導(dǎo)語：如何才能寫好一篇新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

*市為典型的大城市帶大農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu)，全市人口1*0萬，人多地少的矛盾非常突出。而我市也為典型的大城市帶大農(nóng)村，二元結(jié)構(gòu)明顯，農(nóng)業(yè)人口比重大，人地矛盾突出。因此，*市的經(jīng)驗(yàn)對于我市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作具有直接的指導(dǎo)和借鑒意義。*市近年來城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)取得的顯著成績，首先源于該市黨委、政府對發(fā)展形勢和地方實(shí)際的科學(xué)判斷，源于對城市化的正確認(rèn)識(shí)。該市主要領(lǐng)導(dǎo)多次提出，城鄉(xiāng)一體化是城市發(fā)展的最高境界，城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本舉措，城鄉(xiāng)一體化是城市發(fā)展的必由之路。全市上下思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)到位，從而為上下聯(lián)動(dòng)，左右呼應(yīng)提供了重要的思想保障。我市最近幾年也高度重視城鎮(zhèn)化的發(fā)展，市委二屆三次全會(huì)提出加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的戰(zhàn)略，明確了目標(biāo)、任務(wù)，但是，在實(shí)際工作中，我們對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的研究和認(rèn)識(shí)還不夠深入、系統(tǒng)，對其內(nèi)涵理解還不夠透徹。通過對*市的調(diào)研，我們認(rèn)為有必要重新對這一問題進(jìn)行梳理和反思，盡快轉(zhuǎn)變觀念，尋求適合我們自身特點(diǎn)的發(fā)展思路。

在組織領(lǐng)導(dǎo)上，有必要借鑒*市的經(jīng)驗(yàn)，成立由區(qū)（市）縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，確定分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓這項(xiàng)工作。同時(shí)，要加大對基層干部的培訓(xùn)和對群眾的宣傳力度，使基層廣大干部群眾對城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略部署和新農(nóng)村建設(shè)的深刻內(nèi)涵有更深的認(rèn)識(shí)。

二、因地制宜，正確選擇適合我市實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)模式

黨的十六屆五中全會(huì)從戰(zhàn)略高度提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須因地制宜，選擇適合本地區(qū)實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)模式。*市在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村建設(shè)上大膽創(chuàng)新，超前運(yùn)作，所推出的國色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，以土地流轉(zhuǎn)制度為核心，開創(chuàng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新路子。我市地域面積廣，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異較大，如何結(jié)合各地區(qū)實(shí)際，選擇正確的新農(nóng)村建設(shè)模式，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗。應(yīng)該說，*市所推出的國色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，在我市都具有推廣的基本條件。但是，我們不能照抄照搬，要深刻分析各地區(qū)發(fā)展實(shí)際和自然條件，尋找適合本地區(qū)的發(fā)展模式。近年來，我市在都市區(qū)部分地區(qū)也探索出了一些成功模式，例如發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)、發(fā)展“農(nóng)家樂”特色經(jīng)濟(jì)，這些做法都亟待歸納總結(jié)和加強(qiáng)引導(dǎo)，提升檔次。

三、抓住重點(diǎn)，加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域和近郊區(qū)新農(nóng)村規(guī)劃編制

*市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)新農(nóng)村的進(jìn)程中，十分重視規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，切實(shí)將城鄉(xiāng)規(guī)劃放在基礎(chǔ)和龍頭地位。*市在規(guī)劃編制方面的經(jīng)驗(yàn)集中體現(xiàn)在：一是明確提出城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋理念；二是注重在規(guī)劃編制中充分體現(xiàn)以人為本，明確分區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，凸現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色；三是注重推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃的編制，直接指導(dǎo)新農(nóng)村村容整治工作。

近年來，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作快速推進(jìn)，規(guī)劃覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，到目前，都市區(qū)新一輪總規(guī)確定的820平方公里建設(shè)用地中，已有460平方公里實(shí)現(xiàn)控規(guī)覆蓋，其中兩山之間的主城核心區(qū)及山外主要拓展用地如大學(xué)城和茶園地區(qū)等已基本實(shí)現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。另外，在編控規(guī)220平方公里，也即將形成成果。都市區(qū)單獨(dú)編制的36個(gè)小城鎮(zhèn)規(guī)劃，除極個(gè)別城鎮(zhèn)因特殊原因適當(dāng)延后外，其余均基本完成。這些為都市區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)奠定了重要的規(guī)劃基礎(chǔ)。

但是，隨著城市快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的深入推進(jìn)，我們迫切需要進(jìn)一步加快控規(guī)編制，特別是加快城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市拓展新區(qū)的控規(guī)編制工作，盡快實(shí)現(xiàn)都市區(qū)控規(guī)全覆蓋；積極做好控規(guī)維護(hù)和更新，增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性和權(quán)威性。同時(shí)，需要進(jìn)一步加快城市綜合交通、市政設(shè)施、公共設(shè)施、環(huán)境資源保護(hù)等重大專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，切實(shí)引導(dǎo)都市區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

另外，要結(jié)合我市實(shí)際，盡快開展農(nóng)民新村規(guī)劃編制和都市區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村新型社區(qū)的規(guī)劃工作。試點(diǎn)啟動(dòng)村莊整治規(guī)劃編制工作，特別是充分借鑒*市的成功經(jīng)驗(yàn)和我市亞太市長峰會(huì)環(huán)境綜合整治積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，盡快出臺(tái)適合我市實(shí)際情況的村莊整治規(guī)劃編制導(dǎo)則，引導(dǎo)村容整治工作。

四、完善規(guī)劃管理體制，強(qiáng)化規(guī)劃對城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)力度

*市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略中，高度重視城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃工作，打破城鄉(xiāng)規(guī)劃分割的格局，建立城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的管理新體制。該市理順規(guī)劃工作關(guān)系，將市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能劃轉(zhuǎn)市規(guī)劃局。不斷健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，在主城五區(qū)設(shè)置規(guī)劃分局，負(fù)責(zé)中心城區(qū)城市規(guī)劃實(shí)施管理工作。設(shè)置*市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局（市級(jí)行政二級(jí)局），負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作。市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局由市規(guī)劃局管理。設(shè)置市政府派駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員。注重加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃管理，設(shè)置區(qū)（市）縣政府派駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃助理員。這些舉措對我市都具有積極的借鑒意義。

