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關(guān)鍵詞：農(nóng)民；專業(yè)合作社；建設(shè)

中圖分類號：F321.42；F320.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：0439－8114（2012）14－3127-04

Discussion on the Construction of Farmer Professional Cooperatives

TIAN An－guo

（Huanggang Vocational College， Huanggang 438002，Hubei，China）

Abstract： In recent years， the farmer professional cooperative had come across unprecedented development opportunities． The rapid development of all kinds of farmer specialized cooperative organization has become the main body of new market and the carrier leading the farmer entering the market． However， due to a late start， some problems need to be solved urgently at present still exist in the farmer professional cooperatives， including lack of talent， funds， trust， close connection， large scale operation and sustainable development． Based on analysis of the existing problems， solutions including ensuring organization construction， strengthening the policy support， regulating the operation， boosting talent construction， brand construction， and information construction， were proposed．

Key words： farmer； professional cooperatives； construction

農(nóng)民專業(yè)合作社是近年來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生的一種新型經(jīng)濟組織。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制的重要途徑，是解決與機械化社會大生產(chǎn)之間矛盾的有效舉措；因此發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的重大變革，它不僅是農(nóng)村經(jīng)濟、政治、社會和文化建設(shè)的載體，而且也是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組織保障，其對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等方面具有重要作用。

1 農(nóng)民專業(yè)合作社的概念

2007年7月1日，《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》（以下簡稱《合作社法》）開始施行?！逗献魃绶ā穼r(nóng)民專業(yè)合作社進行了簡要的定義，包括兩個方面的內(nèi)容。一方面，從概念上規(guī)定了合作社的定義，即“農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟組織”；另一方面，從服務(wù)對象上規(guī)定了合作社的定義，即“農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)?！鞭r(nóng)民專業(yè)合作社主要有以下3個特性。

1．1 培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要組織

從經(jīng)濟學(xué)角度看，新型農(nóng)民就是農(nóng)商。農(nóng)商反映了一個新的經(jīng)濟關(guān)系，一個以通過市場配置資源，以需求指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又以新產(chǎn)品引導(dǎo)市場，并以商業(yè)活動為舞臺的新生產(chǎn)者。農(nóng)民專業(yè)合作社恰恰是培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要組織，是農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上，在有聯(lián)合需求的情況下，自發(fā)組建的經(jīng)濟組織。農(nóng)民專業(yè)合作社是獨立的市場經(jīng)濟主體，依法成立、依法登記、依法經(jīng)營，入社農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利受到法律保護。農(nóng)民專業(yè)合作社堅持民主管理，有健全的組織機構(gòu)和規(guī)范的運行機制，按照章程開展各項活動。

1．2 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體

農(nóng)民通過組建專業(yè)合作社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，主要有兩種方式［1］，一種是“龍頭企業(yè)（或其他經(jīng)濟組織）＋合作社＋農(nóng)戶”；另一種是“合作社＋企業(yè)＋農(nóng)戶”。農(nóng)民專業(yè)合作社推進了農(nóng)業(yè)專業(yè)化，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實現(xiàn)了規(guī)模化，品牌化經(jīng)營。合作社通過與超市或流通企業(yè)直接建立了產(chǎn)銷關(guān)系，一些合作社還成為北京奧運會，上海世博會和廣州亞運會的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商，有的合作社產(chǎn)品已經(jīng)走出國門，出口到歐盟、日韓和東南亞等地。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機械化；農(nóng)民專業(yè)合作社；農(nóng)機專業(yè)合作社

中圖分類號：F323.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2013）-06-0154-1

0 引言

《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》從2007年7月1日開始實施以來，全國各地都在積極組織開展“創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社”活動，而農(nóng)機專業(yè)合作社正是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分。筆者作為一名長期工作在基層農(nóng)機部門的工作人員，首先從農(nóng)機專業(yè)合作社的概念入手，談一談自己對發(fā)展農(nóng)機合作社，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的看法。

1 農(nóng)機專業(yè)合作社的概念

簡單地說農(nóng)民專業(yè)合作社屬于一種經(jīng)濟組織，農(nóng)機專業(yè)合作社正是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分。

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟組織。

農(nóng)機專業(yè)合作社是以農(nóng)機服務(wù)為主的農(nóng)民專業(yè)合作社。具體來說農(nóng)機專業(yè)合作社是按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本章程，依法成立的以農(nóng)機服務(wù)為主的農(nóng)民專業(yè)合作社。以服務(wù)成員為宗旨，遵循著“入社自愿、退社自由”的原則為合作社成員和其他個人或團體提供服務(wù)的組織。

2 發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，對于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義

2.1 發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，可以加強農(nóng)機管理體系建設(shè)

創(chuàng)建農(nóng)機專業(yè)合作社可以促進農(nóng)機作業(yè)化，提高農(nóng)機組織化服務(wù)水平。有效擴大作業(yè)規(guī)模，提高作業(yè)效率；創(chuàng)建農(nóng)機專業(yè)合作社可以推動大型、高性能機械的使用和技術(shù)推廣，有利于更新設(shè)備和技術(shù)，提高農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量；創(chuàng)建農(nóng)機專業(yè)合作社可以使農(nóng)機信息服務(wù)、農(nóng)機保養(yǎng)與維修、技術(shù)服務(wù)等與機械使用有關(guān)的信息與技術(shù)有機的結(jié)合起來，降低交易成本；可以有效發(fā)揮專業(yè)人員技能，理論與實踐相結(jié)合，便于培養(yǎng)新型科技農(nóng)民，提高農(nóng)機手水平，保證農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量。

2.2 發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，有利于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，是完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的內(nèi)容之一。農(nóng)機專業(yè)合作社可以開展規(guī)模經(jīng)營，推動土地經(jīng)營方式的創(chuàng)新，加快土地流轉(zhuǎn)，進一步完善和穩(wěn)定了農(nóng)村土地承包制度。因此促進了農(nóng)村的改革發(fā)展之路，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

以上兩點具體來說是加強了農(nóng)機管理體系建設(shè)，促進農(nóng)機作業(yè)化，提高農(nóng)機組織化服務(wù)水平；促進了農(nóng)村的改革發(fā)展之路，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。其實也正是發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的經(jīng)濟效益與社會效益的體現(xiàn)。

3 結(jié)語

綜上所述，具體來說發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社是加強了農(nóng)機管理體系建設(shè)，促進農(nóng)機作業(yè)化，提高農(nóng)機組織化服務(wù)水平；促進了農(nóng)村的改革發(fā)展之路，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，也是發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的經(jīng)濟效益與社會效益的體現(xiàn)。

在經(jīng)濟效益上，農(nóng)機專業(yè)合作社有效地整合了農(nóng)機資源，提高了農(nóng)業(yè)機械的使用率，減少資源浪費。保證市場秩序，穩(wěn)定價格，保質(zhì)保量促進增產(chǎn)增收，這正是經(jīng)濟效益的體現(xiàn)。

在社會效益上，農(nóng)機專業(yè)合作社的成立，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的創(chuàng)新，促進土地流轉(zhuǎn)，提高土地集約化、規(guī)?；?jīng)營，進一步促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進程。在確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的同時，還在一定程度上促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。

因此發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社不僅是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化的有效途徑，更是完善農(nóng)村經(jīng)濟體制的重要力量。發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，對于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

參考文獻

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篇3

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民專業(yè)合作社 發(fā)展 建議

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀與特點

(一)組織方式多元化

一是能人大戶帶動型,由當(dāng)?shù)鼐哂屑夹g(shù)特長和營銷才能的大戶牽頭創(chuàng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社。二是村集體牽頭型,以村集體經(jīng)濟為基礎(chǔ),結(jié)合本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民創(chuàng)辦的專業(yè)合作社。三是龍頭企業(yè)依托型,由龍頭企業(yè)牽頭發(fā)起,采用“公司+基地+農(nóng)戶”的運行模式。四是政府領(lǐng)辦型,由政府牽頭帶領(lǐng)農(nóng)民興辦的專業(yè)合作社。五是社會部門興辦型,主要是由科技、農(nóng)技和供銷社等部門牽頭興辦的專業(yè)合作社。

(二)運營形式多樣化

從服務(wù)范圍、經(jīng)營特點看,主要有四種形式:一是產(chǎn)銷一體化型,圍繞本地拳頭產(chǎn)品,聯(lián)合專業(yè)生產(chǎn)大戶,組成專業(yè)合作社,開展生產(chǎn)服務(wù)、產(chǎn)品加工和銷售等經(jīng)營活動。二是加工儲存型,主要是以產(chǎn)品為依托,以加工儲存為重點,聯(lián)合生產(chǎn)大戶興辦的專業(yè)合作社。三是運銷服務(wù)型,這種類型本身不生產(chǎn)加工,只搞運輸和銷售。四是技術(shù)信息服務(wù)型,根據(jù)專業(yè)生產(chǎn)的需要,聯(lián)合大戶,在生產(chǎn)各環(huán)節(jié)上提供技術(shù)、物資和信息服務(wù)為主要內(nèi)容的專業(yè)合作社。

(三)合作空間開放化

打破行政區(qū)域和行業(yè)界限,建立跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣市、跨行業(yè)的合作組織,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,合作空間更加寬廣,綜合競爭優(yōu)勢進一步提升。

(四)服務(wù)領(lǐng)域全程化

大多數(shù)合作社在進行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、咨詢服務(wù)的同時,不斷努力拓展服務(wù)領(lǐng)域,逐漸形成專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理、一體化經(jīng)營的良好生產(chǎn)經(jīng)營體系。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的主要問題

(一)規(guī)模小,抗風(fēng)險能力弱

現(xiàn)有的專業(yè)生產(chǎn)合作社普遍存在規(guī)模小,注冊資本和固定資產(chǎn)太少,流動資金短缺,經(jīng)營項目單一,自身實力不強等問題。

(二)運行質(zhì)量不高,內(nèi)部管理機制不完善

部分合作社內(nèi)部管理不規(guī)范,雖然制定了規(guī)范章程,但許多流于形式,沒有建立合作社財務(wù)賬簿,財務(wù)管理混亂。民主管理與監(jiān)督機制不健全,缺少管理人才和市場營銷人才。

