導語：如何才能寫好一篇十三五事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以市場為導向，以科技為依托，以農民增收為目的，發(fā)揮資源優(yōu)勢，實施區(qū)域化布局、規(guī)?；B(yǎng)殖、標準化生產、產業(yè)化經營，深化加工，爭創(chuàng)名牌，開拓市場，提高發(fā)展速度和綜合效益，把我縣畜牧產業(yè)做大做強。

二、發(fā)展思路

按照“穩(wěn)定豬雞、發(fā)展牛羊、突出特色、培育龍頭、完善鏈條”的發(fā)展思路，大力發(fā)展牛羊優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大龍頭企業(yè)，拉長產業(yè)鏈條，轉變增長方式，促進產業(yè)優(yōu)化升級。

三、遵循原則

一是根據市場需求發(fā)展生產；二是因地制宜發(fā)揮各自的區(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢；三是注重科學發(fā)展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護生態(tài)環(huán)境；四是突出抓好良種、飼料和疾病防治三大關鍵環(huán)節(jié)。

四、發(fā)展目標

到2020年，肉、蛋、奶產量達到3.47萬噸、4.82萬噸、0.44萬噸。

五、發(fā)展措施

（一）調整畜種結構，加快節(jié)糧型家畜發(fā)展

從畜牧業(yè)長遠發(fā)展來看，在畜種結構上按照“穩(wěn)定豬雞，發(fā)展牛羊草食畜”的原則。因此，在維持豬、雞發(fā)展速度改善品種的基礎上，逐漸增加牛、羊的發(fā)展比例，加快牛羊草食型、節(jié)糧型畜禽發(fā)展，不斷提高其在肉類結構中的比重，到2020年牛存欄達到4.49萬頭，羊存欄達到21.45萬只，新發(fā)展10個肉牛養(yǎng)殖場和10個肉牛專業(yè)村，10個肉羊規(guī)模場和20個肉羊專業(yè)村。以開放的理念、工業(yè)化的思路、市場化的運作方式發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。加大扶持力度，加快畜牧園區(qū)建設，提升產業(yè)水平，強化政策引導和推動作用，積極爭取支持。

肉牛肉羊主攻方向：實施規(guī)模化、標準化和產業(yè)化生產，健全良種推廣體系，強化疫病防治，控制藥物殘留，全面提高產品質量，培育龍頭企業(yè)，創(chuàng)名牌產品，增強產品市場競爭力，實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)上檔、升級，延長產業(yè)鏈條，提高產品附加值，使產品價值提升4-8倍。

（二）加強動物保護，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展

堅持“預防為主，防檢監(jiān)綜合治理”的方針，把防疫擺在工作首位。對豬瘟、豬藍耳、口蹄疫、禽流感、雞新城疫、牛羊布病等6中疫病實施強制免疫。認真貫徹執(zhí)行《動物防疫法》，做好各類畜禽疫病的防疫工作，保持高度警惕性，密切關注動物疫情，做好疫情排查、報告工作。堅持春秋突擊防疫和常年補防相結合，對新補欄或免疫抗體不合格的畜禽及時補免。加強產地檢疫、屠宰檢疫，切實做到“出欄必檢、凡宰必檢、到場檢疫”。嚴厲打擊屠宰、經營病死畜禽及其產品的違法行為。嚴肅查處違禁獸藥、添加有毒有害物質的飼料以及假冒偽劣獸藥、飼料。確保“動物疫病不發(fā)生，有病不流行傳播”，確保人民身體健康和畜牧業(yè)發(fā)展。

（三）強化執(zhí)法力度，保障依法興牧

強化執(zhí)法維護健康養(yǎng)殖，保護生產者經營者合法權益，保障健康有序發(fā)展，做到依法興牧。一要采取多種有效形式，廣泛深入地宣傳《動物防疫法》、《種畜禽管理條例》等法律法規(guī)。二要加大執(zhí)法力度，做好種畜禽場、畜禽改良站的鑒定、驗收、發(fā)證工作，加大飼料企業(yè)和經營單位的質量監(jiān)督檢查，確保投入品質量安全。以工業(yè)化思維，加快園區(qū)建設，推進養(yǎng)殖業(yè)標準化、規(guī)?；ㄔO，實行密封式管理，控制疾病發(fā)生、控制產品質量、控制環(huán)境污染，最大限度地產生經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

（四）抓流通，拓市場，以銷促產，產銷兩旺

一要充分發(fā)揮畜牧業(yè)協(xié)會作用，積極發(fā)展中介服務組織和經紀人隊伍，發(fā)揮他們連接市場和養(yǎng)殖業(yè)戶的橋梁、紐帶作用，提高組織化程度，組織畜產品外銷。二要廣泛聯(lián)系產品銷路，建立四通八達的銷售網絡，使更多的產品進入市場。三要積極參加各種經貿洽談會、交易會等活動，廣交朋友，建立聯(lián)系，推銷產品。四要鞏固發(fā)展交易市場，做到以場興市，以市促場，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，禁止向外地客商亂收費、亂罰款。五要建立市場信息預測和預警機制，及時引導農民按照市場需求，組織生產，強化宏觀指導手段，以市場化的理念發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。

（五）加大科技投入，提高科技含量

篇2

為加快推進我省工藝美術行業(yè)轉型升級，引導工藝美術產業(yè)健康發(fā)展，推進我省經濟文化強省的建設，實現(xiàn)我省工藝美術行業(yè)又好又快的科學發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、“十二五”發(fā)展回顧

（一）主要成就

1.規(guī)模效益居全國前列。

目前，我省工藝美術行業(yè)主要包括：琉璃、陶瓷、風箏、地毯、雕塑、草柳編、抽紗刺繡（工藝家紡）、金屬工藝品、嵌銀制品等12大類116個品種。按新統(tǒng)計口徑，全省工藝美術行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)由2012年的929家增加到2015年的1149家，年均增長7.34%；累計實現(xiàn)主營業(yè)務收入由2012年的1201.8億元增加到2015年的2099.63億元，年均增長20.44%；利潤總額由2012年的74.7億元增加到2015年的126.37億元，年均增長19.15%；利稅總額由2012年的129.1億元增加到2015年的219.66億元，年均增長19.38%。2015年底，全省工藝美術行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)累計實現(xiàn)主營業(yè)務收入居全國第二位，僅次于廣東；實現(xiàn)主營業(yè)務收入、利潤、利稅、出口同比分別增長10.80%、5.59%、5.22%和5.10%。

2.傳統(tǒng)工藝美術保護得到加強。

《山東省傳統(tǒng)工藝美術保護辦法》是指導我省工藝美術行業(yè)做好傳承與發(fā)展工作的綱領性文件。圍繞《辦法》的有關規(guī)定和要求，在深入行業(yè)調研的基礎上，擬定了“保護資金的申請報告和使用辦法”、“工藝美術珍品的認定辦法”等方案。制定了“工藝美術行業(yè)振興計劃”，撰寫了《工藝美術行業(yè)市場調研分析報告》，編輯出刊了《山東省工藝美術精品集》、《山東省工藝美術名人作品集》和《第四屆山東省工藝美術大師作品集》，申報了《社會組織服務經濟社會發(fā)展項目》、《山東省中小企業(yè)公共服務示范平臺》。為政府決策提供了科學依據，同時也為正確引導和指導行業(yè)企業(yè)順利發(fā)展提供了有效的參考。

3.品牌戰(zhàn)略效果顯著。

一是結合“十二五”規(guī)劃，每年編制名牌產品推薦計劃，為省質監(jiān)局編制行業(yè)名牌立項建議目錄，為工藝美術行業(yè)制定質量發(fā)展報告，幫助企業(yè)申報、復評國家級馳名商標和省級著名商標及名牌產品。二是按照省經信委和省聯(lián)社關于市場營銷年、品牌建設年和品牌提升年的主題活動，緊密結合行業(yè)實際，從宏觀上打造全行業(yè)“大品牌”。省協(xié)會、各市協(xié)會、各專業(yè)委員會積極組織會員單位參加全國及有關省市舉辦的大型專業(yè)展覽展會，整體推介行業(yè)產品和作品?！笆濉蹦?，全省工藝美術行業(yè)共有中國名牌10個、山東名牌39個，中國馳名商標14個、省著名商標45個（“十一五”末分別為6個、16個、5個、15個）。

4.行業(yè)人才隊伍日益壯大。

一是組織會員參加多期國家級技術培訓，涉及專業(yè)有植物纖維編織、漆藝、古典紅木家具、編織纖維藝術、圖案設計、黑陶（陶藝）藝術等高級研修和培訓班，共培訓專業(yè)技術人員70余人次。二是組織會員參加中國木雕現(xiàn)場創(chuàng)作大賽、中國美術陶瓷技藝大賽和硯雕大賽。承辦了四屆省級工藝雕刻（制硯）和陶瓷工藝技能大賽，四屆大賽的參賽人數達500多人次。三是行業(yè)目前省協(xié)會已擁有團體和個人會員520個；設有琉璃、風箏等7個專業(yè)委員會。幫助泰安、菏澤、濟南、日照、博興等建立了協(xié)會和學會。“十二五”末，全省工藝美術行業(yè)擁有亞太地區(qū)手工藝大師3名、中國工藝美術大師19名、省工藝美術大師286名、省工藝美術名人140名；獲百花杯和金鳳凰杯中國工藝美術精品獎513個，其中金獎93個、銀獎110個、銅獎142個、優(yōu)秀獎168個；國家級技術中心1個、省級技術中心13個、省工業(yè)設計中心2個、省級技師工作站1個。

5.展覽展會成績顯著。

積極參加中國工藝美術大師作品暨國際藝術精品博覽會和全國工藝品旅游紀念品暨家居用品交易會，兩會五年參展企業(yè)500余家，大師300余名，累計成交額達上億元。積極配合北京、上海、濰坊等地市協(xié)會和省殘聯(lián)等有關部門組織山東省傳統(tǒng)民間工藝品展銷會、琉光異彩?山東琉璃料器精品交流展和齊魯陶柳工藝品展、風箏萬里行和山東省首屆聾人工藝美術作品展等多種形式的會展和專題推廣活動，為拓展市場覆蓋面和擴大特色區(qū)域影響力起到了積極作用。連續(xù)舉辦七屆中國（山東）工藝美術博覽會，參展商、采購商總計近8000人次、觀眾達6萬人次，參展省份遍及全國20余個省市，現(xiàn)場成交額達1.2億元、意向成交額達3.6億元，有2943件作品分別獲得精品獎和設計創(chuàng)新獎。

