導(dǎo)語：如何才能寫好一篇突發(fā)事件應(yīng)急工作預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、組織與指揮

（一）學(xué)校成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)人組成，校長任組長，德育主任為副組長。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列主要職責(zé):

1、指揮有關(guān)教師立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施

2、安排教師開展相關(guān)的搶險(xiǎn)排?；蛘邔?shí)施求救工作

3、根據(jù)需要對師生員工進(jìn)行疏散，并根據(jù)事件性質(zhì)，報(bào)請上級部門迅速依法采取緊急措施

4、根據(jù)需要對事件現(xiàn)場采取控制措施

5、對本校的突發(fā)事件的應(yīng)急處理程序進(jìn)行督察指導(dǎo)

（二）突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)“生命第一”的原則組織，決定是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在第一時(shí)間內(nèi)向上級主管部門報(bào)告。

（三）學(xué)校各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作，切實(shí)履行各自職責(zé)。對部門組織或負(fù)責(zé)的教育教學(xué)活動，活動前應(yīng)有預(yù)見，并根據(jù)學(xué)校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的措施，發(fā)生事故，主動納入學(xué)案工作程序。

（四）應(yīng)急狀態(tài)期間，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員必須保證通信網(wǎng)絡(luò)暢通。校內(nèi)各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，做好本部門（年級段）的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，配合、服從對突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行的督察和指導(dǎo)。

（五）學(xué)校內(nèi)任何部門和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)服從學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組為處理突發(fā)事件作出的決定和命令。突發(fā)事件涉及的有關(guān)人員，對主管部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)的查詢、檢驗(yàn)、調(diào)查取證、監(jiān)督檢查及采取的措施,應(yīng)當(dāng)予以配合。

二、監(jiān)測與報(bào)告

（一）開展突發(fā)事件巡視監(jiān)測。任何人員都有巡視監(jiān)測學(xué)校突發(fā)事件的責(zé)任，值周教師、教學(xué)活動的帶隊(duì)教師、學(xué)校安全門衛(wèi)等教師更有監(jiān)測學(xué)校突發(fā)事件的職責(zé)，一發(fā)現(xiàn)事件或可能發(fā)生的突發(fā)事件的苗頭，應(yīng)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（二）建立信息報(bào)告制度。突發(fā)事件發(fā)生或有可能發(fā)生突發(fā)事件的信息，采用逐級匯報(bào)制度，事件第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時(shí)向?qū)W校匯報(bào)，學(xué)校應(yīng)在第一時(shí)間向?qū)W校主管部門匯報(bào)，并隨時(shí)與上級單位保持密切聯(lián)系。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大事件報(bào)告程序。對于各類突發(fā)事件，應(yīng)迅速判斷事件性質(zhì)，根據(jù)事件性質(zhì)，及時(shí)向社會、政府各救治排險(xiǎn)機(jī)構(gòu)求救，并向相關(guān)的政府職能部門、上級主管部門逐級匯報(bào)。在得到指示和未得到指示前，對事故可能影響膳后處理的現(xiàn)場、證件證物等要進(jìn)行保護(hù)。

（四）突發(fā)事件向外情況，需要經(jīng)校突發(fā)事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組同意，在確定性質(zhì)的基礎(chǔ)上以集體形式，不得主觀臆測、夸大其詞，或者須經(jīng)上級有關(guān)部門鑒定核實(shí)后作出決定。任何人員都不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。

三、應(yīng)急調(diào)查與救治

（一）突發(fā)事件發(fā)生后，校應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門，負(fù)責(zé)組織對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理。通過對突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場勘驗(yàn)，采取控制措施等，對危害程度做出評估。

（二）突發(fā)事件發(fā)生后，在進(jìn)行事件調(diào)查和現(xiàn)場處理的同時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即將突發(fā)事件所致的傷亡病人送向就近醫(yī)院，對無法判斷傷情的傷病員，應(yīng)及時(shí)報(bào)警求救求援。

（三）突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)處室應(yīng)立即保護(hù)現(xiàn)場、采取疏散、隔離等措施，加強(qiáng)學(xué)生管理，并做好學(xué)生思想政治工作，確保學(xué)生心態(tài)和情緒穩(wěn)定。

（四）突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要，可以采取臨時(shí)停課、放學(xué)、疏散等措施，并及時(shí)向上級部門匯報(bào)事件情況以及采取的應(yīng)急措施。

（五）突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件性質(zhì)，應(yīng)及時(shí)與涉及事件的學(xué)生家長、教師家屬聯(lián)系，在適當(dāng)條件下，告知事件原因、處理結(jié)果，或者聯(lián)系家長進(jìn)行救治。

四、工作原則

1、堅(jiān)持以人為本，師生生命安全高于一切的原則，穩(wěn)定壓倒一切的原則。

2、誰主管，誰負(fù)責(zé)的原則，預(yù)防為主，積極處置的原則。

3、冷靜、沉著，積極主動和及時(shí)、合法、公正處理的原則。

五、重大安全事故應(yīng)急預(yù)案

（一）重大火災(zāi)安全事故

1、學(xué)校指揮學(xué)生緊急集合疏散，迅速將事故信息報(bào)區(qū)教育局。

2、學(xué)校利用校園播音系統(tǒng)或

鐘聲發(fā)出緊急集合信號，組織教師到班級指揮學(xué)生按順序疏散，樓道間要有專人組織疏散，及時(shí)將學(xué)生帶至遠(yuǎn)離火源的安全地段。

3、嚴(yán)禁組織學(xué)生參與救火，教師可利用一切救火設(shè)備救火，及時(shí)報(bào)告119、120請求援助。

4、采取有效措施，做好善后處置工作。

（二）重大交通安全事故

1、學(xué)校指揮學(xué)生緊急集合疏散至安全地段，迅速將事故信息報(bào)教育局。

2、學(xué)校要迅速搶救受傷師生，在最短時(shí)間內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院救治，及時(shí)報(bào)警110、119、120請求援助，保護(hù)好事故現(xiàn)場。

3、采取有效措施，做好善后處置工作。

（三）危險(xiǎn)藥品安全事故

1、學(xué)校危險(xiǎn)藥品要求專柜存放，專人管理。

2、在實(shí)驗(yàn)操作過程中出現(xiàn)的安全事故，學(xué)校要及時(shí)將師生疏散至安全地段，迅速將情況報(bào)告教育局。

3、在最短時(shí)間內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院搶救，及時(shí)報(bào)告119、120請求援助，保護(hù)好事故現(xiàn)場。

4、采取有效措施，做好善后處置工作。

（四）工程建設(shè)、危房安全事故

1、學(xué)校在建或改建的建筑物要樹立警示牌，設(shè)有隔離欄。

2、學(xué)校d級危房一律不允許使用，封閉的d級危房要樹立警示牌，設(shè)有隔離欄。

3、學(xué)校發(fā)生建筑物、危房安全事故，迅速組織師生疏散至安全地段，及時(shí)將事故信息報(bào)告教育局。

4、對受傷師生組織搶救，及時(shí)報(bào)告110、119、120請求援助，封閉事故現(xiàn)場。

5、采取有效措施，做好善后處置工作。

（五）特種設(shè)備安全事故

1、學(xué)校要定期檢查鍋爐使用情況，做好鍋爐工的培訓(xùn)工作，購買特種行業(yè)保險(xiǎn)。

2、事故發(fā)生后，及時(shí)搶救受傷師生，及時(shí)報(bào)告110、119、120請求援助，封閉事故現(xiàn)場。

3、采取有效措施，做好善后處置工作。

（六）外出大型活動安全事故

1、學(xué)校組織外出大型活動必須審報(bào)教育局，經(jīng)同意后才能實(shí)施，學(xué)校組織的外出大型活動要制訂安全應(yīng)急預(yù)案。

2、事故發(fā)生后，學(xué)校迅速搶救受傷師生，及時(shí)將事故信息報(bào)教育局。

3、及時(shí)報(bào)警110、120請求援助，保護(hù)好事故現(xiàn)場。

4、采取有效措施，做好善后處置工作。

（七）外來暴力侵害事故

1、學(xué)校外來的未經(jīng)允許強(qiáng)行闖入校園者，學(xué)校門衛(wèi)或保安人員不得放行，應(yīng)及時(shí)將闖入者驅(qū)逐出學(xué)校，并由門衛(wèi)或保安人員向其發(fā)出警告。

2、學(xué)校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時(shí)，應(yīng)先制止、制服，同時(shí)及時(shí)報(bào)警110、120請求援助。

3、對受傷師生及時(shí)救治。

4、采取有效措施，做好善后處置工作。

（八）食物中毒安全事故

1、立即停止學(xué)校飲食攤點(diǎn)、食堂的生產(chǎn)經(jīng)營活動，及時(shí)向教育局、衛(wèi)生防疫部門報(bào)告，及時(shí)報(bào)警110、120請求援助。

2、積極協(xié)助衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救助病人。

3、封存造成食物中毒或可能導(dǎo)致食物中毒的食品和原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場。

4、配合衛(wèi)生防疫部門的調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品。

5、采取有效措施，做好善后處置工作。

（九）流行傳染病安全事故

1、學(xué)校發(fā)現(xiàn)有傳染病癥狀的學(xué)生，應(yīng)立即通知家長將患病學(xué)生帶到醫(yī)院檢查就診，有傳染病的教師不得帶病上班，凡患傳染病的師生須經(jīng)醫(yī)院診斷排除傳染后才能返校。

2、學(xué)校發(fā)生特殊傳染病，要迅速利用學(xué)校隔離室對患病師生進(jìn)行隔離觀察，及時(shí)報(bào)警110、120電話請求援助，通知患病師生的家長和親屬，送定點(diǎn)傳染病醫(yī)院診治。

3、學(xué)校對傳染病人所在的教室及涉及的公共場所要及時(shí)消毒，對與傳染病人密切接觸的師生進(jìn)行隔離觀察，防止疫情擴(kuò)散。

4、及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的疫情上報(bào)教育局、衛(wèi)生防疫部門，并作好病人的跟蹤工作。

（十）環(huán)境污染

1、調(diào)查學(xué)校周邊的環(huán)境污染源，如化工廠、印染廠等，如果可能造成環(huán)境污染的源頭物，因及時(shí)向環(huán)保部門聯(lián)系。并備案這些污染源可能產(chǎn)生的污染性質(zhì)和處理辦法。

2、產(chǎn)生環(huán)境污染突發(fā)事件，應(yīng)配合環(huán)保部門緊急疏散全校師生，并做好學(xué)生的思想穩(wěn)定工作，疏散過程維護(hù)好師生的秩序。

3、平時(shí)對全校師生進(jìn)行環(huán)保教育和環(huán)境污染自護(hù)自救教育。

,(十一)住校生停電應(yīng)急預(yù)案

1、住校生管理員必須每天晚上在晚自學(xué)前5分鐘做好點(diǎn)名工作（按作息時(shí)間表執(zhí)行），并且管理好住校生晚自學(xué)的管理工作。

2、如果突遇停電事故，管理員首先要做好學(xué)生的穩(wěn)定工作，不可慌張，然后用學(xué)校準(zhǔn)備的應(yīng)急燈進(jìn)行照明，讓學(xué)生疏散。

3、如果在停電時(shí)學(xué)生的作業(yè)已完成，要組織學(xué)生就寢，等學(xué)生全部睡下后才能離開休息；如果學(xué)生的作業(yè)沒有完成，應(yīng)向?qū)W生提供蠟燭等照明工具，監(jiān)督學(xué)生完成作業(yè)，一直到就寢后方可離開。

4、學(xué)生寢室在沒有管理人員監(jiān)督的情況下，絕對不能私自點(diǎn)蠟燭，點(diǎn)蚊香。

篇2

關(guān)鍵詞：地方院校；應(yīng)急體系；預(yù)警預(yù)防；應(yīng)急教育

一、地方院校突發(fā)事件應(yīng)急管理存在的主要問題

1、預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)存在漏洞。地方院校應(yīng)急管理的普遍現(xiàn)狀是重應(yīng)急處理輕預(yù)防、預(yù)警及預(yù)控，這是目前地方院校應(yīng)急管理的通病。雖然少數(shù)高校建立了突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)，但還處于初級階段。例如設(shè)置突發(fā)事件監(jiān)測系統(tǒng)，形式的成分多于實(shí)質(zhì)性的舉措與防范對策，未能將預(yù)警管理真正落實(shí)到學(xué)生主體，預(yù)防預(yù)警難以收到實(shí)效。近幾年來，地方院校學(xué)生由于心理危機(jī)自殺、事故災(zāi)難、突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害等死亡的人數(shù)逐年增多，這就要求地方院校必須加強(qiáng)對突發(fā)事件隱患信息的監(jiān)測、預(yù)控和排查。然而現(xiàn)在高校預(yù)防預(yù)警反饋渠道不暢，大學(xué)生難以及時(shí)將意見和建議反饋到高校決策層。再加上缺乏識別、預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，就不能及時(shí)、準(zhǔn)確地對高校危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)源、危機(jī)征兆進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警，這樣就難以有效規(guī)避、縮減和徐緩地方院校突發(fā)事件，把高校公共危機(jī)危害、損害降到最低。另外，地方院校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案不健全，可操作性差。在突發(fā)事件的防范過程中，制定應(yīng)對各類突發(fā)事件的工作預(yù)案是應(yīng)急管理最重要的一環(huán)。但是，目前地方院校普遍缺乏突發(fā)事件應(yīng)急管理的總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案，尤其是缺乏綜合性預(yù)案。以梧州某學(xué)院為例，在應(yīng)急預(yù)案方面，尚缺乏地方院?！锻话l(fā)事件預(yù)防與處置工作總體預(yù)案》和《大學(xué)預(yù)防和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件綜合預(yù)案》，目前非常缺乏《大學(xué)處置群體性突發(fā)事件工作預(yù)案》、《食物中毒防范與處置工作預(yù)案》、《禽流感H7N9防控預(yù)案》、《火災(zāi)事故防控預(yù)案》、《大學(xué)生溺水身亡防控預(yù)案》和《大學(xué)突發(fā)事件信息與披露工作預(yù)案》等專項(xiàng)工作預(yù)案。在2012年這短短的下半年中就發(fā)生了兩起重大人員傷亡事件，一起是學(xué)生溺水事件，另一起是學(xué)生自殺事件，在這兩起事件中學(xué)校在應(yīng)急管理預(yù)防預(yù)警方面還做得很不夠，未能做到及時(shí)監(jiān)控和預(yù)防，如果在學(xué)生自殺前，有專門的信息監(jiān)測與預(yù)控，關(guān)注并及時(shí)向老師或有關(guān)部門反映，而有關(guān)部門能夠引起重視，及時(shí)采取措施可能悲劇就不會發(fā)生了。因此地方院校在突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)方面還存在很多漏洞，亟待解決。否則只能是事件發(fā)生后進(jìn)行亡羊補(bǔ)牢，痛心疾首。

