導語：如何才能寫好一篇可持續(xù)發(fā)展方針，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、湖南省縣域經(jīng)濟與特色經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1．湖南省縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)湖南省委政研室《關于我省縣域經(jīng)濟發(fā)展的調查報告》表明，自1999年省委經(jīng)濟工作會議提出“加快發(fā)展縣域經(jīng)濟”以來，全省縣域經(jīng)濟得到較快的發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)具備了騰飛的基礎。數(shù)據(jù)表明，到2003年底，湖南省縣域GDP達到1789．77億元，比1995年與2000年分別增長2．02倍與1．22倍；縣域GDP占全省GDP的60．14％。從2000年開始，縣域一、二、三產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)了向二、三、一的轉變。2003年，全省縣域地方財政收入為149．62億元，占全省財政收入的30．6％，比2000年增長33．3％，地方財政收入過億的縣由1999年30個增加到2003年45個，過2億元的縣由2000年的3個增加到2003年的8個。農(nóng)民人均純收入由1999年的2147．18元增加到2003年的2322．57元。

2．湖南省縣域特色經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

全省縣域經(jīng)濟之所以飛速發(fā)展，關鍵是各地培育了一批發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好、帶動作用強的支柱產(chǎn)業(yè)，一批科技含量高、附加值高、市場占有率高的產(chǎn)品脫穎而出，袁隆平雜交水稻、正虹飼料、旺旺食品、金健米業(yè)、南山乳品、江永香柚、益鑫泰、唐人神系列肉制品等名優(yōu)產(chǎn)品享譽全國。醴陵的陶瓷、花炮兩大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入60多億元，提供工商稅收2億多元，占全市工商稅收總額近60％。永興金銀冶煉產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值達30多億元，其中白銀產(chǎn)量占全國1／4，被稱為“中國銀都”。邵東小五金、打火機行業(yè)產(chǎn)值達9億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的60％。鳳凰旅游業(yè)收入達1．5億元，直接安置就業(yè)和再就業(yè)人員5000多人。冷水江的能源、冶金、建材業(yè)，湘鄉(xiāng)的皮革制造業(yè)，瀘溪的鋁鋅業(yè)，湘陰的食品、油脂加工業(yè)，沅江的食品、水產(chǎn)、造紙業(yè)，沅陵的水電業(yè)，澧縣的芒硝業(yè)，綏寧的竹木加工業(yè)，石門的綠色食品業(yè)，資興市的山水旅游業(yè)等，都已初具規(guī)模。

二、新化縣特色經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的影響

1．新化縣特色經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

新化縣作為國家級貧困縣，改革開放后，文印產(chǎn)業(yè)異軍突起。據(jù)調查：新化縣20萬人從事文印產(chǎn)業(yè)，占全國市場85％的份額，年收益數(shù)億元，使文印產(chǎn)業(yè)成為了新化的特色產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。其中被譽為“百萬富翁鎮(zhèn)”的洋溪鎮(zhèn)，90％的農(nóng)民都在外從事復印打字與辦公設備維修、銷售。據(jù)調查，洋溪鎮(zhèn)耕地少、農(nóng)業(yè)基礎差、底子薄，改革開放前，農(nóng)民吃飯靠救濟，用錢靠貸款；現(xiàn)在，從事文印產(chǎn)業(yè)的人員，占全鎮(zhèn)外出人員的80％。他們從打字復印起步，逐步擴展到相關產(chǎn)品的營銷。其業(yè)務幅射范圍：北到中關村，南到廣州等地，形成了產(chǎn)、供、銷于一體的辦公自動化服務及產(chǎn)品營銷產(chǎn)業(yè)群。

2．特色經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)生的巨大影響

新化縣由于特色經(jīng)濟的巨大發(fā)展，大大促進了農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展，如洋溪鎮(zhèn)已發(fā)生了翻天覆地的變化。村村都鋪起了水泥路，家家都蓋起了小別墅，還建起了現(xiàn)代化的學校、托兒所、醫(yī)院、老年公寓及文化活動中心，基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)村城市化，村民中有所為，老有所養(yǎng)、民有所樂。這都是“借用技術戰(zhàn)略”、以市場為導向發(fā)展的農(nóng)村特色經(jīng)濟為新化縣的經(jīng)濟繁榮打下了牢固的基礎。

三、可持續(xù)發(fā)展與特色經(jīng)濟的關系

1．可持續(xù)發(fā)展的內涵

據(jù)1987年世界環(huán)境及發(fā)展委員會所發(fā)表的布特蘭報告書對“可持續(xù)發(fā)展”的定義，可持續(xù)發(fā)展就是既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的發(fā)展。對于商業(yè)企業(yè)來說，可持續(xù)發(fā)展意指在保護、維持和加強未來所需要的人力資源和自然資源的同時，采取并開展?jié)M足當今企業(yè)及其股東需要的商業(yè)戰(zhàn)略和商業(yè)活動。也就是在發(fā)展企業(yè)，滿足投資回報和各利益方需求的同時，保障我們的后代在未來發(fā)展的環(huán)境和資源。

2．可持續(xù)發(fā)展與特色經(jīng)濟的關系

特色經(jīng)濟的本質屬性，無疑包含著可持續(xù)發(fā)展。甚至可以說，可持續(xù)發(fā)展性是特色經(jīng)濟最主要的特性之一。如果既不能滿足當代人的需求，又不能為子孫后代創(chuàng)造良好的發(fā)展空間，留下充分的發(fā)展?jié)摿?，就失去了建構和發(fā)展特色經(jīng)濟的意義。因此，研究縣域特色經(jīng)濟發(fā)展，必須探索可持續(xù)發(fā)展問題。

四、新化縣特色經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的對策

據(jù)調查，新化文印行業(yè)2005年只增長0．3％，創(chuàng)歷史增長的最低點，主要原因是這一年從事文印的人數(shù)最多，價格競爭慘烈；而2006年卻出現(xiàn)了“高增長、低通脹”良好態(tài)勢，究其原因：一是2005年的慘烈競爭，使從事文印的人員紛紛退出；二是二手辦公設備價格持續(xù)下跌；三是市場對文印的需求大幅增長，文印量比2005年增長七個百分點?？梢姡挠I(yè)增長的“二駕馬車”———投資、消費依然強勁，因此，新化縣要實現(xiàn)文印產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須做到以下幾點。

1．整頓文印協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用

（1）全面整頓文印協(xié)會。文印協(xié)會原本是新化文印人員自發(fā)組織的民間社團，目的就是對內制定行業(yè)規(guī)則和標準，對外爭取好的制度和社會資源，最終為行業(yè)發(fā)展營造良好的市場競爭和發(fā)展環(huán)境。但隨著官辦文印協(xié)會的大量出現(xiàn)，它們已經(jīng)演變成了官員關系戶的安樂窩，甚至是官員權力尋租的“腐敗后花園”，窩里斗、強買強賣、信息等時有發(fā)生，所有這些，既給新化文印人帶來了巨大的損失，又嚴重影響了新化文印產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。必須采取切實可行的辦法，全面整頓文印協(xié)會：一是完善文印協(xié)會的規(guī)章制度；二是全面放開文印協(xié)會的準入門檻；三是徹底清除文印協(xié)會的官方與權力背景，不準在職官員到協(xié)會兼職，真正使文印協(xié)會成為民間組織。

（2）切實加大管理力度。隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，特別是維修技術服務網(wǎng)站的迅猛增長，使文印設備維修資料和維修技術不斷公開、經(jīng)銷商的辦公設備貨源信息不斷涉漏，同時，黑心維修新聞瀕瀕流傳，所有這些，給新化文印產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。因此，新化文印協(xié)會必須切實加大對文印行業(yè)的管理力度：一是著力加強對文印從業(yè)人員的職業(yè)道德教育；二是加強對文印商業(yè)信息的保密教育和管理，特別是針對隨意涉漏文印商業(yè)秘密的行為，協(xié)會要有系統(tǒng)的懲處辦法；三是加強對文印從業(yè)人員的業(yè)務指導和技術培訓。

2．改變經(jīng)營方式，真正擴大文印產(chǎn)業(yè)規(guī)模

（1）通過多樣化經(jīng)營擴大規(guī)模。多樣化經(jīng)營也稱多元化經(jīng)營，是打字復印行業(yè)在相干或不相干的領域同時經(jīng)營多項不同的業(yè)務，如打字復印社兼營工程圖的打印與復印、短板印刷、繪圖、招牌廣告、辦公設備銷售與維修等業(yè)務，兼營照相、公用電話、傳真等業(yè)務。開展多樣化經(jīng)營能充分發(fā)揮打字復印社的內部優(yōu)勢，有效分散并降低打字復印社的經(jīng)營風險，快速擴張打字復印店規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，爭取最大的利潤；同時還可以實現(xiàn)資源整合和共享，產(chǎn)生協(xié)同效應和核心競爭力。因此，多樣化經(jīng)營的打字復印社如何有效配置資源和提升能力顯得至關重要。

（2）通過連鎖經(jīng)營擴大規(guī)模。打字復印社實行連鎖經(jīng)營，無論是自主連鎖、加盟連鎖還是自由連鎖，實質都是通過連鎖實現(xiàn)整合經(jīng)營，產(chǎn)生品牌效應，要求行業(yè)協(xié)會協(xié)調配合。通過連鎖經(jīng)營可以迅速提升打字復印社的競爭力和開拓巨大的市場。

3．改變營銷策略，確保文印產(chǎn)業(yè)的營業(yè)利潤持續(xù)增長

（1）經(jīng)營雜牌辦公設備更有利于新化文印產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。據(jù)調查，與經(jīng)營品牌辦公設備相比，一是雜牌辦公設備的貨源價格便宜很多，且價格不透明，銷售利潤更豐厚；二是所需投入的資金更少，便于資金相對不足的新化人投資文印產(chǎn)業(yè)；三是雜牌辦公設備容易出現(xiàn)問題，售后能帶來更多的商機。

（2）銷售雜牌辦公設備的不利之處。與銷售品牌辦公設備相比，銷售雜牌辦公設備更為艱難，銷量不如品牌辦公設備的十分之一：一是品牌辦公設備品種豐富、質量過硬、功能齊全、速率快捷、使用方便、耗材便宜、售后服務好等優(yōu)勢，嚴重影響著雜牌辦公設備的銷售。二是雜牌辦公設備普遍存在質量問題。據(jù)行業(yè)協(xié)會的質量抽檢發(fā)現(xiàn)，90％的雜牌辦公設備都存在質量問題，用戶也抱怨雜牌辦公設備經(jīng)常出現(xiàn)卡紙、維修配件難買、操作不便等問題。三是雜牌辦公設備售后保障不力，用戶難以找到相關的維修網(wǎng)店和配件耗材，維修不方便，且費用高。