近年來，在市委、市政府的大力支持下，我市規(guī)劃管理體制不斷完善，特別是都市區(qū)規(guī)劃管理體制進(jìn)一步理順，為規(guī)劃管理實(shí)施提供了重要保障。但是，目前都市區(qū)規(guī)劃管理體制也還存在一些突出問題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)規(guī)劃工作機(jī)構(gòu)薄弱，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)規(guī)劃管理的缺失。目前，都市區(qū)規(guī)劃管理范圍由20*年前的2500平方公里擴(kuò)大至5473平方公里，新增96個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，均無專門機(jī)構(gòu)，無專職人員，無經(jīng)費(fèi)來源。這種狀況已經(jīng)越來越嚴(yán)重地影響到了都市區(qū)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的深入推進(jìn)，不利于新農(nóng)村的建設(shè)。因此，有必要在繼續(xù)堅(jiān)持和完善都市區(qū)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃管理模式的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。都市區(qū)內(nèi)的每個(gè)建制鎮(zhèn)，均需要建立規(guī)劃管理辦公室，形成“市局—分局—規(guī)劃辦”的城鄉(xiāng)一體化管理機(jī)構(gòu)體系。同時(shí)，為加強(qiáng)規(guī)劃的統(tǒng)一管理，強(qiáng)化對城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，需要進(jìn)一步調(diào)整村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職責(zé)，建議將村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職責(zé)，統(tǒng)一劃歸規(guī)劃行政主管部門。

對遠(yuǎn)郊區(qū)縣，目前大多數(shù)區(qū)縣未設(shè)立單獨(dú)的規(guī)劃行政主管部門，城市規(guī)劃管理的行政職能仍由建設(shè)主管部門代行。而鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級(jí)的規(guī)劃管理更是嚴(yán)重缺位，從而導(dǎo)致規(guī)劃無法有效監(jiān)管。因此，有必要加強(qiáng)對區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，按照城鄉(xiāng)一體、集中統(tǒng)一的要求，幫助其健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，將規(guī)劃管理職能延伸至鎮(zhèn)鄉(xiāng)。應(yīng)盡快幫助萬州、涪陵等區(qū)域性中心城市，按規(guī)定成立獨(dú)立的政府序列規(guī)劃行政主管部門；穩(wěn)步推進(jìn)行政轄區(qū)人口超過50萬人的區(qū)縣，按規(guī)定成立規(guī)劃局；幫助轄區(qū)人口不足50萬人的區(qū)縣，根據(jù)需要參照設(shè)立規(guī)劃局，或者完善現(xiàn)有規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃管理的職能職責(zé)。積極幫助各區(qū)縣在其轄區(qū)特大鎮(zhèn)，建立規(guī)劃辦公室，其它鎮(zhèn)配置專職規(guī)劃管理助理員，建立起“區(qū)縣規(guī)劃局—規(guī)劃辦（規(guī)劃管理員）”的管理體系。

篇2

【關(guān)鍵詞】傳統(tǒng)村落保護(hù)；規(guī)劃設(shè)計(jì)

【 abstract 】 this paper wuyuan long beach village as example, discusses the new rural construction planning practice to the protection and development of traditional village a little enlightenment function.

【 key words 】 traditional village protection; Planning and design

中圖分類號(hào)：S611文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

工程背景

婺源，在作為“無煙經(jīng)濟(jì)”的新經(jīng)濟(jì)元素的旅游經(jīng)濟(jì)介入之后，雖然在一定程度上重新為歷史文化村落的發(fā)展注入了活力，但是由于缺乏合理的規(guī)劃，一些地區(qū)盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，旅游交通與服務(wù)設(shè)施的隨意設(shè)置帶來了對歷史風(fēng)貌的破壞和干擾，造成原有歷史風(fēng)貌的變異。另外又由于婺源發(fā)展和保護(hù)的資金的缺乏，造成這種歷史風(fēng)貌的變異長期得不到糾正和改善。

當(dāng)然，觀光收益給老百姓帶來實(shí)惠的同時(shí)，也一定程度的改善了古建筑的維護(hù)情況。但是也應(yīng)該看到，隨著傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑開始成為一種新的旅游商品，文化旅游也成為相當(dāng)一些地方發(fā)展的戰(zhàn)略選擇；當(dāng)?shù)赝林用褚约爱?dāng)?shù)卣畬?jīng)濟(jì)效益的追求在這個(gè)特定的歷史時(shí)期結(jié)合在一起，對傳統(tǒng)村落的保護(hù)和合理發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一、新農(nóng)村建設(shè)

自2006年開始的新農(nóng)村建設(shè)，使得行政手段作為一種強(qiáng)有力的力量影響著傳統(tǒng)村落今后的發(fā)展；它在給傳統(tǒng)村落遺產(chǎn)保護(hù)帶來契機(jī)的同時(shí)也使它們面臨著危機(jī)。在傳統(tǒng)村落保護(hù)、發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的初期，作為新農(nóng)村建設(shè)的管理者和指導(dǎo)者，許多政府官員由于歷史文化保護(hù)意識(shí)淡薄，只顧眼前的、局部的利益和方便，只顧“新農(nóng)村”的政績形象工程，而忽視對歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)村落特色的保護(hù)。在全社會(huì)對歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足的背景下，建設(shè)管理者的短視和傳統(tǒng)村落居民改善生活條件的迫切愿望聯(lián)合成一股很大的勢力，使得一些具有不可再生文物價(jià)值的歷史村落和建筑以發(fā)展的名義被改造的面目全非，而村落歷史風(fēng)貌也隨之消失了。

反之，另一種危機(jī)的表現(xiàn)則是在一味保護(hù)的口號(hào)下，產(chǎn)生的當(dāng)?shù)卣疅o力、無資金進(jìn)行保護(hù)的尷尬現(xiàn)狀。我們經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)一些這樣的現(xiàn)象：對于傳統(tǒng)的歷史遺產(chǎn)由于種種原因不能對其進(jìn)行開發(fā)，經(jīng)濟(jì)回報(bào)上的要求得不到滿足，使得一些投資者也裹足不前；與此同時(shí)政府又沒有資金對其進(jìn)行必要修繕，從而使得傳統(tǒng)村落的保護(hù)和開發(fā)陷于一種無作為或者是無法作為的怪圈中。

