導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近年來(lái)我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)突發(fā)事件）發(fā)生的頻率和危害程度日益增加，SARS事件作為典型的突發(fā)事件以及鐵路交通工具在其傳播鏈中起到的作用已被引起高度重視。鐵路作為大眾化交通工具，具有客流量大，客流成分復(fù)雜、人員密集，物流、人流的位移速度快、跳躍式、遠(yuǎn)距離、活性大等特點(diǎn)，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，鐵路也是最容易受到直接波及、間接影響或無(wú)形侵害的場(chǎng)所。衛(wèi)生部在《關(guān)于非典預(yù)防控制有關(guān)技術(shù)方案的通知》中強(qiáng)調(diào)了“預(yù)防非典通過(guò)交通工具傳播指導(dǎo)原則”，進(jìn)一步催生了鐵路系統(tǒng)根據(jù)自身特點(diǎn)建立處理突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。

1鐵路突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制的含義

1.1鐵路突發(fā)事件是指國(guó)內(nèi)突然發(fā)生的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病，造成或者可能造成社會(huì)公共健康嚴(yán)重?fù)p害，并有可能借鐵路傳播的事件;鐵路車(chē)站、列車(chē)發(fā)生3人以上集體性或者有死亡的食物中毒事件;鐵路單位內(nèi)部發(fā)生的3人以上集體性職業(yè)中毒、食物中毒、傳染病爆發(fā)流行事件。

1.2鐵路突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制是指鐵路預(yù)防、控制突發(fā)事件的各種制度保障以及運(yùn)行程序的總稱(chēng)。具體應(yīng)包括組織保障、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備、信息報(bào)告、應(yīng)急處理和監(jiān)督管理機(jī)制。根據(jù)突發(fā)事件牽涉面廣，不明因素多，控制難度大的特點(diǎn)，建立健全鐵路突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制才能最大程度地減低突發(fā)事件產(chǎn)生的可能和危害。

1.3鐵路突發(fā)事件應(yīng)急處理原則應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé);依法管理，快速反應(yīng);條塊結(jié)合，路地聯(lián)控;依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作的基本原則。鐵路是全國(guó)大聯(lián)動(dòng)的運(yùn)輸行業(yè)，呈走廊式分布，系統(tǒng)內(nèi)部工種設(shè)置復(fù)雜，管理以鐵道部、鐵路局、分局、站段縱向管理為主，因此堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鐵路逐級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外全面控制是非常關(guān)鍵的。

2建立鐵路突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制的幾點(diǎn)看法

2.1建立有效的組織管理體系正是由于突發(fā)事件的嚴(yán)重性、危機(jī)性以及政府履行公共衛(wèi)生管理職能的要求，必須建立一個(gè)在宏觀層面上指揮、決策、調(diào)度、協(xié)調(diào)權(quán)威性高的組織主體。鐵道部、路局、分局要在國(guó)務(wù)院、各級(jí)地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下成立鐵路突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，日常工作由鐵路衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)，根據(jù)突發(fā)事件波及范圍、性質(zhì)和管轄區(qū)域等不同情況，在服從國(guó)家統(tǒng)一指揮的前提下分工負(fù)責(zé);其次成立專(zhuān)家組，負(fù)責(zé)對(duì)可能或已經(jīng)發(fā)生突發(fā)事件的預(yù)測(cè)、評(píng)估、指導(dǎo)和檢查;在鐵路疾控機(jī)構(gòu)成立現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理小組。

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2.2制定有效權(quán)威的應(yīng)急處理預(yù)案根據(jù)2003年SARS防治工作中牽涉到多部門(mén)、多專(zhuān)業(yè)、多崗位、多環(huán)節(jié)的相互支援和銜接才能達(dá)到全面控制的經(jīng)驗(yàn)。因此，鐵道部、路局、分局要根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，從管理和技術(shù)兩個(gè)角度認(rèn)真制定和完善有效的應(yīng)急處理預(yù)案，達(dá)到5W的管理要素（Who、When、Why、Where、What）的要求，實(shí)現(xiàn)組織上下結(jié)合，程序流程貫通，分工責(zé)任明確，執(zhí)行簡(jiǎn)便可控。這樣才能在最短的時(shí)間內(nèi)取得各部門(mén)的通力合作，環(huán)環(huán)相扣，保證各項(xiàng)應(yīng)急措施落到實(shí)處。通過(guò)執(zhí)行預(yù)案來(lái)規(guī)范行為，培訓(xùn)隊(duì)伍，并通過(guò)建立防范和處理責(zé)任追究制度以保證其權(quán)威性都是非常重要的。

篇2

一、基本情況

2020年，我區(qū)組織開(kāi)展應(yīng)急演練245場(chǎng)，參與人數(shù)22000余人次，投入經(jīng)費(fèi)約100萬(wàn)元。其中建筑行業(yè)演練23場(chǎng)、工貿(mào)行業(yè)演練32場(chǎng)、娛樂(lè)和人員密集場(chǎng)所演練87場(chǎng)、學(xué)校演練63場(chǎng)、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)演練11場(chǎng)、交通運(yùn)輸行業(yè)演練3場(chǎng)、地質(zhì)災(zāi)害演練2場(chǎng)、抗洪搶險(xiǎn)演練3場(chǎng)、森林火災(zāi)演練1場(chǎng)、其他綜合性演練18場(chǎng)。

二、主要做法

我局認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)主管部門(mén)和區(qū)委區(qū)政府工作部署要求，詳細(xì)制定了全年應(yīng)急演練工作方案，一是分別組織開(kāi)展了全區(qū)性的三防應(yīng)急演練和安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急演練，尤其調(diào)度了社會(huì)應(yīng)急力量的積極參與，全面提升了各應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力；二是扎實(shí)做好鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力建設(shè)，形成政企聯(lián)動(dòng)應(yīng)急演練長(zhǎng)效機(jī)制。

三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

（一）健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我區(qū)逐漸完善了各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)，推動(dòng)了社會(huì)應(yīng)急力量積極參與突發(fā)事案應(yīng)急處置工作，自上而下建立了應(yīng)急管理工作網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)修訂了全區(qū)事故災(zāi)難和自然災(zāi)害類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，明確了各部門(mén)應(yīng)急處置職能職責(zé)。

（二）廣泛宣傳，提高認(rèn)知。為全面普及應(yīng)急知識(shí)，加大宣傳教育力度，我局分別以電動(dòng)車(chē)充電安全、中小學(xué)生防溺水安全和安全生產(chǎn)咨詢(xún)?nèi)諡橹黝}，開(kāi)展了各式各樣的面對(duì)廣大群眾的宣傳教育活動(dòng)，提高全民安全防范意識(shí)。

（三）優(yōu)化隊(duì)伍，扎實(shí)能力。為進(jìn)一步夯實(shí)我區(qū)應(yīng)急處置能力，我局充分發(fā)揮社會(huì)應(yīng)急力量處置能力，將其納入了我區(qū)應(yīng)急救援力量體系，并時(shí)刻緊密聯(lián)系，做到不為所有、但求所用。

篇3

為使不可預(yù)見(jiàn)的突發(fā)性事件在最短時(shí)間內(nèi)得到有效處理，保證醫(yī)院正常醫(yī)療工作秩序，結(jié)合我院人員、醫(yī)療救護(hù)條件特制訂本工作方案。

一、工作原則

1.預(yù)防為主，常備不懈。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。

3.以人為本，快速反應(yīng)。

4.科學(xué)處置，協(xié)調(diào)合作。

二、基本條件

我XX鄉(xiāng)位于XX區(qū)，轄區(qū)人口54000余人，院內(nèi)職工32人，醫(yī)生17人，1人具有中級(jí)職稱(chēng)，其余為初級(jí)職稱(chēng)，護(hù)士7人。設(shè)置各類(lèi)科室13個(gè)，開(kāi)放病床60張。

三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

醫(yī)院成立突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)醫(yī)療救護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，安全保障領(lǐng)導(dǎo)小組。

（一）突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

組員：等及各科室負(fù)責(zé)人

（二）醫(yī)療救護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成

員：

安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

1.監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。

2.一旦發(fā)生突發(fā)事件，據(jù)其影響，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

3.及時(shí)、有效開(kāi)展分析和決策工作，必要時(shí)請(qǐng)求外力支援。

醫(yī)療救護(hù)小組職責(zé)：

（1）接到突發(fā)事件報(bào)告時(shí)，迅速組織核實(shí)具體情況后向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)并提出是否啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的建議；

（2）接到應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)指令后，迅速組織啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)；

（3）監(jiān)督、指導(dǎo)應(yīng)急工作的開(kāi)展，提供人力、物資、技術(shù)設(shè)備等有效支持；

（4）總結(jié)應(yīng)急處置工作的實(shí)施情況和所取得效果并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

三、應(yīng)急處置流程

一旦發(fā)生突發(fā)事件，當(dāng)事人按照事件性質(zhì)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織核實(shí)具體情況后提出是否啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，如無(wú)須啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，直接安排相關(guān)人員落實(shí)；如需啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速介入，組織實(shí)施相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

1.平時(shí)做好應(yīng)急搶救物資的準(zhǔn)備，包括救護(hù)車(chē)、急診搶救設(shè)備和藥品的完好并齊全。救護(hù)車(chē)由程廣武、寧連杰做好機(jī)動(dòng)，隨叫隨到。急救藥品、急救設(shè)備由李偉娟、滑軍建、陳洪濤醫(yī)生每天核對(duì)。

2.強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急管理規(guī)范，加強(qiáng)救治工作組成員及醫(yī)務(wù)人員應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)，適時(shí)演練。

3.一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，第一時(shí)間內(nèi)組織人員對(duì)患者進(jìn)行救治，落實(shí)相關(guān)衛(wèi)生防護(hù)、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)和疫情控制措施。

4.服從上級(jí)調(diào)遣，積極參與社會(huì)救護(hù)工作。

（二）應(yīng)急啟動(dòng)程序

一線(xiàn)醫(yī)務(wù)人員遇到緊急情況

醫(yī)務(wù)科或

行政總值班

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定事態(tài)

指派應(yīng)急小組

啟動(dòng)預(yù)案

應(yīng)急救治工作組立即開(kāi)始工作

立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)

（三）應(yīng)急處理

1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行綜合評(píng)估，初步判斷突發(fā)事件的類(lèi)型，提出是否啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

2.經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，緊急調(diào)集人員、物資、交通工具以及調(diào)用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備等；必要時(shí)，配合縣衛(wèi)生行政主管部門(mén)進(jìn)行人員疏散或隔離。所有科室及個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，相互配合，各司其職，集中力量保證突發(fā)事件的有效控制，努力將損失降到最低。

3.后勤保障要盡一切努力充分保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、防護(hù)用品，包括生活必需品的供應(yīng)。藥劑科要保證藥品的供應(yīng)。

6.醫(yī)務(wù)科、辦公室等部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)等采取控制措施，宣傳突發(fā)事件防治知識(shí)，及時(shí)對(duì)易受損害的人群采取群體防護(hù)等措施。

二、食物中毒救治應(yīng)急預(yù)案

（一）在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，醫(yī)療救護(hù)小組履行好以下職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)醫(yī)院內(nèi)食物中毒事故的處理工作；

2.依調(diào)動(dòng)本院醫(yī)療力量參與食物中毒處理和病人救治；

3.做好患者嘔吐物、排泄物、血樣等標(biāo)本的留樣和檢驗(yàn)工作；

4.及時(shí)向食物中毒事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)告；

5.協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)食物中毒事故的情況記錄、核實(shí)；

7.組織對(duì)食物中毒事故病人的救治及聯(lián)系會(huì)診、轉(zhuǎn)送工作。

（三）應(yīng)急處置流程

1.接收三人以上食物中毒患者或病情嚴(yán)重有生命危險(xiǎn)食物中毒患者時(shí)，

即刻通知醫(yī)務(wù)科或總值班。

2.醫(yī)務(wù)科或總值班接到通知后立刻向群體性食物中毒救治應(yīng)急工作組匯報(bào)，群體性食物中毒救治應(yīng)急工作組根據(jù)中毒患者人數(shù)、病情等情況判斷是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，如無(wú)須啟動(dòng)，由科室組織力量搶救，必要時(shí)由醫(yī)務(wù)科或總值班調(diào)動(dòng)相關(guān)科室參與救治。如需啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，即刻組織院內(nèi)力量參與救治，必要時(shí)外請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)院協(xié)助救治或轉(zhuǎn)院治療。

3.當(dāng)符合以下情形時(shí)，及時(shí)向縣衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)告相關(guān)情況。

（1）中毒人數(shù)超過(guò)10人的；

（2）出現(xiàn)危重或死亡病例的；

（3）相關(guān)部門(mén)通報(bào)以及其它需要實(shí)施緊急報(bào)告制度的食物中毒事故。

4.在做好救治工作的同時(shí)協(xié)助疾病預(yù)防控制中心對(duì)食物中毒事件進(jìn)行調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)采樣工作。

5.救治工作結(jié)束后總結(jié)相關(guān)情況并報(bào)縣衛(wèi)生監(jiān)督所。

三、醫(yī)院院內(nèi)緊急意外事件應(yīng)急預(yù)案

1.住院患者住院期間突然出現(xiàn)心臟驟停、猝死、意外傷害，由患者所在科室立即組織醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行積極救治，同時(shí)將情況向醫(yī)務(wù)科報(bào)告，以便協(xié)助科室做好進(jìn)一步救治工作。

2.若突發(fā)心臟驟停、猝死、意外傷害為探視患者人員，依照就近原則在離事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)最近的科室組織搶救，同時(shí)上報(bào)醫(yī)務(wù)科，醫(yī)務(wù)科根據(jù)情況及時(shí)聯(lián)系患者（死者）親屬或單位，做好解釋工作。

3.若發(fā)生患者或家屬在住院期間因打架斗毆致傷的，所在科室立即向總值班報(bào)告，同時(shí)做好傷者的醫(yī)療救治工作，總值班組織人員保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步調(diào)查，必要時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，以便妥善處理。

四、火災(zāi)處理和人員疏散應(yīng)急預(yù)案

滅火程序

1.報(bào)警：利用就近電話(huà)迅速向安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、總值班報(bào)告；如火災(zāi)涉及范圍較大，迅速向縣報(bào)警中心119報(bào)警，報(bào)警時(shí)講清單位、樓層、部門(mén)、起火部位、火勢(shì)大小、燃燒物質(zhì)和報(bào)警人姓名，并通知臨近部門(mén)關(guān)上門(mén)窗、熟悉滅火計(jì)劃和隨時(shí)準(zhǔn)備接收病人；并派人在醫(yī)院門(mén)口接應(yīng)和引導(dǎo)消防車(chē)進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

2.救援：組織病人及其他來(lái)訪(fǎng)者及時(shí)離開(kāi)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)于不能行走的病人，采用抬、背、抱等方式轉(zhuǎn)移。

3.限制：關(guān)上門(mén)窗、防止火勢(shì)蔓延。

4.滅火或疏散：如果火勢(shì)不大，用滅火器滅火；如果火勢(shì)過(guò)猛，按疏散計(jì)劃，及時(shí)讓病人和其他人員撤離現(xiàn)場(chǎng)。

救援人員滅火、疏散步驟

1．報(bào)警通報(bào)：

一旦接到火警，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組到事發(fā)地點(diǎn)核實(shí)并同時(shí)派人前往現(xiàn)場(chǎng)勘察，明確火情及原因。當(dāng)確認(rèn)起火時(shí)，向樓層通報(bào)，次序?yàn)椋褐饘印饘右陨细鲗印锌赡苈拥闹饘右韵碌臉菍樱▓?bào)時(shí)說(shuō)明疏散路線(xiàn)，穩(wěn)定病人情緒，防止出現(xiàn)混亂現(xiàn)象。

2．滅火：

（1）在撲救中，參加人員必須自覺(jué)服從現(xiàn)場(chǎng)最高負(fù)責(zé)人的指揮，沉著、機(jī)智、正確使用滅火器材，做到先控制、后撲滅。

（2）抓住滅火有利時(shí)機(jī)，對(duì)存放精密儀器、貴重物資的部位，應(yīng)集中使用滅火器滅火，爭(zhēng)取一舉將火災(zāi)撲滅在初起階段。

（3）對(duì)于在燃燒中會(huì)產(chǎn)生有毒氣體的物品，撲救時(shí)應(yīng)采取防毒措施，如使用氧氣呼吸面罩，用濕毛巾、口罩捂住口鼻等。

3．疏散：

（1）本著病人優(yōu)先的原則，醫(yī)院?jiǎn)T工有責(zé)任引導(dǎo)病人向安全的地方疏散。疏散通道被煙霧所阻時(shí)，應(yīng)用濕毛巾或口罩捂住口鼻，身體盡量貼近地面，匍匐前進(jìn)。

（2）。疏散通道口必須設(shè)立哨位指明方向，保持通道暢通無(wú)阻。

（3）疏散與保護(hù)物資：應(yīng)先疏散和保護(hù)貴重的、有爆炸和有毒害危險(xiǎn)的以及處于下風(fēng)方向的物資。疏散出來(lái)的物資不得堵塞通路，應(yīng)放置在免受煙、火、水等威脅的安全地點(diǎn)，防止丟失和損壞。

注意事項(xiàng)：

1.火災(zāi)事故首要的一條是保護(hù)人員安全，撲救要在確保人員不受傷害的前提下進(jìn)行。

2.火災(zāi)第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)判斷原因，立即切斷電源。

3.火災(zāi)發(fā)生后應(yīng)掌握的原則是邊救火，邊報(bào)警。

4.人的生命是最寶貴的，在生命和財(cái)產(chǎn)之間，首先保全生命，采取一切必要措施，避免人員傷亡。

五、燒傷患者的應(yīng)急救護(hù)預(yù)案及程序

(一)、立即通知救護(hù)小組的同時(shí)，接診人員及時(shí)給予氧氣吸入，使用靜脈留置針或靜脈切

開(kāi)建立有效的靜脈通道，補(bǔ)充血容量。

(二)、患者有胃腸道反應(yīng)，血尿、心率在

120/min

以上，呼吸

30/min，脈壓

差小于

3

kPa

(

22

.

