導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇十三五規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一是打牢基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善道路、橋梁、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，打造一村一品富民產(chǎn)業(yè)，打響以金蘭柚為龍頭的特色品牌；三是做美新農(nóng)村，擴(kuò)大新農(nóng)村點(diǎn)的覆蓋面，打造提升鄉(xiāng)村特色旅游；四是做旺新城鎮(zhèn)，完善集鎮(zhèn)功能，建設(shè)好有特色的__廣場(chǎng)、公園、商業(yè)中心和住宅中心，全面提升集鎮(zhèn)品位。

1、牢基礎(chǔ)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是改橋修路。通村通組道路修建到位、大小危橋改造到位、水利設(shè)施工程改造維修到位。重點(diǎn)要改造楓塘橋、新屋橋，進(jìn)一步拉通鎮(zhèn)區(qū)循環(huán)路；結(jié)合“農(nóng)旅融合”石溪郊野公園的打造，完善石溪進(jìn)出路網(wǎng)；二是加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成東谷水河堤的除險(xiǎn)加固工程，實(shí)施瀘水河__段的“五河”治理工程，做好渠道的維護(hù)和山塘、水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工作；三是打造高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。重點(diǎn)打造楓塘等村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)能力。四是力爭(zhēng)全面鋪開全鎮(zhèn)范圍的農(nóng)村清潔工程，花大力氣改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。五是加大空心村整治力度，將空心村整治與貧困村幫扶有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極爭(zhēng)取各上級(jí)有關(guān)部門和單位的支持，實(shí)現(xiàn)貧困村“摘掉貧困帽”、空心村煥發(fā)新活力。

2、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，打響特色品牌。一是做大做強(qiáng)以金蘭柚為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)，以基地為龍頭帶動(dòng)千家萬(wàn)戶，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收；積極引進(jìn)金蘭柚深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)，打響__金蘭柚品牌。二是培育發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要把開放型農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)及經(jīng)營(yíng)理念作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，將金蘭柚、煙葉、葡萄、苗木、油菜等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為我們今后幾年發(fā)展的重點(diǎn)來(lái)抓，力爭(zhēng)井岡蜜柚種植面積突破10000畝，煙葉面積達(dá)2000畝，苗木面積達(dá)5000畝，油菜面積達(dá)22000畝。引導(dǎo)成立合作社，集中規(guī)劃，規(guī)模推進(jìn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，在產(chǎn)、供、銷各個(gè)環(huán)節(jié)搞好綜合配套服務(wù)，建好果品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，形成江背至利田的“金花走廊”，盆形的“蜜柚產(chǎn)業(yè)廊”和石溪的“生態(tài)綠廊”。三是做強(qiáng)做大林產(chǎn)工業(yè)園，做好百?，旇в?、興和木業(yè)等現(xiàn)有企業(yè)的幫扶工作，積極引進(jìn)新企業(yè)入駐園區(qū)。

篇2

五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，將智能制造上升為國(guó)家戰(zhàn)略，將加快我國(guó)制造業(yè)整體向世界制造強(qiáng)國(guó)陣營(yíng)邁進(jìn)的步伐，更加有力保障實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”。同時(shí)，在五中全會(huì)精神指引下，“十三五”規(guī)劃也將重點(diǎn)推動(dòng)“中國(guó)制造”加速走向“中國(guó)創(chuàng)造”、“中國(guó)智造”。

“中國(guó)智造”已成為當(dāng)今國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)界最亮眼的名詞之一。10月底，總理在會(huì)見(jiàn)德國(guó)總理默克爾、韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠時(shí)分別提出，推進(jìn)“中國(guó)制造2025”和“德國(guó)工業(yè)4.0”戰(zhàn)略對(duì)接，共同推動(dòng)新工業(yè)革命和業(yè)態(tài)；以“中國(guó)制造2025”同韓國(guó)“制造業(yè)革新3.0”進(jìn)行對(duì)接為契機(jī)，加強(qiáng)創(chuàng)新、智能制造、高端技術(shù)研發(fā)等合作。

“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)型升級(jí)

制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國(guó)之本和強(qiáng)國(guó)之基。自十八世紀(jì)中葉工業(yè)文明伊始，歷史就一再證明，沒(méi)有強(qiáng)大的制造業(yè)就沒(méi)有國(guó)家和民族的強(qiáng)盛。打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)， 是我國(guó)提升綜合國(guó)力、保障國(guó)家安全、建設(shè)世界強(qiáng)國(guó)的必由之路。

我國(guó)擁有門類齊全、獨(dú)立完整的制造業(yè)體系，并且GDP中制造業(yè)占比高達(dá)40%以上，這些有力地支撐著我國(guó)世界大國(guó)的地位。然而，與世界先進(jìn)水平相比，我國(guó)制造業(yè)仍然大而不強(qiáng)，在自主創(chuàng)新能力、資源利用效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、信息化程度、質(zhì)量效益等方面差距明顯。我國(guó)制造業(yè)中高端裝備制造業(yè)占比偏低，低端制造業(yè)占據(jù)較大比重。而我國(guó)制造業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)主要是較低的勞動(dòng)力成本，直接工人的平均每小時(shí)工資為2.1美元，僅僅是美國(guó)的15%，但這一點(diǎn)目前正在迅速改變，相對(duì)于東南亞、印度的競(jìng)爭(zhēng)者，我國(guó)已經(jīng)處于劣勢(shì)。

目前，中國(guó)制造業(yè)在高鐵等一些領(lǐng)域初步形成了優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)面臨多重壓力。發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸”戰(zhàn)略，搶占新一輪科技革命和工業(yè)革命高地，德國(guó)“工業(yè)4.0”、韓國(guó)“制造業(yè)革新3.0”、法國(guó)“未來(lái)工業(yè)”等都是如此。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，資源和環(huán)境約束不斷強(qiáng)化，創(chuàng)新不足成為制約競(jìng)爭(zhēng)力的一大瓶頸。中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值位居世界第一，但制造業(yè)附加值率卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工中處在低端位置。

所以，未來(lái)要形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)、難點(diǎn)、出路都在先進(jìn)制造業(yè)的創(chuàng)新，藉此提升中國(guó)在全球價(jià)值鏈中的控制力和國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工地位。在新一輪科技革命重塑國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局和我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大背景下，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展的任務(wù)緊迫而艱巨。

重點(diǎn)鎖定十大產(chǎn)業(yè)

在十八屆五中全會(huì)上針對(duì)“十三五”規(guī)劃建議作說(shuō)明時(shí)說(shuō)，以2030年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，再選擇一批體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目，力爭(zhēng)有所突破。

指出，“從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略需求出發(fā)，我們要堅(jiān)持有所為有所不為，在航空發(fā)動(dòng)機(jī)、量子通信、智能制造和機(jī)器人、深空深海探測(cè)、重點(diǎn)新材料、腦科學(xué)、健康保障等領(lǐng)域再部署一批體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目。”

今年5月8日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)制造2025》，為我國(guó)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)制定了具體規(guī)劃和路線，提供2015-2025年第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。6月24日國(guó)務(wù)院決定成立國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，為這一規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了重要前提及打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。9月29日，國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)《重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖（2015版）》，包括十大重點(diǎn)領(lǐng)域。上述這些文件中明確提出了智能制造重點(diǎn)發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè)（新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備），而這十大產(chǎn)業(yè)也被中央建議納入“十三五”規(guī)劃之中。

分析人士指出，“中國(guó)制造2025”既承“十二五”規(guī)劃之前，又啟制造業(yè)升級(jí)之后，時(shí)間很長(zhǎng)，基本覆蓋“十三五”規(guī)劃建議制造業(yè)領(lǐng)域。而十大產(chǎn)業(yè)代表著制造業(yè)的發(fā)展方向，將是未來(lái)一段時(shí)間我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。

從“十三五”規(guī)劃建議來(lái)看，針對(duì)“智能制造”，未來(lái)將會(huì)有扶持政策出臺(tái)?！笆濉币?guī)劃建議提出，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)功能，更好發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

另外，11月3日舉行的“2015高檔數(shù)控機(jī)床論壇”透出，“十三五”期間高端制造的思路已經(jīng)明確：“中國(guó)制造2025”將與創(chuàng)新協(xié)同結(jié)合起來(lái)，高端制造在大規(guī)劃、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下實(shí)現(xiàn)追趕與跨越并舉。實(shí)施全社會(huì)協(xié)同，包括市場(chǎng)協(xié)同、國(guó)家項(xiàng)目采購(gòu)；產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，企業(yè)應(yīng)成為集成創(chuàng)新的主體。

有機(jī)構(gòu)研報(bào)指出，“十三五”規(guī)劃將通過(guò)覆蓋各細(xì)分制造業(yè)領(lǐng)域和受益環(huán)節(jié)，切實(shí)利好“中國(guó)制造2025”。

孕育全新市場(chǎng)機(jī)遇

目前，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)測(cè)，隨著各項(xiàng)促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的“十三五”規(guī)劃出臺(tái)，全新的市場(chǎng)機(jī)遇也將隨之形成，這將促進(jìn)投資、就業(yè)等領(lǐng)域的穩(wěn)步增長(zhǎng)，進(jìn)而形成“十三五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)力。

投資界目前認(rèn)為，中國(guó)的制造業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)型，但轉(zhuǎn)型中存在著巨大的變革機(jī)會(huì)。有研究報(bào)告表示，從勞動(dòng)效率、資源利用效率、客戶需求三方面看，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)制造業(yè)仍有巨大的提升空間，這將首先形成一輪巨大的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，并有望實(shí)現(xiàn)彎道超車。屆時(shí)，中國(guó)制造業(yè)將具備和發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，其帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)和投資機(jī)遇將更具想象空間。

由于發(fā)展規(guī)劃將在我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中起到至關(guān)重要的推進(jìn)作用，因此相應(yīng)的領(lǐng)域?qū)?huì)在“十三五”期間率先形成投資機(jī)會(huì)。目前，“中國(guó)制造2025”發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)確立了新一代信息技術(shù)、節(jié)能與新能源汽車、先進(jìn)軌道交通裝備在內(nèi)的十大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，因此多數(shù)投資機(jī)構(gòu)認(rèn)為，這十大領(lǐng)域?qū)?huì)成為“十三五”期間與制造業(yè)相關(guān)的創(chuàng)投熱點(diǎn)。

篇3

一、主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況

“十三五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施以來(lái)，全縣堅(jiān)持新發(fā)展理念，牢牢把握主題主線，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)總體平穩(wěn)。

（一）地區(qū)生產(chǎn)總值。2016年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)205.81億元，增長(zhǎng)7%；2017年實(shí)現(xiàn)216.47億元，增長(zhǎng)7%；2018年實(shí)現(xiàn)213.93億元，下降1.4%，根據(jù)第四次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，省市對(duì)2018年GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂，2018年我縣GDP修訂為179.52億元，比原數(shù)據(jù)核減34.4億元。2019年GDP實(shí)現(xiàn)190.09億元，增速4.5%。三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為3.9%、44.2%、51.9%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為22.8：30.2:47.0，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。人均生產(chǎn)總值達(dá)到30465元，增長(zhǎng)4.4%。2020年一季度實(shí)現(xiàn)40.23億元，增長(zhǎng)0.4%。

（二）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。2016年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)29614元、13141元，增長(zhǎng)7.33%、8.6%；2017年，實(shí)現(xiàn)32102元、14232元，增長(zhǎng)8.4%、8.3%；2018年，實(shí)現(xiàn)34181元、15340元，增長(zhǎng)6.5%、7.8%；2019年，實(shí)現(xiàn)36441元、16712元，增長(zhǎng)6.6%、8.9%；2020年受疫情影響，一季度城鎮(zhèn)居民實(shí)現(xiàn)9541元、4423元，下降0.7%、0.1%。

