導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇對(duì)財(cái)政金融的認(rèn)識(shí)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

一、財(cái)政金融審計(jì)工作的內(nèi)容

 

(1) 財(cái)政審計(jì)內(nèi)容。它主要包括四個(gè)方面內(nèi)容：(1)財(cái)政預(yù)算及其執(zhí)行情況的審計(jì)，其中包括追加預(yù)算的審計(jì);它對(duì)政府花的每一分錢進(jìn)行監(jiān)督，并要求政府的財(cái)政預(yù)算講究效益與價(jià)值，由此看來(lái)，它在這方面起到一定的威懾作用;(2)財(cái)政決算真實(shí)性的審計(jì)，它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的綜合反映;(3)財(cái)政赤字審計(jì);它主要負(fù)責(zé)分析財(cái)政赤字的原因，幫助政府出主意、想辦法、訂措施、抓落實(shí);

 

(4)預(yù)算外資金的審計(jì)，它已成為財(cái)政機(jī)關(guān)吸收、使用與分配資金的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)行為。

 

(2) 金融審計(jì)內(nèi)容。它主要包括三個(gè)方面內(nèi)容：(1)信貨計(jì)劃的執(zhí)行情況及其結(jié)果，它負(fù)責(zé)外部的審計(jì)監(jiān)督與檢查;(2)投資評(píng)估，它由審計(jì)部門參與對(duì)投資項(xiàng)目的必要性、建設(shè)條件、技術(shù)能力、經(jīng)濟(jì)效益、宏觀分析等方面的評(píng)價(jià)從而促進(jìn)金融企業(yè)真正用好信貨資金;(3)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)督，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)不但要講求經(jīng)濟(jì)效益，而且要有相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)效益。從已開展的保險(xiǎn)業(yè)審計(jì)效果來(lái)看，審計(jì)監(jiān)督所起的作用是相當(dāng)積極有益的。

 

二、 財(cái)政金融審計(jì)工作存在的問(wèn)題

 

1. 沒(méi)有明確的工作目標(biāo)。目前，我國(guó)的財(cái)政金融審計(jì)工作依舊將會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)作為關(guān)注的重點(diǎn)，對(duì)資金來(lái)源和資產(chǎn)的清理核算沒(méi)有進(jìn)行全面的徹查，這就使得新舊資產(chǎn)的損益情況模糊不定。此外，過(guò)分將財(cái)務(wù)審計(jì)作為財(cái)政金融審計(jì)工作的重點(diǎn)，而忽視相關(guān)賬目的審計(jì)與核查，也導(dǎo)致了無(wú)法對(duì)責(zé)任進(jìn)行明確的劃分。

 

2. 低下的業(yè)務(wù)能力水平。近年來(lái)，財(cái)政金融審計(jì)工作在信息技術(shù)的廣泛使用中，達(dá)到了信息化模式水平。但由于我國(guó)審計(jì)人員的現(xiàn)代化專業(yè)素質(zhì)較低，在審計(jì)中，對(duì)計(jì)算機(jī)的使用與工作不能很好的結(jié)合起來(lái)，新業(yè)務(wù)知識(shí)和新問(wèn)題層出不窮，造成無(wú)法滿足財(cái)政金融設(shè)計(jì)工作的發(fā)展需要。還有一些從事于審計(jì)工作的大學(xué)生，沒(méi)有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，缺乏對(duì)信息技術(shù)等方面的了解，使其在工作中不能獨(dú)當(dāng)一面。

 

三、 財(cái)政金融審計(jì)的強(qiáng)化途徑

 

強(qiáng)化財(cái)政審計(jì)機(jī)構(gòu)。要想使財(cái)政金融工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化，就必須建立起完善的財(cái)政金融審計(jì)機(jī)構(gòu)，并要完善財(cái)政金融審計(jì)的相關(guān)制度，強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)人員的執(zhí)行措施與權(quán)限，為了方便掌握財(cái)政金融審計(jì)工作的不足，還需要建立適合的管理模式，使審計(jì)工作得到進(jìn)一步開展。

 

建設(shè)規(guī)范化與法制化的制度。建設(shè)規(guī)范化與法制化的制度是審計(jì)工作的一個(gè)重要的方向。一套經(jīng)過(guò)實(shí)踐磨合，總結(jié)出來(lái)的完整的財(cái)政金融審計(jì)業(yè)務(wù)流程統(tǒng)計(jì)，會(huì)對(duì)財(cái)政金融審計(jì)工作發(fā)揮很大的幫助作用。并且在工作中要學(xué)會(huì)從發(fā)生問(wèn)題、如何處理、最終結(jié)果等方面進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。做好對(duì)以后出現(xiàn)的問(wèn)題的相應(yīng)資料備份。在目前的新形勢(shì)下，要利用多種手段為財(cái)政金融審計(jì)工作營(yíng)造出良好的環(huán)境。并在實(shí)際工作中，結(jié)合自身工作特點(diǎn)，在不違反法律犯規(guī)的條件下，把工作中累積的一些適合財(cái)政金融審計(jì)工作的方法進(jìn)行整理，并固定住相應(yīng)的制度，形成較為完善的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使工作得以順利進(jìn)行。當(dāng)然，要促進(jìn)財(cái)政金融審計(jì)工作質(zhì)量的提高，還需要加強(qiáng)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工作考核等全方面管理的建設(shè)工作。

 

建立部門之間的相互聯(lián)系。在新形勢(shì)的環(huán)境下，要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作中出現(xiàn)的干預(yù)問(wèn)題進(jìn)行加強(qiáng)管理。密切審計(jì)、監(jiān)察、紀(jì)檢等執(zhí)法部門之間的聯(lián)系，完善相應(yīng)的制度，處理好重大的案件、全方位提高審計(jì)等相關(guān)工作人員處理問(wèn)題的能力與效率。促進(jìn)審計(jì)工作良好而有效的發(fā)展。

 

提高相關(guān)人員的素質(zhì)。提高審計(jì)等相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，要堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)，抓住重點(diǎn)，把在實(shí)際工作中敢于說(shuō)實(shí)話、講真話的人挑選出來(lái)，使他們充當(dāng)金融與計(jì)算機(jī)領(lǐng)域的專業(yè)人才。要努力搞好內(nèi)部財(cái)政金融培訓(xùn)，組織開展一些比賽和業(yè)務(wù)測(cè)評(píng)考試，以此來(lái)激發(fā)審計(jì)人員學(xué)習(xí)的積極性，提高他們的工作效率，加強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)水平。還要結(jié)合當(dāng)前的形勢(shì)，對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，以此達(dá)到強(qiáng)化財(cái)政金融審計(jì)的首要目標(biāo)。此外，要全面考察一些單位審計(jì)工作的真實(shí)性與合法性。努力加強(qiáng)政治思想教育，杜絕腐敗現(xiàn)象的滋生，樹立起財(cái)政金融審計(jì)的良好形象。

 

最后審計(jì)人員在困難面前，要樹立"敢〃是思想，保持良好的心態(tài)，做到面對(duì)困難沉著應(yīng)對(duì)，敢于挑戰(zhàn)。為了保證在審計(jì)監(jiān)督中有法可依、敢于審計(jì)、堅(jiān)持原則，審計(jì)人員還要熟練掌握好審計(jì)工作的規(guī)章制度，樹立起高度的責(zé)任心。

 

強(qiáng)化審計(jì)的獨(dú)立性。為了強(qiáng)化審計(jì)的獨(dú)立性，要逐步確立全面的審計(jì)監(jiān)督、鑒定、評(píng)價(jià)等職能意識(shí)，加快財(cái)政金融審計(jì)由單一型結(jié)構(gòu)模式向多功能型結(jié)構(gòu)模式的改變。并結(jié)合實(shí)際情況，在遵循相關(guān)規(guī)定和原則的基礎(chǔ)上，對(duì)審計(jì)工作加以強(qiáng)化。當(dāng)然也要防止獨(dú)立的過(guò)猶不及，在獨(dú)立的同時(shí)，還需展開與相關(guān)部門的交流溝通工作，以此共同促進(jìn)財(cái)政金融工作的順利展開。另外，還要將事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督的統(tǒng)一模式積極推行起來(lái)，并對(duì)全程進(jìn)行監(jiān)控，使財(cái)政金融審計(jì)工作得到合理、公正、完整、準(zhǔn)確的開展。

 

四、結(jié)語(yǔ)

 

新形勢(shì)下，要做好強(qiáng)化財(cái)政金融審計(jì)工作，還有許多困難等著審計(jì)人員去面對(duì)、去解決。而在完善與改進(jìn)財(cái)政金融審計(jì)工作的機(jī)構(gòu)與制度的工作中，審計(jì)人員也要做好充分的心理準(zhǔn)備，與各個(gè)部門加強(qiáng)配合，團(tuán)結(jié)一致，相互協(xié)調(diào)，采取一切可以實(shí)施手段發(fā)揮審計(jì)工作的效用，以此來(lái)克服困難，完成任務(wù)，最終為國(guó)家與人民做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

 

參考文獻(xiàn)：

 

黃國(guó)橋.國(guó)家審計(jì)維護(hù)金融安全功能與路徑研究[J].武漢大學(xué),2013(10).

 

許莉.國(guó)家審計(jì)維護(hù)金融安全的作用機(jī)理與制度創(chuàng)新J].審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究,2010(05).

篇2

[關(guān)鍵詞] 縣級(jí)財(cái)政 新型縣域金融體系 縣級(jí)財(cái)政金融聯(lián)動(dòng) 縣域經(jīng)濟(jì)

近年來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中遇到了諸多困難，發(fā)展資金短缺、投入嚴(yán)重不足則是其中之一。造成這個(gè)問(wèn)題的原因是多方面的，表面上看，缺少金融信貸支持是主要的因素并因此成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。但是，隱藏在資金缺乏問(wèn)題背后的另一個(gè)重要因素，卻是縣級(jí)財(cái)政發(fā)展的乏力和滯后。這種情況阻止了縣級(jí)財(cái)政與金融的聯(lián)動(dòng)，影響了資金的積聚效應(yīng)，造成了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金的匱乏。因此，探討縣級(jí)財(cái)政和金融之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)于加強(qiáng)和改善縣域經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控過(guò)程，挖掘、撬動(dòng)縣內(nèi)外資金，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展具有十分重要的意義。

一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀要求實(shí)施縣級(jí)財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)

主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

1.縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，缺少吸引金融信貸的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，需要運(yùn)用財(cái)政政策引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用

除東部沿海地區(qū)少數(shù)縣及縣級(jí)市外，當(dāng)前我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)仍是典型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)化程度低、效益差；縣域工業(yè)規(guī)模和比重較小，工業(yè)增加值占GDP的比重較小，工業(yè)的主體以縣屬中小企業(yè)居多，管理粗放、信用差。面對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，金融機(jī)構(gòu)在信貸問(wèn)題上表現(xiàn)出比較審慎的態(tài)度，致使一些工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和龍頭企業(yè)得不到資金支持，貽誤了發(fā)展時(shí)機(jī)。作為縣級(jí)財(cái)政，應(yīng)根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施財(cái)政扶持，增強(qiáng)企業(yè)信用水平，消除金融機(jī)構(gòu)對(duì)縣域金融服務(wù)所持“風(fēng)險(xiǎn)大、收益低”的成見，吸引信貸支持。

2.國(guó)家金融改革向縱深化發(fā)展，導(dǎo)致縣域金融服務(wù)萎縮，需要運(yùn)用財(cái)政手段進(jìn)行扶持和強(qiáng)化