5mmHg)，體溫過(guò)低，神志恍惚，四肢厥冷，說(shuō)明患者出現(xiàn)失

血性休克，應(yīng)通知醫(yī)生，遵醫(yī)囑給予升壓藥、止痛劑。

(三)、備好各種搶救用品，呼吸興奮劑，強(qiáng)心藥、吸痰器。

(四)、嚴(yán)密觀察病情變化，重度燒傷患者，

15～

30min

測(cè)量生命體征一次。

(五)注意觀察患者嘔吐物及尿的性質(zhì)、量、顏色，同時(shí)確記錄出人量。

密切

觀察生命體征變化，若有異常及時(shí)通知醫(yī)生。

(六)保持呼吸道通暢，及時(shí)清理呼吸道分泌物，嘔吐時(shí)可頭偏向一側(cè)，避免

誤吸，呼吸道燒傷嚴(yán)重，呼吸困難時(shí)，立即行氣管切開(kāi)。

(七)

及時(shí)做好轉(zhuǎn)院前準(zhǔn)備。

(八)做好患者的心理護(hù)理，有專(zhuān)人守護(hù)，使患者有安全感，聽(tīng)取并解答患者或

家屬的疑問(wèn)，以減輕他們的恐懼和焦慮心情。

【程序】立即通知醫(yī)生

配合搶救

開(kāi)放靜脈通道

吸氧(保持呼吸道通暢)

鎮(zhèn)靜止痛

監(jiān)測(cè)生命體征

轉(zhuǎn)院前準(zhǔn)備

做好心理護(hù)理

記錄搶救護(hù)

理記錄

六、遭遇暴徒的應(yīng)急預(yù)案及程序

一、做好病房安全工作管理，夜間病房門(mén)上鎖。

二、遭遇暴徒后，沉著冷靜，采取果斷措施保護(hù)患者及公物，盡量減少不必

要的損失。

三、注意觀察暴徒的特征。

四、設(shè)法通知派出所，或撥打110。

五、暴徒逃走，注意走向，為破案提供線(xiàn)索。

【程序】安全防范

派出所或110

篇4

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案【物業(yè)】

1．總則

1.1編制目的

為科學(xué)有效應(yīng)對(duì)我市物業(yè)管理區(qū)域可能出現(xiàn)的安全突發(fā)事件，規(guī)范應(yīng)急處置工作，切實(shí)消除我市物業(yè)管理區(qū)域安全隱患，保障物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共安全，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》、《青島市物業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。

1.3編制范圍

本預(yù)案適用于全市物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)安全事件的應(yīng)急處置工作。

1.4編制工作原則

1.4.1以塊為主，屬地管理。安全事件發(fā)生后，在各區(qū)（市）物業(yè)行政管理部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理，實(shí)行區(qū)（市）管理制，建立靈活快速、功能全面的預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。

1.4.2以人為本，依法規(guī)范。以保障人民群眾的生命安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少安全事件造成的人員傷亡和危害；應(yīng)急預(yù)案要符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，要與相關(guān)政策相銜接，要依法行政，依法實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。

1.4.3預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)預(yù)防為主的思想，樹(shù)立常備不懈的觀念，經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)安全事件發(fā)生的思想、預(yù)案、機(jī)制和工作等方面的準(zhǔn)備。建立安全應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)小組，加強(qiáng)管理人員安全方面工作的培訓(xùn)力度，定期組織企業(yè)員工、小區(qū)居民進(jìn)行安全應(yīng)急演練。

2．組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1指揮機(jī)構(gòu)

按照安全應(yīng)急工作的需要，成立物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市物業(yè)辦主任擔(dān)任組長(zhǎng)，組員由各區(qū)（市）物業(yè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。

2.2工作機(jī)構(gòu)

物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市物業(yè)辦，主任張宣文，常務(wù)副主任王西濤。辦公室職責(zé)：統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全督查工作，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題提出指導(dǎo)性意見(jiàn)；組織召開(kāi)安全工作聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)部署上級(jí)有關(guān)安全工作的指示精神和相關(guān)文件的傳達(dá)；及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送相關(guān)重大事項(xiàng)和突發(fā)事件的應(yīng)急處理情況；其它內(nèi)部工作事項(xiàng)的通知、協(xié)調(diào)等工作。

2.3成員單位及職責(zé)

各區(qū)（市）物業(yè)行政管理部門(mén)成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，確立專(zhuān)門(mén)辦事機(jī)構(gòu)、專(zhuān)職工作人員，根據(jù)本區(qū)域的實(shí)際情況，明確職責(zé)分工，認(rèn)真組織督促、落實(shí)安全工作，及時(shí)處理解決安全工作中的問(wèn)題，強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)安全檢查工作的監(jiān)督和檢查工作。

2.4督察長(zhǎng)效機(jī)制

由各區(qū)（市）物業(yè)行政管理部門(mén)抽調(diào)精通業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的1-2名工作人員，組成2個(gè)督導(dǎo)組，定期對(duì)各區(qū)（市）的安全工作進(jìn)行指導(dǎo)、督察，并提出指導(dǎo)意見(jiàn)。各區(qū)（市）物業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)檢查小組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的安全隱患進(jìn)行全面督察，并將檢查情況整理匯總及時(shí)上報(bào)。

2.5信息報(bào)送和處理

2.5.1各區(qū)（市）物業(yè)行政主管部門(mén)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全事件信息快速報(bào)送制度。制定應(yīng)急值守制度、應(yīng)急報(bào)告制度和應(yīng)急舉報(bào)制度，及時(shí)準(zhǔn)確的向有關(guān)部門(mén)報(bào)送信息。

2.5.2各區(qū)（市）物業(yè)行政主管部門(mén)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告有關(guān)安全事件的應(yīng)急處置或完成情況。

2.5.3在安全事件應(yīng)急處置中，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)值班，隨時(shí)通報(bào)情況，及時(shí)、準(zhǔn)確反饋信息。

2.5.4物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集、匯總各類(lèi)安全信息，經(jīng)過(guò)分析研究后，及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位。

2.6指揮和協(xié)調(diào)

2.6.1各區(qū)（市）物業(yè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取有效措施確保政令暢通。屬于跨區(qū)域的協(xié)調(diào)工作，由物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮。

2.6.2應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各區(qū)（市）物業(yè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，按照有關(guān)部門(mén)的規(guī)定落實(shí)相關(guān)安全工作。

3．重點(diǎn)區(qū)域和部位的安全工作

3.1物業(yè)管理區(qū)域的高層建筑、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓的各種設(shè)備設(shè)施，如配電室、泵房、中央空調(diào)機(jī)房、發(fā)電機(jī)房、電梯機(jī)房等存在的設(shè)施缺損和因不能使用所造成的安全隱患。

3.2物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違章建筑、違章搭蓋占用防火間距、消防通道、疏散通道等安全隱患，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)出租房屋、沿街店面存在的安全隱患，在建筑周?chē)罩泻偷孛嬖O(shè)置影響應(yīng)急車(chē)輛通行的安全隱患。

3.3物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)應(yīng)急設(shè)施的整治，設(shè)施無(wú)法正常使用或因被偷盜等原因缺損造成的安全隱患。

3.4物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停車(chē)場(chǎng)因車(chē)輛集中停放造成的安全隱患，以及停車(chē)場(chǎng)內(nèi)因缺損或不能使用的應(yīng)急設(shè)施造成的安全隱患。

3.5物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)存在集生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑和小商場(chǎng)、小餐飲場(chǎng)所、小旅館、小歌舞娛樂(lè)、小網(wǎng)吧、小美容洗浴、小學(xué)校（幼兒園）、小醫(yī)院（診所）、小生產(chǎn)加工企業(yè)這些“九小場(chǎng)所”，以及擅自改變建筑使用功能的倉(cāng)庫(kù)、勞動(dòng)密集生產(chǎn)車(chē)間、員工集體宿舍集生產(chǎn)、銷(xiāo)售、居住為一體的建筑物的安全隱患。

3.6物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)存在易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在的安全隱患。

4．安全工作完善事項(xiàng)

4.1物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)公共區(qū)域安全防范的重點(diǎn)部位設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，可能引發(fā)人身傷亡事故的部位或場(chǎng)所要設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、文明禮貌且醒目的警示標(biāo)識(shí)，告示注意事項(xiàng)，明確禁止行為。

4.2物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)業(yè)主的自我檢查防范予以告示，提醒業(yè)主對(duì)雨蓬、花架、曬衣架、空調(diào)室外機(jī)架和陽(yáng)臺(tái)扶手等部位擺放花盆、吊掛雜物等行為，強(qiáng)化自我安全防范意識(shí)。

4.3物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共區(qū)域安全防范重點(diǎn)部位的日常巡查，加強(qiáng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施及公共設(shè)施設(shè)備定期巡查并做好巡查紀(jì)錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，不留隱患。涉及到房屋安全、筑漏修繕的，必須進(jìn)行回訪(fǎng)，增強(qiáng)安全系數(shù)。

4.4物業(yè)服務(wù)企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)修訂公共區(qū)域安全防范預(yù)案，要對(duì)安全防范應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面檢查、調(diào)整完善，明確安全防范應(yīng)急處理程序。

4.5物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市政府的有關(guān)規(guī)定，對(duì)已制定的惡劣天氣安全防范應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)執(zhí)行力度，強(qiáng)化值班制度，凡遇惡劣天氣，要立即行動(dòng)，按照責(zé)任分工和要求全面做好安全工作。

4.6物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域出入口實(shí)行定時(shí)值班和巡查，推行24小時(shí)安全防范制度，對(duì)符合條件的小區(qū)要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)客人、車(chē)輛出入登記制度，并確保小區(qū)內(nèi)車(chē)輛停放有序。

4.7物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加大對(duì)小區(qū)安全防范的投入，提高技術(shù)防范水平。對(duì)已實(shí)施樓宇對(duì)講、電控防盜、家庭防盜報(bào)警、小區(qū)重點(diǎn)部位監(jiān)控等技防工程的應(yīng)加強(qiáng)維護(hù)。

5．緊急處置

各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)高度重視物業(yè)管理安全工作，把做好安全工作提高到事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、事關(guān)構(gòu)建和諧社會(huì)的大局來(lái)認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)檢查、監(jiān)督、落實(shí)小區(qū)的安全工作。

物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人作為管理小區(qū)安全工作的第一責(zé)任人，要把安全工作提到當(dāng)前企業(yè)的頭等大事來(lái)抓。如有安全問(wèn)題發(fā)生，應(yīng)在第一時(shí)間向有關(guān)行政管理部門(mén)報(bào)告，并及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)解決處理。

6．后果評(píng)估

6.1安全事件應(yīng)急處置完畢后，各區(qū)（市）物業(yè)行政管理部門(mén)要查明導(dǎo)致引發(fā)安全事件的原因。屬責(zé)任事故的，要查明責(zé)任人及各自責(zé)任的大小，并擬寫(xiě)調(diào)查報(bào)告及時(shí)報(bào)送相關(guān)部門(mén)。

6.2通過(guò)總結(jié)，找出預(yù)警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，逐步完善應(yīng)急機(jī)構(gòu)，提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力，提升管理水平，避免類(lèi)似事件再次發(fā)生。

7.監(jiān)督管理

7.1預(yù)案演練

各物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年應(yīng)組織一至兩次安全事件應(yīng)急預(yù)案的演練。演練前要明確演練的內(nèi)容和目標(biāo)，制定周密的演練計(jì)劃。對(duì)參與演練的人員要進(jìn)行安全教育并落實(shí)安全措施。演練范圍內(nèi)要設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)并事先通知演練范圍內(nèi)的人員。演練后對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估并作好總結(jié)。

7.2宣傳

各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要充分利用板報(bào)、宣傳欄和社區(qū)刊物等宣傳途徑在小區(qū)內(nèi)積極開(kāi)展安全知識(shí)專(zhuān)題宣傳，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。努力營(yíng)造安全工作的良好氛圍。

7.3獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任

7.3.1對(duì)在安全應(yīng)急處置工作中做出特殊貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由各區(qū)（市）物業(yè)行政管理部門(mén)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)并給予表彰。

7.3.2對(duì)不服從有關(guān)行政管理部門(mén)調(diào)遣，玩忽職守，失職、瀆職的、延誤時(shí)機(jī)造成損失的單位或個(gè)人，依法處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7.4監(jiān)督檢查

7.4.1各區(qū)（市）物業(yè)行政管理部門(mén)應(yīng)每月指派專(zhuān)人對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理區(qū)域進(jìn)行安全檢查，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改。市物業(yè)行政管理部門(mén)將定期組織全市范圍的安全隱患巡查工作。

對(duì)于整改不利，存在問(wèn)題較為嚴(yán)重的物業(yè)服務(wù)企業(yè)將予以嚴(yán)肅處理，并將其違規(guī)行為記入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案。

7.4.2物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)行政部門(mén)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

8．預(yù)案更新

市物業(yè)行政管理部門(mén)將根據(jù)實(shí)際情況以及有關(guān)法律、法規(guī)修改情況，對(duì)本預(yù)案及時(shí)進(jìn)行修改、完善。

9．預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案【學(xué)?！?/p>

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)公安河?xùn)|分局內(nèi)?？频墓ぷ饕?，為有效防止各種突發(fā)事件和維護(hù)我校安全穩(wěn)定，保證學(xué)校教育教學(xué)秩序順利進(jìn)行，為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除校園重大突發(fā)事件的危害，保障師生身體健康與生命安全，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，全面提高應(yīng)對(duì)恐怖和暴力能力，根據(jù)我校實(shí)際情況特制定校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

二、組織機(jī)構(gòu)

1、組長(zhǎng)： 校長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：副校長(zhǎng)、總務(wù)主任、德育主任

組員：全校教職員工

財(cái)產(chǎn)安全管理小組：

組長(zhǎng)：出納 組員：班主任老師

綜合治理安全小組

組長(zhǎng)：會(huì)計(jì) 組員：男教師

教學(xué)安全小組

組長(zhǎng)：教導(dǎo)主任 組員：全校教師

2、工作職責(zé)

學(xué)校發(fā)生或接到突發(fā)安全事故后，要在事故現(xiàn)場(chǎng)指揮救援行動(dòng)，并及時(shí)向公安、交警、衛(wèi)生、消防等相關(guān)部門(mén)匯報(bào)和請(qǐng)求援助，同時(shí)向河?xùn)|區(qū)教育局“突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組”及時(shí)報(bào)告。要本著“先控制，后處置，救人第一，減少損失”的原則，果斷處理積極搶救指揮現(xiàn)場(chǎng)師生離開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)域，保護(hù)好學(xué)校貴重物品，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，做好善后處理工作。

（一）校園內(nèi)犯罪分子持刀行兇事件應(yīng)急預(yù)案

本應(yīng)急程序的要點(diǎn)是：迅速集結(jié)優(yōu)勢(shì)力量阻止犯罪分子行兇。

1、獲得事件信息的任何人都應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向值班干部和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并同時(shí)撥打110報(bào)警。

2、值班干部或任何工作人員立即組織現(xiàn)場(chǎng)人員，迅速建立警戒線(xiàn)，使犯罪分子無(wú)法靠近學(xué)生，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布學(xué)校進(jìn)入全面應(yīng)急狀態(tài)，立即實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。

4、集結(jié)優(yōu)勢(shì)力量，攜帶防衛(wèi)器械，與犯罪分子周旋勸阻與制止犯罪行為，為警方援助贏得時(shí)間，在有利條件下設(shè)法制服犯罪分子。

5、盡快把所有學(xué)生和無(wú)關(guān)人員撤離至安全區(qū)域。

6、救護(hù)受傷學(xué)生和其他傷員。

7、實(shí)施事件現(xiàn)場(chǎng)警戒，阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入學(xué)校，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防范別有用心的人肇事，引導(dǎo)外部救援人員進(jìn)入事件現(xiàn)場(chǎng)。

8、事件發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)即向教育主管部門(mén)報(bào)告。

（二）校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑人物應(yīng)急程序

本應(yīng)急程序的要點(diǎn)是：迅速采取措施控制可疑人物

1、在校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)形跡可疑，四處游蕩，可能作案的可疑人物，在場(chǎng)人員都應(yīng)當(dāng)立即向值班干部和校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

2、學(xué)校保安人員和領(lǐng)導(dǎo)指派人員要立即對(duì)此人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，同時(shí)把他的行動(dòng)限制在局部區(qū)域內(nèi)。

3、若此人自述進(jìn)入校園的目的明顯缺乏可信度，無(wú)人證、物證可以證明，甚至說(shuō)話(huà)前后矛盾，蠻不講理，保安人員應(yīng)當(dāng)將其帶入辦公室進(jìn)行進(jìn)一步盤(pán)問(wèn)。

4、若有證據(jù)表明此人是危險(xiǎn)人物或犯罪嫌疑人，應(yīng)立即打110報(bào)警由警，由警方帶走作進(jìn)一步調(diào)查。

5、若可疑人物在盤(pán)問(wèn)時(shí)奪路逃跑，單位人員應(yīng)當(dāng)將其相貌、身高、衣著及其它特征和逃走方向向警方報(bào)告，同時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好此人再一次闖入校園作案的思想準(zhǔn)備和預(yù)案準(zhǔn)備。

6、在整個(gè)過(guò)程中，學(xué)校應(yīng)采取切實(shí)有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要確保周?chē)藛T的安全。

7、學(xué)校應(yīng)把事件情況及時(shí)向教育行政主管部門(mén)報(bào)告。

（三）校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑物品的應(yīng)急程序

本應(yīng)急程序的要點(diǎn)是：防范易燃易爆有毒有害物品傷害事故

1、收到可疑郵包或發(fā)現(xiàn)可疑物品的任何人員都要在第一時(shí)間向值班干部和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

可疑物品是指：物品外表、重量、氣味可疑，不是本單位的物品，也從無(wú)看到過(guò)此種物品不知此物品有何用途，為何會(huì)擺放在學(xué)校某處。

2、發(fā)現(xiàn)可疑郵包和可疑物品的任何人員，都不應(yīng)當(dāng)試圖打開(kāi)或隨意擺弄它，要禁止在周?chē)鷨h煙或使用手機(jī)，對(duì)講機(jī)或發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)輛等。