（3）提高雜牌辦公設備銷量的對策。為了擴大雜牌辦公設備的銷量，建議采取如下對策：一是文印從業(yè)人員要加大對雜牌辦公設備的宣傳力度。二是文印從業(yè)人員要在文印店和辦公設備商場內多擺雜牌商品，少擺品牌商品，并向客戶重點推銷雜牌商品，耐心講解雜牌商品的特色和優(yōu)勢，特別是在維修和使用中發(fā)現(xiàn)的特色和優(yōu)勢。三是全面提升對雜牌辦公設備的維修技術，切實保障好售后服務。技術造就一切，對于銷售辦公設備的商家，如果沒有好的維修技術和售后服務，將難以消除客戶的后顧之憂，也難以在辦公設備行業(yè)中立足。

4．加強技能培訓，切實提升核心競爭力

新化地方政府有義務和責任對新化農(nóng)村剩余勞動力的轉移進行培訓，必須依托行業(yè)協(xié)會，不斷建立和健全培訓機構，完善培訓體制，加強對文印從業(yè)人員的各類培訓，全面提升從業(yè)人員的素質和能力。

（1）樹立終身學習理念。通過培訓，要使文印從業(yè)人員懂得：由于科技發(fā)展的日新月異，辦公設備在不斷更新，技術水平在不斷提高，社會在不斷進步，機遇與挑戰(zhàn)并存，要想長期在文印行業(yè)立足，必須不斷轉變觀念，調整心態(tài)，認清時代，樹立終身學習的思想，樹立自尊、自信、自立、自強的信念，主動學習，與時俱進，提升素質，完善自我，適應時展的要求，實現(xiàn)自身的價值。

（2）加強打字復印技能的培訓。通過培訓，使文印從業(yè)人員及時掌握打字復印的新技術，不斷提高技能水平，確保文印從業(yè)人員真正成為打字復印的行家里手。

（3）加強辦公設備維修技術的培訓。通過培訓，使文印從業(yè)人員能及時了解和掌握辦公設備新的發(fā)展趨勢，及時掌握新辦公設備的性能和特點，同時，方便文印人員之間相互交流辦公設備維修技術，加深感情交流，全面提升技術水平，使文印人員始終站在辦公設備發(fā)展的前沿，不斷適應新形勢發(fā)展的要求。

（4）加強管理能力培訓。通過培訓，使文印從業(yè)人員真正掌握最基本的管理知識和營銷知識，樹立科學的競爭理念，采取正確的營銷策略，處理好各種人際關系，管理好自己的經(jīng)營業(yè)務，最終確保文印產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

篇2

關鍵詞:社會經(jīng)濟;可持續(xù)發(fā)展;水利需求,仿真分析

水利作為國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施,不是一個簡單孤立的系統(tǒng),而是與整個國民經(jīng)濟系統(tǒng)密切相關。隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,水資源與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾日益突出。探索并科學地確定新的歷史發(fā)展時期南京市社會經(jīng)濟的發(fā)展布局及發(fā)展態(tài)勢對水利發(fā)展的要求,研究水利發(fā)展的態(tài)勢、縱深布局及有機集成對社會經(jīng)濟發(fā)展的作用,旨在為南京市水利發(fā)展的戰(zhàn)略目標制定提供科學依據(jù)。

1　社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的水利需求系統(tǒng)結構

1.1　經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)框架

南京市社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對水利的需求系統(tǒng),其本質是一個由多個子系統(tǒng)組成的大系統(tǒng),子系統(tǒng)包含人口、資源、社會、經(jīng)濟等。根據(jù)大系統(tǒng)分解――協(xié)調原理,可以將南京市社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)分解為:社會、水資源、環(huán)境、經(jīng)濟四個子系統(tǒng)。南京市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的目標可以表達為:

G=f(T,V,W,P,Q),(T>O,V>O,w>0,P>0)

約束條件為:T=f1(t1,12,……,tn)、V=fi(v1,v2,……,vn)、w=fi(w1,w2,……,wn)、P=fi(p1,p2,……,pn)。

式中:G為南京市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)目標;T為社會子系統(tǒng)發(fā)展水平變量;V為資源子系統(tǒng)發(fā)展水平變量;w為環(huán)境子系統(tǒng)發(fā)展水平變量;P為經(jīng)濟子系統(tǒng)發(fā)展水平變量;Q為并聯(lián)向量。

1.2　水利需求系統(tǒng)的基本特征

第一,水利需求系統(tǒng)結構復雜。包括人口、城市化進程、南京GDP、產(chǎn)業(yè)結構、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以及南京生活用水,以及農(nóng)業(yè)用水和工業(yè)用水多因素。眾多因素之間存在相互影響而又相互制約的關系,使得南京水利需求結構錯綜復雜。

第二,水利需求系統(tǒng)中呈現(xiàn)出明顯的非線性關系,是一個動態(tài)的過程。也正因為系統(tǒng)變量之間的非線性關系,因而本文選擇系統(tǒng)動力學來建水利需求系統(tǒng)模型,從供需兩個方面來分析南京本地水資源的缺口,并預測以后水資源供需缺口,算出每年需要引用的客水量。

第三,水利需求系統(tǒng)是一個充滿不確定性因素、變化復雜的系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)里,工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活用水量變化存在不確定性,各用水高峰期多變。其中,生活用水量與城市規(guī)模大小、生活條件、生活水平、生活習慣、生活環(huán)境和城市氣候等因素有關;工業(yè)用水量則與城市企業(yè)發(fā)展狀況、工業(yè)結構等因素密切相關;農(nóng)業(yè)用水量與季節(jié)、氣候、農(nóng)作物生長狀況等條件密切相關。水利需求系統(tǒng)既受氣候、地形、地貌、土壤、植被、地質構造、水文地質條件等自然因素的影響,也隨人類經(jīng)濟活動(灌溉、排水、人畜、工副業(yè)用水等)的改變而改變。同時,各子系統(tǒng)之間的耦合作用存在不確定性及外部干擾的不確定性等。

第四,水利需求系統(tǒng)是一個典型的開放復合系統(tǒng)。水利需求系統(tǒng)是由水資源自然分系統(tǒng)和人工分系統(tǒng)合成的復雜系統(tǒng),反映在系統(tǒng)的自然性與社會性兩個方面:與自然界的生態(tài)、環(huán)境有著天然的淵源,與人類社會和經(jīng)濟發(fā)展有著密切的關系。

2　可持續(xù)發(fā)展水利需求系統(tǒng)動力學模型設計

2.1　南京市可持續(xù)發(fā)展水利需求系統(tǒng)流程圖

根據(jù)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與水資源的關系,依據(jù)系統(tǒng)動力學的基本原理和方法,設計出水利需求系統(tǒng)簡化流程圖,見圖1,流程圖中各個變量的含義見表1,相關數(shù)據(jù)來源見參考文獻[5―8]。

2.2　水利需求系統(tǒng)動力學模型有效性檢驗

有效性檢驗的主要內容包括:模型結構的適應性檢驗、模型結構與實際系統(tǒng)的一致性檢驗、模型行為與實際系統(tǒng)的一致性檢驗。

南京市社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展水利需求系統(tǒng)可分為:城市化、工業(yè)化對水利需求,產(chǎn)業(yè)結構對水利需求、區(qū)域經(jīng)濟對水利需求以及水資源承載力四個子系統(tǒng),這些子系統(tǒng)很好的反映了經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展對水資源系統(tǒng)的實際需求情況,而且各個子系統(tǒng)之間規(guī)模適中,邊界清楚,很好的滿足了本次建模需要。

系統(tǒng)動力學模型的行為時間特性與現(xiàn)實系統(tǒng)可觀測到的現(xiàn)象沒有顯著差異。主要仿真結果與實際統(tǒng)計數(shù)據(jù)見表2、表3和表4。

從表2可以看出,總用水量誤差控制在-0.10%到1.89%之間;農(nóng)業(yè)需水量實際值與仿真值在-1.59%到0.93%之間;而工業(yè)用水量誤差更小,在-0.17%到0.9%之間,仿真度非常高;第三產(chǎn)業(yè)用水量誤差較大,在-8.81%到10.54%之間,這主要是因為統(tǒng)計數(shù)據(jù)過程中,水資源公報中沒有單獨的第三產(chǎn)業(yè)用水,為了計算方便就把除掉農(nóng)業(yè)和工業(yè)之外的用水全部核算到第三產(chǎn)業(yè)。主要是城市生活用水和農(nóng)村生活用水,在統(tǒng)計上可能存在偏差。但總體而言,用水量仿真度較高。

從表3可以看出,人口仿真和真實數(shù)據(jù)仿真控制率在-1.55%到0.00%之間,誤差率非常低,可信度較高。

從表4可以看出,從1984年到2003年,南京市GDP仿真值與真實值誤差在-0.0216%到0.00%,誤差率較低。2004年到2006年,由于中國整個經(jīng)濟處于過熱中,南京經(jīng)濟實際發(fā)展速度超過了規(guī)律發(fā)展水平,系統(tǒng)以外的因素導致真實數(shù)據(jù)超過仿真數(shù)據(jù)。但總體而言,仿真度較高。

2.3　水利需求系統(tǒng)動力學模型子系統(tǒng)流程圖

圖1是南京市水利需求系統(tǒng)圖,包含多個子系統(tǒng)。圖2是工業(yè)需水子系統(tǒng)流圖,圖3是農(nóng)業(yè)需水子系統(tǒng)流圖,圖4則是區(qū)域經(jīng)濟需水子系統(tǒng)流圖。

3　仿真結果分析

3.1　人口增長與城市化發(fā)展水平預測

人口在南京市社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中起著重要作用,控制人口也是我國經(jīng)濟及社會可持續(xù)發(fā)展的一項長期國策,仿真運行的南京市人口發(fā)展趨勢及城市化水平如表5所示。

根據(jù)南京“十一五”規(guī)劃,預期到2010年,南京城市化率達到80%。到2010年,全市人口總量控制在775萬人左右;年平均人口自然增長率控制在1.7%～3%。;到2020年,人口總量控制在955萬人左右。人口增長與城市化水平預測正是基于南京“十一五”規(guī)劃仿真,其中自然增長率按照3%計算。

從表5可知,到2010年預計人口614.55,比2006年的607.23人口多7.32萬人;城市化率80%;2020年南京市人口為633.23萬,比2006年的607.23多26萬人。城市化率達到90%。南京人口的增加,城市化進程的高速度,勢必會對南京水資

源的水量以及水質產(chǎn)生影響,給南京城市供水以及污水治理和防洪帶來更大的壓力。

3.2　經(jīng)濟發(fā)展預測

經(jīng)濟發(fā)展主要通過南京市國內生產(chǎn)總值(GDP),人均GDP以及三次產(chǎn)業(yè)結構比例反映,仿真結果見表6所示。從表6可以看出,2010年南京GDP為4799萬元,2020年增長到18382萬元。2010年人均GDP為8萬元,2020年為29萬元。2010年,三大產(chǎn)業(yè)比重為2:51:47,到2020年將變成1:45.3:53.7。其中,農(nóng)業(yè)2010年后按照規(guī)劃發(fā)展以7%的增速發(fā)展,2010年后將加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),2010～2020年,第三產(chǎn)業(yè)按照16.20%的速度發(fā)展,工業(yè)則以12.71%的速度發(fā)展。