(三)合作意識欠缺,服務(wù)功能不完善

合作社社員小農(nóng)意識濃厚,大局觀念不強。合作社服務(wù)層次低、服務(wù)項目單一,基本停留在信息、技術(shù)咨詢服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品銷售等層面上,很難做到提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程一體化服務(wù)。

(四)基礎(chǔ)設(shè)施條件差,發(fā)展能力受限制

目前大部分合作社處于剛剛起步階段,又都位于偏僻山區(qū),多數(shù)合作社所在地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱,發(fā)展能力受限。

(五)資金短缺,制約合作社發(fā)展壯大

自有資金不足是合作社發(fā)展壯大的“瓶頸”。財政在扶持合作社方面的資金投入幾乎為零,農(nóng)民因缺乏有效抵押物無法向銀行申請貸款,合作社經(jīng)營遇到嚴重資金困難。

三、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的啟示及政策建議

(一)明確思路,加快發(fā)展

明確專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的歷史地位,樹立專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必由之路的觀念。發(fā)展一批具有特色產(chǎn)業(yè)資源的合作社,依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品,組織跨地區(qū)、同行業(yè)的大型專業(yè)合作社,不斷提高合作社抵御市場風(fēng)險的能力。

(二)出臺優(yōu)惠政策,加大扶持力度

政府相關(guān)部門在財政投入、稅收優(yōu)惠、項目審批等方面給予傾斜,即各級財政每年安排專項資金扶持合作社發(fā)展,稅務(wù)部門對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)視同農(nóng)民自產(chǎn)自銷的農(nóng)產(chǎn)品免征稅款,有關(guān)部門對專業(yè)合作社申報的項目應(yīng)優(yōu)先立項,優(yōu)先提供土地,把農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系項目、農(nóng)機補貼項目優(yōu)先向?qū)I(yè)合作社傾斜。

(三)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,擴大融資渠道

金融部門應(yīng)把專業(yè)合作社確定為農(nóng)村服務(wù)重點,加大信貸服務(wù)力度,積極支持農(nóng)民專業(yè)合作社為其社員提供貸款擔(dān)保服務(wù),解決農(nóng)民貸款難問題,積極支持農(nóng)民專業(yè)合作社建立互質(zhì)的貸款公司,促進農(nóng)村融資渠道多元化。

(四)健全管理制度,保證健康、規(guī)范運作

健全合作社理事會、監(jiān)事會等組織管理機構(gòu),保證民主管理和社員的主體地位,健全財務(wù)、營銷等規(guī)章制度。建立合作社積累發(fā)展機制,從利潤中提取一定比例的公積金、公益金和風(fēng)險基金,保持專業(yè)合作社的穩(wěn)定性、連續(xù)性發(fā)展,提高化解各種風(fēng)險的能力。

(五)引進管理人才,為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供有力保障

支持大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),鼓勵大學(xué)生參加農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理,對具備一定規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社,可指派技術(shù)人員協(xié)助管理,使專業(yè)合作社有更大的發(fā)展空間。

參考文獻:

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[2] 苑鵬.關(guān)于合作社基本概念基本原則的再認識.中國農(nóng)村觀察,1998;5

篇4

關(guān)鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作社;財務(wù)管理

中圖分類號:F23文獻標(biāo)識碼:A

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民在地方政府相關(guān)部門的指導(dǎo)下,依據(jù)“民辦、民管、民受益”的原則自發(fā)組成的一種新型合作經(jīng)濟組織。據(jù)國家農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計,目前全國有l(wèi)5萬多個農(nóng)民專業(yè)合作社。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量和規(guī)模的擴大,預(yù)示著我國的農(nóng)民專業(yè)合作社邁向新的臺階。但由于合作社的理事長一般都是由農(nóng)村中的種養(yǎng)大戶和長期從事農(nóng)產(chǎn)品販運的大戶擔(dān)任,他們中絕大多數(shù)對財務(wù)核算和管理流程一知半解,財務(wù)管理混亂、核算不規(guī)范、原始憑證手續(xù)不齊全等現(xiàn)象非常普遍,如果不及時加強管理,將嚴重影響合作社的生命力。2008年實施的《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》對合作社的會計核算和會計信息披露提出了特殊的要求,但在執(zhí)行過程中還存在許多亟待解決的問題。只有做好農(nóng)民專業(yè)合作社財會工作,加強農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理,才能促進合作社健康發(fā)展。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)活動

農(nóng)民專業(yè)合作社是由農(nóng)民自愿組織起來,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為主體,以專業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營為紐帶,以增加社員收入為目的,在農(nóng)戶自主經(jīng)營的基礎(chǔ)上,實行資金、技術(shù)、生產(chǎn)、供銷等互助合作的民辦經(jīng)濟科技服務(wù)組織。它的財務(wù)活動就是合作社再生產(chǎn)過程中的資金運動,實質(zhì)就是合作組織與各有關(guān)方面發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系。合作社資金運動包括資金的籌集、使用、耗費和收入分配四個方面。

第一,籌資引起的財務(wù)活動?；I集資金是農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營活動的前提條件。合作社可以吸引社員投資,向銀行和信用社借款等籌集資金,這表現(xiàn)為合作社資金的收入,它是合作社資金運動的起點。

第二,投資引起的財務(wù)活動。合作社籌資的目的是為了把資金運用于生產(chǎn)經(jīng)營活動以便取得盈利。合作社把籌集到的資金投資于合作社內(nèi)部用于購置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等,便于形成合作組織對內(nèi)投資。目前,合作社由于其自身發(fā)展的局限,還沒有對外的投資活動。

第三,經(jīng)營引起的財務(wù)活動。合作社在正常經(jīng)營過程中會發(fā)生一系列的資金收支。合作社要進行生產(chǎn)首先要采購原材料商品,以便從事生產(chǎn)和銷售活動。合作社將產(chǎn)品銷售以后,便可以取得收入,收回資金。

第四,分配引起的財務(wù)活動。主要表現(xiàn)為三方面的活動:一是合作社在經(jīng)營過程中會產(chǎn)生利潤。這表明合作社有了資金增值或者要依法納稅;二是用來彌補虧損,提取公積金、公益金;三是要向社員分配利益。

二、安寧農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理現(xiàn)狀

(一)農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理基本情況。截至2009年11月,安寧市規(guī)范登記的農(nóng)民專業(yè)合作社有44個,2008年實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售額4,000多萬元,入社社員850多戶,帶動農(nóng)戶5,500多戶,農(nóng)民專業(yè)合作社基本覆蓋了安寧的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果特等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),包括茶葉、水果、蔬菜、食用玫瑰、生豬、畜禽、螞蚱、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、農(nóng)機作業(yè)等10多個主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。

《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》施行以后,對強化農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理起到了十分重要的作用。農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展,對財會工作提出了新的要求,但財會工作仍然存在一定的問題。從2009年8月至11月,筆者對安寧農(nóng)民專業(yè)合作社情況進行了摸底調(diào)查,發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理現(xiàn)狀不容樂觀:第一,很大一部分專業(yè)合作社都沒有建賬,由供銷社基層社記賬;第二,有的將專業(yè)合作社財務(wù)與村的財務(wù)混在一起記賬,沒有單獨核算;第三,建賬的大多只是一本流水賬;第四,有的雖然建賬但沒有按財務(wù)規(guī)定科目入賬。合作社對財務(wù)管理工作的忽視,限制了合作社提升空間,也阻礙了農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社要發(fā)展壯大,不僅需要政策的支持,也需要加強內(nèi)部自身的管理,特別是財務(wù)管理工作,對財務(wù)管理工作中存在的問題應(yīng)認真分析,積極尋求解決措施,規(guī)范財務(wù)行為,以提高合作社競爭力,促進合作社長足發(fā)展。

(二)農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理存在的問題

1、總體上看,財務(wù)管理工作長期未得到應(yīng)有的重視。長期以來,合作社對財務(wù)管理工作的忽視,限制了合作社提升空間。財務(wù)管理工作未得到應(yīng)有重視的原因主要有:一是在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展初期,由于其經(jīng)營活動較少,造成收入低下,合作社不愿意也承擔(dān)不起專門聘請會計人員而產(chǎn)生的成本;二是農(nóng)民專業(yè)合作社成員的財務(wù)管理意識淡薄,觀念比較落后,對于財務(wù)知識比較欠缺,很難識別財務(wù)公開的真實性,也就起不到監(jiān)督作用。

2、具體上看,財務(wù)管理中的籌資、投資、收益分配、財務(wù)管理制度等環(huán)節(jié)存在問題

(1)籌資困難,資金嚴重不足。合作社資金主要來源于社員會費、股金、從結(jié)余中提取的公積金、公益金、風(fēng)險基金、來自銀行和信用社的借款、接受國家財政的直接補助、他人捐贈等。造成合作社資金籌集困難的原因有:一是許多傳統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)定按社員身份同等投資的,造成投資額有限;加之社員通常需要以現(xiàn)金形式得到更多的返還金;二是由于合作社是一個非盈利性組織,對外交易量少,盈余少,再加上合作社普遍存在抵押資產(chǎn)不足,擔(dān)保難以落實等問題,金融機構(gòu)出于防范風(fēng)險和規(guī)范管理的要求,限制對合作社發(fā)放貸款。

(2)資產(chǎn)管理混亂,相應(yīng)的資產(chǎn)保管制度不健全。合作社把籌集到的資金投資于合作社內(nèi)部用于購置固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)等,形成合作組織對內(nèi)投資。目前,合作社由于其自身發(fā)展的局限,很少有對外的投資活動。對于合作社的資產(chǎn)管理,一些合作社未制定健全的資產(chǎn)保管制度,導(dǎo)致對固定資產(chǎn)、存貨等資產(chǎn)缺乏有效控制。如一些合作社缺乏對貨物流通的必要賬簿記錄,從而不能將實物流轉(zhuǎn)信息與賬務(wù)信息一體化。