3、學(xué)校應(yīng)當(dāng)指定有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行初步鑒別，判斷是不是危險(xiǎn)物品，若不能排除危險(xiǎn)物品，應(yīng)立即打110報(bào)警請(qǐng)警方專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行檢測(cè)和處理。

4、若可疑郵包和物品被警方確定為危險(xiǎn)物品，學(xué)校應(yīng)立即在其周?chē)O(shè)置警戒線(xiàn)，無(wú)關(guān)人員應(yīng)立即撤離，并采取嚴(yán)密的防范措施。

5、學(xué)校應(yīng)當(dāng)配合警方組織人員在校園其它區(qū)域搜尋檢查，確定在校園內(nèi)是否還有其它可疑物品。

6、學(xué)校配合警方開(kāi)展各項(xiàng)處理工作，并及時(shí)向教育行政主管部門(mén)報(bào)告。

（四）飲用水污染事件處理辦法

發(fā)現(xiàn)學(xué)校飲用水污染，要緊急對(duì)水源進(jìn)行有效隔離，并立即向衛(wèi)生部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)組織相關(guān)人員對(duì)中毒者進(jìn)行救治。

（五）校園爆炸事件處理辦法。

學(xué)校發(fā)生爆炸事件后，迅速組織人員進(jìn)行救援，并立即向公安等部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。及時(shí)設(shè)置隔離帶，封鎖和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，迅速疏散師生，迅速采取有效措施消除繼發(fā)性危險(xiǎn)，防止次生事故發(fā)生。要認(rèn)真配合公安消防部門(mén)做好物證搜尋、排除險(xiǎn)情工作，防止再次發(fā)生爆炸事故。

（六）火災(zāi)事故處理辦法。學(xué)校發(fā)生火災(zāi)事故，第一時(shí)間全力組織師生疏散和自救工作，同時(shí)立即向119指揮中心和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，安排人員配合消防部門(mén)組織救人和滅火搶險(xiǎn)工作。同時(shí)配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)妥善安置受傷人員。

（七）食物中毒事件處理辦法。學(xué)校發(fā)生師生食物中毒事件，立即向衛(wèi)生部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并迅速組織人員將中毒者送至附近醫(yī)院進(jìn)行救治。

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案【企業(yè)】

為全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，切實(shí)搞好廠(chǎng)區(qū)安全工作，認(rèn)真做好各種突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，將可能發(fā)生的事故降到最低限度，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》、和上級(jí)有關(guān)部門(mén)要求，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定以下應(yīng)急預(yù)案。

一.組織機(jī)構(gòu)及主要職責(zé).

公司成立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)黨支部書(shū)記xx同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由生產(chǎn)經(jīng)理xx、技術(shù)經(jīng)理xx同志擔(dān)任，成員由部門(mén)、車(chē)間負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮組，搶險(xiǎn)組和后勤保障組。

1.指揮組由xx、xx組成。在第一時(shí)間突發(fā)事件的相關(guān)情況，第一時(shí)間組織員工疏散，第一時(shí)間組織員工自救，保證員工人身安全，第一時(shí)間保證公司財(cái)產(chǎn)和員工財(cái)產(chǎn)安全，第一時(shí)間組織協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。

2.搶險(xiǎn)組：由20名員工組程：由xx任組長(zhǎng)，xx任副組長(zhǎng)，組員由xx、xx、xx、xx、xx、xx承擔(dān)危難工作，在保證自身安全的前提下完成任務(wù)。

3.后勤保障組：由6名同志組成，xx任組長(zhǎng)，xx為副組長(zhǎng)，組員由xx、xx擔(dān)物資裝備供應(yīng)，切實(shí)保證突發(fā)事件工作所需。

二.突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案措施

1.發(fā)生一般火警、火災(zāi)事故、設(shè)備事故、人身傷害事故及其他突發(fā)事件，當(dāng)班值班人員應(yīng)立即報(bào)告車(chē)間、部門(mén)和公司領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)上報(bào)?；鹁馂?zāi)撥打119請(qǐng)求救援。人身傷亡事故應(yīng)立即送醫(yī)院治療，或撥打120請(qǐng)求救援，但不管是哪類(lèi)事故，搶險(xiǎn)救護(hù)時(shí)都要先切斷電源或采取防護(hù)措施后再組織救護(hù)，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2.發(fā)生重大火災(zāi)事故，應(yīng)立即切斷電源，迅速向公司匯報(bào)，公司逐級(jí)向上反映。崗位人員撥打119救援電話(huà)請(qǐng)求援后，首先組織自救，使用現(xiàn)場(chǎng)的滅火器進(jìn)行滅火，根據(jù)著火部位、性質(zhì)也可用現(xiàn)場(chǎng)備用的防火沙、土、水進(jìn)行滅火，電氣火災(zāi)要用干粉滅火器，變壓器、油罐等用水冷卻時(shí)，人要遠(yuǎn)離，嚴(yán)防爆炸傷人，待消防專(zhuān)業(yè)人員趕到后，在專(zhuān)業(yè)人員指揮下配合滅火。

3.發(fā)生人身傷亡事故，發(fā)現(xiàn)人員要立即向班組長(zhǎng)、車(chē)間主任、部門(mén)、公司逐級(jí)上報(bào)后，還要通知醫(yī)院工傷搶救小組，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織救援。若傷部位屬擦傷、碰傷、壓傷等要及時(shí)用消炎止痛藥物擦洗患處，若為出血嚴(yán)重，要用干凈布料進(jìn)行包扎止血。若傷者發(fā)生骨折要保持靜從事靜臥。若發(fā)生嚴(yán)重?zé)齻?、燙傷，要立即用冷水沖洗30分鐘以上，若傷者已昏迷、休克，要立即抬至通風(fēng)良好的地方，進(jìn)行人工呼吸或按摩心臟，待醫(yī)生到達(dá)后立即送醫(yī)院搶救。

4.若發(fā)生食物中毒事故，救援人員在救援時(shí)要了解中毒原因，迅速把中毒人員抬至通風(fēng)良好處進(jìn)行一般性搶救，并立刻送往醫(yī)院搶救。

5.發(fā)生重大設(shè)備事故，要立即報(bào)告，同時(shí)停止設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)，處理事故時(shí)，要有專(zhuān)業(yè)人監(jiān)護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行檢修程序和停送電確認(rèn)制度，防止打亂仗，冒險(xiǎn)作業(yè)。

6.發(fā)生爆炸事故，要立即關(guān)閉爆炸源，若有人員傷亡，按人員傷亡預(yù)案救援。

7.發(fā)生各類(lèi)事故都要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，待事故調(diào)查分析處理。

三.注意事項(xiàng)

1.突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員要保證24小時(shí)開(kāi)機(jī)，認(rèn)真做好各項(xiàng)預(yù)防工作，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)付各類(lèi)突發(fā)事件發(fā)生。

篇5

關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng) 通信電源 應(yīng)急預(yù)案制定分析

中圖分類(lèi)號(hào)：TM7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、電力系統(tǒng)通信電源的特點(diǎn)

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，電力系統(tǒng)通信網(wǎng)絡(luò)隨之有了整體水平的上升，這很大程度上促進(jìn)了電源系統(tǒng)的飛速發(fā)展。特別是新型電磁材料的應(yīng)用，控制方法的改良，功率變換技術(shù)的進(jìn)步等，都使得了通信電源系統(tǒng)在穩(wěn)定性、可靠性方面得到有效的提高，都在降低損耗、提高電能利用率方面取得了較大的進(jìn)步。

電力系統(tǒng)自動(dòng)化裝置的工作電源采用的是交流電電源，通信設(shè)備則主要采用直流電電源，為光纖、微波、載波及交換設(shè)備供電。從經(jīng)營(yíng)效益以及投資角度來(lái)看，通信電源似乎顯得不那么重要，但是從安全運(yùn)行的層面來(lái)分析，伴隨著現(xiàn)在高穩(wěn)定性的光通信設(shè)備的廣泛應(yīng)用，通信電源故障在電力通信故障中所占的比例大幅增加。而且，提高通信電源的安全性將會(huì)進(jìn)一步提升電力通信系統(tǒng)實(shí)際中運(yùn)行的可靠性。因此，管理和維護(hù)好電力通信電源系統(tǒng)顯得尤為迫切、重要。

二、先進(jìn)通信電源系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

組合電源系統(tǒng)的工作原理框圖如圖1所示。圖中可見(jiàn)一個(gè)完整的組合通訊電源系統(tǒng)包括五個(gè)基本組成部分，分別是交流配電單元、整流部分、直流配電單元、蓄電池組、監(jiān)控系統(tǒng)。

圖1電源系統(tǒng)原理框圖

三、通信電源系統(tǒng)在使用中需注意的幾個(gè)問(wèn)題

一般通信電源系統(tǒng)由兩部分組成：高頻開(kāi)關(guān)電源、閥控式密封蓄電池；那么電力通信電源系統(tǒng)在使用過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)問(wèn)題是：

1、 注意安全操作

整流器模塊斷開(kāi)市電后10秒內(nèi)，插頭上可能仍帶有危險(xiǎn)電壓，必須采取足夠的防護(hù)措施防止意外電器事故的發(fā)生。確保在機(jī)架上作業(yè)、更換保險(xiǎn)絲等的時(shí)候有接地絕緣保護(hù)等。

2、 注意使用溫度等條件

高頻開(kāi)關(guān)電源雖然對(duì)環(huán)境溫度的要求不高，但也應(yīng)當(dāng)保持室內(nèi)清潔少塵，不然布滿(mǎn)灰塵以及潮濕的環(huán)境會(huì)導(dǎo)致主機(jī)工作紊亂；如果電源系統(tǒng)及整流器之前被放在0℃以下的環(huán)境中，則要經(jīng)過(guò)24h后才能可啟用該設(shè)備。 但是蓄電池對(duì)環(huán)境溫度的要求較高，其標(biāo)準(zhǔn)使用溫度在25℃，15℃～30℃屬于其正常工作范圍。若溫度偏低，蓄電池容量就會(huì)降低，因?yàn)闇囟让拷?℃，它的容量就會(huì)下降1％。若溫度偏高，雖然蓄電池的放電容量增加了，但其使用壽命卻受到了影響。并且如果長(zhǎng)期在較高溫度下使用，使用壽命與升高溫度的關(guān)系為：溫度每升高l0℃，其使用壽命大約會(huì)縮短一半。因此在實(shí)際中需要嚴(yán)格注意電源系統(tǒng)的使用溫度。蓄電池要遠(yuǎn)離熱源及容易產(chǎn)生火花的場(chǎng)地，安全距離在50am開(kāi)外；且要避免陽(yáng)光直射，遠(yuǎn)離具有大量放射性、紅外或紫外線(xiàn)輻射、有機(jī)溶劑氣體以及腐蝕氣體的環(huán)境。

3、注意參數(shù)設(shè)定和規(guī)范使用

高頻開(kāi)關(guān)電源系統(tǒng)在日常操作時(shí)，一定要確保參數(shù)設(shè)定符合規(guī)范，系統(tǒng)的配置和極限值要正確。并且設(shè)置的所有參數(shù)不能隨便改動(dòng)。對(duì)YPSC-98控制器來(lái)說(shuō)，2O℃，系統(tǒng)電壓為國(guó)產(chǎn)電池53．5V，進(jìn)口電池54V；模塊設(shè)置電壓為國(guó)產(chǎn)電池53．5V，進(jìn)口電池54V；電池充電的最大電流限制正常情況下是電池總?cè)萘康?O％；非緊急報(bào)警電壓上限是57V，下限是51．5V；緊急報(bào)警電壓上限為58V，下限為46V；最大負(fù)載電流不能超過(guò)系統(tǒng)容量的80％，最小為0A；最大負(fù)載功率不超過(guò)系統(tǒng)容量的80％；電池最高使用溫度為40度；恢復(fù)溫度為39度。如果電源系統(tǒng)的這些參數(shù)設(shè)定不當(dāng)將會(huì)導(dǎo)致觸發(fā)偽報(bào)警，促使整流器斷電，或者導(dǎo)致和系統(tǒng)相連的蓄電池放電。高頻電源開(kāi)關(guān)電源系統(tǒng)使用時(shí)不要隨意附加大功率設(shè)備，并且不要使其長(zhǎng)期在滿(mǎn)負(fù)載的狀態(tài)下運(yùn)行，否則，都會(huì)致使整流模塊發(fā)生故障，嚴(yán)重情況下直接損壞變換器。

系統(tǒng)的工作電壓和電流應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)的規(guī)定及要求，過(guò)高可能會(huì)導(dǎo)致蓄電池?zé)崾Э鼗蛘呤?；過(guò)低則會(huì)導(dǎo)致電池虧電，這將直接影響電池的使用壽命。電池應(yīng)避開(kāi)大電流充電和放電，理論上充電時(shí)是可以接受大電流的，不過(guò)在實(shí)際操作中要盡量避免，否則極容易造成電池極板膨脹以致變形，伴隨極板活性物質(zhì)的脫落，電池內(nèi)阻增大并隨使用時(shí)間上升溫度升高，嚴(yán)重者將造成容量下降， 導(dǎo)致其壽命提前終止。

四、加強(qiáng)通信電源系統(tǒng)的管理及其維護(hù)工作

1、蓄電池的日常維護(hù)和管理

1）如果發(fā)生下列任一情況則需要進(jìn)行充電：浮充電壓至少有2只都低于2．18V；額定容量量有20％以上被放出；擱置不用的時(shí)間超過(guò)了三個(gè)月；全浮充運(yùn)行已達(dá)三個(gè)月。

2）在開(kāi)始設(shè)計(jì)和改造的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)盡量選用兩組電池方案，或者將一組大的蓄電池分成兩個(gè)比較小的蓄電池組進(jìn)行并聯(lián)。確保在加大投資的前提下，最大可能性增強(qiáng)系統(tǒng)的安全性。

3）測(cè)量蓄電池內(nèi)阻：內(nèi)阻與蓄電池的容量之間雖然沒(méi)有精準(zhǔn)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，不過(guò)可以通過(guò)測(cè)量蓄電池的內(nèi)阻DD動(dòng)態(tài)內(nèi)阻或靜態(tài)內(nèi)阻來(lái)觀察它的離散型，并且可以對(duì)比著上次測(cè)量的結(jié)果，或者參考廠(chǎng)家在出廠(chǎng)時(shí)提供的參數(shù)進(jìn)行比對(duì)。特別需要注意處理好內(nèi)阻尤其特殊且離散型偏大的單體電池。

4）需要經(jīng)常檢查的項(xiàng)目有：檢測(cè)蓄電池的電壓是否符合使用要求；連接地方是否發(fā)生松動(dòng)；極柱和安全閥的周?chē)欠裼兴犰F或酸滲出的現(xiàn)象；電池外殼有無(wú)變形和滲漏等。

5）對(duì)蓄電池進(jìn)行核對(duì)性放電：每年都要對(duì)蓄電池做一次核對(duì)性額定電容的放電測(cè)試。對(duì)新安裝的或者大修后的蓄電池組來(lái)說(shuō)尤為重要。對(duì)不能立即停運(yùn)的蓄電池組要做15％額定容量測(cè)試。

6）每次電池組在放電過(guò)后要及時(shí)進(jìn)行充電；切勿使蓄電池組被過(guò)電壓或過(guò)電流充電；盡量避免蓄電池長(zhǎng)期擱置不用；不要進(jìn)行長(zhǎng)期浮充卻不放電，也不要使蓄電池過(guò)放電；勿使用紋波比較大的充電機(jī)，而應(yīng)當(dāng)有溫度補(bǔ)償功效：電池浮充電壓隨著溫度上升而下降，大約每度下降一2~~4mV．閥控式密封蓄電池在使用過(guò)程中因?yàn)橹亓ψ饔眉盁o(wú)法添加蒸餾水，以致電解液的均勻性比較差，所以失水是其提前發(fā)生失效的關(guān)鍵因素。正因?yàn)槿绱耍鼘?duì)所處的工作環(huán)境、溫度、浮充電壓以及充電電壓都有嚴(yán)格的要求。如果充電電壓過(guò)高，則在負(fù)板形成的H，很難被電池內(nèi)部吸收，于是在電池中積累，產(chǎn)生一定的壓力。當(dāng)壓力增大達(dá)到開(kāi)閥壓力時(shí)，安全閥就會(huì)排出氣體，造成失水，同時(shí)也會(huì)加快對(duì)板柵的腐蝕。所有這些因素都可成電池容量下降，影響電池的使用壽命。

2、電源設(shè)備的日常維護(hù)和管理

1）首先，建立起一套完善可行的運(yùn)行維護(hù)制度是很必要的。這樣就可以保證做到定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的隱患，防患于未然。

2）通過(guò)網(wǎng)管、本地控制器等實(shí)時(shí)查看所有告警和系統(tǒng)事件相關(guān)的信息并及時(shí)分析此類(lèi)信息是否正常。

3）每年都要全面檢查設(shè)備中電器的連接情況，特別是重要負(fù)載與空氣開(kāi)關(guān)的連接、大直徑電纜的連接、蓄電池連接銅排與空氣開(kāi)關(guān)的連接等。

4）定期檢查交流配電設(shè)備的繼電器開(kāi)關(guān)、電表指示、告警等。

5）維修設(shè)備時(shí)，必須實(shí)行兩人工作制即任何情況下不允許一人進(jìn)行操作。切斷電源前，不準(zhǔn)任何人進(jìn)到高壓防護(hù)欄內(nèi)。在高壓操作時(shí)，確保使用有效的防護(hù)工具。在設(shè)備停電之后，必須懸掛警告牌，示意有人正在工作，禁止合閘。

6）每次巡檢的時(shí)候應(yīng)當(dāng)檢查接地電纜和機(jī)架的連接是不是很牢固；檢測(cè)機(jī)房接地電阻是不是符合要求；檢查壓敏電阻是否損壞、防浪涌抑制器模塊顯示窗口是否變紅等。尤其在雷雨季節(jié)更要加強(qiáng)這些方面的巡檢，確保做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏洞，及時(shí)更換壞掉的環(huán)節(jié)。