3.3　水資源供求發(fā)展趨勢

水資源需求中,農(nóng)業(yè)用水量基本保持不變,工業(yè)用水量2010年規(guī)劃下降30%,生活用水量根據(jù)人口規(guī)劃和近幾年歷史人均用水算出。由于南京水資源公報上沒有第三產(chǎn)業(yè)用水分類,本文把生活用水歸結到第三產(chǎn)業(yè)用水。生活用水量根據(jù)人口以及人均用水控制得出,工業(yè)用水量通過萬元工業(yè)產(chǎn)值用水量算出,具體見表7。南京本地水資源供給能力比較穩(wěn)定,取近幾年平均水平,為26.62億噸。供給與需求的缺口通過客水引入得到。

3.4　城市化水平、工業(yè)化進程與水資源需求量

隨著南京市經(jīng)濟的不斷發(fā)展,城市化、工業(yè)化進程將不斷加快,城市生活用水量、工業(yè)用水量將不斷增加,其變化趨勢分別如表8。表8中的趨勢反映出2008～2020年城市生活用水量,其中人均用水量保持在161噸/人。

工業(yè)用水,2010年上升到36.71億噸,2020年增加到39.14億噸。雖然工業(yè)產(chǎn)值在增加,但工業(yè)用水量增長幅度不大,這主要是因為工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量下降,2010年下降了30%。

3.5　可持續(xù)發(fā)展模式分析

可持續(xù)發(fā)展模式中參數(shù)調控的基本思路是:最大限度地降低人口指數(shù),以減輕人口增長對資源和環(huán)境的壓力;合理調節(jié)產(chǎn)業(yè)結構,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),以減少生產(chǎn)對水資源和水環(huán)境的壓力;加大水利投資,強化節(jié)水措施,提高水資源利用效益;加大環(huán)境治理力度;優(yōu)化經(jīng)濟結構,提高經(jīng)濟效益。

可持續(xù)發(fā)展模式模擬結果見表9,從中可以看出,南京市人口增長速度緩慢,經(jīng)濟發(fā)展速度較快,水資源供需缺口主要通過引用客水資源。因此,水資源利用方面應該加強引入客水資源,提高水資源利用效率,從而緩解用水緊張。

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全面建設小康社會，必須促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，堅持在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上促進社會全面進步和人的全面發(fā)展，堅持在開發(fā)利用自然中實現(xiàn)人與自然的和諧相處，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。全面協(xié)調可持續(xù)是科學發(fā)展觀的基本要求。

通過深入學習科學發(fā)展觀，使我深刻認識到，作為一個農(nóng)業(yè)植保工作者，在植保工作中一定要堅持科學發(fā)展觀，時刻用先進理論指導具體的植保實踐，這樣才能在促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的基礎上，推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

病蟲害防治是植保中心工作，提到病蟲害防治，首先想到農(nóng)藥。農(nóng)藥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上不可或缺的重要生產(chǎn)資料之一，從它誕生之日起，就是一把雙刃劍，在殺滅病蟲害的同時，對人類和自然生態(tài)及其他生物都帶來極大的威脅和損傷。如何堅持科學發(fā)展觀，趨利避害，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迫切需要。

在控制重大病蟲害時，既要減少產(chǎn)量損失，又要注重產(chǎn)品質量，施藥者的安全，保護消費者的健康和生態(tài)環(huán)境，推進農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，這就要貫徹農(nóng)業(yè)部提出的“公共植保、綠色植保、和諧植保”三個新理念，堅持“預防為主、綜合防治”的植保方針。這是科學發(fā)展觀對植保工作的時代要求。

一、樹立“公共植保”理念，推進重大病蟲害防治

“公共植?！笔侵钢脖９ぷ鞯倪\行管理層面，一是植保信息和技術服務是公益性行為，二是重大生物災害預防治理是政府行為，三是植保行為的依法管理。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，但受自然條件影響較大，相對其他產(chǎn)業(yè)比較落后和薄弱，對重大生物災害如東亞飛蝗、吸漿蟲、條銹病等，單靠一個部門和一家一戶很難防控，必須納入政府行為范疇，為農(nóng)民免費提供準確及時的信息和技術服務，動用行政資源，進行全社會的動員，并對植保行業(yè)進行依法管理。只有這樣才能有效控制重大生物災害。

二、堅持“綠色和諧植?！崩砟?，推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

在病蟲害防治上堅持綠色植保、和諧植保是推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。不但防治技術要有效可行，而且還要對環(huán)境安全，對農(nóng)產(chǎn)品質量安全，對天敵安全，體現(xiàn)人與自然的和諧，即在確保防治效果的同時，最大限度減少農(nóng)藥使用量，控制農(nóng)藥污染，維護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，最大限度的保護天敵生物，科學用藥控制藥害和人畜中毒事件的發(fā)生。因此，在防治技術上要優(yōu)先選擇農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治、人工措施等綠色技術，使用農(nóng)藥上優(yōu)先選擇生物源農(nóng)藥和低毒化學藥劑，禁止高毒高殘留農(nóng)藥，使用時嚴格按農(nóng)藥安全間隔期使用，并盡量降低劑量和使用次數(shù)，按照科學的施藥方法施用，從而控制農(nóng)藥殘留，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。

三、堅持“預防為主、綜合防治”的植保方針，提高防治的生態(tài)和經(jīng)濟效益

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土地的價值就在于其具有強大的實用性，能夠生產(chǎn)供人類生存的糧食。因此，在吉林省的土地開發(fā)整合的過程中，應該遵循土地實用性的原則。在城市化的推進過程中，實際上有較多的土地資源可以說是被浪費了，或者說沒有用到有用的地方。通過分析可以看出，吉林省的可用耕地是在隨著社會的發(fā)展而不斷的減少的，針對目前人均耕地不足的情況而言，不能充分發(fā)揮土地資源的實用性，對社會的整體發(fā)展是非常不利的。除了土地的實用性外，在吉林省的土地開發(fā)整合工作中，科學合理性也是應該嚴格遵循的建設原則。可持續(xù)發(fā)展是當前社會發(fā)展的趨勢，因此，在當前的土地開發(fā)整合過程中，應該為以后的土地利用留寫余地，既滿足當代人的發(fā)展，同時不能危機后代人的利用。

2合理進行吉林省土地開發(fā)整理工作

2.1根據(jù)吉林省土地的實際情況，采取“因地制宜”的開發(fā)策略

“因地制宜”方針是在吉林省的土地資源開發(fā)與整合的過程中應該運用的一個重要方針。只有根吉林省具體的土地狀況，才能采取與其相對應，有針對性的開發(fā)與整合的措施。對于吉林省的土地資源發(fā)展很難而言，還應該與我國整體的土地資源發(fā)展現(xiàn)狀相結合。針對當前全國整體的土地資源而言，人均耕地存在嚴重的不足，隨著工業(yè)化的不斷推進，一些耕地占用，用于發(fā)展城市工業(yè)，在很大程度上造成耕地資源的減少。同樣在吉林也存在這樣的問題，當然還有一些亂占耕地，用于民用住宅或者商用的其他用途，這些非法占用農(nóng)耕地在很大程度上加重了我國的人均耕地不足的緊急狀況。因此，在吉林省的土地資源開發(fā)整合的過程中，應該認清這一問題，采取恰當?shù)?，符合當?shù)貙嶋H情況的具體方針來進行土地的整合工作。

2.2在科學發(fā)展觀的指引下。促進土地開發(fā)工作的整體布局與綜合整治

當前社會中，可持續(xù)發(fā)展是社會發(fā)展的正確指導思想，因此，在吉林省的土地資源開發(fā)整合中，應該嚴格按照可持續(xù)發(fā)展的方針。對于當下的土地開發(fā)而言，不能夠僅僅滿足我們當代人的需求，而是應該采用可持續(xù)發(fā)發(fā)展的觀念，促進社會整體的科學發(fā)展。同時可持續(xù)發(fā)展也要求應該正確的使用我們的土地，應該用于耕地的土地不能夠被非法占用，用作住宅或者工業(yè)用地，這也涉及到綜合整治的問題，為了促進吉林省土地的更好開發(fā)與整合，應該對吉林省的土地采用綜合整治的方式，促進土地資源的整體布局。

2.3積極采用信息化管理系統(tǒng)，促進吉林省土地開發(fā)與整合工作

篇5

一、資源型城市的發(fā)展特點與問題

資源型城市是伴隨著資源開發(fā)，礦區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展而壯大起來的，在其發(fā)展的不同時期，均為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了重大貢獻。僅以黑龍江省為例，伴隨著煤炭、森林、油田的開發(fā)而崛起的雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河、伊春、大慶等6個煤城、林城、油城，其城市人口、國內生產(chǎn)總值占全省城市體系的近1/3,占全省的1/4，在全省的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中居于非常重要的戰(zhàn)略地位。

但是，資源型城市在計劃經(jīng)濟體制下形成了城市產(chǎn)業(yè)結構偏重，城市增長方式比較粗放，城市布局隨資源開發(fā)就近建設而過于分散等特點。

（一）資源短缺條件下資源型城市的社會經(jīng)濟發(fā)展

產(chǎn)業(yè)結構單一、經(jīng)濟增長過分依賴自然資源的產(chǎn)出是資源型城市經(jīng)濟結構中最重要的特征，而且資源型城市產(chǎn)品結構中初級產(chǎn)品都占絕對優(yōu)勢。以黑龍江省為例，1990年6個資源型城市主要資源型產(chǎn)品占鄉(xiāng)以上工業(yè)產(chǎn)值之比平均62.6%，其中最高為92.6%（七臺河），最低為32.6%（伊春）；加上資源加工型產(chǎn)品，平均占鄉(xiāng)以上工業(yè)產(chǎn)值之比為75.9%，最高為96.5%（大慶），最低為為58.4%(雞西）。從中可見自然資源在資源型城市發(fā)展中的重要性。近年來，由于可采資源日益減少，資源開采難度越來越大，缺乏足夠彈性的資源型城市的產(chǎn)業(yè)結構日益顯示出其不合理性，資源危機進一步引發(fā)了經(jīng)濟危困和生態(tài)危機（表1）。資源型城市“三?！爆F(xiàn)象的產(chǎn)生是長期積累的結果。長期以來，我國自然資源的產(chǎn)、供、銷幾乎完全在計劃體制的控制下運行，資源產(chǎn)品的絕大部分被國家?guī)资暌回炛频匾灾噶钚杂媱澱{撥的方式拿走，進入市場的自極小。資源無價、原料低價、制品高價的價格體系使資源型城市缺乏足夠的再生產(chǎn)及產(chǎn)品結構更新?lián)Q代能力，同時也迫使資源型城市加大對自然資源的開采強度，所以一旦自資源開采進入后期，資源型城市必然出現(xiàn)“三?！爆F(xiàn)象?？梢姡Y源型城市社會經(jīng)濟發(fā)展所走的是一條既“不持續(xù)”也“難發(fā)展”的粗放式的發(fā)展之路。