（三）規(guī)模以上工業(yè)增加值。2016年、2017年和2018年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)7.39%、6.25%和-12.99%。2019年預(yù)計(jì)全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值12%左右?！笆濉币?guī)劃確定的目標(biāo)為年均增長(zhǎng)10%，近年來(lái)，受煤炭消費(fèi)壓減、電解鋁清理整頓、采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)等因素影響，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大沖擊，部分企業(yè)停止生產(chǎn)導(dǎo)致工業(yè)總產(chǎn)值大幅減少。2020年，1-5月份累計(jì)增幅13.1%。環(huán)比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，高出全市平均水平12.9個(gè)百分點(diǎn)。

（四）固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。2016年、2017年和2018年，全縣規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)12%、13.5%和-20.7%，2019年固定資產(chǎn)投資同比下降17.5%，列全市第六位，降幅較上半年收窄24.5個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)6個(gè)月收窄。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)完成投資下降2.0%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資下降60.2%，其中工業(yè)技術(shù)改造完成投資同比下降7.4%，占工業(yè)投資比重為74.9%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資下降27.7%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資下降85.6%。民間投資下降29.7%，民間投資占全部投資比重為87.9%。

（五）其他指標(biāo)增長(zhǎng)情況詳見(jiàn)：附件“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況表。

二、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)落實(shí)情況

（一）脫貧攻堅(jiān)成效明顯。牢固樹立“扶真貧、真扶貧、真脫貧”理念，2017年?duì)幦「骷?jí)產(chǎn)業(yè)扶貧資金5512萬(wàn)元，落實(shí)金融扶貧貸款2.7億元，73個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村順利摘帽，5897名貧困人口全部脫貧；建檔立卡貧困人口醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；新建改造危房1155戶，姜樓鎮(zhèn)、縣供銷社榮獲“全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”。2018年創(chuàng)新“5333”扶貧模式，新識(shí)別扶貧人口808戶、1892人，享受政策11951戶、22489人。扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益覆蓋率達(dá)100%，貧困人口動(dòng)態(tài)管理“1234”工作法全省推廣。1334名建檔立卡貧困群眾達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。2019年建成扶貧智慧管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)貧困人口信息零差錯(cuò)管理，10721戶21653人享受扶貧政策，建立“5+4+12”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，發(fā)放扶貧收益1431.05萬(wàn)元?！皟刹怀钊Ｕ稀备黜?xiàng)措施有效落實(shí)。黃河灘區(qū)脫貧遷建工程在全市率先交房入住。

（二）污染防治深入推進(jìn)。圓滿完成中央環(huán)保督察、省環(huán)保督察和“2+26”城市大氣污染防治強(qiáng)化督查、巡查和“回頭看”等各項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)計(jì)劃，環(huán)境監(jiān)管體系不斷健全。出臺(tái)實(shí)施打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“1+1+10”工作方案，落實(shí)重污染天氣應(yīng)對(duì)和工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)等制度，完成清潔取暖改造5.6萬(wàn)戶。大力開展“清河行動(dòng)”，河長(zhǎng)巡河常態(tài)化，主要河流實(shí)現(xiàn)“一河一策一檔”；完成畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配建率達(dá)100%。水污染防治、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)工作得到全面加強(qiáng)，2019年P(guān)M10、PM2.5、二氧化硫平均濃度分別同比改善3.6%、8.2%和15%。。

（三）防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得積極成果。建立健全債權(quán)人聯(lián)席會(huì)議制度，深入開展“增信貸、降不良、打逃廢、樹誠(chéng)信”活動(dòng)，不良貸款率大幅降低，金融環(huán)境企穩(wěn)向好。處置不良貸款23.46億元。數(shù)字化普惠金融項(xiàng)目上線運(yùn)行。2019年全縣各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)252.55億元、189.03億元，增長(zhǎng)9.6%和6.4%。2020年5月底，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額270.79億元，較年初增加18.24億元，增幅7.22%；各項(xiàng)貸款余額195.92億元，較年初增加6.89億元，增幅3.65%。2020年1-5月份房地產(chǎn)業(yè)銷售面積10.25萬(wàn)平方米，同比增漲1.9%。全縣金融、地方債、房地產(chǎn)等重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解成效顯著。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和重大改革任務(wù)推進(jìn)情況

（一）供需動(dòng)態(tài)推進(jìn)更加平衡。清理取締“小散亂污”企業(yè)290家，關(guān)閉淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐589臺(tái)，拆除磚瓦窯廠27家，治理?yè)]發(fā)性有機(jī)物企業(yè)8家；關(guān)停電解鋁違規(guī)產(chǎn)能54萬(wàn)噸，停運(yùn)煤電機(jī)組容量66萬(wàn)千瓦，實(shí)施超低排放改造企業(yè)4家。完成提標(biāo)改造企業(yè)36家，整治造粒企業(yè)56家。2019年加強(qiáng)工業(yè)用地供應(yīng)制度改革，完成“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)8宗262.6畝，彈性出讓3宗87畝。建成標(biāo)準(zhǔn)廠房15.39萬(wàn)平方米。報(bào)批建設(shè)用地2913畝，挖潛增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)1507畝、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)3870畝，盤活閑置低效用地1163畝。完成110千伏香翟變電站及配出工程，500千伏站送電運(yùn)行新建、改造10千伏線路200公里，建成供電臺(tái)區(qū)120個(gè)。氣化工程實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通，超額完成省下達(dá)的“煤改氣”任務(wù)。

（二）經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)凸顯。2019年新能源新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元，增長(zhǎng)19%。化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值169億元，增長(zhǎng)12%。裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值50億元，增長(zhǎng)11%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到52%。中國(guó)繩網(wǎng)國(guó)際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開工建設(shè)，中國(guó)繩網(wǎng)文化體驗(yàn)中心、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建成投用，金冠網(wǎng)具獲批繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，李莊鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)繩網(wǎng)基地，縣繩網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)獲批省級(jí)成長(zhǎng)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，中國(guó)繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)入選省第二批“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”試點(diǎn)項(xiàng)目；水溶性紅曲生產(chǎn)新技術(shù)榮獲全縣首個(gè)中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)。黃河三角洲花木小鎮(zhèn)入選省級(jí)服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)。李莊、姜樓獲評(píng)2019年中國(guó)淘寶鎮(zhèn)，中國(guó)淘寶村增加到20個(gè)，獲批創(chuàng)建全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合工程示范縣；李莊鎮(zhèn)獲批首批省綠色能源示范村鎮(zhèn)；淄角鎮(zhèn)在全省率先完成全域村莊規(guī)劃編制，獲評(píng)全國(guó)村莊規(guī)劃優(yōu)秀案例；在全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩中，鑫誠(chéng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園代表向全省展示了培育發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的創(chuàng)新實(shí)踐成果。

（二）重大改革任務(wù)順利完成。一是聯(lián)合辦稅服務(wù)大廳投入使用，國(guó)地稅實(shí)現(xiàn)深度合作。實(shí)施“五證合一、一照一碼”商事制度改革。二是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)順利完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心投入使用。三是深入推進(jìn)放管服改革，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)80個(gè)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記全面落實(shí)；四是財(cái)政體制改革持續(xù)深化，被評(píng)為全省縣級(jí)現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革試點(diǎn)先進(jìn)縣。五是深化“一次辦好”改革，順利實(shí)現(xiàn)“3540”攻堅(jiān)目標(biāo)，96項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已全部下沉社區(qū)，在全市率先成立行政審批服務(wù)局；六是扎實(shí)開展“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”全省改革試點(diǎn)，發(fā)放惠農(nóng)貸款2317萬(wàn)元。七是全面推進(jìn)縣管校聘、校長(zhǎng)職級(jí)制、教師交流輪崗、績(jī)效工作考核四項(xiàng)改革，典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣；深化集團(tuán)化辦學(xué)改革，推動(dòng)學(xué)校教育聯(lián)盟向縱深發(fā)展。八是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化改革，縣醫(yī)院與8家衛(wèi)生院組建了醫(yī)共體。九是公車改革政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革完成。十是警務(wù)協(xié)作區(qū)機(jī)制改革經(jīng)驗(yàn)得到省委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，被確定為全省基層社會(huì)治理創(chuàng)新案例在全省推廣。

四、重大發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)推進(jìn)情況。

（一）新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提檔加速。編制完成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)施規(guī)劃和意見(jiàn)，建立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫(kù)，列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)；列入省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選庫(kù)項(xiàng)目8個(gè)；培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到138家，實(shí)施工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目136個(gè)，國(guó)家批復(fù)2020年地方專項(xiàng)債券資金支持項(xiàng)目11個(gè)，下達(dá)債券資金11.12億元。爭(zhēng)取中央和省市預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目172個(gè)，到位資金12.84億元。各類市場(chǎng)主體總量達(dá)4.09萬(wàn)戶。引進(jìn)培養(yǎng)省級(jí)以上高層次人才10人；引進(jìn)碩博士93人、大學(xué)生879人。獲批院士工作站4家、省級(jí)專精特新企業(yè)1家，入選市級(jí)新興產(chǎn)業(yè)“白名單”企業(yè)3家、隱形冠軍企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)1家、專精特新“小巨人”企業(yè)1家，獲評(píng)市優(yōu)秀企業(yè)家“銀獅獎(jiǎng)”2名、“銅獅獎(jiǎng)”3名。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到16家，科技型中小企業(yè)在室45家，省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室3家，市級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室達(dá)到12家，省企業(yè)技術(shù)中心7家，市企業(yè)技術(shù)中心17家，省級(jí)眾創(chuàng)空間2處、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)4項(xiàng)、授權(quán)專利459件。

（二）鄉(xiāng)村振興步伐更加堅(jiān)實(shí)。編制鄉(xiāng)村振興實(shí)施規(guī)劃和意見(jiàn)，統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)力壯大。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)達(dá)到14家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到27家、農(nóng)民專業(yè)示范合作社達(dá)到943家、家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到64家。土地流轉(zhuǎn)面積93.91萬(wàn)畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到70.62%；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田39.7萬(wàn)畝，深松土地28.45萬(wàn)畝；成片造林14.41萬(wàn)畝，新增省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)3家；“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到39個(gè)。編制完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃，獲批創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，智饗田園綜合體躋身全市首家省級(jí)試點(diǎn)。編制完成沿黃生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃。注冊(cè)資金1億元，成立縣農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司，推出全省首家縣域農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“原耕”，入圍2019中國(guó)區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌影響力排行榜名單。香菇被評(píng)為“中國(guó)好香菇”，“聯(lián)五西瓜”成功申報(bào)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“惠人面粉”榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)，“淄角”成為全市首件注冊(cè)地理標(biāo)志集體商標(biāo)；“蜜桃”獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證；2個(gè)糧食產(chǎn)品入選“中國(guó)好糧油”第一批名錄，成功舉辦2018優(yōu)質(zhì)小麥規(guī)模種植現(xiàn)場(chǎng)觀摩暨全國(guó)產(chǎn)業(yè)化交流大會(huì)；榮獲省級(jí)知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品品牌4個(gè)，創(chuàng)建為全國(guó)良種棉繁育基地縣、省級(jí)三資管理先進(jìn)縣和全市首家省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。二是鄉(xiāng)村治理更加有效。合村并居工程全面啟動(dòng)，10個(gè)鎮(zhèn)辦增減掛鉤項(xiàng)目立項(xiàng)，拆遷復(fù)墾村莊16個(gè)，9個(gè)安置區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。改造農(nóng)村危房1662戶、土坯房1763戶。打造美麗鄉(xiāng)村示范村51個(gè)、創(chuàng)建村223個(gè)，完成人居環(huán)境整治村莊達(dá)756個(gè)。改造農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所11.1萬(wàn)戶，順利通過(guò)省政府全覆蓋認(rèn)定；城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，鎮(zhèn)辦全部被認(rèn)定為市級(jí)“十佳”，麻店鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級(jí)示范區(qū)；李莊鎮(zhèn)榮獲省級(jí)綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)、美麗宜居小鎮(zhèn)；魏集鎮(zhèn)成功入選省十大美麗小鎮(zhèn)；皂戶李鎮(zhèn)火把李村獲評(píng)省級(jí)美麗宜居村莊；入選省級(jí)鄉(xiāng)村振興“十百千工程”示范鎮(zhèn)2個(gè)、示范村19個(gè)，被確定為全省農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。三是人才振興助力發(fā)展。3人榮獲全國(guó)農(nóng)村青年致富帶頭人（標(biāo)兵）稱號(hào)，13人入選省市“鄉(xiāng)村之星”。四是文化成效明顯。胡集書會(huì)被列入國(guó)家《曲藝傳承發(fā)展計(jì)劃》，曲藝保護(hù)傳承工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣，成功創(chuàng)建“中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)”。

