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關(guān)鍵詞 農(nóng)民培訓(xùn)；新農(nóng)村建設(shè)；問題；對策

中圖分類號 G725 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）08-0327-01

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中的重大歷史任務(wù)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須造就一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。在當(dāng)前加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大背景下，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求。因此，加快農(nóng)民科技培訓(xùn)，促進農(nóng)村發(fā)展已成為以農(nóng)村為主體的行政區(qū)城經(jīng)濟發(fā)展中的一項重要任務(wù)。

1 農(nóng)民培訓(xùn)存在的主要問題

1.1 培訓(xùn)工作缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

當(dāng)前農(nóng)民培訓(xùn)的主體主要有教育部門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心、各類職教學(xué)校開展的農(nóng)民掃盲教育和特種技能培訓(xùn)；通過農(nóng)業(yè)部門利用農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、科教、農(nóng)技等開展創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)及結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實用技術(shù)培訓(xùn)等。這些培訓(xùn)機構(gòu)相對分散，對農(nóng)民培訓(xùn)缺乏必要的宣傳和發(fā)動，更談不上進行積極引導(dǎo)，造成農(nóng)民對培訓(xùn)缺乏認知和熱情。上下級信息溝通不暢，缺少可接受的培訓(xùn)途徑或農(nóng)民缺乏有效地獲得培訓(xùn)信息的途徑，培訓(xùn)宣傳和引導(dǎo)機制不健全，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的培訓(xùn)積極性。

1.2 缺乏專業(yè)的師資力量

由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性及長期存在的體制障礙，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員和農(nóng)民培訓(xùn)師資力量嚴(yán)重匱乏?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，且年齡老化嚴(yán)重，尤其是缺乏真正了解農(nóng)村基層情況、能傳授給農(nóng)民切實有用知識的授課教師。

1.3 農(nóng)村勞動力缺乏

目前，大多數(shù)農(nóng)村青壯年選擇進城務(wù)工，留守從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者多為老年人和婦女；農(nóng)業(yè)行業(yè)從業(yè)者對參與培訓(xùn)以及獲取新技術(shù)的意識薄弱，參與培訓(xùn)者對培訓(xùn)內(nèi)容的接受能力不強[1-3]。這主要是因為農(nóng)民自身的知識水平偏低，農(nóng)村生活環(huán)境束縛，導(dǎo)致很少有農(nóng)民迫切需要新的知識，積極參加農(nóng)民培訓(xùn)，提高自己創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力。

1.4 培訓(xùn)經(jīng)費投入不足

目前，農(nóng)民培訓(xùn)既沒有相對固定的經(jīng)費投入，也沒有將農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，經(jīng)費投入難以保障。

2 提高新型農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量的對策

2.1 整合農(nóng)民教育培訓(xùn)資源

整合政府與社會辦學(xué)資源，以縣為單位，在地方黨政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的前提下，統(tǒng)籌農(nóng)村同類學(xué)校，形成終身教育的立體網(wǎng)絡(luò)。整合農(nóng)民教育培訓(xùn)的人、財、物培訓(xùn)基地，將分散的資源整合起來，各培訓(xùn)單位相互配合、資源共享、優(yōu)勢互補，建立完善長效的培訓(xùn)機制，聯(lián)合社會資源開展新型農(nóng)民的教育培訓(xùn)工作。

2.2 增強師資力量

由政府組織牽頭，地方積極配合，促使學(xué)校和科研所將科研與農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、推廣相結(jié)合，有效提高農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的力量。利用職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和學(xué)校積極對農(nóng)民進行職業(yè)技能培訓(xùn)，利用學(xué)院和教科研單位提升師資力量。根據(jù)培訓(xùn)對象的變化及培訓(xùn)內(nèi)容的實際需要，做到培訓(xùn)與生產(chǎn)相結(jié)合、課堂培訓(xùn)與基地示范相結(jié)合、教師面授與跟蹤指導(dǎo)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合等，確保培訓(xùn)工作的針對性和實效性，切實提高培訓(xùn)質(zhì)量水平。

2.3 提高農(nóng)民對培訓(xùn)的需求

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民的分工日益細化，農(nóng)民的思想意識和整體素質(zhì)也出現(xiàn)了較大差異。農(nóng)民培訓(xùn)工作呈現(xiàn)出培訓(xùn)對象分散、培訓(xùn)內(nèi)容較為龐雜、培訓(xùn)需求千差萬別、培訓(xùn)時間有較強的季節(jié)性等特點，因此要緊緊圍繞農(nóng)民不同生產(chǎn)群體和農(nóng)時季節(jié)的需求，區(qū)別對待，因情施教[4-5]。

2.4 切實提高學(xué)員實踐能力

通過和涉農(nóng)企業(yè)合作，一方面可以為涉農(nóng)企業(yè)輸送優(yōu)秀學(xué)員，另一方面讓學(xué)員學(xué)到的技能在農(nóng)業(yè)企業(yè)中有所實踐和發(fā)揮，并轉(zhuǎn)化為實際的生產(chǎn)本領(lǐng)。

3 結(jié)語

加快建立培訓(xùn)服務(wù)體系是引導(dǎo)農(nóng)民積極參加技術(shù)教育，提高教育質(zhì)量和效益的重要環(huán)節(jié)，要依據(jù)農(nóng)民的需要，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，從而推進新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民收入。

4 參考文獻

[1] 李嶺梅，趙鵬程.以縣農(nóng)廣校為基地構(gòu)建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新模式――基于武勝縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)調(diào)查的思考[J].西華師范大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2005（6）：64-67.

[2] 張廣花.優(yōu)化農(nóng)民培訓(xùn)模式的實踐與對策―以徐州市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)重點班為例[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報，2009（3）：188-189.

[3] 張麗君.新型農(nóng)民培訓(xùn)中存在的問題及對策建議[J].安徽農(nóng)學(xué)通報：下半月刊，2012，18（24）：5-6.

篇2

一、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)初期實踐

1. 成立領(lǐng)導(dǎo)小組，完善培訓(xùn)組織

為保證培訓(xùn)工作有條不紊地開展，崇明縣成立了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政研室、發(fā)改委、財政局、人保局、農(nóng)委主要負責(zé)人任組員，總體負責(zé)計劃的制訂、措施的落實，統(tǒng)籌出臺相關(guān)政策，指導(dǎo)督促培訓(xùn)工作落實。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為實施工作的技術(shù)支持部門和學(xué)員組織部門，協(xié)助縣農(nóng)委做好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的相關(guān)工作。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和農(nóng)民實際需求，崇明縣于2013年度，開設(shè)了蔬菜、果樹2個班級，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民120人。

2. 成立專家組，制定培訓(xùn)計劃

根據(jù)縣政府協(xié)調(diào)會議精神，崇明縣就農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化程度、技能證書、從業(yè)類別、生產(chǎn)規(guī)模、年收入等進行摸底調(diào)研，建立培訓(xùn)信息檔案，制訂詳細的新型職業(yè)農(nóng)民遴選標(biāo)準(zhǔn)，最終鎖定120名50周歲以下，達到規(guī)定的經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)且在行業(yè)中具有一定協(xié)調(diào)組織和指導(dǎo)能力的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員作為第一批新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)員。從培訓(xùn)師資庫中擇優(yōu)選聘20多名具有中級以上職稱的技術(shù)骨干擔(dān)任新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)導(dǎo)師并組成專家團對學(xué)員實施生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營理念培訓(xùn)。專家組的組建兼顧專業(yè)平衡，量化培訓(xùn)工作指標(biāo)，由農(nóng)民、主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實行三方考核。

根據(jù)培訓(xùn)項目15天120學(xué)時的要求，制訂培訓(xùn)計劃。設(shè)置公共課、專業(yè)課和專家指導(dǎo)服務(wù)三個培養(yǎng)階段，并以122的比例安排培訓(xùn)課時與培訓(xùn)內(nèi)容，采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)、基地觀摩考察、技能比武相結(jié)合的形式，分專業(yè)進行培訓(xùn)。2013年，崇明縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的主要對象為生產(chǎn)經(jīng)營型新型職業(yè)農(nóng)民。公共課以政策性課程為主，采取集中授課與分組討論相結(jié)合的方式，由縣農(nóng)廣校統(tǒng)一組織實施，課程內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)品牌培育、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、市場營銷實例等。專業(yè)課由行業(yè)分頭組織實施，以關(guān)鍵技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化操作、扶持政策等為主要內(nèi)容。在培訓(xùn)內(nèi)容和具體方法上，結(jié)合學(xué)員所種植農(nóng)作物品種的不同和知識技能的掌握程度，再進行小組細分，差異化施教。專家指導(dǎo)在各行業(yè)細分小組的基礎(chǔ)上實施，由縣農(nóng)廣校負責(zé)督查監(jiān)管。以企業(yè)管理、產(chǎn)品包裝、市場拓展、成本核算等為重點。由一名專業(yè)教學(xué)管理員和一名技術(shù)專家配合負責(zé)10～20名學(xué)員，開展面對面、小組型現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)，剖析存在問題，提出解決方案。培訓(xùn)考核綜合運用理論考試、實踐考核和生產(chǎn)經(jīng)營水平考察等手段。培訓(xùn)證書明確記載培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時數(shù)、考試考核結(jié)果和培訓(xùn)機構(gòu)等，作為將來新型職業(yè)農(nóng)民認定的一個重要依據(jù)。

3. 加強過程管理，豐富培訓(xùn)模式

加強過程管理，確保培訓(xùn)實施。培訓(xùn)班配備1名班主任、3名輔導(dǎo)員，按班次建立真實、完整、規(guī)范的培訓(xùn)檔案，主要包括培訓(xùn)計劃、學(xué)員臺賬（出缺席情況）、考試考核資料等。公共課以會議紀(jì)要方式記錄學(xué)員學(xué)習(xí)情況及反饋意見。學(xué)員手冊中詳細記錄教學(xué)計劃、教材教案、教師信息、學(xué)員分組和課件大綱等。專業(yè)課采用學(xué)員管理手冊記錄培訓(xùn)內(nèi)容、課時、出勤、培訓(xùn)效果、學(xué)員滿意度測評表等內(nèi)容。專家指導(dǎo)采用記錄臺賬，記載指導(dǎo)時間、地點、內(nèi)容、意見以及通過專家指導(dǎo)后，學(xué)員在生產(chǎn)、管理或營銷等方面取得的實際成效等。