(3)收益分配制度不健全。一些合作社存在收益分配混亂的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在:一是對收益分配中的股金分紅、股息、利潤返還的比例制定不合理,甚至合作社社員對這三個概念理解不清楚,混淆不清。導(dǎo)致不少合作社把付給社員股息當(dāng)成是股金分紅,而實行股金分紅,這種現(xiàn)象帶有普遍性;二是一些合作社沒有建立起相應(yīng)的收益分配制度,對社員不進行利潤返回,從而違犯了辦社宗旨和相關(guān)法規(guī)。

(4)財務(wù)管理制度不健全。《合作社法》的頒布為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ),起到了積極的作用。但一些農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)無章可循、監(jiān)督控制機制不健全,或有財務(wù)內(nèi)部控制制度,但未形成完整的約束體系,從而造成財務(wù)管理混亂的局面。

(三)缺乏必要的財務(wù)監(jiān)督機制。有的合作社沒有或無法建立內(nèi)部審計部門,即使有,也很難保證內(nèi)部審計的獨立性,缺乏必要的財務(wù)監(jiān)督機制;有的專業(yè)合作社沒有固定的財務(wù)公開欄,沒有定期向社員公開財務(wù)收支情況和經(jīng)營成果;多數(shù)合作社成員財務(wù)知識比較匱乏,即使公開合作社財務(wù)狀況,也是只公開幾筆數(shù)字,而沒有詳細公開具體內(nèi)容,許多成員也看不懂,根本起不到監(jiān)督作用。同時,外部監(jiān)督也沒能發(fā)揮更好的作用。

三、解決農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理問題的對策

(一)開拓新的籌資渠道,彌補資金不足。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟的客觀要求,想方設(shè)法擴大籌資渠道,使籌資渠道和方式呈現(xiàn)多樣化,彌補資金不足。一方面應(yīng)適當(dāng)調(diào)整原來的分配制度,形成按交易額分配與按股分配并存的格局。即合作社生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的盈余,提取一定的公共積累、風(fēng)險基金等之后,歸全體社員所有,并按社員同合作社的產(chǎn)品交易額比例與按股金比例并存進行分配,從而提高社員集資入股、參與經(jīng)營管理的積極性,盡可能擴大股金來源;另一方面充分利用各種信用工具,廣泛地在合作社外融資。譬如,爭取國家農(nóng)村政策金融機構(gòu)、農(nóng)業(yè)銀行及農(nóng)村合作金融機構(gòu)的金融支持,借助證券信用,像工商企業(yè)發(fā)行債券一樣發(fā)行合作社債券等。

(二)依法建立財務(wù)管理體系。加強會計核算,強化內(nèi)部管理。專業(yè)合作社必須按《會計法》和《內(nèi)部會計控制規(guī)范――基本規(guī)范》等規(guī)定,明確合作社內(nèi)部崗位責(zé)任制,實行錢、賬、物分管,建立健全簽收、審批和內(nèi)部稽核制度。首先,按現(xiàn)代企業(yè)制度要求,根據(jù)專業(yè)合作社的不同形式,制定適合不同專業(yè)合作社的核算流程,如收購環(huán)節(jié)的核算、加工環(huán)節(jié)的核算、銷售環(huán)節(jié)的核算等;其次,按制度規(guī)定實行崗位分工,規(guī)范貨幣資金審批使用程序。貨幣資金收支實行審批制度,按照規(guī)定的程序辦理貨幣收支業(yè)務(wù),對重要或額度較大的貨幣資金支付業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)集體決策和審批,并建立責(zé)任追究制度,防范貪污、侵占、挪用貨幣資金的行為;再次,實行現(xiàn)金管理雙人監(jiān)督制?，F(xiàn)金收付必須有兩人以上簽字方可生效。加強現(xiàn)金庫存限額管理,現(xiàn)金收入必須及時入賬,嚴禁收款不入賬,不得賬外設(shè)賬,不得私設(shè)“小金庫”。

(三)加強財會隊伍建設(shè),提高財會人員素質(zhì)。一是按管理部門的規(guī)定和要求齊配財務(wù)人員,做到責(zé)、賬、錢、物相分離,實行理事長、監(jiān)事長雙筆聯(lián)簽和監(jiān)事會民主監(jiān)督制度;二是合作社理事會、監(jiān)事會成員的親屬不得在社內(nèi)擔(dān)任會計、出納、保管等相關(guān)工作;三是財務(wù)人員要實現(xiàn)聘任制,理事會在聘任人員的時候要嚴格把關(guān),挑選思想好、業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)、責(zé)任心強的人來擔(dān)任;四是主管部門要抓好財務(wù)人員的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平,使合作社財務(wù)人員均能持證上崗。

(四)健全收益分配制度。一個好的分配制度是合作社的靈魂,既是社員努力工作的核心激勵手段,也是合作社吸引非社員加入的關(guān)鍵制度安排。要明確合作社是社員的經(jīng)濟組織,合作社的宗旨是為社員謀福利。合作社的收益分配制度是實現(xiàn)社員收益的重要手段,搞清社員加入合作社應(yīng)該得到的各種收益至為關(guān)鍵。貫徹《合作社法》中有關(guān)收益分配的規(guī)定,并根據(jù)本社的特點,合理確定盈余返還、股金分紅和股息的比例。根據(jù)該法規(guī)定,農(nóng)民專業(yè)合作社的分配制度不同于企業(yè),主要有三點不同:第一,專業(yè)合作社從當(dāng)年盈余中提取公積金,并量化給每個成員,計入個人賬戶,這是合作社在財務(wù)核算中的一個重要特點;第二,可分配盈余按成員與本社的交易量(額)比例返還,返還總額不得低于可分配盈余的60%;其余部分,按照出資額和公積金份額的比例分配給社員。這說明按交易量(額)的比例返還是盈余返還的主要方式,但不是唯一途徑;第三,每年的分配方案要經(jīng)社員大會討論決定。另外,要分清盈余返還、股金分紅、股息這三個不同概念。簡單說,社員作為顧客(供應(yīng)商和消費者)應(yīng)該得到盈余返還,作為投資者,應(yīng)該得到股金分紅和股息。三者收益各自占的比重,由合作社的具體發(fā)展情況來決定。初創(chuàng)階段,股金分紅的比例高一點,可以吸引社員的加入;發(fā)展階段的關(guān)鍵是穩(wěn)定,利潤返還應(yīng)該成為分配制度的主角。如果合作社中社員繳納的股金數(shù)量較大,在合作社總資產(chǎn)中的比重較高,股金分紅就應(yīng)該占較大的比重,反之,則應(yīng)該著重進行利潤返還。

(五)實行財務(wù)公開,強化監(jiān)督機制。合作社實行財務(wù)公開應(yīng)作為一種制度長期堅持下去,充分體現(xiàn)全體成員的參與權(quán)、知情權(quán)。每個合作社在制定章程時,都應(yīng)當(dāng)明確財務(wù)公開的內(nèi)容、形式時間等,以便于成員的監(jiān)督,體現(xiàn)合作社民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的宗旨。要將成員的內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督有效結(jié)合起來,定期接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門或社會中介機構(gòu)的專門審計,提高財務(wù)管理的透明度。

總之,農(nóng)民專業(yè)合作社要想走上長久發(fā)展之路,必須重視合作社的財務(wù)管理工作,對財務(wù)管理工作中存在的問題應(yīng)給予認真分析,并多方尋求解決措施,使得財務(wù)管理對合作社的發(fā)展發(fā)揮積極作用。

(作者單位:云南安寧市委黨校)

主要參考文獻:

[1]王瑜,賈憲威.淺談農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理問題.農(nóng)村經(jīng)濟與科技,2006.8.

篇5

43歲的路曉華是江蘇省南京市溧水區(qū)和鳳鎮(zhèn)人。1997年，在鄉(xiāng)辦廠工作的他為打開化肥銷路，聯(lián)系到在無錫郊區(qū)租田種菜的老鄉(xiāng)，這成為他人生的轉(zhuǎn)折點。1999年，路曉華加入無錫菜農(nóng)行列，并開起農(nóng)資供應(yīng)點。

伴隨著城市化進程加快，可供菜農(nóng)耕作的土地漸趨稀少，路曉華萌發(fā)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的念頭――2009年4月，由他“掌舵”的華成蔬菜專業(yè)合作社成立。

為讓合作社早日步入正軌，路曉華既管種植，又跑銷售?！?009年到2011年，3年時間我只睡了正常人1年的覺”。在他的帶動下，合作社2010年開始盈利，原本猶豫的菜農(nóng)紛紛加入。如今，合作社擁有社員143戶，土地超2000畝，年銷售額達3200萬元。

隨著合作社日漸壯大，路曉華倍感人才的重要性。2011年至今，合作社陸續(xù)引進10名大學(xué)生?！斑@些孩子理念好、想法好，但在龐大的家族體系中，不敢管理和說話?！睘樽尨髮W(xué)生人盡其才，2012年，路曉華帶頭勸退了合作社中的自家親屬，并幫助大學(xué)生們與社員展開溝通。當(dāng)社員們嘗到新技術(shù)帶來的甜頭后，隔閡迎刃而解。“我相信，任何人都會相信真理?！甭窌匀A說。

新鮮血液的加入還給路曉華帶來“網(wǎng)購”這一“意外驚喜”?！昂献魃缋锩刻於加锌爝f車來，大學(xué)生們連襪子都在網(wǎng)上買?！蓖ㄟ^與試水網(wǎng)絡(luò)銷售的同行交流，路曉華認識到“互聯(lián)網(wǎng)+蔬菜”是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新商機。

在與大學(xué)生們頭腦風(fēng)暴后，路曉華決定搭建自己的電商平臺和物流團隊。不過這一次，他做了一個大膽的決定――自己不當(dāng)老板，把機會讓給創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生。

“現(xiàn)在你為我打工，希望未來你能創(chuàng)造自己的天地?！?7歲的施小青始終記得路曉華對她講過的話。2012年大學(xué)畢業(yè)后，施小青來到合作社，“路總經(jīng)常帶著我們早出晚歸，手把手交我們做事，與我們分享他的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷?！笔┬∏嗾f。