表1資源型城市發(fā)展問題分析問題/三危>總體表現(xiàn)具體表現(xiàn)

油城煤城森林城

資源危機資源存量狀況惡化，石油資源剩余可采儲量明顯減少，森林蓄積量銳減，煤炭資源面臨枯竭后續(xù)夫資源嚴重不足，老油田進入高含水期，開采措施增油效果變差，穩(wěn)產(chǎn)難度逐年增加煤炭資源枯竭或瀕臨枯竭可開采森林資源數(shù)量急劇下降，面臨著嚴重的森林資源缺乏危機問題，森林質量也爭劇下降，蓄積量樹齡比極不合理

經(jīng)濟危困原有單一的城市產(chǎn)業(yè)結構適應不了資源漸于枯竭的局面，經(jīng)濟增長和效益大滑坡，資源生產(chǎn)量難以維系甚至大幅度下調，銷售收入銳減，留利減少，但固定成本逐年增加，后續(xù)產(chǎn)業(yè)與多元經(jīng)濟脆弱，就業(yè)崗位不足，待業(yè)青年和部分老職工退休，逐年增加社會負擔城市人口增加迅速，工業(yè)就業(yè)壓力沉重，產(chǎn)業(yè)單一化，增長緩慢就業(yè)壓力過重，城市產(chǎn)業(yè)結構過重，經(jīng)濟發(fā)展滯后產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展仍然停留在計劃產(chǎn)品經(jīng)濟階段上，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構單一，企業(yè)產(chǎn)品結構單一，企業(yè)素質差，經(jīng)濟效益差

生態(tài)危機空氣污染嚴重，廢棄物污染嚴重，植被破壞，噪音污染也較嚴重，某些疾病發(fā)病率死亡率偏高，地表層損壞嚴重，林地、草地退化、沙化、堿化大氣污染、水體污染、生物污染加重，草原退化、堿化、沙化加劇煤炭開采后，水源受損，建筑物構筑遭到破壞，城市環(huán)境受煤礦石、粉煤灰污染，郊區(qū)農(nóng)田大面積塌陷森林過度采伐，年降水日數(shù)減少，平均氣溫升高，相對濕度降低，大風天數(shù)增加，火險等級上升，旱、水災年份增多，水土流失、土地沙化，附近地區(qū)農(nóng)業(yè)失去了綠色屏障

（二）低層次產(chǎn)業(yè)結構之下的城市布局建設

城市布局與建設受到城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展及城市建設政策的影響，以資源開采為主的產(chǎn)業(yè)結構使資源型城市布局呈現(xiàn)過于分散的特征，并對城市建設造成很大因難，城市布局迫切需要進一步更新和優(yōu)化組合。

（1）過于分散的城市布局造成了聚集效益較差

資源型城市的布局一般存在“點多、線長、面廣”的不利局面。即使是相對集中的地域也由于條塊分割等原因存在各單位劃地為牢，各自為政的問題，使相對集中區(qū)域也形成松散的結構。這不僅增加了配套服務設施建設的費用，而且浪費了土地，增加了經(jīng)營費用，無論從現(xiàn)實還是從長遠看，均是弊大于利、無生命力的。

（2）城鎮(zhèn)體系建設尚未形成具有強大吸引力與輻射力的地域中心

當前資源型城市市域尚未形成具有較高綜合功能和綜合效益的核心地域，尤其是作為生活服務中心生產(chǎn)科研商服的生長點和輻射源的“技工貿(mào)”中心尚未形成，嚴重影響著礦區(qū)向城市過渡的進程。

（3）綜合經(jīng)濟發(fā)展缺乏必要的優(yōu)化組合空間

資源型城市建設的封閉性、高度指令性、內向性仍很突出；條塊分割現(xiàn)象仍很突出；綜合經(jīng)濟的起步和發(fā)展仍然很分散，未能形成較好的聚集效益和規(guī)模經(jīng)濟；城市現(xiàn)代化建設還氙乏發(fā)展綜合經(jīng)濟的人才及其引入的良好環(huán)境；城市發(fā)展格局還不適應資源型城市戰(zhàn)略轉變的迫切需要。

（4）城市基礎設施有待進一步更新、完善和提高

資源型城市是長期按“先生產(chǎn)、后生活”的方針及基本建設“三邊”政策的影響，各類建設普遍存在千樓一面、標準低、投資大、效果差的問題，城市整體風貌缺乏建筑、綠化、道路、色彩的整體搭配和協(xié)調整合比例，更缺乏特色和文化口味，這與資源型城市的進一步發(fā)展，人民生活水平的逐步提高、生活方式的現(xiàn)代化極不相適應。

二、可持續(xù)發(fā)展之路是資源型城市的必然選擇

資源型城市一直沿襲傳統(tǒng)的非持續(xù)發(fā)展模式，資源型城市目前所遇到的問題是長期沉積的結果，而且問題是綜合性的，必須從經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境、資源多方面進行調控才可能使之走出困境?？沙掷m(xù)發(fā)展思想成為資源型城市發(fā)展的必然選擇。具體而言，資源型城市走可持續(xù)發(fā)展之路，是三個方面的迫切需要：

首先，是順應全球城市化浪潮，貫徹國際上關于可持續(xù)發(fā)展共識，并盡快實現(xiàn)從概念到行動的迫切需求。統(tǒng)觀全球經(jīng)濟態(tài)勢，經(jīng)濟重心主要集中在城鎮(zhèn)集聚區(qū)，因此只有城鎮(zhèn)及其集聚區(qū)的持續(xù)發(fā)展，才會有區(qū)域的持續(xù)發(fā)展、國家的持續(xù)發(fā)展乃至于全球的持續(xù)發(fā)展。自然資源的合理開發(fā)利用和保護是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得以實施的重要保障，可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟體系和社會體系必須是建立在可持續(xù)利用的資源和環(huán)境基礎上的。而對21世紀全球性資源短缺的嚴峻形勢，資源問題更成為可持續(xù)發(fā)展最為關注的主題之一。從1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會以來，持續(xù)發(fā)展的兩個重要焦點。作為集兩個問題于一身的資源型城市的持續(xù)發(fā)展問題亟待關注。

其次，是深入貫徹落實我國持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的迫切需要。我國政府在制定《中國21世紀議程》時十分注重人類住區(qū)持續(xù)發(fā)展及自然資源保護與可持續(xù)利用。可持續(xù)發(fā)展科技行動中，管理的理論模式等重要內容。資源型城市在國計民生中起著不可替代的重要作用，其可持續(xù)發(fā)展問題亟待解決。

第三，是資源型城市自身克服“三?！崩щy，實現(xiàn)兩個根本轉變，進行二次創(chuàng)業(yè)、重振雄風、再創(chuàng)輝煌的迫切需要。資源型城市是我國計劃經(jīng)濟體制和粗放式經(jīng)濟增長方式體現(xiàn)最顯著的城市類型，其自身的發(fā)展也受到這兩方面因素的嚴重制約，所以實現(xiàn)兩個根本性轉變，促進經(jīng)濟結構的演進，切實地從思想到實踐積極推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是資源型城市擺脫困境，重振雄風的既具有現(xiàn)實意義又具長遠眼光的發(fā)展之路。

三、資源型城市可持續(xù)發(fā)展對策

（一）更新觀念，科學謀劃，牢固樹立可持續(xù)發(fā)展新方略，重新認識資源型城市發(fā)展方針

可持續(xù)發(fā)展就是要把發(fā)展與環(huán)境結合起，使我們取得的經(jīng)濟發(fā)展既滿足我們當代人的需要，又不危害未來子孫后代滿足他們自己需求的能力，貫徹聯(lián)合國《21世紀議程》和《中國21世紀議程》關于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，首先需要實現(xiàn)觀念的更新。必須將充分利用資源的觀念更新為適度利用觀念，把片面追求資源利用觀念更新為資源再生、保護的觀念；把保證單一經(jīng)濟需求的觀念更新為生態(tài)需求、經(jīng)濟需求的觀念，進而從根本上適應兩個根本轉變的需要。

資源型城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的構筑應遵循三個面向的準則，既要面向世界，還要面向現(xiàn)實，更要面向未來。在新形勢之下，對于一直作為資源型城市發(fā)展指導方針的由總理在60年代提出的“工農(nóng)結合、城鄉(xiāng)結合、有利生產(chǎn)、方便生活的”的“十六字方針”應當重新認識并且給予嶄新的時代含義（表2）

表2不同體制下資源城市發(fā)展方針的含義的比較

項目計劃經(jīng)濟體制下資源型城市規(guī)劃與發(fā)展模式市場經(jīng)濟體制下資源型城市規(guī)劃一發(fā)展規(guī)模

十六字方針工農(nóng)結合男工女耕資源綜合開發(fā)與現(xiàn)代生態(tài)大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，工程互補建設

城鄉(xiāng)結合鄉(xiāng)村式居民點現(xiàn)代化田園生態(tài)城

有利生產(chǎn)居住點接近生產(chǎn)點布局，主要為開采資源服務既為資源深加工服務還為城市多元經(jīng)濟服務，形成優(yōu)化組合聚集效益的城市空間

方便生活職工就近上班，家屬就近參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既要滿足市民不斷增長的物質需求，而且要滿足其精神生活的新需要，形成具有人情味的生機的城市化空間

城市布局點多、線長、面廣的大分散式的村鎮(zhèn)本系分片組合，相對集中的核心邊緣式城鎮(zhèn)體系

重點建設小城鎮(zhèn)及村莊中等城市

（二）樹立正確的思想模式，實現(xiàn)資源型城市的經(jīng)濟結構與空間布局優(yōu)化

1.更新產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展多元化經(jīng)濟

計劃經(jīng)濟條件下過于片面強調資源配置與生產(chǎn)力布局的地域分工，忽視了資源產(chǎn)地經(jīng)濟結構特別是產(chǎn)業(yè)結構的完善，使資源型城市經(jīng)濟結構缺乏足夠的彈性，難以應付市場風險的沖擊，其自我完善的能力也十分有限。一旦資源開采進入后期或市場發(fā)生波動，資源型城市的經(jīng)濟馬上會隨產(chǎn)生巨大不良后果，所以應積極更新產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展資源型城市的多元經(jīng)濟。