從1998年開始，國(guó)有商業(yè)銀行加大了機(jī)構(gòu)改革力度，紛紛撤并基層網(wǎng)點(diǎn)，導(dǎo)致縣域金融機(jī)構(gòu)數(shù)量大幅度減少；同時(shí)國(guó)有商業(yè)銀行上收審貸權(quán)，資金集中向大中型企業(yè)和城市傾斜，在一定程度上抑制了資金向縣域經(jīng)濟(jì)投放。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行則功能單一，主要執(zhí)行國(guó)家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，對(duì)諸如大型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目支持甚少。農(nóng)村信用社又面臨規(guī)模小、效益差等問(wèn)題，無(wú)法提供正常信貸服務(wù)。郵政儲(chǔ)蓄只存不貸，資金全部上解，加劇了縣域資金的緊張局勢(shì)。在這種情況下，企業(yè)無(wú)法通過(guò)正式金融安排滿足資金需求，只好求助于以民間借貸為主的非正式金融安排。同時(shí)，縣域金融部門創(chuàng)新能力不足，固守傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，不適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)多元化、多層次的發(fā)展實(shí)際。這就要求縣級(jí)政府出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，尤其是運(yùn)用財(cái)政手段降低金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)成本，為各種金融機(jī)構(gòu)在縣域增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)、不斷創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件，調(diào)動(dòng)他們?yōu)榭h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)的積極性。

3.大多數(shù)縣級(jí)財(cái)政拮據(jù)，難以發(fā)揮財(cái)政的投融資功能，造成財(cái)政“缺位”，迫切需要金融支持

目前，大多數(shù)縣級(jí)財(cái)政收入過(guò)分地依賴于農(nóng)業(yè)稅收入和非稅收入，造成財(cái)源結(jié)構(gòu)單一。隨著未來(lái)逐步取消農(nóng)業(yè)稅等一系列農(nóng)民減負(fù)政策的實(shí)施，縣級(jí)財(cái)政的狀況將不容樂(lè)觀。另外，現(xiàn)行財(cái)政體制中由于分稅改革引起的財(cái)權(quán)與事權(quán)不一致、上級(jí)政府層層擠壓縣級(jí)財(cái)政等一系列因素，進(jìn)一步加劇了縣級(jí)財(cái)政的困難。如此差的財(cái)政狀況導(dǎo)致事業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重不足，縣級(jí)政府向城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣屬重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目等領(lǐng)域傾斜的資金寥寥無(wú)幾，無(wú)法解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中遇到的資金瓶頸問(wèn)題，財(cái)政“缺位”現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這種情況下，金融信貸支持顯得尤為重要。

二、縣級(jí)財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)的基本思路和著力點(diǎn)

圍繞縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，充分考慮縣級(jí)財(cái)政和縣域金融體系建設(shè)的現(xiàn)狀，欲使財(cái)政金融兩個(gè)手段相互促進(jìn)、合力聯(lián)動(dòng)，應(yīng)遵循以商業(yè)金融、合作金融發(fā)展為主，財(cái)政扶持政策推動(dòng)為輔，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金對(duì)社會(huì)資金“以少撥多、以小博大”的基本思路，切實(shí)有效地挖掘、撬動(dòng)縣內(nèi)外資金，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而循環(huán)的起點(diǎn)須是財(cái)政先行，通過(guò)財(cái)政貼息、擔(dān)保、稅收優(yōu)惠、專項(xiàng)資金配套等“輸血”機(jī)制，激活縣域金融體系的“造血”功能，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資金流，從而促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和壯大縣級(jí)財(cái)政。著力點(diǎn)應(yīng)選在以下幾個(gè)方面:

1.立足財(cái)情，推動(dòng)新型縣域金融體系的構(gòu)建

(1)配合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社改革改制，培植農(nóng)村金融主力軍。根據(jù)國(guó)家為農(nóng)村信用社改革確定的“明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，強(qiáng)化約束機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能，國(guó)家適當(dāng)扶持，地方政府負(fù)責(zé)”原則，切實(shí)加快縣級(jí)農(nóng)村信用社改革。對(duì)進(jìn)行縣聯(lián)社一級(jí)法人試點(diǎn)工作的地方，縣級(jí)政府可酌情采用稅收優(yōu)惠和減免規(guī)費(fèi)來(lái)減輕其經(jīng)營(yíng)成本，擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模，完善服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。對(duì)信用社進(jìn)行增資擴(kuò)股或?qū)嵭泄煞葜沏y行試點(diǎn)的地方，縣財(cái)政可拿出一部分資金與轄區(qū)內(nèi)民營(yíng)資本同時(shí)入股，壯大信用社實(shí)力，改善信用社資產(chǎn)質(zhì)量。針對(duì)信用社歷史包袱沉重的現(xiàn)狀，可制定財(cái)政扶持政策，妥善處理好農(nóng)村信用社的歷史包袱，使其在短時(shí)間內(nèi)輕裝上陣，承擔(dān)起支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。

(2)創(chuàng)造條件，吸引活力大、又適宜縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和特點(diǎn)的股份制商業(yè)銀行到縣域設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。采取適當(dāng)財(cái)政扶持政策，幫助股份制商業(yè)銀行減輕營(yíng)業(yè)成本，提高盈利能力。在條件具備時(shí)，可組建縣域性的股份制商業(yè)銀行。這種機(jī)構(gòu)可由縣級(jí)財(cái)政和國(guó)有商業(yè)銀行、政策銀行及其他股份制商業(yè)銀行的縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)牽頭，農(nóng)村信用社、企業(yè),以及個(gè)人等均可出資，采取自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)、自我發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，主要服務(wù)于縣域工商企業(yè)，增強(qiáng)銀行服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和主動(dòng)性。

(3)制定相應(yīng)財(cái)政扶持政策，幫助國(guó)有商業(yè)銀行和政策性銀行在縣域的分支機(jī)構(gòu)排憂解難，最大限度地爭(zhēng)取金融信貸支持?？h級(jí)政府要幫助四大國(guó)有商業(yè)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行清理大量積淀的不良貸款，在制定涉及銀行貸款企業(yè)的改革改制方案時(shí)，理順企業(yè)與銀行的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，嚴(yán)禁企業(yè)逃避銀行債務(wù)行為。在條件允許的情況下，通過(guò)財(cái)政扶持的擔(dān)保公司為企業(yè)債務(wù)提供信用擔(dān)保，調(diào)動(dòng)國(guó)有商業(yè)銀行和政策性銀行參與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。

(4)多途徑培植其他金融機(jī)構(gòu)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多樣化金融服務(wù)。選擇符合條件的規(guī)模企業(yè)，成立財(cái)務(wù)公司，發(fā)揮自身融集資金的能力。發(fā)揮銀行機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資信狀況熟悉的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)立融資租賃公司，開辟企業(yè)融資新途徑。在民間資本積累較快的地方，探討民間金融的實(shí)現(xiàn)形式。另外，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司積極從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，證券期貨公司提供期貨、期權(quán)服務(wù)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供風(fēng)險(xiǎn)管理和控制手段。縣級(jí)財(cái)政在這些金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)建和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，可視具體情況通過(guò)稅收優(yōu)惠、減免規(guī)費(fèi)、財(cái)政資金入股資助等措施進(jìn)行扶持，幫助這些機(jī)構(gòu)盡快提供多樣化的金融服務(wù)。

2.借財(cái)生勢(shì)，增強(qiáng)縣域企業(yè)和居民金融借貸信用水平

縣級(jí)財(cái)政應(yīng)在加快信用擔(dān)保體系建設(shè)方面做大量工作，解決中小企業(yè)信用狀況差、信用貸款擔(dān)保難的問(wèn)題。可建立財(cái)政資金專戶或由財(cái)政資金牽頭、企業(yè)自愿入股的多形式、多層次、多元化的擔(dān)保中心和擔(dān)保公司，著力改善中小企業(yè)金融信貸環(huán)境。對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，縣財(cái)政可聯(lián)合農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)、農(nóng)村信用聯(lián)社，共同發(fā)起設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用貸款擔(dān)保服務(wù)中心，專門為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整尋求金融信貸支持。探討建立縣級(jí)信用貸款再擔(dān)保公司，為縣域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和行業(yè)信用貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保服務(wù)，促進(jìn)縣域信用貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系的健康發(fā)展?？h域中小企業(yè)和農(nóng)村“種、養(yǎng)、加”大戶信用水平的提高，必將促進(jìn)縣域金融生態(tài)建設(shè)，吸引縣域金融機(jī)構(gòu)信用貸款的注意力，最終形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金聚集的“洼地”效應(yīng)。

3.依靠金融支持，著力解決財(cái)政在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“缺位”問(wèn)題

依靠新型縣域金融體系所帶來(lái)的充裕的資金流，縣級(jí)財(cái)政可以及早調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，通過(guò)擇機(jī)退出一些可由社會(huì)解決的公共支出領(lǐng)域，有效解決重點(diǎn)公共基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整投入不足的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)財(cái)政向能源、交通、農(nóng)業(yè)等非競(jìng)爭(zhēng)性政府投資支出領(lǐng)域的傾斜，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、縣級(jí)財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)的配套工作

可以看出，實(shí)施縣級(jí)財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工程，將涉及到政府、金融業(yè)和社會(huì)各個(gè)層面，需要做大量工作，實(shí)施上下配合和社會(huì)整體推動(dòng)。

1.在政府層面，應(yīng)深化體制改革和加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)縣域財(cái)力建設(shè)，為實(shí)施財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)創(chuàng)造前提條件

實(shí)施縣級(jí)財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)，首先要求財(cái)政具備一定實(shí)力。為此，縣級(jí)政府應(yīng)深化體制改革和加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，通過(guò)加快與經(jīng)濟(jì)體制改革配套的行政管理體制改革步伐，撤并職能交叉、運(yùn)行低效部門和層次，減少財(cái)政工資撥款人員；通過(guò)推動(dòng)財(cái)政體制改革向縱深發(fā)展，積極探索文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的運(yùn)行模式，通過(guò)吸收民營(yíng)資本參與投資和經(jīng)營(yíng)，減輕財(cái)政支出負(fù)擔(dān)，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政贏余。同時(shí)，加大縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，突出當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培植特色經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，增加縣級(jí)財(cái)政收入。國(guó)家財(cái)政部門也應(yīng)深化財(cái)稅體制改革，建立有利于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政稅收體系。應(yīng)按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相一致的原則，充實(shí)縣域財(cái)源。

2.在金融業(yè)層面，應(yīng)調(diào)整和優(yōu)化金融布局，建立有利于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融體系，提高財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)的效力

應(yīng)針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來(lái)的金融需求變化，按照由金融需求決定金融供給的原則，著眼于資金回流縣域尤其是農(nóng)村，進(jìn)行一系列的農(nóng)村金融供給結(jié)構(gòu)調(diào)整。中央人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的監(jiān)管政策，允許各種投資主體投資縣域金融產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種成分、各種類型的金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)力度，消除目前縣域金融服務(wù)逐步弱化的現(xiàn)象，尤其是解決國(guó)有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)萎縮的問(wèn)題，增加縣域證券、租賃、信托、擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù)，形成有利于縣域金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的有效機(jī)制。

3.在社會(huì)層面，應(yīng)側(cè)重縣域企業(yè)和農(nóng)村信用建設(shè)，降低財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)的良性循環(huán)。由于財(cái)政為企業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供了各種形式的扶持，承受了擔(dān)保貸款替代償付、配套資金損失、收入減少等風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，信貸金融機(jī)構(gòu)也面臨貸款對(duì)象的違約風(fēng)險(xiǎn)，這將使財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)失去賴以持續(xù)的安全基礎(chǔ)。因此，對(duì)縣域企業(yè)和農(nóng)村信用建設(shè)提出了很高的要求。一方面，要在全社會(huì)進(jìn)行信用教育和征信體系建設(shè)；另一方面，要采取有效措施，提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)和農(nóng)民還貸能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉福剛，孟憲江. 正確認(rèn)識(shí)縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵[N]．經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2004-03-30．

[2]王保安. 統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的財(cái)政政策[J]．求是，2005，（16）：39-40．