在路曉華的鼓勵下，2013年8月，由施小青等6名大學(xué)生擔(dān)任股東的薈萃農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司成立，專司銷售合作社蔬菜產(chǎn)品及承擔(dān)電商平臺配套服務(wù)，路曉華則擔(dān)任公司營銷主管。2014年10月，合作社蔬菜網(wǎng)購平臺“華成商城”上線，2015年，公司銷售額突破1億元，僅電商平臺銷售額就達2000多萬元。

篇6

關(guān)鍵詞:;股份合作制;股份合作社;股份合作企業(yè);模式

一、與股份合作制的概念

是指農(nóng)戶以家庭為單位向集體組織承包土地等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)任務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制形式。

股份合作企業(yè)是指兩個以上勞動者或投資者,按照章程或協(xié)議,以資金、實物、技術(shù)、勞力等作為股份,自愿組織起來從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,實行民主管理,以按勞分配為主,又有一定比例的股份分紅,有公共積累,能獨立承擔(dān)民事責(zé)任,經(jīng)依法批準(zhǔn)建立的經(jīng)濟組織。

二、與股份合作制的不足

(一)家庭聯(lián)產(chǎn)包責(zé)任制的不足

1、不適應(yīng)農(nóng)村人口流動的變化

20世紀80年代起隨著農(nóng)民進城務(wù)工的潮流農(nóng)民原有的戶籍制度名存實亡。許多農(nóng)民離土離鄉(xiāng),讓原本肥沃的耕地大片荒蕪,造成了資源的浪費和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的不景氣。

2、規(guī)模經(jīng)營難以實現(xiàn)

我國有2.3億多農(nóng)戶,每戶種植的平均規(guī)模為0.5公頃。土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的制度空白造成部分收益權(quán)的缺失,土地的收益包括兩個方面:直接經(jīng)營土地獲得收益和土地經(jīng)營權(quán)通過交換獲得收益的權(quán)利。土地作為重要的生產(chǎn)要素,有進入市場的要求,但在現(xiàn)實中,土地經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓遇到很大阻礙。

(二)股份合作制的不足

1、缺乏統(tǒng)一模式

股份合作制在實際運用中主要以兩種形式存在:股份合作社和股份合作制企業(yè)。股份合作社主要有兩種:一種是農(nóng)民承包土地使用權(quán)入股的股份合作社,另一種是以農(nóng)民承包土地使用權(quán)為主,資金、技術(shù)等參股的股份合作社。

2、缺乏統(tǒng)一立法

目前,國家并沒有針對農(nóng)村土地股份合作制的相應(yīng)法規(guī),甚至連股份合制法人地位等核心問題,也很難從法律上找到依據(jù),因此,股份合作組織的法人地位并不明確,直接影響了股份合作組織的經(jīng)營管理。是在《公司法》中增加股份合作企業(yè)立法,還是制定單獨的《股份合作制組織法》立法觀點尚未統(tǒng)一。

三、股份合作制完善措施

(一)繼續(xù)貫徹度

2008年《決定》規(guī)定:“以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”。股份合作制是的改良,在按人口落實社員土地承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上,按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,采取土地股份合作制的形式進行農(nóng)戶土地承包使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶土地承包權(quán)轉(zhuǎn)化為股權(quán),農(nóng)戶土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)給土地股份合作制經(jīng)濟組織經(jīng)營。目前,度要彌補其不足,就要向采用先進科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變,增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入,著力提高集約化水平;統(tǒng)一經(jīng)營要向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作,形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變,發(fā)展集體經(jīng)濟、增強集體組織服務(wù)功能,培育農(nóng)民新型合作組織。把農(nóng)民承包的土地從實物形態(tài)變?yōu)閮r值形態(tài),讓一部分農(nóng)民獲得股權(quán)后安心從事二、三產(chǎn)業(yè);另一部分農(nóng)民可以擴大土地經(jīng)營規(guī)模,實現(xiàn)市郊農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。

(二)選擇何種股份合作制模式

股份合作制在實踐中是選擇“企業(yè)”的模式還是選擇“股份合作社”的模式是一個值得商榷的問題。

組建農(nóng)村股份合作社是農(nóng)村深化改革的必由之路。組建農(nóng)村股份合作社比股份合作企業(yè)一個重要優(yōu)勢在于其免繳企業(yè)稅。根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第一條,“在中華人民共和國境內(nèi),企業(yè)和其他組織為企業(yè)所得稅的納稅人,依照本法的規(guī)定繳納企業(yè)所得稅?！钡谒臈l,“企業(yè)所得稅的稅率為25%”從以上兩條可以看出雖然都是股份合作制度,但作為“企業(yè)”和“合作社”的繳稅標(biāo)準(zhǔn)是不同的。股份合作企業(yè)需要按照企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)每年繳納25%的稅率,而股份制合作社的納稅標(biāo)準(zhǔn)無具體規(guī)定。根據(jù)2008年,財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知“對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅?！比艄煞莺献魃缍及凑辙r(nóng)民專業(yè)合作社的標(biāo)準(zhǔn)納稅,其優(yōu)越性就不言而喻了。股份合作社大都集中在農(nóng)村,建立之初都面臨著資金少規(guī)模小的特點,免征企業(yè)稅就大大減輕了合作社的經(jīng)濟壓力,增強了合作社的市場競爭力,增多了農(nóng)民股東的分紅,提到了農(nóng)民收入水平。

股份合作社與企業(yè)兩種形式都要發(fā)展,企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟的支柱,企業(yè)的有無、規(guī)模的大小標(biāo)志著一個國家現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的程度。因此,我們應(yīng)當(dāng)從“企業(yè)化”的方面來深化農(nóng)村的改革,用現(xiàn)代經(jīng)營方式來推進農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營理念來引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。股份合作社,不是股份合作制的終點,它只是企業(yè)發(fā)展的初級階段,隨著其市場競爭力的增強必將走向股份合作制企業(yè)。

(三)完善股份合作制的立法

1、股份合作制立法存在的問題

首先,層次和效力低。目前,制定的股份合作企業(yè)法規(guī)和規(guī)章,都是地方性法規(guī)章和部門規(guī)章,是法律法規(guī)層次和效力最低的,有些甚至知識一些政策文件,不屬于法律法規(guī)的范圍。其次,基本內(nèi)容不一致。由于各個地區(qū)都規(guī)定了股份合作制文件,關(guān)于股份合作企業(yè)的概念、性質(zhì)、地位、組織機構(gòu)、資本構(gòu)成、盈利分配等不統(tǒng)一,導(dǎo)致“一人一把號,個吹各的調(diào)”的混亂狀態(tài)。再次,內(nèi)容陳舊,目前多數(shù)地方性和部門性的股份合作企業(yè)法規(guī)和規(guī)章,是在20世紀90年代初期制定的,由于當(dāng)時對股份合作企業(yè)的許多問題缺少理論總結(jié),因此,其立法技術(shù)上也比較簡單粗糙。隨著股份合作制度的發(fā)展和成熟,以及農(nóng)業(yè)中股份合作社的出現(xiàn),都需要在原有股份合作企業(yè)規(guī)章加以更新。

2、股份合作制的立法建議

(1)明確股份合作組織的法律地位。股份合作企業(yè),在相當(dāng)一部分學(xué)者認為是一種不規(guī)范的企業(yè)形態(tài),是向公司企業(yè)過渡的一種中間形態(tài)。因此,有的地方對已經(jīng)成立的股份合作企業(yè),總是試圖將其向公司企業(yè)進行引導(dǎo)。而股份合作企業(yè)本身是一種獨立的企業(yè)形態(tài),有其存在價值,沒有必要非要向公司過渡不可,因為這兩種出資方式的法律屬性也是有不同。股份合作制包括土地股份合作制度,而土地股份合作制是在家庭承包制的“集體土地所有權(quán)與家庭承包土地使用權(quán)分離”的基礎(chǔ)上,將土地使用權(quán)再進一步分為承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)兩部分,從而形成所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的“三權(quán)分離”。土地的所有制形式是:國家所有和集體所有,農(nóng)戶擁有的是土地折股量化后的權(quán)利物權(quán),而股份合作社或股份合作企業(yè)擁有的是土地處分和收益的權(quán)利屬于一種用益物權(quán)。這種用益物權(quán)是依賴與農(nóng)民的土地承包權(quán)的。公司法規(guī)定,股東可以土地使用權(quán)出資,股東出資后這些就屬于公司獨立的財產(chǎn),股東就失去了所有權(quán)。這與股份合作制企業(yè)中出資后的土地仍然有農(nóng)民享有土地承包權(quán)利是不同的。

股份合作制的另一種模式是股份合作社,股份合作社既不能以工商法人登記,亦不能登記為農(nóng)民專業(yè)合作社,最后只能登記為社團法人,這不僅給其經(jīng)營活動帶來不便,而且也難以有效地保護農(nóng)民的合法權(quán)益。農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品主要用于社員的供給,吸收資金方面也很封閉。鑒于股份合作社與農(nóng)民專業(yè)合作社相比有一定的特殊性,建議盡快出臺專門的股份合作制管理條例或登記管理辦法,明確農(nóng)民土地股份合作組織的法人地位,可以依法登記。

(2)完善股份合作的章程、風(fēng)險保障機制及破產(chǎn)機制。

首先,建議出臺更為細化的農(nóng)村土地股份合作制示范章程,以確保農(nóng)民土地承包權(quán)收益權(quán)。企業(yè)成立時就自愿放棄股東資格的村民,企業(yè)在做了一次性現(xiàn)金補償安置后,他們沒有機會再享受公司經(jīng)營的集體土地的補償性收益。其次,按照企業(yè)章程內(nèi)部轉(zhuǎn)讓股權(quán)的轉(zhuǎn)讓者,失去股權(quán)后也可能發(fā)生失去企業(yè)經(jīng)營集體土地的補償性收益。這些利益的損失,都需要在企業(yè)規(guī)章制度中得到明確而合法的規(guī)定。