2、應(yīng)急管理組織體系不夠完善，綜合協(xié)調(diào)力較弱。地方高校設(shè)置專門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的最大好處是，危機(jī)一旦發(fā)生，便能啟動緊急程序，各相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員能夠及時(shí)應(yīng)急響應(yīng)，按照既定程序，各司其職，做好分內(nèi)工作，以化解突發(fā)事件并消除危機(jī)。然而現(xiàn)在的地方院校應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)要不就是沒有設(shè)立，要不就是不健全（沒有建立指揮決策機(jī)構(gòu)、支持保障中心、媒體和信息管理部門、公共服務(wù)部門等），職能難以發(fā)揮，綜合協(xié)調(diào)能力較弱。由于沒有設(shè)立應(yīng)急管理常設(shè)機(jī)構(gòu)，使得應(yīng)急管理政出多門，投資分散，指揮混亂，聯(lián)動、互動困難，高校突發(fā)事件難以有效應(yīng)對與處置。因?yàn)榕R時(shí)性的松散應(yīng)急工作小組，專業(yè)化水平不高。而且由于不是常設(shè)機(jī)構(gòu)，在人員構(gòu)成、工作內(nèi)容、管理制度建設(shè)上不具有穩(wěn)定性與延續(xù)性，難以擔(dān)當(dāng)大任。而且突發(fā)事件發(fā)生時(shí)臨時(shí)成立的應(yīng)急工作小組在處理突發(fā)事件時(shí)成本普遍很高，內(nèi)外協(xié)調(diào)與信息溝通難，往往錯(cuò)失突發(fā)事件處置良機(jī)。同時(shí)，這些臨時(shí)的應(yīng)急工作小組大都是針對火災(zāi)事故的、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，對其它類型的高校突發(fā)公共事件，諸如大學(xué)生心理危機(jī)、交通事故、學(xué)術(shù)腐敗、群體性突發(fā)事件等，則不一定會成立專門的機(jī)構(gòu)去處理。由于地方院校突發(fā)事件應(yīng)急組織體系缺乏常設(shè)性的綜合協(xié)調(diào)與決策機(jī)構(gòu)及專門的職能部門，使得地方院校應(yīng)急處置突發(fā)公共事件的綜合協(xié)調(diào)能力大打折扣。

3、經(jīng)費(fèi)投入不足，基礎(chǔ)薄弱，應(yīng)急保障難形成體系。地方院校應(yīng)急保障包括資金支持和物質(zhì)保障。具體包括人力、財(cái)力、物質(zhì)、技術(shù)、通信等方面。其中資金保障是重點(diǎn)。因?yàn)榈胤皆盒?yīng)急保障體系的構(gòu)建與完善在很大程度上依賴于資金的保障與管理成效。第一，由于應(yīng)急管理體系建設(shè)不是高校的中心工作與重點(diǎn)，再加上地方院校教育經(jīng)費(fèi)非常有限，獲得國家和上級政府應(yīng)急管理專項(xiàng)資金補(bǔ)助非常困難，所以地方院校普遍缺乏資金去建立應(yīng)急管理信息交流、資源共享平臺；由于沒有專項(xiàng)應(yīng)急資金，物質(zhì)上難以持續(xù)保障，例如地方院校普遍沒有建立突發(fā)事件的應(yīng)急物質(zhì)貯備庫（如救生包、醫(yī)藥器材、救生動力工具、飲用水、食物、帳篷、應(yīng)急燈、防疫應(yīng)急物質(zhì)等等），一旦發(fā)生突發(fā)事件，無法積極應(yīng)對。第二，地方院校教育經(jīng)費(fèi)本身先天就不足，后天畸形――太著重于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在高校硬件方面的建設(shè)花費(fèi)了大量的錢財(cái)，因而缺少必要的資金投入到突發(fā)事件的應(yīng)急管理研究與專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的培養(yǎng)以及應(yīng)急技術(shù)保障維護(hù)中，軟件也跟不上。以梧州某學(xué)院為例，由于梧州某學(xué)院是在開鑿山丘的基礎(chǔ)上建起來的，因此得花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力去開山建房，為了完善學(xué)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，學(xué)院將大部分的錢都用于這方面，忽略了軟件方面的建設(shè)――突發(fā)事件預(yù)警信息交流平臺建設(shè)，應(yīng)急物質(zhì)保障、技術(shù)保障、突發(fā)事件應(yīng)急管理的宣傳教育等等。隨著不斷的擴(kuò)招及社會化的后勤管理，學(xué)院面臨的不穩(wěn)定的內(nèi)外因素越來越多，突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，如2005年和2008年的梧州某學(xué)院洪水，2006年的暴雨導(dǎo)致的滑坡和泥石流地質(zhì)災(zāi)害事件。另外溺水、交通事故不少，由此，學(xué)生人身傷亡事件屢見不鮮。應(yīng)急缺乏保障資金，應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠先進(jìn)進(jìn)而大大降低了高校突發(fā)事件的應(yīng)急管理水平。資金的短缺是構(gòu)建地方院校突發(fā)事件應(yīng)急保障體系的最大障礙之一。

4、高校應(yīng)急管理法規(guī)缺失、缺漏，易造成善后處置的后遺癥。應(yīng)急管理各個(gè)層次的法律和制度，為應(yīng)急管理提供了全方位的制度保障。法律制度是進(jìn)行高校應(yīng)急管理的最有效辦法。依靠法律處理高校突發(fā)性公共事件，是當(dāng)今世界各國的通行有效做法和主要手段。由于我國高校應(yīng)急管理立法跟不上，法規(guī)缺失、缺漏，這是高校處置突發(fā)事件進(jìn)入怪圈的根源之一。目前我國未有一部專門應(yīng)對高校突發(fā)性事件的法規(guī)――《高校突發(fā)事件應(yīng)對法》，隨著高校突發(fā)事件日益增多，危害與損失越來越大，由于無法可依，地方院校處理突發(fā)事件時(shí)普遍感到無所適從，難以適應(yīng)復(fù)雜的外部環(huán)境。現(xiàn)在雖有《高等教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等，但卻未涵蓋所有突發(fā)事件的領(lǐng)域、類型與級別，應(yīng)對單一災(zāi)種的突發(fā)事故尚且比較吃力，更別說應(yīng)對多災(zāi)種、衍生、次生的復(fù)雜點(diǎn)的突發(fā)事件了。而且《高等教育法》、《民法通則》、《刑法》等也沒有就如何應(yīng)對高校的突發(fā)事件作出周密而嚴(yán)格的規(guī)定，如高校學(xué)術(shù)腐敗事件、高校問題學(xué)生的管教沖突，災(zāi)害事故中的人身傷亡，學(xué)生自殺而引起的等，教育主管者、高校、輔導(dǎo)員和老師應(yīng)承擔(dān)什么樣的行政責(zé)任和刑事責(zé)任，這些方面在法律上還沒有定論，而且上述法規(guī)在處置突發(fā)事件時(shí)尚有很多缺失、漏洞和空白。由于整體上缺乏法規(guī)保障，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，一些地方院校往往采取臨時(shí)性的手段和措施來處置高校突發(fā)事件，有可能使問題變得越來越嚴(yán)重，甚至留下后遺癥。處置高校突發(fā)事件的法規(guī)體系薄弱是目前我國高校的通病，地方院校存在的問題更加嚴(yán)重，暴露出來的問題更加形式多樣。有法律方面的空白，處置突發(fā)事件無法可依、無可奈何的尷尬；有法律的形同虛設(shè)，在應(yīng)急管理中根本不落實(shí)、不執(zhí)行的問題；也有法規(guī)缺失、缺漏或者程序制定不合理，制度設(shè)施不完善不配套，而變通或者為我所用的問題，突發(fā)事件處置中并沒有以人為本，等等。一些地方院校將應(yīng)急管理簡單地理解為應(yīng)急處理，臨時(shí)簡單地制定一些處理流程，面對棘手的突發(fā)事件，尤其是一些次生災(zāi)害、衍生災(zāi)害，采取一些缺乏法律依據(jù)的處置手段，難免造成處置效果不理想，容易形成善后處理的遺留問題與后遺癥。

5、地方院校危機(jī)教育理念、方式滯后，應(yīng)急培訓(xùn)開展不到位。地方院校應(yīng)急管理工作應(yīng)該是兩條腿走路，一方面是應(yīng)急預(yù)案體系的建立，另一方面就是應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的開展與演練。目前，有的地方院校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)初步建立，是否有效運(yùn)行就成了其應(yīng)急管理成敗的關(guān)鍵。執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案處理突發(fā)公共事件的主力軍是普通師生員工，師生員工安全意識、安全操作水平成了應(yīng)急管理的基石。筆者在梧州某學(xué)院師生中隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問卷200份，收回有效問卷200份。根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析，有26人（約占13）沒聽說過高校突發(fā)事件，27人（約占13.5）表示知道一般的急救知識。有46人（約占23）不清楚學(xué)院應(yīng)急設(shè)施的放置位置和使用方法。高達(dá)172人（占百分之86）不了解學(xué)院處理突發(fā)事件的相關(guān)部門。對我院大學(xué)生突發(fā)事件的態(tài)度及知識需求情況調(diào)查表顯示，在遭遇校園突發(fā)事件時(shí)，能夠冷靜自救的占24（48人），不知所措的占了47（94人）。其余的皆表示等待學(xué)校安排或進(jìn)行求救。在我院開展應(yīng)急訓(xùn)練的頻率調(diào)查表中，選擇經(jīng)常應(yīng)急訓(xùn)練的僅占5，偶偶占62，很少占27，沒有應(yīng)急訓(xùn)練的占6。其中有132人表示我院沒有定期宣傳應(yīng)急管理的相關(guān)知識，全部的人認(rèn)為我院公共危機(jī)教育理念、方式滯后。在參加調(diào)查的200人中，105人認(rèn)為有必要安排應(yīng)急管理培訓(xùn)課程，然而只有14人有收集安全常識的習(xí)慣，主要是通過學(xué)校宣傳欄、老師講解和媒體報(bào)道。這些數(shù)據(jù)顯示：一是地方院校的安全教育與學(xué)生的安全常識需求脫鉤，二是學(xué)生的應(yīng)急管理教育知識是被動式需求。學(xué)生的危機(jī)意識比較薄弱。高校突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)針對性不強(qiáng)，培訓(xùn)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前，應(yīng)急管理培訓(xùn)多以課堂教學(xué)、理論灌輸為主，缺少必要的案例剖析和互動。地方院校應(yīng)急管理培訓(xùn)走過場，為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，對開展培訓(xùn)缺乏充分的前期調(diào)研，沒有真正按照地方院校需求、學(xué)員需要和各類突發(fā)事件的特點(diǎn)優(yōu)化培訓(xùn)方案，培訓(xùn)缺乏針對性與實(shí)效性。地方院校沒有應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，更沒有從應(yīng)急管理人員、預(yù)案編制人員到應(yīng)急救援隊(duì)伍分層次、按類別組織培訓(xùn)。師生員工缺乏良好的應(yīng)急教育和防災(zāi)演練。由于應(yīng)急教育與培訓(xùn)工作跟不上，當(dāng)突發(fā)事件爆發(fā)時(shí)，校內(nèi)師生就不懂得如何進(jìn)行逃生，互救互助；而地方院校管理者由于專業(yè)培訓(xùn)不夠，就不懂得如何組織人員安全撤離現(xiàn)場，如何開展施救，如何應(yīng)對媒體，如何調(diào)度物資等等，從而造成公共危機(jī)應(yīng)對的較大被動性與無效性。

二、完善地方院校應(yīng)急管理體系的對策與建議

1、建立反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的高校應(yīng)急管理組織體系。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分工合作、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高校的應(yīng)急管理體系，有利于集中資源，協(xié)調(diào)配合以快速有效地應(yīng)對突發(fā)事件。地方院校應(yīng)急管理組織體系主要指主管地方院校公共安全事務(wù)、直接負(fù)責(zé)突發(fā)事件的防范、危機(jī)監(jiān)測和危機(jī)控制處理的主要職能部門、機(jī)構(gòu)或體系。具體包括領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)、輔助決策機(jī)構(gòu)（應(yīng)急管理專家顧問和信息服務(wù)機(jī)構(gòu)）、執(zhí)行機(jī)構(gòu)（包括醫(yī)療救護(hù)、教學(xué)管理、學(xué)生管理、安全保衛(wèi)、宣傳與培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)與人員）、保障機(jī)構(gòu)（包括應(yīng)急物質(zhì)儲備、后勤保障、財(cái)務(wù)保障等機(jī)構(gòu)與人員）。高校突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)是高校應(yīng)急管理體系的核心和決策層。一般由地方高校黨委書記擔(dān)任組長，分管高校安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)職能部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。應(yīng)急管理辦公室是地方院校應(yīng)急管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)指揮部門全面負(fù)責(zé)處置地方高校各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)與組織指揮；協(xié)調(diào)高校內(nèi)外關(guān)系與資源；編制高校應(yīng)急管理規(guī)劃與預(yù)案，負(fù)責(zé)配備有關(guān)專家和經(jīng)費(fèi)保障等。應(yīng)急管理綜合辦公室負(fù)責(zé)高校突發(fā)事件的信息匯總和報(bào)送、輿情分析、綜合協(xié)調(diào)、突發(fā)事件的監(jiān)測與反饋、預(yù)報(bào)、預(yù)警、處置與善后等，提出處理各類突發(fā)事件的具體措施；對應(yīng)急執(zhí)行部門（信息宣傳部、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)工處、團(tuán)委等），咨詢參謀部門（信息技術(shù)中心、專家隊(duì)伍等），保障與輔助管理部門（后勤綜合管理處、校醫(yī)院、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、教工組織和學(xué)生志愿者組織與團(tuán)體、學(xué)生會等），以及由校紀(jì)檢組成的監(jiān)督管理部門進(jìn)行統(tǒng)籌管理，督導(dǎo)、檢查、落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況。各職能機(jī)構(gòu)各司其責(zé)，權(quán)限分明。例如應(yīng)急執(zhí)行部門中的保衛(wèi)處需負(fù)責(zé)對潛在威脅的危險(xiǎn)源、預(yù)警區(qū)進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場及善后安全工作的總體指揮與各項(xiàng)安全維護(hù)工作的協(xié)調(diào)等。信息宣傳部門負(fù)責(zé)校內(nèi)外突發(fā)事件的信息披露與，肩負(fù)高校新聞發(fā)言人的職責(zé)等等。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高校、協(xié)調(diào)的地方院校應(yīng)急管理組織體系，是應(yīng)對高校突發(fā)事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要支撐。