6.特色區(qū)域和產業(yè)集群影響力得到擴大。

圍繞“轉調創(chuàng)”并與地方政府部門配合，努力推進整合各種資源，以整體優(yōu)勢打造行業(yè)的良好形象，推動區(qū)域經濟的發(fā)展。在特色區(qū)域和產業(yè)集群、基地建設方面，做出了積極努力，并協(xié)助提高聲譽和影響力?！笆濉蹦?，全行業(yè)共有國家級工藝美術特色產業(yè)集群11個、省級13個，特色區(qū)域23個。

（二）存在的問題

一是工藝美術的傳統(tǒng)市場是歐美市場，美洲正在恢復，歐洲市場在政府債務的影響下萎靡不振；新興市場還需要一個較長的培育期。國內低端消費市場正在發(fā)展，高端市場較低迷，需一個較長時間的市場過渡調整期。二是企業(yè)生產成本近幾年因勞動力成本、原材料價格上漲而持續(xù)不斷上漲，國內國際市場的成品銷售價格卻提高緩慢而匯率多年來也在持續(xù)升值；加之各種貿易壁壘，企業(yè)間競爭越發(fā)激烈，不良競爭現(xiàn)象突出等等，嚴重壓縮了企業(yè)利潤空間，企業(yè)利潤率不斷下降。三是大部分重點品種的生產企業(yè)招工難，部分企業(yè)開工不足，設備閑置。四是全行業(yè)總體設計創(chuàng)新能力薄弱，大部分品種缺乏深層次的開發(fā)，低端同質化現(xiàn)象普遍。五是絕大部分企業(yè)、個人對商標品牌作用認識不到位，尤其在出口產品方面尤為薄弱。六是傳統(tǒng)工藝美術保護性政策措施與弘揚先進文化和繼承優(yōu)秀技藝的要求不相適應，在規(guī)劃、宣傳、投入、引導、保護等方面力度不夠。

二、“十三五”發(fā)展形勢分析

（一）工藝美術行業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

1.新常態(tài)下新的戰(zhàn)略機遇期。

新常態(tài)下，中國經濟增速雖然放緩，但實際增量依然可觀；經濟增長更趨平穩(wěn)，增長動力更為多元，經濟結構優(yōu)化升級，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化的深入推進，人們的消費能力日益增強，消費結構不斷改變并持續(xù)升級；以及正在實施的“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶三大戰(zhàn)略和推進“西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先”的四大板塊都為工藝美術文化產業(yè)提供了新的發(fā)展機遇。

2.豐富的資源優(yōu)勢。

蜚聲海內外的齊魯文化、具有世界級影響力的儒家思想、豐厚的龍山文化等是工藝美術創(chuàng)新和發(fā)展不竭的文化源泉。豐富的黃金、寶石等礦產資源及農副產品，為工藝美術的發(fā)展提供了原材料基礎；一批國家及省級工美大師和專業(yè)技術人才隊伍，保障了傳統(tǒng)工藝美術的傳承發(fā)展；已有上百年甚至上千年歷史的地毯、抽紗刺繡、草柳編、琉璃、陶瓷、制硯、風箏等技藝，是發(fā)展工藝美術廣泛的群眾基礎。

3.巨大的市場需求。

隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，消費結構加快升級，精神文化產品需求越來越大。工藝美術品特別是旅游紀念品、環(huán)境裝飾用品、家庭裝飾和陳設品、禮品和收藏品將成為新的消費熱點。隨著我國國際地位的提高和對外交流的擴大，世界對我國優(yōu)秀民族文化認同程度也將隨之提高，以中華優(yōu)秀文化為內涵的工藝美術品的國際需求將持續(xù)上升。

4.高新技術的廣泛應用。

隨著科學技術的突飛猛進，工業(yè)化和信息化進程的加快，傳統(tǒng)的工藝美術品的生產、設計已經正在發(fā)生歷史性變革。傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代生產方式的有機結合，信息、激光、微電子、新材料、表面處理等新技術和新設備的應用，將極大地提高工藝美術產品的勞動效率，提升設計水平和縮短研發(fā)時間，增加產品功能和花色品種，提高產品檔次，進一步增強拉長產業(yè)鏈條的能力，促進工藝美術品的規(guī)?；l(fā)展。

工藝美術產業(yè)作為制造業(yè)的重要組成部分，文化產業(yè)的生力軍，建設節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經濟的典型，建設社會主義新農村的重要推動力量，其發(fā)展已經得到廣泛重視。隨著國家和我省相關保護、促進政策的制定和實施，將為工藝美術行業(yè)的振興開啟完善的政策通道，提供良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）工藝美術行業(yè)發(fā)展的制約因素

1.科技創(chuàng)新水平與國內外市場競爭不相適應。

總體上看，工藝美術文化資源的深度開發(fā)不夠，原創(chuàng)能力比較薄弱，集成創(chuàng)新尚未形成體系，引進消化吸收再創(chuàng)新步伐不快，新材料、新技術、新工藝的推廣應用滯后，行業(yè)增長方式轉變緩慢，產品結構檔次較低，現(xiàn)代工藝品、旅游紀念品、禮品收藏品、玩具、首飾等發(fā)展滯后，部分傳統(tǒng)產品的競爭優(yōu)勢正在喪失。

2.市場體系建設與產業(yè)化經營發(fā)展不相適應。

工藝美術品展示、精品收購和產品交易的設施和場所嚴重不足，專業(yè)市場沒有形成體系，一般市場缺乏規(guī)范。集市貿易和地攤式的經營方式，導致傳統(tǒng)高級技藝的產品價值沒有得到真正體現(xiàn)；產品市場定價機制尚未形成，無序競爭不同程度的存在；產品標準覆蓋率低，市場監(jiān)督機制不健全；評估、拍賣、定價、經紀、推介等市場中介機構發(fā)展滯后。

3.高技能人才與支撐行業(yè)發(fā)展和實施精品戰(zhàn)略不相適應。

大師級人才的數量偏少，年齡普遍老化，待遇普遍偏低；全行業(yè)的師承制度還沒有真正建立起來，許多技藝后繼無人；高級技師比例偏小，創(chuàng)意人才嚴重不足，設計人員中能夠綜合文化、藝術、科技、經濟因素進行創(chuàng)作的人員稀缺。

4.行業(yè)服務體系建設與市場經濟體制的要求不相適應。

新的行業(yè)管理體制尚需進一步建立和完善，協(xié)會組織缺乏政策、資金、組織手段和與政府溝通、協(xié)調的機制，引領整個工藝美術行業(yè)發(fā)展的作用得不到充分發(fā)揮。同時，信息統(tǒng)計、人才培訓和技術交流、法律支援和政策研究、市場預測、傳統(tǒng)技藝記載等服務體系不健全，服務能力和水平需要進一步提高。

5.保護性政策與優(yōu)秀技藝傳承和弘揚先進文化的要求不相適應。

一些傳統(tǒng)的工藝美術產品和技藝，在高科技支持下倍率級增長的社會勞動生產率面前，處于弱勢。由于缺乏保護性政策、法規(guī)和資金，傳統(tǒng)品種和技藝出現(xiàn)大面積萎縮，一半以上的傳統(tǒng)品種和技藝已經處在生存困難和瀕臨滅絕的境地，已有9個產品失傳或停產。省內保護性政策沒有出臺，國家的行業(yè)保護政策不能真正落實到位。

三、“十三五”發(fā)展指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想

全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“一個定位、三個提升”的要求，落實《山東省傳統(tǒng)工藝美術保護辦法》，在保護傳統(tǒng)工藝美術的基礎上，以人才培養(yǎng)為切入點提高行業(yè)創(chuàng)新驅動力，以發(fā)展特色區(qū)域和產業(yè)集群為載體提高特色產業(yè)的發(fā)展后勁，以市場培育為導向引導工藝美術產品的消費方向，以服務為宗旨擴大協(xié)會的服務面、提升協(xié)會的服務效能、增強協(xié)會的凝聚力，通過協(xié)會的服務促進全省工藝美術行業(yè)的發(fā)展。

（二）基本原則

1.產業(yè)振興和文化繁榮并重。把產業(yè)發(fā)展建立在加強文化研究、豐富文化內涵的基礎上，夯實創(chuàng)作底蘊，增強藝術感染力，提高工藝美術產品文化品位和附加值。

2.開發(fā)與保護并重。在開發(fā)中加強對傳統(tǒng)技藝的保護，在保護的前提下進行拓展和開發(fā)。

3.專業(yè)教育與師承制度并重。完善師承制度，培養(yǎng)大師，奠定傳承技藝、開拓創(chuàng)新、打造品牌的基石；專業(yè)教育面向生產發(fā)展和技藝傳承，加強創(chuàng)意人才、高級技師和綜合性人才的培養(yǎng)。

4.科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新并重。促進傳統(tǒng)工藝美術與高新技術相結合，同時加強體制機制創(chuàng)新，增強發(fā)展動力和活力。

5.擴大出口和拓展內需并重。國內消費需求仍是繁榮工藝美術的重要立足點和著力點；吸收世界優(yōu)秀文化和先進設計理念和技藝，開發(fā)具有國際高端水平的產品，擴大國際市場占有率。

6.強化政府引導扶持和增強行業(yè)協(xié)會服務功能并重。強化政府引導、扶持、保護，加強市場監(jiān)管，搞好工藝美術基礎設施建設。建立健全行業(yè)協(xié)會組織，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會應有的功能和作用。

（三）主要目標

到2020年全省工藝美術全行業(yè)完成主營業(yè)務收入達到2600億元，年均增長不低于8%。出貨值達到500億元，年均增長不低于5%。

到2020年全行業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標由“十二五”末的14個增加到18個；山東著名商標由45個增加到60個；山東省名牌由39個增加到50個。

到2020年全行業(yè)爭創(chuàng)國家級特色區(qū)域和產業(yè)集群由“十二五”末的11個增加到16個；省級特色區(qū)域和產業(yè)集群由10個增加到18個；年產值5―10億元的產業(yè)集群基地達到8個。