二、長灘村歷史和現(xiàn)狀

長灘村分為上長灘村和下長灘村兩處，為一自然村，村中下設(shè)6個(gè)村小組，約有130余戶，500余人，年人均收入1200余元，以種田、務(wù)工、養(yǎng)殖為主，沒有旅游收入，仍屬自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。農(nóng)業(yè)內(nèi)部經(jīng)營結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化程度較低，非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，人均年收入普遍偏低。

長灘村村落較小，由于地處山、水、田三處合圍之處，依山傍水，自然環(huán)境優(yōu)美，由于位于從縣政府駐地的紫陽鎮(zhèn)到清華鎮(zhèn)的公路旁邊，距離清華五公里，此地也是婺源東線旅游的必經(jīng)之地，外部交通良好，傳統(tǒng)風(fēng)貌保存較好，旅游開發(fā)潛力較大。而長灘的位置正好為旅游者提供了一個(gè)很好的參觀視角，得以看到村莊的全貌。

然而，通過調(diào)研我們可以看到：婺源耕讀文化的社會(huì)基礎(chǔ)已經(jīng)消失，人類生活方式在不斷變遷；外來的市場經(jīng)濟(jì)的沖擊；生活方式和政治體制以及目前的局面造成了婺源的重重困難。以長灘為代表的一些傳統(tǒng)村落盡管美麗依舊，卻也在漫長的發(fā)展過程中，由于各種自然的、人為的因素，普遍出現(xiàn)了時(shí)間給它帶來的種種疲態(tài)：一方面是舊的傳統(tǒng)社會(huì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的解體，而另一方面是傳統(tǒng)村落和現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脫節(jié) 。

傳統(tǒng)村落中水電氣等市政實(shí)施嚴(yán)重不足，已極大地影響了居民的日常生活。居民家中沒有單獨(dú)的上下水和衛(wèi)生間，沒有通燃?xì)?，沒有集中的供熱系統(tǒng)。由于缺乏集中的垃圾收集點(diǎn)，在傳統(tǒng)村落中經(jīng)常會(huì)形成露天的垃圾堆場，加之道路本身排水不暢，沒有專門的人員負(fù)責(zé)收集垃圾和排除積水，村落中的環(huán)境更加惡化，常常是垃圾遍地，污水橫流，居民生活衛(wèi)生很難得到保證。

另外，人際交往空間嚴(yán)重不足。現(xiàn)代社會(huì)基本的綠化空間、健身活動(dòng)、休閑娛樂場地的人均占有率大大低于城市平均水平。村中現(xiàn)存古跡六處，古橋一座（龍溪橋），原有宗祠，八角亭已被毀，危房占全村房屋的1/5左右，村民想做新房者沒有地基，只能在原地拆舊建新。

三、總體規(guī)劃原則

大力探討新時(shí)期、新農(nóng)村、新的生活方式以協(xié)調(diào)傳統(tǒng)村落的原有村落形態(tài)，保存其寶貴的旅游資源，成為婺源新農(nóng)村建設(shè)中必然要面對的課題。而簡單的行政命令和保守維護(hù)只能是讓傳統(tǒng)村落消失得更快。因此，發(fā)展就成為必要。同時(shí)，景觀資源與建筑遺產(chǎn)的保護(hù)、承傳、弘揚(yáng)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要得到廣大百姓的理解、配合和地方政府的大力支持。

在發(fā)展的同時(shí)，我們還要注意保護(hù)村落歷史上形成的風(fēng)貌，保護(hù)村落歷史文化的延續(xù)性。在這里，保護(hù)的含義己擴(kuò)展為保護(hù)歷史文化環(huán)境和保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境兩個(gè)方面，對傳統(tǒng)村落而言，必須加強(qiáng)整體環(huán)境的保護(hù)，并放在區(qū)域的整體環(huán)境中。在保護(hù)和開發(fā)中要充分考慮到“人”的因素，因此同時(shí)保護(hù)還包含對傳統(tǒng)村落不合理的整治。

四、暫緩開發(fā)、完善生活及旅游配套的長灘村規(guī)劃

（一）規(guī)劃思路——基礎(chǔ)設(shè)施及旅游配套先行、做足水文章

長灘旅游資源得天獨(dú)厚，沿河古建輪廓保存較好,是攝影及寫生的較佳場所，但如何開發(fā)長灘的旅游經(jīng)濟(jì)？首先，“水”是長灘的關(guān)鍵詞之一，因此，如何在新農(nóng)村建設(shè)中作足水文章對長灘的發(fā)展至關(guān)重要；其次是基礎(chǔ)設(shè)施的完善。

另外鑒于資金不充足的情況暫緩對村落的開發(fā)，建議封村,暫不開發(fā)旅游；在風(fēng)貌保持良好的沿河立面上，以水上環(huán)線進(jìn)行串連。在保護(hù)歷史遺存、調(diào)整村落產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上改善村民的生活環(huán)境質(zhì)量；打造古建沿河夜景，增加旅游亮點(diǎn)。同時(shí)解決旅游的配套設(shè)施問題，在目前沒有能力一步到位的情況下，可以分幾步走。

（二）規(guī)劃實(shí)踐和方法

1、村落基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施的整治

先解決村民飲水（建一水塔）困難，整修道路，疏通下水道等基礎(chǔ)設(shè)施問題。村中垃圾污染、水源污染、渠道堵塞狀況要改善，解決村里衛(wèi)生配套設(shè)施不完善問題。

按農(nóng)民需要規(guī)劃集中飼養(yǎng)家畜用地，做好人畜分離工作。

2、旅游配套

開發(fā)水上游樂項(xiàng)目，旅游路線設(shè)置為可以讓游客可沿村邊古道游覽，路邊拍照，河邊寫生，形成水上休閑一條龍游覽。在規(guī)劃中重做村入口和停車場，解決旅游基礎(chǔ)設(shè)施問題。在龍溪橋上建一橋亭，增加古村風(fēng)韻。

（三）出路的探討——利用村落特色、分步驟進(jìn)行

在以長灘為代表的傳統(tǒng)村落中，盡管有著豐富的旅游資源和保存相對完好的傳統(tǒng)村落風(fēng)貌，但是囿于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一、保護(hù)和開發(fā)資金不充足從而導(dǎo)致村落的資源不能得到有效和長遠(yuǎn)的開發(fā)，人居環(huán)境較差，傳統(tǒng)村落的健康發(fā)展也無從談起。在面對這種傳統(tǒng)村落中的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃時(shí)，就需要找出和充分利用村落特色，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。而在面對這兩大課題的時(shí)候更為重要的是還要涉及到操作中具體做法和具體步驟的問題；如何對待村落本身在新農(nóng)村建設(shè)中的地位和工作中的先后問題，其中尤其以村落新農(nóng)村建設(shè)工作的先后步驟問題尤為重要。