7）對(duì)UPS進(jìn)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保各種自動(dòng)告警以及保護(hù)功能都能正常運(yùn)行，并定期檢查其自動(dòng)旁路性能、故障指示等。對(duì)供電可靠區(qū)域，每一季度都要將UPS電源定期放電，以激活其中的活性物質(zhì)，延長(zhǎng)使用年限。

五、電力電源系統(tǒng)應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案設(shè)計(jì)

為了提高省電力通信網(wǎng)通信電源系統(tǒng)的安全可靠性，減少因通信電源問(wèn)題而引發(fā)的各種通信電路中斷故障，我們除了加強(qiáng)通信電源的運(yùn)行維護(hù)管理以外，還結(jié)合省電力通信電源系統(tǒng)的實(shí)際情況，制定了電力通信電源系統(tǒng)應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，以保證電力通信電源系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，從而確保電力通信網(wǎng)暢通無(wú)阻

1、總則

1）編制目的

為及時(shí)、正確、有效和快速地處理電力公司電源系統(tǒng)中斷等突發(fā)事件，最大限度地減少因通信系統(tǒng)中斷對(duì)電網(wǎng)安全生產(chǎn)的危害和損失，保證省網(wǎng)生產(chǎn)指揮系統(tǒng)暢通。

2）編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《省電力有限公司通訊系統(tǒng)中斷應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案》以及電力行業(yè)有關(guān)電網(wǎng)通信專(zhuān)業(yè)規(guī)程和規(guī)定的要求，結(jié)合電力公司實(shí)際制定。

3）適用范圍

本預(yù)案適用于電力公司應(yīng)對(duì)和處理因電力通信事故、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力通信設(shè)施大范圍破壞等引起的對(duì)正常通信指揮系統(tǒng)構(gòu)成重大影響或嚴(yán)重威脅的各類(lèi)通信系統(tǒng)中斷事件。

4）基本原則

本預(yù)案遵循統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、保證重點(diǎn)、快速反應(yīng)的原則制定。

統(tǒng)一指揮原則。對(duì)于通信系統(tǒng)發(fā)生通信中斷事件，應(yīng)在電力公司應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下進(jìn)行。

分級(jí)管理原則。電力公司、各局、電廠(chǎng)要按照分級(jí)管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的原則建立通信中斷突發(fā)事件應(yīng)急組織體系。

保證重點(diǎn)原則。處理和控制中首先要保證事故處理指揮通信的暢通，并在保證人身安全的前提下，采取一切必要手段，盡快搶修涉及繼電保護(hù)、安全自動(dòng)裝置、調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)等通信電路，限制事件范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，全力保證電力生產(chǎn)調(diào)度指揮和電網(wǎng)安全運(yùn)行。

快速反應(yīng)原則。為應(yīng)對(duì)通信中斷突發(fā)事件，電力公司要配備應(yīng)急搶修車(chē)輛、建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保反應(yīng)快、處理快、恢復(fù)快。

2、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

1）應(yīng)急指揮部

電力公司設(shè)立通信系統(tǒng)中斷應(yīng)急指揮部，任命總指揮，副總指揮。同時(shí)建立通信系統(tǒng)中斷應(yīng)急指揮組，任命組長(zhǎng)任，副組長(zhǎng)，成員組成。

2）應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

(1)貫徹落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司、東北電網(wǎng)公司、省公司有關(guān)通信系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處理的法規(guī)、規(guī)定。

(2)接受省公司突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)求應(yīng)急救援和支持。

(3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)電力公司管轄范圍內(nèi)的通信系統(tǒng)中斷事件應(yīng)急工作，研究部署各項(xiàng)應(yīng)急措施。

(4)決定啟動(dòng)、實(shí)施和結(jié)束相應(yīng)通信系統(tǒng)中斷事件應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，對(duì)本預(yù)案的執(zhí)行情況負(fù)全面責(zé)任。

5)監(jiān)督本預(yù)案的編制和修訂，加強(qiáng)日常管理。

3）應(yīng)急指揮部辦公室

應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在電力公司，局通信系統(tǒng)中斷應(yīng)急指揮部辦公室主任及成員名單和聯(lián)系方式。

應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé):

(1)負(fù)責(zé)通信系統(tǒng)中斷應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的編制工作，督促、檢查通信中斷事件應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況。

(2)負(fù)責(zé)通信中斷事件綜合協(xié)調(diào)，對(duì)通信中斷事件進(jìn)行信息收集、匯總、分析，得出初步結(jié)論以供決策，提請(qǐng)應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)、實(shí)施和終止通信系統(tǒng)中斷應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。

(3)掌握應(yīng)急處理情況，落實(shí)應(yīng)急指揮部下達(dá)的指令，協(xié)調(diào)做好應(yīng)急處理的各項(xiàng)工作，并及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。

(4)負(fù)責(zé)同政府有關(guān)部門(mén)及上級(jí)主管單位的聯(lián)系和匯報(bào)。

(5)組織通信中心等事件相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演習(xí)。

3、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件和工作流程

1）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件

因主系統(tǒng)通信站通信電源設(shè)備重大故障(包括全站通信電源設(shè)備停止工作、主系統(tǒng)電路全部退出運(yùn)行)、嚴(yán)重自然災(zāi)害等導(dǎo)致省級(jí)及以上主系統(tǒng)通信電路大面積中斷，影響電網(wǎng)繼電保護(hù)和電網(wǎng)安全自動(dòng)控制裝置正常運(yùn)行或造成重要調(diào)度站點(diǎn)主備用調(diào)度通信完全中斷時(shí)，可啟動(dòng)本預(yù)案。

2）預(yù)案啟動(dòng)的工作流程

(1)發(fā)生通信電源設(shè)備故障后，省調(diào)通信調(diào)度應(yīng)立即按相關(guān)應(yīng)急處理預(yù)案進(jìn)行必要的處置，同時(shí)將故障狀態(tài)、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)等有關(guān)情況報(bào)告省公司電網(wǎng)運(yùn)行突發(fā)事件應(yīng)急處理工作組;

(2）應(yīng)急處理工作組接報(bào)后，根據(jù)影響范圍、嚴(yán)重程度、可能后果和應(yīng)急處理的需要，決定是否進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。經(jīng)研究決定啟動(dòng)省公電源應(yīng)急處理機(jī)制后，由應(yīng)急處理工作組組長(zhǎng)宣布進(jìn)入應(yīng)急處理狀態(tài)，啟動(dòng)本預(yù)案，并報(bào)省公司生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組;

(3)省網(wǎng)各部門(mén)、各單位根據(jù)本預(yù)案，按職責(zé)分工，立即開(kāi)展應(yīng)急處理工作。

4、應(yīng)急處理預(yù)案

1）預(yù)案一

啟動(dòng)條件:省調(diào)通信電源兩路交流失電或全部整流器同時(shí)發(fā)生故障。

⑴確認(rèn)兩路交流同時(shí)失電后，立即向值班室申告，請(qǐng)求盡快送電。

⑵密切監(jiān)視蓄電池電壓變化，隨時(shí)準(zhǔn)備將負(fù)荷從電壓不足的蓄電池倒到電壓尚可的蓄電池上。

⑶做好交流送電前的準(zhǔn)備工作。

2）預(yù)案二

啟動(dòng)條件:省調(diào)通信電源單一整流器發(fā)生故障。

⑴在相應(yīng)蓄電池組能夠正常工作的時(shí)間內(nèi)，盡快修復(fù)故障整流器。

⑵.若短時(shí)間內(nèi)無(wú)法修復(fù)，利用至各機(jī)房的備用電源電纜從其它正常工作的整流器向各機(jī)房供電。

⑶必要時(shí)，提請(qǐng)?jiān)O(shè)備廠(chǎng)家人員協(xié)助故障處理。

3）預(yù)案三

啟動(dòng)條件:省調(diào)通信電源整流器至各機(jī)房主用電源電纜發(fā)生故障。

⑴整流器1所帶的交換機(jī)機(jī)房主用電源電纜故障時(shí)，啟用整流器2上所帶的備用電源電纜向交換機(jī)機(jī)房供電。

⑵整流器2所帶的傳輸機(jī)房電源屏1的主用電源電纜故障時(shí)，啟用整流器1上所帶的備用電源電纜向傳輸機(jī)房電源屏1供電。

⑶整流器3所帶的通調(diào)機(jī)房主用電源電纜故障時(shí)，啟用整流器2上所帶的備用電源電纜向通調(diào)機(jī)房供電。整流器3所帶的傳輸機(jī)房電源屏2主用電源電纜故障時(shí)，啟用整流器2上所帶的備用電源電纜向傳輸機(jī)房電源屏2供電。

結(jié)語(yǔ)：

隨著電力系統(tǒng)通信事業(yè)的發(fā)展，作為通信設(shè)備“心臟”的通信電源系統(tǒng)也得到了飛速發(fā)展，通信設(shè)備供電電源要穩(wěn)定可靠，特別是在電力系統(tǒng)事故時(shí)，電力要求通信設(shè)備供電電源不能中斷，當(dāng)交流電源中斷時(shí)，通信專(zhuān)用畜電池組單獨(dú)供電要超過(guò)8小時(shí)，必要時(shí)還應(yīng)配備其它備用電源。通過(guò)對(duì)目前通信電源技術(shù)發(fā)展的研究表明，電力系統(tǒng)通信電源系統(tǒng)的建設(shè)需要正確把握通信電源技術(shù)的發(fā)展方向，以先進(jìn)的技術(shù)促進(jìn)電源系統(tǒng)的建設(shè)，保證電力系統(tǒng)通信電源系統(tǒng)的正常、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]仇惠靜．淺談通信電源在電力系統(tǒng)中的應(yīng)用和發(fā)[J]．TECHNOLOGY技術(shù)應(yīng)用，2010，(8)．

篇6

一、學(xué)校疫情報(bào)告人的設(shè)置：

學(xué)校校長(zhǎng)為我校疫情報(bào)告管理第一責(zé)任人，班主任老師為責(zé)任報(bào)告人，學(xué)校其他教職員工、學(xué)生發(fā)現(xiàn)傳染病疫情均有義務(wù)向疫情報(bào)告人提供情況。

二、疫情報(bào)告人職責(zé)：

1、在校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本學(xué)校傳染病疫情和疑似傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告工作；

2、定期對(duì)全校學(xué)生的出勤、健康情況進(jìn)行巡查；

3、負(fù)責(zé)指導(dǎo)全校學(xué)生的晨檢工作。

三、疫情報(bào)告內(nèi)容及時(shí)限：

1、在同一班級(jí)，1天內(nèi)有3例或者連續(xù)3天內(nèi)有多個(gè)學(xué)生（5例以上）患病，并有相似癥狀（如發(fā)熱、皮疹、腹瀉、嘔吐等）或者有共同用餐、飲水史時(shí)，學(xué)校疫情報(bào)告人應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)出相關(guān)信息。

2、當(dāng)學(xué)校發(fā)現(xiàn)傳染病或疑似傳染病病人時(shí)，學(xué)校疫情報(bào)告人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)出相關(guān)信息。

3、個(gè)別學(xué)生出現(xiàn)不明原因的高熱、呼吸急促或劇烈嘔吐、腹瀉等癥狀時(shí)，學(xué)校疫情報(bào)告人應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)出相關(guān)信息。

4、建立突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告制度。學(xué)校教職工如發(fā)現(xiàn)有傳染病疫情和其他突發(fā)公共事件的應(yīng)在第一時(shí)間向?qū)W校報(bào)告，學(xué)校疫情報(bào)告人應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和時(shí)限報(bào)告：

(一)發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；

(二)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；

(三)發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物中毒和重大職業(yè)中毒事件的。

5、任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

四、報(bào)告方式

當(dāng)出現(xiàn)符合本制度規(guī)定的報(bào)告情況時(shí)，學(xué)校疫情報(bào)告人應(yīng)當(dāng)以最方便的通訊方式向中心學(xué)校疫情報(bào)告人報(bào)告。

五、學(xué)校疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告制度：

學(xué)校建立學(xué)生晨檢、因病缺勤病因追查與登記制度。學(xué)校的老師發(fā)現(xiàn)學(xué)生有傳染病早期癥狀、疑似傳染病病人以及因病缺勤等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告給學(xué)校疫情報(bào)告人。學(xué)校疫情報(bào)告人應(yīng)及時(shí)進(jìn)行排查，并記錄排查情況。

篇7

根據(jù)教育部辦公廳《》的要求，結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、整治目標(biāo)

以*思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示精神，按照教育部和自治區(qū)黨w、ZF的決策部署。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理。

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)各地各學(xué)校樹(shù)牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識(shí)，進(jìn)一步建立健全安全管理制度機(jī)制，完善責(zé)任體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，扎實(shí)推進(jìn)教育系統(tǒng)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，確保安全形勢(shì)持續(xù)向好，實(shí)現(xiàn)教育系統(tǒng)安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)安全責(zé)任體系建設(shè)。

進(jìn)一步完善對(duì)盟市、高校學(xué)校安全考核評(píng)價(jià)辦法，推動(dòng)健全地方ZF的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、教育部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任和學(xué)校的主體責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗2責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”的要求，建立人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)的全員安全責(zé)任體系和明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)的安全責(zé)任運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校安全制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（責(zé)任處室：人事處、學(xué)校安全管理處、督導(dǎo)室）

（二）推進(jìn)安全管理體系建設(shè)。

推進(jìn)安全宣傳教育和培訓(xùn)體系建設(shè)。把關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和有關(guān)法規(guī)文件納入各級(jí)教育部門(mén)、高校黨w（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)題研討、培訓(xùn)等形式，及時(shí)傳達(dá)貫徹中央和自治區(qū)黨w、ZF的決策部署，定期研究學(xué)校安全管理工作。各級(jí)教育部門(mén)要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，推進(jìn)安全宣傳教育常態(tài)化、制度化，指導(dǎo)學(xué)校建立教職員工安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生安全教育教學(xué)有關(guān)要求，不斷師生提升安全素養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，提高應(yīng)急處置和自救互救能力。（責(zé)任處室：辦公室、機(jī)關(guān)黨w、學(xué)校安全管理處、基礎(chǔ)教育處、高等教育處、職業(yè)與成人教育處）

（三）推進(jìn)安全基礎(chǔ)保障體系建設(shè)。

推動(dòng)地方ZF落實(shí)安全投入有關(guān)政策措施，加大學(xué)校安防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步完善安全保障條件。制定出臺(tái)學(xué)校安全有關(guān)地方性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全管理、事故處置、責(zé)任追究等行為。加強(qiáng)高校安全學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)，為學(xué)校安全管理提供人才支持。以學(xué)校視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)，構(gòu)建自治區(qū)、盟市、旗縣、學(xué)校視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和連接公安部門(mén)的應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患排查、問(wèn)題清單、日常巡查和應(yīng)急處置信息化。（責(zé)任處室：財(cái)務(wù)處、政策法規(guī)處、高等教育處、學(xué)校安全管理處、科技與信息化處、信息中心）

（四）推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理體系建設(shè)。

建立安全隱患“三個(gè)清單”（問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單）制度。各級(jí)教育部門(mén)要指導(dǎo)學(xué)校定期開(kāi)展安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，健全安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管控、公告制度，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、整治、報(bào)告、消賬閉環(huán)管理。推動(dòng)各級(jí)建立學(xué)校安全聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)與應(yīng)急、市場(chǎng)、公安等部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)資源共享、信息互通和綜合治理，形成護(hù)校安園工作合力。（責(zé)任處室：學(xué)校安全管理處、各有關(guān)業(yè)務(wù)處室）

（五）推進(jìn)應(yīng)急處置能力體系建設(shè)。

全面修訂完善教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步規(guī)范值班值守、突發(fā)事件信息報(bào)告和應(yīng)急響應(yīng)制度、程序。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校應(yīng)急演練制度，定期組織師生開(kāi)展應(yīng)急演練。建立健全輿情監(jiān)測(cè)、研判和處置機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。（責(zé)任處室：辦公室、學(xué)校安全管理處、學(xué)生與思想政治工作處、科技與信息化處）

三、開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治

（一）開(kāi)展學(xué)校食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。

以開(kāi)展“校園食品安全守護(hù)行動(dòng)”為重點(diǎn)，聚焦校園食品安全突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任和教育部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)管?chē)?yán)控食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范校園發(fā)生群體性重大食品安全事故。

*年，全區(qū)學(xué)校、幼兒園食堂“明廚亮灶”率達(dá)到*%，“四D”、“六T”廚房規(guī)范化建設(shè)全面啟動(dòng)，中小學(xué)、幼兒園相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制全覆蓋建立，創(chuàng)造條件推進(jìn)家長(zhǎng)陪餐制度實(shí)施；*年，全區(qū)學(xué)校、幼兒園食堂“明廚亮灶”率達(dá)到*%；*年，全區(qū)學(xué)校、幼兒園食堂餐飲服務(wù)從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)率達(dá)到*%，食品安全知識(shí)抽查考核合格率達(dá)到*%以上，中小學(xué)生食品安全知識(shí)知曉率達(dá)到*%。實(shí)施大宗食品原料公開(kāi)招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購(gòu)的學(xué)校、幼兒園食堂達(dá)到*%以上。（責(zé)任處室：學(xué)校安全管理處、體育與衛(wèi)生藝術(shù)教育處）

（二）開(kāi)展學(xué)校消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治。

以完善消防基礎(chǔ)設(shè)施、打通消防生命通道和微型消防站建設(shè)為重點(diǎn)，*年，集中解決一批校舍消防驗(yàn)收問(wèn)題，完成校園消防通道清理、劃線(xiàn)標(biāo)識(shí)和暢通工作，重點(diǎn)部位微型消防站全覆蓋，中小學(xué)全面啟動(dòng)消防操活動(dòng)；*年，城市校舍消防未驗(yàn)收問(wèn)題得到基本解決，城市校園微型消防站達(dá)到全覆蓋，中小學(xué)消防操活動(dòng)全面開(kāi)展；