豐富培訓(xùn)模式，確保培訓(xùn)效果。目前主要采用三種模式：一是“專家服務(wù)團+縣技術(shù)員+示范基地（示范社）”模式。由上海市農(nóng)科院、交通大學(xué)等科研院所專家蹲點示范基地（社）指導(dǎo)。二是“以社帶戶，以戶帶戶”模式。通過成熟職業(yè)農(nóng)民的影響力，發(fā)揮他們的技術(shù)引領(lǐng)作用，如葡萄合作專業(yè)聯(lián)社王相林已成為林果田間學(xué)校主講老師。三是“科技下鄉(xiāng)+入戶指導(dǎo)”模式。農(nóng)技部門結(jié)合農(nóng)技推廣體系建設(shè)項目，根據(jù)生產(chǎn)技術(shù)難點編寫通俗易懂的科普讀本，在關(guān)鍵農(nóng)時組織科技下鄉(xiāng)、入戶指導(dǎo)。

二、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)存在的主要問題

1. 職業(yè)農(nóng)民數(shù)量不足，質(zhì)量不高

近年來，隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程的加速，農(nóng)村青壯年勞動力大規(guī)模向城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，“人走村空”現(xiàn)象愈演愈烈。更為嚴(yán)重的是大量新生代青年勞動力“脫農(nóng)”。經(jīng)調(diào)研，崇明縣農(nóng)業(yè)從業(yè)人員僅30317人，其中55周歲以上的占總?cè)藬?shù)的65.7%，初中及以下學(xué)歷的占72.76%。農(nóng)村實用人才僅占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的2.3%，其中經(jīng)營型實用人才占40.1%；生產(chǎn)型實用人才占23.8%。職業(yè)農(nóng)民可選數(shù)量不足，質(zhì)量不高。

2. 職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)層次不夠豐富，培訓(xùn)能力不足

通過多年的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，崇明縣已積累了一定的經(jīng)驗，培訓(xùn)模式上也有所創(chuàng)新，但現(xiàn)有職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，項目分散，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的職業(yè)教育培訓(xùn)和綜合培訓(xùn)規(guī)模不夠，特別是高層次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)缺乏。此外，對培訓(xùn)對象的需求把握不準(zhǔn)、培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強、培訓(xùn)方式陳舊以及優(yōu)秀師資匱乏、教學(xué)手段落后、實訓(xùn)基地缺乏等問題仍不同程度地存在。在培訓(xùn)質(zhì)量和效果上也缺乏科學(xué)的考核評估及跟蹤服務(wù)。

3. 職業(yè)農(nóng)民扶持政策不明確，學(xué)員積極性不高

西方發(fā)達國家普遍重視農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的職前職后教育及后備農(nóng)民培養(yǎng)，不少國家通過明確的法規(guī)、政策資金引導(dǎo)，鼓勵和支持農(nóng)民提高自身科技文化素質(zhì)。如英國，明確規(guī)定農(nóng)場經(jīng)營合格證書是申請農(nóng)業(yè)開發(fā)、設(shè)備安裝補助（5600英鎊）的唯一憑證，極大地鼓舞了農(nóng)民學(xué)農(nóng)務(wù)農(nóng)的積極性。而崇明縣在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方面尚處于摸索階段，相關(guān)扶持政策還不十分明確，學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性未能被充分調(diào)動。

三、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)發(fā)展對策

1. 改革農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)體制，提高培訓(xùn)水平

首先，將農(nóng)業(yè)職業(yè)教育由專門機構(gòu)延伸到義務(wù)教育的各階段，以加深青少年對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的認識，激發(fā)其務(wù)農(nóng)興趣，擴大職業(yè)農(nóng)民培育的社會基礎(chǔ)。其次，整合農(nóng)技培訓(xùn)資源，提高職業(yè)培訓(xùn)效率。農(nóng)業(yè)院校、科研院所、農(nóng)技推廣部門應(yīng)以“職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程”為平臺，以提升農(nóng)民綜合生產(chǎn)技能為核心，整合協(xié)調(diào)各類培訓(xùn)資源，形成符合農(nóng)村實際情況的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系。教育載體上要充分發(fā)揮農(nóng)村合作組織和農(nóng)業(yè)協(xié)會的作用，教育手段上則要突出示范性教育的引領(lǐng)功能。培訓(xùn)形式上要有所創(chuàng)新，如“就地就近”下鄉(xiāng)進村、進場、進社辦班，“農(nóng)學(xué)結(jié)合”分段培訓(xùn)等。

2. 規(guī)范資格認證，推行準(zhǔn)入制度， 提升職業(yè)農(nóng)民資格證書的含金量

職業(yè)農(nóng)民資格認定必須明確條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序以及認定主體、承辦機構(gòu)、相關(guān)責(zé)任等，要重點考慮是否以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，是否具有一定規(guī)模，收入是否主要來自于農(nóng)業(yè)等等。職業(yè)資格準(zhǔn)入制度應(yīng)結(jié)合三個方面逐步實施。一是與農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合。把參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)作為基礎(chǔ)條件，提升資格證書的含金量。二是與土地流轉(zhuǎn)相結(jié)合。在政策上明確取得資格證書的職業(yè)農(nóng)民享有土地流轉(zhuǎn)優(yōu)先權(quán)，為合格的職業(yè)農(nóng)民進行規(guī)模化經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。三是與農(nóng)產(chǎn)品補貼政策結(jié)合起來，提升農(nóng)民獲得資格證書的積極性。

3. 構(gòu)建政策框架，加大對職業(yè)農(nóng)民的扶持

將現(xiàn)有或即將出臺的扶持政策向經(jīng)認定的新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，增強政策的吸引力和針對性。一是在土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)投入、金融信貸、稅費減免、信息服務(wù)、營銷推廣等方面優(yōu)先考慮新型職業(yè)農(nóng)民。二是提高新型職業(yè)農(nóng)民社會保險、公共服務(wù)等方面的待遇。三是優(yōu)先開展科技入戶、科技培訓(xùn)和掛鉤結(jié)對，農(nóng)業(yè)科技項目、農(nóng)業(yè)科技成果優(yōu)先在新型職業(yè)農(nóng)民中進行試驗、示范、推廣。四是給予高校畢業(yè)生“三支一扶”優(yōu)先派遣。五是優(yōu)先參加政府主導(dǎo)的市場推介活動。當(dāng)然，在政策立法支持新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的同時還應(yīng)建立一定的約束機制，使之向著健康的方向發(fā)展。

篇3

摘要：新農(nóng)村建設(shè)要靠高素質(zhì)的農(nóng)民，職業(yè)院校是農(nóng)牧民教育培訓(xùn)工作的重要承擔(dān)者。筆者通過實地調(diào)查走訪和文獻研究的方法，試圖分析職業(yè)院校在農(nóng)牧民職業(yè)教育培訓(xùn)工作中的問題并提出建議。當(dāng)前，培訓(xùn)內(nèi)容、地點、時間、教學(xué)模式不當(dāng)，教師數(shù)量少且實踐教學(xué)水平有待于提高，培訓(xùn)不能明顯和經(jīng)濟效益掛鉤，培訓(xùn)工作也缺乏持續(xù)性，跟蹤服務(wù)不夠。需要職業(yè)院校利用自身有利條件，調(diào)整辦學(xué)思路與模式，加強雙師型教師隊伍建設(shè)，不斷提高服務(wù)地方經(jīng)濟的能力。

關(guān)鍵詞：職業(yè)；院校；農(nóng)牧民；職業(yè)教育；問題；對策

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)正從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樘厣?jīng)濟為主的質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需要農(nóng)牧民能種養(yǎng)也能銷售經(jīng)營，但我國農(nóng)村勞動力普遍文化素質(zhì)低下。近年來，我國對農(nóng)業(yè)的政策傾斜力度越來越大，組織實施了一系列農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)項目，教學(xué)點從城市辦到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木和嘎查，農(nóng)民職業(yè)教育呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭。各級科技部門、職業(yè)學(xué)校承擔(dān)起了這個工作。

筆者所在的烏蘭察布職業(yè)學(xué)院近年來承擔(dān)著各種農(nóng)村牧區(qū)的教育培訓(xùn)工作，教學(xué)點辦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，老師們經(jīng)常下鄉(xiāng)講課，農(nóng)牧民學(xué)習(xí)越來越方便了，而且不收學(xué)費，但學(xué)習(xí)人員卻是以政府官員、基層科技人員為主，一些地區(qū)報名人數(shù)不少，但農(nóng)牧民出勤率也不穩(wěn)定，以農(nóng)牧民中專班為例，到位率最低時只有10%。這不禁引起筆者的思考：就近學(xué)習(xí)，不需要花學(xué)費就能學(xué)知識、拿學(xué)歷，這樣好的事，農(nóng)牧民為什么不去參加學(xué)習(xí)或者阻撓呢？我們的教學(xué)存在哪些問題呢？

帶著這些問題，筆者查閱了相關(guān)文獻，確立了烏蘭察布市察右中旗、察右后旗錫勒鄉(xiāng)兩處調(diào)研地。調(diào)查對象120人，有兩類人群，分別是參加過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民和沒有參加過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民，此次調(diào)查回收到有效問卷106份。參加過培訓(xùn)的農(nóng)牧民樣本是察右后旗錫勒鄉(xiāng)中專班的40名學(xué)員及察右中旗中專班的50名學(xué)員，其中男83人，女7人。沒有參加過教育培訓(xùn)的農(nóng)民30人，調(diào)查中筆者還對相關(guān)人群進行了訪談。

通過研究，當(dāng)前職業(yè)院校在農(nóng)牧民教育培訓(xùn)中存在的問題有以下幾方面：

一、培訓(xùn)內(nèi)容、地點、時間的原因

農(nóng)牧民對于培訓(xùn)內(nèi)容的要求是多樣的，既有傳統(tǒng)種養(yǎng)技術(shù)，又有隨時展而不斷產(chǎn)生的新專業(yè)、新內(nèi)容。而這些專業(yè)往往因師資缺乏、地點分散等原因無法組織教學(xué)，只好和其他大類專業(yè)合在一起，就達不到農(nóng)民的需求。有的內(nèi)容不適合農(nóng)牧民，如對農(nóng)牧民進行計算機培訓(xùn)，對于青年人還不錯，可對于中老年人就不適合了。

在培訓(xùn)地點的選擇上，教學(xué)組織方和農(nóng)牧民是有矛盾的，教學(xué)組織總是希望能到比較方便的地點，而農(nóng)牧民總是希望能到就近學(xué)習(xí)，這就需要教學(xué)點下移，雖然老師辛苦一些，但方便了農(nóng)牧民。

有的培訓(xùn)時間不符合他們的生產(chǎn)、生活規(guī)律，比如中專班的教學(xué)時間安排也走過彎路，2008級學(xué)員的組織中，為了便于記住學(xué)習(xí)時間，采取每月定期學(xué)習(xí)四天，農(nóng)忙期這四天學(xué)習(xí)時間是不好保證的，所以就出現(xiàn)了出勤率很低的情況。