篇3

1985年秋，我們幾個(gè)來(lái)自東北、上海和四川的學(xué)子，懷著興奮而又有些忐忑的心情，來(lái)到北京人大讀博?；蛟S是因?yàn)楸环Q為建國(guó)后第一批財(cái)政金融博士的原因吧，我們當(dāng)時(shí)對(duì)怎樣讀博幾乎是盲然無(wú)知的，于是，大家很自然地把全部仰望都寄托在導(dǎo)師身上，那種無(wú)助真有點(diǎn)像現(xiàn)在的90后那些迷茫而又無(wú)辜的眼睛。我們這幾個(gè)學(xué)生分別報(bào)的是黃達(dá)和王傳綸為導(dǎo)師，記得黃老師在入校后第一次召見我們的時(shí)候，就說(shuō)了這樣一些話，大意是：歡迎你們，讀博對(duì)于你們是挑戰(zhàn)，對(duì)于我們也需要摸索。在人大，財(cái)政金融從來(lái)是不分家的，因此，從現(xiàn)在開始，我和王老師和你們共同組成一個(gè)學(xué)習(xí)小組，教學(xué)相長(zhǎng)，共同研討。于是，在大約一年左右的時(shí)間里，大體上采取每周聚一次的學(xué)習(xí)方式。有時(shí)是兩位老師和我們共聚一堂，就某一主題自由發(fā)言討論；有時(shí)是其中一位老師給我們授課或討論及答疑，由于黃老師當(dāng)時(shí)還擔(dān)任人大校長(zhǎng)，行政事務(wù)較多，記憶中授課多數(shù)是由王老師承擔(dān)的。

在一年的近距離接觸中，我對(duì)于王老師的學(xué)問(wèn)和人品有了切身的認(rèn)識(shí)，這樣一些印象是終生難忘的：王老師主講西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，那時(shí)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)在國(guó)內(nèi)還并不深入，有些東西也許還是犯忌的。王老師講的那些財(cái)政金融專題，有些內(nèi)容是不好懂的，但王老師深入淺出、不厭其煩地用多種方法反復(fù)講解和演示，引導(dǎo)我們?nèi)ダ斫夂拖?。王老師并沒(méi)用教材，也沒(méi)有規(guī)定我們這樣那樣，整個(gè)授課和學(xué)習(xí)都是順其自然的。我們?cè)诓恢挥X(jué)中，原來(lái)那些忐忑和不自信消失了，漸漸地，我們?cè)谕趵蠋熌抢?，在黃老師那里，同時(shí)也在整個(gè)人大校園里找回了更多的自信。在我后來(lái)的學(xué)習(xí)和工作中，王老師所講內(nèi)容的核心部分，尤其是他教給我們的學(xué)術(shù)思考方法，令我受益無(wú)窮。這樣的教育和受益是潛移默化的，是在不知不覺(jué)中進(jìn)行和完成的，正所謂：“眾里尋他千百度，驀然回首，那人卻在燈火闌珊處”——這種愉悅的學(xué)習(xí)方式至今想起來(lái)還是那么溫暖和令人感動(dòng)。

在整個(gè)三年的學(xué)習(xí)過(guò)程中，王老師始終和我們?cè)谝黄穑笇?dǎo)和鼓勵(lì)我們最終完成了學(xué)業(yè)。盡管王老師是德高望重的一代宗師，但他始終默默地做人做事，認(rèn)真地教書育人，行事低調(diào)，絕不張揚(yáng)，和他相處三年從沒(méi)感受到一點(diǎn)來(lái)自于大人物的架子和壓力，也就是一個(gè)和藹可親的普通老師而已。在我親身接觸過(guò)的老師中，如劉敖老師、陳觀烈老師等等，都是這樣的大師，我為有機(jī)會(huì)受教于這樣一些大師而倍感榮幸。

在眾多的對(duì)王老師的評(píng)價(jià)中，我最欣賞黃達(dá)老師的那八個(gè)字：“真有學(xué)問(wèn)，有真學(xué)問(wèn)”。敬愛(ài)的王傳綸老師，你確實(shí)是受學(xué)生景仰的有真學(xué)問(wèn)的好老師，你的學(xué)生永遠(yuǎn)懷念你！

篇4

親愛(ài)的同志們：

華爾街驟然掀起的劇烈金融風(fēng)暴迅速席卷美國(guó)及與美國(guó)相關(guān)聯(lián)的全球經(jīng)濟(jì)。金融風(fēng)暴逐步演化為金融危機(jī)，并蔓延至實(shí)體經(jīng)濟(jì)，如果應(yīng)對(duì)失當(dāng)，金融危機(jī)就有可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。而經(jīng)濟(jì)危機(jī)的可怕之處在于它可能轉(zhuǎn)化為社會(huì)危機(jī)，乃至全面的政治危機(jī)。

面對(duì)這場(chǎng)突如其來(lái)的金融危機(jī)，大家可能關(guān)心兩個(gè)問(wèn)題：一是金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響究竟有多大？二是中國(guó)在未來(lái)的發(fā)展中應(yīng)如何應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴？

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)同世界經(jīng)濟(jì)融為一體的趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，毫無(wú)疑問(wèn)，美國(guó)發(fā)生劇烈的金融危機(jī)，一定會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。

這種影響的第一個(gè)層面是顯性的。首先是不少投資機(jī)構(gòu)，尤其是我國(guó)金融企業(yè)對(duì)美國(guó)投行的投資，隨著投行的倒閉或經(jīng)營(yíng)不景氣而蒙受損失；另外，一些走出去企業(yè)與美國(guó)本土企業(yè)合資或合作因危機(jī)影響將導(dǎo)致一定的利潤(rùn)縮減。其次，華爾街金融危機(jī)在一定程度上造成世界經(jīng)濟(jì)衰退，抑制美國(guó)、歐洲市場(chǎng)的消費(fèi)需求，從而影響到中國(guó)的出口業(yè)增長(zhǎng)。

另一個(gè)層面的影響是隱性的，就是通過(guò)不斷的經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)。比方，美國(guó)政府救市和即將可能發(fā)生的美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退，將成為美元貶值的動(dòng)因。匯率的變化不僅削弱我國(guó)外向型企業(yè)出口利潤(rùn)的增長(zhǎng)，增加出口成本，而且會(huì)直接導(dǎo)致匯兌損失。在我國(guó)長(zhǎng)期依靠投資、出口和消費(fèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力中，后兩個(gè)動(dòng)力都會(huì)因華爾街金融危機(jī)的傳導(dǎo)而受到擠壓。

與1997—1998年金融危機(jī)時(shí)期相比，我們今天更有能力和實(shí)力應(yīng)對(duì)這場(chǎng)金融危機(jī)；首先，我國(guó)有巨額的外匯儲(chǔ)備。其次，我國(guó)的財(cái)政收入充裕。這些為刺激經(jīng)濟(jì)，避免經(jīng)濟(jì)大幅下滑創(chuàng)造了有利條件。

同時(shí)，也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到：金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響有限。從當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力構(gòu)成的角度看，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況表明，目前，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力并未因華爾街金融風(fēng)暴而受到根本性削弱，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面也并未因華爾街金融風(fēng)暴而更改。從中美經(jīng)濟(jì)相關(guān)度看，雖然兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互有咬合，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)涉足美國(guó)經(jīng)濟(jì)程度畢竟不很深，中國(guó)金融體系相對(duì)獨(dú)立和穩(wěn)定，中國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，內(nèi)需強(qiáng)勁，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率日益提高。

中國(guó)政府采取有效措施，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)：推出了4萬(wàn)億投資計(jì)劃，地方政府也陸續(xù)推出了大規(guī)模投資計(jì)劃，同時(shí)，一些更加積極的財(cái)政金融政策相繼出臺(tái)，有利地刺激消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向內(nèi)需拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變。

面對(duì)金融危機(jī)，最重要的是信心。我們相信政府處置危機(jī)的能力，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面有信心，我們每個(gè)人的信心就是戰(zhàn)勝危機(jī)的良方，相信這場(chǎng)危機(jī)一定會(huì)轉(zhuǎn)化為中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛新起點(diǎn)！親愛(ài)的同志們：

華爾街驟然掀起的劇烈金融風(fēng)暴迅速席卷美國(guó)及與美國(guó)相關(guān)聯(lián)的全球經(jīng)濟(jì)。金融風(fēng)暴逐步演化為金融危機(jī)，并蔓延至實(shí)體經(jīng)濟(jì)，如果應(yīng)對(duì)失當(dāng)，金融危機(jī)就有可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。而經(jīng)濟(jì)危機(jī)的可怕之處在于它可能轉(zhuǎn)化為社會(huì)危機(jī)，乃至全面的政治危機(jī)。

面對(duì)這場(chǎng)突如其來(lái)的金融危機(jī)，大家可能關(guān)心兩個(gè)問(wèn)題：一是金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響究竟有多大？二是中國(guó)在未來(lái)的發(fā)展中應(yīng)如何應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴？

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)同世界經(jīng)濟(jì)融為一體的趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，毫無(wú)疑問(wèn)，美國(guó)發(fā)生劇烈的金融危機(jī)，一定會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。

這種影響的第一個(gè)層面是顯性的。首先是不少投資機(jī)構(gòu)，尤其是我國(guó)金融企業(yè)對(duì)美國(guó)投行的投資，隨著投行的倒閉或經(jīng)營(yíng)不景氣而蒙受損失；另外，一些走出去企業(yè)與美國(guó)本土企業(yè)合資或合作因危機(jī)影響將導(dǎo)致一定的利潤(rùn)縮減。其次，華爾街金融危機(jī)在一定程度上造成世界經(jīng)濟(jì)衰退，抑制美國(guó)、歐洲市場(chǎng)的消費(fèi)需求，從而影響到中國(guó)的出口業(yè)增長(zhǎng)

另一個(gè)層面的影響是隱性的，就是通過(guò)不斷的經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)。比方，美國(guó)政府救市和即將可能發(fā)生的美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退，將成為美元貶值的動(dòng)因。匯率的變化不僅削弱我國(guó)外向型企業(yè)出口利潤(rùn)的增長(zhǎng)，增加出口成本，而且會(huì)直接導(dǎo)致匯兌損失。在我國(guó)長(zhǎng)期依靠投資、出口和消費(fèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力中，后兩個(gè)動(dòng)力都會(huì)因華爾街金融危機(jī)的傳導(dǎo)而受到擠壓。

與1997—1998年金融危機(jī)時(shí)期相比，我們今天更有能力和實(shí)力應(yīng)對(duì)這場(chǎng)金融危機(jī)；首先，我國(guó)有巨額的外匯儲(chǔ)備。其次，我國(guó)的財(cái)政收入充裕。這些為刺激經(jīng)濟(jì)，避免經(jīng)濟(jì)大幅下滑創(chuàng)造了有利條件。

同時(shí)，也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到：金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響有限。從當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力構(gòu)成的角度看，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況表明，目前，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力并未因華爾街金融風(fēng)暴而受到根本性削弱，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面也并未因華爾街金融風(fēng)暴而更改。從中美經(jīng)濟(jì)相關(guān)度看，雖然兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互有咬合，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)涉足美國(guó)經(jīng)濟(jì)程度畢竟不很深，中國(guó)金融體系相對(duì)獨(dú)立和穩(wěn)定，中國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，內(nèi)需強(qiáng)勁，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率日益提高。