2、完善地方院校突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警體系，防范于未然。首先是建立突發(fā)事件問題學(xué)生識別監(jiān)測系統(tǒng)。地方院校必須加強(qiáng)突發(fā)事件的信息情報(bào)工作，構(gòu)建縱橫交錯(cuò)、上下貫通的靈敏的應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)。從高校應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)到院系再深入到各個(gè)專業(yè)，各個(gè)班，各個(gè)宿舍乃至各個(gè)具體的學(xué)生中，對網(wǎng)絡(luò)成癮學(xué)生、學(xué)業(yè)困難學(xué)生、輕度心理疾病學(xué)生、受處分學(xué)生、就業(yè)困難學(xué)生、目前休學(xué)在家的學(xué)生、家庭遭遇重大變故學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生、留學(xué)生、港澳臺學(xué)生等十類特殊群體學(xué)生要全面排查摸底，建立動態(tài)的跟蹤監(jiān)測數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，隨時(shí)監(jiān)測高校管理體系上的各個(gè)環(huán)節(jié)與問題，搜集各個(gè)方面的危機(jī)源信息，通過建立問題學(xué)生監(jiān)測系統(tǒng)，及時(shí)收集他們的意見或建議，增加突發(fā)事件信息來源，加強(qiáng)問題與心理危機(jī)信息的分析、整理、辨別、研判、反饋及傳遞，以便更好地改進(jìn)應(yīng)急管理工作。例如通過心理健康咨詢中心工作人員反饋問題學(xué)生信息，各學(xué)院分管學(xué)生工作的黨委副書記、團(tuán)委和學(xué)工處老師、專職（兼職）輔導(dǎo)員、學(xué)生黨員干部等基層信息員收集突發(fā)事件信息，確保學(xué)生群體當(dāng)中的心理危機(jī)信息、危機(jī)征兆信息快速、及時(shí)地傳遞，加強(qiáng)預(yù)警信息的甄別與預(yù)報(bào)。其次是編制高校突發(fā)事件管理工作綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，尤其是綜合預(yù)案，建立事故災(zāi)難預(yù)防預(yù)控體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂與完善，尤其要對于一些易發(fā)、多發(fā)、危害大的突發(fā)事件，比如地震、火災(zāi)、洪水、食物中毒、傳染病、重大交通事故人身傷害等等，制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，并狠抓落實(shí)，建立綜合預(yù)防體系。尤其要注重心理健康教育，建立校園突發(fā)事件安全網(wǎng)，一旦發(fā)現(xiàn)危機(jī)征兆，及時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警與預(yù)控，立即派調(diào)解員、心理咨詢師、撲火隊(duì)員、專業(yè)醫(yī)生、宣講員、安全監(jiān)督員及專業(yè)隊(duì)伍等進(jìn)行前期預(yù)報(bào)與預(yù)控，將問題消滅在萌芽狀態(tài)、處置在可控范圍內(nèi)。

3、加強(qiáng)地方院校突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)。應(yīng)急保障主要涵蓋人、財(cái)、物和技術(shù)四個(gè)方面。當(dāng)前主要是搞好高校應(yīng)急人力保障和資金保障。應(yīng)急人力保障主要是培養(yǎng)高校應(yīng)急管理人才和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，建立和借助應(yīng)急專家隊(duì)伍，加強(qiáng)高校志愿者應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，來提高應(yīng)急管理的能力。應(yīng)急資金保障主要指建立突發(fā)事件專項(xiàng)保障資金，為高校突發(fā)事件預(yù)防與處置等提供財(cái)政保障。建議地方院校把應(yīng)急資金列入學(xué)校財(cái)政預(yù)算，每年在制定財(cái)政預(yù)算時(shí)預(yù)留出處理突發(fā)性事件的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。這部分資金不能被其他類別的資金所挪用，也不可以將其列為空頭支票。而專項(xiàng)保障資金的額度、用途及最終去向每年必須加入年度預(yù)算和年度花銷審計(jì)中去，務(wù)必使專項(xiàng)資金的流動透明化。并且建立相對應(yīng)的資金追查監(jiān)督制度，來規(guī)范學(xué)校對于這部分資金的用途。由于地方院校建設(shè)資金非常緊缺，當(dāng)應(yīng)急保障資金仍然不足時(shí)，地方院?？衫米陨韮?yōu)勢，向優(yōu)秀校友、合作單位等募集資金。財(cái)政資金和籌集的資金可以用于兩方面的建設(shè)：應(yīng)急項(xiàng)目建設(shè)資金用于高校突發(fā)事件應(yīng)急設(shè)施、技術(shù)平臺的建設(shè)、應(yīng)急活動項(xiàng)目的開展、培養(yǎng)應(yīng)急方面的專業(yè)人才、應(yīng)急專家的聘用費(fèi)用、應(yīng)急物質(zhì)的儲備庫建設(shè)；應(yīng)急準(zhǔn)備資金用于日常應(yīng)急情況下的應(yīng)急隊(duì)伍啟動，應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)動員，應(yīng)急常設(shè)機(jī)構(gòu)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)場救援，應(yīng)急生產(chǎn)啟動、應(yīng)急物資裝備采購、應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)所必須的費(fèi)用，借調(diào)非高校設(shè)施設(shè)備的費(fèi)用，對受傷人員的治療、生活救濟(jì)補(bǔ)助等等。加強(qiáng)地方院校應(yīng)急保障體系建設(shè)，為高校應(yīng)對突發(fā)事件提供了物資基礎(chǔ)和人力保障。

4、完善高校應(yīng)急管理法規(guī)體系。目前適用于地方院校的應(yīng)急管理法規(guī)有《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《食物中毒事故處理辦法》以及教育部頒發(fā)的《學(xué)生傷害事故處理辦法》、衛(wèi)生部頒發(fā)的《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行處理辦法》、《政府信息公開條例》等。目前地方院校突發(fā)事件應(yīng)急法規(guī)呈現(xiàn)出多頭分散立法，系統(tǒng)性不夠；應(yīng)急法制協(xié)調(diào)性有待加強(qiáng)；立法層次相對較低、應(yīng)急法制嚴(yán)密性、前瞻性、實(shí)效性有待提升。具體從立法內(nèi)容來看，地方院校突發(fā)事件應(yīng)急法律制度存在條文簡單、內(nèi)容粗略、結(jié)構(gòu)不合理、可操作性差、各類應(yīng)急法律、法規(guī)不協(xié)調(diào)等缺陷，對地方院校突發(fā)事件的預(yù)防、處置與應(yīng)對十分不利。完善高校突發(fā)事件應(yīng)急立法的路徑選擇有兩條。一借鑒國外高校突發(fā)事件應(yīng)急管理立法的有益經(jīng)驗(yàn)和成功做法，將一些行之有效的理念與制度移植、改造與借用過來，完善我國的高校突發(fā)事件應(yīng)急管理法規(guī)體系。二及時(shí)總結(jié)新鮮的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將行之有效的辦法、制度以立法的形式固定下來并加以發(fā)展。通過對各單行應(yīng)急法中具有普遍性的原則、原理、制度等進(jìn)行科學(xué)研究，對基本問題達(dá)成共識，加強(qiáng)配套制度建設(shè)，建立內(nèi)在統(tǒng)一、體系完整、內(nèi)容科學(xué)、配套有力的高校應(yīng)急管理法規(guī)體系。當(dāng)然地方院校突發(fā)事件既帶有一般公共突發(fā)事件的特點(diǎn)，又具有自身的獨(dú)特性。因此，地方院校突發(fā)事件應(yīng)急管理既要遵循一般公共突發(fā)事件應(yīng)急法的規(guī)定，又應(yīng)遵循特殊的法律原則與規(guī)定。因此當(dāng)前應(yīng)優(yōu)先出臺《高校突發(fā)事件應(yīng)急處置辦法》，詳細(xì)研究、分析、界定高校突發(fā)事件的各種類型、級別與演化趨勢并針對這些突發(fā)事件制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案、處置辦法與配套制度。邊實(shí)踐邊摸索與實(shí)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，加以推廣與應(yīng)用，待社會各方面條件成熟后可以頒布《中華人民共和國高校突發(fā)事件應(yīng)對法》。以此基本法為基礎(chǔ)，單項(xiàng)法規(guī)、地方性行政規(guī)章為配套補(bǔ)充，逐步健全完善高校突發(fā)事件應(yīng)急管理法規(guī)體系。

5、加強(qiáng)公共危機(jī)教育體系建設(shè)，讓更多的師生掌握救災(zāi)及自救的知識和技能。通過加強(qiáng)高校公共危機(jī)教育，建立應(yīng)急培訓(xùn)規(guī)劃、應(yīng)急培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急培訓(xùn)體系，通過高校突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)演練來提高地方院校管理者、全體師生和教職員工的危機(jī)意識，通過對地方院校全體人員危機(jī)意識的灌輸，提高師生應(yīng)對危機(jī)的能力。而良好的危機(jī)意識和應(yīng)急救生技能離不開良好的應(yīng)急教育和防災(zāi)演練。定期組織全員參與的地方院校突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案演習(xí)，增強(qiáng)高校應(yīng)急機(jī)構(gòu)對突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、預(yù)控與處置能力。地方院校須極為重視應(yīng)急教育工作，通過各種方式進(jìn)行突發(fā)事件宣傳教育活動，讓自救和緊急應(yīng)急管理新理念深入人心。因?yàn)楣参C(jī)教育的普及有利于高校應(yīng)急管理整體水平的提高。公共危機(jī)教育重點(diǎn)工作應(yīng)該是實(shí)戰(zhàn)演練，離開實(shí)戰(zhàn)演練，都是花架子，好看不中用。針對地方院校多發(fā)、易發(fā)、危害大的突發(fā)事件，每年進(jìn)行一次全校范圍的突發(fā)事件應(yīng)急管理演練，這有利于檢驗(yàn)決策人員和參與人員的應(yīng)急能力、各項(xiàng)支撐條件的保障能力。當(dāng)前的重點(diǎn)是逐步使大學(xué)生能訓(xùn)練有素地應(yīng)對各類高校突發(fā)事件，這是公共危機(jī)教育的落腳點(diǎn)與歸屬。因此特別要對大學(xué)生進(jìn)行安全文化教育，增強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)的意識，做到聽從指揮，臨危不亂。更高的要求就是普及救災(zāi)和自救知識，讓他們掌握更多的救災(zāi)與自救知識與技能，做到突發(fā)事件面前從容應(yīng)對。除此之外，地方院校所有輔導(dǎo)員都需接受過專門的校園危機(jī)預(yù)警與應(yīng)對突發(fā)事件能力訓(xùn)練；地方院校醫(yī)院工作人員需推行突發(fā)事件人員傷亡急救證培訓(xùn)，地方院校的管理者也要參加應(yīng)急管理的專業(yè)培訓(xùn)，以此來提高他們處置突發(fā)事件的應(yīng)急管理能力。

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篇3

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控措施，構(gòu)建高效有力的組織領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，構(gòu)建靈敏準(zhǔn)確的監(jiān)測預(yù)警體系，構(gòu)建準(zhǔn)確及時(shí)的信息報(bào)告體系，構(gòu)建嚴(yán)密有效的預(yù)防控制體系，構(gòu)建堅(jiān)實(shí)可靠的醫(yī)療救治體系，廣泛動員群眾，開展群防群控，全面提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，確保在全鎮(zhèn)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后以最快速度采取最有效的措施。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于在鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置。

三、機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后及時(shí)成立應(yīng)急指揮部，總指揮由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長擔(dān)任，副總指揮由主管副書記、副鎮(zhèn)長擔(dān)任，成員單位由鎮(zhèn)屬各有關(guān)部門、各村和鎮(zhèn)衛(wèi)生院組成，鎮(zhèn)派出所抽調(diào)人員協(xié)助工作。

應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：決定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的啟動，組織力量進(jìn)行處置；及時(shí)向縣政府、縣衛(wèi)生行政部門報(bào)告應(yīng)急處置情況；按照上級應(yīng)急指揮部的要求開展工作。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，由主管副鎮(zhèn)長任辦公室主任，衛(wèi)生院院長任副主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在衛(wèi)生院。

（二）各部門職責(zé)

突發(fā)事件發(fā)生后，鎮(zhèn)屬各部門應(yīng)根據(jù)各自工作職責(zé)，根據(jù)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部決定啟動工作預(yù)案。

1、鎮(zhèn)政府辦公室：組織制定全鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置相關(guān)政策文件；組織召開部門協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)屬各部門、各類企事業(yè)單位以及派出所共同做好突發(fā)事件處置工作；檢查督導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)急措施的落實(shí)情況，負(fù)責(zé)向縣政府及鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告有關(guān)工作情況。

2、鎮(zhèn)宣傳文化中心：統(tǒng)一宣傳報(bào)道口徑，接待新聞媒體采訪，做好宣傳報(bào)道和健康科普知識的傳播工作。

3、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、防保所：制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置有關(guān)技術(shù)方案，負(fù)責(zé)突發(fā)事件日常監(jiān)測與預(yù)警，提出啟動預(yù)案以及根據(jù)情況加強(qiáng)或撤消控制措施的建議和意見；組織開展突發(fā)事件的醫(yī)療救治、現(xiàn)場調(diào)查、檢測和衛(wèi)生監(jiān)督，指導(dǎo)現(xiàn)場預(yù)防控制措施；及時(shí)收集、上報(bào)和通報(bào)突發(fā)事件的有關(guān)情況；做好物資的管理、使用工作；定期或不定期進(jìn)行技術(shù)人員培訓(xùn)，發(fā)放健康教育資料。