到2020年全行業(yè)擁有亞太地區(qū)手工藝大師由“十二五”末的3名增加到5名；中國工藝美術大師由19名增加到23名；山東省工藝美術大師由286名增加到366名；山東省工藝美術名人由140名增加到240名。

新培育2 個省級企業(yè)技術中心，2個行業(yè)技術中心和2個網絡信息服務平臺。

打造1個中國工藝美術設計創(chuàng)意基地，建設3個山東省創(chuàng)意設計園（中心），5個市級創(chuàng)意設計園（中心），建立5個傳統(tǒng)工藝美術保護示范基地。

建設和完善國家、省、市級及個人特色傳統(tǒng)工藝美術精品館10個，市縣企業(yè)和個人專業(yè)展館20個。

強化產品質量行業(yè)標準體系建設，制訂或修訂質量和行業(yè)技能標準5個。

四、“十三五”發(fā)展重點

“十三五”工藝美術行業(yè)重點抓好七大工程建設。

（一）優(yōu)勢產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展工程

1.地毯。以威海、德州、濱州為中心，以海馬、山花、彩霞、萊州工藝品公司、日照東升地毯公司、德州神龍?zhí)簶I(yè)等企業(yè)為龍頭，加強設計創(chuàng)新，提高檔次，擴大規(guī)模。

2.抽紗刺繡與工藝家紡。以煙臺、威海、青島、濰坊為中心，以即發(fā)、云龍、云祥、藝達、魯藝、千榕、銀潔、青島工藝品集團等企業(yè)為龍頭，強化抽紗刺繡與家紡、服飾和裝飾的結合，手工與機編、機繡的結合，著力提高機制比重，鼓勵和支持傳統(tǒng)手工抽紗刺繡精品作為藝術品出口和進入陳設藝術的新領域。

3.天然植物纖維編制工藝品。以煙臺、濱州、臨沂為中心，以萊州工藝品公司和貝思、博興工藝美術公司、臨沭和郯城工藝品公司、曹縣魯藝、菏澤美家、無棣和陽信工藝品廠等企業(yè)為龍頭，在鞏固擴大現(xiàn)有市場規(guī)模的同時，探索新植物資源的利用，探索草柳裝飾材料的新方向，探索草柳與皮革、布絨、金屬、木塑等多種材料的結合，提高產品表現(xiàn)力和附加值，進一步拓展產品應用領域。

4.工藝美術陶瓷和琉璃制品。以淄博為中心，以陳設藝術品和收藏藝術品為方向，注重傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代設計理念的結合，注重與環(huán)境美術、建筑美術等藝術門類的結合，拓展美術陶瓷和琉璃藝術應用領域。

5.雕塑產品。以萊州、嘉祥、臨朐等產地為中心，以環(huán)境藝術、建筑藝術和裝飾藝術為方向，加強傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代設計理念的結合，改進生產工藝、改善技術裝備。

6.民間、民俗工藝品。以魯西南、青島、濰坊、煙臺、威海為中心，將民族文化與工藝美術產業(yè)相結合，依托當地充沛的自然與人文資源，促進民族服裝、魯錦、染織、刺繡、樂器、剪紙、面塑、風箏、傳統(tǒng)布玩具、工藝繪畫（巨野）、發(fā)制品、刻葫蘆等特色工藝美術品制造業(yè)和旅游業(yè)的共同發(fā)展、繁榮，提高創(chuàng)作的文化藝術含量，加快推進產業(yè)化進程。

7.花畫工藝品。以平原、夏津、禹城為中心，增加仿真植物的品種，采用新原料和新的加工工藝研發(fā)，以適應國際、國內兩個市場的需求，大力發(fā)展仿盆栽藝術。

8.古典紅木家具工藝品。以濰坊、淄博等為中心，大力發(fā)展古典紅木家具藝術品生產，繼承和發(fā)展傳統(tǒng)的嵌銀工藝，打造“魯作”古典紅木藝術。

（二）新興產業(yè)拓展工程

玩具、首飾和禮品等品類，具備較大的發(fā)展空間和潛力，對提升全省工藝美術產業(yè)結構層次和競爭力有重大意義。要著力培育龍頭企業(yè)，加強新設備、新工藝的引進和消化，強化原始創(chuàng)新，強化品牌培育，強化集聚意識，重點解決設計、模具和涂飾三大“瓶頸”制約，加快形成具有規(guī)模經濟的產業(yè)集群。玩具，以青島、威海、濰坊為中心，強化產學研結合，加快建立玩具設計、模具和新材料研發(fā)中心，大力發(fā)展益智、電動、遙控（光控、聲控）、智能新產品。首飾、禮品，重點突破創(chuàng)意設計，加大引進設計、工藝、裝備的力度。

（三）傳統(tǒng)技藝保護工程

圍繞落實《山東省傳統(tǒng)工藝美術保護辦法》和非物質文化遺產的申報，對具有百年以上歷史、藝術特點和地方特色明顯，已經滅絕和瀕臨滅絕和產量急速下降的傳統(tǒng)工藝美術品種，要實施搶救措施，全面加以保護。一是強調和資助大師帶徒。二是采取一定的資金扶持和許可手段，如資助、收購產品、劃定保護區(qū)、認證傳統(tǒng)品種、特色區(qū)域、特色標志、原產地標識、大師工作室等措施進行保護。三是搜集、整理傳統(tǒng)工藝美術技術、實物、歷史資料，用各種手段記錄、存檔、傳播。四是加快建設傳統(tǒng)工藝美術產品和技藝的收藏、陳列、展示設施，推進 “山東省工藝美術館”建設。抓緊搶救“膠東邊（即墨鑲邊、蓬萊梭子花邊、威海滿工扣鎖、榮成手拿花邊、乳山扣眼、文登扣鎖、青州府花邊以及榮成生絲臺布、招遠網扣、昌邑百代麗等）、雞油黃、雞肝石爐料、發(fā)絲繡、雨點和茶葉末釉、仿漢印、高密泥塑、撲灰年畫等20多個重點技藝品種；搶救保護手工地毯、民間布藝、剪紙、刻葫蘆等技藝品種。

（四）科技創(chuàng)新推進工程

把增強自主創(chuàng)新能力作為工藝美術發(fā)展的戰(zhàn)略基點和提升產業(yè)結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)，推動原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，促使行業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進步帶動轉變。對工藝美術發(fā)展的模具、表面處理、新材料應用等共性和關鍵技術難題，要組織各方面、各領域的人才和力量，加強科技攻關，實行集成創(chuàng)新，力爭有所突破，取得一批高水平成果。鼓勵工藝美術企業(yè)建立研發(fā)中心，支持企業(yè)廣泛應用信息、激光、微電子、新材料、表面處理等新技術和新設備，依靠科技進步提高勞動效率，提升設計水平和縮短研發(fā)時間，增加產品功能和花色品種，提高產品檔次，拉長產業(yè)鏈條，促進工藝美術品的規(guī)?；l(fā)展。

加快發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)。創(chuàng)意產業(yè)是衡量一個地區(qū)創(chuàng)新能力的重要標志。要充分發(fā)揮齊魯文化底蘊深厚的優(yōu)勢，促進大眾文化與精品文化的結合，促進工藝美術與制造業(yè)、服務業(yè)的結合。在我省玩具、絨繡、貝雕、陶藝、琉璃、風箏、銅雕、嵌銀、絹花、錫雕、制硯等獨特領域和優(yōu)勢領域，建立一批原創(chuàng)大師工作室，為創(chuàng)意人才營造創(chuàng)業(yè)樂土，吸引國內外創(chuàng)意大師和有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)意人才來山東創(chuàng)業(yè)發(fā)展，促進傳統(tǒng)工藝美術與現(xiàn)代時尚藝術完美融合；不斷提升創(chuàng)意產業(yè)投資軟環(huán)境，積極探索創(chuàng)意產業(yè)市場化運作的新機制和新模式，打造創(chuàng)意格局，加大創(chuàng)意知識產權的保護力度，加快形成集聚、集群、互動、輻射的創(chuàng)意產業(yè)鏈，促進創(chuàng)意產業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

（五）知名品牌培育工程

積極實施品牌戰(zhàn)略，培育“魯美名優(yōu)新特”產品，擴大名牌效應。一是立足地毯、抽紗刺繡、美術陶瓷、琉璃料器、風箏年畫、嵌銀漆器、錫雕錫鑲、絨繡、貝雕、仿古銅制品、制硯制筆、微雕、鍥金畫、剪紙、民間玩具等優(yōu)勢領域，打造一批國內外知名度較高的工藝美術行業(yè)的“名坊”。二是整合大師、技藝、材料等優(yōu)勢資源，建立生產設計聯(lián)盟，著力開發(fā)高端產品，大力推進高端產品的產業(yè)化、市場化、國際化。三是瞄準玩具、首飾、禮品等發(fā)展?jié)摿Υ蟮念I域，支持一批工藝美術品研發(fā)和設計創(chuàng)新項目。四是加大知識產權保護力度，激發(fā)企業(yè)開發(fā)工藝美術“魯美名優(yōu)新特”產品的積極性。五是加強對“魯美名優(yōu)新特”產品的評定、宣傳和推介，健全價值發(fā)現(xiàn)機制。

（六）市場體系建設工程

加快推進“山東省工藝美術館”和地方工藝美術館建設，向國內外展示山東工藝美術行業(yè)的“專、精、特、優(yōu)”產品，構筑展示大平臺。鼓勵企業(yè)打造“名店”，建立有自己特點的“精品店”、“電商店”。完善渠道體系，變革實體店，加大電商力度，實現(xiàn)線上線下融合同步發(fā)展。依托生產基地打造特色市場，形成一批國內知名的交易集散中心。加快建立健全產品認定識別體系，配備識別設備，完善鑒定、仲裁、公證等服務體系，嚴厲打擊假冒偽劣和粗制濫造行為，營造良好消費環(huán)境。

進一步擴大對外開放。適應以中華優(yōu)秀文化為內涵的工藝美術品國際需求正在持續(xù)上升的趨勢，深度開發(fā)國際市場。加強重點市場國家或地區(qū)文化和消費趨勢研究，吸收其優(yōu)秀文化和先進設計理念、技術和技藝，加快開發(fā)具有國際高端水平的產品，提高重點國際市場占有率。鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”到境外辦廠，特別是到重點市場國家或地區(qū)投資辦廠，探索運用國外的資源，發(fā)展新型門類和產品，實現(xiàn)本地化生產，就地銷售。加強與國際工藝美術企業(yè)多種形式的交流與合作，不斷完善營銷網絡，進一步拓展國際市場。