首先，在資金不充足的情況下暫緩對村落的開發(fā)，暫不開發(fā)旅游、避免那種殺雞取卵式的旅游經(jīng)濟(jì)增長，保留傳統(tǒng)村莊的道路系統(tǒng)和地形地貌。在大力保護(hù)和搶救村落建筑遺產(chǎn)的同時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在保護(hù)歷史遺存、調(diào)整村落產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上改善村民的生活環(huán)境質(zhì)量；在資金匱乏、沒有能力一步到位的情況下，可以分幾步走。

結(jié)語

近年來，對待傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展的態(tài)度有所改觀，對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)也有所深入。一些地方開始探索適合本地特色的保護(hù)更新做法，并已取得了初步的成果。這些地方試圖從傳統(tǒng)村落發(fā)展演變的規(guī)律著手，從村落的本質(zhì)出發(fā)，在設(shè)計(jì)中努力使歷史信息融合到現(xiàn)代生活中來，為村落的保護(hù)和發(fā)展提供了新的思路。如蘇州和烏鎮(zhèn)、諸葛村等。

但也應(yīng)該看到，這些比較成功的做法還只是在小的范圍內(nèi)發(fā)揮了一定的作用，而且也具有一定的局限性。例如上文提到的類似的蘇州、烏鎮(zhèn)等地，很大程度上是用錢堆出來的，例如烏鎮(zhèn)就是由中信實(shí)業(yè)銀行簽約投入2.5億元用于烏鎮(zhèn)的古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)。[]而婺源的新農(nóng)村建設(shè)要發(fā)展資金從何而來？由于經(jīng)濟(jì)壓力的原因和粗制濫造，婺源的旅游并不能長期的吸引人流，旅游產(chǎn)業(yè)的成熟還有待完善；同時(shí)我們需要面對的還有婺源的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)以及村落保護(hù)之間的沖突?；趯σ陨戏N種具體和非具體問題的思考，此時(shí)，再來深入研究和認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)村落的保護(hù)與發(fā)展問題具有重要的意義。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 張松. 城市文化遺產(chǎn)保護(hù)國際與國內(nèi)法規(guī)選編[C].上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2007

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黃同志說，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。結(jié)合我省實(shí)際，要深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的緊迫性、長期性、艱巨性。把推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，從農(nóng)民最關(guān)心、要求最急迫、受益最直接的事情做起，頑強(qiáng)拼搏，艱苦奮斗，努力推進(jìn)我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

黃同志指出，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，無論抓試點(diǎn)，還是做規(guī)劃，都必須吃透中央和省委的精神，防止出現(xiàn)失誤和偏差。要全面理解“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這5句話的內(nèi)涵，深刻認(rèn)識(shí)“生產(chǎn)發(fā)展”是首要任務(wù)，“生活寬?！笔呛诵哪繕?biāo)，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“村容整潔”是重要內(nèi)容，“管理民主”是有力保障。在實(shí)際工作中，必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，必須堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，必須堅(jiān)持以人為本，必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，必須堅(jiān)持發(fā)揮各方面的積極性。要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。

黃同志強(qiáng)調(diào)，“百村試點(diǎn)”工作能否順利實(shí)施，關(guān)系到我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)能否開好局、起好步。各地各部門要努力加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)，改建鄉(xiāng)村道路、改善人畜飲水、改善人居環(huán)境，提高農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、提高社會(huì)保障能力、提高民主管理水平、提高鄉(xiāng)風(fēng)文明程度，推進(jìn)“百村試點(diǎn)”工作。開展“百村試點(diǎn)”，必須科學(xué)制定村級(jí)建設(shè)規(guī)劃，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村寨整治和人居環(huán)境治理規(guī)劃、人口與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃等。規(guī)劃的制定必須廣泛征求群眾意見，不搞強(qiáng)迫命令，不搞大包大攬。規(guī)劃一經(jīng)制定，不能隨意更改，以維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。實(shí)施規(guī)劃要分清輕重緩急，不能貪大求全、盲目攀比。

黃同志要求，各級(jí)黨委、政府要高度重視“百村試點(diǎn)”工作，建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)。建立新農(nóng)村建設(shè)工作聯(lián)系點(diǎn)制度，組建工作組，加強(qiáng)對試點(diǎn)村的指導(dǎo)。要認(rèn)真做好宣傳動(dòng)員工作，激發(fā)群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)試點(diǎn)村建設(shè)中取得的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，積極完善政策措施，推動(dòng)全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)健康有序開展。

篇4

【關(guān)鍵詞】科學(xué)規(guī)劃 政策扶持 新農(nóng)村

黨的十給中國的建設(shè)發(fā)展指明了方向，同時(shí)提出了建設(shè)“美麗中國”的偉大構(gòu)想，這是我國的一個(gè)重要的歷史時(shí)期，也是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌的推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)取得了長足的發(fā)展，新農(nóng)村規(guī)模不斷擴(kuò)大，各地紛紛涌現(xiàn)各色新型小城鎮(zhèn)。然而，建設(shè)新農(nóng)村是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的艱巨任務(wù)，只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，制定科學(xué)的規(guī)劃和部署，調(diào)動(dòng)各方面力量參與，才能獲得最終成功。隨著新農(nóng)村進(jìn)程的推進(jìn)，中國也日益面臨農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮和金融支持等一系列問題。但我縣的小城鎮(zhèn)建設(shè)還存在一定的問題，對此，我有以下幾點(diǎn)思考：

一、科學(xué)規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)

道真自治縣地處黔北偏遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)貧窮落后，但資源及區(qū)位優(yōu)勢明顯。在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)五種不良傾向：一是以村容規(guī)劃代替新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，在內(nèi)容上忽視發(fā)展生產(chǎn)。二是以城市住宅小區(qū)規(guī)劃代替農(nóng)家群落規(guī)劃，忽視了庭院經(jīng)濟(jì)和民族風(fēng)俗特點(diǎn)。三是以新產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃代替當(dāng)前主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，忽視糧食生產(chǎn);四是以行政領(lǐng)導(dǎo)的意圖代替村民自愿，忽視農(nóng)戶的家庭支出能力;五是關(guān)注宅基地整理后的土地開發(fā)，忽視原有宅基地和承包地農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)。