*年，全區(qū)校舍消防未驗(yàn)收問(wèn)題得到基本解決，消防基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行，校園微型消防站達(dá)到全覆蓋，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校消防安全制度健全，專(zhuān)業(yè)管理人員滿(mǎn)足消防管理工作需要，消防安全教育、應(yīng)急疏散演練常態(tài)化開(kāi)展，消防安全管理水平進(jìn)一步提升。（責(zé)任處室：學(xué)校安全管理處、各有關(guān)業(yè)務(wù)處室）

（三）開(kāi)展校園及周邊環(huán)境整治。

以“護(hù)校安園專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，加快推進(jìn)《中小學(xué)幼兒園安防建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》。在*年完成中小學(xué)與城市幼兒園專(zhuān)職保安員配備率、封閉化管理、一鍵式緊急報(bào)警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)達(dá)標(biāo)率、城市校園“護(hù)學(xué)崗”“四個(gè)*%”的基礎(chǔ)上，*年，城鎮(zhèn)幼兒園專(zhuān)職保安員配備率、一鍵式緊急報(bào)警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)達(dá)標(biāo)率、“護(hù)學(xué)崗”達(dá)到*%；*年，鄉(xiāng)村幼兒園專(zhuān)職保安員配備率、一鍵式緊急報(bào)警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)達(dá)標(biāo)率達(dá)到*%，城鎮(zhèn)幼兒園封閉化管理達(dá)到*%；*年，全區(qū)中小學(xué)幼兒園完全實(shí)現(xiàn)“三個(gè)*%”。

以建立和完善學(xué)校聯(lián)席會(huì)議機(jī)制為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)月會(huì)商機(jī)制、定期通報(bào)機(jī)制、聯(lián)合整治機(jī)制、督導(dǎo)檢查機(jī)制、聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展校園周邊治安環(huán)境、文化環(huán)境、食品衛(wèi)生環(huán)境、交通環(huán)境整治，形成常態(tài)化護(hù)校安園工作合力。（責(zé)任處室：學(xué)校安全管理處、督導(dǎo)室）

（四）開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室?；钒踩珜?zhuān)項(xiàng)整治。

按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步健全實(shí)驗(yàn)室及危化品安全管理責(zé)任體系和運(yùn)行機(jī)制，明確安全主體責(zé)任和日常管理責(zé)任，形成從購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)存、使用、監(jiān)督到廢棄物處理全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管體系。*年，全面排查各級(jí)各類(lèi)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室及危化品現(xiàn)狀，摸清底數(shù)，建立危險(xiǎn)源電子臺(tái)賬、分布圖，完成重大安全隱患整改；*年，完善各級(jí)各類(lèi)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室及危化品安全管理制度、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及處置機(jī)制，改善重大危險(xiǎn)源儲(chǔ)存管理?xiàng)l件；

*年，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室及?；钒踩芾碇贫取?yīng)急處置機(jī)制全面建立，日常管理職責(zé)明晰，運(yùn)行科學(xué)規(guī)范、安全有序，有關(guān)管理人員、科研實(shí)驗(yàn)人員安全教育培訓(xùn)（每年不少于*周）制度常態(tài)化，建立高等學(xué)?？蒲袑?shí)驗(yàn)室重大危險(xiǎn)源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。（責(zé)任處室：科技與信息化處、基礎(chǔ)教育處、高等教育處、學(xué)校安全管理處）

（五）開(kāi)展校車(chē)交通安全整治。

嚴(yán)格落實(shí)《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》，繼續(xù)推動(dòng)各級(jí)ZF建立多渠道籌措校車(chē)經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，通過(guò)財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式推動(dòng)校車(chē)制度實(shí)施。協(xié)調(diào)配合應(yīng)急、公安、交通等相關(guān)部門(mén)建立應(yīng)急救援機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展拉載學(xué)生車(chē)輛、校園周邊交通環(huán)境綜合整治，堅(jiān)決杜絕非法校車(chē)和黑校車(chē)接送學(xué)生的現(xiàn)象。督促指導(dǎo)學(xué)校和校車(chē)服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)校車(chē)安全管理制度，完善服務(wù)方案，加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)撕碗S車(chē)管理人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化源頭管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，保障學(xué)生交通安全。（責(zé)任處室：學(xué)校安全管理處、督導(dǎo)室）

四、時(shí)間安排和要求

（一）動(dòng)員部署（*年*月-*月）。

制定印發(fā)《全區(qū)教育系統(tǒng)安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，各級(jí)教育部門(mén)、高等學(xué)校根據(jù)《實(shí)施方案》的要求分層制定具體實(shí)施方案，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治分工責(zé)任，成立工作專(zhuān)班，全面部署和啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

（二）排查整治（*年*月至*年*月）。

按照《實(shí)施方案》提出的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作任務(wù)，全面排查摸清底數(shù)，找準(zhǔn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，明確整改責(zé)任時(shí)限，確保按時(shí)完成年度工作目標(biāo)任務(wù)。

（三）集中攻堅(jiān)（*年全年）。

在全面排查、建立“三個(gè)清單”的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持立查立改、邊查邊改，實(shí)行問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)管理。要對(duì)梳理出的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，細(xì)化責(zé)任和措施，加大攻堅(jiān)力度，確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得明顯成效。

篇8

1.1編制目的

為了及時(shí)、有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件，全面提高政府應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保持和促進(jìn)我市社會(huì)政治穩(wěn)定與國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

1.2工作原則

以人為本、生命至上。依靠各級(jí)政府和廣大人民群眾，建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的有效機(jī)制；把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失及其他危害。

預(yù)防為主、有效應(yīng)對(duì)。提高全社會(huì)防范突發(fā)公共事件的意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，應(yīng)對(duì)高效、有序。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)處置全市較重及協(xié)同省應(yīng)急委處置嚴(yán)重、特別嚴(yán)重的突發(fā)公共事件；各區(qū)、縣人民政府、**風(fēng)景區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)公共事件的處置工作和協(xié)同市、省應(yīng)急委處置較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重突發(fā)公共事件工作；各級(jí)人民政府、**風(fēng)景區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人。

整合資源、平戰(zhàn)結(jié)合。按照條塊結(jié)合、資源整合和降低行政成本的要求，科學(xué)配置和使用資源，充分發(fā)揮城市在應(yīng)急處置工作中的輻射作用；完善預(yù)防和應(yīng)急處置工作運(yùn)行機(jī)制，將平時(shí)管理與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的水平。

1.3編制依據(jù)

《憲法》；有關(guān)法律、法規(guī)；《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》；省及我市制定的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章。

1.4突發(fā)公共事件類(lèi)別

突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅我市、我省甚至全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和政治安定局面的，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的緊急事件。

突發(fā)公共事件主要分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會(huì)安全事件四類(lèi)：

（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，龍卷風(fēng)、暴雪、冰雹等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

（2）事故災(zāi)難。主要包括民航、鐵路、公路、水運(yùn)等重大交通運(yùn)輸事故，工礦企業(yè)、建筑工程、公共場(chǎng)所、各旅游景點(diǎn)及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)生的各類(lèi)重大安全事故，造成重大影響和損失的供水、供電、供油和供氣等城市生命線(xiàn)事故以及通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備等安全事故，核與輻射事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

（3）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括突然發(fā)生，造成或可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染?。ㄈ缡笠摺⒒魜y、血吸蟲(chóng)、肺炭疽、O157、傳染性非典型肺炎等）、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒，重大動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

（4）突發(fā)社會(huì)安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件以及規(guī)模較大的等。

1.5適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)可以預(yù)見(jiàn)或突然發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)公共事件。

市各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和各區(qū)、縣人民政府、**風(fēng)景區(qū)管委會(huì)應(yīng)急預(yù)案是本預(yù)案的組成部分。

2．組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

市人民政府設(shè)立市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市應(yīng)急委”），市長(zhǎng)任主任，常務(wù)副市長(zhǎng)任常務(wù)副主任，其他副市長(zhǎng)任副主任，市有關(guān)部門(mén)和單位主要負(fù)責(zé)人和**軍分區(qū)、市武警支隊(duì)、市消防支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。

市應(yīng)急委的日常工作由市人民政府辦公廳承擔(dān)。

2.2指揮機(jī)構(gòu)

依照法律、法規(guī)，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，市人民政府設(shè)立市突發(fā)公共事件各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)（如：指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會(huì)等）作為市應(yīng)急委處置專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)公共事件的專(zhuān)門(mén)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。其負(fù)責(zé)人由分管副市長(zhǎng)或相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，必要時(shí)由市長(zhǎng)擔(dān)任。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（1）擬訂市突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；

（2）貫徹落實(shí)國(guó)家應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、省應(yīng)急委和市人民政府的決定；

（3）負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；

（4）組織、指揮、協(xié)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作；

（5）承辦專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理日常工作；

（6）承擔(dān)市人民政府和市應(yīng)急委交辦的其他工作。

市各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的日常辦事機(jī)構(gòu)分設(shè)在市人民政府各相關(guān)職能部門(mén)。

2.3專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)構(gòu)

市應(yīng)急委設(shè)立專(zhuān)家咨詢(xún)組，由各領(lǐng)域的技術(shù)、管理和法律專(zhuān)家組成。主要職責(zé)是：

（1）參與市人民政府總體應(yīng)急預(yù)案的擬訂和修訂工作；

（2）對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作提出建議；

（3）對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；

（4）為公眾提供有關(guān)防護(hù)和技術(shù)咨詢(xún)；

（5）承擔(dān)市人民政府或市應(yīng)急委交辦的其他工作。

市各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)設(shè)立相應(yīng)的專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。

3．預(yù)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警

3.1預(yù)測(cè)

3.1.1市人民政府組織建立全市突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)體系。市各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和各區(qū)、縣**風(fēng)景區(qū)管委會(huì)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，建立和完善本系統(tǒng)或本轄區(qū)內(nèi)可能造成重大影響并涉及公共安全的信息收集、分析和交流制度，明確監(jiān)測(cè)信息報(bào)送渠道、時(shí)限、程序。對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的重大信息，按有關(guān)規(guī)定做好保密工作。

3.1.2市各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)建立突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)，各有關(guān)單位應(yīng)提供有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，支持、配合突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。常規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)主要內(nèi)容包括：

（1）可能誘發(fā)各類(lèi)突發(fā)公共事件的信息；

（2）主要危險(xiǎn)物質(zhì)和重大危險(xiǎn)源的種類(lèi)、特性、數(shù)量、分布及有關(guān)內(nèi)容；

（3）潛在的重大安全事故、自然災(zāi)害類(lèi)型及影響區(qū)域；

（4）嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公眾健康的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病發(fā)生的類(lèi)型、影響區(qū)域及后果；

（5）城市建成區(qū)分布、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、交通和基礎(chǔ)設(shè)施情況，重要保護(hù)目標(biāo)及其分布，常年季節(jié)性的風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、雨量等氣象條件，人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)及其分布；

（6）應(yīng)急力量的組成及其應(yīng)急能力、分布，應(yīng)急設(shè)施和物資的種類(lèi)、數(shù)量、特性及分布，上級(jí)救援機(jī)構(gòu)或相鄰地區(qū)可用的應(yīng)急資源；

（7）可能影響應(yīng)急救援的不利因素；

（8）數(shù)據(jù)庫(kù)其他內(nèi)容由市各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案分別作出規(guī)定。

3.2報(bào)告

3.2.1報(bào)告責(zé)任主體及時(shí)限和程序

任何單位和個(gè)人有義務(wù)向各級(jí)人民政府、各突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)、突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)公共事件及其隱患，有權(quán)舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門(mén)、單位及個(gè)人。

區(qū)、縣人民政府、**風(fēng)景區(qū)管委會(huì)及突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)、突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、其他與突發(fā)公共事件相關(guān)的部門(mén)和單位，必須受理報(bào)告。事發(fā)地區(qū)、縣人民政府、**風(fēng)景區(qū)管委會(huì)或應(yīng)急機(jī)構(gòu)接報(bào)后，應(yīng)立即組織專(zhuān)家到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，同時(shí)組織力量采取必要的應(yīng)急措施，并在第一時(shí)間向市人民政府及市各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)報(bào)告。

市人民政府認(rèn)為必要時(shí)，即刻向省政府或省有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

3.2.2報(bào)告內(nèi)容

受理責(zé)任主體在向上級(jí)報(bào)告突發(fā)公共事件時(shí)，應(yīng)包括信息來(lái)源、時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、性質(zhì)、動(dòng)態(tài)、影響情況和采取的應(yīng)急措施等內(nèi)容，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)續(xù)報(bào)。

3.2.3各應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)設(shè)立并公布報(bào)警電話(huà)和電子郵箱。今后全市逐步統(tǒng)一應(yīng)急報(bào)警號(hào)碼。

3.3預(yù)警

3.3.1預(yù)警等級(jí)

根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性和緊急程度，預(yù)警劃分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）四個(gè)級(jí)別，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色進(jìn)行預(yù)警。

各類(lèi)突發(fā)公共事件預(yù)警級(jí)別的具體界定，在市各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中明確。

法律、法規(guī)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)警級(jí)別另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

3.3.2預(yù)警級(jí)別研判與

市各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)突發(fā)公共事件預(yù)警級(jí)別進(jìn)行研判，必要時(shí)上報(bào)省有關(guān)部門(mén)研判。一般突發(fā)公共事件的預(yù)警由區(qū)、縣**管委會(huì)應(yīng)急委或區(qū)、縣人民政府向全區(qū)、縣或事發(fā)地。較重突發(fā)公共事件的預(yù)警由市應(yīng)急委或市人民政府向全市或事發(fā)地。嚴(yán)重、特別嚴(yán)重突發(fā)公共事件的預(yù)警，由省應(yīng)急委或省人民政府負(fù)責(zé)向全省或事發(fā)地。

3.3.3預(yù)警公告內(nèi)容

包括突發(fā)公共事件名稱(chēng)、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警起止時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對(duì)措施、機(jī)關(guān)等。

預(yù)警公告后，預(yù)警內(nèi)容變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更公告。

3.3.4預(yù)警公告方式

突發(fā)公共事件預(yù)警公告可以通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體和組織人員逐戶(hù)通知等方式。對(duì)特殊人群、特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

3.3.5預(yù)警處置

對(duì)于一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）預(yù)警級(jí)別的突發(fā)公共事件，事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府、**風(fēng)景區(qū)管委會(huì)應(yīng)及時(shí)采取必要的處置措施，盡可能控制和消除事態(tài)擴(kuò)大，并做好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。對(duì)較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）預(yù)警級(jí)別的突發(fā)公共事件，事發(fā)地區(qū)、縣人民政府、**風(fēng)景區(qū)管委會(huì)應(yīng)第一時(shí)間向市人民政府和市各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告。

對(duì)于較重（Ⅲ級(jí)）預(yù)警級(jí)別的突發(fā)公共事件，市相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)和單位，組織相關(guān)應(yīng)急處置力量，采取必要的處置措施，同時(shí)進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，做好啟動(dòng)市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。

對(duì)嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）預(yù)警級(jí)別的突發(fā)公共事件事，市應(yīng)急委和市人民政府應(yīng)第一時(shí)間向省有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、省應(yīng)急委和省政府報(bào)告。

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

按照屬地化原則，發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）及其以上級(jí)突發(fā)公共事件及險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)區(qū)、縣級(jí)、**風(fēng)景區(qū)管委會(huì)應(yīng)急預(yù)案并上報(bào)到市相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、市應(yīng)急委或市人民政府；發(fā)生較重（Ⅲ級(jí)）及其以上級(jí)突發(fā)公共事件及險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案并上報(bào)到相應(yīng)的省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和省應(yīng)急委；發(fā)生嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）突發(fā)公共事件及險(xiǎn)情時(shí)，市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、市應(yīng)急委、市人民政府做好先期處置工作，并上報(bào)省有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、省應(yīng)急委和省政府；當(dāng)超出市本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，市人民政府請(qǐng)求省政府和省有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)給予支持。

區(qū)、縣人民政府、**風(fēng)景區(qū)管委會(huì)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，區(qū)、縣人民政府、**風(fēng)景區(qū)管委會(huì)全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作，區(qū)、縣人民政府、**風(fēng)景區(qū)管委會(huì)的主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)予以指導(dǎo)和支持。市人民政府總體應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，市人民政府全面負(fù)責(zé)全市突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作，市長(zhǎng)為第一責(zé)任人。

4.2基本應(yīng)急

4.2.1先期處置

較重（Ⅲ）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）突發(fā)公共事件即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生，事發(fā)地區(qū)、縣人民政府、**風(fēng)景區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置。

事發(fā)地區(qū)、縣人民政府、**風(fēng)景區(qū)管委會(huì)對(duì)事件的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況，決定采取下列必要的應(yīng)對(duì)措施：

（1）向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告；

（2）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；

（3）緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置；

（4）實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展；

（5）立即實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開(kāi)展自救互救；

（6）及時(shí)向市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、市應(yīng)急委和市人民政府報(bào)告，并提出應(yīng)急處置建議和支持請(qǐng)求；波及或可能波及其他市、縣的，要同時(shí)向相關(guān)市、縣通報(bào)；

（7）其他必要的先期處置措施。

若突發(fā)公共事件中有港澳臺(tái)或外籍人員傷亡、失蹤、被困，要按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告市、省外辦、臺(tái)辦、僑辦、省旅游局。

4.2.2應(yīng)急決策

市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重突發(fā)公共事件報(bào)告后，應(yīng)迅速提出具體處理意見(jiàn)報(bào)市人民政府。市人民政府按照決策程序，綜合各方面意見(jiàn)，作出如下應(yīng)急處置決定：

（1）市人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴事發(fā)地，指揮應(yīng)急處置工作；

（2）啟動(dòng)或授權(quán)市應(yīng)急委啟動(dòng)市人民政府總體應(yīng)急預(yù)案；

（3）對(duì)事發(fā)地區(qū)、縣人民政府、**風(fēng)景區(qū)管委會(huì)作出具體的處置指示，責(zé)成市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和市有關(guān)部門(mén)立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；