2.優(yōu)化城市布局，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展框架

根據(jù)資源型城市建設的現(xiàn)實態(tài)勢和發(fā)展前景，其可持續(xù)發(fā)展、建設和再擴展不宜繼續(xù)采用均衡增長，而宜借鑒生長極理論及核心邊緣模式，而宜采用不均衡增長?，F(xiàn)代均衡發(fā)展理論的主旨“動態(tài)平衡”（或稱非均衡發(fā)展），它不是一開始就強調各城鎮(zhèn)的協(xié)調統(tǒng)一，而是盡力發(fā)揮各自的優(yōu)勢，之的再在基礎上，采用最小的調整和投入實現(xiàn)整體的協(xié)同。這對建設資源型城鎮(zhèn)體系非常適用，作為綜合經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的資源型城市，多部門齊頭并進多元發(fā)展，是不現(xiàn)實的。其可持續(xù)性建設，應該集中有限的資金，吸引優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集中。

生長極理論認為，經(jīng)濟發(fā)展并非均衡發(fā)生在地理空間上，而是以不同的程度在空間上呈點狀分布，并以各種傳播途徑，對整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不同的影響。資源型城市未來發(fā)展重點應尋求核心城鎮(zhèn)和邊緣城鎮(zhèn)的合理劃分及空間增長區(qū)別對待的多元發(fā)展策略。因此，按照城市經(jīng)濟發(fā)展客觀要求，過去那種分散的以解決職工居住為主的礦區(qū)建設方式與資源型城市經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)不相適應，必須進一步由分散的以解決職工生活居住為主朝著多功能的相對集中城市建設方向更新和轉化。

3.構筑一系列資源型城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略工程

資源型城市可持續(xù)發(fā)展的實施不僅要在思想上重視，更要落實在具體建設上。及時構筑一系列在經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境生態(tài)和基礎設施等多領域，對資源型城市跨世紀發(fā)展有決定影響作用的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略工程，是關系到資源型城市集約化、現(xiàn)代化進程的關鍵環(huán)節(jié)，具有重要的現(xiàn)實意義與深遠的歷史意義。

資源型城市戰(zhàn)略工程的實施，其目的的在于把資源型城市建設成為具有一定規(guī)模經(jīng)濟、輻射力較強，社會功能比較齊全、生活方便、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市。與歷史上重點工程建設相比，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略工程具有較大的不同（表3）

表3資源型城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略工程與歷史上重點工程若干比較分析

體制/內容社會主義計劃經(jīng)濟下的重點工程社會主義市場經(jīng)濟下持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略工程

建設目的國民經(jīng)濟計劃的落實與深化在宏觀計劃指導下創(chuàng)造性地為發(fā)展經(jīng)濟、吸引外資、形成良好的人居環(huán)境服務

建設背景影響因素單一封閉型復雜性、開放型

把握因素程度確定性不確定性

建設資金渠道國家投資渠道單一化國家、集體、個人、外商多方融貸（渠道多元化）

建設措施行政手段為主行政、經(jīng)濟、社會、法律手段并重

建設功能與意義對資源型城市發(fā)展成為我國重要的資源開基地起到骨干和保證作用對資源型城市未來發(fā)展成為具有經(jīng)濟活力、環(huán)境魅和的現(xiàn)代化城市，其具有不可替代的戰(zhàn)略作用

跨世紀資源型城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略工程的具體要求是：①要為市場經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件；②要完善文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、體育、商飲服務等設施，使社會功能進一步健全；③要配套進行城市的交通、通訊、供水供電、環(huán)保等系統(tǒng)建設；④要加強市容市貌和生態(tài)建設，美化城市環(huán)境（表4）

表4資源型城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略工程構想舉例

時段/領域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略工程目的與作用

經(jīng)濟資源深加工產(chǎn)業(yè)鏈，地方經(jīng)濟發(fā)展工程經(jīng)濟上形成良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展機制

社會文化產(chǎn)業(yè)文化主題公園，資源為主題的節(jié)日弘揚產(chǎn)業(yè)文化精神，創(chuàng)造高品位文化氛圍

環(huán)境生態(tài)河湖水系治理工程，污染源根治工程改善生態(tài)環(huán)境，形成宜人的生存與發(fā)展條件

基礎設施與城市風貌快速交通運輸工程，充沛的給水工程體系，城市美化工程改善、創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展和招商引資環(huán)境

資源型城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略工程的實施，將促進其人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境和資源的相互協(xié)調，進而促進其快速穩(wěn)步發(fā)展，使資源型城市發(fā)揮其在城市體系中的應有作用，實現(xiàn)我國區(qū)際間的公平發(fā)展。

參考文獻：

1.陽建強現(xiàn)代城市更新運動趨向，城市規(guī)劃，1995.4

篇6

一、要注重學生的可持續(xù)發(fā)展。作為教師要培養(yǎng)的是人才，而不是造就產(chǎn)品。產(chǎn)品一旦加工完成，它就不會改變；要說變，那就是磨損、消耗和毀滅。而我們造就的人才不應該是一成不變的，他應該是可持續(xù)發(fā)展的。所以，教師要為學生的可持續(xù)發(fā)展著想，讓他們學會認知，學會生活，學會生存，學會做人，學會在實踐中不斷的充實和完學善習自網(wǎng)己。

二、要注重學生的全面發(fā)展。構建和諧社會需要的是高智能的復合型人材。教師要讓學生在學習的過程中德、智、體、美、勞各個方面都得到協(xié)調發(fā)展，而不能讓學生死讀書，讀死書。教師要把課堂變成學生發(fā)展智力、培養(yǎng)能力的樂園，要讓學生愉快地學習，健康地發(fā)展。

三、要注重學生個性的培養(yǎng)。我們在使學生全面發(fā)展的同時，要注意保護和培養(yǎng)學生的個性能力的發(fā)展，我們不能抹殺學生的個性，而把學生培養(yǎng)成千人一面的羔羊。我們要把學生培養(yǎng)成個性鮮明，具有獨立人格的合格人材。要保護和發(fā)展學生鮮明的個性，尊重學生身心健康發(fā)展的特點及教育的規(guī)律，使學生生動活潑的積極主動地發(fā)展自己的個性。

篇7

進入新世紀，日本企業(yè)環(huán)境會計取得引人注目的新進展，有以下幾個主要特點。

1.廣泛普及多方實踐

近年日本企業(yè)環(huán)境會計，已從引進轉入實踐運用期。廣泛普及多方實踐已成為當前企業(yè)環(huán)境會計進展的突出特點。（1）企業(yè)環(huán)境管理機構日臻完善。20世紀90年代初日本企業(yè)引進歐美各國環(huán)境管理經(jīng)驗，組建環(huán)境對策部，為環(huán)境會計開展構建了管理機構。到1992年已有80％的企業(yè)設立了環(huán)境部。2002年東洋經(jīng)濟新報社對日本508家上市企業(yè)的調查顯示：①環(huán)境部在企業(yè)中的地位與作用日益顯著。20.4％的企業(yè)環(huán)境部受到“高度重視”，52.8％“比較受重視”；②88.4％的企業(yè)將環(huán)境管理的優(yōu)劣作為評價企業(yè)業(yè)績的主要指標；③實施環(huán)境會計已成為企業(yè)環(huán)境部的重要課題。2002年日本上市企業(yè)環(huán)境部在重點抓好的25項工作中，實施環(huán)境會計列為第9項。[1]4-6（2）企業(yè)環(huán)境會計日漸普及。2000-2002年實施環(huán)境會計的企業(yè)從356家增至573家，所占比率從13.2％增至19.3％。[2]44如纖維制品業(yè)的三菱しィョソ公司，將環(huán)境會計制度化作為當前環(huán)境部的最重要舉措。日本電信電話、名古屋鐵道、大日本制藥等企業(yè)，也都將實施環(huán)境會計列為環(huán)境部的前三位工作。[1]7-12

2.信息公開備受關注

近年日本企業(yè)公開環(huán)境信息，已成為環(huán)境會計發(fā)展的重要特點。2002年4月東洋經(jīng)濟新報社對250家上市企業(yè)的調查表明，近年日本企業(yè)環(huán)境信息公開的方式多達10余種，其中企業(yè)網(wǎng)頁的環(huán)境觀察、環(huán)境報告書成為企業(yè)環(huán)境信息公開的兩大支柱，分別有238家和236家。而取得ISO認證（121家）、媒體報道（101家）、環(huán)保型產(chǎn)品的普及（83家），相繼構成企業(yè)環(huán)境信息公開方式的前5位。到2002年7月，日本已有35.9％的企業(yè)實施環(huán)境信息公開。[3]98

3.政府民間共同推進

在環(huán)境會計開展上體現(xiàn)出政府民間相互交流共同推進的明顯特點。首先，日本環(huán)境省在1999-2002年先后頒布了4個環(huán)境會計指南及報告，從理論與實務上提供了指導方針。其次，行業(yè)協(xié)會通過深入調研，提出諸多報告、建議等。如日本公認會計師協(xié)會設置的環(huán)境會計專門委員會在對海外環(huán)境會計動向進行調查的基礎上，提出了有關環(huán)境會計概念框架的報告；日本會計研究會也在2000年年會上，提出《環(huán)境會計的發(fā)展與構建：特別委員會報告》。各地方政府及公共團體也促使企業(yè)進行環(huán)境成本和環(huán)境效益核算。如岐阜縣實行環(huán)保企業(yè)登記制度：仙臺市、宮城縣還推進陸奧（福島、宮城、巖手、青森四縣）跨縣域環(huán)境管理規(guī)格實施。[4]19

二、日本企業(yè)實施環(huán)境會計的重要舉措

1.加強環(huán)境會計控制職能

近年來加強企業(yè)環(huán)境會計控制職能，已成為日本企業(yè)實施環(huán)境會計的重要舉措。（1）加強成本與收益的計量。按照環(huán)境省《2002年環(huán)境會計指南》要求，越來越多的企業(yè)逐步將環(huán)保成本分為7大類：①業(yè)務領域成本（在生產(chǎn)經(jīng)營中產(chǎn)生的環(huán)境影響及從事環(huán)保作業(yè)發(fā)生的成本）；②上游/下游成本（供應、消費中產(chǎn)生的環(huán)境影響成本）；③管理活動成本（環(huán)境教育、環(huán)境管理系統(tǒng)的建立與維持、環(huán)境負荷監(jiān)測等）；④研發(fā)成本；⑤社會活動成本（改善景觀、支持地方環(huán)?；顒?、制作環(huán)境公報等）；⑥環(huán)境損傷成本（治理污染及自然破壞的費用，支付與環(huán)境有關的保證金、罰金、和解金、訴訟費等）；⑦其他成本。各企業(yè)在采取環(huán)境對策的基礎上，用金額計算出環(huán)保投資費用及其經(jīng)濟社會效益。2002年以來日本一些大企業(yè)通過實施環(huán)境會計指南，加強環(huán)境成本與收益的計量，在增加環(huán)境投資的同時也取得可喜的效益。如日立公司環(huán)保費用及設備投資總成本為336.3億日元，帶來的效益達到41.6億日元。（2）取得ISO14001認證。1996-2002年日本上市企業(yè)取得ISO認證的比率，已從4.3％增至62.3％；非上市企業(yè)也從3.9％增至47.0％。到2004年2月，日本取得ISO認證的企業(yè)數(shù)已達14309家。[4]18（3）健全企業(yè)環(huán)境管理體制。為全面實施ISO國際環(huán)境標準，近年日本企業(yè)也逐步健全了內部環(huán)境管理體制。這主要有6個方面：①企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，隨時對環(huán)境負荷進行把握和評價；②制定環(huán)保經(jīng)營方針、目標和行動計劃；③建立并實施環(huán)保目標和計劃的責任體制；④對本企業(yè)的環(huán)保行為不斷進行監(jiān)督檢查；⑤企業(yè)從領導到全體員工，在完成生產(chǎn)任務的同時將環(huán)保視為最重要的工作之一，齊心協(xié)力落到實處；⑥建立并保持與政府有關部門、國內外環(huán)保組織及所在社區(qū)的環(huán)境信息交流。隨著企業(yè)環(huán)境管理體制的健全，環(huán)境管理效果也日漸顯現(xiàn)。據(jù)日本國內電機廠商2002-2005年環(huán)境行動計劃預計，通過健全環(huán)境管理體制，今后10年間環(huán)境效率將提高2倍。[5]75