（七）精準扶貧脫貧工程

農村人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務，實施精準扶貧脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效。依托貧困縣鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，通過“企業(yè)+基地+農戶”的方式發(fā)展工藝美術項目，吸納貧困人口就近就業(yè)，增加農村地區(qū)貧困人員務工收入水平。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級大力倡導因地制宜，發(fā)展特色產業(yè)及產業(yè)集群，并做好規(guī)劃引導、政策資金扶持、公共服務體系建設等工作。

五、保障措施

（一）優(yōu)化發(fā)展政策環(huán)境

要高度重視工藝美術產業(yè)的歷史、文化、藝術和經濟社會功能。借鑒國內外扶持工藝美術產業(yè)發(fā)展的成功經驗和先進做法，加快研究制定促進我省工藝美術發(fā)展的優(yōu)惠政策。扶持文化產業(yè)、發(fā)展循環(huán)經濟、促進就業(yè)和再就業(yè)、建設社會主義新農村的各項優(yōu)惠政策，都要延伸到工藝美術領域。研究支持以農副產品為主要原料的工藝美術生產企業(yè)有關政策。支持工藝美術企業(yè)和大師創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，大力推進民間工藝美術產業(yè)化進程。進一步提高工藝美術大師和工作者待遇，鼓勵大師以技藝入股創(chuàng)業(yè)，吸引更多優(yōu)秀人才來山東從事工藝美術事業(yè)。

（二）加強傳統(tǒng)工藝美術的保護

圍繞《山東省傳統(tǒng)工藝美術保護辦法》，一是加強對保護傳統(tǒng)工藝美術重要性的宣傳，樹立保護意識，形成全社會關心、支持保護傳統(tǒng)工藝美術的良好氛圍；二是加快出臺傳統(tǒng)工藝美術保護配套政策，使傳統(tǒng)工藝美術在法律法規(guī)的保護下傳承光大；三是依靠政府和有關部門，深入調查和全面摸清傳統(tǒng)工藝美術的現(xiàn)狀，建立人才、技藝、特有資源檔案庫，作為政府實施保護措施的依據；四是推動建立政府保護性資金，完善使用辦法，用于人才保護和培養(yǎng)，技藝搶救、保護和創(chuàng)新，傳統(tǒng)工藝美術保護基地和大師工作室建設，組織大師開展創(chuàng)作、科研和產品開發(fā)，征集、收藏、展示優(yōu)秀工藝美術代表作等；五是繼續(xù)做好《中國工藝美術全集?山東卷》的編撰工作；六是強化傳統(tǒng)工藝美術原材料資源保護，對可再生資源劃定專門保護區(qū)域確保材料品質，對不可再生的重要專用資源建立必要的儲備制度，明確開采保護調配權，嚴禁盲目開采。

（三）完善多元化投入機制

實行政府引導、市場主導和企業(yè)投資主體作用相結合，開辟多元化投入渠道。加快建立常設性工藝美術產業(yè)投資引導基金，吸引社會投資，扶持中小企業(yè)的發(fā)展。通過加大銀企聯(lián)合力度，建立工藝美術行業(yè)融資與信用擔保體系，多層次滿足中小企業(yè)融資需求。各類金融機構要根據工藝美術中小企業(yè)需求特點，提供可循環(huán)使用貸款、封閉貸款、專利權質押貸款等。特別是通過專業(yè)評估確認有較大市場潛力的工藝美術品，要積極爭取金融機構支持。鼓勵和支持工藝美術企業(yè)上市融資，探索利用風險投資加快發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)。鼓勵外資以收購、兼并、聯(lián)合等方式，參與工藝美術企業(yè)的改組、改造，不斷擴大利用外資規(guī)模。

（四）建立市場化運行機制

一是加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新產業(yè)化運作方式和集團化管理體制，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過“兼并、收購、控股、參股”等方式加快擴大規(guī)模，形成集“開發(fā)、生產、銷售”等功能于一體的工藝美術產業(yè)龍頭企業(yè)。二是支持工藝美術民營企業(yè)發(fā)展，著力營造平等競爭、一視同仁的法制、政策和市場環(huán)境，依法保護民營企業(yè)合法權益，完善社會服務體系。三是加快提高工藝美術企業(yè)自主創(chuàng)新能力。通過實行優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)增加對科技創(chuàng)新的投入，支持工藝美術企業(yè)建立研發(fā)中心和產品設計中心。四是發(fā)揮名師、名坊效應，打造一批名牌企業(yè)。正確區(qū)分工藝美術不同種類，采取不同的生產方式，把大師精品創(chuàng)作和普及型產品生產有機結合，走大中小企業(yè)并重，各種所有制形式并重的發(fā)展道路。中小企業(yè)要突出“專、精、特、優(yōu)”的優(yōu)勢，加強與龍頭企業(yè)的配套協(xié)作，促進行業(yè)整體快速發(fā)展。

（五） 全力打造品牌展會

一是把“中國（山東）工藝美術博覽會”打造成為國內外知名品牌展會。堅持“專業(yè)化、市場化、精品化、規(guī)范化”的辦展方向，突出文化產業(yè)核心層、文化創(chuàng)意度和“文化+科技”特色，強化高端引領，增加科技和文化含量，進一步提升博覽會的國內外知名度。完善辦展機制，創(chuàng)新招商招展模式，發(fā)揮“招商引資”和“招才引智”的積極作用，著力引進代表我省工藝美術行業(yè)發(fā)展水平和方向的龍頭企業(yè)和品牌項目，聚集文化創(chuàng)意人才和創(chuàng)意成果，吸引有實力、有影響力的采購商，促進工藝品和服務交易與出口，使博覽會成為展示我省文化改革發(fā)展成果的重要窗口、促進文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的重要引擎、推動我省工藝品“走出去”的重要平臺。辦好博覽會重大配套活動，提升博覽會的權威性、影響力和產業(yè)帶動力。學習借鑒國際會展先進管理經驗，積極探索商業(yè)化運作模式，增強博覽會的市場開發(fā)與運營能力。推動博覽會項目和文化產業(yè)自主創(chuàng)新成果產業(yè)化。

二是組織行業(yè)企業(yè)參加國內外展覽展會，展示精品、名品和珍品以及精湛的技藝。以“魯美名優(yōu)新特產品推廣中心”為平臺，根據省內外市場的需求，組織行業(yè)企業(yè)北上、西進、南下，分品種有重點的不斷進行巡回展示展銷和新品推介等活動。支持和培育各市縣、各專業(yè)委員會辦好各種形式的市場開拓活動。

（六）實施“互聯(lián)網+”行動計劃

加強“山東省工藝美術網站”建設，對其全面改版、更新、充實、完善，建成全省工藝美術行業(yè)的“信息、交流、交易、服務、展示”的綜合性網上平臺，為全省工藝美術行業(yè)提供優(yōu)質服務。借助“好品山東”網絡營銷管理服務平臺，整合名企、名牌及名師產品、作品，從線上線下，以網絡帶會展，以會展促網絡，促進整個行業(yè)長短線營銷服務平臺的有機結合。制定“互聯(lián)網+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網、云計算、大數據、物聯(lián)網等與產業(yè)結合，促進電子商務、工業(yè)互聯(lián)網健康發(fā)展，引導企業(yè)利用互聯(lián)網拓展國際市場，建立優(yōu)勢互補、合作共贏的新型業(yè)態(tài)體系。

（七）健全人才培養(yǎng)體系

一是突出體現(xiàn)“大師興業(yè)”原則，加強大師隊伍建設，奠定傳承技藝、開拓創(chuàng)新、打造品牌和振興行業(yè)的基石。二是加強創(chuàng)意人才隊伍建設，提升創(chuàng)意水平和層次，促進創(chuàng)意產業(yè)快速發(fā)展。三是發(fā)揮相關院校專業(yè)優(yōu)勢，聘請大師進院校，鼓勵在校學生拜師學藝，使其成為培養(yǎng)工藝美術專業(yè)人才重要基地；完善師承制度，健全培訓體系，加強技師隊伍建設，優(yōu)化人才隊伍結構。四是培養(yǎng)和引進專業(yè)管理人才，加強經紀人隊伍建設。五是加快建立“人才輩出、人盡其才”的機制，營造凝聚人才的良好環(huán)境。

（八）加強工藝美術基礎建設

一是解決涉及到行業(yè)整體工藝水平提高的“瓶頸”設施，如旅游紀念品、金屬工藝品、現(xiàn)代工藝品、玩具、首飾等行業(yè)所急需的模具中心。二是整合和提高小企業(yè)總體水平急需的分大類產品，如工藝家紡、花畫工藝、玩具、金屬工藝等信息和研發(fā)中心。研究和追蹤國內外行業(yè)發(fā)展趨勢、流行色、款式、造型等，為中小企業(yè)提供服務，縮小與先進設計理念的距離。三是推動重點企業(yè)進行技術改造和裝備更新。四是溝通企業(yè)、大師、名人與市場的展覽、展示、交易設施，如“山東省工藝美術館”等。五是溝通行業(yè)聯(lián)系的信息平臺。

篇3

《規(guī)劃》與“十二五”規(guī)劃最明顯的差別，是糧、棉、油產量到產能的變化：到2020年，糧食綜合生產能力為2650萬噸，棉花產能30萬噸，油菜籽產能260萬噸。也就是說，不一定追求產量這個硬指標，但仍然要保證具備達到一定產量的生產能力。

到2020年，我省城鎮(zhèn)化率要達到61%，意味著4000萬人口將住在城鎮(zhèn)，這也意味著食物消費剛性增加。中國人的“飯碗”，任何時候都要端在自己手里?；诖?，《規(guī)劃》提出，改善農業(yè)基礎設施和裝備條件，夯實現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展物質基礎。圍繞農業(yè)生產條件現(xiàn)代化，加強農田水利基礎設施建設，到2020年新增農田水利有效灌溉面積150萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積150萬畝。大規(guī)模推進高標準農田建設，建成旱澇保收、集中連片的高標準農田3570萬畝。全面推進農業(yè)機械化發(fā)展，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到70%以上?！兑?guī)劃》要求深度推進種植業(yè)結構調整，實現(xiàn)提質增效。加強科技創(chuàng)新與推廣，增強科技與人才支撐力，全省農業(yè)科技進步貢獻率提高到60%以上。