篇5

關(guān)鍵詞：以房養(yǎng)老；倒按揭；反向抵押

1.以房養(yǎng)老簡(jiǎn)介

倒按揭業(yè)務(wù)即以房養(yǎng)老，在荷蘭起源，美國(guó)成熟，此業(yè)務(wù)最先在美國(guó)新澤西州的一家銀行推出，隨后就迅速的在美國(guó)得到普及和推廣，發(fā)展為一種較為新型的貸款方式。以房養(yǎng)老作為保障老年人生活的工具在歐美、日本、新加坡等國(guó)家已經(jīng)比較成熟，近期在我國(guó)也開始出現(xiàn)，但是我國(guó)的倒按揭卻面臨著一系列有中國(guó)特色的困難，如老年人的傳統(tǒng)觀念的問(wèn)題，銀行的風(fēng)險(xiǎn)控制的問(wèn)題，房?jī)r(jià)的不穩(wěn)定性問(wèn)題等等。但老齡化的加速發(fā)展卻是我們不得不考慮的問(wèn)題，作為一種先進(jìn)的養(yǎng)老方式，我們要深入研究以房養(yǎng)老這項(xiàng)業(yè)務(wù)。所謂的以房養(yǎng)老，理論上是產(chǎn)權(quán)換現(xiàn)金，那些擁有住房產(chǎn)權(quán)的老年人，要先把房屋的產(chǎn)權(quán)抵押給業(yè)務(wù)銀行或者保險(xiǎn)公司，然后由相應(yīng)的專業(yè)金融機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)老年人的年齡、預(yù)計(jì)壽命、健康狀況進(jìn)行綜合評(píng)估，后根據(jù)住房的價(jià)值，一次性或每月支付給房主，直到房屋主人去世為止。而在住房整個(gè)抵押的期間，老年人可以享有抵押房屋的居住權(quán)，但并負(fù)責(zé)維修。而當(dāng)房屋主人去世后，銀行或者保險(xiǎn)公司將會(huì)獲得房屋的產(chǎn)權(quán)，并可以對(duì)該房屋處置，進(jìn)行銷售或出租，所得資金將會(huì)用來(lái)償還老年人貸款的本息，并同時(shí)享有該房屋升值的部分。在我國(guó)，近幾年，由于養(yǎng)老金缺口以及養(yǎng)老體系不完善的問(wèn)題，不能很好的保證人民在退休后的利益，保護(hù)和改善老年人的適當(dāng)權(quán)利成為政府義不容辭的責(zé)任，當(dāng)然這需要一些金融機(jī)構(gòu)的共同努力。面對(duì)中國(guó)老齡化的加速發(fā)展，老年人生活品質(zhì)不斷下降的問(wèn)題，建立一個(gè)健全、完善的以房養(yǎng)老的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，并正確定價(jià)這一產(chǎn)品顯得意義重大。

2.以房養(yǎng)老政策研究

目前，國(guó)內(nèi)外專家對(duì)以房養(yǎng)老的研究主要集中在潛在以房養(yǎng)老的市場(chǎng)前景分析、具體的貸款額度確定以及風(fēng)險(xiǎn)防范與管理三個(gè)方面。

在業(yè)務(wù)開展中的風(fēng)險(xiǎn)防范與管理方面，主要分析了這一項(xiàng)目中的違約風(fēng)險(xiǎn)，跟抵押貸款不同，以房養(yǎng)老中的借款人會(huì)持有一種消極的態(tài)度，并且如果老年人的壽命足夠長(zhǎng)，就會(huì)在銀行貸款超過(guò)房產(chǎn)本身凈值的情況下，依然居住在抵押給銀行的房屋中，這就會(huì)給以房養(yǎng)老這項(xiàng)業(yè)務(wù)帶來(lái)違約風(fēng)險(xiǎn)。以房養(yǎng)老的貸款包括了資產(chǎn)和負(fù)債兩部分，但這兩部分對(duì)利率的敏感系數(shù)是不一樣的，利率風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)給開展一份迎來(lái)了的金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)?yè)p失。

在潛在的市場(chǎng)前景方面，學(xué)者主要分析分析了反向抵押貸款的潛在市場(chǎng)，認(rèn)為它存在著兩個(gè)方面的動(dòng)機(jī)，一是年齡的增加減帶來(lái)收入的減少，二是當(dāng)擁有的房產(chǎn)過(guò)多而使房產(chǎn)成為流動(dòng)資產(chǎn)的迫切需要。反向抵押貸款給客戶帶來(lái)的收入可能不是很高，卻會(huì)增加了資產(chǎn)的流動(dòng)性，也會(huì)讓客戶不必當(dāng)心房產(chǎn)價(jià)值浮動(dòng)的問(wèn)題。同時(shí)還分析了反向抵押貸款投資動(dòng)機(jī)的重要性，認(rèn)為可以通過(guò)向抵押貸款取得的收入來(lái)投資長(zhǎng)期醫(yī)療保險(xiǎn)、收益性資產(chǎn)、確保孩子的大學(xué)費(fèi)等等。

貸款額度確定這方面的研究主要是對(duì)與低收入群體來(lái)說(shuō)，反向抵押貸款的年金收入占總收入的比例是比較大的。他們對(duì)不同房產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行反向抵押貸款的收益進(jìn)行分析，得出的結(jié)論是現(xiàn)實(shí)價(jià)值低于100000美元的房產(chǎn)所帶來(lái)的年金收入太小，不值得進(jìn)行反向抵押貸款，而如果價(jià)值高于200000美元的房主并擁有其他的財(cái)產(chǎn)，則沒(méi)有必要進(jìn)行以房養(yǎng)老，只有那些擁有的房產(chǎn)價(jià)值在100000-200000美元以及沒(méi)有其他資產(chǎn)的群體來(lái)說(shuō)，反向抵押貸款才使值得投資的。

3.以房養(yǎng)老的對(duì)策建議

1.國(guó)家需要加大對(duì)以房養(yǎng)老宣傳力度，鼓勵(lì)人們采取“以房養(yǎng)老”的形式進(jìn)行養(yǎng)老。老年人應(yīng)該改變傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念，充分認(rèn)識(shí)到“以房養(yǎng)老”帶來(lái)的好處及便利，了解國(guó)家對(duì)“以房養(yǎng)老”的優(yōu)惠政策，從心里接受“以房養(yǎng)老”這種新型的養(yǎng)老機(jī)制。

2.政府要建立配套的財(cái)政金融措施?！耙苑筐B(yǎng)老”是涉及到銀行、保險(xiǎn)等財(cái)政金融部門，所以，要建立健全和配套的財(cái)政金融制度和法律法規(guī)。只有完善的金融法規(guī)，老年人才會(huì)大膽的進(jìn)行以房養(yǎng)老，促進(jìn)這項(xiàng)養(yǎng)老計(jì)劃的開展。

3.由于我國(guó)的保險(xiǎn)公司還不具備相應(yīng)的金融信貸功能，為進(jìn)一步的推進(jìn)以房養(yǎng)老的發(fā)展，保險(xiǎn)公司需要加強(qiáng)與相關(guān)銀行的合作，許可商業(yè)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合研究開發(fā)以房養(yǎng)老業(yè)務(wù)，對(duì)商業(yè)銀行開展的以房養(yǎng)老業(yè)務(wù)獲得的房產(chǎn)增值的收益采取免稅的方式，提高商業(yè)銀行開展以房養(yǎng)老業(yè)務(wù)的積極性，而保險(xiǎn)公司可以通過(guò)創(chuàng)立新的保險(xiǎn)品種，開展以房養(yǎng)老的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，分散銀行風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

關(guān)鍵詞 金融財(cái)務(wù) 專業(yè)人才 課程設(shè)置 應(yīng)用能力

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Comparative Study on US and Chinese Financial Professionals

Talents' Application Ability Shape

LI Jing， WANG Jinghua， LI Bingjin， TONG Chen， LUO Meijuan， ZHOU Xuying

（Ningbo University of Technology， Ningbo， Zhejiang 315211）

Abstract With the rapid development of Chinese economy and society， to finance the increasing demand for financial professionals， financial professionals， but the application of China's financial capability is not fully meet the market demand. From the basic course of Chinese and US representative universities， professional basic courses， professional courses and general education core curriculum classes， such as starting to explore the basic course， professional core courses and elective courses and personnel application ability relevance， and SWOT analysis， get inspiration from culture to promote Chinese and US comparison of financial professionals in the application of China's financial capability.

Key words financial； professional talents； course setting； application ability

金融學(xué)界眾多專家指出，金融學(xué)領(lǐng)域包括兩大主流，一是投資，二是公司財(cái)務(wù)。在美國(guó)，金融學(xué)專業(yè)中往往包括財(cái)務(wù)學(xué)，沒(méi)有專門開設(shè)財(cái)務(wù)管理專業(yè)，但在我國(guó)往往是將金融學(xué)和財(cái)務(wù)管理分設(shè)為兩個(gè)不同的專業(yè)，而且分別授予經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)學(xué)位。為了方便中美專業(yè)對(duì)比，本文將財(cái)務(wù)和金融學(xué)專業(yè)視為同一類專業(yè)以分析中美兩國(guó)在這一類專業(yè)人才應(yīng)用能力塑造方面的異同，這并不影響研究的結(jié)論，因?yàn)樵谥袊?guó)財(cái)務(wù)和金融專業(yè)人才應(yīng)用能力培養(yǎng)差異不大。

財(cái)務(wù)金融應(yīng)用能力，一般從是否具有扎實(shí)的財(cái)務(wù)金融理論基礎(chǔ)、是否具有財(cái)務(wù)金融實(shí)務(wù)處理能力和是否具有信息運(yùn)用能力三個(gè)角度來(lái)衡量。①本文以中美兩國(guó)金融學(xué)排名前十的大學(xué)為研究對(duì)象，對(duì)比中美兩國(guó)基礎(chǔ)課程、金融核心課程和金融實(shí)務(wù)課程，分析中國(guó)財(cái)務(wù)金融應(yīng)用人才之所以缺乏的原因。

1 美國(guó)相關(guān)課程設(shè)置

1.1 基礎(chǔ)理論課程設(shè)置

美國(guó)高校金融學(xué)基礎(chǔ)課包括公共核心課程、專業(yè)核心課程以及通識(shí)課程（以賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院的課程設(shè)置為例），其中公共核心課程總計(jì)17門，占全部課程的43.7%，通識(shí)課程7門，占全部課程的17.9%。公共核心課程主要包括經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論、管理經(jīng)濟(jì)學(xué)、微積分、領(lǐng)導(dǎo)、合作與交流、寫作、法律與法律程序介紹、企業(yè)責(zé)任和道德，風(fēng)險(xiǎn)管理會(huì)計(jì)學(xué)原理、商務(wù)統(tǒng)計(jì)入門、企業(yè)融資、貨幣經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)、管理學(xué)導(dǎo)論、市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)導(dǎo)論和計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)等課程；通識(shí)課程由三大類構(gòu)成，每位學(xué)生必須以跨學(xué)科選課的方式選修語(yǔ)言、藝術(shù)和文化、社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)三大類中的部分課程。

美國(guó)高校從公共核心課程設(shè)置出發(fā)，保證學(xué)生在修讀專業(yè)課程之前掌握充分的基礎(chǔ)知識(shí)以及金融學(xué)基本分析工具，培養(yǎng)具有知識(shí)理論功底和掌握多種工具的金融應(yīng)用性人才；從通識(shí)課程的設(shè)置出發(fā)，促使學(xué)生接觸更多的知識(shí)，提高學(xué)生的信息處理能力與綜合素質(zhì)。美國(guó)各高校之間金融學(xué)專業(yè)公共核心課的具體設(shè)置存在差異，但通過(guò)比較可以看出公共核心課程主要集中在宏微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)和金融學(xué)原理等課程。

1.2 金融實(shí)踐課程設(shè)置

金融人才畢業(yè)后主要從事金融領(lǐng)域的各種工作，而且大都要從最基礎(chǔ)的工作做起，這就需要一定的經(jīng)驗(yàn)以適應(yīng)工作的需要。經(jīng)驗(yàn)的獲得有兩種，一是通過(guò)自身的實(shí)踐獲得，二是通過(guò)他人的傳授獲得，而在校生的經(jīng)驗(yàn)獲得更多的依賴于他人的傳授。實(shí)踐課程具體可以分為兩類：課內(nèi)實(shí)踐（如案例教學(xué)和講座）和社會(huì)實(shí)踐（如企業(yè)實(shí)習(xí)）。