4、鎮(zhèn)財(cái)辦：保證疾病預(yù)防、衛(wèi)生監(jiān)督和緊急救治體系建設(shè)和突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的藥械、醫(yī)療救治、疫情處置等所需配套經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

5、鎮(zhèn)中、小學(xué)校和幼兒園：配合鎮(zhèn)防保所做好疫苗接種、預(yù)防性服藥、消毒和衛(wèi)生管理等工作，防止傳染病和食物中毒在鎮(zhèn)屬各學(xué)校發(fā)生、流行；收集教育系統(tǒng)信息，做好在校學(xué)生、教師及其家屬的宣傳教育。

6、鎮(zhèn)綜治辦、派出所：負(fù)責(zé)現(xiàn)場管制、疫區(qū)封鎖和事件發(fā)生地交通管制及安全保衛(wèi)工作；協(xié)助實(shí)施對傳染病人和密切接觸者的隔離措施；協(xié)助有關(guān)部門妥善處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)的群體性治安事件。

四、應(yīng)急處置措施

(一)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告

1、報(bào)告責(zé)任人：除鎮(zhèn)衛(wèi)生院外，鎮(zhèn)轄醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、各村、事件發(fā)生單位都是責(zé)任報(bào)告單位。

2、報(bào)告程序：發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)以最快的通訊方式報(bào)告鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)防保所，鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)防保所接到報(bào)告后，應(yīng)在15分鐘內(nèi)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)視事件類型報(bào)告縣衛(wèi)生行政部門。在報(bào)出疫情24小時(shí)內(nèi)，指揮部辦公室向鎮(zhèn)政府和縣衛(wèi)生行政部門上報(bào)核實(shí)情況。

3、報(bào)告內(nèi)容：

⑴事件發(fā)生的單位及發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系電話、報(bào)告人。

⑵事件簡要經(jīng)過、主要病癥、發(fā)?。ㄖ卸荆┤藬?shù)、傷亡人數(shù)。

⑶事件原因、性質(zhì)的初步判斷。

⑷已采取的措施、現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢。

⑸需有關(guān)部門和單位協(xié)助事項(xiàng)。

（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置

1、報(bào)告核實(shí)：突發(fā)公共衛(wèi)生事件一經(jīng)核實(shí)后，鎮(zhèn)政府啟動應(yīng)急指揮部工作程序，召開應(yīng)急工作會議，根據(jù)指揮部辦公室意見決定啟動應(yīng)急預(yù)案，對發(fā)生點(diǎn)或發(fā)生區(qū)域采取緊急措施，組織各部門、鎮(zhèn)、村落實(shí)管理措施，及時(shí)向縣政府報(bào)告需要支持事項(xiàng)。鎮(zhèn)防保所組織力量嚴(yán)控源頭，切斷傳播途徑，組織醫(yī)療救治，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，做好衛(wèi)生宣傳，減少社會恐慌，規(guī)范報(bào)告程序，保證信息暢通。

2、處置原則：按照切斷傳播途徑、保護(hù)易感人群、嚴(yán)密控制傳染源和密切接觸者、有效救治病人、減少死亡的原則進(jìn)行應(yīng)急處置。

3、監(jiān)測和預(yù)警：監(jiān)測機(jī)構(gòu)為鎮(zhèn)防保所。監(jiān)測內(nèi)容按照《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的法定傳染病及上級衛(wèi)生行政部門要求監(jiān)測的內(nèi)容開展。建立完善鎮(zhèn)、村二級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。指揮部辦公室設(shè)立疫情報(bào)告制度，舉報(bào)電話。預(yù)警由鎮(zhèn)防保所根據(jù)監(jiān)測材料進(jìn)行分析評估，制定預(yù)警基線。

五、保障措施

衛(wèi)生系統(tǒng)處置體系由公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系、鎮(zhèn)防保所應(yīng)急處理體系、醫(yī)療急救體系組成。建立常設(shè)組織和值班制度，建立應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍，加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)和演練，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測，掌握動態(tài)情況，及時(shí)消除危險(xiǎn)因素。各部門、鎮(zhèn)、村和相關(guān)單位按照各自的職責(zé)，充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備的作用，在人員、技術(shù)、物資和資金上做好處置突發(fā)事件的準(zhǔn)備。

篇4

一、職責(zé)分工

（一）縣衛(wèi)生局

縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)縣內(nèi)衛(wèi)生系統(tǒng)開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練的計(jì)劃和推進(jìn)實(shí)施。做好衛(wèi)生應(yīng)急基本理論知識培訓(xùn)的組織工作；負(fù)責(zé)本縣突發(fā)事件綜合性醫(yī)學(xué)救援演練、突發(fā)公共衛(wèi)生事件綜合應(yīng)急演練的組織工作和轄縣內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位專項(xiàng)應(yīng)急演練的指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)對轄縣各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位活動開展情況的督導(dǎo)和總結(jié)工作。

（二）公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)全縣疾病預(yù)防控制條線衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動的計(jì)劃和指導(dǎo)；做好條線內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)的組織和指導(dǎo)工作；組織開展條線內(nèi)突發(fā)傳染病防控應(yīng)急演練；本條線活動開展督導(dǎo)、總結(jié)工作。

縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所做好衛(wèi)生監(jiān)督條線衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動的計(jì)劃制訂、組織和指導(dǎo)工作。做好條線內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)、突發(fā)事件公共衛(wèi)生應(yīng)急演練工作；本條線活動開展督導(dǎo)、總結(jié)工作。

（三）各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含醫(yī)療急救中心）

負(fù)責(zé)做好本單位衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動的工作計(jì)劃和推進(jìn)實(shí)施。按要求做好應(yīng)急隊(duì)員（志愿者）的相關(guān)培訓(xùn)、演練；做好活動的總結(jié)工作。

二、活動內(nèi)容

根據(jù)文件要求，本次本年度衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動主要從理論知識和技能培訓(xùn)以及應(yīng)急演練兩個(gè)方面開展實(shí)施。

（一）理論知識及技能培訓(xùn)

1．縣衛(wèi)生局：組織轄縣醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)生應(yīng)急工作人員和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)員（志愿者）開展衛(wèi)生應(yīng)急基本理論培訓(xùn)。培訓(xùn)包括內(nèi)容：衛(wèi)生應(yīng)急工作基本知識；衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)和工作預(yù)案的基本內(nèi)容；衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)告的基本要求和方法等。

2．縣公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：縣疾病預(yù)防控制中心結(jié)合年度工作，組織本單位和轄縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作人員、應(yīng)急隊(duì)員（志愿者），開展基本知識和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)包含以下內(nèi)容：突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場調(diào)查、應(yīng)急處置和信息報(bào)告的相關(guān)理論與技術(shù)；突發(fā)事件公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估等風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)理論與技能；流感、脊灰等突發(fā)傳染病的防控技術(shù)方案要點(diǎn)；突發(fā)中毒事件、放射事件應(yīng)急處置的基本知識和技能等。

縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所結(jié)合年度工作，組織本單位和轄縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作人員、應(yīng)急隊(duì)員（志愿者），開展基本知識和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)包含以下內(nèi)容：突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場調(diào)查和應(yīng)急處置的相關(guān)理論與技術(shù)基本知識和技能等。

3．各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含急救中心）組織衛(wèi)生應(yīng)急人員積極參加縣衛(wèi)生局、疾控中心、衛(wèi)監(jiān)所開展的衛(wèi)生應(yīng)急理論和技能培訓(xùn)；組織本單位醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍做好單位緊急醫(yī)療救援工作預(yù)案（包括事發(fā)現(xiàn)場和院內(nèi)救治）、基本救護(hù)技能、專業(yè)技術(shù)、后勤保障裝備使用以及信息收集和報(bào)告等方面的培訓(xùn)工作。

（二）應(yīng)急演練

1．縣衛(wèi)生局組織開展轄縣內(nèi)以應(yīng)急流程、應(yīng)急崗位職能為內(nèi)容，多部門參與的突發(fā)事件綜合醫(yī)學(xué)救援演練。演練科目包括：事發(fā)現(xiàn)場公共衛(wèi)生調(diào)查和應(yīng)急處置；現(xiàn)場緊急救援和后送；現(xiàn)場應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤設(shè)備的使用；突發(fā)事件信息報(bào)告和等。

2．縣疾病預(yù)防控制中心組織開展突發(fā)傳染病防控應(yīng)急演練。演練科目為：突發(fā)傳染病現(xiàn)場調(diào)查和應(yīng)急處置；現(xiàn)場生物、環(huán)境和食物等樣本的采集、保存和運(yùn)送；現(xiàn)場快速檢測鑒定程序和方法，實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果分析與研判；現(xiàn)場個(gè)人防護(hù)裝備的使用和受污染人員洗消、疫點(diǎn)消毒；現(xiàn)場應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤保障設(shè)備的使用；密切接觸者的追蹤和管理；突發(fā)事件信息報(bào)告和等。

3．縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所組織開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生應(yīng)急演練。演練科目為：突發(fā)事件公共衛(wèi)生現(xiàn)場調(diào)查和應(yīng)急處置；現(xiàn)場生物、環(huán)境和水樣本的采購、保存和運(yùn)送；現(xiàn)場快速檢測鑒定程序和方法，檢測結(jié)果分析與研判；現(xiàn)場個(gè)人防護(hù)裝備的使用；現(xiàn)場應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤保障設(shè)備的使用；突發(fā)事件信息報(bào)告和等。

4．各綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展本單位醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍（志愿者隊(duì)伍）的現(xiàn)場應(yīng)急醫(yī)療救援演練和院內(nèi)批量傷員救治演練。演練科目為：緊急醫(yī)學(xué)救援現(xiàn)場的展開、傷情判斷、檢傷分診、醫(yī)療救護(hù)和后送；院內(nèi)批量傷員的應(yīng)急救治工作的啟動、展開、接收、分流、處置、信息收集和報(bào)告；現(xiàn)場應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤保障設(shè)備的使用等。

三、工作要求

（一）各單位對本年度衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃，制定本單位工作計(jì)劃。

篇5

一、適用范圍

下列給我縣正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民生產(chǎn)生活造成不良影響或嚴(yán)重后果的重大突發(fā)事件，為確保廣大人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，即啟動本預(yù)案。

（一）因自然災(zāi)害引起的突發(fā)事件：地震、水災(zāi)、雪災(zāi)、冰雹、冰凍災(zāi)害、山體滑坡等；

（二）因人為因素引起的突發(fā)事件：火災(zāi)、疫情、中毒、爆炸、危險(xiǎn)品污染或泄露、交通事故等；

（三）因社會對抗和沖突而引發(fā)的重大突發(fā)事件：重大如非法集會、上訪示威、刑事案件、xx或敵對勢力破壞、恐怖暴力活動等。

二、工作原則

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮

為加強(qiáng)對共青團(tuán)組織參與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立xx共青團(tuán)組織突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），制定和實(shí)施本預(yù)案。發(fā)生突發(fā)公共事件后，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)和帶領(lǐng)全縣各級共青團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年積極參與應(yīng)急處置工作，形成處置突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)機(jī)制，正確應(yīng)對，科學(xué)處置，確保廣大人民群眾和廣大團(tuán)員青年的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）加強(qiáng)管理、快速反應(yīng)、發(fā)揮作用

建立健全共青團(tuán)組織應(yīng)急管理機(jī)制和應(yīng)急反應(yīng)制度，明確各級共青團(tuán)組織負(fù)責(zé)人在應(yīng)急管理中的職責(zé)。實(shí)行團(tuán)縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委、村團(tuán)支部三級預(yù)警制度和處置突發(fā)公共事件的應(yīng)急隊(duì)伍。各級共青團(tuán)組織要在同級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下積極開展應(yīng)急處置工作。各級團(tuán)組織要以共青團(tuán)干部為骨干，以團(tuán)員、青年志愿者為基礎(chǔ)，組建搶險(xiǎn)隊(duì)、突擊隊(duì)、巡邏隊(duì)、服務(wù)隊(duì)等應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)管理，分級控制，做好發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，確保一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，能夠按黨委、政府的要求及時(shí)組織和發(fā)動隊(duì)伍積極參加應(yīng)急處置工作，做到臨事不亂、快速反應(yīng)、有效組織、科學(xué)應(yīng)對、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，真正發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)、資源整合

基層團(tuán)組織要加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通聯(lián)系，加大資源整合力度。在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，充分利用各種應(yīng)急資源，保障應(yīng)急處置工作的需要。要建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源作用，對已有的各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備、物資、信息、工作方式等進(jìn)行資源整合，實(shí)現(xiàn)資源和信息共享，密切配合，通力合作，保證統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

三、應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)

1、縣共青團(tuán)組織突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)

突發(fā)公共事件發(fā)生即自動生成xx縣共青團(tuán)組織突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委和政府對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的處置工作，并視突發(fā)公共事件啟動對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組由團(tuán)縣委書記擔(dān)任，副組長由團(tuán)縣委副書記擔(dān)任，成員由團(tuán)縣委辦公室成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委和縣直單位團(tuán)組織負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)各級共青團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年積極參與應(yīng)急救援工作；承擔(dān)日常應(yīng)急管理的各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，開展突發(fā)公共事件應(yīng)急演練和有關(guān)事項(xiàng)宣傳教育工作，確保一旦發(fā)生重大災(zāi)害，能夠快速反應(yīng)、有效組織、積極參與、發(fā)揮作用。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、組織協(xié)調(diào)組、宣傳組和應(yīng)急處置組等四個(gè)部門。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé)

由團(tuán)縣委副書記任辦公室主任，辦公室成員由團(tuán)縣委辦公室成員和相關(guān)人員組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)工作的文件、材料起草、審核和印發(fā)；做好相關(guān)會議材料和會議紀(jì)要的整理；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急人員的培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的應(yīng)急指令；監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況；及時(shí)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急過程中的重大問題；負(fù)責(zé)匯總、上報(bào)突發(fā)事件的相關(guān)信息；做好突發(fā)應(yīng)急事件的后勤保障工作。

3、組織協(xié)調(diào)組及職責(zé)