2.健全環(huán)境會計信息系統(tǒng)

近年日本企業(yè)通過健全環(huán)境會計信息系統(tǒng)，為環(huán)境會計的開展創(chuàng)造了條件。（1）明確環(huán)境會計信息的質量要求。《2002年環(huán)境會計指南》中，對環(huán)境會計信息的質量做出了規(guī)定。按照規(guī)定，日本企業(yè)對外環(huán)境會計信息披露有5項質量要求：即相關性、可靠性、可理解性、可比性、可核實性。其中，相關性強調對具有環(huán)境影響的重點事項必須進行專門的會計核算和報告?？煽啃詣t突出誠信披露，強調實質重于形式，要做到公正與謹慎。這無疑與當今困擾全球會計界的誠信危機有關。（2）環(huán)境報告書已成為環(huán)境會計信息披露的主要載體。環(huán)境報告書是企業(yè)伴隨生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的對環(huán)境影響程度及為消除影響采取自主行動的說明。它是將企業(yè)自身的環(huán)保方針、計劃和業(yè)績等對外公開，供有關部門、消費者和客戶對企業(yè)環(huán)境會計乃至環(huán)境管理進行評價的資料。早在1994年世界產(chǎn)業(yè)環(huán)境協(xié)議會就提出了《環(huán)境報告書指導方針》。按照國際慣例，環(huán)境報告書的主要內容有4項：①經(jīng)營方針與體制；②產(chǎn)品、制造工程的環(huán)境影響；③環(huán)境活動的財務開支；④可持續(xù)發(fā)展的課題等。日本是從1997年開始實行環(huán)境報告書的。按照環(huán)境省《2000年環(huán)境報告書指南》的規(guī)定，環(huán)境報告書的基本內容包括：①基本項目（經(jīng)營者序言、企業(yè)概要等）；②環(huán)保方針、目標及業(yè)績概況（方針、目標、計劃、業(yè)績、環(huán)境會計信息等）；③環(huán)境管理狀況（環(huán)境管理體制、研究開發(fā)、信息公開、規(guī)制遵守、社會貢獻等）；④降低環(huán)境負荷（狀況及對策）。[5]113另據(jù)日本學者八木裕之對199家上市企業(yè)250份環(huán)境報告書的調查顯示，近年日本企業(yè)的環(huán)境報告書有3個明顯趨勢：一是每份報告書都詳細擬定了環(huán)境成本、環(huán)保效果、經(jīng)濟效益的計量范圍和計量標準；二是建立了與企業(yè)內部環(huán)境會計相聯(lián)系的外部環(huán)境會計，或披露內部環(huán)境會計信息；三是披露與利益關系人相配比或信息使用者需要的環(huán)境會計信息。[6]近年來，日本環(huán)境報告書的企業(yè)迅速增加。1997-2002年，環(huán)境報告書的企業(yè)數(shù)從169家增至650家，所占比率也從6.5％增至21.9％，預計2003年將達到900家。[3]98（3）企業(yè)《可持續(xù)發(fā)展報告書》已成新時尚。近年在日本隨著企業(yè)社會責任議論的高漲，一些大企業(yè)在以往環(huán)境報告書的基礎上，又增加了社會責任方面的內容，逐步形成《可持續(xù)發(fā)展報告書》或《CSR（企業(yè)社會責任）報告書》。調查顯示，在環(huán)境報告書的企業(yè)中，已有超過1/4的企業(yè)《可持續(xù)發(fā)展報告書》或記載有關可持續(xù)發(fā)展的內容。[4]21

3.完善實施環(huán)境會計保障體系

近年日本隨著《新環(huán)境基本計劃》的實施，在推進企業(yè)環(huán)境會計過程中逐漸形成共識：單靠企業(yè)自愿和主動性還不足以推進環(huán)境會計的順利開展，還必須逐步完善實施環(huán)境會計的保障體系。（1）強化政府監(jiān)管。政府為加強企業(yè)環(huán)境會計的宏觀管理，除制定實施相關法律法規(guī)外，還頒布實施一系列與企業(yè)環(huán)境會計有關的準則、指南、制度、標準等。1999年環(huán)境省頒布《關于計算和公布環(huán)境成本的指導標準——旨在建立環(huán)境會計（試行方案）》；2000年了《建立環(huán)境會計系統(tǒng)（2000年報告）》；2001年又頒布《環(huán)境會計指南Ⅱ》（副標題為“對于經(jīng)營管理中進一步利用環(huán)境會計內部功能的思考”）；日本現(xiàn)行的《2002年環(huán)境會計指南》是在以往實施的標準、指南基礎上修訂而成的。（2）開展第三者機構審計。據(jù)環(huán)境省《2002年環(huán)境簡易企業(yè)行動調查》顯示，在接受調查的650家企業(yè)中，有131家（占20％）的環(huán)境報告書已經(jīng)接受第三者機構審計，打算接受第三者審計的為190家（占29％），二者合計約近企業(yè)總數(shù)的一半。政府有關部門也正在研究制定第三者機構審計指南，爭取盡快施行。[4]20

4.推進環(huán)境會計國際交流與合作

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，日本越來越多的企業(yè)從事跨國經(jīng)營，聚焦外部市場競爭力的提升。為此，推進國際交流與合作也成為企業(yè)實施環(huán)境會計的重要舉措。（1）積極推進國際間的合作研究。2002年10月由名古屋大學主辦在名古屋召開了亞洲會計學會第三屆年會，就環(huán)境會計、目標成本、亞洲會計實務等進行了研討；2003年10月日本金融機構參加聯(lián)合國在東京召開的環(huán)境計劃與金融會議，就環(huán)境投融資對象的選定、促進環(huán)境金融商品開發(fā)及構筑最佳環(huán)境金融體制等進行了交流，發(fā)表了實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的《東京宣言》。（2）積極開展國際間信息交流。日本企業(yè)為把握環(huán)境會計國際動向，積極參加聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展部環(huán)境會計專家聚會（UNDSDEMA—EWG）和亞洲太平洋環(huán)境管理會計網(wǎng)（EMAN—AP）等活動。[2]218（3）通過跨國經(jīng)營拓展環(huán)境會計。本田技研工業(yè)公司被譽為日本開展環(huán)保活動的先驅企業(yè)之一，也是通過跨國經(jīng)營拓展環(huán)境會計的一個典型。本田的海外企業(yè)在跨國經(jīng)營中，通過舉辦環(huán)境展、環(huán)境學校、廣告、新車展以及因特網(wǎng)等多種形式，將環(huán)境問題財務影響及環(huán)境績效信息及時公之于眾，取得了當?shù)毓姷男刨?，也推動了企業(yè)環(huán)境會計的拓展。

三、日本企業(yè)環(huán)境會計新進展的背景分析

篇8

關鍵詞：綠色管理；學校；教師

一、學校綠色管理的研究現(xiàn)狀

20世紀50年達國家“公害”發(fā)生后，“綠色思想”開始萌芽，人們開始更加環(huán)保地生產(chǎn)、管理。隨后，綠色思想逐漸滲透到政治、經(jīng)濟和社會生活的各個領域中,對管理理念也帶來了零星的沖擊。20世紀末期“綠色思想”開始向教育文化領域滲透，“綠色文化”“綠色教育”等理念開始在教育領域盛行。當前實施“綠色教育”的學校比較多，而將“綠色思想”用于教育管理還僅僅是近幾年的事，真正用于教育實踐的學校更是為數(shù)不多。因此，將綠色管理應用于教育領域，對教育管理來講還算是新鮮事物。

二、“向光性”對學校綠色管理啟示

植物對陽光產(chǎn)生反應，主要是因為植物需要陽光進行光合作用，這種反應被定義為向光性，這是一種對外界刺激的反應。所有植物都努力尋求陽光，它們可能通過攀緣大的樹木得到陽關或是沿著地表生長到開闊地帶，以得到充足的陽光。陽光越充足，植物生長得越好。如果我們把學校管理的每一個教職工或者是學生假設為一株株植物，他們是否也有這種向光性呢？答案為“是的?！边@種向光性在管理上把它理解為減少管理的層級，讓盡可能多的“植物”接收“陽光”的照射而更好地成長。

三、學校綠色管理的定義

“綠色”是常見的一種顏色，是一種比剛長的嫩草的顏色深些的顏色，她象征勃勃生機，寓意著和諧?；谥参锵蚬庑缘睦斫猓P者認為學校綠色管理是一種意在減少學校管理層級、縮短管理渠道，增強執(zhí)行力，提高管理效率的管理模式。學校綠色管理可以有效地克服層級管理中層層傳遞信息造成的時間緩慢和信息傳遞過程中的失真、扭曲；避免“隔山打?！倍鴮е卤揲L莫及的尷尬境；有助于實現(xiàn)管理層與執(zhí)行層面對面，及時發(fā)現(xiàn)、研究并有效解決問題。

四、學校綠色管理的實施要領

（一）注重可持續(xù)發(fā)展

學校的可持續(xù)發(fā)展是綠色管理的核心理念之一，是保持學校勃勃生機和綿延不息的生命之根本。當前，“功利化教育”是學校教育可持續(xù)發(fā)展的絆腳石，無視教育發(fā)展的客觀規(guī)律，以犧牲學校發(fā)展甚至學生發(fā)展為基礎，取得一些短期的成績。正如我國集訓出的一些奧運冠軍，他們取得奧運冠軍退役后，由于其他能力方面比較欠缺，導致工作生活非常困難，有的為了生活淪落到賣金牌甚至落魄到乞討的程度，這是我們教育的悲哀。因此，要動員廣大教職工在各自的工作崗位上，自覺按綠色理念指導各自工作，拋棄目光短淺的教育功利化行為，實施素質教育，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的綠色管理理念。