（4）派出工作組、專(zhuān)家組或有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)；

（5）調(diào)集專(zhuān)業(yè)處置力量和搶險(xiǎn)救援物資增援，必要時(shí)請(qǐng)求軍隊(duì)和武警部隊(duì)給予支援；

（6）發(fā)生較重突發(fā)公共事件應(yīng)及時(shí)向市委、市人大報(bào)告，其中發(fā)生嚴(yán)重、特別嚴(yán)重突發(fā)公共事件應(yīng)及時(shí)向省有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、省應(yīng)急委、省政府報(bào)告，必要時(shí)請(qǐng)求省政府或省有關(guān)部門(mén)給予支持。波及到相關(guān)市（縣）時(shí)，及時(shí)予以通報(bào)。

4.2.3指揮協(xié)調(diào)

市人民政府總體應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、市應(yīng)急委立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，保證應(yīng)急通訊暢通，保障應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物資的統(tǒng)一調(diào)配。

必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，迅速開(kāi)展以下工作：

（1）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；

（2）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作中的重大事項(xiàng)作出決策；

（3）組織營(yíng)救和救治受到傷害的人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；

（4）迅速消除突發(fā)公共事件的危害和危險(xiǎn)源，劃定危害域，維持社會(huì)治安；

（5）搶修被損壞的公共交通、通訊、供水、供電、供氣、供油等基礎(chǔ)設(shè)施，保障事發(fā)地群眾的基本生活；

（6）向市人民政府及時(shí)報(bào)告應(yīng)急處置、事態(tài)評(píng)估情況和工作建議。

4.2.4應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急處置的實(shí)際需要，選擇成立若干工作組。成立的各工作組要按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作：

（1）技術(shù)專(zhuān)家組：由相關(guān)部門(mén)和單位的技術(shù)專(zhuān)家組成，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的研究工作，鑒定和解答有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題。

（2）搶險(xiǎn)救援組：由公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防等部門(mén)和單位組成，組織專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)和現(xiàn)場(chǎng)救援力量，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，根據(jù)需要，隨時(shí)調(diào)遣后續(xù)處置和增援隊(duì)伍。

（3）醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組：由衛(wèi)生、防疫、畜牧獸醫(yī)等部門(mén)和單位組成，負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)、疾病控制、心理救助和人畜間疫情控制工作。

（4）交通管制組：由公安、交通、民航等部門(mén)和單位組成，負(fù)責(zé)事發(fā)地道路、水路交通或空中交通管制工作，確保運(yùn)輸暢通。

（5）治安警戒組：由公安部門(mén)負(fù)責(zé)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)治安秩序。

（6）人員疏散和安置組：由民政、公安、建設(shè)、交通、人防等部門(mén)和單位組成，負(fù)責(zé)人員緊急疏散和安置工作，必要時(shí)采取強(qiáng)制疏散措施，并保證被疏散人員的基本生活。

（7）社會(huì)動(dòng)員組：由事發(fā)地區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)，動(dòng)員組織企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)志愿人員等參與應(yīng)急處置工作。

（8）物資和經(jīng)費(fèi)保障組：由發(fā)展改革、財(cái)政、商務(wù)、糧食等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)調(diào)集征用國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的應(yīng)急物資、設(shè)備、房屋、場(chǎng)地等，適時(shí)動(dòng)用糧食等儲(chǔ)備物資，保證市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)穩(wěn)定。

（9）應(yīng)急通信組：由人防部門(mén)、郵政部門(mén)和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障工作，確保現(xiàn)場(chǎng)通信暢通。

（10）氣象服務(wù)組：由氣象部門(mén)負(fù)責(zé)，做好事發(fā)地的氣象監(jiān)測(cè)和天氣預(yù)警信息服務(wù)，必要時(shí)設(shè)立移動(dòng)氣象站，為指揮機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作提供氣象服務(wù)。

（11）綜合信息組：由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員組成，負(fù)責(zé)綜合文字、信息整理及報(bào)送工作。

（12）生活保障組：由事發(fā)地區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，組織有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急工作人員必需的食宿等生活保障工作。

（13）新聞組：由市政府新聞辦負(fù)責(zé)，制定新聞報(bào)道方案，設(shè)立新聞發(fā)言人，經(jīng)批準(zhǔn)適時(shí)向媒體事件進(jìn)展和處置情況，同時(shí)組織新聞媒體向公眾宣傳自救防護(hù)等知識(shí)。

（14）涉外工作組：由外（僑）辦、臺(tái)辦、公安和新聞辦等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)接待港澳臺(tái)及境外新聞媒體，處理涉及港澳臺(tái)和外籍人員的有關(guān)事宜。

（15）特種應(yīng)急組：由公安、金融、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、環(huán)保等部門(mén)和單位組成，負(fù)責(zé)處置社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)安全、環(huán)境事故、金融風(fēng)險(xiǎn)和等突發(fā)公共事件。

事發(fā)地區(qū)、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位、中央、省駐黃各單位等應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)配。市軍分區(qū)、市武警支隊(duì)、市消防支隊(duì)根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性、破壞性、緊急程度、影響范圍等情況和上級(jí)命令、指令，以及市人民政府的請(qǐng)求、要求或決定，參與應(yīng)急處置工作。

4.3擴(kuò)大應(yīng)急

一般、較重的突發(fā)公共事件有向嚴(yán)重、特別嚴(yán)重的突發(fā)公共事件擴(kuò)大和發(fā)展趨勢(shì)或影響其他地域、領(lǐng)域時(shí)，市人民政府進(jìn)一步組織人力、物力、財(cái)力等應(yīng)急力量增援事發(fā)地。突發(fā)公共事件涉及全市大部分地區(qū)時(shí)，市人民政府在全市范圍內(nèi)進(jìn)行緊急動(dòng)員并及時(shí)向省有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、省應(yīng)急委和省政府報(bào)告。

4.4新聞

突發(fā)公共事件的新聞工作遵循及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、注重效果的原則。

新聞工作由市政府新聞辦會(huì)同市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，根據(jù)事件影響程度和類(lèi)型，組織有關(guān)責(zé)任單位、職能部門(mén)和專(zhuān)家擬寫(xiě)新聞統(tǒng)發(fā)稿、專(zhuān)家評(píng)論或?yàn)?zāi)情公告，統(tǒng)一向媒體和社會(huì)。

市政府新聞辦應(yīng)及時(shí)掌握信息，分析輿情，加強(qiáng)與負(fù)責(zé)處理事件的市人民政府主管部門(mén)或有關(guān)區(qū)、縣**風(fēng)景區(qū)管委會(huì)的溝通協(xié)商，提出新聞報(bào)道意見(jiàn)，組織指導(dǎo)新聞工作，協(xié)調(diào)解決新聞報(bào)道中遇到的問(wèn)題，重大問(wèn)題要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

涉及境外媒體的采訪(fǎng)和對(duì)境外新聞，由市外辦會(huì)同市政府新聞辦具體組織安排。

對(duì)不宜公開(kāi)報(bào)道的突發(fā)公共事件，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.5應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)和事發(fā)地區(qū)、縣人民政府、**風(fēng)景區(qū)管委會(huì)確認(rèn)突發(fā)公共事件得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，向批準(zhǔn)預(yù)案啟動(dòng)的市應(yīng)急委和市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)提出結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的報(bào)告。市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)綜合各方面意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)市人民政府同意后，作出終止實(shí)施總體應(yīng)急預(yù)案的指令，撤銷(xiāo)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，由市應(yīng)急委宣布應(yīng)急結(jié)束，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)。嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）突發(fā)公共事件應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)報(bào)請(qǐng)省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和省應(yīng)急委批準(zhǔn)。

5．后期處置

5.1善后處置

事發(fā)地區(qū)、縣人民政府、**風(fēng)景區(qū)管委會(huì)會(huì)同市有關(guān)部門(mén)按照市人民政府總體應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)的市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定與要求，負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、基本生活困難救助和損失補(bǔ)償，物資和勞務(wù)的征用補(bǔ)償，污染物收集，現(xiàn)場(chǎng)清理與處理，災(zāi)后重建等事項(xiàng)，盡快消除后果和影響，保證社會(huì)政治穩(wěn)定，恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活和工作秩序。

財(cái)政、物價(jià)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定應(yīng)由政府補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法；所需救濟(jì)經(jīng)費(fèi)由事發(fā)地區(qū)、縣財(cái)政和市財(cái)政安排，必要時(shí)請(qǐng)求省財(cái)政補(bǔ)助。國(guó)家、省已有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法的，按其規(guī)定執(zhí)行。

審計(jì)部門(mén)應(yīng)適時(shí)對(duì)救濟(jì)補(bǔ)償、災(zāi)后重建、社會(huì)捐款等資金和物資的安排、撥付、使用進(jìn)行監(jiān)督，必要時(shí)實(shí)施跟蹤審計(jì)。

市各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、區(qū)縣人民政府及**風(fēng)景區(qū)管委會(huì)應(yīng)急預(yù)案要明確善后處置中的工作職責(zé)、工作程序和工作要求。

5.2社會(huì)救助

各級(jí)人民政府應(yīng)建立健全社會(huì)性救濟(jì)救助制度，鼓勵(lì)和利用社會(huì)資源進(jìn)行救濟(jì)救助，積極吸納國(guó)際組織、境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人捐贈(zèng)，逐步加大社會(huì)救濟(jì)救助的比重。

民政部門(mén)協(xié)調(diào)社會(huì)救濟(jì)救助工作，并與紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)共同做好捐贈(zèng)資金和物資的分配、調(diào)撥、管理和監(jiān)督工作。

事發(fā)地區(qū)、縣人民政府、**風(fēng)景區(qū)管委會(huì)會(huì)同市有關(guān)部門(mén)及時(shí)查實(shí)事件發(fā)生范圍和影響程度，調(diào)查、核實(shí)、統(tǒng)計(jì)人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、救助工作進(jìn)展情況，并做好救助款物的管理和撥發(fā)等工作。

規(guī)范和完善司法救助程序，建立和完善社會(huì)心理援助體系。司法、教育、衛(wèi)生部門(mén)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織應(yīng)組織力量，積極參與突發(fā)公共事件中司法救助和社會(huì)心理援助活動(dòng)。

5.3保險(xiǎn)

突發(fā)公共事件發(fā)生后，保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)督促保險(xiǎn)公司及時(shí)查勘理賠，提供快速便捷的理賠服務(wù)，必要時(shí)可預(yù)付理賠款。

5.4調(diào)查和總結(jié)

事發(fā)地區(qū)、縣人民政府、**風(fēng)景區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)組成調(diào)查組，及時(shí)組織對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行調(diào)查，事件的責(zé)任單位予以配合，必要時(shí)市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)派員指導(dǎo)。

突發(fā)公共事件調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事件性質(zhì)，查明事件發(fā)生的原因和責(zé)任，查實(shí)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況，總結(jié)應(yīng)急處置工作，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出防范、改進(jìn)措施和修訂預(yù)案的建議。屬于責(zé)任事件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人提出處理意見(jiàn)；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。調(diào)查報(bào)告報(bào)送市人民政府；需報(bào)送省政府或省有關(guān)部門(mén)的，應(yīng)及時(shí)按程序上報(bào)。

6．保障措施

6.1通信與信息保障

郵政部門(mén)、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)應(yīng)急通信物資儲(chǔ)備和應(yīng)急通信設(shè)備的保管與維護(hù)。市應(yīng)急委指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市突發(fā)公共事件應(yīng)急通信保障工作，督促、檢查應(yīng)急通信工作的落實(shí)情況。

市各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織有關(guān)部門(mén)利用電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)構(gòu)建互通互聯(lián)的綜合信息交流平臺(tái)，研發(fā)應(yīng)急預(yù)案信息管理系統(tǒng)，制作應(yīng)急部門(mén)通訊錄，確保應(yīng)急參與部門(mén)之間聯(lián)絡(luò)暢通。

特殊情況下，啟動(dòng)人防指揮通信系統(tǒng)，為應(yīng)急處置工作提供通信保障。

6.2現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

市各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)建立本系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)救援、工程搶險(xiǎn)和特種救援裝備數(shù)據(jù)庫(kù)，明確裝備的類(lèi)型、數(shù)量、性能和存放位置等，保證統(tǒng)一調(diào)用。

應(yīng)急裝備擁有單位應(yīng)加強(qiáng)裝備的維護(hù)和保養(yǎng)，科學(xué)規(guī)劃存放地點(diǎn)，確保裝備性能完好，并定期進(jìn)行檢查、調(diào)試和更新補(bǔ)充。執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)時(shí)，必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)裝備進(jìn)行必要的檢查，并配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員跟蹤服務(wù)。

6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

公安、消防、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)保、水利、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)等應(yīng)急任務(wù)繁重的部門(mén)和高危行業(yè)、企業(yè)，應(yīng)組建相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)或預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍，強(qiáng)化應(yīng)急配合功能，增強(qiáng)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。

充分發(fā)揮軍隊(duì)、武警、預(yù)備役部隊(duì)和民兵等在應(yīng)急突發(fā)公共事件中的骨干作用，積極調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、公益團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量，組織引導(dǎo)和借助社會(huì)資源，建立各類(lèi)社會(huì)化、群眾性應(yīng)急隊(duì)伍。

6.4交通運(yùn)輸保障

公安、交通、鐵路、民航部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急運(yùn)輸保障工作，科學(xué)配置和使用應(yīng)急運(yùn)輸力量，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)，并建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確各類(lèi)交通運(yùn)輸工具數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等。

根據(jù)應(yīng)急處置需要，組織開(kāi)辟便捷應(yīng)急“綠色通道”，實(shí)行交通管制和實(shí)施應(yīng)急線(xiàn)路，確保優(yōu)先運(yùn)送應(yīng)急處置人員、物資和裝備。

交通運(yùn)輸設(shè)施、工具受損時(shí)，有關(guān)部門(mén)或當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)迅速組織力量進(jìn)行搶修，必要時(shí)可緊急動(dòng)員和征用其他部門(mén)及社會(huì)交通設(shè)施、裝備。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，充分發(fā)揮傳染病控制監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，研究制定不同類(lèi)別突發(fā)公共事件的應(yīng)急準(zhǔn)備措施。建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)等，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生資源的有機(jī)整合。

事發(fā)地醫(yī)療機(jī)構(gòu)是院前急救的骨干力量，各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治。紅十字會(huì)等群眾性救援組織應(yīng)積極配合專(zhuān)業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍，開(kāi)展衛(wèi)生救護(hù)工作。

6.6治安保障

公安部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置治安保障任務(wù)，應(yīng)制定不同類(lèi)別、級(jí)別突發(fā)公共事件應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)治安秩序的應(yīng)急行動(dòng)方案，維護(hù)社會(huì)治安秩序。必要時(shí)，武警部隊(duì)或請(qǐng)求駐軍予以協(xié)助和配合。

基層政府和社區(qū)組織應(yīng)積極發(fā)動(dòng)和組織民兵和群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門(mén)實(shí)施治安保衛(wèi)工作。

6.7物資保障

發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急物資保障工作，開(kāi)展應(yīng)急物資儲(chǔ)備及生產(chǎn)、加工能力狀況的調(diào)查，建立糧食等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要物資儲(chǔ)備，逐步完善動(dòng)態(tài)物資儲(chǔ)備機(jī)制，協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)需要儲(chǔ)存充足的相關(guān)應(yīng)急物資，及時(shí)補(bǔ)充和更新常用儲(chǔ)存物資。

6.8經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)人民政府要做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的資金保障，逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

財(cái)政部門(mén)將應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件工作的日常經(jīng)費(fèi)和物資、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員安置、基本生活困難救助等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算；每年預(yù)留一部分資金，保障應(yīng)急處置支出需要。

6.9社會(huì)動(dòng)員保障

建立和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件提供物資、資金和人力支援，逐步形成以管理部門(mén)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為主體，志愿者隊(duì)伍和社會(huì)公益組織為補(bǔ)充，城市居民委員會(huì)和農(nóng)村村民委員會(huì)為基礎(chǔ)的應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制。

6.10緊急避難場(chǎng)所保障

各級(jí)人民政府應(yīng)將避難場(chǎng)所建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃及城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步建成一批設(shè)施完備、布局合理、能夠滿(mǎn)足人員緊急疏散需要、較大的或永久性的緊急避難基礎(chǔ)設(shè)施，確保疏散避難人員的基本生活需要。

城市避難場(chǎng)所建設(shè)可與公園、廣場(chǎng)、綠地、人防工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造相結(jié)合；農(nóng)村可結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦巍⒌孛蔡攸c(diǎn)，在方便生活并較為安全的地區(qū)開(kāi)辟臨時(shí)避難場(chǎng)所。

6.11城市保障

加強(qiáng)城市應(yīng)急工程和供水、供電、供氣等“生命線(xiàn)”工程建設(shè)，增強(qiáng)城市備災(zāi)抗毀和生存防護(hù)能力，確保應(yīng)急狀態(tài)下重要機(jī)關(guān)、重點(diǎn)用戶(hù)和重點(diǎn)場(chǎng)所的基本用水、用電、用氣安全，保證應(yīng)急狀態(tài)下城市基本功能發(fā)揮作用。

完善城市應(yīng)急保障功能，提高城市應(yīng)急保障水平，充分發(fā)揮城市在應(yīng)急處置中的重要作用，并逐步擴(kuò)大其輻射范圍。

6.12氣象服務(wù)

氣象部門(mén)定期提供短、中、長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)和氣象分析資料，進(jìn)行大氣監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣、氣候的監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、警報(bào)的，為應(yīng)急處置提供氣象支持和服務(wù)。

7．宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1公眾宣傳教育

提高全社會(huì)的安全意識(shí)和防范能力，將有關(guān)應(yīng)急方面的法律、法規(guī)和防災(zāi)、減災(zāi)、避險(xiǎn)、自救、互救等知識(shí)作為公眾宣傳教育的內(nèi)容。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的突發(fā)公共事件應(yīng)急教育。