（三）對(duì)外開放持續(xù)深入深化。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，著力提升“引進(jìn)來(lái)”質(zhì)量和效益，創(chuàng)造便利化、法制化、國(guó)際化的開放環(huán)境，積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開放格局初步形成。成功舉辦第八屆、第九屆、第十屆、第十屆海峽兩岸()孫子文化論壇暨第十四屆中國(guó)()國(guó)際孫子文化旅游節(jié)；成功舉辦第六屆、第七屆、第八屆、第九屆黃河三角洲（·）綠化苗木博覽會(huì)；成功舉辦第七屆中國(guó)淘寶村高峰論壇。落實(shí)“6+4+6”招商工作機(jī)制，2019年全縣實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額152661萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.22%，其中，出口額143422萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.31%。2020年1-5月份全縣認(rèn)定招商引資到位資金25.22億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)84.07%；全縣實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口50191萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.66%。

（四）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成效明顯。緊緊圍繞打造“黃三角新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、省會(huì)都市圈重要節(jié)點(diǎn)城市、連接京津冀樞紐城市”的發(fā)展定位，落實(shí)“兩區(qū)一圈”戰(zhàn)略推進(jìn)，積極承接省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈和京津冀協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域交流與合作。樹立全方位融入理念，主動(dòng)超前做好城市規(guī)劃建設(shè)和功能完善配套。加快基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，積極推進(jìn)交通設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、能源保障等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通區(qū)域間要素流通。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，搶抓發(fā)達(dá)市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，充分利用其信息、人才、資本、市場(chǎng)等要素資源優(yōu)勢(shì)，共建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展平臺(tái)，提升區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)水平。加強(qiáng)區(qū)域間旅游、金融、人才、現(xiàn)代物流、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域的交流與合作，積極開展教育、科技、文化、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)的合作，共建品質(zhì)生活圈，努力把打造成為承接先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿陣地，生態(tài)養(yǎng)老休閑旅游的后方基地。

（五）重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。一是網(wǎng)絡(luò)化立體交通格局正在形成。堅(jiān)持交通先行，加快構(gòu)建以國(guó)省道、高速公路、鐵路運(yùn)輸、城際軌道為骨架，縣鄉(xiāng)道為輔助的立體化交通網(wǎng)，完成了外環(huán)路和“六縱六橫”公路網(wǎng)規(guī)劃，完成了濱惠大道綠化、亮化工程。樂(lè)安黃河公路大橋及接線工程截至2020年5月底已完成年度計(jì)劃30%。陽(yáng)信至胡集里則鐵路專線、濟(jì)濱高鐵線型確定。高青至商河高速前期工作、G233克黃線段改建工程有序推進(jìn)。建設(shè)“四好農(nóng)村路”87公里，養(yǎng)護(hù)大中修181公里，改造危橋34座，建設(shè)客運(yùn)站點(diǎn)150個(gè)，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站牌280個(gè)，農(nóng)村客運(yùn)班線?？奎c(diǎn)587個(gè)，城鄉(xiāng)公交一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提升。編制綜合管廊、海綿城市、古韻慢城、古城墻保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，23個(gè)城中村改造順利完成，縣政務(wù)服務(wù)中心（公共資源交易中心）啟用。2018-2020年棚改舊改工程計(jì)劃完成改造14782套，已簽訂協(xié)議9558套，開工建設(shè)7214套，騰空土地面積3468畝。啟動(dòng)了國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、省級(jí)森林城市、省級(jí)食品安全先進(jìn)縣“四城同創(chuàng)”，濱惠大道綠化提升、北城門修復(fù)、北關(guān)街和孫武三路東延、仿古立面改造等工程完工，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城，省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三是民生投資持續(xù)加大，水利等各類設(shè)施更趨完善。2016年民生支出完成26.5億元，2017、2018、2019年民生支出分別實(shí)現(xiàn)24.6億元、28.4億元、29.22億元，占財(cái)政總支出的82%、81.3%、82.9%。實(shí)施了3萬(wàn)畝小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程，樊橋閘、幸福閘新建和灌區(qū)干溝清淤等水利工程竣工投用。完成全面改薄、解決大班額、足球進(jìn)校園工程和第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，建成了第三中學(xué)、縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)、職業(yè)中專，新建、改擴(kuò)建學(xué)校13處、幼兒園148處。

五、重大工程項(xiàng)目進(jìn)展情況

1.2016年，匯宏新材料新建項(xiàng)目、創(chuàng)源集團(tuán)鋁鎂合金、龍馬重科風(fēng)電裝備制造等大項(xiàng)目相繼投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)明陽(yáng)集團(tuán)來(lái)惠投資合作。鑫誠(chéng)農(nóng)業(yè)、冠銘菌業(yè)、春生食用菌等改擴(kuò)建項(xiàng)目全面完成。黃河三角洲苗木產(chǎn)業(yè)物流園、中國(guó)北方花木博覽園投入使用。圣豪麗景溫泉度假區(qū)、古源恒昌鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、信譽(yù)樓百貨建成運(yùn)營(yíng)。

2.2017年，省網(wǎng)具檢驗(yàn)檢測(cè)分中心投入使用?？岛退幇瓿晒煞葜聘脑?，進(jìn)入主板上市輔導(dǎo)期。龍馬重科等10家企業(yè)獲準(zhǔn)電力直接交易資格，交易用電量達(dá)7億千瓦時(shí)。新上沐澤藥業(yè)、斯蒙特新型建材、創(chuàng)源金屬二期、中惠生物科技二期等項(xiàng)目。黃河三角洲花木物流園、紅星美凱龍開業(yè)運(yùn)營(yíng)。

3.2018年，以匯宏新材料、創(chuàng)源金屬為龍頭的鋁精深加工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值180億元，帶動(dòng)正信新材料年產(chǎn)60萬(wàn)噸鋁用碳素項(xiàng)目、萬(wàn)順新材料年產(chǎn)60萬(wàn)噸高品質(zhì)冷軋薄板項(xiàng)目加快建設(shè)。借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值120億元，成為我縣首家市級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入選省綠色制造項(xiàng)目庫(kù)。以國(guó)創(chuàng)風(fēng)能、辰星耐磨材料為龍頭的現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30億元，成長(zhǎng)為我縣新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?？h電商產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心建成投用，李莊鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全省第一批電商小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)電商交易額72億元，增長(zhǎng)30%。國(guó)創(chuàng)風(fēng)能提檔升級(jí)，年產(chǎn)50套百噸級(jí)核乏燃料貯運(yùn)一體容器技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，蔚藍(lán)生物二期植物用微生物發(fā)酵工程順利達(dá)產(chǎn)，智慧工廠示范項(xiàng)目主體建成，實(shí)現(xiàn)無(wú)人操作生產(chǎn)，達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。中惠生物科技建立國(guó)際紅曲研究中心。獲批創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，并開工建設(shè)一期食用菌扶貧產(chǎn)業(yè)園，建成投產(chǎn)溫室大棚146個(gè)。智饗田園綜合體躋身全市首家省級(jí)試點(diǎn)。建成潤(rùn)生現(xiàn)代果品種植基地、弘邦苗木二期、濱惠大道綠色廊道等項(xiàng)目。

4.2019年，匯宏新材料12萬(wàn)噸置換電解鋁產(chǎn)能達(dá)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，元旺電工科技高檔電工圓鋁桿項(xiàng)目建成投產(chǎn)，漢獅高檔砂紙、萬(wàn)順高品質(zhì)冷軋薄板等項(xiàng)目加快建設(shè)。中國(guó)繩網(wǎng)國(guó)際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開工建設(shè)，中國(guó)繩網(wǎng)文化體驗(yàn)中心、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建成投用，縣繩網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)獲批省級(jí)成長(zhǎng)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)。高端風(fēng)電裝備制造基地項(xiàng)目、鑄友機(jī)床高端數(shù)控機(jī)床部件項(xiàng)目開工建設(shè)，國(guó)創(chuàng)風(fēng)能與金風(fēng)科技實(shí)現(xiàn)深度合作。繩網(wǎng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、黃河繩網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)研究院相繼成立，省繩網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)落戶。日產(chǎn)3萬(wàn)只菌包車間等項(xiàng)目建成投用，花木示范區(qū)等項(xiàng)目加快建設(shè)，魏集古村落二期主體完工，圣哥帝灣水上樂(lè)園投入運(yùn)營(yíng)。

5.2020年，成立全縣重大項(xiàng)目推進(jìn)指揮部，集中辦公，實(shí)體化運(yùn)作，落實(shí)6項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，建立“1+7+7+N”、“指揮部+專班”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和重大項(xiàng)目推進(jìn)指揮體系，盯緊188個(gè)列統(tǒng)項(xiàng)目，推動(dòng)180個(gè)“四個(gè)一批”項(xiàng)目、98個(gè)投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目、30個(gè)省市縣重大項(xiàng)目，8個(gè)集中開工項(xiàng)目形成更多實(shí)物工作量。持續(xù)做好38個(gè)專項(xiàng)債券項(xiàng)目、75個(gè)新增中央投資項(xiàng)目和50個(gè)省擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目后續(xù)跟蹤對(duì)接，制定出臺(tái)《縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，發(fā)揮7個(gè)巡回督導(dǎo)組和30名駐企業(yè)服務(wù)員的作用，每周采取“四不兩直”的方式，運(yùn)用“工作提醒”、“蝸牛項(xiàng)目”倒逼機(jī)制，爭(zhēng)取更多資金支持，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。

六、規(guī)劃實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)和有益探索。

（一）建設(shè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板數(shù)字引擎試點(diǎn)縣。成功舉辦第七屆中國(guó)淘寶村高峰論壇，與阿里巴巴集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，成為阿里巴巴集團(tuán)確定的全國(guó)4個(gè)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣之一。李莊、姜樓獲評(píng)2019年中國(guó)淘寶鎮(zhèn)，中國(guó)淘寶村增加到20個(gè)，獲批創(chuàng)建全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合工程示范縣。疫情期間，與阿里巴巴集團(tuán)創(chuàng)新合作方式，搭建數(shù)智平臺(tái)，推出“同戰(zhàn)疫情·平安、點(diǎn)亮、振興、智慧”四部曲，開展了全民直播暨萬(wàn)人直播挑戰(zhàn)賽活動(dòng)，以全國(guó)第二的成績(jī)成功入選阿里巴巴“2019年度淘寶直播村播計(jì)劃示范縣”，“電子商務(wù)+鄉(xiāng)村快遞共配”服務(wù)品牌成為國(guó)家交通部25個(gè)農(nóng)村物流服務(wù)品牌之一。全力構(gòu)建“6+1+N”數(shù)字體系，建設(shè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板數(shù)字引擎試點(diǎn)縣。舉辦第三屆淘寶五金行業(yè)繩網(wǎng)名城大會(huì)，打造一批電商示范園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)一批中國(guó)淘寶鎮(zhèn)和淘寶村，構(gòu)建普惠共享、線上線下融合、工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城暢通的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。