由團(tuán)縣委副書記任組長，成員由團(tuán)縣委辦公室成員和事發(fā)地共青團(tuán)組織負(fù)責(zé)人組成。工作職責(zé)：會同領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究政策和措施，并向領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議，為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)；制定和協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)急救援工作的各項(xiàng)決策和措施；協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急救援工作及處理有關(guān)重大問題；組織安排應(yīng)急分隊(duì)人員調(diào)配、任務(wù)分工等相關(guān)工作；全面掌握了解事態(tài)發(fā)展的相關(guān)信息；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。

4、宣傳組及職責(zé)

由團(tuán)縣委副書記任組長，成員由團(tuán)縣委辦公室成員和相關(guān)人員組成。工作職責(zé)：做好宣傳發(fā)動工作；制定新聞報(bào)道方案，做好宣傳報(bào)道工作，負(fù)責(zé)接待各類咨詢、采訪等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和宣傳共青團(tuán)組織和團(tuán)員青年在突發(fā)公共事件工作中的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡；在市委宣傳部門的指導(dǎo)下，利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體和采用各種方式進(jìn)行正面宣傳報(bào)道，引導(dǎo)社會輿論。

5、應(yīng)急處置組及職責(zé)

由團(tuán)縣委副書記任組長，成員由各基層團(tuán)組織負(fù)責(zé)人組成。工作職責(zé)：組織以共青團(tuán)干部為骨干，團(tuán)員和青年志愿者為基礎(chǔ)的青年應(yīng)急分隊(duì)、突擊隊(duì)、服務(wù)隊(duì)；在事發(fā)地應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，積極投身于應(yīng)急處置工作。依照有關(guān)規(guī)定采取應(yīng)急處置措施，協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府組織受威脅群眾疏散、轉(zhuǎn)移、安置工作；協(xié)助有關(guān)方面維持事故現(xiàn)場秩序和做好善后處置、物資發(fā)放、環(huán)境整治、參與實(shí)施重建等各項(xiàng)工作；防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失；完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作任務(wù)。

四、工作要求

1、各級共青團(tuán)組織要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助有關(guān)方面做好突發(fā)公共事件應(yīng)急救援預(yù)案的組織和實(shí)施，組織轄區(qū)團(tuán)員青年、群眾按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展救援救助工作，力爭將損失降到最低程度。

2、突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地共青團(tuán)組織要針對其性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組建以團(tuán)員為骨干的強(qiáng)有力的青年應(yīng)急分隊(duì)、突擊隊(duì)和志愿者服務(wù)隊(duì)，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極投身搶險(xiǎn)處置工作。

3、全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委要常備一支青年突擊隊(duì)，有條件的行業(yè)團(tuán)組織要成立行業(yè)系統(tǒng)青年突擊隊(duì)。設(shè)隊(duì)長一名，副隊(duì)長若干名，聯(lián)絡(luò)員一名，具體領(lǐng)導(dǎo)開展活動；健全應(yīng)急管理信息庫，有工作預(yù)案和工作制度，隊(duì)員要相對穩(wěn)定，人員流動要及時(shí)更換增補(bǔ)。各基層團(tuán)組織接到上級的通知后，立即按要求將青年突擊隊(duì)隊(duì)員帶到指定地點(diǎn)集結(jié)、服從統(tǒng)一指揮、調(diào)度。

4、廣大團(tuán)員青年要充分發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用，始終把群眾的安危冷暖放在第一位，始終站在工作最前沿，哪里工作最辛苦、哪里情況最嚴(yán)重、哪里群眾最需要，就出現(xiàn)在哪里，戰(zhàn)斗在哪里，以實(shí)際行動彰顯黨的助手和后備軍風(fēng)采。

5、要做好困難受災(zāi)群眾特別是孤兒、貧困青少年和留守兒童的慰問、幫扶工作，采取結(jié)對幫扶等多種形式，幫助他們度過難關(guān)。各級共青團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年要充分發(fā)揚(yáng)一方有難、八方支援和團(tuán)結(jié)互助精神，心系基層、心系群眾，組織和動員廣大團(tuán)員青年開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”主題實(shí)踐活動，奉獻(xiàn)愛心，捐款捐物，以實(shí)際行動幫扶支援。

6、建立健全責(zé)任制度。各級共青團(tuán)組織負(fù)責(zé)人是應(yīng)急管理責(zé)任制第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，以身作則，靠前指揮。建立完善突發(fā)公共事件預(yù)防和處置獎(jiǎng)懲制度，團(tuán)組織、團(tuán)干部和團(tuán)員在處置突發(fā)公共事件中的表現(xiàn)，作為考察年度評比和表彰的一個(gè)重要內(nèi)容，也作為今后推薦后備干部的一個(gè)重要依據(jù)。對預(yù)防和處置工作開展好的基層共青團(tuán)組織和共青團(tuán)員，通過多種渠道加大表彰和宣傳力度，對不履行職責(zé)引起事態(tài)擴(kuò)大、造成嚴(yán)重后果的要進(jìn)行通報(bào)并由有關(guān)部門嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)責(zé)任。

五、預(yù)案管理

（一）各級共青團(tuán)組織按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并報(bào)上級審定、備案。

篇6

1 醫(yī)院檔案的作用

醫(yī)院檔案包括醫(yī)院在醫(yī)療業(yè)務(wù)及相關(guān)活動中形成的文件、報(bào)表、圖像、圖表、錄音、錄像、光盤等各種檔案。檔案不僅記錄了醫(yī)院歷史和現(xiàn)今的管理工作，也包括醫(yī)囑、病程記錄、手術(shù)記錄、會診記錄、病理報(bào)告、X光膠片、各種檢查圖文資料等醫(yī)療文書檔案，事關(guān)廣大人民群眾的生命健康和醫(yī)學(xué)學(xué)科學(xué)的發(fā)展，對醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化和醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)極為重要。

2 醫(yī)院檔案應(yīng)急預(yù)案編制的目的

檔案的安全保管及險(xiǎn)情處置是檔案管理工作的重要內(nèi)容之一，也是醫(yī)院整體安全工作的重要組成部分。檔案資料是不可再生的資料，一旦毀損，很難補(bǔ)救。為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和迅速消除突發(fā)災(zāi)害事件對重要檔案造成的損害，提高工作人員對各類突發(fā)事件的反應(yīng)和處理能力，加強(qiáng)各部門對各種險(xiǎn)情的應(yīng)急指揮和協(xié)同作戰(zhàn)能力，達(dá)到處置得當(dāng)，減少損失，確保檔案信息安全為目的，就必須根據(jù)本單位實(shí)際，編制科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案。

3 編制依據(jù)

主要依據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》和省、市檔案局的《檔案管理突發(fā)事件應(yīng)急工作預(yù)案》及醫(yī)院各項(xiàng)應(yīng)急管理規(guī)定，并結(jié)合本醫(yī)院實(shí)際情況，制定應(yīng)急預(yù)案。從而做到有法可依，科學(xué)實(shí)際。

4 工作原則

4.1 以人為本，檔案優(yōu)先的原則。檔案是歷史真實(shí)的記錄，具有不可再生性，所以在遇到突發(fā)狀況時(shí)，要采取有效措施，在保障人員安全的情況下最大限度的減少對檔案的影響。

4.2 主動預(yù)防的原則。應(yīng)急預(yù)案主要是以預(yù)防為主，所以在日常的工作中，要加強(qiáng)安全管理，做到專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳，增強(qiáng)安全意識。

4.3 完善工作機(jī)制和防范手段。實(shí)行全院一盤棋，全科一盤棋，強(qiáng)化分工與協(xié)作，層層分工，各負(fù)其責(zé)，落實(shí)定期檢查，落實(shí)責(zé)任追究制度。

5 應(yīng)急突發(fā)事件種類及范圍

編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，要充分考慮到各類突發(fā)事件，并制定出相應(yīng)的處理意見。災(zāi)害可以分為自然災(zāi)害和人為災(zāi)害兩大類。

5.1 自然災(zāi)害。是指自然現(xiàn)象引起的，如洪水、臺風(fēng)、暴雨、地震等。

5.2 人為災(zāi)害。主要是因人而引發(fā)的。一是安全事故，由于安全防范不當(dāng)引發(fā)的，如插座電路引發(fā)火災(zāi)、設(shè)備老化導(dǎo)致的不安全因素等；二是各種人為破壞，如恐怖事件、蓄意縱火、偷盜、爆炸等。

6 健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主要是指要成立相應(yīng)的檔案安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和檔案搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)是：

6.1 負(fù)責(zé)召開應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會議，傳達(dá)上級相關(guān)文件與會議精神，部署檢查落實(shí)檔案保存安全事宜。

6.2 負(fù)責(zé)制定單位應(yīng)急預(yù)案。

6.3 負(fù)責(zé)日常工作的管理，加強(qiáng)宣傳和教育。

6.4 負(fù)責(zé)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，宣布應(yīng)急狀態(tài)的啟動和解除；全面指揮調(diào)動應(yīng)急組織，調(diào)配應(yīng)急資源，按應(yīng)急程序組織實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)。

6.5 做好處理中的報(bào)告、統(tǒng)計(jì)工作。

7 應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)

在應(yīng)急預(yù)案中，要制定一整完整的應(yīng)急指揮體系，一旦發(fā)生應(yīng)急事件，根據(jù)事件性質(zhì)，各應(yīng)急隊(duì)伍能聽從指揮，及時(shí)主動地趕赴場參與。應(yīng)急隊(duì)伍主要包括火災(zāi)應(yīng)急救援人員，檔案工作人員，傷員搶救人員和設(shè)備維修人員、安保人員等。平時(shí)，還要根據(jù)預(yù)案要求，經(jīng)常組織桌面推演或?qū)嵄菥??？梢允垢麝?duì)伍能在緊急情況下，各司其職，密切協(xié)作，采取最有效行動消除對檔案、資料的威脅，保護(hù)、搶救好檔案、資料。

8 強(qiáng)化預(yù)防備災(zāi)工作

8.1 建立災(zāi)情預(yù)警聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。指定安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)與公安消防、水文、氣象、地震、人防等部門聯(lián)系，建立有關(guān)突發(fā)性重大事件報(bào)告制度。檔案室列入醫(yī)院重點(diǎn)安全管理部門，及時(shí)溝通信息，按要求做好災(zāi)情預(yù)警工作。

8.2 建立聯(lián)動機(jī)制。一旦發(fā)生突發(fā)事件，不僅要與醫(yī)院內(nèi)的應(yīng)急隊(duì)伍配合外，還要加強(qiáng)與公安、消防、武警之間的聯(lián)動，以確保處置及時(shí)有效，保障檔案安全。

8.3 完善搶險(xiǎn)救災(zāi)的日常訓(xùn)練工作。做好科室人員救災(zāi)能力的培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練活動，使所有人員均熟悉自己的搶險(xiǎn)崗位、職責(zé)、消防器材的存放位置、使用方法等，真正做到責(zé)任到人，措施到位，方法得力，搶救迅速。

8.4 辦公室要完善搶險(xiǎn)救災(zāi)器材配置，保障后勤供給。消防器具應(yīng)每年檢查（更換）一次，并與相關(guān)處室配合，保證消防通道暢通。檔案室均應(yīng)配備鑰匙兩套，一套由庫房管理人員使用，一套由辦公室主任保管以備急用。

8.5 建立檔案安全檢查制度。特別是要制定日常檢查制度，落實(shí)到人。把安全工作的重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)到事前防范上來，樹立預(yù)防重于搶險(xiǎn)的思想。庫房管理人員應(yīng)對檔案室安全情況進(jìn)行檢查登記，加強(qiáng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時(shí)整改。杜絕安全隱患，加強(qiáng)巡視。

9 應(yīng)急處置程序

9.1 預(yù)案啟動。一旦發(fā)生突發(fā)事件，第一時(shí)間通知領(lǐng)導(dǎo)小組和救援隊(duì)伍，及時(shí)出現(xiàn)場，指揮撲救工作。啟動預(yù)案后要及時(shí)上報(bào)衛(wèi)生局等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門。

9.2 處置程序。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時(shí)作出判斷事故的嚴(yán)重程度，按照預(yù)先的應(yīng)急計(jì)劃實(shí)施救援。

9.3 善后處理。應(yīng)全面客觀核實(shí)受災(zāi)情況，保證災(zāi)情數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。同時(shí)要全面分析事故發(fā)生原因，提出處理意見和整改措施。做好轉(zhuǎn)移后檔案的保管工作。

10 獎(jiǎng)勵(lì)和懲處

檔案突發(fā)事件發(fā)生后，參與處置的人員要反應(yīng)迅速，各司其責(zé)，處置得當(dāng)，行動有序。對在搶險(xiǎn)救災(zāi)中有功人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，反之，對、消極冷漠、貽誤戰(zhàn)機(jī)、不聽指揮者給予處分，對有關(guān)事故主要責(zé)任人將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。以確保政令暢通。

總之，編制醫(yī)院檔案工作的應(yīng)急預(yù)案，要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)各單位檔案保管的特點(diǎn)，建立和完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)安全防范，提高全體工作人員對檔案工作的重視意識。同時(shí)，還要采用一些高科技的手段，充分發(fā)揮各類專業(yè)人員的作用，提高預(yù)警能力，把不安全因素盡量消滅于萌芽中，全面提高醫(yī)院檔案室應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力。

參考文獻(xiàn)

[1] 李玉霞，《醫(yī)院檔案管理的體會》，《醫(yī)學(xué)信息》，2006年第12期。

[2] 張捷，《醫(yī)院檔案管理工作中應(yīng)注意的幾個(gè)問題》，《中國誤診學(xué)雜志》，2003年第11期。

篇7

關(guān)鍵詞：基層供電企業(yè)；安全風(fēng)險(xiǎn)管理；應(yīng)急管理；事故調(diào)查體系

中圖分類號：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）26-0098-02

安全管理的實(shí)質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)管理。建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系和安全應(yīng)急管理體系對于形成安全預(yù)防機(jī)制、規(guī)避和化解安全風(fēng)險(xiǎn)具有重要的作用與意義。風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)用將使安全管理更科學(xué)、更全面、更規(guī)范、更有針對性，從而使企業(yè)的安全基礎(chǔ)更加牢固?；鶎庸╇娖髽I(yè)必須建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急管理及事故調(diào)查體系。

一、安全風(fēng)險(xiǎn)管理

基層供電企業(yè)應(yīng)該成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)部門人員參加的工作組織，負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)評估及作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控實(shí)施工作，明確管理職責(zé)，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，制訂切實(shí)可行的工作計(jì)劃和實(shí)施方案，形成完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管理評估報(bào)告，建立重大危險(xiǎn)源檔案及定期檢測、評估、監(jiān)控、整改記錄。