二、教學(xué)模式的原因

事實上，農(nóng)民教育培訓(xùn)的教學(xué)計劃、人才培養(yǎng)方案、教學(xué)方法有照搬全日制學(xué)校教學(xué)之嫌，基本參照普通學(xué)生的方案，而現(xiàn)在很多職業(yè)教學(xué)計劃也是大學(xué)教學(xué)計劃的簡縮版，動手能力的培養(yǎng)是弱項，教學(xué)方法也大多是課堂教學(xué)，田間課堂還遠沒有全面實現(xiàn)[1]。問卷調(diào)查60人，71%的人希望進行不脫產(chǎn)的培訓(xùn)，有37%的人愿意接受的培訓(xùn)的方式是現(xiàn)場示范和授課，不愿主動出去拜師求。

三、教師數(shù)量少，實踐教學(xué)水平差異大。

授課教師往往身兼數(shù)職，加之烏蘭察布市地域廣闊，尤其是既能講課又懂實踐、能幫扶農(nóng)牧民生產(chǎn)致富的老師更少，難以滿足廣大農(nóng)牧民學(xué)習(xí)的需要。有經(jīng)驗的教師往往既有理論功底又有實踐經(jīng)驗，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)熟悉，并能夠很好的與農(nóng)民溝通，能抓住農(nóng)牧民的學(xué)習(xí)重點與興趣，農(nóng)牧民爭相邀請到自家指導(dǎo)。但是這樣的教師中不是很多。

四、不能明顯體現(xiàn)經(jīng)濟效益。如今是市場經(jīng)濟時代，農(nóng)牧民也要考慮培訓(xùn)是否能給自己帶來經(jīng)濟上的增收，而不是負擔(dān)。農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)如果離開農(nóng)民的切身需求空談，不能使他們看到實實在在的好處，農(nóng)民是不會老老實實坐在那里聽課的。

五、培訓(xùn)工作缺乏持續(xù)性，對農(nóng)民產(chǎn)中、后的跟蹤服務(wù)還不夠，致使農(nóng)民無法得到全程優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。培訓(xùn)工作一般是集中幾天就完了，農(nóng)牧民有什么問題不能及時解決。

結(jié)合調(diào)研，筆者建議要注意以下幾方面：

一、學(xué)習(xí)內(nèi)容、時間、地點方面

除傳統(tǒng)的糧食種植、畜牧養(yǎng)殖，部分農(nóng)民（大多是新生代農(nóng)民）還渴望學(xué)習(xí)果樹栽培、縫紉、汽駕、機修、烹飪等專業(yè)。農(nóng)民對投資少、見效快、易掌握的實用技術(shù)比較看重，如家政服務(wù)、餐飲、建筑、制造等行業(yè)的基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的培訓(xùn)[2]。傳統(tǒng)種養(yǎng)殖的教學(xué)地點要多在當(dāng)?shù)剡M行，并組織人員外出觀摩交流。新興的技術(shù)學(xué)習(xí)一定要外出參觀。老師熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)，清楚他們在生產(chǎn)中常見的問題，并能在政策、生產(chǎn)安排、銷售、農(nóng)產(chǎn)品深加工等多方面予以指導(dǎo)。

二、教學(xué)方式

教學(xué)方式要符合農(nóng)民的特點，以實踐教學(xué)為主，采取他們喜聞樂見的形式。農(nóng)牧專業(yè)的學(xué)員希望老師最好能到自家的大棚、牛圈羊圈、地頭現(xiàn)場指導(dǎo)；而有的專業(yè)如飯店管理、汽修、美發(fā)就希望能到城市學(xué)習(xí)，希望能模擬工作情境或直接到工作崗位上體驗。農(nóng)民希望講課的另外希望老師講課要讓農(nóng)民聽得懂、學(xué)得會，深入淺出，少用科技術(shù)語，多用農(nóng)民能理解的語言。

三、教師隊伍建設(shè)

加強產(chǎn)學(xué)結(jié)合，加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)。學(xué)院要堅持產(chǎn)學(xué)結(jié)合，從制度上要求教師必須到生產(chǎn)一線鍛煉、提高，培養(yǎng)教師的動手實踐能力；鼓勵教師兼職、掛職；組建一批常年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回講課輔導(dǎo)的教師；對雙師型教師要大力提高待遇，激發(fā)他們的工作熱情。（作者單位：烏蘭察布職業(yè)學(xué)院）

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)；培訓(xùn)

中圖分類號：S-1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-10-0026-1

1 農(nóng)業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀

1.1 鎮(zhèn)里集中辦大班

范圍比較廣，一般通知到各村，村里再通知各社，社長組織幾個關(guān)系比較好的人，來湊個數(shù)，來聽課的人為了應(yīng)付了事，走過程，沒有用心參加學(xué)習(xí)，學(xué)到的知識很少，記住部分知識過幾天就忘了。造成想學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識、專業(yè)技術(shù)的人往往不知道培訓(xùn)，事后才聽說，沒參加上學(xué)習(xí)，造成資源浪費。

1.2 村社辦小班

范圍較小，一般培訓(xùn)條件較差，想?yún)⒓优嘤?xùn)學(xué)習(xí)的人多數(shù)能參加上，培訓(xùn)效果比大班好。

1.3 上門指導(dǎo)

參加者大多數(shù)能夠掌握培訓(xùn)內(nèi)容，由于技術(shù)人員時間、精力有限，接受技術(shù)指導(dǎo)的人不會太多，不便于新技術(shù)普及。

2 農(nóng)業(yè)培訓(xùn)存在問題

2.1 培訓(xùn)流于形式

各級涉農(nóng)部門多數(shù)都有培訓(xùn)任務(wù)，造成為了完成任務(wù)而培訓(xùn)，不注重培訓(xùn)效果。培訓(xùn)沒有解決生產(chǎn)實際中存在的問題。

2.2 技術(shù)人員知識陳舊

一方面農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新方法、新產(chǎn)品、新情況不斷涌現(xiàn)。另一方面目前從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員多數(shù)年齡偏大，長期以來農(nóng)業(yè)技術(shù)人員工資福利差，人員浮動，推廣工作缺少經(jīng)費，不利于技術(shù)人員知識更新。造成技術(shù)指導(dǎo)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)，技術(shù)指導(dǎo)不能很好滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。

2.3 農(nóng)民整體素質(zhì)偏低

目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員多數(shù)在40歲以上，文化水平低，接受新事物能力差。培訓(xùn)內(nèi)容理論性較強，不便于他們理解，不易掌握培訓(xùn)內(nèi)容。

3 農(nóng)民培訓(xùn)新模式

3.1 農(nóng)民田間學(xué)校概念

農(nóng)民田間學(xué)校是一種全新農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)形勢。農(nóng)民田間學(xué)校是一所沒有圍墻的學(xué)校，是以“農(nóng)民”為中心，以“田間”為課堂，以“實踐”為手段，以“能力建設(shè)”為目的，以“農(nóng)民、輔導(dǎo)員”為主進行信息、技術(shù)交流、經(jīng)驗分享的模式。

3.2 農(nóng)民田間學(xué)校與傳統(tǒng)培訓(xùn)區(qū)別

農(nóng)民田間學(xué)校參與主體是農(nóng)民，傳統(tǒng)培訓(xùn)參予主體為技術(shù)人員；田間學(xué)校是農(nóng)民參與討論和溝通，意愿能全部表達而傳統(tǒng)培訓(xùn)農(nóng)民不能充分表達意愿；田間學(xué)校設(shè)計思路是以農(nóng)民生產(chǎn)存在的問題為輔導(dǎo)內(nèi)容，自己動手調(diào)查、分析，制作課件，傳統(tǒng)培訓(xùn)則是制作固定內(nèi)容的教材，聘請老師講課、田間觀摩與咨詢；從推廣效果上看，田間學(xué)校是農(nóng)民由最初的被組織或自愿參與活動，逐步表現(xiàn)為自發(fā)地組織活動，獨立分析解決問題能力和團隊意識得到了增強，而傳統(tǒng)培訓(xùn)則是農(nóng)民依賴專家，獨立分析問題能力未得到有效的提升。

3.3 農(nóng)民田間學(xué)校的優(yōu)點

農(nóng)民田間學(xué)校將小班培訓(xùn)與入戶指導(dǎo)有機結(jié)合，取兩者之優(yōu)點，克服其不足，化深奧理論為淺顯的實踐，將理論與實踐相結(jié)合，使農(nóng)民一看就會，進一步提高他們發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，提高其綜合素質(zhì)。農(nóng)民田間學(xué)校對技術(shù)人員也是一種挑戰(zhàn)，農(nóng)民通過田間觀察隨機就可能提出一種問題，這就要求技術(shù)人員知識要全面，要有非常豐富的實踐經(jīng)驗，同時實驗基地將技術(shù)人員與農(nóng)民聯(lián)系在一起，使技術(shù)人員與農(nóng)民都做到理論與實踐相結(jié)合。

通過農(nóng)民田間學(xué)校的創(chuàng)辦和開展，使農(nóng)民得到很大收益?？谇版?zhèn)農(nóng)民田間學(xué)校30名學(xué)員，基本都是水稻種植戶。在第二課堂開課時，正趕上水稻育苗，課由我縣水稻專家萬昌鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站站長王成志主講，從水稻生長期應(yīng)注意的栽培、施肥、田間管理及病蟲害防治方向入手，課程講得深入細致，同時解答困擾農(nóng)民多年的如何真正提高水稻產(chǎn)量等主要問題，通過認真細致的解答，讓農(nóng)民非常認可和信服，課后到學(xué)員梁文學(xué)家進行水稻育苗操作，王站長親自指導(dǎo)并隨時解答學(xué)員提出的問題，當(dāng)王站長發(fā)現(xiàn)育苗土不合格時及時告誡其他學(xué)員應(yīng)備什么樣的床土才能育出壯苗。通過我們田間調(diào)查和學(xué)員反饋，按照王站長講的從育苗到田間管理、施肥技術(shù)，今年的水稻秧苗素質(zhì)比往年好，而且緩苗快，加上合理施肥，適時噴施預(yù)防稻瘟病和二化螟的農(nóng)藥，到目前看水稻稻瘟病非常輕，二化螟用藥時間適當(dāng)，不僅二化螟發(fā)生比去年輕，而且還減少了用藥次數(shù)，稻穗也比往年大，初步測產(chǎn)產(chǎn)量基本達到每公頃900公斤。

4 農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的展望

4.1 將農(nóng)民田間學(xué)校培訓(xùn)形式常態(tài)化

鞏固農(nóng)民田間學(xué)校培訓(xùn)方式，使每個技術(shù)員，每個生產(chǎn)季節(jié)都創(chuàng)辦一個田間學(xué)校，通過學(xué)員帶動更多農(nóng)民掌握先進適用技術(shù)，穩(wěn)固試驗示范基地建設(shè)，充分發(fā)揮基地展示作用。