（二）建設(shè)中國(guó)繩網(wǎng)國(guó)際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。做優(yōu)化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮黃河繩網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)研究院創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加快中國(guó)繩網(wǎng)國(guó)際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群+人工智造基地，促進(jìn)繩網(wǎng)產(chǎn)品向農(nóng)業(yè)、海洋、生活、環(huán)保、軍事等應(yīng)用領(lǐng)域拓展，推動(dòng)化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模最大”向“價(jià)值最優(yōu)”轉(zhuǎn)型。

（三）打造全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)電現(xiàn)代裝備制造基地。積極做大裝備制造產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮國(guó)創(chuàng)風(fēng)能產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)和高端風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目帶動(dòng)作用，圍繞數(shù)控智能裝備、海上風(fēng)電裝備及汽車精密零部件等高端裝備核心領(lǐng)域，攻堅(jiān)研制一批首臺(tái)（套）重大裝備及關(guān)鍵部件，打造全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)電現(xiàn)代裝備制造基地。

（四）研發(fā)編制中國(guó)（）繩網(wǎng)價(jià)格指數(shù)打造全國(guó)繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)話語(yǔ)權(quán)。在省發(fā)改委的介紹下，南開大學(xué)價(jià)格指數(shù)編制團(tuán)隊(duì)兩次到李莊進(jìn)行調(diào)研，繩網(wǎng)價(jià)格指數(shù)編制工作已經(jīng)初見(jiàn)成效。一是數(shù)據(jù)建模工作。此項(xiàng)工作已由學(xué)院承接，目前已簽訂協(xié)議，6月底完成建模任務(wù)。二是數(shù)據(jù)建模后的平臺(tái)建設(shè)工作。此項(xiàng)工作李莊鎮(zhèn)政府已經(jīng)與相關(guān)軟件企業(yè)積極聯(lián)系，達(dá)成初步協(xié)議。三是專家評(píng)審驗(yàn)收工作。在指數(shù)投入試用完成后，將組織數(shù)量統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)專家、價(jià)格指數(shù)所在行業(yè)專家、省價(jià)格主管部門指數(shù)業(yè)務(wù)骨干和指數(shù)所在地價(jià)格主管部門指數(shù)業(yè)務(wù)骨干組成專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收。四是后期宣傳工作。此項(xiàng)工作省發(fā)改委、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)等媒體將為我縣繩網(wǎng)價(jià)格指數(shù)提供媒體平臺(tái)。

（五）建設(shè)省級(jí)農(nóng)高區(qū)和國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)溫室20萬(wàn)平方米，創(chuàng)新采用混合所有制運(yùn)行模式，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化器，建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)集聚區(qū)和成果轉(zhuǎn)化區(qū)。運(yùn)營(yíng)打造“原耕”區(qū)域公用品牌，開拓高檔商超、航空食品等中高端市場(chǎng)，增強(qiáng)品牌影響力，帶動(dòng)提升全縣農(nóng)產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)與首農(nóng)集團(tuán)合作，把農(nóng)產(chǎn)品全面推進(jìn)京津冀。

七、規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題和工作建議

（一）規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題

一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成不理想。對(duì)照“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增速有所放緩。面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)壓力疊加，工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)力不強(qiáng)，園區(qū)核心區(qū)集聚效應(yīng)不高。工業(yè)上，傳統(tǒng)制造業(yè)、初級(jí)加工業(yè)項(xiàng)目存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、技術(shù)含量低、附加值小、經(jīng)濟(jì)效益差和名牌產(chǎn)品少;農(nóng)業(yè)上，農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條短、檔次低,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱,資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

二是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換矛盾依然突出。當(dāng)前，面臨著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快，我縣新興產(chǎn)業(yè)培育壓力較大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造仍需加快，在加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系形成上任務(wù)艱巨，集聚技術(shù)、資金、人才等高端要素的能力不足，投融資渠道窄，龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，輻射效果不明顯。優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)總體上仍處于培育和起步階段，產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模集群形成仍有阻力，以“四新”促“四化”步伐仍需提檔升級(jí)。

三是發(fā)展要素保障能力依然不足?？h是全省貧困縣，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生建設(shè)等方面歷史欠賬多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民生項(xiàng)目建設(shè)正處于高峰期，年均用地需求量較多，未利用地資源稀缺，政策紅線壓縮了縣域建設(shè)用地空間，“畝均論英雄”倒逼機(jī)制尚未真正形成。金融機(jī)構(gòu)對(duì)縣域貸款的總量仍是杯水車薪，高層次人才嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才和學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀企業(yè)家緊缺。環(huán)保、交通等條件,嚴(yán)重制約了我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

四是機(jī)制體制體系創(chuàng)新力不足。政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，越位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象不同程度存在。社會(huì)管理和公共服務(wù)職能相對(duì)較弱，部門職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)的問(wèn)題依然存在，事業(yè)單位活力不足的問(wèn)題比較突出。政務(wù)公開缺乏突破性進(jìn)展，行政效率還需進(jìn)一步提高。思想解放的深度和廣度跟不上發(fā)展需求，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不夠強(qiáng)，改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，改革開放的意識(shí)不夠濃厚，創(chuàng)新體制機(jī)制任重道遠(yuǎn)。

五是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投入不夠。鄉(xiāng)村振興仍處于起步階段，距離實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)，距離廣大群眾的期望仍有一定差距。建立鄉(xiāng)村振興穩(wěn)定的資金投入機(jī)制仍有困難，鄉(xiāng)村振興過(guò)度依賴財(cái)政專項(xiàng)資金，投入渠道有待拓寬，由于缺乏有效激勵(lì)約束機(jī)制，金融資本和社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的意愿不強(qiáng)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)仍不牢固，發(fā)展質(zhì)量和綜合效益有待進(jìn)一步提升，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

（二）工作建議

一是在規(guī)劃編制上給予支持。建議在研究上報(bào)國(guó)家重大事項(xiàng)、編制撰寫“十四五”總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)爭(zhēng)取省市支持，將風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園、汽配風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、鋁精深加工產(chǎn)業(yè)園（一區(qū)三園）、“健康”、“慢生活”旅游和“原耕”實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略和上報(bào)的重大決策、重大工程、重大項(xiàng)目列入市“十四五”規(guī)劃內(nèi)容，爭(zhēng)取列入省“十四五”發(fā)展規(guī)劃。

二是在優(yōu)惠政策上給予支持。作為渤海區(qū)根據(jù)地，有18萬(wàn)人參軍參戰(zhàn)，80萬(wàn)民工隨軍支前，5.5萬(wàn)人英勇捐軀，孕育出了不屈不撓、艱苦奮斗、顧全大局、無(wú)私奉獻(xiàn)的“老渤?！本?。建議爭(zhēng)取省市在“十四五”規(guī)劃中充分重視渤海老區(qū)發(fā)展,在資金、項(xiàng)目、政策等方面與沂蒙等革命老區(qū)享受同等待遇,執(zhí)行中部地區(qū)政策。

篇4

【關(guān)鍵詞】”十三五”規(guī)劃；環(huán)境形勢(shì)；研究

“十三五”時(shí)期，是撫順市全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)期。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁向和進(jìn)入新常態(tài)，各項(xiàng)改革日益深入，環(huán)境保護(hù)面臨重大轉(zhuǎn)型，面臨難得的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為此，科學(xué)編制和實(shí)施“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，對(duì)于撫順市“十三五”時(shí)期各項(xiàng)環(huán)保工作的統(tǒng)籌和提升，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，強(qiáng)化資源節(jié)約和循環(huán)利用，加快推進(jìn)生態(tài)文明體系建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)起著極其重要的作用。

一、撫順市“十三五”環(huán)境形勢(shì)分析

“十三五”期間，撫順市將面臨的環(huán)境形勢(shì)如下：

1、環(huán)境問(wèn)題解決難度加大。長(zhǎng)期以來(lái)，污染的不斷積累已使環(huán)境問(wèn)題變得越來(lái)越復(fù)雜，污染物來(lái)源從以工業(yè)和生活污染為主不斷向工業(yè)、生活和農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源轉(zhuǎn)變；污染特征從單一型、點(diǎn)源污染向復(fù)合型、跨界污染轉(zhuǎn)變。在SO2、COD等常規(guī)污染物尚未得到全面根治的同時(shí)，煙粉塵、VOCs、O3、放射性污染、廢舊電子電器、危險(xiǎn)廢物等問(wèn)題日益突出，霧霾治理任重道遠(yuǎn)。

2、流域水環(huán)境污染形勢(shì)嚴(yán)峻。撫順市渾河及支流河13個(gè)監(jiān)測(cè)考核斷面。2013年水質(zhì)超標(biāo)19次，2014年水質(zhì)超標(biāo)23次，2015年超標(biāo)19次。支流河超標(biāo)呈加重勢(shì)頭，主要的超標(biāo)支流河為海新河、撫西河、將軍河，主要超標(biāo)污染物為氨氮、總磷。支流河超標(biāo)原因?yàn)樯钗鬯s有5萬(wàn)噸/日的生活污水直接或間接進(jìn)入渾河或其支流，對(duì)渾河及支流河造成嚴(yán)重污染。

3、生態(tài)環(huán)境維護(hù)系統(tǒng)脆弱。生態(tài)保護(hù)與資源開發(fā)的矛盾尚未得到有效解決。農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目建成后，缺少長(zhǎng)效管理機(jī)制，管理維護(hù)資金不足，無(wú)法確保污染治理設(shè)施得到充分利用。農(nóng)村生活垃圾、污水、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)藥化肥施用等面源污染問(wèn)題日漸突出。

4、環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力建設(shè)仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)。各縣區(qū)普遍存在環(huán)境監(jiān)察裝備不強(qiáng)、執(zhí)法技術(shù)手段落后，監(jiān)測(cè)設(shè)備不足、技術(shù)力量薄弱等問(wèn)題。環(huán)?；鶎迎h(huán)境管理和執(zhí)法人員編制偏少，環(huán)境監(jiān)管沒(méi)有完全到位，使之環(huán)境污染得不到有效的監(jiān)督與控制。環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位還不能科學(xué)全面地反應(yīng)環(huán)境質(zhì)量的問(wèn)題逐漸暴露。

二、撫順市“十三五”環(huán)保規(guī)劃要點(diǎn)

1、實(shí)施大伙房飲用水源生態(tài)保護(hù)，確保國(guó)家良好湖泊水質(zhì)指標(biāo)。大伙房水源地生態(tài)安全，事關(guān)遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)和保護(hù)區(qū)人民的生活水平提高，事關(guān)東北老工業(yè)基地振興。未來(lái)五年，大伙房飲用水源保護(hù)工作，重點(diǎn)在渾河、蘇子河、社河、百花流域內(nèi)實(shí)施有效的生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理項(xiàng)目建設(shè)，確保生態(tài)功能區(qū)作用?！笆濉逼陂g，將成立大伙房飲用水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急管理、預(yù)警和指揮平臺(tái)，組織一支專業(yè)性能力強(qiáng)的處理突發(fā)環(huán)境事件隊(duì)伍，購(gòu)置處理環(huán)境突發(fā)事件的通迅、研判、電子圖表、現(xiàn)場(chǎng)圖像傳輸?shù)雀鞣N設(shè)施和應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，隨時(shí)奔赴一線遂行處置環(huán)境突發(fā)事件任務(wù)。