農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道辦事處應(yīng)對(duì)轄區(qū)居民開(kāi)展形式多樣的應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)服務(wù)，做好應(yīng)急知識(shí)、緊急避險(xiǎn)避難措施、自救自助技術(shù)的普及工作。

報(bào)紙、電視、廣播、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體要有計(jì)劃地開(kāi)展突發(fā)公共事件應(yīng)急常識(shí)宣傳教育。

教育部門(mén)要組織制定各類(lèi)學(xué)校應(yīng)急教育規(guī)劃和計(jì)劃，開(kāi)設(shè)有關(guān)突發(fā)公共事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)和技能的課程。

7.2培訓(xùn)

市各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)、縣**風(fēng)景區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急管理和救援人員的常規(guī)性培訓(xùn)工作。

突發(fā)公共事件應(yīng)急管理要納入全市黨政干部培訓(xùn)內(nèi)容。各區(qū)、縣**風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)本地、本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理和救援人員上崗前和常規(guī)性的培訓(xùn)工作。

市各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供應(yīng)急管理和處置技術(shù)等系列教材。

7.3演習(xí)

市各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)突發(fā)公共事件應(yīng)急演習(xí)工作，并根據(jù)工作特點(diǎn)，組織各自的應(yīng)急處置演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后，要對(duì)演習(xí)過(guò)程進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)。各地也應(yīng)積極組織本地區(qū)的應(yīng)急演習(xí)，不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)。

演習(xí)可采取多種形式，從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，深入發(fā)動(dòng)和依靠群眾，普及預(yù)防和應(yīng)急處置突發(fā)公共事件的知識(shí)和技能，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。

8．附則

8.1獎(jiǎng)懲

各級(jí)人民政府對(duì)在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不履行應(yīng)急處置職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，給予行政處分、處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8.2制定與解釋

本預(yù)案由市人民政府制定。今后根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的制定和修訂情況，以及應(yīng)急工作中出現(xiàn)的新情況，適時(shí)進(jìn)行修訂。

本預(yù)案執(zhí)行過(guò)程中的具體問(wèn)題由市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自之日起實(shí)施。

篇9

三十年前，聯(lián)合國(guó)教科文組織曾在其報(bào)告《多種聲音，一個(gè)世界》中指出：美聯(lián)社每天通過(guò)世界通訊服務(wù)從紐約向亞洲發(fā)送9萬(wàn)個(gè)單詞，而亞洲每天只向全世界傳送1.9萬(wàn)個(gè)單詞。另一項(xiàng)研究顯示，目前全球90％以上的新聞信息是西方主要媒體提供的，形成了“一犬吠日、眾犬吠聲”的態(tài)勢(shì)。CNN、BBC幾乎成了新聞的代名詞。這說(shuō)明西方媒體的話(huà)語(yǔ)權(quán)優(yōu)勢(shì)大多數(shù)反映在新聞信息的領(lǐng)域中。這對(duì)于正在走向世界的我國(guó)媒體來(lái)說(shuō)，西方媒體是最大的挑戰(zhàn)。

目前，我國(guó)已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，但還沒(méi)有一家真正意義上的世界一流的媒體。與發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是西方國(guó)家媒體相比，我國(guó)媒體在新聞采集能力、傳播能力、輻射能力等方面還存在很大差距，這造成了我們和西方之間新聞信息流量上的較大逆差，也在一定程度上導(dǎo)致了我國(guó)文明進(jìn)步開(kāi)放的真實(shí)形象與一些西方記者筆下妖魔化形象的較大反差。改變這種落后的面貌，首先要解決的就是迅速制定具體措施，加快外宣新聞?lì)I(lǐng)域的改革與創(chuàng)新。

電視新聞玲瓏的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

一、中國(guó)媒體的新聞采編，應(yīng)由以國(guó)內(nèi)發(fā)展為主兼顧國(guó)際，向國(guó)內(nèi)國(guó)際并重發(fā)展轉(zhuǎn)變；由被動(dòng)接受、回應(yīng)國(guó)際輿論轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)影響、制造國(guó)際輿論。特別是中央級(jí)電視媒體，應(yīng)建立全球重大突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)道機(jī)制，在全球范圍內(nèi)逐步建立若干區(qū)域性突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)道小組，配備海事衛(wèi)星傳送系統(tǒng)等便攜技術(shù)設(shè)備，成立“移動(dòng)記者站”，建立輻射全球的電視新聞采編網(wǎng)絡(luò)，增大自主選題、獨(dú)立采訪(fǎng)的原創(chuàng)國(guó)際新聞量。

二、拓寬國(guó)際自采新聞節(jié)目的同步或二次傳播渠道，力爭(zhēng)形成包括各地方臺(tái)、平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、其他新媒體、海外輸出、行業(yè)機(jī)構(gòu)、個(gè)人用戶(hù)的立體傳播載體網(wǎng)絡(luò)。特別是國(guó)際新聞采編領(lǐng)域，一定要提高到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的能力，提高信息的有效性、權(quán)威性、現(xiàn)場(chǎng)感和感染力。充分利用國(guó)際社會(huì)和其他國(guó)際媒體資源，建立特約報(bào)道員、特約通訊員制度，確保在電視記者不能及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的情況下，也能實(shí)現(xiàn)第一現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間視頻發(fā)稿。還要加強(qiáng)國(guó)際新聞評(píng)論，提升國(guó)際新聞的原創(chuàng)率、首發(fā)率。

三、在對(duì)待外宣上，中央臺(tái)、國(guó)際臺(tái)等新聞中心應(yīng)推行“去欄目化”戰(zhàn)略。除保留少量精品周刊類(lèi)深度新聞節(jié)目以外，其他內(nèi)容應(yīng)該實(shí)現(xiàn)連續(xù)性滾動(dòng)串接，使新聞?lì)l道內(nèi)容更加循環(huán)流暢。在新聞外宣的管理上，對(duì)電視新聞業(yè)務(wù)人員要采取專(zhuān)業(yè)化分工，區(qū)分“采集”與“編輯”工作。國(guó)際上的新聞采集工作應(yīng)該結(jié)束于共享平臺(tái)的通稿；后期編輯、包裝，整合編排等工作應(yīng)該由各國(guó)際頻道新聞中心編輯完成。

文化型電視欄目的發(fā)展趨勢(shì)

跨文化傳播是國(guó)家形象在文化視角下的集中體現(xiàn)和傳揚(yáng)。電視文化更是國(guó)家實(shí)力和形象中比較受人關(guān)注的對(duì)象。因此，一個(gè)國(guó)家的電視文化，對(duì)國(guó)家形象的塑造具有不可替代的作用。在全球化興起的今天，在多元融合的時(shí)代，世界各國(guó)都在通過(guò)對(duì)外電視文化傳播，來(lái)努力使國(guó)家和民族的文化融入，以促使本國(guó)獲得國(guó)際社會(huì)的積極認(rèn)同。

電視文化在影視媒體的最突出表現(xiàn)，就是遍布世界各地的電視文化欄目。如果中國(guó)的影視媒體，能夠在這些電視文化欄目里占有一席之地，那么中國(guó)的國(guó)際形象就會(huì)是另一番“景色”。那么中國(guó)的電視文化欄目如何進(jìn)軍國(guó)際電視舞臺(tái)呢?筆者認(rèn)為，應(yīng)該注意這樣幾點(diǎn)：一、綜藝娛樂(lè)領(lǐng)域應(yīng)強(qiáng)化節(jié)目形態(tài)的策劃與創(chuàng)新，特別要注意與國(guó)際接軌。即便是一檔文化訪(fǎng)談欄目，也應(yīng)該盡量交叉融合演藝、娛樂(lè)、文化、資訊、益智等等多重文藝元素。還要在欄目的設(shè)置中，廣泛借鑒海內(nèi)外優(yōu)秀電視節(jié)目樣式，整合盤(pán)活國(guó)內(nèi)外明星資源。在堅(jiān)決抵制“三俗”的基礎(chǔ)上，力求雅俗共賞，努力滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)外廣大電視觀眾的多樣化的收視需求。二、財(cái)經(jīng)領(lǐng)域應(yīng)注重放眼世界，多多了解全球性的資訊，特別要在“專(zhuān)業(yè)性和服務(wù)性”上，加大提升專(zhuān)業(yè)財(cái)經(jīng)資訊的采集和解讀能力，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)外分演播室建設(shè)，加大消費(fèi)類(lèi)、時(shí)尚類(lèi)、理財(cái)類(lèi)等大眾財(cái)經(jīng)節(jié)目布局，更好地滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)外百姓多樣性的經(jīng)濟(jì)生活需求。建立財(cái)經(jīng)“智庫(kù)系統(tǒng)”，引進(jìn)表達(dá)能力強(qiáng)、適合電視化表現(xiàn)的國(guó)際性財(cái)經(jīng)行業(yè)專(zhuān)家，著力打造大眾的、權(quán)威的、專(zhuān)業(yè)的讓世界財(cái)經(jīng)界和理財(cái)者“離不開(kāi)”的財(cái)經(jīng)節(jié)目。

三、影視劇方面，應(yīng)通過(guò)政策和市場(chǎng)兩個(gè)手段杜絕“奢華虛假”與“粗制濫造”兩個(gè)極端現(xiàn)象。大力提升編劇與策劃的國(guó)際視野，在鼓勵(lì)貼近百姓生活、展現(xiàn)社會(huì)風(fēng)采的現(xiàn)實(shí)主義題材作品，打造電視劇“重點(diǎn)基地”和“中國(guó)制造”品牌的同時(shí)，廣泛借鑒西方以及美劇創(chuàng)作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與國(guó)際優(yōu)秀影視制作機(jī)構(gòu)和創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)的有效整合。

四、紀(jì)錄片層面需要拓寬創(chuàng)作選題，尤其要想方設(shè)法與國(guó)際接軌。這除了要盡量多地介入國(guó)際電影電視節(jié)，將中國(guó)的紀(jì)錄片推介到國(guó)外，還要在國(guó)內(nèi)建立大型紀(jì)錄片項(xiàng)目的招投標(biāo)制度，扶植那些傳承中華文明、聚焦百姓民生的重點(diǎn)選題；同時(shí)大力開(kāi)發(fā)素材資源的重復(fù)利用，制作真實(shí)感強(qiáng)的紀(jì)實(shí)性素材增值節(jié)目；與國(guó)際一流紀(jì)錄片制作機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊(duì)合作選題拍攝，購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)海內(nèi)外紀(jì)錄片播映版權(quán)。

五、動(dòng)漫方面我們已經(jīng)取得了較好的成績(jī)，但是在品牌樹(shù)立上與國(guó)外比還有不少的差距。我們要力爭(zhēng)將節(jié)目類(lèi)型覆蓋全年齡段，開(kāi)發(fā)動(dòng)畫(huà)制作新技術(shù)，引進(jìn)優(yōu)秀動(dòng)漫人才，增強(qiáng)動(dòng)漫資源的國(guó)際共享，在制作水準(zhǔn)上盡快與國(guó)際接軌，提高自制節(jié)目數(shù)量和水平，設(shè)計(jì)并打造“中國(guó)特色”的電視經(jīng)典品牌卡通形象。

六、體育方面與國(guó)際接軌的一個(gè)重要方面就是要加快制播分離試點(diǎn)改革，聚焦世界體育核心賽事的信號(hào)制作與版權(quán)銷(xiāo)售，主動(dòng)策劃大型民生類(lèi)文體娛樂(lè)活動(dòng)，開(kāi)發(fā)體育文化衍生品市場(chǎng)，打造電視體育文化產(chǎn)業(yè)鏈條，最終實(shí)現(xiàn)上市融資。

未來(lái)五年發(fā)展的對(duì)策與建議

一、支持和鼓勵(lì)電視產(chǎn)業(yè)與其他類(lèi)型文化產(chǎn)業(yè)及制造業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)深入融合，增加制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的精神文化價(jià)值。發(fā)揮電視文化產(chǎn)業(yè)對(duì)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)提升作用，提高中國(guó)制造的文化附加值，發(fā)掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的電視文化因素，創(chuàng)造跨界性新生產(chǎn)業(yè)。

二、強(qiáng)化電視產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)之間的融合，促進(jìn)電視與旅游、商貿(mào)、通信、會(huì)展、教育培訓(xùn)、健身休閑等行業(yè)的融合發(fā)展?！叭W(wǎng)融合”下的電視產(chǎn)業(yè)應(yīng)緊跟各種數(shù)字內(nèi)容信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展步伐，讓電視成為推動(dòng)各種新型服務(wù)業(yè)態(tài)和消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展的體驗(yàn)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容。

三、采用集約化的電視產(chǎn)業(yè)組織形式。引導(dǎo)同類(lèi)型內(nèi)容產(chǎn)業(yè)集聚，形成完備的產(chǎn)業(yè)集群，改變電視生產(chǎn)的散、小、亂現(xiàn)象。嘗試跨地區(qū)，跨行業(yè)兼并、重組，實(shí)現(xiàn)電視跨地域整合和跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略目標(biāo)。采用合資合作、相互參股或收益分成等多種模式合作，努力把電視打造成“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；钡拇笮碗娨暜a(chǎn)品生產(chǎn)制造集團(tuán)。

四、創(chuàng)新合作形式。在體育、綜藝娛樂(lè)、動(dòng)畫(huà)、生活服務(wù)等宣傳屬性相對(duì)弱化的節(jié)目領(lǐng)域率先實(shí)行彈性化企業(yè)組織方式，鼓勵(lì)項(xiàng)目制等松散的合作模式，專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)與分工協(xié)作相結(jié)合。在電視劇生產(chǎn)等領(lǐng)域鼓勵(lì)文化專(zhuān)業(yè)公司與文化機(jī)構(gòu)、私人創(chuàng)作者工作室分工合作，采用定向委托、“公司+個(gè)體生產(chǎn)者”等合同管理模式。

五、構(gòu)建成熟完善的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)鏈盈利模式。實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意和品牌的多形態(tài)開(kāi)發(fā)，解決高運(yùn)營(yíng)成本與低盈利收入的矛盾。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拉長(zhǎng)產(chǎn)品線(xiàn)。在體育、綜藝等領(lǐng)域開(kāi)拓思路，通過(guò)創(chuàng)辦大型活動(dòng)、策劃大型賽事等形成核心節(jié)目資源，大力發(fā)展電視衍生產(chǎn)品市場(chǎng)，形成有形產(chǎn)品、虛擬產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品門(mén)類(lèi)較為齊全的品牌授權(quán)、連鎖加盟、自主渠道相結(jié)合的電視衍生品經(jīng)營(yíng)體系。

篇10

[關(guān)鍵詞]應(yīng)急物流；地震；應(yīng)急物資

[中圖分類(lèi)號(hào)]F2528[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]

2095-3283（2013）11-0056-04

[作者簡(jiǎn)介]劉濤（1991-），男，四川南充人，碩士研究生，研究方向：物流與供應(yīng)鏈管理。

在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中，汶川大地震帶給人們的不僅僅是巨大的損失和悲痛，還有警示與啟發(fā)。以往我國(guó)大城市的發(fā)展主要考慮GDP的增長(zhǎng)，將經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為重中之重，而對(duì)城市抗震減災(zāi)體系的建設(shè)投入較少。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)我們更應(yīng)該注重生態(tài)的保護(hù)、重視抗震減災(zāi)，這樣才能實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

一、面向地震的應(yīng)急物流的概念及特點(diǎn)

地震災(zāi)害應(yīng)急物流是指與地震救援有關(guān)的所有物流活動(dòng)的總稱(chēng)。包括：地震救援物資的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、搬運(yùn)、加工、配送以及地震救援設(shè)備的使用、管理和地震救援信息處理等活動(dòng)。地震災(zāi)害具有不可預(yù)測(cè)性和突發(fā)性，它的波及范圍大，所以地震災(zāi)害應(yīng)急物流的運(yùn)作模式也與贏利性物流組織有所不同。概括起來(lái)，面向地震的應(yīng)急物流具有以下幾個(gè)方面特點(diǎn)：

（一）“時(shí)間”第一性

地震災(zāi)害應(yīng)急物流系統(tǒng)不但包括一般物流系統(tǒng)的基本要素，還具有特有的“時(shí)間”要素。由于地震的發(fā)生不可預(yù)知，所以很難預(yù)測(cè)地震應(yīng)急物流的需求，這就使得地震應(yīng)急物流具有緊迫性，“時(shí)間”是一個(gè)很重要的因素，只有在地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)爭(zhēng)分奪秒才能將傷亡和損失降到最低。

（二）目標(biāo)的特殊性

地震災(zāi)害發(fā)生后如何快速有序地將應(yīng)急物資運(yùn)往災(zāi)區(qū)對(duì)救援工作的順利進(jìn)行有著決定性的影響，因此地震應(yīng)急物流不可能像正常的物流系統(tǒng)一樣以經(jīng)濟(jì)性為出發(fā)點(diǎn)，時(shí)效性和安全性成為首要目標(biāo)。

（三）臨時(shí)性和一次性

地震災(zāi)害應(yīng)急物流系統(tǒng)區(qū)別于一般物流系統(tǒng)的經(jīng)常性、循環(huán)性和穩(wěn)定性，由于地震災(zāi)害的不可預(yù)測(cè)和突發(fā)性決定了它地震應(yīng)急物流系統(tǒng)的臨時(shí)性和一次性，要求具有快速反應(yīng)能力。

（四）應(yīng)急物流供需的不確定性

地震應(yīng)急物流系統(tǒng)的供給方無(wú)法預(yù)知市場(chǎng)的需求，因此具有被動(dòng)性；同時(shí)需求方也不可能提前反饋需求信息，無(wú)法拉動(dòng)供應(yīng)鏈的運(yùn)動(dòng)。在這樣的情況下，供應(yīng)鏈的中間部分，即地震救災(zāi)活動(dòng)的組織者則承擔(dān)著更大的責(zé)任。

（五）開(kāi)放性和擴(kuò)展性

考慮到地震應(yīng)急物流需求的不確定性和隨機(jī)性，則應(yīng)該將地震應(yīng)急物流系統(tǒng)設(shè)計(jì)得更加開(kāi)放且可擴(kuò)展。在突發(fā)事件發(fā)生之前并不能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)地震應(yīng)急物流系統(tǒng)的供給和需求，故只能在突發(fā)事件發(fā)生之后被動(dòng)地將其納入地震應(yīng)急物流系統(tǒng)之中。