（1）課內(nèi)實(shí)踐。美國(guó)頂尖商學(xué)院都十分重視課內(nèi)實(shí)踐課程的設(shè)置，以案例教學(xué)等課程為核心的課程教學(xué)，是美國(guó)金融學(xué)專業(yè)教學(xué)的一大特色。美國(guó)商學(xué)院非常重視案例教學(xué)的作用，在全美金融專業(yè)排名前五的大學(xué)中，尤以紐約大學(xué)（stern）商學(xué)院最具代表性，案例課程占總課程的比例較大，如破產(chǎn)與重組案例研究、企業(yè)融資案例、投資講座和財(cái)務(wù)管理案例課程。

（2）社會(huì)實(shí)踐。美國(guó)商學(xué)院社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)豐富多彩，企業(yè)實(shí)習(xí)是美國(guó)商學(xué)院學(xué)生的必修課程。一般商學(xué)院利用學(xué)生的假期，如春假、暑假等，帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)活動(dòng)，如沃頓商學(xué)院等。而哥倫比亞大學(xué)商學(xué)院、芝加哥大學(xué)商學(xué)院、哈斯商學(xué)院等采用的時(shí)用較長(zhǎng)的時(shí)間到大型企業(yè)或跨國(guó)公司調(diào)研和學(xué)習(xí)，在此過(guò)程中了解大型企業(yè)如何運(yùn)作。

2 中國(guó)相關(guān)課程設(shè)置

目前中國(guó)金融學(xué)專業(yè)的課程體系主要由普通公共課、專業(yè)核心課程、專業(yè)基礎(chǔ)課與選修課程組成。本文從中國(guó)金融學(xué)排名前五大高校本科生基礎(chǔ)課程和金融實(shí)務(wù)課程的設(shè)置分析，探究課程設(shè)置與應(yīng)用能力的相關(guān)性。

2.1 基礎(chǔ)理論課程設(shè)置

中國(guó)高校金融學(xué)基礎(chǔ)課包括普通公共課和專業(yè)基礎(chǔ)課組成（以中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院的課程設(shè)置為例），其中普通公共課有五大類，專業(yè)基礎(chǔ)課有8門。普通公共課包括馬克思理論和思想政治教育課、應(yīng)用基礎(chǔ)課、自然科學(xué)課、人文素質(zhì)課和藝術(shù)教育課等5類；專業(yè)基礎(chǔ)課主要是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)、貨幣銀行學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)等8門課程。②

中國(guó)各校的專業(yè)核心課程設(shè)置門數(shù)較多，一般有8門左右。核心課程設(shè)置的目的在于奠定學(xué)生扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，使學(xué)生在金融領(lǐng)域中能成為一個(gè)擅長(zhǎng)處理各種問(wèn)題的人才。以中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院的專業(yè)核心課程為例，該校共開設(shè)了包括稅收制度與管理、保險(xiǎn)學(xué)、國(guó)際金融、證券投資學(xué)、商業(yè)銀行業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)、投資經(jīng)濟(jì)學(xué)、現(xiàn)代公司財(cái)務(wù)和商法等8門課程。盡管各校金融專業(yè)核心課程的設(shè)置存在差異，但基本上都集中在商業(yè)銀行業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)、保險(xiǎn)學(xué)、投資銀行業(yè)務(wù)分析、證投資學(xué)和國(guó)際結(jié)算等課程。

2.2 金融實(shí)踐課程設(shè)置

（1）課內(nèi)實(shí)踐。中國(guó)大學(xué)重視課內(nèi)實(shí)踐課程的設(shè)置，尤其是案例課程。中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院非常重視案例教學(xué)，為適應(yīng)現(xiàn)代金融發(fā)展趨勢(shì)對(duì)人才應(yīng)用能力的要求，2002年4月，中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院?jiǎn)?dòng)了“高級(jí)金融教學(xué)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目”，旨在“用國(guó)際化的師資、國(guó)際化的課程設(shè)置和雙語(yǔ)授課模式去提升教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)具有國(guó)際化視野、融貫中西的高級(jí)人才”。（2）社會(huì)實(shí)踐。與沃頓商學(xué)院的社會(huì)實(shí)踐課程安排一樣，中國(guó)大學(xué)的許多社會(huì)實(shí)踐也一般安排在假期，尤其以暑假為主。但這些社會(huì)實(shí)踐都是以認(rèn)識(shí)社會(huì)，感知社會(huì)為主要內(nèi)容的，主題可以是專業(yè)相關(guān)的，也可以是專業(yè)無(wú)關(guān)的。

3 中美兩國(guó)相關(guān)課程及應(yīng)用能力塑造比較

3.1 金融理論基礎(chǔ)與信息運(yùn)用能力

（1）理論基礎(chǔ)。在專業(yè)基礎(chǔ)課程與核心課程的設(shè)置上，中美兩國(guó)高校存在差異。中美兩國(guó)高校金融學(xué)專業(yè)所開設(shè)的專業(yè)課課程，都涉及該專業(yè)應(yīng)該涵蓋的理論與知識(shí)點(diǎn)，但是中國(guó)高校開設(shè)的金融學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)課程設(shè)置內(nèi)容較淺顯，同時(shí)專業(yè)核心課程的內(nèi)容不夠深化。（2）信息運(yùn)用能力。專業(yè)基礎(chǔ)課的設(shè)置可以提高對(duì)專業(yè)課知識(shí)的掌握，而公共核心課程和通識(shí)教育課程（美國(guó)）或者公共基礎(chǔ)課程和選修課（中國(guó)）的設(shè)置不僅可以促進(jìn)專業(yè)課的學(xué)習(xí)，同時(shí)提供更多的其它知識(shí)將之運(yùn)用到財(cái)務(wù)金融工作中。

3.2 金融實(shí)務(wù)處理能力

（1）課內(nèi)實(shí)踐。首先是中國(guó)國(guó)內(nèi)高校金融案例教學(xué)普及率相對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)還存在差距，金融學(xué)專業(yè)排名較高的大學(xué)案例教學(xué)開展的情況相對(duì)較好；其次，案例的來(lái)源匱乏、更新速度慢，是中國(guó)案例教學(xué)存在的最主要問(wèn)題。盡管中國(guó)國(guó)內(nèi)案例教學(xué)已經(jīng)較為普遍，但案例來(lái)源主要為國(guó)外的經(jīng)典案例，適應(yīng)于中國(guó)國(guó)情的案例較少，且每年新編案例較少。案例大部分由教師講解，教師與學(xué)員互動(dòng)不足，導(dǎo)致案例教學(xué)對(duì)于提高學(xué)生素質(zhì)的作用大打折扣。（2）社會(huì)實(shí)踐。首先，對(duì)于一般的假期實(shí)習(xí)而言，雖說(shuō)學(xué)校組織安排實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，但是往往是同學(xué)自己找實(shí)習(xí)單位實(shí)習(xí)，對(duì)于一部分不想實(shí)習(xí)的同學(xué)，則會(huì)通過(guò)各種途徑拿到實(shí)習(xí)報(bào)告，以證明確實(shí)參與實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)；其次，對(duì)于畢業(yè)實(shí)習(xí)而言，很多同學(xué)是抱著工作而非想要獲得經(jīng)驗(yàn)而去，雖說(shuō)這段時(shí)間對(duì)于從事金融財(cái)務(wù)工作會(huì)有幫助，但是往往效果并不是很好；再次，美國(guó)許多高校有專門的協(xié)調(diào)組織實(shí)習(xí)的機(jī)構(gòu)，有專門建立長(zhǎng)期合作關(guān)系的合作企業(yè)、非盈利組織和機(jī)構(gòu)。

4 中國(guó)金融財(cái)務(wù)專業(yè)人才應(yīng)用能力塑造的啟示

（1）學(xué)科交叉的課程體系有利于金融財(cái)務(wù)人才應(yīng)用能力塑造。高等教育不僅為學(xué)生提供了職業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)備，更為他們提供了一種思維方式和學(xué)習(xí)方式。我國(guó)的金融財(cái)務(wù)專業(yè)教育一是要研究我們一貫采用的普通公共課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課和選修的體系是否合理，力爭(zhēng)構(gòu)建立體化的實(shí)踐教學(xué)模式，設(shè)計(jì)合理的實(shí)踐教學(xué)課程結(jié)構(gòu)；二是要研究為我們金融事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)什么知識(shí)結(jié)構(gòu)的金融財(cái)務(wù)人才，適時(shí)制定明確的實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)；三是研究我們的教學(xué)組織結(jié)構(gòu)如何能夠滿足跨學(xué)科人才培養(yǎng)的需要，采取有力的實(shí)踐教學(xué)措施，使實(shí)踐教學(xué)規(guī)范化，制度化。（2）實(shí)踐課程質(zhì)量主導(dǎo)著金融財(cái)務(wù)人才應(yīng)用能力的實(shí)現(xiàn)。與美國(guó)高校相比，一方面應(yīng)該加強(qiáng)教師實(shí)踐能力的培養(yǎng)；另一方面應(yīng)該走出去，找到雙方合作的結(jié)合點(diǎn)，與金融財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的建立更為廣泛牢固的合作關(guān)系，提供更多專業(yè)的和非專業(yè)的實(shí)踐崗位。（3）“表現(xiàn)藝術(shù)”教學(xué)方式是實(shí)現(xiàn)金融財(cái)務(wù)人才應(yīng)用能力的主要方式。我們應(yīng)該改革我國(guó)多年來(lái)沿用的以學(xué)科為導(dǎo)向的知識(shí)灌輸為主，即只開發(fā)學(xué)生聽覺(jué)能力的教學(xué)方式，而代之項(xiàng)目化組織、團(tuán)隊(duì)化運(yùn)作的教學(xué)模式，以形成師生對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、專業(yè)前沿的關(guān)注，消除學(xué)科壁壘，推動(dòng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)。（4）教師是實(shí)現(xiàn)金融財(cái)務(wù)人才應(yīng)用能力的關(guān)鍵因素。一是學(xué)習(xí)國(guó)外高校，將從事金融財(cái)務(wù)實(shí)踐的知名的銀行家、企業(yè)家等請(qǐng)進(jìn)課堂，用他們生動(dòng)而真實(shí)的案例和經(jīng)歷教育涉世未深的莘莘學(xué)子，研討社會(huì)中各種金融財(cái)務(wù)問(wèn)題；二是將學(xué)校的教師推向社會(huì)、接觸實(shí)踐，在金融財(cái)務(wù)實(shí)踐中尋找現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，與學(xué)生組成團(tuán)隊(duì)，共同研討解決現(xiàn)實(shí)中的金融財(cái)務(wù)問(wèn)題，使學(xué)生在操練中提高分析現(xiàn)實(shí)金融財(cái)務(wù)問(wèn)題的能力，同時(shí)也提升教師隊(duì)伍的質(zhì)量，提升金融財(cái)務(wù)教學(xué)質(zhì)量，提升金融財(cái)務(wù)人才應(yīng)用能力。

基金項(xiàng)目：寧波市自然科學(xué)基金項(xiàng)目（2013A610283）；寧波市軟科學(xué)項(xiàng)目（2013A10044）；寧波工程學(xué)院文科振興計(jì)劃；浙江省教學(xué)改革項(xiàng)目（實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向型：財(cái)務(wù)管理案例教學(xué)法研究）；寧波市軟科學(xué)（2013A10034）

注釋

篇7

摘要：農(nóng)業(yè)在西部民族地區(qū)所占的比重較大，且西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，西部民族地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在很多的制約因素。但是與此同時(shí)，由于西部獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)和民族優(yōu)勢(shì)，使得西部民族地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)也存在著極大的可能性。解決好西部民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，對(duì)西部地區(qū)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。