2、加強(qiáng)水污染防治，改善水環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施渾河支流綜合整治方案，逐步解決支流河污染。對(duì)渾河撫順段的十三條支流河的生活污水直排口，繼續(xù)采取截污工程，取締向渾河直接排污的排污口，全面優(yōu)化改善市區(qū)環(huán)境?！笆濉逼陂g還將在東洲河、古城子河、拉古河河口建設(shè)人工濕地，對(duì)支流河水進(jìn)行凈化處理，并建設(shè)相應(yīng)的景觀游覽設(shè)施。對(duì)三寶屯污水處理廠的污泥深度處理裝置進(jìn)行改擴(kuò)建工程，提高到90噸/日，確保全市的污泥含水率低于60%。加強(qiáng)城市污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，確保三寶屯、海城等6座城市污水處理廠滿負(fù)荷運(yùn)行，并達(dá)標(biāo)排放。

3、推進(jìn)治氣治霾，提升環(huán)境空氣質(zhì)量。切實(shí)解決新?lián)釁^(qū)榆林、千金，撫順縣救兵，順城區(qū)龔家溝、新賓縣南雜木等地區(qū)大氣污染問(wèn)題。完成我市重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，各縣逐步建成監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。嚴(yán)控臭氧污染，積極推進(jìn)VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）綜合整治。到2020年底，城市空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到75%。根據(jù)劃定的高污染燃料禁燃區(qū)，加大拆爐并網(wǎng)工作力度，2016年，淘汰市區(qū)內(nèi)10噸及以下燃煤鍋爐。大力推廣背壓機(jī)組和煤炭清潔燃燒技術(shù)，20018年建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)高效一體化供熱，2020年全面實(shí)現(xiàn)高效一體化供熱。

4、劃定生態(tài)保護(hù)紅線，創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)。2020年為我市創(chuàng)建生態(tài)市時(shí)間節(jié)點(diǎn)，“十三五”期間，將生態(tài)市縣創(chuàng)建指標(biāo)由21項(xiàng)調(diào)整到52項(xiàng)，向生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)穩(wěn)步過(guò)度。撫順縣完成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建，清原、新賓兩縣在完成省級(jí)生態(tài)縣評(píng)估的基礎(chǔ)上，加快國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作。按照國(guó)家《生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)指南》，“十三五”期間正式啟動(dòng)我市的生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。

5、嚴(yán)格防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障環(huán)境安全。建成全市再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并形成園區(qū)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)化。廣泛吸納一批骨干企業(yè)到園區(qū)進(jìn)行固廢、危廢處置項(xiàng)目投資建設(shè)，對(duì)危險(xiǎn)廢物實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理，初步形成全市危險(xiǎn)廢物資源化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化的市場(chǎng)管理體系。建立嚴(yán)格的耕地和集中式飲用水水源地土壤環(huán)境保護(hù)制度，初步遏制土壤污染上升勢(shì)頭。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，防止新建項(xiàng)目對(duì)土壤造成新的污染。加快重金屬相關(guān)產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能淘汰步伐，逐步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，實(shí)施嚴(yán)格的重金屬污染源監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。健全危險(xiǎn)廢物管理運(yùn)行機(jī)制。實(shí)現(xiàn)全市70%以上的危險(xiǎn)廢物均納入園區(qū)進(jìn)行處置，逐步減低危險(xiǎn)廢物在轉(zhuǎn)移、處置過(guò)程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，逐步提高我市廢舊資源資源化和無(wú)害化。強(qiáng)化放射源安全監(jiān)管。對(duì)放射源生產(chǎn)、銷售、使用、運(yùn)輸、貯存和廢棄安全處置實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管。提高突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。開展全市危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查工作。建立與省對(duì)應(yīng)的市、縣三級(jí)環(huán)境安全和污染事故應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。建立包括監(jiān)控調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)指揮、應(yīng)急監(jiān)測(cè)三個(gè)系統(tǒng)組成的應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，具備能應(yīng)對(duì)重大環(huán)境突發(fā)事件的能力。

三、結(jié)語(yǔ)

環(huán)保規(guī)劃對(duì)撫順市未來(lái)的發(fā)展、城市合理布局提供了環(huán)境方面的要求和執(zhí)行依據(jù)，極大地防止了嚴(yán)重?fù)p壞環(huán)境的工程建設(shè)的發(fā)生，為開創(chuàng)幸福美麗撫順建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

篇5

以黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市、縣全面建成小康社會(huì)、深化改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等重大部署，搶抓國(guó)家和省、市“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)、深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略等政策機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，高起點(diǎn)統(tǒng)籌謀劃全縣“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、主要任務(wù)和保障措施，使“十三五”總體規(guī)劃成為指導(dǎo)全縣未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

（一）立足實(shí)際，面向未來(lái)。以全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，以全面建成小康社會(huì)為奮斗目標(biāo)，制定既符合實(shí)際又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，具有科學(xué)性和前瞻性的發(fā)展規(guī)劃。

（二）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。既要全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、對(duì)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，又要立足縣情實(shí)際確定重點(diǎn)發(fā)展的方向和領(lǐng)域，做到全面發(fā)展、重點(diǎn)突破。

（三）以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展。高度重視經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面發(fā)展、人與自然的和諧發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，把努力改善生態(tài)環(huán)境、保障和改善民生放在重要位置，把改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展放在重要位置，使全縣人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

（四）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。在政府主導(dǎo)、部門協(xié)作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高規(guī)劃編制的公開性和透明度，擴(kuò)大規(guī)劃編制過(guò)程的社會(huì)參與度，廣泛聽取社會(huì)各方面的意見(jiàn)，集思廣益，匯聚民智，充分體現(xiàn)規(guī)劃編制的科學(xué)性、民主性與合理性。

各類規(guī)劃要圍繞國(guó)家宏觀政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，按照經(jīng)濟(jì)生態(tài)融合發(fā)展南北均衡互補(bǔ)發(fā)展的思路，突出項(xiàng)目引領(lǐng)，謀劃論證一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以項(xiàng)目支撐各類規(guī)劃，確保規(guī)劃具有可操作性和前瞻性。

農(nóng)業(yè)及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施圍繞全縣果品、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等富民產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施、糧食豐產(chǎn)科技工程、重大病蟲害監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、畜牧養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)村清潔能源、糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)、食品安全檢測(cè)室（站）建設(shè)、種養(yǎng)業(yè)良種工程、新品種引進(jìn)示范場(chǎng)、重要農(nóng)產(chǎn)品集散地、農(nóng)業(yè)公益體系、專業(yè)合作組織培育、農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧開發(fā)、中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村道路、環(huán)境整治和農(nóng)村危房改造等方面論證儲(chǔ)備項(xiàng)目。

新型工業(yè)化發(fā)展圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣創(chuàng)建、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改造、技術(shù)創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、企業(yè)污染治理、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、食品加工、果品、蔬菜冷藏冷鏈設(shè)施、專業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)、糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用、節(jié)能減排、工業(yè)污水、垃圾處理設(shè)施、污水管網(wǎng)、重點(diǎn)流域水污染治理、企業(yè)“三廢”治理等方面論證儲(chǔ)備項(xiàng)目。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、城市街道改造提升、綠色照明、排洪排污、城市綠化、棚戶區(qū)改造和保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施等方面論證儲(chǔ)備項(xiàng)目。

交通設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)圍繞等級(jí)公路改造升級(jí)、縣鄉(xiāng)公路改造、建制村通瀝青（水泥）路建設(shè)、通達(dá)通暢工程、連通工程、農(nóng)村公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站網(wǎng)建設(shè)等方面論證儲(chǔ)備項(xiàng)目。

文化 旅游產(chǎn)業(yè)圍繞全省華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)布局，重點(diǎn)在公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化“三館”建設(shè)、文物保護(hù)開發(fā)、紅色旅游等方面論證儲(chǔ)備項(xiàng)目。

社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)圍繞中西部農(nóng)村初中校舍改造、中等職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)、中小學(xué)校舍安全、農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程、偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)用房建設(shè)、健康服務(wù)體系建設(shè)、重大疾病公共安全衛(wèi)生防控體系、中醫(yī)藥發(fā)展、食品藥品安全、社會(huì)救助體系建設(shè)、福利中心、社區(qū)服務(wù)中心、殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面論證儲(chǔ)備項(xiàng)目。

生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)圍繞全國(guó)生態(tài)文明示范縣建設(shè)，重點(diǎn)在農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、國(guó)家第二輪退耕還林、三北防護(hù)林、天然林保護(hù)、環(huán)境保護(hù)綜合整治、水土流失綜合治理、鞏固退耕還林成果、林下經(jīng)濟(jì)、農(nóng)作物秸稈綜合利用、農(nóng)村垃圾、污水處理、土壤環(huán)境治理、鄉(xiāng)村清潔工程、生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建等方面論證儲(chǔ)備項(xiàng)目。

全縣“十三五”規(guī)劃編制工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）規(guī)劃前期調(diào)研階段（2014年8月至2015年2月）。制定全縣“十三五”規(guī)劃編制工作安排意見(jiàn)，部署安排全縣“十

三五”規(guī)劃編制工作。組織開展“十三五”規(guī)劃重大課題調(diào)研，形成全縣“十三五”規(guī)劃綱要和行業(yè)規(guī)劃的基本思路，完成重大課題調(diào)研報(bào)告。對(duì)確定的37個(gè)重大課題研究報(bào)告，各部門務(wù)于2月28日前送縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，以正式文件報(bào)送縣發(fā)改局。（二）規(guī)劃綱要框架起草階段（2015年3月至5月）?？h發(fā)改局根據(jù)省、市“十三五”總體規(guī)劃基本思路，結(jié)合縣情實(shí)際，起草完成全縣“十三五”總體規(guī)劃綱要框架。各類專項(xiàng)規(guī)劃于2015年5月20日前完成，各部門分別送縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，以正式文件報(bào)送縣發(fā)改局，經(jīng)縣政府同意后實(shí)施。

（三）規(guī)劃綱要草案起草階段（2015年6月至8月）。按照“十三五”規(guī)劃綱要基本框架，起草完成全縣“十三五”規(guī)劃綱要草案（征求意見(jiàn)稿）。

（四）規(guī)劃綱要草案審定階段（2015年9月至12月）。廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門意見(jiàn)，召開專家評(píng)審會(huì)，形成正式規(guī)劃草案，報(bào)縣委、縣政府審定后提交縣人大常委會(huì)審議。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的縣“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決工作中存在的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，負(fù)責(zé)“十三五”規(guī)劃編制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

（二）規(guī)范編制程序。規(guī)范規(guī)劃編制程序，建立健全規(guī)劃的銜接、論證、和評(píng)估制度，保證“十三五”規(guī)劃編制工作的有序推進(jìn)。要建立專家咨詢制度，組建由不同層面、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域?qū)＜覙?gòu)成的全縣“十三五”規(guī)劃專家評(píng)議咨詢委員會(huì)，負(fù)責(zé)“十三五”規(guī)劃的前期研究成果、基本思路框架、規(guī)劃綱要（草案）以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的咨詢、論證和評(píng)估等工作。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目論證。各部門要結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃，準(zhǔn)確把握“十三五”項(xiàng)目論證儲(chǔ)備的重點(diǎn)方向，緊密結(jié)合省“3341”項(xiàng)目工程建設(shè)和“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，論證儲(chǔ)備一批事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的重大工程和重大項(xiàng)目。同時(shí)，要加強(qiáng)與國(guó)家和省、市相關(guān)部門的銜接匯報(bào)，爭(zhēng)取納入國(guó)家和省、市規(guī)劃盤子。

篇6

一、“十三五”基本思路與發(fā)展目標(biāo)