其次,完善風(fēng)險保障機制。要明確在合作里出現(xiàn)虧損、農(nóng)民不能按期領(lǐng)取保底收益時要共擔(dān)風(fēng)險。要逐步引導(dǎo)和幫助合作經(jīng)濟組織與農(nóng)民建立風(fēng)險保障制度,保護好農(nóng)戶的利益,保證農(nóng)戶人股土地的安全和收益,并盡量使股份合作組織成為農(nóng)民爭取更大話語權(quán)、贏得更多談判籌碼、爭取更大收益的談判平臺和經(jīng)營平臺。

(3)完善立法。我國有國有企業(yè)法,城鄉(xiāng)集體企業(yè)法;有外商獨資、中外合資和中外合作等三資企業(yè)法;有合伙企業(yè)法,個人企業(yè)法,私營企業(yè)法,公司法;當(dāng)然,個體經(jīng)營的“兩戶”和各種形式的“承包”也有法規(guī)和中央政策。而與此同時,在我國城鄉(xiāng)普遍開展的股份合作制企業(yè)改造實踐卻無法可依。一些學(xué)者認為制定《股份合作組織法》為時過早。我們認為這種觀點和與時俱進的科學(xué)發(fā)展關(guān)是相悖的。股份合作企業(yè)或合作社盡管在國外沒有先例,在我國也只有二十多年的發(fā)展歷史,股份合作也還有不完善的地方,但《股份合作組織法》立法時機已經(jīng)成熟。首先,股份合作制目前已經(jīng)在全國推廣,成功模式的案例說明股份合作作為一個新型的經(jīng)濟組織形式應(yīng)當(dāng)以法律的形式確定下來。其次,實踐中實行股份合作制的同時出現(xiàn)了許多亟待解決的法律問題,它制約著股份合作組織自身的健康發(fā)展以及市場交易的安全。再次,以家庭承包責(zé)任聯(lián)產(chǎn)制為內(nèi)核的農(nóng)村土地股份合作制是土地制度的革新,它的發(fā)展影響著“三農(nóng)問題”的解決、“社會主義新農(nóng)村”的建設(shè),更關(guān)系著我國這樣一個農(nóng)業(yè)大國在國際市場上的競爭力。

參考文獻:

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篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)合作社；經(jīng)營模式

中圖分類號：F276.2 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230045

1 農(nóng)民專業(yè)合作社概念界定

農(nóng)民專業(yè)合作社在最早的時候是一些農(nóng)民自己組建得一些小組織，并且這些組織互幫互助，但是它們的前提仍然是土地私有制，但是到了后期，由于所有制開始發(fā)生了變化，所以產(chǎn)生了。

農(nóng)民專業(yè)合作社是一種重要得市場經(jīng)濟力量，能夠推動農(nóng)民走向市場經(jīng)濟，同時，這也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。農(nóng)民專業(yè)合作社迎合了三農(nóng)發(fā)展得需求，在商家和農(nóng)民之間架起了溝通的橋梁，同時也使得農(nóng)村和城市之間加強了聯(lián)系。

2 廣西農(nóng)民專業(yè)合作的現(xiàn)狀分析

2.1 發(fā)展歷史

全州縣可以算是廣西第一個互助組織的起源地，也可以算是合作社中的龍頭，在1951年全州縣進行以后，在進行1951年的以后，由于很多農(nóng)民得到了土地，有了生產(chǎn)資料，所以他們對于生產(chǎn)極為熱情，但是這也有很多困難，例如缺少勞動力等，這些都為生產(chǎn)帶來困難，于是全州縣派人下去調(diào)查，并向人們宣傳的號召，但是因為缺少經(jīng)驗，大家盲目開荒，不做農(nóng)活，遭到很多人反對，于是第1次組織就散伙了。區(qū)委書記對這個事情很重視，立即召開領(lǐng)導(dǎo)班子舉行會議，不久，在區(qū)委指導(dǎo)下，在蔣在球、蔣在龍等人的帶領(lǐng)下，他們很快又搞起一個16戶、51人的互助組，但由于戶多人多，農(nóng)活安排不合理，不到10d的互助組織又失敗了。在第2次的失敗之下，在上級黨委的知道之下，他們認真吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，之后重新將這種互助組織發(fā)展起來。

2.2 發(fā)展規(guī)模

據(jù)當(dāng)?shù)厝藛T介紹，廣西很多地區(qū)，通過合作社，進行農(nóng)戶聯(lián)合，使得廣大農(nóng)民在市場的組織程度極大提高，也拓寬了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售渠道，以此增加了農(nóng)民收入。

2.3 資金來源

在調(diào)查采訪中，也有很多合作社表示，對于資金問題，政府有進行一些扶植，但在較貧困的地區(qū)，扶植力度還不夠，但在這一方面，政府部門也在逐步改善，加強對農(nóng)業(yè)合作社這種經(jīng)營模式的重視。當(dāng)然，除了政府部門的支持，不少地方也有農(nóng)民自己投入，但農(nóng)民自己投入資金有限，不少地方又缺乏政府支持，導(dǎo)致合作社發(fā)展緩慢。

2.4 全州才灣鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社

全州才灣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營以合作社為主，由于農(nóng)民青壯年外出打工，限制土地集中，荒廢的土地要恢復(fù)生產(chǎn)，所以形成這種模式，并且已經(jīng)持續(xù)10a，規(guī)模已達到13.33hm2，對于農(nóng)業(yè)合作社，當(dāng)?shù)厥姓惶С譀]有太多資金投入，但縣政府給予了較多的資金，且成立專門的機構(gòu)進行管理，扶持公共設(shè)施建設(shè)，縣政府鼓勵當(dāng)?shù)貍€人老板投資開設(shè)合作社，并且在農(nóng)民年老，勞動力短缺以后，合作社可以幫忙，這種費用耕田100元/667m2，殺蟲60元/667m2，收割80元/667m2。對于產(chǎn)物銷售方面，相關(guān)人員表示，大多為自己出售，或者最后收購以后，政府聯(lián)系糧油公司進行收購，并且成立銷售小組，進行品牌廣告的推廣，或者說可以引進外地商人進行銷售。但此種合作社在當(dāng)?shù)匕l(fā)展也有一定的局限，就自然原因方面來說，才灣丘陵地形較多，這不利于土地的開發(fā)，政府方面來說，對于資金技術(shù)投入度還不夠，這本身也是制約現(xiàn)在合作社發(fā)展的最大問題，合作社自身得到的利益較少，如果繼續(xù)資金缺乏，合作社利益就更少，如此惡性循環(huán)下去，勢必會造成農(nóng)民與合作社的矛盾，產(chǎn)生這種利益之爭。對于這種合作社模式，農(nóng)民普遍滿意，但是大家也更希望政府可以加大資金投入，扶持公共設(shè)施建設(shè)，能夠?qū)⒋朔N經(jīng)營模式繼續(xù)擴大。

他們采用基地種植模式與種植技術(shù)。合作社采用無公害栽培技術(shù)、大棚設(shè)施種植、膜下節(jié)水滴灌等。合作社基地按規(guī)定的程序?qū)嵤┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測，每月進行抽樣檢測，超標(biāo)產(chǎn)品嚴禁出售，經(jīng)過1a多的例行監(jiān)測，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率達到98%以上，確保了果蔬質(zhì)量安全。

2.5 富川農(nóng)民專業(yè)合作社

富川瑤族自治縣位于廣西壯族自治區(qū)東北部，地處湘、桂、粵3省交界的都龐、萌諸兩嶺余脈之間。全縣轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，145個村（街、居）委會，總面積1572.36km2。

福利鎮(zhèn)的富川金鑫蔬菜專業(yè)合作社將富川縣境內(nèi)長期從事蔬菜種植、購銷的個人、企業(yè)作為成員發(fā)展對象。有成員328個。合作社成員遍及全縣富陽、福利、石家、城北等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并且利用富興果蔬有限公司在新品種新技術(shù)引進、研發(fā)、實驗和推廣以及開拓市場方面的能力，將社員與市場需求緊密結(jié)合在一起，面向粵、港、澳地區(qū)和東南亞國家市場組織社員生產(chǎn)。

在發(fā)展合作社方面，他們也面臨一些問題，例如資金，政府對某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社仍然不夠重視，投資力度不夠，導(dǎo)致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市級發(fā)展差距大，并且基礎(chǔ)設(shè)施不好從而導(dǎo)致發(fā)展緩慢；創(chuàng)新力度不夠從而不能形成獨具特色產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，這也是所面臨的一個問題。這種新型的合作經(jīng)濟組織活力仍然不夠，沒有因地制宜的形成自己的品牌，從而不能產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集群效益，規(guī)模難以擴大。

合理規(guī)劃布局，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。發(fā)展農(nóng)業(yè)，要結(jié)合富川當(dāng)?shù)鬲毺氐臍夂蛱匦?、資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，要不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進行規(guī)模種植要打造“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”特色經(jīng)濟，多方位多措施促進土地流轉(zhuǎn)的力度、深度、廣度，進一步提高農(nóng)業(yè)資源集中配置和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級，全力打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)，全面推進富川土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展。

2.6 百色農(nóng)民專業(yè)合作社

百色市位于廣西壯族自治區(qū)西部，右江上游?？偯娣e3.62萬km2。全市共轄12個縣（區(qū)），總?cè)丝?78萬人，有壯、漢、瑤、苗、彝、仡佬、回等7個民族。

據(jù)農(nóng)經(jīng)站對相關(guān)人員進行采訪，了解到， 2014年1～6月，百色全市新增農(nóng)民合作社178個，總數(shù)達到1390個。成員總數(shù)3萬余人，帶動非成員農(nóng)戶近9萬戶。

農(nóng)經(jīng)站人員表示，他們在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面，明確自己的職責(zé)任務(wù)，農(nóng)業(yè)廳將劃分好的每個工作目標(biāo)下發(fā)到各個縣，由此分工明確，做到做事情有條不紊，分工協(xié)作，從而效率高且管理到位。

十分注重宣傳力度，精彩采取各種培訓(xùn)方式，例如開展一些座談講座等，提高當(dāng)?shù)厝嗣褶r(nóng)民合作意識，營造群眾廣泛參與、政府大力推動、全社會各界大力支持的良好氣氛。