搭“互聯(lián)網+”快車重點實施五大行動計劃

《規(guī)劃》提出，以現(xiàn)代信息技術為支撐，加快推進“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)，重點實施“互聯(lián)網+”生產、市場、服務、管理、創(chuàng)業(yè)等五大行動計劃，大力發(fā)展智慧農業(yè)(000816,股吧)、精準農業(yè)，加快推進農業(yè)物聯(lián)網試驗示范，促進信息化與農業(yè)深度融合，提升農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。

推動農業(yè)大數據創(chuàng)新發(fā)展。依托“12316”三農綜合信息平臺，加強農業(yè)智能服務及行政管理指揮系統(tǒng)建設，逐步形成覆蓋全面、業(yè)務協(xié)同、上下互通、眾籌共享的農業(yè)農村大數據發(fā)展格局。

發(fā)展農業(yè)電子商務。將農村電商龍頭企業(yè)培育發(fā)展作為主要抓手，大力推進電商進農村綜合示范縣（市、區(qū)）建設，加強農村電商標準化和品牌化建設。

三大產業(yè)融合打造10條優(yōu)勢產業(yè)鏈

“做優(yōu)一產、做強二產、做活三產”，把產業(yè)鏈、價值鏈、生態(tài)鏈等現(xiàn)代產業(yè)組織方式和綠色發(fā)展理念引入農業(yè)，積極探索“一產接二連三”的互動型、融合型發(fā)展模式，構建多業(yè)態(tài)、多功能的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系?！兑?guī)劃》提出，培育多元化農村產業(yè)融合主體，推進一產向二、三產業(yè)延伸。以地理標志農產品(000061,股吧)為重點，發(fā)展“一村一品”，將其作為農村“強基礎、興產業(yè)、促脫貧”的重頭戲。

發(fā)展農產品加工業(yè)，延長產業(yè)鏈與價值鏈。在全省打造糧棉油、食用菌、柑橘、茶葉、生豬、肉禽、禽蛋、淡水魚和小龍蝦10條優(yōu)勢產業(yè)鏈。

發(fā)展農業(yè)第三產業(yè)，拓展農業(yè)發(fā)展的深度和廣度。實施一二三產業(yè)融合發(fā)展試點，打造全省融合發(fā)展樣板。

實施綠色興農農產品質量安全可追溯

《規(guī)劃》提出，大力實施“綠色興農”發(fā)展戰(zhàn)略，提升農業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。強化耕地資源和野生植物（藥材）、畜禽、水生物等農業(yè)資源保護，加強農業(yè)面源污染治理，加快生態(tài)循環(huán)農業(yè)建設，大力發(fā)展農村清潔能源，初步形成生產、生活、生態(tài)協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展格局。

強化農產品質量安全全程監(jiān)管，提高農產品質量安全水平。堅持源頭治理、標本兼治，做到“產出來”與“管出來”兩手抓兩手硬，嚴格農業(yè)投入品監(jiān)管、農產品產地環(huán)境監(jiān)控，全面推進農業(yè)標準化生產，加強農產品質量安全監(jiān)管能力建設，建立全程可追溯的農產品質量安全監(jiān)管體系，切實保障農產品消費安全。

全力幫困扶貧提高貧困戶自我發(fā)展能力

《規(guī)劃》提出，全力推進精準扶貧工作，實現(xiàn)資金、項目、技術、要素覆蓋，提高貧困農戶自我發(fā)展能力。

篇4

近日，國務院印發(fā)《促進大數據發(fā)展行動綱要》，這為我國大數據發(fā)展進行了頂層設計和統(tǒng)籌部署，工信部主要負責大數據產業(yè)發(fā)展以及應用示范相關工作。陳偉說，除制定《大數據產業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》外，工信部還將出臺促進大數據產業(yè)發(fā)展的推進計劃，促進規(guī)劃、標準、技術、產業(yè)、安全、應用的協(xié)同發(fā)展。

據介紹，工信部將組織實施“大數據關鍵技術及產品研發(fā)與產業(yè)化工程”，通過相關項目和資金引導和支持關鍵技術產品研發(fā)及產業(yè)化，同時開發(fā)面向工業(yè)、電信、金融、交通、醫(yī)療等數據密集型行業(yè)的大數據應用解決方案。

“要促進大數據與其他產業(yè)的融合發(fā)展，著力發(fā)展工業(yè)大數據，加強產業(yè)生態(tài)體系建設?！标悅フf。

他說，圍繞落實中國制造2025，支持開發(fā)工業(yè)大數據解決方案，利用大數據培育發(fā)展制造業(yè)新業(yè)態(tài)，開展工業(yè)大數據創(chuàng)新應用試點。同時，促進大數據、云計算、工業(yè)互聯(lián)網、3D打印、個性化定制等的融合集成，推動制造模式變革和工業(yè)轉型升級。

據介紹，目前，工信部已經指導全國信息技術標準化委員會組建由130余家單位構成的大數據標準工作組，組織起草了《大數據標準化白皮書》，制定大數據標準體系，已經開展數據質量、數據安全、數據開放共享和交易等方面的多項國家標準的立項和研制工作。

篇5

“十三五”期間，是全面建成小康社會的關鍵階段，云南恰恰處在國家建設小康社會的“洼地”，要確保國家整體實現(xiàn)小康社會的發(fā)展目標，云南就要大力解決教育民生問題，并積極采取創(chuàng)新性的落地措施來提高教育質量，優(yōu)化教育結構，促進教育公平。《云南省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）作為我省“十三五”省級重點專項發(fā)展規(guī)劃，是引領我省“十三五”期間基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的綱領文件和行動指南。《規(guī)劃》的出臺與實施，對于積極應對我省經濟社會發(fā)展的新挑戰(zhàn)、服務云南全面建成小康社會的奮斗目標具有重大意x。

《規(guī)劃》在認真總結“十二五”教育改革發(fā)展成就與經驗，分析研究云南教育改革發(fā)展存在的突出矛盾、問題以及面臨的機遇、挑戰(zhàn)的基礎上，對照《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《云南省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》目標任務，以促進公平、優(yōu)化結構、提高質量為主線，本著既與全國平均水平相當，又充分考慮云南教育現(xiàn)實基礎的原則，提出了到2020年包含各級各類教育發(fā)展規(guī)模目標、質量目標、保障目標在內的發(fā)展目標。

促進教育公平，要以問題為導向，堅持底線原則，通過補短板、保基本、促公平，將教育資源配置向薄弱環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)、薄弱學校傾斜，精準幫扶困難群體。學前教育重點補農村學前教育覆蓋率低，城市民辦學前教育入園難、普惠性幼兒園少的短板；義務教育重點補縣域均衡發(fā)展的短板；高中階段教育重點補中等職業(yè)教育吸引力低的短板；高等教育重點補普及水平低的短板。創(chuàng)新教育服務供給方式，拓寬教育新形態(tài)，大力發(fā)展民辦教育，以增加接受教育的選擇性機會。充分利用信息化手段，加快擴大優(yōu)質教育資源的供給。實現(xiàn)家庭經濟困難學生資助全覆蓋，保障家庭經濟困難、殘疾少年兒童、進城務工人員子女、留守兒童等群體平等受教育權利。

優(yōu)化教育結構，要優(yōu)化教育資源配置結構，統(tǒng)籌規(guī)劃學校布局，推進區(qū)域、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，規(guī)模與內涵協(xié)調發(fā)展；注重普通高中與中職學校、普通本科高校與高職院校協(xié)調發(fā)展；注重民族教育、特殊教育和繼續(xù)教育，構建完整的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。推進高等教育分類發(fā)展，推動地方普通本科高校轉變發(fā)展。優(yōu)化人才培養(yǎng)結構，加快培養(yǎng)現(xiàn)代產業(yè)急需人才。

篇6

市委、市政府高度重視婦女兒童工作，去年我市將“婦女兒童關愛項目”納入__市委市政府年度重點工程，市婦兒工委成員單位緊密協(xié)作，對照目標任務，明確保障措施推動了多項婦女兒童重點工作的完成。召開了婦女兒童工作會議，開展了婦女兒童工作督查評估?！笆濉币詠?，婦兒工委專項工作經費在人均1.2元的基礎上，年年略有提高，我市出臺涉及婦女兒童的政策30多項，婦女兒童發(fā)展中的一些重點難點問題得以解決，惠及廣大婦女兒童。

當前，我市男女平等、兒童優(yōu)先的觀念逐步深入人心，政府的主體責任意識明顯增強，婦兒工委成員單位同心協(xié)力、緊密合作，從而實現(xiàn)婦女兒童工作大的跨越、大的發(fā)展。去年以來，我市著力推動婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、婦女免費“兩癌”篩查、流動兒童登記服務、困難群體關愛等一批重點難點問題取得了良好的成效。重難點問題的突破為我市婦女兒童全面工作的提升奠定了扎實的基礎，在去年省婦女兒童重點指標監(jiān)測評價中我市獲得了第一的名次。全市婦女兒童的生存、保護、發(fā)展環(huán)境得到極大改善。

做好新時期我市的婦女兒童工作，要求我們必須把上級要求部署、婦兒工作規(guī)律、我市實際情況結合起來，切實找準突破口和著力點?！笆濉睍r期，__進入了率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗期、轉型升級的攻堅期、城鄉(xiāng)一體的推進期、生態(tài)文明的關鍵期、改革發(fā)展的深化期，做好婦女兒童工作，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好婦女兒童的根本利益也面臨著難得的機遇。雖然近年來我市婦女兒童工作不斷加強，取得了明顯成效，但婦女兒童事業(yè)發(fā)展還面臨著不小的壓力和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：