關(guān)鍵詞：西部民族地區(qū) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 制約因素 措施

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)，系列化加工、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營(yíng)體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展、自我積累、自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。它的實(shí)質(zhì)上是指對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的過(guò)程。這種經(jīng)營(yíng)模式從整體上推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有利于加快和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)步伐，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定以及對(duì) 深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革具有非常重要的意義。

一、西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約因素

西部民族地區(qū)由于種種原因，農(nóng)業(yè)發(fā)展與中東部還是有較大的差距，農(nóng)業(yè)的落后已經(jīng)成為西部經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低，農(nóng)業(yè)商品率低。大部分地區(qū)以單一產(chǎn)業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)不發(fā)達(dá)，由于科技落后，生產(chǎn)資金缺乏，開發(fā)利用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)低下。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)低，技術(shù)人員短缺已成為民族地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的最大障礙。由于農(nóng)民受教育程度低，使得農(nóng)民不愿接受新思想和新觀念。在思想觀念上得不到徹底轉(zhuǎn)變的農(nóng)民就不可能對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有較深刻的認(rèn)識(shí)，更談不上促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。

投資環(huán)境差。自然環(huán)境不理想、西部農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后以及交通設(shè)施嚴(yán)重不足，嚴(yán)重制約著西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的水平和速度，同時(shí)，西部農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)也不發(fā)達(dá)。這給西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)種植和畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了巨大危害。缺乏有效的產(chǎn)業(yè)化資金投入。國(guó)家財(cái)政金融對(duì)西部農(nóng)業(yè)的投入，以及對(duì)地方相關(guān)涉農(nóng)政府部門的投入嚴(yán)重不足，而且民間資本流向西部農(nóng)村也不多。西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融供給也不到位，農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和強(qiáng)有力的金融支持是分不開的，但農(nóng)村金融供給卻存在嚴(yán)重的缺位。

政府政策錯(cuò)位。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化制度變遷是一種“自下而上”需求誘制性制度變遷，而地方政府的工作很多情況下是帶有強(qiáng)制性地方干預(yù)，并且農(nóng)村基層干部習(xí)慣了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的“家長(zhǎng)制”工作方式，把市場(chǎng)同樣看成政府控制的資源配置方式，這有悖于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這種誘制性制度變遷所遵循的規(guī)律，結(jié)果就陷入了低水平重復(fù)建設(shè)的困境。由于我國(guó)西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平相對(duì)較低，政府政策急功近利的傾向越發(fā)嚴(yán)重，因此這種政府政策錯(cuò)位的情況表現(xiàn)也更為突出，從而成為發(fā)展西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的巨大障礙。

二、西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的可能性

雖然西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，但是西部民族地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還是具有可能性的。

首先，西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)有其自身的優(yōu)勢(shì)和潛力。由于其勞動(dòng)力資源、自然資源豐富，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工的機(jī)會(huì)成本比東部地區(qū)低。西部民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)較強(qiáng)的追趕效應(yīng)，即相對(duì)少量的資本和技術(shù)等的投入就可以帶來(lái)相對(duì)大的效益。近年來(lái)西部民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有所增加，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。

其次，當(dāng)前為了推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，國(guó)家大力推進(jìn)城市化發(fā)展進(jìn)程。伴隨農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化，居民食品消費(fèi)將從追求數(shù)量向追求質(zhì)量、營(yíng)養(yǎng)、多樣、方便和安全轉(zhuǎn)化，對(duì)食品加工制品的需求會(huì)呈現(xiàn)加速度上升趨勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)市場(chǎng)潛力巨大，前景廣闊，因此，可以在西部大開發(fā)中大力推進(jìn)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

再次，推進(jìn)西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開辟了在小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上提高整體規(guī)模效益的新途徑，有利于把小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)與國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)連接起來(lái)，有利于提高農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、商品化和現(xiàn)代化水平，是在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的正確選擇。

三、西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化采取措施

轉(zhuǎn)變西部農(nóng)民思想觀念。不斷提高西部農(nóng)村居民的文化素質(zhì)，提高農(nóng)民受教育的程度，特別是加大西部農(nóng)村職業(yè)教育的比重，破除小富即安的舊觀念。同時(shí)，西部各級(jí)政府還要切實(shí)組織回鄉(xiāng)務(wù)工人員充分發(fā)揮他們?cè)谥袞|部地區(qū)學(xué)到的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變思想觀念，大力支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，為西部農(nóng)村的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。改善西部農(nóng)業(yè)投資環(huán)境。加大國(guó)家對(duì)西部農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施如交通、水利和通訊設(shè)施的投資力度，從而改變過(guò)去西部農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，水旱從天和因資訊不發(fā)達(dá)無(wú)法有效地組織生產(chǎn)和銷售的被動(dòng)局面。加大國(guó)家財(cái)政金融對(duì)西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投資力度。在財(cái)政稅收政策上，要切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中去。

加快調(diào)整政府的經(jīng)濟(jì)職能，開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的能力，避免政府越位和缺位情況出現(xiàn)。保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保證龍頭企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)在既規(guī)范又寬松的環(huán)境中發(fā)展壯大，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是開發(fā)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高效可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵又在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，政府要發(fā)揮支持、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)的職能，一切從實(shí)際出發(fā)，從生產(chǎn)力發(fā)展水平出發(fā)；另一方面，政府必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，搞好宏觀調(diào)控。創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，從而大力促進(jìn)西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李愛(ài)喜、靳明、李云雁：“我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化制度變遷方式與產(chǎn)業(yè)化政策研究”，《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》2006年第3期。

[2]周立群、曹利群：“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)的演變與創(chuàng)新―山東萊陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)查”，《經(jīng)濟(jì)研究》2001年第一期。

篇8

關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟(jì)；財(cái)稅；金融

一、綠色經(jīng)濟(jì)概述

相關(guān)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)專家曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公眾、環(huán)境之間的關(guān)系是密不可分的，而且我們還要注意發(fā)展一定要在適當(dāng)?shù)念I(lǐng)域內(nèi)，才能夠是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真正作用發(fā)揮出來(lái)，并且有效地減少環(huán)境被破壞以及自然資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的影響，在具體的發(fā)展過(guò)程中我們還需要考慮自然環(huán)境本身的承載能力，在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)時(shí)一定要將生態(tài)環(huán)境的保護(hù)作為首要目標(biāo)和工作基礎(chǔ)，然后在將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為工作的重心。在目前的發(fā)展階段中，可以看出我國(guó)正處于發(fā)展的高速時(shí)期，而在這一時(shí)期我們主要堅(jiān)持的原則是高效率的可持續(xù)發(fā)展，在我國(guó)有些地區(qū)已經(jīng)在以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，取得了十分不錯(cuò)的成績(jī)。其實(shí)從本質(zhì)上來(lái)看，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是可持續(xù)發(fā)展的一種，這一發(fā)展模式的主要內(nèi)容就是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，與傳統(tǒng)的發(fā)展模式相比較有著一定的獨(dú)特性，更加突出環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)，而不是一味地注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽略環(huán)境保護(hù)，或者注重環(huán)境而忽略經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此我們可以看出，綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式確實(shí)是適合當(dāng)代世界發(fā)展的新模式。

二、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在我國(guó)財(cái)政金融支持下的發(fā)展現(xiàn)狀

財(cái)政金融對(duì)于推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的影響是非常明顯的，但是在這個(gè)過(guò)程中受到了各種各樣因素的阻礙，所以在發(fā)展的過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)一些棘手的問(wèn)題，我們從以下幾方面進(jìn)行具體分析

（一）相關(guān)法律制度的不完善

在我國(guó)，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式這一概念很早就出現(xiàn)了，并且很多人做出了一些大膽的嘗試和創(chuàng)新，并且將其當(dāng)作是我國(guó)想要不斷進(jìn)步不可或缺的重要內(nèi)容之一。但是，從實(shí)際的實(shí)踐狀況中我們可以發(fā)現(xiàn)，在發(fā)展的過(guò)程中面臨著許多的困境，這一系列問(wèn)題不僅沒(méi)有構(gòu)建出有針對(duì)性的法律條文，來(lái)加以支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也沒(méi)有創(chuàng)造出能夠滿足現(xiàn)實(shí)需求的金融支持政策，法律制度上的不完善使得金融政策支持對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用不夠明顯。

（二）資金的來(lái)源結(jié)構(gòu)還比較單一

我們分析綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全部過(guò)程，可以發(fā)現(xiàn)資金的來(lái)源相對(duì)單一，主要是以財(cái)政投入為主，目前的發(fā)展情況來(lái)看，我國(guó)并沒(méi)有構(gòu)建出一個(gè)合理的體系去刺激綠色經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展，也就無(wú)從談起保障綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政投入的資金支持也相對(duì)薄弱，而且單純依靠財(cái)政投入無(wú)法使綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)進(jìn)行，我們必須尋求社會(huì)資金支持，才能夠更好地幫助綠色經(jīng)濟(jì)走向良性發(fā)展。在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式應(yīng)用階段，我們需要細(xì)化每一筆資金支出，才能夠保證資金充分支持職能發(fā)揮作用。但從實(shí)際的表現(xiàn)來(lái)看，我還無(wú)法對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金運(yùn)營(yíng)的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行充分預(yù)算，在社會(huì)廣泛融資過(guò)程中，沒(méi)有具體預(yù)算往往會(huì)帶來(lái)一定的融資風(fēng)險(xiǎn)。而且我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于摸索階段，融資的手段和方式相對(duì)落后，而且整個(gè)市場(chǎng)對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)可度不高，融資困難也相對(duì)較高，這也就嚴(yán)重的阻礙了我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)的未來(lái)可持續(xù)發(fā)展。總的來(lái)說(shuō)，無(wú)論是環(huán)境問(wèn)題還是資金的利潤(rùn)問(wèn)題對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)都是非常重要的不可忽視的主要問(wèn)題。

（三）具有較長(zhǎng)的收益周期

綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主要強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容就是綠色化的發(fā)展趨勢(shì)，因此整個(gè)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中無(wú)法離開硬件設(shè)施的支持。也就是說(shuō)，我們想要發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，就必須要新增配備一些相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，我們都知道完善的基礎(chǔ)設(shè)施所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，只能在很長(zhǎng)的一段時(shí)期才能顯現(xiàn)出來(lái)。而我國(guó)的一些商業(yè)銀行相對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，他們更傾向于將資金投入到傳統(tǒng)行業(yè)中，而這種原因主要是由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益的周期更短，這也是我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)融資困難原因之一。

（四）金融支持政策體系的作用式微

我國(guó)和一些其他的發(fā)達(dá)國(guó)家相比較而言，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于比較晚，而這種情況主要是因?yàn)橐韵聨c(diǎn)原因。首先，我國(guó)缺乏相應(yīng)完善的經(jīng)濟(jì)體系，而且我國(guó)并沒(méi)有針對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)信貸項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策和措施，這使得我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，總會(huì)出現(xiàn)不太適應(yīng)的情況。第三點(diǎn)就是我國(guó)針對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模相對(duì)較少，而且定位也較為模糊，這些對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)起到了一定的阻礙作用，久而久之就導(dǎo)致社會(huì)環(huán)境等等對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的保護(hù)越來(lái)越弱，金融對(duì)其的支持程度也越來(lái)越少。除了這幾點(diǎn)內(nèi)容以外，我國(guó)的財(cái)稅部門對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的資金支持，部分都是以資金返還的方式，雖然這種方式能夠保證一定的市場(chǎng)秩序，具有較高的可行性。但是如果我們要想得到預(yù)期的效果，就必須要改變這種資金支持的方式，增加資金對(duì)應(yīng)綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的刺激作用。首先就要制定出符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征的財(cái)務(wù)規(guī)則，讓其在綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中有一定的保障，因此也沒(méi)有對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定出相關(guān)的財(cái)政保證措施。這些因素都使得我國(guó)財(cái)稅部門，對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持產(chǎn)生一些顧慮，而這種顧慮也影響了商業(yè)信貸。