農(nóng)經(jīng)站的人員表示，他們也在不斷派遣人員加強培訓(xùn)，深入合作社，為合作社提供培訓(xùn)、技術(shù)支持、市場信息、基地建設(shè)、市場營銷等服務(wù)，從而來促進合作社的健康發(fā)展。

2.7 玉林農(nóng)民專業(yè)合作社

玉林地處廣西東南部，總面積12838km2，其中市區(qū)建成區(qū)面積86km2，總?cè)丝?00萬人，其中市區(qū)人口119萬。

個別地方配備的專業(yè)工作人員太少也是所存在的一個問題，同時不少干部還要兼顧農(nóng)民專業(yè)合作社以外的大量業(yè)務(wù)工作。針對這些問題，農(nóng)業(yè)局表示，他們從實際情況出發(fā)，按自治區(qū)的要求大力發(fā)展農(nóng)民合作社，依托玉林市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“123”工程六大產(chǎn)業(yè)，緊密結(jié)合水稻增產(chǎn)增效工程等重大項目發(fā)展農(nóng)民合作社，完成2014年個各縣（市、區(qū)）和玉東新區(qū)定下的新增合作社任務(wù)，爭取用2～3a時間實現(xiàn)村村有農(nóng)民合作社的目標(biāo)?！皵U容”就是擴大合作社成員容量和服務(wù)種類。根據(jù)玉林市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)廳表示，農(nóng)民合作社要按照：“增量、擴容、提質(zhì)”的要求，爭取各級黨委、政府的重視，出臺政策，加大扶持力度?！霸隽俊本褪窃黾愚r(nóng)民合作社總量。 “提質(zhì)”就是要規(guī)范農(nóng)民合作社發(fā)展。實施合作社示范工程，推行分級認定和管理，構(gòu)建國家、自治區(qū)、市、縣四級農(nóng)民合作社示范體系，建立示范社檢測評價制度。

2.8 北流農(nóng)民專業(yè)合作社

北流市位于廣西東南部，與廣東省高州市、化州市、信宜市接壤。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，北流的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營主體日益擴大，呈現(xiàn)出數(shù)量增長快，經(jīng)營方式活、輻射效應(yīng)高的特點。據(jù)統(tǒng)計，到2014年5月底止，全市已注冊登記的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體總數(shù)達到242個，其中示范合作社32個，農(nóng)民經(jīng)營性組織不斷擴大。

要加強信息引導(dǎo)，提升農(nóng)民專業(yè)合作社層次也是北流農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展所注意的。北流市注意展開多層次、多角度信息服務(wù)工作。農(nóng)業(yè)、水果、水產(chǎn)畜牧等部門積極在合作社于院所之間牽線搭橋，為農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體引進新技術(shù)、新品種，邀請專家前來指導(dǎo)，向農(nóng)民傳播新的經(jīng)營理念。

在發(fā)展當(dāng)中，堅持鼓勵探索，在壯大發(fā)展中逐步規(guī)范化。堅持處理好發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系，著眼于發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。通過制度建設(shè)，規(guī)范和處理好合作社內(nèi)部和外部的各種利益關(guān)系，不斷密切利益聯(lián)結(jié)程度，增強經(jīng)濟實力。

盡管北流合作社發(fā)展良好，但也存在一系列問題，例如，管理制度不健全。各相關(guān)部門盡管都十分重視合作社的建設(shè)工作，但是由于彼此協(xié)調(diào)不夠，都各自為戰(zhàn)，所以使得有限的資源不能發(fā)揮最大效益。

從組織建設(shè)來說，當(dāng)?shù)亟M織水平不高，帶動作用有待加強。

3 總結(jié)

在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和建設(shè)新農(nóng)村的背景之下，在精心準(zhǔn)備了對農(nóng)業(yè)合作社的幾個調(diào)查點之后，認識到農(nóng)業(yè)的發(fā)展就目前而言在廣西還是存在著很多的問題和不足。尤其是著力于農(nóng)民專業(yè)合作社這種普遍但又有許多問題發(fā)展的經(jīng)營模式。此篇論文通過調(diào)查之后，為廣西地區(qū)和國家披露農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式在發(fā)展過程中存在的問題和不足，為構(gòu)建新農(nóng)村和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式實現(xiàn)“中國夢”獻出微薄之力。

參考文獻

[1]林忠偉. 進一步促進廣西農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展研究[J]. 經(jīng)濟與社會發(fā)展，2013（05）：28-31.

篇8

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民專業(yè)合作社 永壽縣 存在問題 建議

[中圖分類號] F321.4 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）08-0012-01

引言

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展仍是以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟，存在規(guī)模小、自給自足，農(nóng)民接受新技術(shù)、新模式意愿不強，生產(chǎn)方式單一，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展比較分散和緩慢；千家萬戶小生產(chǎn)很難控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益突出；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盲目性和隨意性，導(dǎo)致小生產(chǎn)無法與大市場無縫對接，這些都嚴重制約著農(nóng)業(yè)增收和農(nóng)村發(fā)展，因此在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日趨市場化、標(biāo)準(zhǔn)化的進程中，加強農(nóng)民之間聯(lián)合與合作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化，現(xiàn)代化，對于創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變具有重要作用。

1 永壽縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀與取得成效

從2007《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，通過政策引導(dǎo)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)，資金扶持，永壽縣農(nóng)民專業(yè)合作社得到快速發(fā)展，取得了一定成效。

1.1 農(nóng)民專業(yè)合作社初具規(guī)模

截止2015年底，全縣共注冊登記農(nóng)民專業(yè)合作社277個，其中從事種植業(yè)115個、養(yǎng)殖業(yè)123個、農(nóng)機植保服務(wù)25個，民間工藝品12個、其它2個，合作社注冊資金28523萬元，入社社員10083人，輻射帶動農(nóng)戶2.7萬戶。被評為市級示范社15家，省級示范社3家，國家級示范社1家。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社已初具規(guī)模，成為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效載體。

1.2 體現(xiàn)了農(nóng)民為主體的特征

合作社社員中農(nóng)民占90%以上，合作社理事長、理事人員中農(nóng)民身份的比例均在90%以上，充分體現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作社以農(nóng)民為主體的特征。

1.3 促進農(nóng)民增收

合作社通過開展“五統(tǒng)一”即統(tǒng)一生產(chǎn)資料購買、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一開展病蟲害防治、統(tǒng)一開展測土配方施肥等田間管理，實行規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)經(jīng)營，可以有效地減少農(nóng)戶因自然條件的不確定性而產(chǎn)生的風(fēng)險，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加談判能力，提升了農(nóng)產(chǎn)品價格。例如監(jiān)軍鎮(zhèn)強農(nóng)糧食專業(yè)合作社、永紅糧食專業(yè)合作社與楊凌億陽種業(yè)科技有限公司合作，進行小麥種子繁殖，每公斤以高于市場價0.6元收購，加上“五統(tǒng)一”節(jié)約費用，每公頃增收5439元。

1.4 農(nóng)民專業(yè)合作社從單一型向多元化演變，經(jīng)營及服務(wù)范圍逐漸拓寬

從開始對某一農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)到現(xiàn)在種植、運銷、加工、貯藏等。如惠民果業(yè)專業(yè)合作社2013年投資200多萬元建成存儲量5000噸氣調(diào)庫一座；瑞豐種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社2010年結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展投資75萬元，建成薯類淀粉加工廠一座。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在問題

盡管永壽縣農(nóng)民專業(yè)合作社得到快速發(fā)展、取得了一定的成效，但合作社的發(fā)展還處于發(fā)展初級階段，整體表現(xiàn)“小、弱、低、”，大多處于技術(shù)指導(dǎo)和購銷服務(wù)環(huán)節(jié)上。

2.1 政府在引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中作用不強

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》雖然規(guī)范，但政府為鼓勵發(fā)展合作社數(shù)量，簡化注冊，不驗資，給予一定的扶持資金，使許多發(fā)展起來的合作社，并不能發(fā)揮作用，不能主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。

2.2 經(jīng)營規(guī)模小，合作內(nèi)容層面偏低，輻射帶動性不強

合作社注冊資金50萬元以下109家，占39.35%，合作社大多都是以村鎮(zhèn)為單位組建的，規(guī)模小，跨鎮(zhèn)和縣級聯(lián)合社全縣只有鴻運達種養(yǎng)聯(lián)合社和永壽縣大眾種養(yǎng)聯(lián)合社2家。專業(yè)合作組織較多集中在村鎮(zhèn)范圍內(nèi)，說明傳統(tǒng)的區(qū)域界限尚未打破，它依然是專業(yè)合作組織發(fā)展的潛在制約因素之一。專業(yè)合作組織發(fā)展的局域性，也在一定程度上反映其帶動性還不是很強，其示范性及輻射性還局限在原有的行政區(qū)域內(nèi)[1]。并且大多數(shù)合作僅停留在種植、養(yǎng)殖、栽培技術(shù)、生產(chǎn)資料購買及農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)上，沒有向?qū)π缕贩N、新技術(shù)引進使用和農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域延伸，只起到中介作用。

2.3 專業(yè)人才匱乏，合作社發(fā)展后勁不足

目前，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在著懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀人才少，合作社領(lǐng)辦者、參與管理著主要依靠一些生產(chǎn)、運輸大戶或村干部，農(nóng)民身份的比例在90%以上，文化水平低，接受新技術(shù)能力有限，服務(wù)能力差，大多數(shù)管理者僅在種植、養(yǎng)殖、銷售等環(huán)節(jié)中具有一技之長，而具備協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)營管理、市場營銷等方面能力復(fù)合型人才嚴重不足，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。

2.4 內(nèi)部管理運行不規(guī)范

不少農(nóng)民專業(yè)合作社重建輕管，雖然設(shè)立監(jiān)事會等機構(gòu)，有規(guī)章制度，有辦公場所，但是只是一種形式，形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮它的功能；還存在一部分為了享受政府各種優(yōu)惠政策而建立的“空殼”合作社，松散的管理運行模式導(dǎo)致民主決策缺失，管理運行不規(guī)范。