這些傾向集中反映出政府職能部門對農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)政策觀念的淡薄。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合規(guī)劃，其基礎(chǔ)是農(nóng)村土地的集體所有和家庭承包經(jīng)營，以及農(nóng)民家庭、家族生產(chǎn)的自然條件和生活習(xí)慣。搬用城市規(guī)劃的方法和程序搞農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，搬用城市居民小區(qū)的圖紙搞農(nóng)村民宅建設(shè)，顯然脫離實(shí)際。

這里還有一個(gè)規(guī)劃的法律依據(jù)問題，目前國家只有城鎮(zhèn)規(guī)劃方面的法規(guī)，沒有農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的法規(guī)，在制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中只能依據(jù)當(dāng)前的農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)政策，依據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活的需要探索編制。

二、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，樹立長遠(yuǎn)觀念，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，規(guī)范農(nóng)村土地使用與管理，杜絕主觀臆斷、拒絕盲目隨意。牢牢把握建設(shè)用地置換契機(jī)，合理利用土地資源，盤活存量土地，科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格依法用地、規(guī)范用地、依法管地，嚴(yán)禁違章、違法用地。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)。只有高起點(diǎn)編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，才能高質(zhì)量高水平建設(shè)新農(nóng)村的未來。全面編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，把社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合起來，通過對村鎮(zhèn)人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)狀況和各行各業(yè)優(yōu)勢的分析，客觀地評(píng)估新農(nóng)村的實(shí)際消費(fèi)水平，在規(guī)劃編制中合理確定村寨人口、商業(yè)、服務(wù)業(yè)規(guī)模，注重把新農(nóng)村建設(shè)同發(fā)展招商引資、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有機(jī)結(jié)合起來，把建設(shè)與管理有機(jī)結(jié)合起來，以此促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的健康發(fā)展。

三、加大政策資金扶持力度，使新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，只有是多渠道籌集資金建設(shè)新農(nóng)村，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。把新農(nóng)村建設(shè)提升到政府重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入。多年來，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，雖然在有些方面存在一定的優(yōu)勢，但一直苦于沒有強(qiáng)有力的資金支持，集鎮(zhèn)與村鎮(zhèn)建設(shè)速度受到明顯阻礙，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)面積不夠大，人口密度也顯不足，嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。建設(shè)新農(nóng)村，需要穩(wěn)步推進(jìn)。加大政策、資金的扶持。目前，基層領(lǐng)導(dǎo)缺乏新農(nóng)村科學(xué)發(fā)展觀，對新農(nóng)村建設(shè)的艱巨性、復(fù)雜性和長期性缺乏深刻認(rèn)識(shí)，則往往會(huì)走偏，以至于出現(xiàn)用行政力量來扶持大戶，把有限的資源過分集中在少數(shù)試點(diǎn)上，形成了新舊懸殊太大。甚至人為地造成農(nóng)村內(nèi)部的“二元分化”，違背了新農(nóng)村建設(shè)的宗旨。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地的自然資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的特殊需求為導(dǎo)向，因地制宜地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，要在不同地區(qū)探索符合當(dāng)?shù)厍闆r的新農(nóng)村建設(shè)路徑與做法。

四、新農(nóng)村建設(shè)要突出“新”

在目前新農(nóng)村建設(shè)中，往往是利用有限的地理空間，來建設(shè)自己特色。在新農(nóng)村建設(shè)中，只有堅(jiān)持區(qū)域設(shè)施的共建共享，統(tǒng)籌規(guī)劃好交通、通信、教育、衛(wèi)生、消防、供水、休閑、垃圾處理等公共設(shè)施和社會(huì)公益設(shè)施建設(shè)，才能突出新農(nóng)村建設(shè)的“新”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。如：陽溪四坪村、洛龍鎮(zhèn)大塘村等形成了中藥材、鄉(xiāng)村旅游很具特色的產(chǎn)業(yè)。但這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展太過分散。如飲水安全、道路硬化、排水管網(wǎng)、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還跟不上。雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整，鄉(xiāng)村旅游在加快，諸如學(xué)校教學(xué)點(diǎn)卻在消失。這些都與新農(nóng)村建設(shè)不協(xié)調(diào)。在新農(nóng)村建立中，逐步健全社會(huì)保障體系，加快推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)度大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育，充分利用教育資源、提高辦學(xué)效益，為新農(nóng)村儲(chǔ)備跟多的基礎(chǔ)人才。

五、老宅古厝的保護(hù)與拆除

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關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；措施

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會(huì)提出的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和黨的管理等方面，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。各地在新農(nóng)村建設(shè)中，能全面準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為當(dāng)前的首要任務(wù)來抓，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了成效。

一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)存在的問題

1.干部對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位。一是對新農(nóng)村建設(shè)存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。部分干部對新農(nóng)村建設(shè)熱情不高，存在畏難情緒，照抄照搬規(guī)定模式，工作缺乏主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。二是對新農(nóng)村建設(shè)存在理解上的誤區(qū)。重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，輕視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和生產(chǎn)發(fā)展，片面追求修村路，蓋新房，對民居設(shè)施“穿衣戴帽”等形象工程，忽略了生產(chǎn)發(fā)展和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

2.農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，農(nóng)民增收速度慢。大多數(shù)新農(nóng)村建設(shè)不注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目，致使生產(chǎn)發(fā)展沒有很好實(shí)施。以華坪縣為例，著力推進(jìn)殖業(yè)、芒果、茶葉、烤煙、瓜菜、蠶桑、核桃為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對大面積輻射作用、帶動(dòng)作用還是不夠的，老百姓增收仍然艱難。

3.農(nóng)民群眾作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體作用發(fā)揮不夠。一是在新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際工作中，群眾難發(fā)動(dòng)，思想難統(tǒng)一，行動(dòng)慢半拍，不積極、不主動(dòng)，政府熱，群眾冷的現(xiàn)象普遍存在；二是部分農(nóng)民存在“等、靠、要”思想比較嚴(yán)重，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是上面撥的款，所有的建設(shè)項(xiàng)目資金都是上面扶持安排的，自覺主動(dòng)地參與性不高，由于農(nóng)民群眾主體作用沒有得到充分發(fā)揮，影響了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量和效果。