三、針財(cái)稅金融政策支持的相關(guān)建議

（一）制定和完善相關(guān)法律制度

法律所帶來(lái)的作用是我們無(wú)法忽視的，需要我們結(jié)合國(guó)家的發(fā)展現(xiàn)狀，以及適合國(guó)家發(fā)展的道路去制定出合理并且具有針對(duì)性的法律制度，只有這樣所構(gòu)建出來(lái)的相關(guān)法律法規(guī)才可以最大的推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，從而給予綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的法律支撐，為其提供良好的環(huán)境和條件。除此以外我國(guó)的政府也應(yīng)該發(fā)揮出自己的職能優(yōu)勢(shì)，對(duì)于綠色化的企業(yè)構(gòu)建一套扶貧政策，鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)做到升級(jí)轉(zhuǎn)型，不斷地向綠色經(jīng)濟(jì)方向所發(fā)展，為企業(yè)提供相關(guān)的優(yōu)惠政策，例如減免稅收等等，以此來(lái)提高企業(yè)轉(zhuǎn)型的積極性。

（二）充分發(fā)揮信貸體系的合理性

信貸體系的合理性對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有著十分深遠(yuǎn)的影響。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，商業(yè)銀行我自身所掌握的大量資金，對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生良性的促進(jìn)作用。所以作為商業(yè)銀行本身，必須要能夠明確自己的職責(zé)，勇于承擔(dān)自己的責(zé)任和義務(wù)。商業(yè)銀行作為金融機(jī)構(gòu)，勢(shì)必與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切聯(lián)系，除了在執(zhí)行國(guó)家政策之外，還能夠根據(jù)世界發(fā)展格局以及產(chǎn)業(yè)資金分析，為綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)提供一定的資金支持，制定更合理的信貸政策，幫助綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展。當(dāng)然在這一過(guò)程當(dāng)中，商業(yè)銀行還應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)行實(shí)時(shí)的信貸風(fēng)險(xiǎn)分析，在控制好信貸風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)能夠給綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有用的數(shù)據(jù)支持，在不盲目放貸的前提下，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）要強(qiáng)化金融服務(wù)的創(chuàng)新工作

產(chǎn)業(yè)的投資基金對(duì)于綠色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)有著非常重要的影響力，而且綠色經(jīng)濟(jì)作為一種未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，需要有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的投資目光，也需要大量的資金支持。所以，我們甚至可以建立一部分專用性資金，只用于綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給整個(gè)行業(yè)以資金保證，幫助行業(yè)發(fā)展。我們還可以充分發(fā)揮社會(huì)資金的作用，廣泛地向社會(huì)融資，能夠幫助綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)得到快速的發(fā)展。最后由于綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效果和傳統(tǒng)行業(yè)相比較來(lái)說(shuō)比較緩慢。因此，我們必須要能夠做好基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，為綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，然后再尋找大量的資金支持，這樣才能提升投資者的信心，降低投資者的風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造出更加和諧寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

（四）將政策的支持作用真正的發(fā)揮出來(lái)

政策對(duì)于產(chǎn)業(yè)的支持作用，一定要以政策的全面貫徹落實(shí)為基礎(chǔ)。國(guó)家對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的政策支持，旨在促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以我們要充分明確政策的內(nèi)容，制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資規(guī)劃。與此同時(shí)，我們還要對(duì)公眾進(jìn)行必要的宣傳，提高社會(huì)對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，這樣在一定程度上能夠提高我們社會(huì)融資的成功率。當(dāng)然我們也要制定相關(guān)的政策，針對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的提出一定的稅務(wù)征收建議，避免環(huán)境資源的浪費(fèi)，也避免環(huán)境污染的加劇?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)的財(cái)政政策對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了關(guān)鍵作用，所以在財(cái)稅金融政策的制定上，建議相關(guān)的政府部門要對(duì)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)際狀況有一個(gè)清晰的了解和認(rèn)識(shí)，然后在這個(gè)基礎(chǔ)上在依據(jù)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)去構(gòu)建出適合發(fā)展的具體方針和策略，這樣才能夠全方位的推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，有了充分的資金作為保證，才能夠制定長(zhǎng)遠(yuǎn)有效的發(fā)展計(jì)劃，更好的發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

篇9

目前，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格異常，質(zhì)量問(wèn)題突出，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。在此通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中的經(jīng)濟(jì)位置，來(lái)探討問(wèn)題的原因及可能的解決途徑。

一.農(nóng)產(chǎn)品問(wèn)題及社會(huì)解讀

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格表現(xiàn)異常，全國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)資價(jià)格行情系統(tǒng)監(jiān)測(cè)顯示，2012年2月至3月，全國(guó)大蔥價(jià)格同比漲幅達(dá)到80%，北京等大城市爆出10元只能買到兩根蔥。大豆、生姜、豬肉、大蒜、香菜、白菜等都出現(xiàn)過(guò)“精彩”的價(jià)格表現(xiàn)。相反蔬菜、水果等滯銷現(xiàn)象一波未平一波又起，河北的大蔥，甘肅的洋蔥、山東的生姜、遼寧的蘿卜都出現(xiàn)過(guò)滯銷的情況，山東、遼寧白菜收購(gòu)價(jià)曾經(jīng)降到過(guò)0.1元/斤。蔬菜價(jià)格就象過(guò)山車一樣，種植風(fēng)調(diào)雨順時(shí)，農(nóng)民豐產(chǎn)豐收卻賠本賺吆喝。此外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題也是層出不窮，如硫磺薰銀耳、枸杞，瘦肉精，三聚腈胺等問(wèn)題，使消費(fèi)者抱怨聲四起。

針對(duì)以上現(xiàn)象，個(gè)別專家和記者有過(guò)這樣的分析與評(píng)價(jià)：大蔥漲價(jià)的原因包括不利的天氣因素、主產(chǎn)區(qū)種植面積減少、南蔥北運(yùn)路上成本高，經(jīng)銷商末端炒作等等。農(nóng)產(chǎn)品滯銷的原因?yàn)槭卟松a(chǎn)“大小年”與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的“大市場(chǎng)”之間缺少有效的產(chǎn)銷對(duì)接，農(nóng)民在相當(dāng)范圍仍然在“一家一戶闖市場(chǎng)”，一哄而上，“跟風(fēng)生產(chǎn)”，種植面積大幅增加，產(chǎn)量過(guò)剩。有關(guān)部門也采取了措施，如建立數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，城管部門劃出區(qū)域幫助農(nóng)民賣菜，商務(wù)部門啟動(dòng)“滯銷救助機(jī)制”、網(wǎng)上對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接和農(nóng)批對(duì)接等方式解決滯銷問(wèn)題。以上措施起到了疏導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通的作用，但是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格事件、質(zhì)量事件一而再，再而三地發(fā)生，菜賤傷農(nóng)、菜貴傷民的矛盾現(xiàn)象還在繼續(xù)。

二.從財(cái)政金融支農(nóng)現(xiàn)狀看農(nóng)業(yè)問(wèn)題

通過(guò)財(cái)政、金融在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中的支出，可以看到長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)重視不足。

1.財(cái)政支農(nóng)嚴(yán)重不足

總量不斷增長(zhǎng)，但明顯不足。除個(gè)別年份減少外，其余年不斷增加，1980年財(cái)政支農(nóng)僅為149.95億元，2000年增加到1,231.54億元，平均遞增11.1%，累計(jì)投入9,187.03億元。財(cái)政支農(nóng)占國(guó)家財(cái)政支出的比重不穩(wěn)定，如“二五”期間為12.5%，三年調(diào)整期最高為15%，“五五”期間為13.2%，“六五”期間為9.5%，“七五”期間為8.4%，“八五”期間平均為8.7%，“九五”期間最高一年是1998年為10.7%，而2000年-2003年分別為7.8%、7.7%、7.2%、7.1%，連續(xù)下滑，比重下降，徘徊和增長(zhǎng)緩慢。財(cái)政投資總量不足，可以用農(nóng)業(yè)投資占全社會(huì)投資總額的比重與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占社會(huì)總產(chǎn)值的比重之比（稱為投資比較率）作為衡量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷。根據(jù)世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，農(nóng)業(yè)投資比較率的值應(yīng)接近或超過(guò)1：28，但我國(guó)情況是：1984年-2003年為0.2以下，而且還有下降的趨勢(shì)。除了投資不足以外，農(nóng)業(yè)投資結(jié)構(gòu)不合理的情況也較突出：一是支持對(duì)象不合理，有60%的支農(nóng)資金用于大江大河的治理和氣象事業(yè)，直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性支出的僅占40%左右，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的直接影響不明顯。農(nóng)業(yè)科研投資在農(nóng)業(yè)財(cái)政總支出中所占的比重就更低了，2001年-2003年分別為0.706%、0.625%、0.708%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率低。二是農(nóng)業(yè)內(nèi)部支持結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)投入中用于流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼太多，1998年末，支農(nóng)投入中每年用于糧、棉、油、糖流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼在500--600億元之間，占政府農(nóng)業(yè)支持總量的30%以上，而對(duì)影響農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的品質(zhì)改良、衛(wèi)生安全、重大病害控制等環(huán)節(jié)投入較少，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷服務(wù)等環(huán)節(jié)投入就更少了。

2.金融支農(nóng)資金倒流

金融支農(nóng)明顯不足，1998年末，四大國(guó)有商業(yè)銀行(工、農(nóng)、中、建）撤并縣及以下機(jī)構(gòu)4萬(wàn)多個(gè)，至2009年6月末，仍有2,945個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有銀行點(diǎn)，改革開放以來(lái)，每年從農(nóng)村流向城市的資金高達(dá)上千億元，國(guó)有商業(yè)銀行每年以吸存上存方式從農(nóng)村拿走的資金估計(jì)高達(dá)3,000億元。直接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者貸款難，信貸資金投入嚴(yán)重不足，國(guó)有銀行等商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)畏農(nóng)、懼農(nóng)現(xiàn)象嚴(yán)重。俗語(yǔ)講“家有萬(wàn)貫，帶毛不算”，形象說(shuō)明了農(nóng)業(yè)靠天吃飯，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有較大的風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)人愿意染指的社會(huì)問(wèn)題。經(jīng)營(yíng)存在不確定性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者較為分散，多屬于低收入階層，商業(yè)銀行不愿對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大，周期長(zhǎng)，需求分散，管理成本高，收益少的農(nóng)業(yè)貸款予以支持。城鄉(xiāng)信貸投入差距巨大，2009年10月底各主要農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款只有8.3萬(wàn)億元，農(nóng)戶貸款僅占全部金融機(jī)構(gòu)貸款的0.26%，遠(yuǎn)低于其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為國(guó)家專司支農(nóng)的政策性銀行,在體制、機(jī)制上存在難以滿足農(nóng)業(yè)對(duì)政策性金融需求的問(wèn)題。農(nóng)村信用社資金薄弱，管理落后，貸款利息高，難以為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多方面的金融服務(wù)。農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金日益緊張，整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈都存在投融資不足的情況。

由于以上原因，城鄉(xiāng)差距加大，農(nóng)業(yè)資源流失嚴(yán)重。黨的以后，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化步伐明顯加快，農(nóng)村土地資金、人才等資源和要素的流失也在加速，城市占用農(nóng)村土地的差價(jià)高達(dá)2萬(wàn)億元。制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面也遠(yuǎn)沒(méi)有改變，如城鄉(xiāng)投資差距巨大，而且在加大，1997年--2008年，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率連續(xù)12年低于城鎮(zhèn)，農(nóng)村與城市投資比連年遞減，從1996年的0.3：1下降到2008年的0.16：1，農(nóng)