4.2 加大政府扶持力度

政府要加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的支持，保障農(nóng)業(yè)技術(shù)人員工資福利待遇，將培訓(xùn)經(jīng)費納入財政預(yù)算。

4.3 不斷增強農(nóng)技推廣隊伍素質(zhì)建設(shè)

每年通過對技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)能力，增強他們的服務(wù)意識，使其更好的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

4.4 建立考評機制

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關(guān)于農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，不僅得到了國家相關(guān)政府的支持，而且得到了事業(yè)單位以及社團組織等支持，他們均通過采取相關(guān)措施來對農(nóng)民教育培訓(xùn)工作給予支持。目前，農(nóng)民教育培訓(xùn)工作形成了全社會多部門齊抓共管的新格局。

2農(nóng)民教育培訓(xùn)工作中存在的問題

2.1農(nóng)民缺乏較主動學(xué)習(xí)的意識

農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的主體對象為農(nóng)民，不僅需要傳授于他們文化、技術(shù)知識，而且還需要指導(dǎo)他們將這些文化、技術(shù)知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)效益與經(jīng)濟成果；同時，在農(nóng)民教育培訓(xùn)工作活動中需要以提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)水平為教學(xué)目標(biāo)，但有些農(nóng)民長期受到傳統(tǒng)思想的禁錮，難以接受新事物，以至于給農(nóng)民教育培訓(xùn)工作帶來一定的難度。

2.2農(nóng)民教育培訓(xùn)工作趨于形式化

有些事業(yè)單位過分注重教育培訓(xùn)的形式，而并沒有對教育培訓(xùn)的內(nèi)容加以重視，加上培訓(xùn)教育的計劃缺乏系統(tǒng)性以及其時間安排也不盡不合理，導(dǎo)致沒有獲得較高的實效。

3農(nóng)民鑒于培訓(xùn)工作問題的相關(guān)措施

為了提高農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)活動的質(zhì)量以及水平，首先，應(yīng)建立相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及評價系統(tǒng)，圍繞著農(nóng)民的滿意度以及接受程度來評定；其次，對當(dāng)前農(nóng)民教育培訓(xùn)的單一形式進行不斷地探索與研究，以拓寬和豐富農(nóng)民教育培訓(xùn)形式以及增加培訓(xùn)教育機構(gòu)。

3.1建立完善的職業(yè)教育培訓(xùn)體系以及豐富其教育機構(gòu)

3.1.1不斷地發(fā)展農(nóng)村農(nóng)民培訓(xùn)教育為了實現(xiàn)農(nóng)科教結(jié)合的目的，需要不斷地加強基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育、成人教育的統(tǒng)籌，并且完善農(nóng)民職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)；同時，還需要不斷地提高農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量以及水平。此外，需要不斷地完善農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)資源以及加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)水平。

3.1.2積極引導(dǎo)農(nóng)村培訓(xùn)教育發(fā)展首先，當(dāng)?shù)卣枰浞值陌l(fā)揮其投資主導(dǎo)地位，對農(nóng)民教育培訓(xùn)機構(gòu)所需要投資的地方給予充足的支持，以保障農(nóng)民培訓(xùn)教育工作正常開展與實施；其次，當(dāng)?shù)卣€需要重視引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的問題，從而為農(nóng)村農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)提供有力保障。

3.1.3提高農(nóng)民參加培訓(xùn)教育的積極性首先，需要提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的基礎(chǔ)文化知識水平，以提高他們的新農(nóng)民意識；其次，通過教育使他們不斷地更新思想觀念，使農(nóng)民很好的參與到培訓(xùn)教育活動中；最后，提高受教育培訓(xùn)農(nóng)民的收入水平，并且加強對農(nóng)民從事生產(chǎn)與多種經(jīng)營技術(shù)的指導(dǎo)與信息科技支持，從而提高農(nóng)民參加培訓(xùn)教育活動的積極性。

3.2堅持農(nóng)民教育培訓(xùn)形式與其內(nèi)容相結(jié)合，以提高教育實效

堅持農(nóng)民教育培訓(xùn)形式與其內(nèi)容相結(jié)合，并且根據(jù)農(nóng)民的需求以及接受能力來安排培訓(xùn)內(nèi)容且做好培訓(xùn)規(guī)劃工作；同時，不斷地豐富農(nóng)民教育培訓(xùn)機構(gòu)的授課形式，不僅能夠吸引農(nóng)民積極參與到培訓(xùn)教育工作中，而且還能夠有效提高培訓(xùn)教育的實效。

4結(jié)語

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一、淄博市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀

淄博市農(nóng)廣校自2009年開始，已連續(xù)4年承擔(dān)山東省新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，最近對已參加過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的1450名農(nóng)民學(xué)員在創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)的基礎(chǔ)上進行了詳細調(diào)查。調(diào)查表明，農(nóng)民依托當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)資源創(chuàng)業(yè)的愿望強烈，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展情況良好，創(chuàng)業(yè)激情高漲，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)業(yè)大戶和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人物，他們在帶動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、促進農(nóng)民就業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)民致富等方面取得了典型帶動作用。通過培訓(xùn)，原無業(yè)已經(jīng)開始創(chuàng)業(yè)的學(xué)員有300多人，占 20 %；擴大規(guī)模實施二次創(chuàng)業(yè)和在原有基礎(chǔ)上拓展新產(chǎn)業(yè)的700多人，占48%；正在考察籌備創(chuàng)業(yè)近400人，占27%。參訓(xùn)學(xué)員收入由原來的人均每年22250元提高到28750元。如，淄川區(qū)太河鎮(zhèn)西石村農(nóng)民劉海雷參加2009年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后，生產(chǎn)經(jīng)營觀念發(fā)生了很大改變，在自家的200畝荒山上種植櫻桃、柿子、桃、杏、李子等果樹，種植面積達到150畝，在他的帶動下，西石村櫻桃種植戶已有20余戶，種植櫻桃達300多畝，每戶年收入平均增加5000余元。2012年，他參加“2012青年創(chuàng)業(yè)在淄博”大賽榮獲銀獎，并獲得獎金5000元和200萬元優(yōu)惠利率的信貸額度。沂源縣燕崖鎮(zhèn)南安樂村耿啟振2010年參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后，籌集資金購進了2000只鴿子、600只獺兔和3頭藏香豬種豬，在短短幾個月的時間里養(yǎng)殖收入達到16萬元以上。現(xiàn)在他的養(yǎng)殖規(guī)模越來越大，還組織成立了養(yǎng)殖專業(yè)合作社，統(tǒng)一供種、統(tǒng)一預(yù)防疾病、統(tǒng)一價格銷售，進一步提高了經(jīng)濟效益和增強抵御風(fēng)險的能力。

二、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)存在的問題

（一）學(xué)員年齡差距大、文化水平參差不齊

通過對2012年參加培訓(xùn)的500名學(xué)員進行統(tǒng)計，20～30歲的70人，占14%，31～45歲的263人，占52.6%，46～60歲的167人，占33.4%。從文化程度看，大專以上的43人，僅占0.9%，高中222人，占44.4%，初中文化235人，占47%。由于學(xué)員的年齡差距比較大，文化素質(zhì)與專業(yè)知識水平不高并且也存在較大差距，給授課帶來較大困難。

（二）生源組織難

據(jù)統(tǒng)計，淄博市農(nóng)業(yè)人口近420.6萬，農(nóng)村人口275.6萬，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的占45.4%。2013年3月，通過對淄博市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的政策知曉度調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅有15%的被調(diào)查者參加過政府組織的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。由于長期受小農(nóng)思想意識束縛，農(nóng)民缺乏長遠打算，對培訓(xùn)的重要性認識不足，參與培訓(xùn)的積極性不高，導(dǎo)致有些區(qū)縣以行政命令的方式組織生源。

（三）培訓(xùn)形式有待進一步改進

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作總體來說還處于探索階段，培訓(xùn)模式和方法還有待于進一步完善和改進。培訓(xùn)計劃安排還存在不合理之處，有的培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)定與農(nóng)民需求還存在距離。由于各區(qū)縣、鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大差異，培訓(xùn)班在嚴(yán)格按照山東省農(nóng)廣校制定的培訓(xùn)規(guī)范和流程的同時，也應(yīng)按照當(dāng)?shù)貙嶋H情況靈活運用變通，通過多種授課形式，不斷激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性和創(chuàng)業(yè)熱情，提高培訓(xùn)效果。

（四）跟蹤服務(wù)相對滯后

淄博市農(nóng)廣校下設(shè)五區(qū)三縣八個分校，現(xiàn)有專職教師65人，兼職教師260多人，通過自有的教師僅能滿足短期的培訓(xùn)需求，如果對近幾年參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的1450名學(xué)員進行長期的創(chuàng)業(yè)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)會顯得力不從心。因此在開展跟蹤服務(wù)中，電話回訪比較及時到位，在深入學(xué)員當(dāng)中面對面技術(shù)指導(dǎo)還有欠缺。

（五）配套政策難以落實

培訓(xùn)結(jié)束后，大多數(shù)學(xué)員想創(chuàng)業(yè)或擴大經(jīng)營規(guī)模，但由于金融部門對農(nóng)業(yè)發(fā)展支持力度有限，貸款條件門檻高、貸款周期短，農(nóng)民申請貸款很困難。通過對培訓(xùn)學(xué)員的調(diào)查顯示，82.53%的學(xué)員認為創(chuàng)業(yè)最缺乏資金，資金短缺成為制約農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)擴大的最大障礙。在創(chuàng)業(yè)過程中還會受到土地、政策等方面的制約，導(dǎo)致農(nóng)民創(chuàng)業(yè)困難重重。

三、完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的對策

針對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)特點及培訓(xùn)過程中存在的問題，淄博市農(nóng)廣校積極探索，開拓創(chuàng)新，提出農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的應(yīng)對策略。

（一）加強對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求狀況的調(diào)查

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的主體是農(nóng)民，要充分了解農(nóng)民對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的需求，廣泛聽取農(nóng)民對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的意見和建議。建議每年定期開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求狀況調(diào)研，在開展跟蹤服務(wù)的過程中，走村入戶收集、聽取農(nóng)民群眾的意見和建議，以農(nóng)民提出的意見為指導(dǎo)，確定目標(biāo)，制定切實可行的培訓(xùn)計劃，有的放矢地開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。

（二）宣傳報道

充分利用媒體加強宣傳，注重總結(jié)，發(fā)現(xiàn)典型，要對創(chuàng)業(yè)成功的大戶、領(lǐng)軍人物和示范帶動作用明顯的進行廣泛宣傳，宣傳他們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、創(chuàng)業(yè)輻射帶動作用等先進事跡，擴大社會影響，使沒有創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民增加創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)業(yè)愿望，也可為正在創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民樹立榜樣，逐步形成人人想創(chuàng)業(yè)，人人創(chuàng)好業(yè)的良好氛圍。