學校的可持續(xù)發(fā)展首先是教師的可持續(xù)發(fā)展。學校綠色管理者把教師看成學校最重要的資源，把教師的成長看成是學校發(fā)展的前提。教師只有不斷更新教育觀念、掌握新的教學方法，教師有了可持續(xù)發(fā)展的空間，整個學校教育才有可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新的可能。其次還要實現(xiàn)學生的可持續(xù)發(fā)展。學生的可持續(xù)發(fā)展是學?？沙掷m(xù)發(fā)展的最終體現(xiàn)。綠色教育理念就是讓每一個學生在全面發(fā)展的基礎上突出個性發(fā)展，從而實現(xiàn)最佳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。因此，學校不僅要在管理和教育的過程中體現(xiàn)“綠”的觀念和思維，更重要的是要播撒“綠色的種子”，這樣的可持續(xù)發(fā)展才有意義。

（二）民主和諧管理

和諧是綠色管理的另一重要理念,即內外環(huán)境的和諧。民主和諧主要指內環(huán)境中的人際和諧。學校管理重在誠信，經(jīng)營學校就是經(jīng)營民心。在學校這個生態(tài)環(huán)境中，面對的是一個比較看重民主和自由的知識分子團隊，管理上的尊重與民主就顯得尤為重要。

教師作為學校的主人，一方面是學校的管理對象，從另一角度講也是管理學校的主體，他們有權參與學校方針政策的制訂與實施。為此，綠色管理的核心理念就是要充分體現(xiàn)教師的監(jiān)督、參謀作用，弘揚政務公開，推行民主評議，真正展示教師的主人翁地位。要廣泛征求教師意見，制定教師合理化考核評價制度。評價教育、評價教師要采取多維度的評價機制，堅持人人有才、人無全才、取長補短、全是英才的理念?？傊?，學校堅持以人為本、制度先行的治校方針，建立民主管理體制，調動積極因素，使學校教師逐步做到自我管理、自我約束。

（三）追求內涵豐富的校園綠色文化

環(huán)境能凈化人的心靈。把學校建成綠色校園、潔凈校園也是綠色管理對校園內環(huán)境的需求。綠色管理的本質就是以尊重人的生命個性為核心，以展現(xiàn)人的生命活力為主旋律。綠色管理模式下綠色校園文化是一種以人為本、尊重生命個性、充滿人文關懷的學校文化。在這種理念下的綠色校園應該體現(xiàn)健康和諧的人際關系、和諧優(yōu)美的物質環(huán)境、以人為本的規(guī)則系統(tǒng)、共生共榮的學校利益與師生個性需求的和諧統(tǒng)一等?？傊G色校園文化是既要體現(xiàn)時代精神，又要體現(xiàn)“生本”特色的育人文化。

參考文獻：

篇9

隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會水平的提高，我們逐漸意識到，科學技術才是第一生產(chǎn)力，因而要促進經(jīng)濟發(fā)展，提高科學技術水平，就必須加強人才培養(yǎng)工作。人力資源管理的質量直接決定了經(jīng)濟能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，二者聯(lián)系緊密。因此，人力資源管理對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義和理論意義。

關鍵詞：

人力資源管理；經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展

1人力資源管理的內涵

1.1人力資源管理的概念資源就是在人們在生產(chǎn)中，為了創(chuàng)造經(jīng)濟效益而投入的所有要素，資源是經(jīng)濟學上的專業(yè)名詞。在社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展中，人力資源不僅指處于勞動年齡范圍內勞動者的能力，還包括勞動者的知識水平、智力水平、體質條件、專業(yè)技能以及情商、道德素質和心理素質等多個方面。

1.2人力資源管理的目標和特點對于人力資源管理工作來說，最主要的目標就是將勞動者的主觀能動性和最大使用價值發(fā)揮出來，進而實現(xiàn)人才的全面發(fā)展和更高層次的培養(yǎng)。人力資源管理的特點可以從以下幾個方面得以體現(xiàn)：第一，工作方式多樣化、多元化，勞動者在工作中體現(xiàn)出更強的主動性和積極性，人力資源管理通過預見性的激勵、組織等措施，實現(xiàn)員工的綜合發(fā)展和全面提高，而不僅僅是員工管理這一個內涵，因此，人力資源管理的最大特點是能夠充分發(fā)揮員工的主動性和積極性；第二，人力資源管理，讓人才開發(fā)和員工管理的手段更加豐富，為了實現(xiàn)崗位和員工之間的匹配性，不僅要進行工作設計、流程規(guī)劃等，還要進行關系協(xié)調等方面的工作；第三，人力資源管理工作強調充分發(fā)揮員工潛能，認為員工是有待開發(fā)的重要資源，通過發(fā)揮員工潛能來實現(xiàn)員工價值的提升。要實現(xiàn)這個目標，人力資源管理需要重視工作設計和職業(yè)規(guī)劃，在工作過程中還要加強業(yè)務培訓，真正實現(xiàn)“物盡其用，人盡其才”的目標。

1.3人力資源管理的基本內容和職能一般人力資源管理包含如下內容：員工職位分析、員工職位評價、人力資源管理規(guī)劃、員工管理工作等。開展人力資源管理的主要目的是為了發(fā)掘員工潛能，吸引并留住優(yōu)秀的人才。由于人力資源管理的特性，決定了人力資源管理有如下職能：獲取人才、整合統(tǒng)一、適時調控、人才激勵和開發(fā)潛能，這幾個職能聯(lián)系緊密，相輔相成。

1.4人力資源管理的內涵分析科學的人力資源管理是采用恰當?shù)姆绞?，實現(xiàn)人力資源的科學規(guī)劃和合理配置，開發(fā)員工潛能并合理的運用，人力資源管理的對象包括能夠提供體力勞動和智力勞動的所有個體。從宏觀角度看，人力資源管理就是采用合適的方法獲取人力資源并進行管理，在人力資源管理的過程中，需要運用恰當?shù)姆椒ㄌ幚韨€體之間的矛盾，協(xié)調個體之間的關系，將個體的潛能充分發(fā)揮出來，共同實現(xiàn)組織或者團隊的目標?，F(xiàn)代化的人力資源管理將組織或者團體中的人員作為可以開發(fā)的資源，通過科學有效的管理方法，實現(xiàn)人才和職能的最佳配合，盡量做到“人盡其才，事得其人”。將崗位和員工協(xié)調后，才能實現(xiàn)員工與員工之間的緊密合作，提高團隊的整體水平，充分發(fā)揮團隊的整體力量，實現(xiàn)組織的共同進步和員工的共同發(fā)展，只有提高了組織的綜合實力，才能讓成員獲得更多的成長機會，進一步發(fā)揮出自己的潛力，給組織帶來更大的貢獻，并由此實現(xiàn)良性循環(huán)。對于我國的人力資源管理領域，近年來不斷引進先進的管理理念，出現(xiàn)了諸多新的管理方法，人力資源管理思想正在不斷發(fā)展和革新，并且給社會各個領域的發(fā)展提供了推動力。我國理論界、學術界和其他領域的人員對人力資源管理都非常重視，針對人力資源管理現(xiàn)狀進行了全面深入的分析并時刻關注著政策方針的變化。從宏觀角度進行人力資源的組織和規(guī)劃，充分發(fā)揮人才的優(yōu)勢，能夠將科學技術最大化地轉化為生產(chǎn)力，盡量滿足社會生產(chǎn)的需要，確保我國經(jīng)濟能夠實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，社會能夠平穩(wěn)運行。

2人力資源管理和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關系

環(huán)境保護催生出可持續(xù)發(fā)展的理念，經(jīng)過幾十年的發(fā)展逐漸完善，目前可持續(xù)發(fā)展的理念已經(jīng)深入到諸多領域，形成了相對完善的體系。我國可持續(xù)發(fā)展的基礎是生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，而社會可持續(xù)發(fā)展是核心，因此可持續(xù)發(fā)展涉及社會領域的各個方面。人們生存發(fā)展的基礎是經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，而人們生存發(fā)展的必要條件是生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。只有確保這兩個方面，才能實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，而人力資源管理的質量直接決定了經(jīng)濟發(fā)展的水平。

2.1經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的意義要確保經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，需要滿足三個方面的條件，即產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、高產(chǎn)出低投入、市場供求關系平衡。因此，要實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，就必須加強人力資源管理質量，為經(jīng)濟發(fā)展提供推動力。經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的核心就是盡量防止出現(xiàn)生產(chǎn)過?；蛘吖┙o不足的局面，將經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)增長作為發(fā)展的主要目標；在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，要盡量保證經(jīng)濟和環(huán)境的平衡性，切忌用環(huán)境質量的降低和大量不可再生資源的消耗為代價換取經(jīng)濟增長，堅持低碳發(fā)展的理念。在經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，各種先進的科學技術不斷出現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也得到了優(yōu)化升級，新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，經(jīng)濟結構趨向健康合理，這也是促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。

2.2經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和人力資源分析實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，就要不斷促進經(jīng)濟發(fā)展由數(shù)量型轉向質量型，由粗放型轉向集約型，由速度型轉向效益型。經(jīng)過這一系列的轉變，可以看到科學規(guī)范的管理各類資源是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必要因素，與經(jīng)濟發(fā)展有關的資源有很多種，如技術資源、人力資源、自然資源和資本資源，這其中最核心的資源是人力資源，人力資源能夠調配其他所有資源，并進行資源的轉化和再生產(chǎn)，實際上人力資源的管理水平對經(jīng)濟資源轉化效率和財富的質量有決定性影響。經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展就是維持經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)的增長，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對人力資源管理的要求就是能夠滿足對人力資源的最佳匹配和需求量，對人力資源的組成結構進行優(yōu)化，能夠進一步優(yōu)化經(jīng)濟結構并實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

3經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對人力資源管理的要求

自市場化經(jīng)濟體制替代計劃經(jīng)濟體制之后，人力資源的重心也由包就業(yè)包分配轉化為自由求職和自由招聘，人才流動性很大，而人才市場也更加開放，人力資源更加豐富。在新形勢下，要保證我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，人力資源管理也要隨之變革。

3.1規(guī)范人力資源市場管理體制只有有了規(guī)范的制度，才能提高人力資源管理的質量。我國經(jīng)濟發(fā)展的鮮明特點之一就是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，大部分流動人才都會選擇經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，以期獲得更大的經(jīng)濟效益，提高生活質量，而這也是造成人力資源市場不平衡的主要原因之一。在經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求下，必須實現(xiàn)人力資源市場的規(guī)范化管理，這是解決就業(yè)問題等社會問題的重要途徑之一。政府部門通過合理調控，提高人力資源市場的均衡性，現(xiàn)階段需要重視培養(yǎng)新興領域人力資源，但也不能忽視勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