轉(zhuǎn)貼于

村投資總投資的份額連年遞減，從1996年的23.3%下降到2008年的14%。城鄉(xiāng)居民收入與消費(fèi)存在很大差距，2008年城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)到3.3：1，絕對(duì)額為11，020元，占總?cè)丝?0%的農(nóng)村居民只購(gòu)買了32%的消費(fèi)品，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平總體上至少相差10年以上。

通過(guò)分析，農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期處于弱勢(shì)地位，沒(méi)有得到充分重視。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的異常波動(dòng)應(yīng)該是農(nóng)業(yè)問(wèn)題直接表現(xiàn)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)者都有這樣一種認(rèn)識(shí)，而且成為普遍現(xiàn)象，一分錢買一分的貨，花什么錢，買什么貨，買住房、買電腦、買汽車、買手機(jī)都會(huì)這樣想，而當(dāng)為自己的健康和生命而買食品時(shí)就不這樣想了，人們習(xí)慣了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格由政府來(lái)保障，價(jià)格稍一上漲就會(huì)大肆抱怨，通貨膨漲了，錢太毛啦。另一方面非生活必需品則漫天要價(jià)，學(xué)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)，甚至住房都在持續(xù)上漲，唯獨(dú)農(nóng)產(chǎn)品不能亂漲價(jià)。那么這種保障來(lái)自哪里呢？政府補(bǔ)貼了嗎？恰恰政府又沒(méi)有這個(gè)包辦能力。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格沒(méi)有在市場(chǎng)中準(zhǔn)確定位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還要面臨自然界的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)格的問(wèn)題沒(méi)有解決，導(dǎo)致金融資源不愿流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，反而將農(nóng)業(yè)沉淀資金通過(guò)金融企業(yè)吸存攬儲(chǔ)，進(jìn)行再分配，流出了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。

三.農(nóng)業(yè)問(wèn)題解決途徑探索

改變思想，穩(wěn)定價(jià)格，化解風(fēng)險(xiǎn)，解決金融企業(yè)懼農(nóng)、怕農(nóng)的問(wèn)題，從根本上解決問(wèn)題。

一是改變思想，在戰(zhàn)略層面做出調(diào)整，擺正農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。向農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，如荷蘭農(nóng)業(yè)凈出口值176億多美元，而美國(guó)只有148億美元。荷蘭鮮花等觀賞植物占世界第一，馬玲薯出口占世界60%以上，雞蛋、啤酒、番茄、奶酪凈出口額均名列世界第一，農(nóng)業(yè)人口不足世界0.02%，耕地不到世界0.07%。從荷蘭看農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本條件我國(guó)都具備，而且要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于荷蘭。

二是調(diào)整消費(fèi)者認(rèn)識(shí)，改變扭曲的價(jià)格。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格確定應(yīng)與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況和貨幣體系相協(xié)調(diào)，通過(guò)市場(chǎng)信息機(jī)制，合理的測(cè)算與評(píng)價(jià)機(jī)制，建立起合理的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格體系，建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的價(jià)格，保“兩頭民生”，既要保證農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者的利益，也要保障生產(chǎn)者利益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中違反自然經(jīng)濟(jì)規(guī)律，維護(hù)一個(gè)穩(wěn)定的貨幣體系下的扭曲價(jià)格將產(chǎn)生非常嚴(yán)重的后果，會(huì)受到自然規(guī)律的懲罰。為農(nóng)產(chǎn)品確定合理價(jià)格，才能保證保質(zhì)保量的供應(yīng)人們希望的健康農(nóng)產(chǎn)品。這保障的不只是農(nóng)民的利益，保障的是消費(fèi)者的生命，保障的是一個(gè)真正的和諧社會(huì)。

三是化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展。改革開放以來(lái)，分散的農(nóng)業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，粗放的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，自然界的變化對(duì)農(nóng)業(yè)的影響在科技較為發(fā)達(dá)的今天依然存在，豐產(chǎn)或欠收的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障生產(chǎn)者的積極性，自然界的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題就不能回避。要防范自然損失風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)量過(guò)剩傷農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)有合理的社會(huì)救助措施，可以通過(guò)基金、合作組織、農(nóng)會(huì)、保險(xiǎn)等措施，避免天災(zāi)無(wú)收成，或因農(nóng)產(chǎn)品豐收而導(dǎo)致價(jià)格大幅下降的問(wèn)題。天災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)不能讓生產(chǎn)者獨(dú)自承擔(dān)，豐收豐產(chǎn)應(yīng)保證穩(wěn)定價(jià)格，避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者因豐收而降低收入，如采取有組織收購(gòu)的辦法，通過(guò)就地深加工，或是暢通銷售渠道化解風(fēng)險(xiǎn)。只有解決了風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，才能調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者的積極性，才有可能實(shí)現(xiàn)多元化資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。

四是引導(dǎo)金融資金主動(dòng)流入。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一部分，經(jīng)濟(jì)規(guī)律自然會(huì)發(fā)生作用，資金在推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面也將起著啟動(dòng)器的作用，資金的嚴(yán)重不足已經(jīng)成為“三農(nóng)”發(fā)展的“瓶頸”，引導(dǎo)金融資金流向農(nóng)業(yè)將是解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題的首要課題之一。

四.財(cái)政金融支持農(nóng)業(yè)的深入思考

政策先行，財(cái)政資金做先導(dǎo)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，引導(dǎo)商業(yè)金融資金流入，通過(guò)多種渠道形成多元化的農(nóng)業(yè)投資渠道。

首先依法確保國(guó)家新增財(cái)力向農(nóng)業(yè)傾斜，《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》規(guī)定，國(guó)家財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入的增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于國(guó)家財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。

其次提升政策性金融機(jī)構(gòu)的作用。目前農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實(shí)收資本200億元，資本金嚴(yán)重不足，市場(chǎng)運(yùn)作能力弱，國(guó)際上一般政策性銀行資本充足率高于商業(yè)銀行，如印度國(guó)家農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展銀行為39.05%，泰國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)合作銀行為20.63%，巴西發(fā)展銀行為18%，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)銀行為16%，國(guó)家應(yīng)當(dāng)按照業(yè)務(wù)發(fā)展需要，通過(guò)財(cái)政注資，稅收返還，利潤(rùn)轉(zhuǎn)增或發(fā)行次級(jí)債券以不低于商業(yè)銀行的資本充足率，補(bǔ)充農(nóng)發(fā)行資本金。實(shí)行適當(dāng)傾斜的貨幣政策，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金籌措機(jī)制，國(guó)家可制定相關(guān)的農(nóng)村信貸服務(wù)政策，明確規(guī)定商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行按存款余額的一定比例，以適當(dāng)?shù)睦兽D(zhuǎn)存農(nóng)發(fā)行用以投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。如泰國(guó)規(guī)定各商業(yè)銀行要將吸收存款的20%用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，印度規(guī)定各商業(yè)銀行貸款余額的18%必須用于農(nóng)業(yè)，兩國(guó)都規(guī)定如果達(dá)不到所要求的比例就必須將差額部分轉(zhuǎn)存到農(nóng)業(yè)政策性銀行。

再次引導(dǎo)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)資金流向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，針對(duì)農(nóng)村多元化金融服務(wù)需求特點(diǎn)，加快商業(yè)銀行金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極開發(fā)和引入多樣化、有特色的金融產(chǎn)品，創(chuàng)新合作機(jī)制，完善與政府合作方式，積極推行銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)間的業(yè)務(wù)合作，探索農(nóng)業(yè)貸款，農(nóng)產(chǎn)品期貨等。如推行農(nóng)業(yè)小企業(yè)聯(lián)保貸款，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的信貸模式，創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，積極探索大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)、水域、灘涂使用權(quán)等抵押貸款，規(guī)范應(yīng)收賬款、股權(quán)倉(cāng)單等存單等權(quán)利質(zhì)押貸款，探索開發(fā)以中長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)的證券化產(chǎn)品，積極推廣銀行卡、網(wǎng)上銀行等金融服務(wù)手段，提供實(shí)時(shí)、方便、快捷的服務(wù)。在為經(jīng)濟(jì)貧困的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供農(nóng)業(yè)貸款方面，國(guó)際上孟加拉鄉(xiāng)村銀行（也稱格萊珉銀行，或格萊美銀行，grameen bank）的貧困農(nóng)戶小額貸款模式值得學(xué)習(xí)借鑒，其成功的核心是接受農(nóng)戶存款，作為銀行發(fā)放貸款的財(cái)政支持，其94%的股權(quán)由存戶所有，從27美元（借給42個(gè)赤貧農(nóng)婦）微不足道的貸款艱難起步，發(fā)展成為擁有近四百萬(wàn)借款者（96％為婦女）、1,277個(gè)分行（分行遍及46,620個(gè)村莊）、12,546個(gè)員工、還款率高達(dá)98.89％的龐大的鄉(xiāng)村銀行網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)始人穆罕默德•尤努斯教授（muhammad yunus）認(rèn)為“貸款是一種人權(quán)，貸款不止是生意，如同食物一樣，貸款是一種人權(quán)。”貸款不用抵押品，終結(jié)了一個(gè)長(zhǎng)久的金融隔離時(shí)代。其被視為全世界利用小額

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篇10

近期以來(lái)，我縣氣溫持續(xù)偏高、干旱少雨，6月份全縣平均降雨僅41.3毫米，比歷年同期少38.2毫米，土壤失墑嚴(yán)重，旱情發(fā)展迅速，目前已有40多萬(wàn)畝農(nóng)作物受旱，重旱面積達(dá)20萬(wàn)畝。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，近期我縣降水仍將持續(xù)偏少，旱情還將進(jìn)一步加劇，抗旱形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為切實(shí)做好當(dāng)前抗旱工作，奪取秋季糧食豐產(chǎn)豐收，現(xiàn)就有關(guān)事宜緊急通知如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前抗旱工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)跨越發(fā)展的大局出發(fā)，采取扎實(shí)有效的工作措施，努力把旱災(zāi)損失壓縮在最低程度。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真抓好區(qū)域內(nèi)抗旱工作的組織指揮和調(diào)度督導(dǎo)，采取機(jī)關(guān)干部包村、包片，村干部包地塊、包水源等方式，全面落實(shí)抗旱責(zé)任制，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、組織到位、措施到位，確保抗旱工作順利進(jìn)行。

二、積極開源挖潛，努力加快農(nóng)田抗旱應(yīng)急灌溉進(jìn)度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛動(dòng)員干部群眾，千方百計(jì)組織協(xié)調(diào)水源，迅速投入抗旱灌溉保苗工作，確保苗齊、苗全、苗壯。平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)抽取井水進(jìn)行灌溉，加大流量，晝夜作業(yè)，加快灌溉進(jìn)度；沿黃沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用各類工程設(shè)施，加大引黃引湖力度，最大限度地?cái)U(kuò)大抗旱水源；山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極采取攔蓄河水、節(jié)水灌溉等措施，盡最大可能挖掘利用各種水源，尤其是對(duì)已經(jīng)抽穗的春玉米，無(wú)法應(yīng)用抽水機(jī)械灌溉的要采取車?yán)藫?dān)等方法，努力擴(kuò)大灌溉面積，保持良好長(zhǎng)勢(shì)。對(duì)機(jī)電設(shè)備損壞的水利設(shè)施，要抓緊搶修，力爭(zhēng)盡快投入運(yùn)行。要強(qiáng)化農(nóng)作物田間管理，澆水后及時(shí)追肥劃鋤保墑，減少蒸發(fā)損失，增強(qiáng)抗旱能力，促進(jìn)作物生長(zhǎng)。對(duì)已經(jīng)絕產(chǎn)或?yàn)l臨絕產(chǎn)的地塊，要及時(shí)采取補(bǔ)種或改種其他農(nóng)作物等措施，努力把旱災(zāi)造成的損失補(bǔ)回來(lái)。