（三）加強師資隊伍建設(shè)

師資隊伍建設(shè)是農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)的一項重要內(nèi)容，教師的素質(zhì)和水平是培訓(xùn)效果的決定性因素。雖然山東省農(nóng)廣校成立了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師團，但由于知識更新快，建議省農(nóng)廣校對講師團教師進行再培訓(xùn)，促進他們的知識更新，不斷提高并掌握對農(nóng)民這一特殊群體的培訓(xùn)技巧，提高他們?yōu)檗r(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)的能力。另一方面針對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過程中的各種困難和問題，應(yīng)組建專家服務(wù)團隊，解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)中的政策、技術(shù)等問題，為農(nóng)民提供及時、有效、無償?shù)淖稍円约案觾?yōu)質(zhì)的后續(xù)跟蹤服務(wù)。

（四）不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式

培訓(xùn)中要堅持以新思維、新理念、新視角去研究、探索，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式。培訓(xùn)期間首先要引導(dǎo)農(nóng)民接受現(xiàn)代企業(yè)管理理念，開發(fā)農(nóng)民內(nèi)在的潛質(zhì)，培養(yǎng)農(nóng)民的自主創(chuàng)業(yè)意識。教學(xué)內(nèi)容上也要力求創(chuàng)新，在授課過程中要通過項目引導(dǎo)、示范帶動、服務(wù)推進等方式不斷激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)激情，開發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)潛能。邀請成功創(chuàng)業(yè)的學(xué)員進行現(xiàn)身說法，分享自己的創(chuàng)業(yè)歷程和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，對提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)技能、增長創(chuàng)業(yè)信心也會收到事半功倍的效果。

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關(guān)鍵詞：職業(yè)農(nóng)民；培育；問題；建議

中圖分類號：F320.1 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432168

隨著新農(nóng)村建設(shè)進程的不斷推進，農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求的不斷提高，對農(nóng)民的各項要求也在提高，同時，對新型職業(yè)農(nóng)民的培育有著更高的要求。然而，培育新型職業(yè)農(nóng)民是一個龐大而艱巨的工程，需要相關(guān)職能部門合作，共同來完成。在整個工作中，必須找準(zhǔn)目前存在的問題，針對問題添措施，努力實現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的突破。

1 長寧縣新型職業(yè)農(nóng)民培育的現(xiàn)狀

近年來，全縣各級政府和相關(guān)職能部門高度重視農(nóng)民培訓(xùn)工作，嚴(yán)格按照“科教興農(nóng)、人才強農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”的戰(zhàn)略，積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推縣域經(jīng)濟發(fā)展，積極探索建立教育培訓(xùn)、認定管理、政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度。通過兩年的努力，共舉辦新型職業(yè)培訓(xùn)12期，在農(nóng)村農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域培育新型職業(yè)農(nóng)民668人，使之成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人、致富帶頭人、科技帶頭人，促進勞動者從傳統(tǒng)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。

2 長寧縣新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問題

目前，農(nóng)村實際在家人員主要是老、婦、幼，有一定文化素質(zhì)、相對有點經(jīng)濟頭腦的人都選擇外出務(wù)工掙錢，不愿意選擇在家從事風(fēng)險高、效益低、勞動強度大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，達不到新型職業(yè)農(nóng)民高素質(zhì)的要求。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)要求同一個培訓(xùn)對象不能在3a內(nèi)重復(fù)參加培訓(xùn)，哪怕是不同科目不同類別的培訓(xùn)，否則在新型職業(yè)農(nóng)民系統(tǒng)平臺無法錄入，導(dǎo)致農(nóng)民參與培訓(xùn)和掌握技能的單一性。對新型職業(yè)農(nóng)民及其從事的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度不大，申報難度大，激勵機制不健全，不能有效提高新型職業(yè)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。所有新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的名額和經(jīng)費由國家農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一下達和配給，地方政府投入能力有限，導(dǎo)致培訓(xùn)的面不廣，跟不上發(fā)展的需要。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)除了理論知識以外，也很注重現(xiàn)場教學(xué)和實際操作，因此種植業(yè)培訓(xùn)時間基本選擇在生產(chǎn)季節(jié)，這樣可以讓學(xué)員更能開闊眼界、增長見識，但學(xué)員又不愿意在這期間參加培訓(xùn)，因為正是生產(chǎn)上需要管理和勞動力的時候，一旦離開會給自己的生產(chǎn)經(jīng)營造成一定程度的損失，所以組織培訓(xùn)有難度。

3 長寧縣新型職業(yè)農(nóng)民培育的建議

3.1 建立新型職業(yè)農(nóng)民選拔機制

確定高學(xué)歷回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)生村官、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶進行先培訓(xùn)先引導(dǎo)，形成領(lǐng)軍隊伍，引領(lǐng)新型職業(yè)農(nóng)民隊伍不斷發(fā)展壯大。有意識的引導(dǎo)有一定文化程度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技能的人員加入職業(yè)農(nóng)民隊伍。

3.2 建立新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)機制

充分發(fā)揮縣農(nóng)業(yè)局、農(nóng)廣校以及其他培訓(xùn)機構(gòu)的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好與農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所等公益性教育培訓(xùn)資源的合作，采取理論培訓(xùn)與實踐操作相結(jié)合、縣內(nèi)培訓(xùn)與外出考察相結(jié)合、集中培訓(xùn)與分產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)相配套的方式，對納入培訓(xùn)計劃的人員實行“分段式、重實訓(xùn)、參與式”培育，選擇部分優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民到農(nóng)業(yè)高校和先進產(chǎn)業(yè)基地實地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升培養(yǎng)質(zhì)量。

3.3 建立系統(tǒng)化的培訓(xùn)機制

“聯(lián)合輻射”。即聯(lián)合農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等涉農(nóng)部門建立互通平臺，實現(xiàn)信息互通，資源共享。充分利用縣內(nèi)規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，對新型職業(yè)農(nóng)民進行培訓(xùn)。 “校村互建”即培訓(xùn)機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展村聯(lián)合成立生產(chǎn)實訓(xùn)基地，帶動學(xué)員理論水平和實踐操作能力提升。 “中心依托”即成立農(nóng)業(yè)科技專家服務(wù)團，以培訓(xùn)基地、示范基地為中心平臺，將培訓(xùn)內(nèi)容制作成電子教育課程，實現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民跨時間、跨地域培育。 “跟蹤問效”即開展后期跟蹤走訪，檢驗學(xué)習(xí)效果，及時跟進技術(shù)指導(dǎo)，搜集合理化建議意見，總結(jié)存在問題和不足，不斷改進薄弱環(huán)節(jié)，完善培育方式方法。整合培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)資金的投入，整合培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)資金的投入，建設(shè)培訓(xùn)基地，配備相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施；在上級下達的培訓(xùn)資金基礎(chǔ)上地方政府配套一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，列入財政專項和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金項目，并逐年增長。

3.4 建立健全政策扶持機制

對新型職業(yè)農(nóng)民從事規(guī)模種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，且參加政策性農(nóng)業(yè)保險的，采取“先繳后補、減免補助”的方式給予一定額度的補貼資金。對高校畢業(yè)生新辦農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場牧場1年以上的給予一次性獎勵。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定職業(yè)農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法，對積極參與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的新型職業(yè)農(nóng)民給予一定標(biāo)準(zhǔn)的補貼，以鼓勵新型職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)經(jīng)營中發(fā)揮更大的作用。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：建筑業(yè)；農(nóng)民工；安全問題

中圖分類號：C913 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）06-0074-02

近年來我國經(jīng)濟取得了飛速的發(fā)展，建筑行業(yè)是推動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱之一，建筑業(yè)的不斷發(fā)展也使得從業(yè)人員迅速增加，尤其是農(nóng)村剩余勞動力很快集中到了這個行業(yè)?，F(xiàn)在農(nóng)民工已經(jīng)成為推動我國建筑業(yè)發(fā)展的真正主力軍，為我國建筑業(yè)的發(fā)展做出了不可替代的巨大的貢獻。但是，在為農(nóng)民工提供了大量的就業(yè)機會的同時也帶來了嚴(yán)重的安全問題。這主要是由我國建筑業(yè)的發(fā)展特點、農(nóng)民工的整體素質(zhì)、建筑企業(yè)的重視程度以及國家對此的重視程度等很多的主客觀原因造成的。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，目前我國擁有近2億農(nóng)民工，從事建筑業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)超過4000萬人，建筑業(yè)農(nóng)民工往往是事故高發(fā)群體，占整個建筑業(yè)施工傷亡人數(shù)的80%以上[1]。這些數(shù)字都對我們有著強烈的警示作用，要不是盡快解決建筑行業(yè)農(nóng)民工安全問題，將會帶來更大的損失和難題。現(xiàn)在政府已經(jīng)開始重視這個問題，出臺了很多的相關(guān)政策法規(guī)，但是由于多方面原因還沒有真正解決建筑業(yè)農(nóng)民工安全問題。下面我將對建筑行業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)存在的主要問題進行分析，并在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)的解決方法?，F(xiàn)在對建筑業(yè)農(nóng)民工安全問題進行研究，對切實減少農(nóng)民工在建筑行業(yè)傷亡有著重要的意義。

一、農(nóng)民工的定義及特點

1.農(nóng)民工的定義。目前農(nóng)民工的定義很多，下面是具有代表性的兩種定義：“農(nóng)民工的基本含義是農(nóng)村勞動力流入城市，從事產(chǎn)業(yè)勞動，并成為產(chǎn)業(yè)大軍主力的重要的社會群體?！盵2]從廣義上來說農(nóng)民工主要包括外出進城從事第二、三產(chǎn)業(yè)的離開家鄉(xiāng)的勞動力以及在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的離土不離鄉(xiāng)的勞動力；狹義的農(nóng)民工就只是指那些進城從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工。

2.農(nóng)民工的特點。目前在我國，農(nóng)民工所從事的行業(yè)一般都是施工環(huán)境變化很大的露天高處作業(yè)，這樣的行業(yè)危險性高，勞動強度大。農(nóng)民工本身就缺乏相關(guān)的技術(shù)知識，再加之正規(guī)的專業(yè)技能培訓(xùn)不到位。農(nóng)民工的安全意識與安全知識很是不足，自我防護能力很差，造成農(nóng)民工成為事故高發(fā)的群體。

第一，農(nóng)民工的文化程度低。依據(jù)相關(guān)的調(diào)查證明，在我國建筑行業(yè)里八成以上的工人都是農(nóng)民工。建筑行業(yè)由于門檻較低，流動性大，是農(nóng)民工集中的重要產(chǎn)業(yè)之一。建筑行業(yè)農(nóng)民工的文化程度較低，一般都是初中文化，對建筑行業(yè)的施工安全、操作技能很不熟悉，安全意識不高。