一是婦女參與基層民主政治建設的步伐還需加快。市人大、政協(xié)中常委、委員的比例呈下降趨勢，縣處級正職女領導干部比例一直未達標，基層女干部儲備不足，村委會主任中女性的配備率不達標，村“兩委”中女性的配備率尚未達標。二是就業(yè)中的性別歧視依然存在。從這次的20項重點指標中我們也可以看到，女性就業(yè)率大幅度低于省規(guī)劃目標，將會直接影響到我們“十二五”終期評估的達標水平。三是流動婦女兒童生存發(fā)展環(huán)境有待改善。隨著城鎮(zhèn)化的進程，流動人口在全市人口比例中份額的不斷提高，流動婦女的婦女病普查、流動留守兒童的教育等需得到關注，這些在剛才不達標指標的分析中也反映出來了。四是做好婦女兒童工作還存在著一定的思想誤區(qū)。婦女兒童工作不光是婦聯(lián)的工作，更是我們各行政職能部門的本職工作，有些部門、地區(qū)認為婦女兒童工作已經取得了較好的成績不需要特別的關注，其實我們應該看到，對照周邊城市，對照發(fā)展要求，對照群眾期盼，我們的工作還有待于進一步提高水平和層次，千萬不能滿足于現(xiàn)在的水平。

今年是“十二五”規(guī)劃的攻堅之年，我們要乘勢而上，加倍努力，確保全面完成規(guī)劃各項指標和任務。結合省婦女兒童會議要求和我市工作實際情況，下一階段，我們要重點抓好以下幾項工作：

實事項目是婦女兒童事業(yè)的出發(fā)點和落腳點，我們要把實事項目的推進和落實作為我們工作的一個重要抓手，今年，婦女兒童關愛工程繼續(xù)納入《__市2015年重點工程》，我們相關職能部門將圍繞婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、婦女“兩癌”免費篩查、兒童安全保護等重點民生領域為婦女兒童辦實事。同時，今年省政府婦兒工委推出了2015-2016年度全省婦女兒童新八件實事，圍繞基層婦女參與民主管理、愛心母嬰室創(chuàng)建、智慧家庭服務平臺、兒童安全保護、家庭文明建設、婦女兒童活動陣地建設等八個方面，這是一項全省協(xié)同推進婦女兒童民生幸福的民心工程，我們__作為婦女兒童工作全省第一方陣的位置，這項工作是對我們工作的新要求新任務，也是我們__婦女兒童工作創(chuàng)造亮點和形成經驗的一個良好平臺，婦兒工委是一個組織協(xié)調機構，很多婦女兒童重點項目都需要形成合力才能完成任務，在這里我希望各級婦兒工委及其成員單位舉全市之力、整合資源、通力合作為婦女兒童辦實事、辦好事。

今年是謀劃全市婦女兒童工作新一個五年發(fā)展方向的關鍵之年，我們要將編制“十三五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃作為貫穿全年的首要業(yè)務工作，抓住編制契機，積極推動將婦女兒童發(fā)展目標納入經濟社會發(fā)展總體布局，推動將婦女兒童民生實事更多進入政府的制度設計和安排，為促進婦女兒童全面發(fā)展提供政策保障?！笆濉眿D女兒童規(guī)劃的編制工作不是婦聯(lián)一家的事情，涉及到我們全市今年五年婦女兒童發(fā)展的戰(zhàn)略目標，是我們經濟社會發(fā)展的重要組成部分，各成員單位要重視這項工作的開展，并積極參與新規(guī)劃的編制工作，配合開展調研，立足科學發(fā)展，從本地實際出發(fā)，系統(tǒng)深入地研究婦女兒童發(fā)展重點領域、目標措施，早日形成充分體現(xiàn)規(guī)劃的基礎性、超前性、導向性作用具有__特色的“十三五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。

今年是我市實施“十二五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的最后一年，也是迎接省終期評估的準備之年。查找薄弱環(huán)節(jié)。針對婦女兒童發(fā)展中存在的突出問題，各有關部門抓好目標落實、措施落實。根據省、市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中涉及的各項目標任務，結合部門職能主動開展工作，從量化指標、工作指標及重點項目等提出明確目標和要求，對涉及婦女兒童的實事項目、難點指標集中力量攻克薄弱指標、鞏固提升達標質量，全力實施、積極推動規(guī)劃的實施。完善監(jiān)測體系。我們在做好省重點指標監(jiān)測排序分析自查的基礎上，要進一步完善我們市級重點指標年度達標排序制度，通過市級指標的排序來推動全市各轄市區(qū)、各部門對婦女兒童工作的重視。開展自評自查。各成員單位要積極開展自查活動，通過監(jiān)測評估自查活動的開展，全面了解各級、各部門的履職情況，婦兒工委成員單位職責及任務完成情況，全市婦女兒童發(fā)展實際情況，為今后五年婦女兒童發(fā)展面臨的重點工作謀劃思路和暢通渠道。

篇7

一、“十三五”基本思路與發(fā)展目標

（一）工作思路

深入貫徹黨的十和十八屆二中、三中全會精神，全面落實關于扶貧開發(fā)工作的一系列重要指示，圍繞省、市、縣關于推進精準扶貧工作部署，把扶貧開發(fā)作為建成小康社會的重要突破口，扎實開展干部結對幫扶，大力實施九大精準扶貧措施，加快貧困群眾脫貧致富步伐。堅持財政投入與發(fā)揮市場作用、引入社會力量相結合，注重增強內生動力，注重金融支撐，注重創(chuàng)新機制，整合資金，集中投入，推進由“輸血式”向“造血式”轉變，由“大水漫灌”轉變?yōu)椤熬珳实喂唷保七M貧困村定期脫貧，為建設富裕文明和諧幸福新XX和小康社會奠定基礎。

（二）目標任務

優(yōu)化整合扶貧資金，大力實施精準扶貧，加大扶貧力度，確保扶貧到村到戶，轉變經濟發(fā)展方式取得重大突破，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展取得重大進展，社會就業(yè)比較充分。農民人均純收入增長幅度高于于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近或達到全國平均水平。與全市同步實現(xiàn)全面小康，全縣每年實現(xiàn)精準脫貧10000人以上，確保到2020年實現(xiàn)《中國農村扶貧開發(fā)綱要（20112020年）》提出的“兩不愁、三保障”（扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房）目標。

（二）目標任務

優(yōu)化整合扶貧資金，大力實施精準扶貧，加大扶貧力度，確保扶貧到村到戶，轉變經濟發(fā)展方式取得重大突破，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展取得重大進展，社會就業(yè)比較充分。農民人均純收入增長幅度高于于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近或達到全國平均水平。與全市同步實現(xiàn)全面小康，全縣每年實現(xiàn)精準脫貧10000人以上，確保到2020年實現(xiàn)《中國農村扶貧開發(fā)綱要（20112020年）》提出的“兩不愁、三保障”（扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房）目標。

二、“十三五”主要任務及措施

（一）“十三五”主要任務

1、實施基礎設施到村行動計劃

村組道路。進一步完善城鄉(xiāng)交通網絡體系，構建對外連接周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、對內村組道路暢通的鄉(xiāng)村路網結構。農村公路建設項目優(yōu)先集中解決當年計劃脫貧村通村公路，在行政村全部通水泥路的基礎上，加快通組道路硬化建設和通村水泥路的拓寬改造，使農村交通條件得到進一步改善，群眾出行便利，農產品運輸道路通暢。

飲水安全。結合縣城飲水工程擴容擴網改造，實施城鄉(xiāng)飲水安全水源和連通工程，新建和改造一批農村安全飲水工程，解決好年度安排的整村推進群眾的飲水安全問題，著力解決貧困村的生產用水難題。

2、推進產業(yè)扶貧增收行動計劃

種植業(yè)。白蓮、薏仁等農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)項目和高效農業(yè)項目優(yōu)先向貧困戶傾斜。發(fā)動貧困戶發(fā)展特色種植項目，增加經濟收入。

經營體系。鼓勵和培育新型農村合作組織（家庭農場、專業(yè)大戶和農民合作社），通過農村合作組織的示范帶動，提高貧困戶在產業(yè)發(fā)展中的組織程度。扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，探索企業(yè)與貧困農戶建立利益聯(lián)結機制，促進貧困農戶穩(wěn)步增收。加快農產品加工和市場營銷體系建設，打造贛江源頭特色品牌，完善流通網絡。

3、提升教育培訓行動計劃

義務教育。實施農村教育學校布局調整規(guī)劃，優(yōu)化學校布局，均衡配置義務教育學校校舍、師資、儀器設備等資源，就近就地入學為重點，保障貧困家庭子女全面接受九年義務教育，入學率達到100%。加大農村教師培訓力度，提升教學能力。

技能培訓。加大職業(yè)技能培訓力度，積極引導貧困村有培訓愿望的勞動力參加職業(yè)技能培訓，取得職業(yè)資格證書。貧困戶“兩后生”參加各類專業(yè)技能培訓率達到100%。貧困助學。建立健全覆蓋各級各類教育家庭經濟困難學生資助體系，改善各類資助資源，大力改善資助環(huán)境，確保每名家庭經濟困難學生不因貧困而失學。

4、完善公共服務行動計劃

醫(yī)療衛(wèi)生：進一步健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，貧困村有標準的衛(wèi)生室，建筑面積達到上級規(guī)定標準，基本醫(yī)療設備、藥品配備齊全、有取得經縣級以上衛(wèi)生行政部門培訓合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生。組織開展鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓，提高貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生的能力和水平。加大重大疾病和地方病防控力度，提高貧困人口健康水平，減少因病返貧人口。加大計劃生育家庭獎勵扶助制度。

文體科技。加強貧困村文化建設，有農家書屋、文化廣場和體育健身器材等，文化娛樂活動場所有保障。積極開展文化扶貧，開展文藝節(jié)目、電影等進村活動，豐富群眾文化生活。開展科技扶貧，在貧困村實現(xiàn)技術培訓、信息服務、新品種、新技術推廣應用四個全覆蓋。貧困戶家庭主要勞動力能夠參加實用技術培訓，人均掌握1-2門實用技術。

社會保障救助。全面落實村醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險政策。加大農村醫(yī)療救助力度，降低門檻，擴大重點貧困村醫(yī)療救助面，提高醫(yī)療救助標準；加大救助資金投入，相應擴大重點貧困村低保保障面。