4.新農(nóng)村建設(shè)資金不足。在新農(nóng)村建設(shè)中，資金投入以縣為主，資金投入視財(cái)力而定，而大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，沒有更多的配套資金和投入，而根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和要求，大多數(shù)在設(shè)施中涉及農(nóng)村道、水利、生態(tài)能源、教育文體、村莊綠化、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視電信等項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容多，任務(wù)重，在實(shí)際推進(jìn)中，很難圓滿完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。

二、堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)

1.生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展是生產(chǎn)發(fā)展的核心內(nèi)容。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”，既是中央對新農(nóng)村建設(shè)的要求，也是總體目標(biāo)。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和首要任務(wù)。只有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)壯大了，生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，才有真正意義的新農(nóng)村；只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收致富有了保障，才可以支撐真正意義的新農(nóng)村，才符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求。

2.發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進(jìn)生產(chǎn)是創(chuàng)建新農(nóng)村物質(zhì)和財(cái)富的基礎(chǔ)。只有產(chǎn)業(yè)興旺了，生產(chǎn)發(fā)展了，物質(zhì)和財(cái)富才有基礎(chǔ)。要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須首先滿足農(nóng)民的衣食住行的需要，滿足農(nóng)村社會(huì)再生產(chǎn)以及擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要。生產(chǎn)力是社會(huì)歷史發(fā)展的最終決定力量，這是唯物史觀的基本原理。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村首先指的是生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)，生產(chǎn)的發(fā)展不僅帶來政治、文化、社會(huì)的進(jìn)步，而且也需要政治、文化、社會(huì)的同步發(fā)展和有力支持，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全面綜合反映社會(huì)文明進(jìn)步的程度，必須建立在生產(chǎn)發(fā)展提供的物質(zhì)和財(cái)富基礎(chǔ)上。

三、新農(nóng)村建設(shè)中產(chǎn)業(yè)發(fā)展采取的措施

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，要堅(jiān)持樹立發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展貫穿于規(guī)劃和建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，使中央提出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“二十字方針”全面落到實(shí)處。

1.強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí)。新農(nóng)村建設(shè)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、群眾是基礎(chǔ)。充分發(fā)揮出干部、群眾的主體作用，就要通過召開各種會(huì)議對干部、群眾進(jìn)行廣泛宣傳，讓他們真正清楚和明白新農(nóng)村建設(shè)的目的、意義、作用。只有這樣，才能讓干部、群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性得到充分體現(xiàn)，群眾主動(dòng)參與，主體作用充分發(fā)揮，新農(nóng)村建設(shè)工作將得以順利開展。由此，營造一個(gè)全社會(huì)關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的輿論氛圍，形成了全社會(huì)集中力量深入持久的共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)格局。

2.堅(jiān)持規(guī)劃，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)。注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持把生產(chǎn)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中的重點(diǎn)。培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是保證新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，它體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的發(fā)展布局，是一個(gè)促進(jìn)農(nóng)村協(xié)調(diào)，全面發(fā)展的目標(biāo)。

篇6

（一）科學(xué)規(guī)劃分步實(shí)施。新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃先行。規(guī)劃的好壞直接關(guān)系著整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的成效，近年來，張掖市在生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)上堅(jiān)持規(guī)劃先行，不下硬指標(biāo)，不搞一刀切。狠抓各項(xiàng)規(guī)劃的編制，有力地指導(dǎo)和促進(jìn)各類項(xiàng)目建設(shè)。在這方面張掖市臨澤、高臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)值得推行。在臨澤生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，明確把生態(tài)文明新村建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，根據(jù)三種不同情況進(jìn)行分類指導(dǎo)，梯次推進(jìn)，對沿街沿路、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的村，通過土地置換，異地搬遷先行規(guī)劃建設(shè)；對規(guī)模小的村，通過合并等辦法，創(chuàng)造條件進(jìn)行建設(shè)；對較為偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱的村，注意先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，待條件成熟后再進(jìn)行建設(shè)。高臺(tái)縣科學(xué)合理布局，進(jìn)一步抓好村莊規(guī)劃，把生態(tài)文明新村建設(shè)納入十二五規(guī)劃，堅(jiān)持用統(tǒng)籌的觀念整體安排農(nóng)村建設(shè)，整體布局，一次到位，分年實(shí)施，配套建設(shè)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作，以農(nóng)民住宅建設(shè)為載體，統(tǒng)籌考慮村鎮(zhèn)綠化，環(huán)境整治，能源開發(fā)，土地利用等因素，建設(shè)生態(tài)文明新村。統(tǒng)籌生態(tài)規(guī)劃，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，努力形成基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，功能區(qū)劃科學(xué)合理，管理服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，文明特色鮮明的農(nóng)村風(fēng)貌。

（二）走先示范后推廣的路子。十二五時(shí)期是張掖加快發(fā)展，大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，生態(tài)農(nóng)業(yè)是張掖的比較優(yōu)勢，把新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的長期規(guī)劃，制定了通過示范普及和過渡三個(gè)階段，使全市83%的行政村基本建成生態(tài)文明新村，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的小康住宅示范點(diǎn)，按照“縣（區(qū)）有示范村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范點(diǎn)、社有示范戶”的要求，村村都有示范點(diǎn)，社社都建樣板房，引導(dǎo)農(nóng)民加快住房改造步伐，生態(tài)賬算到家家戶戶。使農(nóng)民奔小康，不僅僅是物質(zhì)生活的滿足，更意味著思想觀念的轉(zhuǎn)變，生活品位的提升。臨澤縣平川鎮(zhèn)2010年共落實(shí)危房改造農(nóng)戶292戶，已全部完工，補(bǔ)助資金已全部足額發(fā)放，結(jié)合農(nóng)村危房改造，完成能源沼氣建設(shè)143戶，全鎮(zhèn)沼氣用戶累計(jì)達(dá)到2162戶，新建糞尿分離式衛(wèi)生廁所320座，全鎮(zhèn)新植農(nóng)區(qū)林網(wǎng)11條，13.2公里，生態(tài)和人居環(huán)境進(jìn)一步改善，其中蘆灣村被命名為“全國生態(tài)文化村”。高臺(tái)縣新壩鄉(xiāng)更是從“硬環(huán)境入手”，每年都要選擇1至2個(gè)社作為示范點(diǎn)，配套建設(shè)，采取上級(jí)扶、村上投、群眾籌的辦法，投入水泥、紅磚等物資，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、大力推行以改院、改廚、改廁、改圈、改水為主要內(nèi)容的五改工程。甘州區(qū)以農(nóng)村和生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色、旅游景區(qū)開發(fā)村、文化產(chǎn)業(yè)示范村為重點(diǎn)，全區(qū)集中興建標(biāo)準(zhǔn)較高的文明示范點(diǎn)75個(gè)。在張掖市政府的大力支持下，全市農(nóng)戶參與文明新村建設(shè)的積極性空前高漲。