第二，農(nóng)民工流動性大。主要是因為農(nóng)民工所從事的行業(yè)一般都工程時間不長，一旦工程結(jié)束就會換到別的地方。

第三，安全管理不到位。這主要是企業(yè)不夠重視農(nóng)民工安全問題以及農(nóng)民工自己的不重視造成的。

二、建筑業(yè)農(nóng)民工安全存在的問題

1.意識薄弱、資金不足。目前，多數(shù)的建筑施工企業(yè)都只是注重經(jīng)濟利益，它們根本不會考慮施工安全問題，人員配置不到位，資金投入不足。有的企業(yè)還撤銷了安全管理部門，安全管理隊伍也是被大量削減。此外，企業(yè)基本沒有組織過安全培訓(xùn)，有一些單位只是簡單地去買一些最基本的勞保用品，還有一些企業(yè)甚至連這些勞保用品都沒有配齊。企業(yè)的安全意識薄弱、資金也不足，這些情況都嚴(yán)重影響了建筑施工現(xiàn)場農(nóng)民工的安全問題。

2.沒有科學(xué)合理的安全教育培訓(xùn)機制。目前，在建筑業(yè)不管是企業(yè)還是建筑工人都沒有足夠的安全意識。他們對建筑業(yè)的安全問題知道得很少，導(dǎo)致對安全的教育與管理漠不關(guān)心，根本不能根據(jù)工作需要進行相應(yīng)的安全培訓(xùn)。有些企業(yè)就是組織了一定的培訓(xùn)，但是培訓(xùn)根本沒有針對性，安全培訓(xùn)的形式很單一，內(nèi)容只是一些書面的膚淺內(nèi)容，根本不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。這些問題都嚴(yán)重影響了有效培訓(xùn)機制的形成，這是造成我國建筑業(yè)農(nóng)民工安全問題的重要原因之一。

3.建筑業(yè)的用人制度無法保障農(nóng)民工安全。由于近幾年來建筑業(yè)發(fā)展迅速，企業(yè)為了追求利益，對農(nóng)民工的生產(chǎn)安全根本不關(guān)注。有很多的企業(yè)根本沒有跟農(nóng)民工簽訂勞動合同，政府對建筑業(yè)安全事故的處罰不重，使得很多地區(qū)建筑業(yè)農(nóng)民工的安全問題得不到保障。很多情況下建筑業(yè)都是由包工頭來和企業(yè)簽訂承包合同，但是他和農(nóng)民工沒有簽訂書面的協(xié)議，只有口頭許諾，有些雖然簽了協(xié)議，但也是很模糊的。再加上建筑業(yè)的勞動力供應(yīng)過剩，農(nóng)民工在選擇工作時只是處在被動的地位，為了工作根本不重視自己的安全問題。

4.建筑業(yè)安全監(jiān)督不到位。建筑行業(yè)的安全檢查不到位主要體現(xiàn)在兩個方面，第一就是政府有關(guān)部門對建筑業(yè)生產(chǎn)安全不夠重視，沒有對他們進行嚴(yán)格的管理與控制，對違章的作業(yè)不進行及時的治理，事故隱患隨時都可能出現(xiàn)；第二方面就是企業(yè)不關(guān)注安全生產(chǎn)，只是對生產(chǎn)效率感興趣，為了盡快完工，對農(nóng)民工的安全問題置之不理。有些企業(yè)甚至違規(guī)作業(yè)，比如安全設(shè)備不足。這些都導(dǎo)致建筑業(yè)農(nóng)民工的人身安全沒有保障。

5.建筑業(yè)農(nóng)民工的工傷保險沒有保障。農(nóng)民工由于戶籍問題根本不能進入到城市的就業(yè)體系之中。這就造成農(nóng)民工必須去從事一些具有很大危險性的行業(yè)，這些行業(yè)多數(shù)都是技術(shù)含量很低的體力勞動，這些行業(yè)的主要特征就是勞動強度很大、勞動時間很長、危險性很高。由于企業(yè)不能保證農(nóng)民工的工商保險，一旦有事故發(fā)生就很自然地出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛。再加上農(nóng)民工的弱勢地位，他們的合法權(quán)益就很難得到保障，因此很多的農(nóng)民工都只能是自己來承受這些難題。雖然說很多的地區(qū)已經(jīng)制定了相關(guān)的法律法規(guī)、暫行辦法，但是真正落實的很少很少。勞動時間根本不是依據(jù)國家規(guī)定的勞動法來安排的。很多的事故就是因為工人勞動時間太長，身體過度疲憊所造成的。

6.由于農(nóng)民工長期生活在農(nóng)村，農(nóng)村生活本來就形成了一種散漫的勞動習(xí)慣，進入到城市并不能很快地從過去的習(xí)慣中走出來，對于建筑工地上勞動強度高、工作節(jié)奏緊張的環(huán)境還不能適應(yīng)。再加上農(nóng)民工愛喝酒、吸煙，就很容易造成安全問題。

三、解決農(nóng)民工安全問題的對策

1.加強農(nóng)民工安全教育。運用多種手段，比如電影、講座等形式不斷加強對農(nóng)民工的安全教育，讓安全第一、預(yù)防為主的意識深入到農(nóng)民工的心里。對農(nóng)民工的安全教育務(wù)必要脫離說空話，說白話，要真實地從現(xiàn)實出發(fā)，把發(fā)生在農(nóng)民工眼前的建筑業(yè)安全問題擺在他們面前，用事實來教育農(nóng)民工，只有這樣才能真正引起他們的重視，提高安全意識。

2.建立科學(xué)的農(nóng)民工培訓(xùn)機制。農(nóng)民工的技能與素質(zhì)都很低，所以農(nóng)民工要想融入到現(xiàn)實的城市中，就必須要具備一定的文化素質(zhì)與專業(yè)技能。因此，為了能夠改變當(dāng)前的情況，政府有關(guān)部門與企業(yè)都要建立專門的培訓(xùn)制度，對農(nóng)民工進行安全衛(wèi)生、職業(yè)病、安全法規(guī)、安全操作等方面的知識技能。要制定培訓(xùn)方案，確保每一次安全培訓(xùn)能夠有組織、有步驟、有成效的完成。培訓(xùn)內(nèi)容要寫入檔案，對培訓(xùn)的內(nèi)容進行及時的考核。為了保證培訓(xùn)制度的有效運用，必須做到以下方面：第一，各地政府要確保培訓(xùn)經(jīng)費充足，對中央財政用于農(nóng)民工安全培訓(xùn)的專項資金必須及時到位。還要積極地爭取別的資金來更好地完成培訓(xùn)；第二，改善培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，要改變過去用上課的形式進行培訓(xùn)。要把農(nóng)民工的安全培訓(xùn)融入到他們現(xiàn)實的工作中去，在現(xiàn)場進行培訓(xùn)，甚至可以進行安全試探，讓他們親眼看到危險的真實存在，以此來提高農(nóng)民工的警惕，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

3.大力發(fā)展勞務(wù)中介組織。勞務(wù)中介組織具有專業(yè)化、社會化的特征，它是專門為農(nóng)民工與建筑企業(yè)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)。中介組織能夠依據(jù)不同的情況為農(nóng)民工選擇合適他們的工作，并且能夠給他們有效的安全培訓(xùn)。同時中介組織能夠?qū)ㄖ^程中存在的不合理以及安全隱患進行監(jiān)督，同時能夠提供事故的統(tǒng)計分析資料。這種組織的發(fā)展不但能夠減輕政府與企業(yè)的負擔(dān)，而且能夠更好地減少建筑事故，發(fā)揮工人的作用。

4.制定政策，確保農(nóng)民工勞動時間與勞動強度。政府相關(guān)部門要緊密聯(lián)合在一起，根據(jù)現(xiàn)實情況對建筑業(yè)農(nóng)民工的勞動時間進行規(guī)定，保證農(nóng)民工能夠有時間進行休息，減緩疲勞。這樣就能夠讓農(nóng)民工不再一直處于一種疲憊的狀態(tài)，減少安全事故發(fā)生的可能性。

5.完善農(nóng)民工保障制度。為了保證建筑業(yè)農(nóng)民工的安全，政府必須要制定出有效的制度，而且要確保這些制度能夠被有效執(zhí)行。在我國的《勞動法》、《職業(yè)病防治法》、《工傷保險條例》等政策法規(guī)中都涉及了關(guān)于農(nóng)民工工傷保險的有關(guān)規(guī)定。各地必須要嚴(yán)格依據(jù)這些法規(guī)政策，盡快把建筑業(yè)的農(nóng)民工納入到工傷保險的范圍之內(nèi)。企業(yè)單位必須要為在職的農(nóng)民工辦理應(yīng)有的工傷保險手續(xù)。對于那些沒有為工人辦理工傷保險的企業(yè)，國家有關(guān)部門必須要嚴(yán)格處理。建筑業(yè)企業(yè)還應(yīng)該為農(nóng)民工繳納一些意外傷害保險，用來作為保障農(nóng)民工安全的補充措施。

6.加強個人安全保護裝備投入與管理。企業(yè)必須要按時提供高品質(zhì)的建筑安全防護設(shè)備，并且要引導(dǎo)和教育農(nóng)民工正確穿戴與使用這些安全防護工具設(shè)備。要建立配套的設(shè)備發(fā)放、更換、使用與報廢制度，讓這些防護設(shè)備能夠真正發(fā)揮保護農(nóng)民工安全的作用。政府部門必須要嚴(yán)懲那些不能為農(nóng)民工及時提供有效安全用具的企業(yè)，鼓勵與引導(dǎo)企業(yè)為農(nóng)民工提供及時的、合格的、完善的安全防護措施。

四、結(jié)語

總而言之，建筑行業(yè)農(nóng)民工安全問題要想得到徹底解決，就必須要依靠國家安全部門、建筑企業(yè)以及農(nóng)民工的共同重視與努力。政府有關(guān)部門必須依法嚴(yán)格管理建筑企業(yè)。要充分發(fā)揮中介組織的作用，督促企業(yè)高度重視安全生產(chǎn)問題；農(nóng)民工自己也要不斷提高自己的安全意識，熟練掌握各項專業(yè)技能，努力減少事故的發(fā)生。

參考文獻：

[1]孫璋鈴.淺談新形勢下建筑業(yè)農(nóng)民工的安全問題[J].黎明職業(yè)大學(xué)學(xué)報，2008，（3）：78-80.