篇8

----殷文

根據省局統(tǒng)一部署，在全局范圍內開展3個月的"轉型升級、提質增效大討論"活動，本次大討論對于深入貫徹省局一系列會議精神，認識和把握新常態(tài)下對地質工作的新要求，圍繞能源礦產結構和國家、省重大戰(zhàn)略地質需求，為"十三五"開好頭、起好步具有重大意義，非常及時，很有必要。因此，我們要進一步把解放思想作為破解發(fā)展難題，通過扎實開展"轉型升級、提質增效"活動，強化黨員干部特別是技術型領導干部的發(fā)展意識、憂患意識、責任意識、創(chuàng)新意識、服務意識。

1,認真學習，解放思想。要認真學習王玉君局長和唐院長的一系列的講話精神，深刻理解其內涵。認真學習國內外相關行業(yè)轉產升級的典型案例，通過學習，深刻認識和領會局黨委做出轉型升級、提質增效重大部署的戰(zhàn)略意圖。通過學習領導講話和講座，本人理解，轉型升級并不一定要轉產或轉行，應當更多地強調發(fā)展質量和效益，轉行轉產與轉型并沒有直接的對等關系，產業(yè)升級的內涵既包含產業(yè)之間的升級，也包含產業(yè)內的升級，轉型與升級之間是相互促進的，轉型的方向是升級，升級的目的是提升發(fā)展質量和效益。

2,理清思路，認清形勢。從下發(fā)的學習資料及有關材料上看，目前，地礦經濟發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生深刻的變化，進入深度調整的冰封期和深水區(qū)，一方面，全球礦業(yè)市場劇烈震蕩，地質勘查產能嚴重過剩，礦業(yè)形勢由熱變冷，經濟由高速增長轉為中高速增長。另一方面，礦產資源供需矛盾依舊突出，國家推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、高速鐵路、公路等基礎建設仍保持較大的規(guī)模，對傳統(tǒng)大宗礦產品的需求仍維持高位，但是，隨著生態(tài)文明建設的深入推進，迫切要求加強生態(tài)地礦建設，綠色發(fā)展、環(huán)保發(fā)展要求礦業(yè)勘查開發(fā)由粗放型向環(huán)保型轉變，傳統(tǒng)的地質勘查已無法適應新常態(tài)下經濟發(fā)展需要，必須調整礦產勘查結構，堅持綠色發(fā)展，建設生態(tài)地礦。

以上是本人膚淺的見解，不當之處，請批評指正。

轉型升級　提質增效大討論心得體會

----劉國魯

在學習了轉型升級、提質增效大討論的學習材料之后，我有了一些自己的心得體會。加快推進轉型升級、提質增效已成為廣大干部職工的共識，這種共識必將為我院"十三五"發(fā)展開好局、起好步奠定良好的思想基礎，也將為我院實現(xiàn)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展提供源源不絕的精神動力。

推進地礦經濟轉型升級、提質增效，對我們來說就是一場革命，既是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)；既是適應當前經濟新常態(tài)和地礦經濟結構性調整的重大舉措，也是破解制約發(fā)展瓶頸、實現(xiàn)地礦經濟可持續(xù)發(fā)展的不二選擇。正是基于這個判斷，局黨委把2016年定為"轉型升級、提質增效突破年"并集中3個月時間開展"轉型升級、提質增效大討論"活動。我院根據局黨委的安排部署，研究制定了"關于在全院開展‘轉型升級、提質增效’大討論活動的實施方案",全力推進大討論活動深入有效開展。

所謂轉型升級、提質增效，指的是轉變地勘單位發(fā)展方式，特別是轉變地勘單位的運行模式，積極推進產業(yè)結構調整，不斷提高經濟發(fā)展的質量和效益，集中體現(xiàn)在著力加強生態(tài)地礦、活力地礦、開放地礦、幸福地礦、平安地礦、法治地礦 "六個地礦"建設，努力實現(xiàn)地礦經濟持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展，打造百年地礦。推進地勘單位轉型升級提質增效，是建立在對我國地勘經濟發(fā)展新形勢和我院事業(yè)發(fā)展歷史方位的正確而清醒的分析之上的。"十三五"時期，我國經濟社會發(fā)展方式將以"創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享"為主題。同時，我國地勘經濟將進入結構調整、質量提升的新階段。對我院而言，"十三五"時期，是在并不優(yōu)越的基礎條件上，破除發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)我院平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的重要轉折期和機遇期。面對先天的不足，只有依靠后天的加倍努力，創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢，才有可能迎頭趕上。搶抓這個重要的機遇期，通過重點抓產業(yè)結構調整、提質增效，推進我院轉型升級，調動我院一切有利于促進單位事業(yè)發(fā)展的積極因素，可以彌補我院人、財、物方面的不足，保證單位實現(xiàn)健康平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。

轉型升級、提質增效依靠什么？一是依靠開拓創(chuàng)新的領導班子。根據國家發(fā)展戰(zhàn)略，結合單位實際，制定科學合理的發(fā)展規(guī)劃，準確把握"向哪轉"的大方向；二是依靠勇于擔當的干部隊伍。根據院領導班子的工作要求和自身行業(yè)發(fā)展趨勢，準確把握"怎么轉"的具體實施；三是依靠扎實肯干的職工隊伍，堅決落實各項工作，深刻體會"為什么轉"的重大意義。

我院大討論活動提出了，努力樹立"六種意識",解決"六個方面問題",實現(xiàn)"六個發(fā)展"的總任務。圍繞這一任務目標，我認為應當做好以下幾個方面的工作：

——加強學習研究，增強樹立"六種意識"的主動性。深入學習局黨委和院領導班子關于轉型升級、提質增效的一系列工作部署，堅持"拿起來""看進去""做出樣",把握行業(yè)發(fā)展趨勢，積極思考、提前行動，樹立轉型意識，堅定轉型方向；樹立憂患意識，堅定轉型信心；樹立創(chuàng)新意識，堅定轉型動力；樹立擔當意識，堅定轉型責任；樹立團隊意識，堅定轉型合力；樹立風險意識，堅定轉型質量。

——深刻自警自省，提升解決"六個方面問題"的能力。

深刻領會轉型升級、提質增效的思想內涵和重大意義，結合自身實際，不斷自警自省、自問自查，提升解決問題的能力。解決思想認識問題，提升轉型內驅力；解決工作思路問題，提升轉型方向感；解決開拓創(chuàng)新問題，提升轉型突破力；解決增強工作闖勁問題，提升轉型擔當力；解決強化執(zhí)行力問題，提升轉型落實力；解決改進工作作風問題，提升轉型效果力。

——扎實做好本職工作，夯實實現(xiàn)"六個發(fā)展"的基礎。

篇9

河北省高等教育資源層次水平不能滿足全省7000萬人口的需求，不能滿足每年40萬考生的期望，更不能滿足優(yōu)秀考生到名牌大學深造的心愿。在當前京津冀協(xié)同發(fā)展的大環(huán)境下，河北省必須采取超常規(guī)措施，奮起直追，后來居上。

（一）重點建設四所省部共建高校任何事物的發(fā)展都不是均衡的，高等教育也不例外。在不同的發(fā)展階段，效率和公平不可兼得，只能舍二取一?！?85工程”和“211工程”即是國家集中財力和資源優(yōu)先支持一批辦學基礎好、辦學實力強的重點高校，使其率先建成“世界一流大學”或“中國一流大學”。然而，河北省在高等教育領域卻長期實施“平均主義”政策，對所有高校一視同仁，本身辦學實力較強的高校始終得不到重點支持和優(yōu)先發(fā)展，以致沒有一所在全國范圍內知名的大學，且與兄弟省份高校相比，差距越來越遠。如相鄰的河南省高度重視高等教育事業(yè)發(fā)展，舉全省之力，將鄭州大學參照“985高校”，將河南大學參照“211高校”標準予以重點建設；在全國兩會上，河南省代表曾多次呼吁將鄭州大學劃歸教育部直屬。相比之下，河北省卻同時指定了十所省屬重點骨干大學，多重點就等于沒重點，依據河北的經濟水平和高教基礎，能建1~2所高水平大學已然不易，縮小重點支持高校范圍已是勢在必行之舉。2014年，燕山大學、河北工業(yè)大學和河北師范大學三校實現(xiàn)了河北省與教育部共建，被納入國家教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加上之前共建的河北大學，河北省已有四所省部共建大學。河北省應以此次省部共建三所高校為契機，徹底打破“平均主義”政策，真正本著“扶優(yōu)扶強”的原則，對四所省部共建高校單獨制定政策，并在財政資金上安排專項預算，在經費投入和政策制定上予以重點支持。建議河北省加強頂層設計，盡快成立“省部共建辦公室”，為廳級建制，分管教育的副省長兼任辦公室主任，辦公室職能為負責省部共建工作的規(guī)劃、協(xié)調、落實、監(jiān)督和考核，自上而下地深入推動省部共建協(xié)議的落實。

（二）加快落實《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》2011年11月國務院的《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出“鼓勵國內外知名大學與河北沿海高校在人才培養(yǎng)、學科建設、教師培訓、科技園區(qū)建設、科學研究等方面開展合作?！焙汀爸С盅嗌酱髮W建設國內知名的高水平大學”的戰(zhàn)略構想。但時過多年，以上戰(zhàn)略構想仍停留在“紙面”，未見有相關部門制定具體措施加以落實。2015年是該規(guī)劃實施的最后一年，如果仍無行動，則國家戰(zhàn)略規(guī)劃最終將成“一紙空文”。河北省政府應與教育部、工信部相關司局協(xié)商，盡快制定和落實部屬高校與河北沿海高校合作辦學和支持燕山大學加快發(fā)展的相關政策。國家發(fā)展戰(zhàn)略定應具有一定的穩(wěn)定性和連續(xù)性，《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的規(guī)劃期為2011年至2015年，遠景展望到2020年，是國家制定其他相關規(guī)劃的重要依據。建議《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》和《國家教育事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的制定過程中應參考《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，進一步明確“支持河北沿海地區(qū)高校和燕山大學高水平大學建設”的相關政策。并且，加強對規(guī)劃執(zhí)行情況定期考核，督促相關部門，切實推動規(guī)劃工作落實。