安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基本步驟為：風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)―風(fēng)險(xiǎn)辨識―風(fēng)險(xiǎn)評估―風(fēng)險(xiǎn)控制―風(fēng)險(xiǎn)處理。其中風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)控制是核心內(nèi)容，也是安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.安全風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)

基層供電企業(yè)必須堅(jiān)持安全風(fēng)險(xiǎn)的全員參與，要立足班組、立足現(xiàn)場，加強(qiáng)對《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》、調(diào)度規(guī)程、防止電氣誤操作等安全管理規(guī)定及制度的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試，開展現(xiàn)場緊急救護(hù)、消防等基本安全技能的培訓(xùn)，加強(qiáng)對有關(guān)事故案例的剖析，從事故教訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)薄弱點(diǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)意識，養(yǎng)成主動識別危害、控制危害、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的習(xí)慣。針對不同專業(yè)、不同崗位的人員有所側(cè)重，在工作過程中檢驗(yàn)學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)效果。

2.安全風(fēng)險(xiǎn)辨識

基層供電企業(yè)必須結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行實(shí)際，從電網(wǎng)設(shè)備、調(diào)度運(yùn)行、繼電保護(hù)、通信自動化等生產(chǎn)運(yùn)行的各個(gè)方面，全面查找電網(wǎng)安全存在的隱患和問題，系統(tǒng)辨識電網(wǎng)安全危險(xiǎn)因素和薄弱環(huán)節(jié)，為安全風(fēng)險(xiǎn)分析、安全風(fēng)險(xiǎn)評估和安全風(fēng)險(xiǎn)控制提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。

3.安全風(fēng)險(xiǎn)評估

安全風(fēng)險(xiǎn)評估階段的主要工作內(nèi)容，一是依據(jù)《供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)范及辨識防范手冊》，按照一定的周期和程序，開展查評工作；二是對已經(jīng)掌握的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納分析，確定各層次的管理短板、薄弱環(huán)節(jié)和薄弱部位?？梢詮囊韵挛鍌€(gè)方面進(jìn)行評估：第一，生產(chǎn)運(yùn)行環(huán)境。從設(shè)備危及人身安全、設(shè)備因素導(dǎo)致人為責(zé)任事故、運(yùn)行和作業(yè)環(huán)境三個(gè)方面，評估生產(chǎn)運(yùn)行環(huán)境中可能導(dǎo)致觸電、高處墜落等人身傷害事故或誤操作事故的風(fēng)險(xiǎn)，從而加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)行環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防范。第二，機(jī)具與防護(hù)。從安全工器具、專業(yè)機(jī)具和防護(hù)用品等方面評估機(jī)具與防護(hù)是否符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，定期維護(hù)、保管等是否符合管理要求，以及應(yīng)用過程中是否正確規(guī)范等。第三，人員素質(zhì)。從安全教育培訓(xùn)、安全知識和安全技能，以及生理、心理素質(zhì)等方面，評估企業(yè)不同層次人員安全素質(zhì)方面的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)人力資源的優(yōu)化配置。第四，現(xiàn)場管理。從作業(yè)組織、規(guī)程制度的執(zhí)行情況、作業(yè)過程安全控制措施、應(yīng)急工作準(zhǔn)備等方面評估生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的安全管理和安全控制風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)企業(yè)作業(yè)過程的安全控制。第五，安全生產(chǎn)綜合管理。從安全責(zé)任制落實(shí)、規(guī)章制度的制訂與執(zhí)行、“兩措”管理等方面評估企業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理。

4.安全風(fēng)險(xiǎn)控制

控制電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的目的是：確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，不發(fā)生電網(wǎng)瓦解、大面積停電和電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故。為此，需要從單一事故方面加以控制，才能避免以上多重事故發(fā)生。

一是設(shè)備因素。需要加強(qiáng)對設(shè)備的運(yùn)行監(jiān)視、巡視，開展設(shè)備狀態(tài)檢修，發(fā)現(xiàn)隱患和缺陷及時(shí)處理。需要加強(qiáng)對安全自動裝置的檢查、校驗(yàn)，低周減載容量應(yīng)滿足要求，確保安全自動裝置正常投運(yùn)。需要加強(qiáng)通信及自動化系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)，保證保護(hù)通道及通信暢通完好，自動化信號及采集數(shù)據(jù)正確，不影響電網(wǎng)事故正確處理。

二是人為因素。生產(chǎn)人員需要定期開展安全活動、反事故演習(xí)，提高防范電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。調(diào)度運(yùn)行人員根據(jù)系統(tǒng)負(fù)荷情況，合理安排系統(tǒng)運(yùn)行方式，加強(qiáng)電網(wǎng)安全穩(wěn)定計(jì)算分析；繼電保護(hù)人員需要確保設(shè)備主保護(hù)、無缺陷運(yùn)行，確保整定正確；現(xiàn)場運(yùn)行人員操作時(shí)需要認(rèn)真核對現(xiàn)場設(shè)備狀態(tài)，加強(qiáng)現(xiàn)場的操作監(jiān)護(hù)，防止走錯(cuò)間隔、漏項(xiàng)及跳項(xiàng)操作。

三是天氣及偶然因素。關(guān)注雷、雨、雪、霧、連續(xù)高溫對電網(wǎng)輸變電設(shè)備的影響；定期對變電站周圍的環(huán)境和輸電線路進(jìn)行檢查與巡視，加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)；做好消防設(shè)備的檢查及機(jī)房等重要場所的安全保衛(wèi)，加強(qiáng)易燃易爆物品管理和重點(diǎn)部位的防火防爆工作，防止發(fā)生火災(zāi)、偷盜和人為破壞。

5.安全風(fēng)險(xiǎn)處理

針對風(fēng)險(xiǎn)程度的不同，可采取不同的處理方法。對于制度執(zhí)行力不強(qiáng)、執(zhí)行不規(guī)范等管理類缺陷，采用加強(qiáng)督促檢查等手段糾正基層單位的工作偏差，保證制度一絲不茍地得到執(zhí)行；針對具有一般風(fēng)險(xiǎn)的單位，采用“提示”（批評、評價(jià)意見等）的方法通報(bào)，提出整改要求；風(fēng)險(xiǎn)中等的，給予“警告”（安全隱患整改通知書、專項(xiàng)督查等）的處理，提出整改要求和期限，到期驗(yàn)收。對于風(fēng)險(xiǎn)較高或已發(fā)生事故的單位，給予責(zé)任追究。

對于各種類型的風(fēng)險(xiǎn)處理，采用不同方式的響應(yīng)進(jìn)行整改。其中綜合性的、重大的風(fēng)險(xiǎn)納入公司級別的風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)工作范疇，實(shí)施全面整改和隱患整治。

6.風(fēng)險(xiǎn)管理的考核與持續(xù)改進(jìn)

把安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作納入常態(tài)化管理，定期在企業(yè)的安全生產(chǎn)工作例會上進(jìn)行專題匯報(bào)和布置，納入企業(yè)的正常管理和考核中。安全風(fēng)險(xiǎn)管理小組要及時(shí)跟蹤了解安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)展，分階段對風(fēng)險(xiǎn)管理教育培訓(xùn)以及風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估、控制工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正存在的問題，及時(shí)指導(dǎo)改進(jìn)。

二、應(yīng)急管理

企業(yè)的應(yīng)急管理工作應(yīng)與日常安全管理相結(jié)合，由事后單純應(yīng)急處置，轉(zhuǎn)向事前預(yù)防和事后應(yīng)急處置相結(jié)合。為了更好地應(yīng)對供電生產(chǎn)運(yùn)行突發(fā)事件，正確、有效和快速處理大面積停電事件，保障電力供應(yīng)，應(yīng)扎實(shí)做好應(yīng)急管理工作。

1.加強(qiáng)應(yīng)急管理體制建設(shè)

基層供電企業(yè)應(yīng)該按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)的原則，建立健全公司、部門、班組三級構(gòu)成的應(yīng)急管理體制。建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，健全應(yīng)急管理制度，明確電力調(diào)度機(jī)構(gòu)作為電網(wǎng)事故的現(xiàn)場指揮中心，落實(shí)應(yīng)急管理人員和專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加大應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急工作投入，形成職責(zé)明確、信息暢通、上下互通、指揮有力的指揮體系。

2.完善應(yīng)急預(yù)案體系

按照以下應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu)，結(jié)合各自職責(zé)范圍、安全和穩(wěn)定工作實(shí)際及應(yīng)急管理工作需要，編制相應(yīng)的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案包括電網(wǎng)大面積停電事故應(yīng)急預(yù)案、社會穩(wěn)定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案一般劃分為電網(wǎng)安全類、人身安全類、設(shè)備與設(shè)施安全類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、社會安全類應(yīng)急預(yù)案。其中電網(wǎng)安全類包括電網(wǎng)調(diào)度處置大面積停電事件應(yīng)急工作預(yù)案，電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)、通信系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，重要變電站全停應(yīng)急預(yù)案，重要客戶停電應(yīng)急預(yù)案。人身安全類：重大人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案。設(shè)備與設(shè)施安全類包括電力設(shè)施大范圍受損搶修應(yīng)急預(yù)案、重特大火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、防汛、防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。網(wǎng)絡(luò)與信息安全類：網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。社會安全類：突發(fā)應(yīng)急預(yù)案。

基層供電企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合如下要求：在機(jī)構(gòu)設(shè)置、預(yù)案流程、職責(zé)劃分等具體環(huán)節(jié)，要符合本單位的實(shí)際情況和特點(diǎn)，保證預(yù)案的適應(yīng)性、可操作性和有效性；應(yīng)符合國家應(yīng)急救援相關(guān)法律、法規(guī)；應(yīng)符合電網(wǎng)安全生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn)，編寫格式規(guī)范、統(tǒng)一，符合《國家電網(wǎng)公司應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》的框架內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案編制完成后，要進(jìn)行預(yù)案評審，評審由本單位主要負(fù)責(zé)人（或分管負(fù)責(zé)人）組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。評審后，由本單位主要負(fù)責(zé)人（或分管負(fù)責(zé)人）簽署，同時(shí)報(bào)上級主管單位備案。

3.做好應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練

加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作管理，將應(yīng)急預(yù)案納入企業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃和職工年度培訓(xùn)計(jì)劃，制訂培訓(xùn)大綱和具體內(nèi)容，開展對各級人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)工作與實(shí)際工作相結(jié)合，新上崗人員進(jìn)行應(yīng)急知識培訓(xùn)。

積極配合政府部門及新聞媒體開展電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行和電力安全知識的科普宣傳和教育，提高公眾應(yīng)對停電的能力，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣块T聯(lián)系，開展社會停電應(yīng)急聯(lián)合演練，建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，提高社會應(yīng)對電力突發(fā)事件的能力。

4.應(yīng)急實(shí)施與評估

發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故及對企業(yè)和社會有嚴(yán)重影響的穩(wěn)定突發(fā)事故，迅速啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急處置；按預(yù)案規(guī)定將有關(guān)情況報(bào)告上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和地方政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，接受應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)，請求應(yīng)急援助；做好信息對外工作，減少事件影響，維護(hù)社會穩(wěn)定。

發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害、重大公共安全事件、其他行業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故時(shí)，服從地方政府的應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮，組織開展應(yīng)急救援，保證事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處置所需的電力供應(yīng)，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害事故。應(yīng)急處置結(jié)束后，及時(shí)組織災(zāi)后恢復(fù)與重建工作，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。對每次突發(fā)事件的應(yīng)急處置及相關(guān)防范措施進(jìn)行評估，對本單位應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施情況進(jìn)行評估。

三、事故調(diào)查

事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見，做到“四不放過”（事故原因不清楚不放過，事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過，事故責(zé)任者沒有受到處罰不放過）。

篇8

關(guān)鍵詞：供電服務(wù)；突發(fā)事件；應(yīng)對

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力系統(tǒng)作為國家最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，其地位和作用越來越重要。供電服務(wù)嚴(yán)重影響著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會治安的穩(wěn)定，一旦供電服務(wù)中發(fā)生突發(fā)事件，其后果將不容小覷，可能造成重大的損失。因此，積極做好供電服務(wù)中突發(fā)事件的應(yīng)對工作，對于降低突發(fā)事件的對供電服務(wù)造成的危害和損失具有重要的意義。

一、 供電服務(wù)中突發(fā)事件的涵義

供電服務(wù)中的突發(fā)事件是指在供電服務(wù)中突然發(fā)生的緊急事件，這種事件可能在一定程度上造成人員的傷亡，財(cái)物的損毀以及自然環(huán)境的破壞，最終導(dǎo)致嚴(yán)重的社會影響，對供電的安全和穩(wěn)定造成一定的危害。

一旦主網(wǎng)的運(yùn)行不穩(wěn)定或輸配電線路損壞，將造成大范圍的長時(shí)間停電，給城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重的不便。例如，1996年1月，首鋼公司一輛吊車違章作業(yè)，使北京第二熱電廠的發(fā)電機(jī)組癱瘓，與它相關(guān)的多座變電站和電網(wǎng)瓦解，大范圍停電的最終導(dǎo)致了部分國家機(jī)關(guān)、銀行、醫(yī)院、商店、電臺等多個(gè)部門受到了十分嚴(yán)重的影響，造成網(wǎng)絡(luò)中斷、電視停播、交通癱瘓、電車電梯等用電設(shè)備無法啟用、醫(yī)院的儀器醫(yī)療設(shè)備無法及時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)、商場大規(guī)模停電、供暖系統(tǒng)受到影響等。

這些大的停電突發(fā)事故往往使重要用電單位完全失去電力供應(yīng)，導(dǎo)致生產(chǎn)生活嚴(yán)重癱瘓，甚至引發(fā)社會秩序的混亂。供電服務(wù)中的突發(fā)事件直接關(guān)系到社會的安定和諧和人民群眾生產(chǎn)生活的順利進(jìn)行，影響了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須給予高度的重視。因此，電力部門必須提高電網(wǎng)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，增強(qiáng)電力系統(tǒng)的靈活性和穩(wěn)定性，保證持續(xù)供電并進(jìn)一步改進(jìn)電力系統(tǒng)恢復(fù)能力。