（三）深入聽取群眾意見，分類指導(dǎo)，梯次推進(jìn)。尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持分類指導(dǎo)是新農(nóng)村建設(shè)能否取得中的一個(gè)基本原則，農(nóng)民愿意不愿意，支持不支持是生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)能否取得成效的關(guān)鍵。對此張掖市政府采取各項(xiàng)措施積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿參與新農(nóng)村建設(shè)，一是深化村務(wù)公開管理，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，二是提供優(yōu)惠扶持政策，為支持生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)，多渠道籌集資金，解決生態(tài)文明新村建設(shè)的資金問題，與農(nóng)民的承受能力相結(jié)合，不搞強(qiáng)迫命令，不搞大拆大建，讓農(nóng)民真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、充分尊重農(nóng)民意愿，著力推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，營造宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境

（一）生態(tài)文明新村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造精神，生態(tài)文明新村建設(shè)才會(huì)有堅(jiān)強(qiáng)的基礎(chǔ)和不竭的動(dòng)力。近年來張掖市政府以引導(dǎo)為手段，以農(nóng)民自愿為前提，從農(nóng)民最關(guān)心最迫切，最容易見到實(shí)效的教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)入手，堅(jiān)定扶持政策，讓廣大農(nóng)民享受到生態(tài)文明新村建設(shè)帶來的實(shí)實(shí)在在的收益。臨澤縣在全縣統(tǒng)一整合的4個(gè)大類，27個(gè)項(xiàng)目，3537萬元資金的帶動(dòng)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村投入建設(shè)資金5000多萬元，農(nóng)戶投入建設(shè)資金1億多元，有力推動(dòng)了生態(tài)文明新村建設(shè)的進(jìn)程。山丹縣把生態(tài)文明新村建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃中，與其它涉及民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步設(shè)計(jì)，同步建設(shè)，組織群眾綠化居民區(qū)道路55公里，載植青海云杉、祁連園柏、垂柳等各類高檔綠化樹木20多萬株，在房前屋后植樹造林2000畝，建成位奇鎮(zhèn)蘆堡村、十里堡村等新農(nóng)村綠化示范點(diǎn)18個(gè)，初步實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，文教衛(wèi)體設(shè)施健全的目標(biāo)，闖出了一條深化農(nóng)村發(fā)展的新路子，現(xiàn)在全市申請生態(tài)文明新村建設(shè)的村民越來越多。

（二）創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作機(jī)制，為農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)提供充分保障。當(dāng)今世界，生態(tài)文明已成為發(fā)展的最強(qiáng)音，維持生態(tài)平衡，既是我們共同的責(zé)任和使命，也是我們追求的愿望和目標(biāo)，把生態(tài)文明新村建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的有效載體，集中力量、集中優(yōu)勢，形成工作合力和整體效益，全力推動(dòng)生態(tài)文明新村建設(shè)，是新形勢下農(nóng)村黨的建設(shè)的一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。為此張掖市十分注重村級(jí)班子建設(shè)，注重把群眾信賴，帶頭致富能力強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的雙強(qiáng)型人才選拔進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，注重從“雙強(qiáng)”型村后備干部和致富帶頭人中發(fā)展黨員為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮模范帶頭作用，新建各類文化活動(dòng)室，為黨建活動(dòng)開展提供場地保證，使文明新風(fēng)進(jìn)戶到人。

三、生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的核心

（一）按照生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)的“四化”要求，加快生態(tài)文明新村建設(shè)，以生產(chǎn)專業(yè)化助推農(nóng)民增收，就是要把促進(jìn)農(nóng)民發(fā)展，增加農(nóng)民收入作為創(chuàng)建生態(tài)文明新村活動(dòng)的重要途徑和有力抓手。高臺(tái)縣以綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。臨澤縣圍繞制種、草畜、蔬菜、紅棗等產(chǎn)業(yè)開發(fā)，成立多個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社，促進(jìn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長。山丹縣把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為增加農(nóng)民收入的根本途徑，立足本縣比較優(yōu)勢，扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提升發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，持續(xù)發(fā)展，認(rèn)真組織實(shí)施“全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力試點(diǎn)縣”等項(xiàng)目，夯實(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。肅南縣認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于草原生態(tài)保護(hù)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，落實(shí)好禁牧和以草定畜等支持牧區(qū)發(fā)展的扶持政策，使農(nóng)牧民的生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。

（二）以生活社區(qū)化提高生活質(zhì)量。市上積極探索便于生產(chǎn)、生活，具有地方特色的農(nóng)村住宅小區(qū)建設(shè)模式，以環(huán)境田園化改善人居環(huán)境。讓村莊變雜亂無章為井然有序，民居整齊劃一，道路四通八達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，居住環(huán)境實(shí)現(xiàn)了美化、亮化、綠化，真正讓農(nóng)民過上現(xiàn)代文明新生活。

（三）以農(nóng)民知識(shí)化提升素質(zhì)，無論是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還是促進(jìn)農(nóng)民增收，著眼點(diǎn)都在于農(nóng)民素質(zhì)的提高，引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的生態(tài)觀，提高農(nóng)民生態(tài)文明素養(yǎng)，這也是建設(shè)生態(tài)文明新村的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各縣區(qū)通過召開座談會(huì)，觀摩學(xué)習(xí)，舉辦培訓(xùn)班等形式，進(jìn)行整體培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，深入開展“五星文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)，達(dá)到農(nóng)民自我?guī)?dòng)、自我管理、自我發(fā)展的目的，呈現(xiàn)出人人爭當(dāng)文明村民、戶戶爭創(chuàng)文明家庭的良好氛圍。切實(shí)凝聚了新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。