3 對策及建議

3.1 加強宣傳和監(jiān)管，促進合作社健康發(fā)展

農(nóng)民合作社的發(fā)展較大程度依賴政府推動，但這種推動并不能激發(fā)農(nóng)民參與的積極性，農(nóng)民有主觀愿望參與到合作社中來，才是農(nóng)民合作社能夠更快更好發(fā)展的關(guān)鍵。要通過宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，使農(nóng)民充分認識專業(yè)合作社的概念、功能，及參與合作社帶來的好處，增強農(nóng)民對專業(yè)合作社的認識，自覺、積極加入到合作社中來，充分發(fā)揮他們主管能動性；要積極引進龍頭企業(yè)，大力發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”合作形式，有龍頭企業(yè)參與農(nóng)戶更愿意參與組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，這是因為有龍頭企業(yè)參與，農(nóng)產(chǎn)品銷售有保障，更重要是龍頭企業(yè)帶動將在很大程度上降低農(nóng)戶組建農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的成本[2]；同時政府要加強監(jiān)管，從注冊登記到盈余分配都要嚴格監(jiān)管，明確各項資金用途，使合作社能夠主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.2 開展合作社之間再聯(lián)合，壯大合作社實力，延長產(chǎn)業(yè)鏈

農(nóng)業(yè)合作社面對激烈的市場競爭，實現(xiàn)競爭能力的提升，必須聯(lián)合起來，依托合作社“抱團”發(fā)展[3]。開展合作社之間橫向和縱向聯(lián)合，達到規(guī)模大、實力強，服務(wù)功能遍及生產(chǎn)、運輸、銷售、加工各個環(huán)節(jié)。隨著農(nóng)村城市化和工商資本進入農(nóng)業(yè)企業(yè)，開展非農(nóng)合作，拓展農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展空間，開展農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，降低因由于農(nóng)產(chǎn)品供給彈性造成谷賤傷農(nóng)現(xiàn)象，從企業(yè)化管理，市場化運作來管理合作社，以便適應(yīng)瞬息萬變的市場經(jīng)濟。

3.3 加強培訓(xùn)，吸納專業(yè)人才

加大理論政策和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使合作社管理者和社員在經(jīng)營管理決策等方面能更好的行使權(quán)力，調(diào)動他們積極性和主管能動性，真正達到“民辦、民管、民受益”；相關(guān)政府部門應(yīng)制定一系列鼓勵政策，鼓勵大專院校學(xué)生和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到合作社中任職，提高合作社的文化素質(zhì)水平和管理水平。

3.4 完善合作社管理，建立考評機制

對那些“空殼” 合作社、發(fā)揮作用不強的合作社不予立項和扶持，對那些發(fā)展好的合作社給予現(xiàn)金或生產(chǎn)資料、工具獎勵，實行以獎代補，形成“辦一個合作社，興一個產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟，富一批農(nóng)民”的局面。通過發(fā)展特色鮮明、帶動力強的農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動其他專業(yè)合作社的發(fā)展。

3.5 打造自己品牌，增強合作社競爭力

全縣277家合作社中只有11家注冊了品牌商標(biāo)、1家通過無公害認證，其余都成無名商品，在市場經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時代，競爭越發(fā)凸顯農(nóng)業(yè)品牌化，合作社要突破自身發(fā)展瓶頸，樹立自己的品牌，增加產(chǎn)品知名度，提高競爭力，才能在市場競爭中立于不敗之地。

參考文獻

[1]黃祖.輝徐旭初等.農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的影響-對浙江省農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀探討[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2002，（3）.

[2]孫浩杰.王征兵等.新時期農(nóng)戶組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織影響因素分析[J].經(jīng)濟問題探索，2011，（3）.

篇9

1、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)活動的特點。

農(nóng)民專業(yè)合作社是一個新型的、獨立的、平等的市場主體。農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)依法登記后，即取得與公司等其他市場主體一樣的平等法人地位。但從合作社的性質(zhì)看，又不同于以公司為代表的企業(yè)法人，也不同于社會團體法人，是一個特殊的市場主體，所以法律規(guī)定其實行不同于一般企業(yè)或事業(yè)單位、社會團體的財務(wù)制度，具體的財務(wù)制度由國務(wù)院有關(guān)部門專門制定。

合作社實行獨立的財務(wù)管理和會計核算，嚴格按照國務(wù)院財政部門制定的農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)制度和會計制度核定生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)過程中的成本與費用。

2、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)活動特殊性的表現(xiàn)。

（1）合作社法人是使用者自愿組成的經(jīng)濟組織，強調(diào)的是“使用者所有、使用者控制和基于使用的分配方式”。企業(yè)則是面向社會的。理論上說，前者是以全體成員利益優(yōu)先，后者是以資本利益優(yōu)先。

（2）合作社是以對抗市場失衡或信息不對稱、由處于不利市場地位的弱勢者聯(lián)合組成的組織。而企業(yè)往往是強強聯(lián)合（有資本的入股辦企業(yè)）。

（3）合作社是一種管理成本相對較高、運行效率相對較低的組織。由于合作社原則（第三條）的推行，使得其組織內(nèi)部運行協(xié)調(diào)難度大，吸引外來資本能力弱，在與企業(yè)的競爭中需要政府的扶持。因為其決策強調(diào)的是民主性，而企業(yè)則強調(diào)股權(quán)控制。

（4）合作社對內(nèi)以服務(wù)成員為宗旨，不以盈利為目的，對外則與其他市場主體一樣，講究經(jīng)營效率，追求經(jīng)濟利益。而社團組織一般只是開展非盈利性的服務(wù)，不能從事以盈利為目的的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

3、農(nóng)民專業(yè)合作社合法財產(chǎn)受法律保護。

合作社及其成員的合法財產(chǎn)受法律保護。國家依法保護農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法財產(chǎn)，任何單位和個人不得侵犯。不得以任何理由侵害合作社及社員的土地承包經(jīng)營權(quán)等財產(chǎn)權(quán)或者其它合法權(quán)益，嚴禁沒有法律依據(jù)，巧立名目的各種收費、罰款，增加農(nóng)民負擔(dān)。

二、合作社財務(wù)管理的一般要求

農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)每年向其成員報告財務(wù)情況，這是合作社保護成員權(quán)利的重要保障，也是合作社理事會的重要職責(zé)。

1、農(nóng)民專業(yè)合作社成員享有了解合作社財務(wù)情況的權(quán)利。財務(wù)會計報告和會計賬簿是反映合作社業(yè)務(wù)經(jīng)營情況的重要資料，這些資料與成員的切身利益密切相關(guān)，作為合作社的出資者和利用者，應(yīng)當(dāng)享有查閱這些資料的權(quán)利。

2、合作社理事長或理事會應(yīng)當(dāng)在成員大會召開前向成員公布財務(wù)情況。合作社可以將財務(wù)報告置于辦公地點供成員查閱。

三、合作社盈虧及公積金處理規(guī)定

1、相關(guān)概念。

（1）盈余——合作社經(jīng)營所產(chǎn)生的剩余（即扣除當(dāng)年生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)成本后的那部分經(jīng)營所得），《農(nóng)民專業(yè)合作社法》稱之為盈余。

（2）可分配盈余——指在彌補虧損、提取公積金后，可供當(dāng)年分配的那部分盈余。

可分配盈余按照下列規(guī)定返還或者分配給成員，具體分配辦法按照章程規(guī)定或者經(jīng)成員大會決議確定：

a、按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十（注：依法應(yīng)不低于百分之六十，具體比例由成員大會討論決定）；

b、按前項規(guī)定返還后的剩余部分，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員（注：

成員賬戶記載的公積金份額、本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額，應(yīng)當(dāng)作為盈余分配時考慮的依據(jù)，因為補助和捐贈的財產(chǎn)是以合作社為對象的，而由此財產(chǎn)產(chǎn)生的盈余則應(yīng)當(dāng)歸全體成員平均所有）。

（3）公積金——指農(nóng)民專業(yè)合作社為了鞏固自身的財產(chǎn)基礎(chǔ)，提高本組織的對外信用和預(yù)防意外虧損，依照法律和章程的規(guī)定，從利潤中積存的資金。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十五條規(guī)定：

農(nóng)民專業(yè)合作社可以按照章程規(guī)定或者成員大會決議從當(dāng)年盈余中提取公積金。公積金用于彌補虧損（注：不足部分也可以用以后年度盈余彌補）、擴大生產(chǎn)經(jīng)營或者轉(zhuǎn)為成員出資。

每年提取的公積金按照章程規(guī)定量化為每個成員的份額。

2、成員賬戶。

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十六條規(guī)定：農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)為每個成員設(shè)立成員賬戶，主要記載下列內(nèi)容:

1、該成員的出資額；

2、量化為該成員的公積金份額；

3、該成員與本社的交易量（額）〈注：農(nóng)民成立或加入合作社是要解決個人辦不了、辦不好或者辦了不合算的事情，主要是為了利用合作社所提供的服務(wù)。因此，成員按照章程規(guī)定與合作社進行交易是成立合作社的目的，也是成員的義務(wù)。成員與合作社的交易，可以是商品買賣，也可以是購買生產(chǎn)資料，也可以是利用合作社提供的技術(shù)、信息等服務(wù)。成員與合作社交易的情況應(yīng)當(dāng)記載在該成員賬戶中〉。

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十四條規(guī)定——農(nóng)民專業(yè)合作社與其成員的交易、與利用其提供的服務(wù)的非成員交易，應(yīng)當(dāng)分別核算（注：實行單獨記賬）。

3、兩個說明。

（1）盈余分配方式的不同是農(nóng)民專業(yè)合作社和其他經(jīng)濟組織的重要區(qū)別。

為了體現(xiàn)盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還的基本原則，保護一般成員與出資較多成員兩個方面的積極性，規(guī)定可分配盈余中按成員與本社的交易量（額）比例返還的總額不得低于可分配盈余的60％，其余部分可以依法以分紅的方式按成員在合作社財產(chǎn)中相應(yīng)的比例分配給成員?？梢钥闯觥煞峙溆嘀械拇箢^按交易量（額）返還，小頭按財產(chǎn)額分配，即盈余分配額不完全與財產(chǎn)額成正比，這樣既鼓勵了出資額較小但交易量（額）又較大的一般成員的積極性，也比較保護出資大戶的積極性。應(yīng)該努力的是——出資大戶應(yīng)確保出資額與交易量（額）成正比，實現(xiàn)雙豐收。