二、 供電服務(wù)中出現(xiàn)突發(fā)事件的原因

供電服務(wù)中的突發(fā)事件有很多原因，大致歸納起來有三類，分別是由自然災(zāi)害造成的突發(fā)事件、由人為因素造成的突發(fā)事件，由電力系統(tǒng)內(nèi)部造成的突發(fā)事件。由自然災(zāi)害造成的突發(fā)事件是指由于自然災(zāi)害的發(fā)生，造成大面積長時(shí)間的供電系統(tǒng)的癱瘓。臺風(fēng)、暴雨、高溫、嚴(yán)寒、海嘯、洪澇、地震、雷電、滑坡等自然災(zāi)害往往具有破壞力大，覆蓋面積廣的特點(diǎn)，一旦造成電網(wǎng)的破壞，將嚴(yán)重影響居民的生產(chǎn)生活。例如，2008年我國南方地區(qū)的冰雪凍雨災(zāi)害，由于受災(zāi)時(shí)間長，大量的輸電線路受損，電力設(shè)施的破壞達(dá)到了前所未有的程度。電力造成的網(wǎng)絡(luò)信號的中斷使受災(zāi)地區(qū)幾乎隔絕了與外界的聯(lián)系，大規(guī)模的停電、停水極大地威脅到了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)生活。當(dāng)年的汶川地震也造成了當(dāng)?shù)卦S多地區(qū)的供電受到嚴(yán)重影響。由人為因素造成的突發(fā)事件是指由人為因素造成的電力癱瘓，如人為的破壞電力設(shè)施、因?qū)﹄娏Σ块T的不滿而對變電站進(jìn)行沖擊打砸、恐怖襲擊以及戰(zhàn)爭造成的電力癱瘓等。由電力系統(tǒng)內(nèi)部造成的突發(fā)事件是指由電力系統(tǒng)設(shè)備自身老化或者不合格引起的供電服務(wù)中斷，也有人為的操作失誤導(dǎo)致的電力設(shè)備的損壞和故障。

三、 供電服務(wù)中突發(fā)事件的應(yīng)對措施

供電服務(wù)與民眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，為了保障供電的安全穩(wěn)定，應(yīng)對供電服務(wù)中出現(xiàn)的突發(fā)事件，必須在突發(fā)事件發(fā)生前加強(qiáng)預(yù)防、在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)加強(qiáng)急救、在突發(fā)事件發(fā)生后加強(qiáng)修復(fù)重建等，預(yù)防為主，防治結(jié)合，采取有效地應(yīng)對措施，積極保證提供優(yōu)質(zhì)的供電服務(wù)。

第一， 加強(qiáng)突發(fā)事件發(fā)生前的預(yù)防措施

首先，優(yōu)化電網(wǎng)的規(guī)劃，建立完善的電網(wǎng)體制。做好電網(wǎng)的規(guī)劃能夠?qū)ΡＷC供電安全，處理緊急狀態(tài)提供重要保障。近幾年來，我國大部分地區(qū)都關(guān)掉了許多小型發(fā)電機(jī)組，這樣雖然有利于節(jié)能減排，但也失去了其在主電網(wǎng)發(fā)生故障時(shí)發(fā)揮作用的機(jī)會。

其次，完善監(jiān)控系統(tǒng)，建立堅(jiān)強(qiáng)的調(diào)控體系。應(yīng)該完善對自然災(zāi)害等的監(jiān)測，采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和測量技術(shù)增強(qiáng)對區(qū)域的氣象預(yù)測、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測、環(huán)境預(yù)測等，實(shí)現(xiàn)對電網(wǎng)大規(guī)模災(zāi)害的防控和監(jiān)測，對突發(fā)事件進(jìn)行提前預(yù)警和控制。同時(shí)，為了應(yīng)對突發(fā)事件下的應(yīng)急調(diào)度，應(yīng)該加強(qiáng)和完善電網(wǎng)系統(tǒng)的指揮和調(diào)度，建立層次化的調(diào)度體系，能夠保證在電力系統(tǒng)癱瘓時(shí)，指揮系統(tǒng)不間斷，從而提高互聯(lián)電網(wǎng)的運(yùn)行可靠性，鍛煉電力應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和電力應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高電力應(yīng)急處置能力。

再次，要加大電力設(shè)施投入，完善應(yīng)急設(shè)備。目前電網(wǎng)設(shè)施存在普遍的老化現(xiàn)象，電網(wǎng)建設(shè)相對滯后，應(yīng)該大力解決電力安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，積極消除電力安全隱患，不斷增強(qiáng)電網(wǎng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。要加大應(yīng)急物資的儲備，加強(qiáng)應(yīng)急工作的力度，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，使應(yīng)急管理工作人員得到進(jìn)一步充實(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

最后，研究應(yīng)急處理預(yù)案，建立和完善應(yīng)急機(jī)制。引進(jìn)移動便攜式設(shè)備，建立快速及時(shí)的突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制，提高預(yù)案的針對性、實(shí)效性、科學(xué)性、適用性和可操作性，確保應(yīng)急預(yù)案有效可行，能夠在突發(fā)事故面前快速的進(jìn)行搶修和恢復(fù)，加強(qiáng)對突發(fā)事件的處理。完善智能分析系統(tǒng)，建立安全預(yù)警機(jī)制，形成一個(gè)指揮有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的電力應(yīng)急管理長效機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，提高供電服務(wù)的安全與穩(wěn)定。

第二， 加強(qiáng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急措施

在保障安全的前提下，處置突發(fā)事件要堅(jiān)持一個(gè)“快”字，做到反應(yīng)快、上報(bào)快、處理快、恢復(fù)快。統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、處理突發(fā)事件，現(xiàn)場或先期到達(dá)現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取必要的措施，防止事件影響的擴(kuò)大，制定并迅速實(shí)施處理方案。積極啟動應(yīng)急工作預(yù)案展開應(yīng)急工作。盡快控制防止事態(tài)擴(kuò)大，以減少損失和社會影響。暢通信息，及時(shí)對突發(fā)事件進(jìn)行和公告。所屬各單位在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，按照各自的職責(zé)，密切協(xié)作，相互配合，共同做好供電網(wǎng)突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。

遇到突發(fā)事件時(shí)，首先要提高供電服務(wù)部門的應(yīng)急指揮管理的水平，協(xié)調(diào)好全社會的資源，對各方面進(jìn)行整合，積極啟動救災(zāi)人員、專家以及信息共享機(jī)制，將應(yīng)急物資配備調(diào)度機(jī)制落實(shí)到實(shí)處；其次要實(shí)現(xiàn)與其它公共突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，應(yīng)加強(qiáng)與政府、氣象、交通、通信等部門的公共突發(fā)事件的應(yīng)對溝通工作，共同打造協(xié)調(diào)互動的城市應(yīng)對突發(fā)事件的聯(lián)合機(jī)制，完善聯(lián)合防治防災(zāi)和抗災(zāi)的方法。

第三， 加強(qiáng)突發(fā)事件發(fā)生后的修復(fù)重建工作

加強(qiáng)突發(fā)事件的善后處理工作，對突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)急措施進(jìn)行相關(guān)考量和審視，對應(yīng)急工作及時(shí)分析和總結(jié)，并根據(jù)應(yīng)急情況進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，保障供電服務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

總之，突發(fā)事件對供電系統(tǒng)的破壞影響重大，我們必須積極尋找更加完善的應(yīng)對措施，提高我國電力系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事件的安全保障能力。

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篇9

我校****中學(xué)是百年名校雅禮中學(xué)創(chuàng)辦的高起點(diǎn)、有特色、現(xiàn)代化的完全中學(xué)。辦學(xué)五年來，學(xué)校秉承雅禮優(yōu)良傳統(tǒng)，圍繞為學(xué)生終身發(fā)展奠基的理念，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校的跨越式發(fā)展和內(nèi)涵式提高，成為****市基礎(chǔ)教育中一顆閃亮的新星。近年來，在市應(yīng)急辦、市安委、市教育局的大力支持和指導(dǎo)下，我校高度重視應(yīng)急管理工作，把它作為頭等大事常抓不懈，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的成績。目前，校園周邊環(huán)境良好，教育教學(xué)秩序穩(wěn)定，教師愛崗敬業(yè)，學(xué)生文明守紀(jì)，形成了一個(gè)良好的教書育人環(huán)境。學(xué)校先后被授予“****市文明單位”、“****市綜合治理先進(jìn)單位”、“****市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”、“****市依法治校先進(jìn)單位”、“****市德育工作先進(jìn)單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)。我們抓應(yīng)急管理工作的主要做法和體會是：

一、高度重視，機(jī)構(gòu)健全

學(xué)校的公共安全是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，也是提高教育教學(xué)質(zhì)量的保障，對于校園突發(fā)事件的應(yīng)對處理，是學(xué)校管理的重要內(nèi)容，我校高度重視應(yīng)急管理工作，將其列入學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程。學(xué)校成立了突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長孫傳貴同志任組長，副校長劉友鐵同志和黃漢軍同志任副組長，學(xué)校行政辦、教育處、教務(wù)處、總務(wù)處、保衛(wèi)處等部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任小組成員。學(xué)校還設(shè)立了突發(fā)事件應(yīng)急處理辦公室，由唐歡同志具體負(fù)責(zé)。學(xué)校定期召開工作專題會議，全面落實(shí)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理制，校長與各部門負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，切實(shí)承擔(dān)保一方平安的責(zé)任。

學(xué)校還先后制定和完善了《****中學(xué)關(guān)于突發(fā)事件處理應(yīng)急預(yù)案》、《****中學(xué)學(xué)生春游秋游活動預(yù)案》、《****中學(xué)師生食物中毒事故處理應(yīng)急預(yù)案》、《****中學(xué)預(yù)防傳染病工作預(yù)案》、《****中學(xué)學(xué)生急病、重病預(yù)案》、《****中學(xué)消防安全應(yīng)急預(yù)案》、《****中學(xué)地震應(yīng)急預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案措施。通過建章立制，保障了學(xué)校應(yīng)急管理工作的科學(xué)性和規(guī)范性。

二、教育為先，以防為主

應(yīng)急管理是安全工作的最后一道“保險(xiǎn)閥”。經(jīng)驗(yàn)表明：當(dāng)我們真正啟動應(yīng)急管理預(yù)案的時(shí)候，安全早已經(jīng)離我們很遠(yuǎn)了。因此，我校應(yīng)急管理工作的基本原則是“教育為先，以防為主，在努力消除各種安全隱患的基礎(chǔ)上，完善各種應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，全面構(gòu)建平安、健康、和諧校園”。

（一）師生共同參與，注重安全教育的普遍性

師生共同參與，形成構(gòu)建和諧校園的合力是安全教育的基礎(chǔ)。我校長年聘請有關(guān)專家來校講座，組織全體師生學(xué)習(xí)消防、地震、食品安全，交通事故、意外傷害等應(yīng)急管理措施；學(xué)校每學(xué)期組織一次消防或著地震疏散演習(xí)；工會和團(tuán)委定期組織全體師生參加應(yīng)急管理知識的競賽。通過這些措施的實(shí)施，在全校營造一種“人人參與，人人有責(zé)”的安全防范氛圍，提高全體師生面對突發(fā)事件的自我保護(hù)意識和當(dāng)機(jī)決斷能力，最大限度地排除各種安全隱患。

（二）安全教育進(jìn)課堂，注重安全教育的實(shí)效性

安全教育進(jìn)課堂，營造構(gòu)建和諧校園的氛圍是安全教育的保證。我校長期堅(jiān)持安全教育“進(jìn)課堂”，利用學(xué)校資源的本身優(yōu)勢使安全意識深入人心。一方面，學(xué)校利用政治課和各種選修課，適當(dāng)?shù)卦黾影踩逃膬?nèi)容；另一方面，以主題班會、隊(duì)會、團(tuán)會的形式開展各種形式的安全教育，全面提高學(xué)生的安全意識、責(zé)任意識、參與意識、自我保護(hù)意識，這既有助于我校課程改革的進(jìn)步，又豐富了我校校園文化生活，還把安全教育落到了實(shí)處，讓學(xué)生受益非淺。

（三）加強(qiáng)心理健康教育，注重安全教育的特殊性

加強(qiáng)心理健康教育，完善構(gòu)建和諧校園的機(jī)制是安全教育的重點(diǎn)。孩子的心理問題日益成為我們廣大教育工作者的重要課題，不斷的校園暴力和安全問題升級也向我們敲響了警鐘。我校十分注意對學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助學(xué)生解決各種煩惱，幫助學(xué)生快樂成長。學(xué)校成立了專門的心理健康輔導(dǎo)中心，配備了兩名專門從事心理輔導(dǎo)的心理學(xué)教師，添置了心理健康輔導(dǎo)器材和儀器，組織成立了心理健康咨詢互助小組等學(xué)生社團(tuán)，定期組織各種報(bào)告專題的心理知識講座，開通了心理咨詢熱線和心理輔導(dǎo)網(wǎng)站。5年來，學(xué)校心理健康輔導(dǎo)中心一共組織講座70余次，接受學(xué)生咨詢千余次，成為學(xué)生信任、依賴的愛心港灣和學(xué)生成長路上不可或缺的良師益友。

（四）開展周末活動，注重安全教育的多樣性

開展周末活動，創(chuàng)新構(gòu)建和諧校園的思路是安全教育的亮點(diǎn)。做為寄宿制的學(xué)校，周末管理是學(xué)校管理的一個(gè)難點(diǎn)，很容易成為學(xué)校安全工作的一個(gè)弱點(diǎn)。如何開展周末的生活和學(xué)習(xí)，把學(xué)生引向積極健康的軌道，并促使學(xué)生在自律自覺中成材，這是擺在學(xué)校及全體老師面前的一個(gè)重要課題。我們經(jīng)過不斷地探索，利用學(xué)科知識節(jié)、校園興趣小組等形式，逐漸豐富了周末留校學(xué)生的在校生活，變過去一味的“堵”和“防”為現(xiàn)在的“引”和“放”，取得了很好的效果。