3.2重視宏觀調控的重要作用政府部門對人力資源的調控，實現(xiàn)可再生人力資源的發(fā)展，主要是通過出臺政策、完善法律法規(guī)、采取經(jīng)濟手段等宏觀方式，人力資源管理的水平受到相關方針政策的影響，歐美發(fā)達國家很早就將人力資源管理納入社會保障體系。人力資源管理包含淺層次的人才引進和人才培養(yǎng)，還包括更加細化的對各種類型的人才的培養(yǎng)和研究，經(jīng)過不斷研究開發(fā)更加有效率的人力資源管理手段。而只有政府相關部門才具有對人力資源管理進行宏觀調控的手段和權限，例如通過社會保障體系維持人力資源的穩(wěn)定性，而政府才擁有足夠的財力、人力和物力實現(xiàn)社會保障體系的正常運行，因此要實現(xiàn)人力資源管理的福利保障，就必須有政府部門的支持。人力資源和經(jīng)濟發(fā)展有著非常緊密的聯(lián)系，因為經(jīng)濟活動的主體是人，因此必須實現(xiàn)經(jīng)濟和人力資源的同步發(fā)展，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展較為平穩(wěn)的情況下，人力資源趨向這個區(qū)域的意向會更強，顯然經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)最低工資標準也較高。因此，人力資源和經(jīng)濟發(fā)展是相互影響的，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能夠實現(xiàn)人才可持續(xù)再生，而充足的人力資源能夠促進經(jīng)濟高速發(fā)展。

4結語

綜上，現(xiàn)階段我國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化是經(jīng)濟轉型的主要推動力量，通過優(yōu)化人力資源結構，實現(xiàn)人力資源的最佳化利用，才能促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展并形成良性循環(huán)。

參考文獻

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篇10

當天，全港最大型的步行籌款活動之一“新世界百貨苗圃挑戰(zhàn)12小時慈善越野馬拉松”開啟，2220多名參賽者為內地貧困高中生籌募了超過270萬港元的助學善款。新世界百貨有限公司（以下簡稱新世界百貨）首次成為這次活動的冠名贊助商，包括董事總經(jīng)理兼執(zhí)行董事張輝熱在內的多位員工組隊參賽及擔任義工，全體員工更合力籌得45萬港元善款。

能夠倡議起從全線分店到總部的全情投入，新世界百貨企業(yè)事務總監(jiān)胡玉君印象深刻，卻也不很意外，認為對于類似的活動，“高級管理層一直都給予很大的支持，并鼓勵各部門積極支持和參與”。她同時是公司可持續(xù)發(fā)展委員會主席，負責策劃和統(tǒng)籌了這次賽事。

作為一家起步香港、背靠內地市場的大型百貨公司，新世界百貨近年發(fā)展迅速，時下也面臨著來自線上線下銷售、消費者服務體驗、可持續(xù)社區(qū)與供應鏈關系等諸多議題的挑戰(zhàn)。在界定了環(huán)境保護、社會公益、員工福利及發(fā)展、營運慣例等四項重點可持續(xù)發(fā)展議題后，新世界百貨努力提升差異化服務，其正在以及將要做的還有很多。

胡玉君擁有文學、經(jīng)濟學的學科背景，在新世界百貨首次入駐中國大陸市場的1993年入職，算得上公司“元老級人物”。在港辦公的她基本上每月來往內地一次，參加在上海的管理層會議?！皩I(yè)、敬業(yè)，同時給出清晰的工作目標和策略”，相熟的同事對本刊記者說?！拔覍⒗^續(xù)努力，透過可持續(xù)發(fā)展委員會，制定及完善公司在四個重點工作范疇的可持續(xù)發(fā)展政策，”她在接受本刊專訪時表示。

將出首份獨立可持續(xù)發(fā)展報告

《WTO經(jīng)濟導刊》：新世界百貨如何界定在中國的核心可持續(xù)發(fā)展議題？這些議題怎樣同新世界百貨所在的行業(yè)和主營業(yè)務相結合？

胡玉君：新世界百貨的可持續(xù)發(fā)展工作非常全面和廣泛，包括助學、敬老、賑災、助殘、環(huán)保等范疇。秉承“取諸社會、用諸社會”的精神，公司關愛社會上的弱勢群體，尤其是國家未來的棟梁――兒童。

此外，2014年公司更出版了首本獨立可持續(xù)發(fā)展報告。在編制過程中，我們咨詢了利益相關方意見，了解到他們對公司公益慈善、采購政策、環(huán)保產(chǎn)品、節(jié)約能源等多個領域的議題尤為關注，從而幫助我們設計出最合適的可持續(xù)發(fā)展政策及活動。

《WTO經(jīng)濟導刊》：越來越多的企業(yè)開始探索社會責任管理。據(jù)了解，新世界百貨也在2012年成立了可持續(xù)發(fā)展委員會，委員會如何展開工作？有無相應的考核或評估？

胡玉君：新世界百貨早在2010年2月便成立了跨部門的新世界百貨環(huán)保委員會，負責制定公司整體的環(huán)保政策及方針。為了更有效規(guī)劃全面的可持續(xù)發(fā)展藍圖，公司于2012年3月重新批審可持續(xù)發(fā)展管理架構，把該委員會升格為新世界百貨可持續(xù)發(fā)展委員會，以“可持續(xù)發(fā)展政策”為骨干，由上而下，確?？沙掷m(xù)發(fā)展工作落實執(zhí)行。

董事會負責制定公司可持續(xù)發(fā)展長遠的愿景及方針，并由委員會制定相關的具體政策，統(tǒng)籌及協(xié)調公司在環(huán)境保護、社會公益、員工福利及發(fā)展以及營運慣例等四個范疇的工作。委員會下設有執(zhí)行委員，檢視其進展及成效，確保公司的可持續(xù)發(fā)展工作按政策及理念執(zhí)行。

差異化服務下的自營品牌突圍

《WTO經(jīng)濟導刊》：目前，零售百貨行業(yè)面臨著線下、線上的充分市場競爭。作為一家傳統(tǒng)的線下零售集團，新世界百貨如何提供差異化、有特色的消費者服務，同時順應在線零售的趨勢，吸引消費者，提升公司的核心競爭力？

胡玉君：在差異化服務方面，我們繼續(xù)優(yōu)化百貨店的室內設計、布局、業(yè)態(tài)比例及品牌組合以提升分店定位，并持續(xù)加強店內的生活配套設施，引進特色餐廳。公司更于2013年6月啟動“新世界樂園”概念，豐富分店內的兒童及休閑娛樂設施，打造一站式百貨，滿足不同客群的消費需要。

此外，公司在2013年3月便打造自營品牌LOL原創(chuàng)生活概念店，采用買手制的經(jīng)營模式，銷售從全球搜羅的護膚品、電子周邊產(chǎn)品、藝術品及家具等生活精品，藉此增加差異化優(yōu)勢。公司還在電商平臺開設線上門店，以實體及虛擬兩種方式加快自營品牌的拓展步伐。

在線上推廣方面，移動互聯(lián)網(wǎng)的技術改變了時下的消費模式。為此，公司將拓展O2O營銷模式，與知名電商在會員招募、線上支付等方面進行深度合作，吸引線上用戶訪問實體店。

面向供應鏈和社區(qū)的信念傳遞

《WTO經(jīng)濟導刊》：新世界百貨的發(fā)展離不開完整、可信賴的供應鏈，如何推動供應鏈合規(guī)經(jīng)營，提升其與新世界百貨共生共融的責任感，分享新世界百貨的可持續(xù)發(fā)展信念？

胡玉君：我們積極把可持續(xù)發(fā)展理念延伸至供應鏈，透過制定有關供應商管理的政策及制度，確保他們在環(huán)保和企業(yè)道德方面的表現(xiàn)能與我們的標準一致，比如通過關聯(lián)刊物、舉辦可持續(xù)發(fā)展活動及開展供應商提升計劃等。

我們更自2013年起，展開了供應商可持續(xù)發(fā)展計劃，引進供應商守則及可持續(xù)發(fā)展自我評估問卷，在招標或向主要供應商要求提供報價時，連同合同一并發(fā)出，藉此與供應商分享公司對可持續(xù)發(fā)展的信念，鼓勵各方一同參與。

《WTO經(jīng)濟導刊》：新世界百貨承諾要“建立可持續(xù)社區(qū)、提升社區(qū)生活質素”。那么，新世界百貨淮備從哪些方面發(fā)揮自身優(yōu)勢，與社區(qū)共享公司的發(fā)展成果，改善其生活水平？

胡玉君：公司一直致力在業(yè)績表現(xiàn)與社會利益之間作出平衡，以求建立一個和諧、可持續(xù)發(fā)展的共融社會。公司關愛社會上的弱勢社群，為他們提供足夠及平等的學習資源和機會，乃是社會可持續(xù)發(fā)展的一項重要議題。

另外，配合中國政府的新型城鎮(zhèn)化政策，新世界百貨近年積極把分店的業(yè)務拓展至周邊潛力較大的三、四線城市的業(yè)務。我們透過提供就業(yè)機會及培訓零售業(yè)人才，促進當?shù)厣鐣目沙掷m(xù)發(fā)展。

二十一年的伴隨和見證

《WTO經(jīng)濟導刊》：您如何看待自己作為可持續(xù)發(fā)展委員會主席，在新世界百貨企業(yè)社會責任推進過程中的角色？期間，您如何爭取公司高級管理層及業(yè)務部門的支持？最近有沒有印象特別深刻的事件？

胡玉君：公司一直十分關注及支持可持續(xù)發(fā)展議題，一直以來，高級管理層都給予很大的支持，并鼓勵各部門積極支持及參與可持續(xù)發(fā)展活動。截至日前，印象最深刻的一次是我們去年首次冠名贊助“新世界百貨苗圃挑戰(zhàn)12小時慈善越野馬拉松2014”，不論公司上下均予以很大的支持，員工及公司一起籌得45萬港元善款。

我們在全線分店設立展覽、印制海報、單張等進行宣傳，在馬拉松比賽當天舉行統(tǒng)一主題的“親子尋‘圃’挑戰(zhàn)半小時”活動，邀請顧客一同感受競賽的熱烈氣氛。在總部層面，公司董事總經(jīng)理張輝熱更以身作則，親自帶領一眾同事參與12公里的比賽。此外，還有多位同事在終點擔任義工。

《WTO經(jīng)濟導刊》：您供職于新世界百貨數(shù)年，認為公司哪些方面最有吸引力？在助力新世界百貨根植中國市場方面，您有沒有為自己設定一些特別的計劃或目標？

胡玉君：我在新世界百貨工作20多年了，可說是伴隨和見證著公司的成長。我認為新世界百貨是具有社會責任的公司。多年來，公司一直積極透過義工活動、籌款等回饋社會;公司也十分關愛員工，建立了完善的培訓制度，幫助員工勝任目前的工作，與公司邁步向前，并為社會培育零售人才。