（一）工作思路

深入貫徹黨的十和十八屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列重要指示，圍繞省、市、縣關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作部署，把扶貧開發(fā)作為建成小康社會(huì)的重要突破口，扎實(shí)開展干部結(jié)對(duì)幫扶，大力實(shí)施九大精準(zhǔn)扶貧措施，加快貧困群眾脫貧致富步伐。堅(jiān)持財(cái)政投入與發(fā)揮市場(chǎng)作用、引入社會(huì)力量相結(jié)合，注重增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，注重金融支撐，注重創(chuàng)新機(jī)制，整合資金，集中投入，推進(jìn)由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，由“大水漫灌”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳?zhǔn)滴灌”，推進(jìn)貧困村定期脫貧，為建設(shè)富裕文明和諧幸福新XX和小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

（二）目標(biāo)任務(wù)

優(yōu)化整合扶貧資金，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，加大扶貧力度，確保扶貧到村到戶，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大突破，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展取得重大進(jìn)展，社會(huì)就業(yè)比較充分。農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近或達(dá)到全國(guó)平均水平。與全市同步實(shí)現(xiàn)全面小康，全縣每年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧10000人以上，確保到2020年實(shí)現(xiàn)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（20112020年）》提出的“兩不愁、三保障”（扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房）目標(biāo)。

（二）目標(biāo)任務(wù)

優(yōu)化整合扶貧資金，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，加大扶貧力度，確保扶貧到村到戶，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大突破，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展取得重大進(jìn)展，社會(huì)就業(yè)比較充分。農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近或達(dá)到全國(guó)平均水平。與全市同步實(shí)現(xiàn)全面小康，全縣每年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧10000人以上，確保到2020年實(shí)現(xiàn)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（20112020年）》提出的“兩不愁、三保障”（扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房）目標(biāo)。

二、“十三五”主要任務(wù)及措施

（一）“十三五”主要任務(wù)

1、實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施到村行動(dòng)計(jì)劃

村組道路。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建對(duì)外連接周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、對(duì)內(nèi)村組道路暢通的鄉(xiāng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先集中解決當(dāng)年計(jì)劃脫貧村通村公路，在行政村全部通水泥路的基礎(chǔ)上，加快通組道路硬化建設(shè)和通村水泥路的拓寬改造，使農(nóng)村交通條件得到進(jìn)一步改善，群眾出行便利，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)缆吠〞场?/p>

飲水安全。結(jié)合縣城飲水工程擴(kuò)容擴(kuò)網(wǎng)改造，實(shí)施城鄉(xiāng)飲水安全水源和連通工程，新建和改造一批農(nóng)村安全飲水工程，解決好年度安排的整村推進(jìn)群眾的飲水安全問(wèn)題，著力解決貧困村的生產(chǎn)用水難題。

2、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧增收行動(dòng)計(jì)劃

種植業(yè)。白蓮、薏仁等農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先向貧困戶傾斜。發(fā)動(dòng)貧困戶發(fā)展特色種植項(xiàng)目，增加經(jīng)濟(jì)收入。

經(jīng)營(yíng)體系。鼓勵(lì)和培育新型農(nóng)村合作組織（家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶和農(nóng)民合作社），通過(guò)農(nóng)村合作組織的示范帶動(dòng)，提高貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的組織程度。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，探索企業(yè)與貧困農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)貧困農(nóng)戶穩(wěn)步增收。加快農(nóng)產(chǎn)品加工和市場(chǎng)營(yíng)銷體系建設(shè)，打造贛江源頭特色品牌，完善流通網(wǎng)絡(luò)。

3、提升教育培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃

義務(wù)教育。實(shí)施農(nóng)村教育學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，優(yōu)化學(xué)校布局，均衡配置義務(wù)教育學(xué)校校舍、師資、儀器設(shè)備等資源，就近就地入學(xué)為重點(diǎn)，保障貧困家庭子女全面接受九年義務(wù)教育，入學(xué)率達(dá)到100%。加大農(nóng)村教師培訓(xùn)力度，提升教學(xué)能力。

技能培訓(xùn)。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，積極引導(dǎo)貧困村有培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)力參加職業(yè)技能培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書。貧困戶“兩后生”參加各類專業(yè)技能培訓(xùn)率達(dá)到100%。貧困助學(xué)。建立健全覆蓋各級(jí)各類教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，改善各類資助資源，大力改善資助環(huán)境，確保每名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不因貧困而失學(xué)。

4、完善公共服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃

醫(yī)療衛(wèi)生：進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，貧困村有標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生室，建筑面積達(dá)到上級(jí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，基本醫(yī)療設(shè)備、藥品配備齊全、有取得經(jīng)縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生。組織開展鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓(xùn)，提高貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生的能力和水平。加大重大疾病和地方病防控力度，提高貧困人口健康水平，減少因病返貧人口。加大計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。

文體科技。加強(qiáng)貧困村文化建設(shè)，有農(nóng)家書屋、文化廣場(chǎng)和體育健身器材等，文化娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所有保障。積極開展文化扶貧，開展文藝節(jié)目、電影等進(jìn)村活動(dòng)，豐富群眾文化生活。開展科技扶貧，在貧困村實(shí)現(xiàn)技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)、新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用四個(gè)全覆蓋。貧困戶家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力能夠參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，人均掌握1-2門實(shí)用技術(shù)。

社會(huì)保障救助。全面落實(shí)村醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。加大農(nóng)村醫(yī)療救助力度，降低門檻，擴(kuò)大重點(diǎn)貧困村醫(yī)療救助面，提高醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)；加大救助資金投入，相應(yīng)擴(kuò)大重點(diǎn)貧困村低保保障面。

篇7

東與__、__縣相鄰，南與__、__縣相連，西與__、__交界，北與__、__、__縣接壤。320國(guó)道和65高速公路穿境而過(guò)，國(guó)家重點(diǎn)工程__電站建設(shè)已截流蓄水。全縣轄5鄉(xiāng)7鎮(zhèn)301個(gè)行政村，總?cè)丝?4.69萬(wàn)人，其中少數(shù)民族人口占96%，是一個(gè)以__、__為主的少數(shù)民族雜居的縣份。

交通是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施之一，構(gòu)建安全、方便、快捷的公路、水路交通網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的必然要求。由于歷史的原因，__公路、水路交通狀況十分落后，特別是公路交通顯得尤為突出，表現(xiàn)在公路通達(dá)里程短、公路等級(jí)低、車輛少、乘車難。交通閉塞使生活在邊遠(yuǎn)偏僻村寨____各族人民，祖祖輩輩過(guò)著肩挑背馱的日子。自國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策以來(lái)，我縣的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了較快發(fā)展?？h委、縣政府高度重視公路交通建設(shè)，把以交通建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，在縣財(cái)政極其困難的情況下，為落實(shí)上級(jí)下達(dá)的公路建設(shè)項(xiàng)目，每年都要投入相當(dāng)數(shù)量的地方配套資金，保證相關(guān)項(xiàng)目得以順利建成。截至2014年底止，全縣301個(gè)行政村，已通公路的行政村有175個(gè)，占58.1%%。全縣通車?yán)锍踢_(dá)1970.08公里，其中高速公路48公里，國(guó)道42公里，省道108公里，縣鄉(xiāng)道199.77公里，村道1572.31公里。用發(fā)展的眼光看，__的交通面貌有了明顯改善，____各族人民乘車難的問(wèn)題逐步得到改善。但總的來(lái)講還處于相當(dāng)落后的狀況，我們要繼續(xù)抓住西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇和交通部實(shí)施村村通公路的有利時(shí)機(jī)，與日俱進(jìn)，努力把__的公路、水路交通基礎(chǔ)設(shè)施和管理服務(wù)水平搞上去，以適應(yīng)社會(huì)飛速發(fā)展的需要。

1、通村公路建設(shè)項(xiàng)目

2011至2014年，共實(shí)施通村公路里程300公里。

2、通村水泥路建設(shè)項(xiàng)目

2011—2014年共實(shí)施通村水泥路建設(shè)里程480公里，使175個(gè)村通了水泥路。

3、通鄉(xiāng)及旅游公路

2011—2014年共實(shí)施通鄉(xiāng)及旅游公路建設(shè)里程110公里。

4、重大項(xiàng)目建設(shè)

__大橋主體工程部分已完工，征拆工作完成后即進(jìn)入匝道工程施工；__大橋完成67根橋梁孔樁基礎(chǔ)及部分墩身混凝土的澆筑，形象進(jìn)度為35%；溫泉隧道已完成500米隧道洞身開挖和350米洞身二襯混凝土澆筑，形象進(jìn)度為40%；濱江大道在結(jié)合北岸新區(qū)的整體開發(fā)后，重新調(diào)整原設(shè)計(jì)，將臨河路段路基加寬至24米，至2014年底，路基工程已全部完成，形象進(jìn)度為50%。G320線__至溫泉（__大橋至溫泉大橋段）公路改擴(kuò)建工程和G320線__至__段公路改擴(kuò)建工程。目前__至溫泉段已基本完工，形象進(jìn)度為96%；__至__段已進(jìn)入路面鋪油階段，形象進(jìn)度為90%。S311__至南加公路改造分別于2014年8月和2015年元月進(jìn)場(chǎng)，已在進(jìn)行路基土石方開挖，累計(jì)完成工程總量投資40%。其中，__至__段力爭(zhēng)2015年底全部完工。2012年，全面完成G320革東至__公路改造工程。2013年，全面完成清水江大橋工程建設(shè)，建成G320國(guó)道__工業(yè)園區(qū)段公路改線工程。

2011—2015年期間我縣交通建設(shè)與管理工作能取得較好成績(jī)，其主要經(jīng)驗(yàn)和做法：一是縣、鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視和上級(jí)主管部門的大力支持，始終把以公路建設(shè)為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，加大投資力度，制度符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的優(yōu)惠政策和管理措施，使公路建設(shè)形成國(guó)家補(bǔ)助、地方支持、部門協(xié)作、群眾參與的良好格局。二是業(yè)務(wù)部門積極編制項(xiàng)目規(guī)劃和可行性研究報(bào)告，力求項(xiàng)目具有較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，真正使公路建設(shè)成為貧困山區(qū)脫貧致富的幸福路，從而爭(zhēng)取上級(jí)及早列入建設(shè)計(jì)劃。三是加強(qiáng)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)和資金監(jiān)管。五年來(lái)為了使交通建設(shè)項(xiàng)目能保質(zhì)保量完成，符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，交通系統(tǒng)干部及工程技術(shù)人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)工程施工，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。為了保證項(xiàng)目資金專款專用，在工程資金支付程序上，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)工程技術(shù)人員據(jù)實(shí)開列工程計(jì)價(jià)，工程技術(shù)人員互核，單位主管負(fù)責(zé)人審核的層層監(jiān)督機(jī)制，確保工程項(xiàng)目資金安全運(yùn)行。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》及相關(guān)的法律、法規(guī)，《__縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)綱要》，編制《__縣“十三五”交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》。

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“國(guó)發(fā)[2012]2號(hào)文件”的總體戰(zhàn)略部署，按照打造“四基地一樞紐”，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)化“三化”同步發(fā)展的要求，在國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃和省高速公路網(wǎng)規(guī)劃基礎(chǔ)上，對(duì)既有的

普通省道網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整和補(bǔ)充完善，形成布局合理、規(guī)模適當(dāng)、銜接順暢、服務(wù)高效的省域干線公路網(wǎng)絡(luò)，適應(yīng)全面建成小康社會(huì)和加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。原則：

1、把握全局性。貫徹全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略要求，立足于公路交通行業(yè)發(fā)展，處理好行業(yè)自身發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的關(guān)系，協(xié)調(diào)好公路交通與其他運(yùn)輸方式的關(guān)系。