篇9

關(guān)鍵詞：職業(yè)農(nóng)民 培訓(xùn) 方式 探索

中圖分類號：G72 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）01（b）-0000-00

1 前言

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的目標(biāo)是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快農(nóng)業(yè)增效，促進農(nóng)民增收為方向，以提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技水平及文化素質(zhì)，增強農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為 主旨，進一步加強農(nóng)民農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，培育一批有文化，懂技術(shù)，會經(jīng)營，能創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，建設(shè)一支與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相適應(yīng)的主體力量。

2014年下9月初，根據(jù)達州市達川農(nóng)發(fā)【2014】69號《關(guān)于2014年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作實施方案及培訓(xùn)教學(xué)計劃報送要求的通知》，我站培訓(xùn)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，并緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高新型職業(yè)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)能力、促進新型職業(yè)農(nóng)民增收這一重點實施開展新型職業(yè)培訓(xùn)工作（也稱為民生工程培訓(xùn)工作）。

我站在達州市達川區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)辦領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下，圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的總體目標(biāo)要求，如期開展專項技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)工作，完成4期215人新型農(nóng)機類的新型農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)，創(chuàng)新了培訓(xùn)模式，讓每個參加培訓(xùn)的職業(yè)農(nóng)民不但掌握新型農(nóng)業(yè)機械方面的專業(yè)知識，為職業(yè)農(nóng)民朋友創(chuàng)業(yè)致富創(chuàng)造必要的技術(shù)基礎(chǔ)條件，也更有力地推動全市農(nóng)機化技術(shù)水平的進一步提高，在培訓(xùn)過程中，通過采取多種措施，我站選擇確定了農(nóng)業(yè)大戶、專業(yè)合作社、種植與養(yǎng)殖大戶等共4批培訓(xùn)對象，針對不同的培訓(xùn)對象，制訂了詳細的針對性強的培訓(xùn)方案，組織優(yōu)秀的由高級工程師、高級農(nóng)藝師與研究生組成的實踐經(jīng)驗豐富的教學(xué)團隊，選取結(jié)合本地實際的實用培訓(xùn)教材內(nèi)容，運用多媒體教學(xué)手段開展培訓(xùn)，同時精心組織實施培訓(xùn)，嚴(yán)把培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)，關(guān)心學(xué)員培訓(xùn)期間的生活，培訓(xùn)后受到學(xué)員一致贊評。

2 培訓(xùn)新方式

我站在2014年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作中的新方式方法式詳細介紹如下：

（1）分級細化組織領(lǐng)導(dǎo)

一是成立2014年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由站長為培訓(xùn)工作組組長、分別成立培訓(xùn)小組、管理小組和后勤保障小組，每個小組都明確責(zé)任目標(biāo)，多次召開會議，制定培訓(xùn)工作方案，分解落實每位培訓(xùn)成員的工作任務(wù)和教學(xué)團隊成員的教學(xué)任務(wù)，實行分工負責(zé)制，從組織上和制度上保障培訓(xùn)工作健康有序的開展。

（2）健全培訓(xùn)體系

落實了培訓(xùn)師資隊伍，課程由高級專業(yè)技術(shù)職稱和研究生學(xué)歷人員任教，上級指定的理論培訓(xùn)教材，往往介紹的是大平原地形上廣泛使用的大型農(nóng)機，而我市屬于典型的山區(qū)丘陵地形，往往需要的是中小型農(nóng)機，因此在組織授課內(nèi)容時結(jié)合了本市實用農(nóng)機，還將本市最新農(nóng)機類科研成果融合到授課內(nèi)容中，制定詳細的圖文并茂的幻燈片教案和通俗易懂的文字講義資料，滿足培訓(xùn)教學(xué)需求，將教案課件刻成光盤，發(fā)給需要的學(xué)員，或?qū)⒔贪刚n件以郵件方式發(fā)給需要的學(xué)員，并開通了新型職業(yè)農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)課堂。

（3）重實訓(xùn)，學(xué)員參與式教學(xué)

與以往的培訓(xùn)不同的是，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)不但重視理論上的教學(xué)，更注重實訓(xùn)教學(xué)，課程設(shè)施符合本地職業(yè)農(nóng)民的特點和學(xué)習(xí)規(guī)律，實訓(xùn)活動多樣化，重針對性、實用性和規(guī)范性。如象我站的“農(nóng)機操作與維修技術(shù)”培訓(xùn)班就是4天理論學(xué)習(xí)課程，8天實訓(xùn)操作課程，把學(xué)員組織到新型農(nóng)機制造廠去讓工廠的技術(shù)人員給講解新農(nóng)機具的設(shè)計原理，組裝過程，故障排除與維修等內(nèi)容，并讓學(xué)員動手實際操作，還安排學(xué)員到新農(nóng)機具使用現(xiàn)場（用戶）處現(xiàn)場操作，由用戶現(xiàn)場解答學(xué)員提出的各種問題。

（4）注重農(nóng)機與農(nóng)藝的融合

我們以往的培訓(xùn)比較注重農(nóng)機方面的培訓(xùn)內(nèi)容，這次新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)時，我們不但將本市本單位最新農(nóng)機具新技術(shù)融合到教學(xué)內(nèi)容中，還特地聘請了農(nóng)藝專家來講授新農(nóng)藝技術(shù)。如我站的“農(nóng)機操作與維修技術(shù)”培訓(xùn)班，就請我市農(nóng)藝專家講授“高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜栽培技術(shù)”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”等內(nèi)容。還有的一堂課由農(nóng)機農(nóng)藝兩方面專家來共同授課，如象“水稻全程機械化技術(shù)”、“新型噴灌技術(shù)”、“食用菌機械化生產(chǎn)技術(shù)”就是有農(nóng)機農(nóng)藝兩方面專家共同組織課件材料并同臺授課，使授課達到高質(zhì)量高水準(zhǔn)。

（5）注重政策法規(guī)與管理等內(nèi)容的培訓(xùn)

我們在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中也講授了“農(nóng)業(yè)政策與法律法規(guī)”、“農(nóng)戶經(jīng)營管理”和農(nóng)機購置補貼等內(nèi)容，這些正是新型職業(yè)農(nóng)民所需要的知識。

（6）培訓(xùn)生源的科學(xué)組織

廣泛宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的好處，是新型職業(yè)農(nóng)民朋友積極主動自愿參加培訓(xùn)，通過與區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)站了解掌握職業(yè)農(nóng)民的分布狀況，培訓(xùn)需求等。

（7）妥善落實培訓(xùn)資源

落實新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)場地、專業(yè)設(shè)備以及新型實用農(nóng)業(yè)機械。建立班級及學(xué)員培訓(xùn)檔案，為學(xué)員詳細準(zhǔn)備了學(xué)習(xí)所用的各種資料，為培訓(xùn)創(chuàng)設(shè)了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

（8）加強宣傳，營造良好培訓(xùn)環(huán)境，激發(fā)學(xué)員培訓(xùn)熱情。

通過發(fā)放宣傳資料、公示與懸掛橫幅標(biāo)語等，介紹新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的意義、內(nèi)容、國家對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的扶持政策，激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)技能的熱情。通過全方位、多渠道的宣傳，使廣大新型職業(yè)農(nóng)民充分了解黨和政府對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的關(guān)心、支持，有效推進再創(chuàng)業(yè)工作。

（9）創(chuàng)新思路，保證培訓(xùn)質(zhì)量，提高培訓(xùn)成功率。

一是思想認識到位，認識到培訓(xùn)要滿足新型職業(yè)農(nóng)民的新要求。同過去相比，新型職業(yè)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式有了很大變化，從事高效農(nóng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民，每年脫產(chǎn)學(xué)習(xí)一段時間，是完全有可能的；二是認識到培訓(xùn)要講實用技術(shù)、理論知識和管理知識。過去我們的培訓(xùn)著眼于實用技術(shù)，現(xiàn)在，新型職業(yè)農(nóng)民有了發(fā)展的要求，不但要重視實踐，也要重視理論知識的講解，還要重視管理方面的知識；三是力抓培訓(xùn)質(zhì)量，上好第一堂課。在培訓(xùn)中，達川區(qū)培訓(xùn)辦領(lǐng)導(dǎo)親自上了第一堂課，傳達了國家新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)宗旨，市農(nóng)業(yè)局農(nóng)機化科領(lǐng)導(dǎo)宣講了達州市農(nóng)機購置補貼政策，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)須知，增強了學(xué)員的培訓(xùn)熱情；四是專家和專業(yè)老師親臨授課及現(xiàn)場指導(dǎo)。培訓(xùn)老師深入現(xiàn)場通過理論講解、實操教學(xué)，手把手地教各種操作技巧，幫助新型職業(yè)農(nóng)民解決實際問題，在互動問答中學(xué)到了實實在在的技能； 五是注重培訓(xùn)成效。培訓(xùn)學(xué)員通過培訓(xùn)后感觸頗深，非常希望得到更多培訓(xùn)機會，有很多學(xué)員向我們談了他們培訓(xùn)的感受：第一，他們在生產(chǎn)中遇到的問題，可以找到求教的人，避免請人花錢的尷尬。第二，參加培訓(xùn)中把問題反映給老師，讓他們帶著問題來學(xué)習(xí)，有針對性地幫助學(xué)員，實打?qū)嵶尶萍荚谖覀兊纳a(chǎn)中發(fā)揮重要作用。

（10）規(guī)范日常管理，正確處理矛盾，提升新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)效果。

一是成立班委會。建立班級管理制度，嚴(yán)格考勤，加強安全教育和紀(jì)律教育，對各位學(xué)員在我站的培訓(xùn)情況及時反饋到區(qū)培訓(xùn)辦，對培訓(xùn)期間表現(xiàn)好的個人，頒發(fā)優(yōu)秀學(xué)員證書，增強了培訓(xùn)學(xué)員在培訓(xùn)期間的約束力。二是處理好生產(chǎn)與學(xué)習(xí)培訓(xùn)的矛盾。實行“產(chǎn)后”培訓(xùn)，在生產(chǎn)后開展培訓(xùn)，讓農(nóng)民帶著問題參加培訓(xùn)，參與討論，在實踐中遇到的問題能夠得到解決，從而不斷提高發(fā)展生產(chǎn)的能力和水平。通過培訓(xùn)時間安排調(diào)整，大大提升了培訓(xùn)效果。三是認真搞好培訓(xùn)資料的收集整理，建立好培訓(xùn)臺帳。嚴(yán)格資金管理制度，確保?？顚Ｓ茫浞职l(fā)揮項目資金的最大效用。

3 存在的主要問題

在今年的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作中，通過對學(xué)員的走訪調(diào)查，我們現(xiàn)階段的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)還不盡如人意，存在以下主要問題：

（1）培新型職業(yè)農(nóng)民訓(xùn)工作后續(xù)政策跟進不及時，長大12天的長班學(xué)員不容易組織，學(xué)員培訓(xùn)的積極性還有待于提高。

（2）在確定培訓(xùn)實訓(xùn)內(nèi)容上，還應(yīng)將實訓(xùn)技術(shù)與創(chuàng)業(yè)技巧緊密結(jié)合起來。