（三）積極爭取京津名校來冀設立校區(qū)北京和天津的優(yōu)質高等教育資源過于集中，河北省應制定優(yōu)惠政策，吸引京津高校到河北省設立校區(qū)。河北沿海地區(qū)的北戴河新區(qū)、曹妃甸新區(qū)和渤海新區(qū)環(huán)境優(yōu)越，可作為河北承接京津高教資源轉移的示范區(qū)。2014年9月，北京化工大學決定在北戴河興辦新校區(qū)并將于2017年正式招生，為河北省引進京津名校資源開了個好頭。河北省要積極主動推動該項目落實，做好項目先期基礎設施建設和項目后期的政策配套工作，樹立一個京冀合作辦學的典范，吸引更多的京津名校來冀辦學。河北省應加強與教育部聯(lián)系，爭取與京津部屬高校建立高層次人才資源共享機制；成立“人才特區(qū)”，探索高層次人才人事制度改革，增強其流動性，使高層次人才可同時在多地多校任職；出臺優(yōu)惠政策，吸引京津高校高層次人才來冀講學和科研交流，使河北省共享京津高層次人才資源。

（四）深入整合省會城市高等教育資源高校合并是優(yōu)化高等教育資源配置最直接、最高效的方式之一。絕大多數“985高?！保绫贝?、清華、浙大、復旦和上海交大等都曾有過合并的經歷，而2000年吉林大學更是在合并吉林工業(yè)大學、白求恩醫(yī)科大學、長春科技大學和長春郵電學院等高校后，一舉成為全國辦學規(guī)模最大的高校。河北省會石家莊高等學校數量雖多，但規(guī)模小，實力弱。應通過高校合并方式加快資源整合，進一步優(yōu)化高等教育資源配置，改變“散而弱”的局面，實現(xiàn)“大而強”的格局。如可推動河北師范大學、河北經貿大學和河北醫(yī)科大學合并，在省會石家莊建立一所綜合類高校；推動河北科技大學與石家莊鐵道大學合并，建立一所實力較強的理工類高校。以上高校的合并均屬于學科疊加性合并，可以實現(xiàn)強強聯(lián)合，合作共贏。如此，便可改變省會高校多而不強的傳統(tǒng)局面，促成河北省高等教育事業(yè)煥然一新的格局。

二、結語

篇10

隨著水利建設的發(fā)展，我國各地區(qū)水利保障能力得到了很大幅度的提升，但是我國社會建設與經濟發(fā)展所面臨的水情仍舊十分嚴峻，洪澇災害依舊頻繁，這對我國人民的生命財產安全造成較大的威脅。興水利，除水害，事關人類生存、經濟發(fā)展、社會進步。

一、九臺區(qū)水利建設基本情況

我區(qū)境內有一江五河，包括第二松花江、飲馬河、沐石河、霧開河、三岔河、小南河。其中，松花江九臺境內堤防長48.49公里，回水堤有7條，設計50年一遇洪水標準，流量5500立方米/秒。飲馬河九臺段堤防總長93.93公里，左岸51.83公里，右岸42.1公里，有回水堤39條，左岸19條、右岸20條，排澇站有15座，其中，左岸有7座，右岸有8座，設計20年一遇洪水標準，流量700立方米/秒。

境內有大型水庫1座，石頭口門水庫，現(xiàn)由長春市管理。有中型水庫3座，其中，牛頭山水庫：集雨面積161.8平方公里，總庫容3240萬立方米，正常蓄水1324萬立方米，現(xiàn)由庫容560萬立方米；五一水庫：集雨面積163平方公里，總庫容4360萬立方米，正常蓄水2056萬立方米，現(xiàn)由庫容792萬立方米；柴福林水庫：集雨面積56平方公里，總庫容1439萬立方米，正常蓄水648萬立方米，現(xiàn)有庫容545萬立方米。另外，還有民兵、八一、青山、張家店水庫等4座小一型水庫；有寶山、許家溝水庫2座小二型水庫。

近年來，我區(qū)按照上級部門的統(tǒng)一部署，扎實推進水利建設與管理，取得了明顯成效，為九臺經濟社會發(fā)展提供了有力的水利支撐。目前，全區(qū)水利建設工作的主要特點是：

1.項目建設成果顯著。一是基本建成防洪工程體系。多年來，由于水旱災害比較頻繁，我區(qū)建設了以防洪為主的堤防工程，共修建主要江河堤防188.15公里?！笆濉逼陂g，又陸續(xù)實施了工程治理，實施項目23項，項目總投資4.4億元，有效提高了水利工程抗洪能力，為保障人民生命財產安全、工農也生產順利進行以及維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了顯著作用。二是農村飲水安全工程加快推進。“十二五”期間，我們連續(xù)五年實施了農村飲水安全項目，工程總投資8857.33萬元，涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、56個行政村、287個社、19所學校。解決農村飲水不安全人口為12.3萬人。三是不斷強化水土保持?？偼顿Y1512萬元，完成綜合治理面積7421公頃。四是農田水利基本建設不斷推進。我區(qū)有大型灌區(qū)11處（飲馬河灌區(qū)），中型灌區(qū)5處（松其、五一水庫、牛頭山水庫、紅旗、錦州灌區(qū)），另外有小型灌區(qū)44處。實施項目11項，項目總投資9445.15萬元，經過近些年的建設，全區(qū)基本形成了大中小相結合、蓄引堤排相配套的水利工程體系。

2.漁業(yè)、水產不斷做強。全區(qū)養(yǎng)殖水面面積2213公頃，漁業(yè)保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭。水產品總產量5090噸，漁業(yè)總產值8392萬元，增加值2249萬元，人均漁業(yè)收入19016元。

3.水管體制改革基本完成。水利系統(tǒng)現(xiàn)有水管單位6個，有自收自支職工783人，其中：離退休職工147人，在崗職工326人，待崗富余人員310人。目前，政府確定水管單位公益崗位編制170名，本級財政每年補助公益崗位人員工資、離退休人員工資及日常經費510萬元、工程維護養(yǎng)護經費200萬元，由市財政列入預算。

4.執(zhí)法水平不斷提高。建立健全了水行政執(zhí)法體系，提高了執(zhí)法隊伍素質。特別是自2013年開始，重點對飲馬河流域采砂進行了依法治理，關停砂場40家，清除采砂船230余只，嚴厲打擊了非法采砂行為，有力保護了飲馬河流域人民群眾的生命和財產安全。同時，在松花江流域，我區(qū)不斷完善日常監(jiān)管措施，有效防止了越界開采、毀地開采和破壞堤防的行為。在松花江流域公有砂場21處，在《河道采砂許可證》的審核、辦理及管理費的征收過程中，依法公開、透明合理，不僅保證砂石資源得到合理有序利用，而且保障了防洪安全、土地安全和生產安全。

二、九臺區(qū)水利建設存在的主要問題

全區(qū)目前在水利建設工作中還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，與新的形勢和任務的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：

1.對水利事業(yè)發(fā)展的思想認識不到位。近年來，隨著國家不斷加大對水利工程的投入力度，全區(qū)各部門對水利事業(yè)發(fā)展有了新的認識，但對全區(qū)發(fā)展水利的緊迫性和重要意義的認識還不到位，大興水利、主動參與水利事業(yè)發(fā)展的意識還未高度統(tǒng)一起來。

2.水利設施規(guī)劃宣傳不夠。水利事業(yè)發(fā)展關系到經濟社會發(fā)展，雖然全區(qū)水利事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃已完成編制工作，但對規(guī)劃的宣傳力度不夠，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對水利發(fā)展規(guī)劃情況了解較少。水利設施服務發(fā)展、保障民生的作用發(fā)揮不明顯。

3.水利設施重建輕管問題突出。水利設施管護工作缺乏完整、規(guī)范的制度，管護嚴重不足，“重建輕管”的問題突出，群眾存在“等、靠、要”的思想，主人翁意識淡薄，水渠淤積、滲漏、斷裂后無人及時維護，引水保灌能力差，管護不到位，導致工程使用周期不長。

4.執(zhí)法隊伍建設有待加強。盡管全區(qū)水行政執(zhí)法的網絡已基本建成，但有的機構并不完善，人員較復雜，職能不清，真正用在水行政執(zhí)法方面的精力不夠。水行政執(zhí)法人員素質參差不齊，全區(qū)缺少正規(guī)的法律專業(yè)人才。

5.水利工程建設資金不足。一是水利工程配套資金不到位。水利工程建設省級下達投資計劃時均需縣級地方政府進行資金配套，按照國家要求，專項資金地方配套資金由省級解決，而省里下達資金時配套資金均由縣級解決，由于縣級政府財力有限，配套資金無力落實，影響工程建設進度，致使工程不能充分發(fā)揮效益。二是自籌資金籌集困難。中央財政小型農田水利重點縣項目和農村飲水安全工程投資來源為國家、省和縣配套資金，其中縣配套資金大部分由農民群眾自籌資金解決。近年來，受物價上漲因素影響，加之國家、省投資標準沒有提高，農民籌資負擔重，難度大，影響了工程建設進展。三是缺乏維修護養(yǎng)資金。我區(qū)水利工程項目建設完成后所涉及運行的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水管單位經濟狀況困難，無力承擔工程運行維修養(yǎng)護費用，導致工程運行年限減少，易增加工程重復投入資金。特別是農飲工程主要管理主體為工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，管理方式為個人承包經營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村集體經營等三種模式。由于我區(qū)農村集中供水工程以單村供水為主，規(guī)模小、數量大、分散，服務對象為弱勢群體，群眾承受能力有限，水費標準低且難于足額收取，職能維持工程短期運行，一旦工程設備出現(xiàn)大的故障，可能會因缺乏資金問題無法保證工程正常運行。

三、解決對策

1.高度重視，深化認識。認真分析和準確把握我區(qū)水利改革發(fā)展面臨的形勢，切實增強機遇意識和緊迫意識，營造全區(qū)高度關注水、重視水的良好氛圍，使我區(qū)各部門對水利事業(yè)發(fā)展進行再認識、再提高，把思想高度統(tǒng)一到發(fā)展水利事業(yè)上來。

2.突出重點，統(tǒng)籌兼顧。要促進水利事業(yè)均衡發(fā)展，就要加大設施損毀修復工作。要及時落實資金對損毀水庫、水渠進行修復，恢復原有功能，發(fā)揮灌溉作用。在“十三五”期間，要加大對水利基礎設施建設薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入和傾斜，確保供水，全面提高抵御自然風險、旱澇保收的能力。