2、突出整體性。把省域公路網(wǎng)作為一個(gè)有機(jī)整體統(tǒng)籌考慮，注重與國(guó)家公路、省域高速公路網(wǎng)、鄉(xiāng)村公路的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重與相鄰省份路網(wǎng)的銜接，處理好局部與整體的關(guān)系。

3、提高前瞻性。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)，著眼于適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，充分考慮公路交通長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，提高前瞻性。

4、注重可行性。立足于貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)、公路交通發(fā)展的實(shí)際，充分考慮環(huán)境、土地、資金等各種因素，科學(xué)確定規(guī)劃總規(guī)模，合理安排規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施，處理好需要與可能的關(guān)系。

目的：以提升干線公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為龍頭，均衡帶動(dòng)鄉(xiāng)村公路里程延伸和擴(kuò)展，努力拓寬水路交通發(fā)展空間和站場(chǎng)港口碼頭配套設(shè)施建設(shè)。形成設(shè)施完善、信息靈通、服務(wù)周到、運(yùn)輸快捷的水陸交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。

任務(wù)：根據(jù)我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，結(jié)合全縣當(dāng)前公路條件，確定全縣范圍內(nèi)的公路新建與改造項(xiàng)目；汽車站點(diǎn)建設(shè)的數(shù)量和布局，使全縣公路得到快速協(xié)調(diào)的發(fā)展。

（一）國(guó)、省干線改造項(xiàng)目

“十三五”期間規(guī)劃新建及改造國(guó)省干線項(xiàng)目6個(gè)，248公里，預(yù)計(jì)投資122540萬(wàn)元。

（二）縣、鄉(xiāng)道新建改造項(xiàng)目

“十三五”期間規(guī)劃新建及改造縣、鄉(xiāng)道公路工程52個(gè)， 786.901公里，預(yù)計(jì)投資11803萬(wàn)元。

（三）通村水泥路建設(shè)項(xiàng)目，路基寬度5.5-6.5米，路面寬度4.5-5.5米?！笆濉逼陂g擬修建通村水泥路800公里，預(yù)計(jì)投資40000萬(wàn)元。

（四）橋梁建設(shè)項(xiàng)目

“十三五”期間規(guī)劃橋梁5座，1530M，預(yù)計(jì)投資23700萬(wàn)元。

（五）其他交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

“十三五”期間規(guī)劃其他交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目3個(gè)，預(yù)計(jì)投資44000萬(wàn)元。

篇8

一、工作思路及規(guī)劃任務(wù)

1、指導(dǎo)思想

立足縣資源優(yōu)勢(shì)，按照“彰顯特色、突出效益”的原則，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以科技為支撐，以集中連片、區(qū)域化發(fā)展為重點(diǎn)，突破產(chǎn)業(yè)瓶頸制約，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)整合，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)區(qū)域帶動(dòng)能力，加快推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，為建設(shè)富裕、和諧、幸福、秀美的新奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

2、基本原則

(1)、統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設(shè)，逐步完善。

(2)、本著投資少、見(jiàn)效快、效益高的原則，根據(jù)市場(chǎng)需求和發(fā)展趨勢(shì)確定合理的建設(shè)規(guī)模。

3、發(fā)展目標(biāo)

“十三五”期間，按照上級(jí)安排完成特色經(jīng)濟(jì)林基地和林下種養(yǎng)各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)。

4、主要目標(biāo)任務(wù)

（1）、建立健全森林生態(tài)系統(tǒng)。繼續(xù)實(shí)施好我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作，減少水土流失、風(fēng)沙危害等自然災(zāi)害的發(fā)生。

（2）、持之以恒抓好森林資源培育，夯實(shí)我縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)各界投入林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)；二是抓好林業(yè)科技推廣、創(chuàng)新工作，努力提高造林綠化的科技水平；三是加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)種苗、花卉基地建設(shè)，依法管理林木種苗市場(chǎng)，全面推廣良種壯苗；四是切實(shí)搞好造林后期管理和中幼林撫育間伐。

（3）、加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投入?？h財(cái)政每年安排一定資金用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，同時(shí)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金對(duì)其進(jìn)行投入。

（4）、認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高林業(yè)科技水平，推進(jìn)我縣林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)一體化的格局。

5、實(shí)施重點(diǎn)

(1)、完成全縣特色經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)任務(wù)，其中新建核桃5000畝，新建木本藥材600畝（木瓜、厚樸）；

(2)、完成全縣林下種植200畝（中藥材），林下養(yǎng)殖3萬(wàn)頭只。

二、可行性和必要性

1、良好的政策環(huán)境

縣已制定了一系列發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的規(guī)劃、實(shí)施意見(jiàn)等，對(duì)林下產(chǎn)業(yè)給與財(cái)政補(bǔ)貼，政策環(huán)境十分寬松。

2、高漲的發(fā)展熱情

發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，具有可觀的經(jīng)濟(jì)效益，可以大大促進(jìn)農(nóng)民增收，項(xiàng)目區(qū)干部群眾有著改變貧窮落后面貌的強(qiáng)烈愿望，參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性很高。

3、技術(shù)力量有保障

通過(guò)邀請(qǐng)省林科院、州林科所的相關(guān)專家進(jìn)行指導(dǎo)，為林下產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供了技術(shù)保障。

三、效益預(yù)測(cè)

1、經(jīng)濟(jì)效益：建成后，可產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益，這樣能大大帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)百姓脫貧致富，促進(jìn)農(nóng)民增收，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著，同時(shí)對(duì)縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到示范、帶動(dòng)作用。

2、社會(huì)效益：通過(guò)實(shí)施，有利于推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)化升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快我縣農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，培養(yǎng)和造就一批基層農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)和專業(yè)種植能手，培養(yǎng)一大批新型農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)的科技含量。

3、生態(tài)效益：一方面可減少土壤流失，增加土壤有效蓄水量，增強(qiáng)土壤的保水保肥能力，使我們的家園山更綠，水更清，空氣更加清新，農(nóng)村的自然環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村面貌煥然一新，同時(shí)有效改善林業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。另一方面可促進(jìn)農(nóng)民思想觀念更新，生態(tài)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)增強(qiáng)，文明程度提高，縮小城鄉(xiāng)差距，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展的局面。

綜上所述，縣作為國(guó)家生態(tài)功能區(qū)試點(diǎn)縣，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合11.22地震災(zāi)后重建工作，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和帶動(dòng)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。通過(guò)實(shí)施，將引導(dǎo)本地農(nóng)民搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的種植和生產(chǎn)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

篇9

堅(jiān)決死守耕地紅線，實(shí)施耕地保護(hù)補(bǔ)償，完善土地征收制度。

“十三五”時(shí)期的約束性指標(biāo)包括：全國(guó)適宜穩(wěn)定利用的耕地保有量在18.65億畝以上，基本農(nóng)田保護(hù)面積在15.46億畝以上，確保建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝、力爭(zhēng)10億畝，新增建設(shè)用地總量控制在3256萬(wàn)畝。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，并建立耕地保護(hù)補(bǔ)償制度。綜合考慮土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、基本農(nóng)田保護(hù)面積等，進(jìn)一步完善耕地保護(hù)建設(shè)性補(bǔ)償機(jī)制。完善土地征收制度，縮小征收范圍，規(guī)范征收程序，公開征收信息，健全對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元補(bǔ)償保障機(jī)制，保證被征地農(nóng)民生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。同時(shí)，全面劃定永久基本農(nóng)田，大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，加強(qiáng)糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。

審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，完成農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)任務(wù)。

《綱要》提出，“十三五”時(shí)期，要總結(jié)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)修訂，在全國(guó)復(fù)制推廣。2015年中國(guó)在33個(gè)試點(diǎn)（包括北京市大興區(qū)、天津市薊縣等）全面啟動(dòng)農(nóng)村制度試點(diǎn)工作。今年年初，國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明在2016年全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上表示，中國(guó)將強(qiáng)化主體責(zé)任，確保2017年底前完成農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)任務(wù)。

農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市以及宅基地制度三項(xiàng)改革是試點(diǎn)的主要內(nèi)容。通過(guò)改革試點(diǎn)，探索健全程序規(guī)范、補(bǔ)償合理、保障多元的土地征收制度，同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出的宅基地制度。探索形成可復(fù)制、可推廣的改革成果，為科學(xué)立法、修改完善相關(guān)法律法規(guī)提供支撐。

改革試點(diǎn)的基本原則，一是把握正確方向，緊扣十八屆三中全會(huì)提出的農(nóng)村土地制度改革任務(wù)；二是堅(jiān)守改革底線，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損；三是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民土地權(quán)益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；四是堅(jiān)持循序漸進(jìn)，既要有條件、按程序、分步驟審慎穩(wěn)妥推進(jìn)，又要鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合實(shí)際，大膽探索；五是注重改革協(xié)調(diào)，形成改革合力。

改革試點(diǎn)的主要任務(wù)是建集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。一是完善土地征收制度。針對(duì)征地范圍過(guò)大、程序不夠規(guī)范、被征地農(nóng)民保障機(jī)制不完善等問(wèn)題，要縮小土地征收范圍，探索制定土地征收目錄，嚴(yán)格界定公共利益用地范圍；規(guī)范土地征收程序，建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，全面公開土地征收信息；完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。

二是建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地權(quán)能不完整，不能同等入市、同權(quán)同價(jià)和交易規(guī)則亟待健全等問(wèn)題，要完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度，賦予農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股權(quán)能；明確農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市范圍和途徑；建立健全市場(chǎng)交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管制度。

三是改革完善農(nóng)村宅基地制度。針對(duì)農(nóng)戶宅基地取得困難、利用粗放、退出不暢等問(wèn)題，要完善宅基地權(quán)益保障和取得方式，探索農(nóng)民住房保障在不同區(qū)域戶有所居的多種實(shí)現(xiàn)形式；對(duì)因歷史原因形成超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地和一戶多宅等情況，探索實(shí)行有償使用；探索進(jìn)城落戶農(nóng)民在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地；改革宅基地審批制度，發(fā)揮村民自治組織的民主管理作用。

四是建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。針對(duì)土地增值收益分配機(jī)制不健全，兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人之間利益不夠等問(wèn)題，要建立健全土地增值收益在國(guó)家與集體之間、集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法和相關(guān)制度安排。

落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能。

“十三五”時(shí)期將全面落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，健全不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，統(tǒng)一登記范圍，規(guī)范登記行為。同時(shí)，保障不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記有效運(yùn)行，建立健全不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)資源，實(shí)現(xiàn)資料及時(shí)移交、業(yè)務(wù)流程再造、系統(tǒng)有效融合，并做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記過(guò)渡期后納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系的銜接工作。將逐步建成并平穩(wěn)運(yùn)行不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，基本建成覆蓋全國(guó)的信息平臺(tái)，保證各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)順利接入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。

完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，全面完成農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)地、宅基地、農(nóng)房、集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證。完善集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定辦法和集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)所有權(quán)實(shí)現(xiàn)形式，將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)處置決策程序。加快構(gòu)建自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，確定產(chǎn)權(quán)主體，創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)形式。保護(hù)自然資源資產(chǎn)所有者權(quán)益，公平分享自然資源資產(chǎn)收益。

推進(jìn)農(nóng)村土地整治，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇10

1.擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源覆蓋面。實(shí)施學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃，共投入1600余萬(wàn)元，新改擴(kuò)建3所幼兒園，小區(qū)配套1所幼兒園，新增班級(jí)24個(gè)，新增學(xué)位720個(gè)。

2.全面落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革各項(xiàng)政策。實(shí)施《區(qū)中小學(xué)布點(diǎn)規(guī)劃（2013-2020年）》，投入1.4億元，新建小學(xué)2所、初中1所，撤并學(xué)校5所，促進(jìn)義務(wù)教育資源配置均衡。