（3）建議上級領(lǐng)導(dǎo)定期組織培訓(xùn)教師外出學(xué)習(xí)，提高教師的培訓(xùn)水平，尤其是實訓(xùn)教師的水平。

4 今后培訓(xùn)的打算

（1）及時總結(jié)經(jīng)驗，推介成功典型，搞好宣傳報道和信息上報工作，形成良好的培訓(xùn)氛圍。要做到將上期培訓(xùn)中涌現(xiàn)出來的先進典型及時進行圖文并茂的跟進報道，上一期的先進典學(xué)員給下一期學(xué)員現(xiàn)身講解，組織相關(guān)專家進行網(wǎng)絡(luò)答疑和交流，形成良好的培訓(xùn)氛圍，將培訓(xùn)信息及時準(zhǔn)確地上報給上級相關(guān)部門，并實行網(wǎng)絡(luò)銜接，上級部門可以對培訓(xùn)實現(xiàn)動態(tài)管理與指導(dǎo)。

（2）在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了兩個轉(zhuǎn)變：第一是培訓(xùn)的著眼點實現(xiàn)從個體培訓(xùn)到群體培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變。從三個方面來進行對農(nóng)民群體的培訓(xùn)。一是實用技術(shù)培訓(xùn)，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主；二是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，就是培訓(xùn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)組織領(lǐng)辦人，幫助他們拓寬視野、提高能力；三是新型農(nóng)民培訓(xùn)，就是對農(nóng)民進行專業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們盡快掌握就業(yè)本領(lǐng)，順利實現(xiàn)就業(yè)，并能小創(chuàng)業(yè)；第二個轉(zhuǎn)變是培訓(xùn)主體實現(xiàn)了從單一到綜合的轉(zhuǎn)變。努力整合各種農(nóng)業(yè)教育資源，把單一的農(nóng)業(yè)部門進行的培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)科技部門、農(nóng)村專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等社會力量參加的培訓(xùn)體系。組織一個農(nóng)業(yè)科技講師團，讓講師團常年活躍在農(nóng)村。讓身邊人來講身邊事，新型職業(yè)農(nóng)民更容易接受。

5 結(jié)束語

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的不斷推進，中國迫切需要培養(yǎng)大批有較高生產(chǎn)技能、較強創(chuàng)業(yè)意識、一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。開展新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培育創(chuàng)業(yè)型的現(xiàn)代專業(yè)農(nóng)民，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，也是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟活力和農(nóng)民增收的關(guān)鍵所在，因此，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)這項工作任重而道遠。

參考文獻：

[1]張愛華.關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的幾點思考[R].科技與企業(yè)，2012（3）

[2]胡德華.新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作存在的問題及其創(chuàng)新對策[R].成人教育，2012（11）

篇10

摘要：河南省是人口大省和人力資源大省，進行職業(yè)技能培訓(xùn)是轉(zhuǎn)移剩余勞動力、擴大就業(yè)的有效途徑。然而在城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)培訓(xùn)中存在培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性、培訓(xùn)資金投入不足和培訓(xùn)實效性差等問題。結(jié)合我省實際，開創(chuàng)企業(yè)為主導(dǎo)的新型培訓(xùn)模式、完善“訂單式培訓(xùn)”和多渠道進行融資，形成河南省特色職業(yè)培訓(xùn)模式是解決職業(yè)培訓(xùn)問題的出路。然而我省又是農(nóng)業(yè)大省，針對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)顯得尤其重要，怎樣創(chuàng)新農(nóng)民工培訓(xùn)模式，有效地對農(nóng)民工進行技能培訓(xùn)，是提高勞動力素質(zhì)和促進就業(yè)的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：職業(yè)培訓(xùn)；勞動力；培訓(xùn)模式

就業(yè)是民生之本，擴大就業(yè)和再就業(yè)是解決人民群眾現(xiàn)實問題的重大舉措，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要體現(xiàn)。而大力發(fā)展職業(yè)教育，全面提高勞動者素質(zhì)是促進就業(yè)再就業(yè)的必要途徑。河南省是人口大省，也是人力資源大省，而勞動者就業(yè)的需求與勞動力總量過大、素質(zhì)不高的矛盾長期存在。怎樣有效地進行職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)，以適應(yīng)市場需求促進就業(yè)是關(guān)系我省億萬人民群眾切身利益的大事。

一、挖掘城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)培訓(xùn)中存在的問題

通過對我省勞動力資源、職業(yè)技能培訓(xùn)現(xiàn)狀調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)培訓(xùn)體系中存在參加培訓(xùn)者積極性不高、培訓(xùn)內(nèi)容與實際需求脫節(jié)、培訓(xùn)過程形式化等問題。

（一）培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性

我省勞動力分布廣且存在地域差異，現(xiàn)有的培訓(xùn)體制形式單一缺乏針對性。培訓(xùn)內(nèi)容脫離實際，沒有充分結(jié)合地方特點。城鄉(xiāng)勞動力培訓(xùn)內(nèi)容與企業(yè)生產(chǎn)需求的嚴(yán)重脫節(jié)，是農(nóng)民工教育培訓(xùn)中存在的一個嚴(yán)重性問題，這一問題直接導(dǎo)致了農(nóng)民工培訓(xùn)的積極性不高。在培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計上仍以理論知識和市場現(xiàn)有情況的分析，缺乏實際操作技能的培訓(xùn)和實習(xí)。和有相當(dāng)一部分培訓(xùn)單位沒有充分考慮到對日益發(fā)展的現(xiàn)代制造業(yè)、建筑業(yè)、紡織業(yè)、服務(wù)業(yè)所需的技工技能的培訓(xùn)。此外，缺乏對勞動者進行必備的社會公德、法律知識和維權(quán)意識等方面知識的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容僅限于一定行業(yè)的狀況簡述和相關(guān)技能的理論層次，難以適應(yīng)市場對勞動者素質(zhì)的全面要求。

（二）培訓(xùn)資金投入不足

培訓(xùn)資金是勞動力培訓(xùn)的首要保障。沒有一定的資金投入，培訓(xùn)就不可能有序進行。我省根據(jù)就業(yè)形勢變化和就業(yè)工作需要，切實調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金，加大就業(yè)再就業(yè)資金投入（其中包括職業(yè)），并將就業(yè)再就業(yè)資金納入年度財政預(yù)算。經(jīng)勞動保障部門認定的各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)可為規(guī)定的人員，可向培訓(xùn)機構(gòu)所在地勞動保障部門申請職業(yè)培訓(xùn)補貼。職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)：A類專業(yè)每人600元，B類專業(yè)每人500元，C類專業(yè)每人400元1。其中農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)以所在地定點培訓(xùn)機構(gòu)為主進行，農(nóng)村勞動力參加職業(yè)培訓(xùn)并實現(xiàn)就業(yè)的，可享受政府提供的一次性職業(yè)培訓(xùn)補貼?？h級以上勞動保障部門負責(zé)培訓(xùn)機構(gòu)的認定，并會同有關(guān)部門做好培訓(xùn)資源的整合，規(guī)范培訓(xùn)秩序，確保培訓(xùn)質(zhì)量2。政府對職業(yè)教育的投入嚴(yán)重不足，已經(jīng)成為如今對農(nóng)民工進行職業(yè)培訓(xùn)的一個迫切需要解決的問題。

（三）培訓(xùn)實效性差

培訓(xùn)實效性是指培訓(xùn)實際結(jié)果符合生產(chǎn)需要的程度，表現(xiàn)為勞動力在生產(chǎn)中實踐中的作用發(fā)揮。培訓(xùn)實效性的高低直接影響培訓(xùn)對象的就業(yè)和收入。在培訓(xùn)過程中常常出現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容及其深度不適應(yīng)當(dāng)農(nóng)民工的接受水平，而且培訓(xùn)對象基礎(chǔ)和接受能力參差不齊；我省現(xiàn)有的培訓(xùn)周期短，而且往往與生產(chǎn)實踐脫節(jié)，培訓(xùn)內(nèi)容很難對市場變化做出快速反應(yīng)。這種短而快的培訓(xùn)模式造成培訓(xùn)實效性差的結(jié)果。沒有良好的培訓(xùn)效果，經(jīng)過培訓(xùn)的城鄉(xiāng)勞動者沒能如愿的就業(yè)和增加收入，勢必導(dǎo)致培訓(xùn)對象積極性不高的局面。

由于市場的需求，農(nóng)民工對技能要求呈現(xiàn)出特殊性，在培訓(xùn)內(nèi)容和專業(yè)設(shè)置上，要準(zhǔn)確把握市場，突出實踐技能培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中，要做到以市場需求為導(dǎo)向，使培訓(xùn)具有針對性、實效性。

二、形成河南省特色職業(yè)培訓(xùn)模式

我省針對勞動者素質(zhì)不高，不能適應(yīng)現(xiàn)代勞動力市場需要的問題，積極強化我省城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，取得了有效成果，使我省勞動者的素質(zhì)得以提高。然而，仍然存在培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性、培訓(xùn)資金投入不足、培訓(xùn)實效性差等問題。針對我省職業(yè)技能培訓(xùn)中存在的問題，結(jié)合我省實際，構(gòu)建體系完善、富有成效的城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)體系，對促進就業(yè)和再就業(yè)，保持我省經(jīng)濟持續(xù)、平穩(wěn)發(fā)展具有重要意義。

（一）以職業(yè)教育方針為指導(dǎo)，開創(chuàng)企業(yè)為主導(dǎo)的新型培訓(xùn)模式

我省在充分發(fā)動社會教育資源的基礎(chǔ)上，不斷完善“政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與、公辦和民辦共同發(fā)展”的辦學(xué)格局，堅持了“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針3。然而傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式不能有效的滿足市場的新變化，模式創(chuàng)新是解決培訓(xùn)中出現(xiàn)的問題，形成科學(xué)有效的職業(yè)技能培訓(xùn)機制的有效途徑。

使企業(yè)成為培訓(xùn)的主導(dǎo)。結(jié)合國內(nèi)外農(nóng)民勞動力職業(yè)培訓(xùn)的特點和我省的實際，要形成以“市場為導(dǎo)向”的培訓(xùn)模式。要想取得良好的培訓(xùn)效果就必須將職業(yè)技能培訓(xùn)與市場需求相結(jié)合，與用工單位相結(jié)合。在具體培訓(xùn)過程中，使企業(yè)成為培訓(xùn)的主導(dǎo)，培訓(xùn)方案的制定、培訓(xùn)課程的安排和教師的配備都要以生產(chǎn)實踐的需求為主，讓用人單位充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。在教學(xué)過程中突出勞動者的實踐動手能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。有條件的企業(yè)要結(jié)合他們的工作實踐，讓學(xué)員實際見習(xí)，這樣既提高他們的對事物的認識能力，同時也鍛煉了他們的實際操作能力，為他們走上實際工作崗位奠定了實踐基礎(chǔ)。