“引”，就是引導(dǎo)學(xué)生利用周末的時(shí)間去充實(shí)自己，學(xué)生可以去圖書館自學(xué)，參加各種興趣小組和社團(tuán)活動，聆聽各種知識講座，這既有利于知識的擴(kuò)展，又有利于能力的提高?！胺拧本褪谴竽懽寣W(xué)生自己動起來，真正釋放學(xué)生的全部壓力，讓學(xué)生唱響自己的主旋律，讓學(xué)生成為校園文化生活的主角。本學(xué)期，我校成功舉辦了語文和英語的學(xué)科知識文化節(jié)，時(shí)間就定在周末，這不但讓留校的學(xué)生有了施展自己才華的舞臺，還吸引了不少本地學(xué)生周末也不愿意回家，從教育處的日常記錄顯示，周末活動開展以來，學(xué)校各種違規(guī)違紀(jì)明顯減少。

三、完善設(shè)施，保障物資

根據(jù)上級主管單位的指示和要求，我校堅(jiān)持人防、物防、技防相結(jié)合的工作方法，在應(yīng)急管理中堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬。既抓全體師生的安全教育這一軟措施，又抓學(xué)校各項(xiàng)安全保衛(wèi)物資設(shè)施這一硬措施。我校堅(jiān)持內(nèi)外兼修，軟硬皆施，雙管齊下，逐步完善，經(jīng)過近幾年的不斷努力，已經(jīng)具備處理應(yīng)急突發(fā)事件的良好能力，為應(yīng)對可能發(fā)生的突發(fā)事件提供了堅(jiān)強(qiáng)的保證。

學(xué)校由劉友鐵副校長主管應(yīng)急管理的物資設(shè)施工作，保衛(wèi)科、總務(wù)處的負(fù)責(zé)同志，定期對學(xué)校外部環(huán)境、內(nèi)部設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真的清理整頓，與公安、交警、工商、文化部門及當(dāng)?shù)卮?、組綜合治理小組聯(lián)系，清理整頓治理校園周邊環(huán)境，如攤擔(dān)、摩的、違規(guī)經(jīng)營的商店等等。對周邊流動人員進(jìn)行摸底排查，杜絕一切安全隱患。每月對校內(nèi)學(xué)生公寓、教師公寓、教學(xué)樓、信息樓、實(shí)驗(yàn)樓、食堂、圖書館、樓道的水電線路進(jìn)行一次排查，消防設(shè)施每月檢查一次，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。保衛(wèi)科、總務(wù)處分別每周召開一次例會，總結(jié)成績，找出差距，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。保衛(wèi)科嚴(yán)格執(zhí)行門衛(wèi)制度。巡邏隊(duì)24小時(shí)輪流值班巡邏，確保校園內(nèi)外穩(wěn)定平安。為了確保應(yīng)急管理物資設(shè)施到位，學(xué)校按時(shí)更換水槍水帶，并補(bǔ)充滅火器60個(gè)，新裝防盜窗125個(gè)、防盜門20張。到期滅火器按時(shí)換粉，有安全隱患的水電線路進(jìn)行了整改和維修。20****年，學(xué)校再次加大對綜合治理工作的投入，安裝了校內(nèi)外電子監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)格把好安全關(guān)。四年來，學(xué)校安全保衛(wèi)工作共投入100余萬元。

同時(shí)，學(xué)校堅(jiān)持在整改中進(jìn)步，主動聯(lián)系上級主管單位的領(lǐng)導(dǎo)、專家到校檢查和指導(dǎo)工作，通過專家的眼睛來看問題，通過專家的建議來促進(jìn)自己的進(jìn)步，通過這樣發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，再發(fā)現(xiàn)問題、再整改，學(xué)校應(yīng)急管理工作不斷躍上新的臺階。

四、加強(qiáng)管理，積極應(yīng)對

隨著學(xué)校的不斷發(fā)展，我校師生人數(shù)逐漸遞增，目前已有在校師生4400余人，這對我校應(yīng)急管理工作提出了更高的要求。面對新的形勢變化，我校積極拓展應(yīng)急管理新思路，尋求應(yīng)急管理新方法，力求把應(yīng)急管理工作落到實(shí)處。

（一）抓重點(diǎn)時(shí)段，抓重點(diǎn)位置

我校是寄宿制學(xué)校，實(shí)行的是全日制封閉式管理。在晚就寢、午休、第八節(jié)活動課、周末和長假的重要時(shí)間段內(nèi)，學(xué)校加大力度進(jìn)行安全隱患的排查，晚就寢的時(shí)候，班主任、年級組長和教育處值班人員都會準(zhǔn)時(shí)下到各間寢室；本學(xué)期，學(xué)校實(shí)行午休靜校措施以來，在年級組、教育處、行政值班老師的通力配合下，成績斐然；活動課，教育處、年級組、體育組和醫(yī)務(wù)室都安排有專人值班，專人負(fù)責(zé)；周末，學(xué)校已經(jīng)形成并完善了有效的管理機(jī)制。對于學(xué)校圍墻、校門和貴重物品存放處這些重要位置，學(xué)校設(shè)立專崗專人，并加強(qiáng)檢查和監(jiān)督的力度。

（二）堅(jiān)持有章可循，依法辦事

學(xué)校完善各類應(yīng)急預(yù)案10余個(gè)，通過建章立制，明晰責(zé)任，做到有章可循，依法辦事。學(xué)校完善了意外災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，通過各種地震、消防疏散演習(xí)做到有條不紊；完善食品安全、交通安全、集會安全等應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格各道程序，在細(xì)節(jié)上發(fā)現(xiàn)問題，從源頭上解決問題；在控制疾病傳染上，學(xué)校組織醫(yī)務(wù)人員和相關(guān)教師進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格按照國家衛(wèi)生部和相關(guān)法令的要求采取行之有效的措施。

（三）及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，居安思危

篇10

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)《醫(yī)藥衛(wèi)生中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》和《全國衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)大綱（2011-2015年）》要求，立足衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)和崗位，從理論知識、技能培訓(xùn)與應(yīng)急演練兩個(gè)方面開展大練兵活動，全面提升全市衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)生應(yīng)急工作管理水平、突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力和衛(wèi)生應(yīng)急綜合素養(yǎng)。以大練兵活動為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急文化建設(shè)和宣傳工作，加大衛(wèi)生應(yīng)急先進(jìn)事跡宣傳報(bào)道，展示衛(wèi)生應(yīng)急新風(fēng)貌，樹立衛(wèi)生應(yīng)急新形象。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過深入開展以“建設(shè)高素質(zhì)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，提高整體衛(wèi)生應(yīng)急能力”為主要內(nèi)容的衛(wèi)生應(yīng)急大練兵活動，營造全市衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)生應(yīng)急人員學(xué)知識、練本領(lǐng)、強(qiáng)技術(shù)、夯基礎(chǔ)的濃厚氛圍，增強(qiáng)全市衛(wèi)生系統(tǒng)的危機(jī)意識、責(zé)任意識和使命意識，提升衛(wèi)生應(yīng)急人員的政治、業(yè)務(wù)、體能和心理素質(zhì)，打造一個(gè)衛(wèi)生應(yīng)急管理精英團(tuán)隊(duì)、一群衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)骨干、一批高素質(zhì)衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍，更加有效地應(yīng)對各類突發(fā)事件，保障公眾生命健康安全。

三、活動范圍與對象

全市各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)下列人員為大練兵活動的培訓(xùn)對象和活動參與者：衛(wèi)生應(yīng)急管理干部；衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍；疾病預(yù)防控制人員；醫(yī)療救治人員；衛(wèi)生監(jiān)督人員。

四、組織機(jī)構(gòu)

市衛(wèi)生局成立市衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)生應(yīng)急大練兵活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市衛(wèi)生局副局長鐘璋花同志擔(dān)任，局醫(yī)政科、公衛(wèi)科（應(yīng)急辦）、衛(wèi)監(jiān)科負(fù)責(zé)人，市疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦保院、市精神病防治院負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。

各醫(yī)療衛(wèi)生單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，做到有專人負(fù)責(zé)活動的組織與具體實(shí)施工作，確保大練兵活動不流于形式。

五、活動內(nèi)容

根據(jù)《全國衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)大綱（2011-2015年）》，按照衛(wèi)生應(yīng)急人員的組成特點(diǎn)和崗位職責(zé)要求，從理論知識、技能的培訓(xùn)和應(yīng)急演練兩個(gè)方面開展大練兵活動。

（一）理論知識及技能操作主要內(nèi)容

1.衛(wèi)生應(yīng)急工作基本概念和“一案三制”建設(shè)的主要內(nèi)容；

2.衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)及工作預(yù)案的基本內(nèi)容；

3.突發(fā)事件公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)溝通等風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)理論與技能和工作要求；

4.信息報(bào)告的要求、方法，信息報(bào)告系統(tǒng)的使用；

5.鼠疫、禽流感等突發(fā)急性傳染病防控要點(diǎn)；

6.突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場調(diào)查和應(yīng)急處置理論與技術(shù)；

7.重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件等緊急醫(yī)學(xué)救援基本技術(shù)；

8.突發(fā)中毒事件應(yīng)急處置基本知識和技能；

9.核和輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急基本知識和相關(guān)技術(shù)。

（二）應(yīng)急演練主要內(nèi)容

在開展基本理論知識和技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，分層次開展相關(guān)專業(yè)應(yīng)急演練和綜合演練。主要包括以下內(nèi)容：

1.緊急醫(yī)學(xué)救援的現(xiàn)場搜救、傷病員判斷及檢傷分類、傷病員醫(yī)療救護(hù)和后送等；

2.現(xiàn)場生物標(biāo)本和環(huán)境、食物、飲用水等樣品的采集、保存和運(yùn)送；

3.現(xiàn)場快速檢測鑒定程序與方法，實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果分析與研判；

4.現(xiàn)場個(gè)人防護(hù)裝置使用和受污染人員洗消、疫點(diǎn)消毒；

5.現(xiàn)場應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤保障設(shè)備的使用；

6.信息報(bào)告和；

7.傳染病病人（不明原因疾病患者）現(xiàn)場處置和管理；

8.突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場調(diào)查和應(yīng)急處置；

9.密切接觸者的追蹤和管理。

六、活動安排

全市衛(wèi)生應(yīng)急大練兵活動分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：宣傳發(fā)動階段（2012年5月10日-5月31日）

1.各醫(yī)療衛(wèi)生單位根據(jù)《市衛(wèi)生應(yīng)急大練兵活動方案》要求，結(jié)合實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案。同時(shí)做好宣傳發(fā)動工作，充分調(diào)動全體人員參加大練兵活動的積極性和主動性。

2.市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所、市人民醫(yī)院分別制訂疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、院前醫(yī)療救援和院內(nèi)緊急救治等專業(yè)的市本級大練兵活動實(shí)施方案、考核辦法和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并分別制定各專業(yè)大比武活動實(shí)施細(xì)則，承辦市本級本專業(yè)大比武活動的具體事務(wù)性工作。

3.為有效應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所、各市級醫(yī)院結(jié)合實(shí)際，成立市級衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)動隊(duì)，由市衛(wèi)生局應(yīng)急辦統(tǒng)一歸口管理；各機(jī)動隊(duì)所在單位必須明確一名單位領(lǐng)導(dǎo)分管，具體職能科室負(fù)責(zé)日常管理（各應(yīng)急機(jī)動隊(duì)具體人員名單詳見附件1）。

4.建立市級衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)動隊(duì)基本裝備目錄（詳見附件2），各應(yīng)急機(jī)動隊(duì)根據(jù)工作要求進(jìn)行相關(guān)應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急需求。

第二階段：大培訓(xùn)大練兵階段（2012年6月1日-6月30日）

1.市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所、各市級醫(yī)院對本單位市級衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)動隊(duì)員進(jìn)行知識技能培訓(xùn)和演練，內(nèi)容包括衛(wèi)生應(yīng)急概述與基礎(chǔ)理論、衛(wèi)生應(yīng)急工作方法與技能、衛(wèi)生應(yīng)急執(zhí)法監(jiān)督的方法與技能、緊急醫(yī)學(xué)救援理論知識、常見突發(fā)公共事件醫(yī)療救援技能等；6月底前完成訓(xùn)練，每支隊(duì)伍訓(xùn)練時(shí)間不少于1天。

2.各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合實(shí)際對本單位衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行完善調(diào)整，并組織開展相關(guān)專業(yè)應(yīng)急人員的培訓(xùn)和演練；基層單位應(yīng)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室有關(guān)人員的培訓(xùn)演練納入工作計(jì)劃。積極參加市衛(wèi)生局組織的全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置綜合演練。

市衛(wèi)生局將適時(shí)組織對各醫(yī)療衛(wèi)生單位的大練兵情況開展督導(dǎo)，現(xiàn)場查看方案、培訓(xùn)演練檔案等相關(guān)資料，并對參訓(xùn)人員進(jìn)行抽考等。

第三階段：大比武階段（2012年7月1日-8月31日）

1.各醫(yī)療衛(wèi)生單位要在7月15日前組織完成本單位相關(guān)專業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急人員的理論知識、技能操作、應(yīng)急演練等大比武活動。

2.市衛(wèi)生局在7月底前組織完成全市相關(guān)專業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急人員的理論知識、技能操作、應(yīng)急演練等大比武活動。

3.通過大比武活動考核和選拔出的選手將作為種子選手參加市衛(wèi)生局組織的衛(wèi)生應(yīng)急大比武活動。

第四階段：總結(jié)評估階段（2012年9月10日前）

各單位在完成各級各類人員練兵比武任務(wù)后，認(rèn)真做好總結(jié)評估，大練兵活動總結(jié)及活動資料（包括方案、培訓(xùn)計(jì)劃、通知、簽到、講稿、試卷、演練腳本、圖片、影像等）于2012年9月5日前報(bào)局應(yīng)急辦。

七、活動要求

（一）高度重視，精心組織。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，把大練兵活動與日常工作緊密結(jié)合起來，與醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育、全科醫(yī)生培訓(xùn)、基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)及其他專業(yè)培訓(xùn)工作結(jié)合起來，做到兩不誤、兩促進(jìn)。

（二）狠抓落實(shí)，強(qiáng)化督查。要精心組織，做好人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，確?；顒勇鋵?shí)到位，取得實(shí)效，市衛(wèi)生局將對各單位大練兵大比武活動進(jìn)行抽查督導(dǎo)。

（三）廣泛宣傳，樹立形象。要采取豐富多彩的形式，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，營造全員參與的良好氛圍；要大力宣傳大練兵活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)和好做法，展示衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍新風(fēng)貌，樹立衛(wèi)生行業(yè)新形象。