3.堅(jiān)持普通高中優(yōu)質(zhì)化發(fā)展戰(zhàn)略。投資2.6億元新建的二中分校，完成2屆招生600人，目前，已初步形成封閉式、小班化、分層式教學(xué)的辦學(xué)特色。

4.加快構(gòu)建繼續(xù)教育體系。成立區(qū)社區(qū)教育學(xué)院，擁有3個(gè)分院、3個(gè)實(shí)踐基地。組建太極劍、民樂(lè)、黃梅戲等10余個(gè)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，年參加學(xué)習(xí)者達(dá)6000余人次。

5.大力實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。累計(jì)發(fā)放邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校教師交通、生活補(bǔ)貼約250萬(wàn)元、鄉(xiāng)村教師午餐補(bǔ)助400余萬(wàn)元。深化校長(zhǎng)職級(jí)制和教師無(wú)校籍管理改革，共評(píng)定職級(jí)校長(zhǎng)41人/次，核定支教、交流教師1024人/次。

6.深化課堂教學(xué)改革。探索“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新模式，根據(jù)區(qū)智慧學(xué)校建設(shè)規(guī)劃方案，至2020年完成13所學(xué)校智慧課堂建設(shè)任務(wù)，并推進(jìn)設(shè)備常態(tài)化應(yīng)用工作。

7.落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。著力加強(qiáng)理想信念、愛(ài)國(guó)主義、品德修養(yǎng)等教育。連續(xù)舉辦中華經(jīng)典教育、愛(ài)國(guó)主義讀書教育、“戲曲進(jìn)校園”等活動(dòng)，累計(jì)參與學(xué)生逾萬(wàn)人次。

8.健全教育督導(dǎo)機(jī)制。建立覆蓋中小學(xué)、幼兒園的責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍，劃分督學(xué)責(zé)任區(qū)3個(gè)，配備督學(xué)13名，常態(tài)化開展日常辦學(xué)行為監(jiān)督。

9.大力實(shí)施教育民生工程。成立區(qū)教育民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組，加大政策宣傳。每年投入100余萬(wàn)元資助全區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難的中小學(xué)生及幼兒，做到應(yīng)助盡助。

10.全力辦好特殊教育。通過(guò)醫(yī)教結(jié)合、隨班就讀、送教上門等方式，實(shí)現(xiàn)“三殘”特殊兒童入學(xué)率100％。年均開展課外教育活動(dòng)126次，送教上門平均30次/人。

“十三五”規(guī)劃短板工作：“十三五”期間，因?qū)嵤l件不足，試行班主任職級(jí)制改革工作擱置。目前，我局已根據(jù)2020年全區(qū)教育座談會(huì)精神，結(jié)合制定《區(qū)中小學(xué)教師績(jī)效考核分配方案》，對(duì)實(shí)施班主任職級(jí)制改革工作做了統(tǒng)籌考慮，即將隨《分配方案》印發(fā)一并實(shí)施。

二、2020年度重點(diǎn)工作總結(jié)

1.穩(wěn)步提升育人質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)踐教育，先后組織開展區(qū)中學(xué)夏令營(yíng)活動(dòng)和第五屆留守兒童夏令營(yíng)活動(dòng)，參加學(xué)生220余名。深入推進(jìn)校園體育工作，中心學(xué)校女子足球隊(duì)獲全市校園足球聯(lián)賽第三名，創(chuàng)我區(qū)女子球類運(yùn)動(dòng)新記錄。

2.深入推進(jìn)教育融合發(fā)展。大力推進(jìn)江寧—跨界一體化發(fā)展戰(zhàn)略。丹陽(yáng)中心學(xué)校與南京市百家湖小學(xué)聯(lián)合成立南京市百家湖小學(xué)分校。建立寧博教育一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，以兩區(qū)名義共同印發(fā)寧博教育一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成立文件。《“寧博一體化”教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》《“寧博一體化”教育創(chuàng)新改革發(fā)展意見(jiàn)》等一攬子政策正抓緊制定，保障寧博教育一體化發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

3.不斷深化考試招生制度改革。規(guī)范民辦學(xué)校發(fā)展，首次實(shí)施民辦學(xué)校七年級(jí)學(xué)生搖號(hào)派位政策。做高中招生政策宣傳，今年，志愿填報(bào)二中分校人數(shù)大幅增加，錄取分?jǐn)?shù)線較上年上升約30分，生源質(zhì)量明顯改善。

4.持續(xù)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。完善人才引進(jìn)機(jī)制，制定出臺(tái)《區(qū)教育人才引進(jìn)實(shí)施辦法（試行）》，成功引進(jìn)公費(fèi)師范生、“教壇新星”等高層次教育人才6名。緩解結(jié)構(gòu)性缺員矛盾，通過(guò)省招、選調(diào)、招聘等方式補(bǔ)充新教師48名。開展教師“大練兵”，先后舉行教師基本功、三字一話等比賽10余次，參賽教師1000余人次。

5.扎實(shí)推進(jìn)惠民項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)校園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，總投入約11000萬(wàn)元，建成并交付丹陽(yáng)中心學(xué)校，按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)新市初級(jí)中學(xué)移址新建項(xiàng)目正。全面完成校舍維修民生工程任務(wù)，耗資474萬(wàn)元，完成維修面積約53345平方米。

6.加快教育信息化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》，投入資金1000余萬(wàn)元，為7所學(xué)校配備智慧課堂設(shè)備25套，為4所學(xué)校班級(jí)教室更換智慧護(hù)眼燈1008盞，更新班班通設(shè)備近100套等。

7.持續(xù)推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理。制定《區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，今年以來(lái)，出動(dòng)檢查人員35人次，下發(fā)整改通知單5份，整改問(wèn)題70余個(gè)。

8.全力參與防疫防汛工作。疫情期間，全系統(tǒng)排查人員約8萬(wàn)人次，在線直播教學(xué)140節(jié)課，800余名教育參與構(gòu)建線上+線下“雙師課堂”，保障全區(qū)16000余名中小學(xué)生“停課不停學(xué)”。防汛期間，招募348名教師全面參與防汛工作，組織局機(jī)關(guān)26人員輪流防守大堤和水庫(kù)。

三、2021年度重點(diǎn)工作安排

1.繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。新市初級(jí)中學(xué)建成投入使用，完成年度校舍維修任務(wù)，全力推進(jìn)新博初中移址新建工作，啟動(dòng)丹陽(yáng)第二幼兒園改建和榮博幼兒園擴(kuò)建項(xiàng)目。

2.抓實(shí)學(xué)生德育工作。加強(qiáng)中小學(xué)中華傳統(tǒng)文化教育，開展經(jīng)典征文、詩(shī)歌創(chuàng)作比賽，舉辦“百年光輝歷程全面建成小康”青少年愛(ài)國(guó)主義讀書活動(dòng)。

3.深入推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)接南京市江寧教師發(fā)展中心，謀劃2021年寧博一體化教師發(fā)展和培訓(xùn)工作。持續(xù)開展師德師風(fēng)主題教育活動(dòng)，繼續(xù)落實(shí)師德師風(fēng)主題教育活動(dòng)和月報(bào)制度。

4.鞏固強(qiáng)化校園安全。督促學(xué)校進(jìn)一步落實(shí)安全管理主體責(zé)任。通過(guò)制定獎(jiǎng)懲機(jī)制，探索學(xué)校保安管理新方法，提高學(xué)校保安規(guī)范履職的積極性和責(zé)任感。

5.全力做好教育資助。加大資助政策宣傳力度，做好資助資金發(fā)放工作，開展資助工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，提高業(yè)務(wù)水平。

6.深入推進(jìn)寧博教育一體化發(fā)展。推進(jìn)“南京市百家湖小學(xué)”與“丹陽(yáng)中心學(xué)?！薄ⅰ澳暇┦兄裆街袑W(xué)”與“新市初級(jí)中學(xué)”、“南京市東山小學(xué)”與“新市中心學(xué)?！焙献鬓k學(xué)，打造融寧發(fā)展示范學(xué)校。創(chuàng)新教育科研機(jī)制，建立“1+x”教科研聯(lián)合體。

7.持續(xù)推進(jìn)教育信息化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)智慧課堂等項(xiàng)目建設(shè)工作，裝備新市初級(jí)中學(xué)等設(shè)施設(shè)備，做好學(xué)校設(shè)備采購(gòu)指導(dǎo)工作。加大力度推進(jìn)智慧課堂等設(shè)備常態(tài)化應(yīng)用工作，提高教師信息化應(yīng)用水平。

8.持續(xù)做好中小學(xué)招生工作。全力做好2021年中考相關(guān)準(zhǔn)備工作，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置及方案的制定和實(shí)施、考場(chǎng)的設(shè)置和建設(shè)、工作人員的安排和培訓(xùn)、分?jǐn)?shù)線的劃定方案等，確保我區(qū)2021年中考順利進(jìn)行。

四、“十四五”時(shí)期總體安排

1.著力提升學(xué)前教育品質(zhì)。啟動(dòng)學(xué)前教育能力提升工程，總投資約8000萬(wàn)元，實(shí)施碧桂園東苑幼兒園改建、榮博幼兒園擴(kuò)建、新城中心幼兒園新建、三楊幼兒園新建等8所幼兒園新改擴(kuò)建項(xiàng)目，新增學(xué)前教育學(xué)位約2000個(gè)。

2.大力推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)施義務(wù)教育能力提升工程，打造標(biāo)準(zhǔn)化校園，總投資約1.4億萬(wàn)元，啟動(dòng)新博初級(jí)中學(xué)移址新建、新城小學(xué)新建、新博中心學(xué)校擴(kuò)建、薛津九年一貫制學(xué)校改建工程，全力保障本區(qū)域公共教育服務(wù)質(zhì)量提升、均衡發(fā)展。

奮力推進(jìn)寧博一體化教育高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)江寧名校在區(qū)設(shè)立分校，提升全區(qū)學(xué)校辦學(xué)理念、管理水平、校園特色、隊(duì)伍素養(yǎng)和辦學(xué)品質(zhì)。積極搭建寧博教科研聯(lián)合體，聯(lián)合開展跨區(qū)域教科研活動(dòng)，努力提高全區(qū)教學(xué)質(zhì)量。高效實(shí)施師資隊(duì)伍素養(yǎng)提升工程，實(shí)行教師跨區(qū)域支教交流、掛職鍛煉和專題培訓(xùn)，促進(jìn)學(xué)科骨干專業(yè)發(fā)展；選派管理和教學(xué)骨干到江寧學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)。積極探索寧博師資雙向流動(dòng)機(jī)制，等高落實(shí)教師考核待遇保障。

4.加快提升德育水平質(zhì)量。就近依托南京市江寧區(qū)教育基地開展研學(xué)旅行實(shí)踐教育；把“一校一品”特色德育納入學(xué)校發(fā)展的整體規(guī)劃，培育一定數(shù)量的學(xué)校德育品牌；提升德育工作研究水平，每年申請(qǐng)不少于1項(xiàng)以上市級(jí)德育研究課題。

5.不斷發(fā)揮社區(qū)學(xué)院協(xié)同作用。融合社區(qū)教育資源，建設(shè)開放融合、相互銜接的社區(qū)教育體系。拓展成人教育平臺(tái)，加大失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，滿足各類人群的教育培訓(xùn)需求。提高社區(qū)教育的覆蓋率，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%。

6.持續(xù)重視特殊教育。建立殘疾少年兒童入學(xué)評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)有效分類指導(dǎo)入學(xué)舉措；完善特殊教育資源配置，提升師資隊(duì)伍水平。