二、我國(guó)面向地震的應(yīng)急物流體系存在的問(wèn)題

（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施的抗震水平較低

作為城市抗震系統(tǒng)的重要組成部分，道路交通系統(tǒng)不僅是物資運(yùn)輸?shù)耐ǖ?，還是震時(shí)疏散員工、開(kāi)展?fàn)I救工作的生命通道，是抗震救災(zāi)的生命線(xiàn)。以江蘇省淮安市為例，調(diào)查結(jié)果顯示，淮安市交通基礎(chǔ)設(shè)施分布極不均衡而且技術(shù)等級(jí)較低，交通系統(tǒng)的抗震水平較低。至2009 年底，淮安市高速、一級(jí)公路比重只有107%，等級(jí)航道只占全部航道的347%； 而四級(jí)及四級(jí)以上航道僅占11%，樞紐設(shè)施數(shù)量少，規(guī)模小，等級(jí)水平低，布局不盡合理；樞紐銜接不緊密，集疏運(yùn)體系不暢通，樞紐設(shè)施利用率低且設(shè)施較為陳舊，更新較慢。不僅僅是淮安，就整體而言我國(guó)道路交通資源的分布也不均衡。城市享有最佳的交通運(yùn)輸條件，在交通方式上也較為齊全，而且公共交通系統(tǒng)也更為完善，這都為抗震救災(zāi)工作的順利進(jìn)行提供了良好的條件；而農(nóng)村交通條件較差，缺乏高等級(jí)的線(xiàn)路，對(duì)外聯(lián)系不暢。通過(guò)對(duì)我國(guó)各級(jí)公路的路面數(shù)據(jù)進(jìn)行分析可知我國(guó)的交通基礎(chǔ)設(shè)施抗震水平較低，許多城市的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的抗震性令人擔(dān)憂(yōu)。

（二）城市規(guī)劃不盡合理導(dǎo)致防災(zāi)避險(xiǎn)功能相對(duì)落后

盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，城市化進(jìn)程不斷加快，人民的生活水平也得到了提升，但是一些城市規(guī)劃卻不盡合理，其防災(zāi)避險(xiǎn)功能相對(duì)落后，主要表現(xiàn)在以下幾各方面：第一，城市單體建筑物防災(zāi)避險(xiǎn)功能較弱。由于土地價(jià)格的上漲，城市高層小高層建筑逐漸增多，這就使得在強(qiáng)烈破壞性地震發(fā)生后，倒塌的建筑物所占的面積擴(kuò)大，相對(duì)應(yīng)的就是壓埋厚度加大，不僅不利于市民逃生，而且對(duì)震后的救災(zāi)活動(dòng)造成極大困難。越來(lái)越多的城市高層和小高層建筑物加大了建筑物的容積，水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的點(diǎn)和面也相應(yīng)增大，由此引發(fā)的次生災(zāi)害造成的破壞更為嚴(yán)重。廣大農(nóng)村民居的抗震能力也令人擔(dān)憂(yōu)。第二，城市居民的活動(dòng)空間逐漸被壓縮，不能滿(mǎn)足防災(zāi)避險(xiǎn)的需求。近年來(lái)不斷上漲的房?jī)r(jià)壓縮了建筑物間的活動(dòng)空間，城市人口日益稠密，許多社區(qū)的消防通道更是成為停車(chē)場(chǎng)，這無(wú)疑是巨大的安全隱患，如果不能很好地處理這些問(wèn)題，則地震發(fā)生時(shí)，救援工作的效率將得不到保障。第三，一些城市的道路交通系統(tǒng)較為復(fù)雜，主要通過(guò)橋梁與外界進(jìn)行聯(lián)通，這易導(dǎo)致地震發(fā)生后短期內(nèi)生活必需品的供應(yīng)將嚴(yán)重不足。

（三）地震應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

地震應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)包括兩個(gè)部分：地震應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)與地震應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)。地震應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)則包括物資的儲(chǔ)備和配送網(wǎng)絡(luò)。由于應(yīng)急物流具有不確定性和突發(fā)性，所以物流服務(wù)水平不可能達(dá)到100%，這也就形成了地震應(yīng)急物流的弱經(jīng)濟(jì)性。如何優(yōu)化應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和配送網(wǎng)絡(luò)成為地震應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重中之重。在地震應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)急服務(wù)設(shè)施的布局必須納入城市規(guī)劃，同時(shí)應(yīng)急服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)該具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，因?yàn)閼?yīng)急服務(wù)設(shè)施的建設(shè)不僅關(guān)系到今后的運(yùn)行費(fèi)用，而且對(duì)地震災(zāi)害發(fā)生后的救援工作效率有著重要影響，合理的布局可以提高救援工作效率。應(yīng)急服務(wù)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和科學(xué)合理的選址，以降低其運(yùn)行費(fèi)用，提高工作效率。

（四）對(duì)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備缺乏足夠的重視

地震救援工作就像是一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，尤其是重大地震或特別重大地震發(fā)生后所進(jìn)行的地震應(yīng)急工作。古語(yǔ)有云：“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，這一作戰(zhàn)名言也適用于地震應(yīng)急，那就是在地震發(fā)生之前就應(yīng)該準(zhǔn)備足夠的應(yīng)急物資。救援工作人命關(guān)天，地震發(fā)生后的應(yīng)急活動(dòng)必須快速有效。任何應(yīng)急活動(dòng)都離不開(kāi)相應(yīng)的物資，不論是災(zāi)區(qū)內(nèi)部的應(yīng)急反應(yīng)還是外部的應(yīng)急救援，都需在人和物兼?zhèn)涞臈l件下才能產(chǎn)生實(shí)際效果。事先準(zhǔn)備好的而且隨時(shí)都能用上的應(yīng)急物資是支撐救援的要件。倘若等到地震發(fā)生以后再去準(zhǔn)備，就會(huì)貽誤應(yīng)急的最佳時(shí)機(jī)，不能將傷亡和損失降到最低。目前，我國(guó)較大的救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)相對(duì)較少，救災(zāi)物資的儲(chǔ)備壓力較大。各個(gè)部門(mén)分散儲(chǔ)備救災(zāi)物資，倉(cāng)庫(kù)管理不夠?qū)I(yè)化及物流設(shè)備相對(duì)落后，應(yīng)急物資的裝卸搬運(yùn)等機(jī)械化水平較低，地震災(zāi)害發(fā)生的地方更難實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，這就影響了救災(zāi)工作的效率。

（五）城市應(yīng)急物流配送主要依靠政府，第三方物流企業(yè)的參與度不足

配送體系在地震應(yīng)急物流體系中是一個(gè)非常重要的問(wèn)題，地震的發(fā)生會(huì)破壞道路交通基礎(chǔ)設(shè)施，而救援機(jī)構(gòu)對(duì)物資需求發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間和規(guī)模都無(wú)法預(yù)測(cè)，同時(shí)救援機(jī)構(gòu)要快速建立配送中心，爭(zhēng)分奪秒配送物資以挽救生命。盡管第三方物流在運(yùn)輸、配送和倉(cāng)儲(chǔ)方面具有專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，但是它的應(yīng)用仍然局限在工業(yè)物流中，很少涉及到地震應(yīng)急物流，這就導(dǎo)致救援效率低下。地震發(fā)生后的物資供應(yīng)是多方面的，政府不應(yīng)該大包大攬也不可能做到面面俱到，這就需要第三方物流企業(yè)參與到救災(zāi)物資的配送過(guò)程中來(lái)，用更為專(zhuān)業(yè)化的管理確保救災(zāi)活動(dòng)的有序進(jìn)行，但是許多城市地震應(yīng)急物流體系中還未引入第三方物流企業(yè)，沒(méi)有充分發(fā)揮其在抗震救災(zāi)中的關(guān)鍵作用。

（六）法律保障不足

地震應(yīng)急物流體系的有序運(yùn)行還需法律的保障，但是我國(guó)目前尚未形成完備的地震應(yīng)急物流法律法規(guī)和政策， 有很多立法空白，至今沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)性的法律，僅有一些相關(guān)條款散落在法律中，穩(wěn)定性和強(qiáng)制性不足，各條款缺乏銜接，內(nèi)容嚴(yán)重滯后且可操作性差， 難以形成配套的法律體系。

（七）缺乏專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急物流人才

專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急物流人才在抗震救災(zāi)中顯得尤為重要，如何將救災(zāi)物資進(jìn)行分類(lèi)、登記以及保管和分配直接影響著救援工作的效率。應(yīng)急物流人才缺乏也影響災(zāi)后重建的進(jìn)程，延緩了重建家園的進(jìn)度。

（八）公眾的防震減災(zāi)意識(shí)淡薄

目前我國(guó)民眾的抗震救災(zāi)意識(shí)相對(duì)較弱，缺乏抗震救災(zāi)意知識(shí)的宣傳教育和應(yīng)急演練。

三、構(gòu)建我國(guó)地震應(yīng)急物流體系的建議

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是加大投資力度，使城市道路交通實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，解決交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡問(wèn)題。運(yùn)輸線(xiàn)路與線(xiàn)路之間要橫向到邊、縱向到底，既有直達(dá)線(xiàn)路，又有迂回線(xiàn)路，一方面保證地震災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急交通運(yùn)輸線(xiàn)路全時(shí)暢通，另一方面，也能很好地帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是建立多維立體的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，即將公路、鐵路、航空、水路有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保地震災(zāi)害發(fā)生后各種交通方式能相互補(bǔ)充，倘若一種方式中斷，其他的運(yùn)輸方式也可發(fā)揮其替代作用。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該加強(qiáng)公路、水路、鐵路網(wǎng)與城區(qū)、港口、客貨場(chǎng)站、地震應(yīng)急物流配送中心等的銜接；與此同時(shí)也要注重各城市與周邊城市的銜接，確保地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)交通網(wǎng)絡(luò)能夠順暢運(yùn)行，充分發(fā)揮各種交通方式在抗震救災(zāi)過(guò)程中的效能。地震災(zāi)害發(fā)生的初期，由于航空和水路受到的影響較小，故可以發(fā)揮巨大的作用，所以在我國(guó)地震應(yīng)急物流體系的構(gòu)建過(guò)程中應(yīng)充分考慮航空和水路的功能，運(yùn)用系統(tǒng)的理論合理規(guī)劃配置各種應(yīng)急交通資源，提高地震應(yīng)急物流效率。三是建立和完善地震路網(wǎng)搶修保暢通預(yù)案。不僅要重視事故前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且要提升事故后的基礎(chǔ)設(shè)施搶修、恢復(fù)能力。如何能夠在最短時(shí)間內(nèi)把路修好，是保障面向地震應(yīng)急物流系統(tǒng)暢通的基礎(chǔ)條件。各地的公路處雖然建立一系列公路安全保暢通預(yù)案，但尚未建立面向地震的路網(wǎng)搶修保暢通預(yù)案。建議各地交通局在完善地震應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對(duì)重點(diǎn)部門(mén)制定部門(mén)地震應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。重點(diǎn)做好橋梁、涵洞、急彎、陡坡、高填方、沿山、沿河等重要交通部位的定期數(shù)據(jù)采集，對(duì)公路基本狀況有全面的掌握，加強(qiáng)橋梁設(shè)計(jì)師與交通部門(mén)負(fù)責(zé)人的交流。對(duì)于重點(diǎn)橋梁應(yīng)該投入更多的經(jīng)費(fèi)用于修葺，災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急搶修和災(zāi)后重建也應(yīng)有相應(yīng)的機(jī)制。

（二）建立完善的防災(zāi)避險(xiǎn)機(jī)制

城市的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)該堅(jiān)持 “預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合，立足于抗防”的原則，不斷完善地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急救援等防震減災(zāi)體系，將地震災(zāi)害的損失降到最低。目前，我國(guó)一些城市道路橋梁與建筑工程的建設(shè)要求高一度設(shè)防原則，即七度設(shè)防，但是如何將抗震設(shè)防的工作落到實(shí)處才是關(guān)鍵。在后續(xù)工作中應(yīng)該著力做好地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、抗震設(shè)防區(qū)內(nèi)的生命線(xiàn)工程和特殊設(shè)防類(lèi)、重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)工程的抗震性能鑒定和除險(xiǎn)加固工作，尤其應(yīng)該加強(qiáng)人口密集的建筑工程（如學(xué)校、醫(yī)院等）的抗震設(shè)防管理，真正確保達(dá)到七度抗震設(shè)防要求。同時(shí)，應(yīng)該將農(nóng)村民居地震安全工程與新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)抗震設(shè)防區(qū)縣內(nèi)建成至少一處應(yīng)急避難場(chǎng)所。

（三）加強(qiáng)抗震防災(zāi)物資的儲(chǔ)備與管理工作

地震應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作主要包括以下方面：首先是資金的供給，儲(chǔ)備救援設(shè)備和專(zhuān)用救生器械以及應(yīng)急飲用水和食品等生活必需品；其次是應(yīng)急物資的儲(chǔ)備管理，在應(yīng)急物資的實(shí)物儲(chǔ)備方式上，市場(chǎng)和政府都應(yīng)該發(fā)揮各自的功能，從單一的政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲗?dǎo)、全民參與，相關(guān)企業(yè)也要承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，盡可能減少應(yīng)急物資儲(chǔ)備過(guò)程中的損失，探索市場(chǎng)化運(yùn)作新模式，不但可以減少實(shí)物儲(chǔ)備，降低成本，還能確保應(yīng)急安全，保證應(yīng)急物資的及時(shí)輪換，常備常新，使應(yīng)急物資始終保持一個(gè)良好的狀態(tài)。第三完善應(yīng)急物資配送體系。一是在緊急情況下，可以動(dòng)用軍用運(yùn)輸裝備、軍用運(yùn)輸專(zhuān)用線(xiàn)路及相關(guān)設(shè)施，從而實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的快速配送。二是讓廣大人民群眾參與到應(yīng)急物資的配送工作中。地方政府可以動(dòng)員地方部隊(duì)參與到應(yīng)急物資的配送工作中，也可以與第三方物流企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，以此提升物資配送的效率。物資集配中心和供應(yīng)點(diǎn)的選擇應(yīng)該更加合理，盡量實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的快速配送，以節(jié)省配送成本。

（四）應(yīng)成立地震應(yīng)急物流指揮中心

地震應(yīng)急物流的保障體系中涉及的部門(mén)眾多，如何協(xié)調(diào)各部門(mén)的工作就顯得尤為重要，否則可能會(huì)導(dǎo)致事倍功半。經(jīng)驗(yàn)表明，應(yīng)急物資的籌措與采購(gòu)、儲(chǔ)備與調(diào)度、運(yùn)輸與配送等方面工作應(yīng)由一個(gè)常設(shè)的、系統(tǒng)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。為此要求政府建立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)和運(yùn)作系統(tǒng)，即應(yīng)急物流指揮中心。應(yīng)急物流指揮中心的設(shè)立應(yīng)具有專(zhuān)業(yè)性和長(zhǎng)期性，指揮中心的工作是及時(shí)準(zhǔn)確地完成應(yīng)急報(bào)告與信息公布，快速組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)度、運(yùn)輸與配送，對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，保障應(yīng)急物流高效、順利地實(shí)施，提升應(yīng)急物流的指揮運(yùn)作能力。

（五）完善地震應(yīng)急物流法律法規(guī)

在健全危機(jī)處理法律法規(guī)的基礎(chǔ)上， 不斷加強(qiáng)對(duì)地震應(yīng)急物流管理的立法工作，明確地震發(fā)生時(shí)的處理機(jī)構(gòu)和權(quán)責(zé)劃分，使地震應(yīng)急物流的實(shí)施有章可循、有法可依。同時(shí)依照法律規(guī)定， 提高地方政府對(duì)地震應(yīng)急物流體系建設(shè)的積極性， 加強(qiáng)監(jiān)督和管理。具體包括以下三個(gè)方面：

第一， 在法律上明確各利益相關(guān)主體的職責(zé)和權(quán)利。對(duì)不法商人借機(jī)哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)秩序、社會(huì)秩序的行為予以嚴(yán)厲打擊， 保證地震應(yīng)急物流整個(gè)過(guò)程的順利實(shí)現(xiàn)， 維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧；第二，地震應(yīng)急物流各環(huán)節(jié)應(yīng)該實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化，同時(shí)鼓勵(lì)地震應(yīng)急物流技術(shù)裝備自主創(chuàng)新；第三，出臺(tái)合理的地震應(yīng)急物流補(bǔ)償政策。此外， 地方政府通過(guò)對(duì)地震應(yīng)急物流進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，將其與相關(guān)法律法規(guī)配合實(shí)施，在此基礎(chǔ)上將地震應(yīng)急物流的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地整合起來(lái)。

（六）宣傳和普及地震應(yīng)急物流知識(shí)

日常生活中的地震應(yīng)急物流知識(shí)的普及至關(guān)重要。

首先，可以通過(guò)各種媒體（如圖書(shū)、報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等）對(duì)地震應(yīng)急物流知識(shí)進(jìn)行宣傳，并普及各種地震應(yīng)急物流預(yù)案。讓廣大民眾尤其是物流相關(guān)從業(yè)者清楚自己在地震應(yīng)急物流中的權(quán)利和義務(wù)， 了解地震應(yīng)急物流的工作內(nèi)容、運(yùn)作流程以及目標(biāo)，明確自己在地震應(yīng)急物流中角色和任務(wù)。其次，定期集中培訓(xùn)地震應(yīng)急物流從業(yè)者，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急流程以及基本的應(yīng)急物流知識(shí)， 經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，相關(guān)工作人員能夠做到從宏觀上把握全局， 分清輕重緩急。第三，有計(jì)劃地組織志愿者相互學(xué)習(xí)和交流經(jīng)驗(yàn)。逐步提高民眾的抗震減災(zāi)意識(shí)。第四，最后，各單位定期組織地震應(yīng)急物流的演練。

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