（2）與可分配盈余剩余部分可依據(jù)本社接受國家財政直接補助形成的財產(chǎn)份額分配給成員不同的是——《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第四十六條規(guī)定：農(nóng)民專業(yè)合作社接受國家財政直接補助形成的財產(chǎn)，在解散、破產(chǎn)清算時，不得作為可分配剩余資產(chǎn)分配給成員，處置辦法由國務(wù)院規(guī)定。因此，接受國家財政直接補助形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額與量化的公積金份額、接受他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額應(yīng)該分別核算和記載。

四、合作社章程中還應(yīng)明確的有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定

1、依照有關(guān)法律、

行政法規(guī)和政府有關(guān)主管部門的規(guī)定，建立健全財務(wù)和會計制度，實行每月×日（或每季度第×月×日）財務(wù)定期公開制度；2、財會人員應(yīng)持有會計從業(yè)資格證書，會計和出納互不兼任。理事會、監(jiān)事會成員及其直系親屬不得兼（擔(dān)）任合作社財會人員。

3、合作社資金來源包括以下幾項：

（1）成員出資（明確成員出資具有兩方面的意義:一是作為組織從事經(jīng)營活動的主要資金來源，二是明確組織對外承擔(dān)債務(wù)責(zé)任的信用基礎(chǔ)。由于農(nóng)民專業(yè)合作社類型多樣，經(jīng)營內(nèi)容和規(guī)模差異很大，因此對資金的要求很難用統(tǒng)一的法定標(biāo)準(zhǔn)來約束。一律要求農(nóng)民加入合作社必須出資或者必須有法定的出資額都是不現(xiàn)實的。所以，成員入社是否出資及出資方式、出資額、出資期限要由農(nóng)民專業(yè)合作社通過章程來決定）；

（2）每個會計年度從盈余中提取的公積金、公益金；

（3）未分配收益；

（4）國家扶持補助資金；

（5）他人捐贈款；

（6）其他資金。

4、合作社成員可以用貨幣出資，也可以用庫房、加工設(shè)備、運輸設(shè)備、農(nóng)機具、農(nóng)產(chǎn)品等實物、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)或者其他財產(chǎn)權(quán)利作價出資，但不得以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽、特許經(jīng)營權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財產(chǎn)等作價出資。成員以非貨幣方式出資的，由全體成員評估作價。

5、合作社成員認繳的出資額，須在×個月內(nèi)繳清。

6、以非貨幣方式作價出資的成員與以貨幣方式出資的成員享受同等權(quán)利，承擔(dān)相同義務(wù)。

7、經(jīng)理事長（或者理事會）審核，成員大會討論通過，成員出資可以轉(zhuǎn)讓給本合作社其他成員。

8、為實現(xiàn)合作社及全體成員的發(fā)展目標(biāo)需要調(diào)整成員出資時，經(jīng)成員大會討論通過，形成決議，每個成員須按照成員大會決議的方式和金額調(diào)整成員出資。

9、合作社向成員頒發(fā)成員證書，并載明成員的出資額。成員證書同時加蓋合作社財務(wù)印章和理事長印鑒。

10、合作社從當(dāng)年盈余中提取百分之×的公積金，用于擴大生產(chǎn)經(jīng)營、彌補虧損或者轉(zhuǎn)為成員出資（注：合作社可以根據(jù)自身發(fā)展的實際情況決定是否提取公積金）。

11、合作社從當(dāng)年盈余中提取百分之×公益金，用于成員的技術(shù)培訓(xùn)、合作社知識教育以及文化、福利事業(yè)和生活上的互助互濟。其中，用于成員技術(shù)培訓(xùn)與合作社知識教育的比例不少于公益金數(shù)額的百分之×（注：合作社可以根據(jù)自身發(fā)展的實際情況決定是否提取公益金）。

12、合作社接受的國家財政直接補助和他人捐贈，均按合作社章程規(guī)定的方法確定的金額入賬，作為合作社的資金（產(chǎn)），按照規(guī)定用途和捐贈者意愿用于合作社的發(fā)展。在解散、破產(chǎn)清算時，由國家財政直接補助形成的財產(chǎn)，不得作為可分配剩余資產(chǎn)分配給成員，處置辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；接受他人的捐贈，與捐贈者另有約定的，按約定辦法處置。

13、合作社的債務(wù)用本社公積金或者盈余清償，不足部分依照成員個人賬戶中記載的財產(chǎn)份額，按比例負擔(dān)，但不超過成員賬戶中記載的出資額和公積金份額。

14、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會負責(zé)合作社的日常財務(wù)審核監(jiān)督（內(nèi)部審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)向成員大會報告）。根據(jù)成員大會或者理事會的決定或者監(jiān)事會的要求，合作社可以委托審計機構(gòu)對合作社進行年度審計、專項審計和換屆、離任審計。

五、合作社及其成員財產(chǎn)權(quán)利的保護性和處罰性規(guī)定

1、保護性規(guī)定。

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十九條規(guī)定：農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事和管理人員不得有以下行為——

（1）侵占、挪用或者私分本社資產(chǎn)；

（2）違反章程規(guī)定或者未經(jīng)成員大會同意，將本社資金借貸給他人或者以本社資產(chǎn)為他人提供擔(dān)保；

（3）接受他人與本社交易的傭金歸為己有；

（4）從事?lián)p害本社經(jīng)濟利益的其他活動。

理事長、理事和管理人員違反前款規(guī)定所得收入，應(yīng)當(dāng)歸本社所有；給本社造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

篇10

期貨嵌入訂單農(nóng)業(yè)，探索新型合作方式

隨著我國期貨市場不斷成熟，“期貨農(nóng)業(yè)”的概念逐漸被相關(guān)企業(yè)和農(nóng)民認可、接受。所謂期貨農(nóng)業(yè)，即將期貨工具引入農(nóng)產(chǎn)品種植、采購、加工、銷售等生產(chǎn)經(jīng)營活動中，涉農(nóng)企業(yè)參考期貨市場價格來確定訂單價格，并通過參與期貨市場進行套期保值，規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品價格波動風(fēng)險，鎖定利潤。這一方法較好地解決了企業(yè)在訂單農(nóng)業(yè)中面臨的農(nóng)產(chǎn)品價格波動風(fēng)險的問題。以白銀棉業(yè)的“期貨農(nóng)業(yè)”模式為例。白銀棉業(yè)于2009年5月牽頭組建枝江市白銀棉花專業(yè)合作社，探索“公司+合作社+農(nóng)戶，訂單+期貨”合作模式。公司在和農(nóng)戶合作中提出了“籽棉期貨”的概念，通過合作社和農(nóng)戶簽訂籽棉“期貨”合同并收取保證金的方式，和農(nóng)戶建立緊密的合作關(guān)系。

籽棉“期貨”合同并不是真正意義上的期貨合同，其本質(zhì)仍是合作社與棉農(nóng)簽訂的籽棉購銷遠期合同，合同規(guī)定棉農(nóng)在特定時間將特定數(shù)量的、符合品級要求的籽棉以合同約定的價格出售給合作社。但之所以稱其“期貨”合同，主要在于三點：一是簽訂合同的目的在于參與期貨市場、進行套期保值，合同收購量和套期保值量基本相當(dāng)；二是合同約定的收購價格根據(jù)企業(yè)參與期貨市場套期保值的價格確定；三是嚴格控制農(nóng)戶履約風(fēng)險，合同明確要求農(nóng)戶在簽訂合同時，向合作社繳納相當(dāng)于合同金額15%的保證金。

滲入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，降低農(nóng)戶違約風(fēng)險

這種模式形成了農(nóng)戶賣棉意向調(diào)查、信息收集與調(diào)研、籽棉期貨合同簽訂和期市套期保值交易一體化的操作流程，并分三個階段進行。

第一階段是每年2-3月份棉花播種前，合作社向所有社員發(fā)放問卷調(diào)查表，匯總后確定可能簽訂籽棉“期貨”合同的數(shù)量。第二階段是3-9月份的棉花種植過程中，合作社通過多種途徑為農(nóng)戶提供信息服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。同時，從棉花播種后到收購前，公司至少要組織三次調(diào)研，每次分三組對長江流域、黃河流域和新疆地區(qū)進行調(diào)研。第一次調(diào)研在4月中上旬，主要調(diào)查棉花種植面積，第二次在5月底6月初，主要調(diào)查棉花長勢，第三次在8月，主要調(diào)查棉花結(jié)桃數(shù)量及單產(chǎn)情況。通過調(diào)研，公司對全國棉花總產(chǎn)量和消費需求做出預(yù)估，確定套期保值目標(biāo)價位，結(jié)合籽棉“期貨”簽訂意向、企業(yè)資金等情況，制定套期保值計劃。當(dāng)期貨價格到達企業(yè)目標(biāo)價位后，根據(jù)套期保值計劃，白銀棉業(yè)在期貨市場建立賣出套期保值頭寸，同時通過合作社和農(nóng)戶簽訂籽棉“期貨”合同，收取保證金。為了有效防范期貨市場建倉和現(xiàn)貨合同簽訂可能存在的時間差，建倉分批進行，并根據(jù)合同簽訂進度動態(tài)調(diào)整。第三階段是9-12月份棉花結(jié)桃后，合作社按約定價格收購農(nóng)戶的籽棉，同時返還保證金。白銀棉業(yè)獲得合作社收購的籽棉后，加工成皮棉。根據(jù)市場情況，或?qū)⑵っ拊诂F(xiàn)貨市場出售，同時相應(yīng)地在期貨市場平倉，或直接在期貨市場交割。在年底，合作社根據(jù)全年經(jīng)營情況，將60%的利潤按交棉量對入社農(nóng)戶進行盈余返還，剩余的40%則用于股金分紅，通過盈余返還、股金分紅等措施提高農(nóng)戶入社積極性，降低農(nóng)戶的違約風(fēng)險。

活用期貨工具，共享套期保值“福利”