四、生態(tài)文明新村建設(shè)的對策及建議

（一）加大項(xiàng)目資金爭取力度。要緊緊抓住政策機(jī)遇，積極溝通銜接，努力爭取生態(tài)文明新村建設(shè)列入西部生態(tài)文明示范工程，積極順應(yīng)國家建設(shè)生態(tài)安全屏障的時(shí)代要求，把國家利益與張掖的特色緊密結(jié)合起來。促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，緊緊抓住國家實(shí)施西部地區(qū)生態(tài)文明示范工程這一千載難逢的機(jī)會(huì)，集中力量，力爭將我市生態(tài)文明新村建設(shè)列入試點(diǎn)范圍，爭取上級(jí)機(jī)關(guān)部門出臺(tái)政策，加大對新農(nóng)村建設(shè)支持力度，有效推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是生態(tài)文明新村建設(shè)和農(nóng)民增收的前提。要按照有力于資源整合、有力于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有力于生態(tài)文明新村建設(shè)的原則，著力解決嚴(yán)重制約新農(nóng)村建設(shè)，群眾最盼望解決的行路難、用水難等基礎(chǔ)設(shè)施問題，以道路建設(shè)為突破口，整合涉農(nóng)項(xiàng)目等資金，以群眾投入為主體，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)綜合治理。

（三）要加快生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，積極打造集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、新農(nóng)村建設(shè)三位一體的綜合試驗(yàn)示范區(qū)。按照“四化”新農(nóng)村建設(shè)模式，建設(shè)一批生產(chǎn)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、特色鮮明的生態(tài)文明村。只有生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)民生活才會(huì)富裕，才能有資金投入，做到村容村貌的改變。光有村容村貌的漂亮還只是生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)的表面之“新”。如何幫助廣大農(nóng)民建立有利于收入持續(xù)增長的長效機(jī)制才是生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)的目的。

篇7

經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開這次大會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央、省市農(nóng)村工作會(huì)議精神，圍繞奮力崛起、全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，全面啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)示范工程，扎實(shí)推進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。等一會(huì)，國慶書記還要作重要講話。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我們黨在新形勢下加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、更好地推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不僅是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)；不僅是宏偉的奮斗目標(biāo)，更是生動(dòng)的社會(huì)實(shí)踐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從四個(gè)方面理解和把握中央1號(hào)文件和中央、省市會(huì)議及主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神。一是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的全局性。要全面理解新農(nóng)村建設(shè)的豐富內(nèi)涵，自覺克服把新農(nóng)村建設(shè)等同于新村莊建設(shè)的片面認(rèn)識(shí)。二是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代性。目前我國已進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段。在這樣的時(shí)代背景下，建設(shè)新農(nóng)村必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力實(shí)現(xiàn)以工業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的長期性。要著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進(jìn)，將新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)重大的歷史任務(wù)抓好抓實(shí)。四是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)效性。要從農(nóng)民最迫切需要解決的問題入手，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，使新農(nóng)村建設(shè)能夠給農(nóng)民真正帶來實(shí)惠。

綜合分析我縣新農(nóng)村建設(shè)面臨的形勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識(shí)到任務(wù)艱巨，機(jī)遇難得。

從面臨的艱巨任務(wù)看，新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。盡管我縣近些年在科學(xué)發(fā)展觀的指引下,著力解決“三農(nóng)”問題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。但我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村發(fā)展仍然存在一些深層次的矛盾和問題，主要是：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還很薄弱，增長方式粗放，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)；農(nóng)民收入依然偏低，增收渠道狹窄；農(nóng)村事業(yè)投入機(jī)制尚未建立，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)能力弱；村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理滯后，村容村貌問題較為突出；長期影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的體制沒有完全消除等等。這些問題表明，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與與全縣跨越式發(fā)展的要求不相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村全面發(fā)展的目標(biāo)還有較大差距。我們必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

從發(fā)展機(jī)遇和優(yōu)勢看，我縣建設(shè)新農(nóng)村條件有利，環(huán)境好，潛力大。黨的十六屆五中全會(huì)明確提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，是今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的主線，也是保持農(nóng)村政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，全面推進(jìn)現(xiàn)代化的必然選擇，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。對于我縣這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，開展新農(nóng)村建設(shè)，解決好占全縣總?cè)丝诮?0%的農(nóng)民生產(chǎn)生活問題，再造農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)和諧壽縣建設(shè)，更具有特殊重要的意義。我們可以看到，隨著今年中央1號(hào)文件的出臺(tái)和國家支農(nóng)惠農(nóng)政策力度的逐步加大，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的政策保障。而且，相對而言，我縣建設(shè)新農(nóng)村又具有一定優(yōu)越條件：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好。我縣地處淠史杭灌區(qū)，灌溉便利，土質(zhì)肥沃，光熱充足，資源豐富，農(nóng)民具有精耕細(xì)作和科學(xué)種養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)，收入較為穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較強(qiáng)。我縣又是重要的商品糧基地，物產(chǎn)豐富，產(chǎn)出量高，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加工轉(zhuǎn)化潛力較大。二是工業(yè)及城鎮(zhèn)的支持能力逐步增強(qiáng)。隨著招商引資工作向縱深發(fā)展，通過著力培育十大產(chǎn)業(yè)，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐加快，工業(yè)和城鎮(zhèn)支持農(nóng)業(yè)的良好格局正在形成。三是具有區(qū)位優(yōu)勢。我縣位于安徽省中部，同省會(huì)合肥市接壤，與國家能源城淮南市毗鄰，交通便捷，即將建成通車的“合阜”高速公路穿境而過，區(qū)位優(yōu)勢明顯，有利于各種經(jīng)濟(jì)要素轉(zhuǎn)化和聚集。同時(shí)，我縣又屬國家扶貧工作重點(diǎn)縣，可以贏得國家更多的項(xiàng)目和資金支持。因此，我們完全有條件、有理由、有信心在新農(nóng)村建設(shè)中，走在全市、全省前列。全縣上下一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)新農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感，抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，凝聚力量，乘勢而上，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、明確目標(biāo)，示范開路，整體推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我縣“十一五”乃至更長一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的主題。按照省市部署，從2006年到2008年間，重點(diǎn)實(shí)施“千村百鎮(zhèn)”示范工程。結(jié)合我縣實(shí)際，縣委、縣政府出臺(tái)了《壽縣新農(nóng)村建設(shè)鎮(zhèn)村示范工程實(shí)施意見》?？偟囊笫牵簢@“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”總體要求，堅(jiān)持“整體規(guī)劃、分步實(shí)施，點(diǎn)面結(jié)合、分類指導(dǎo)，先易后難，分層推進(jìn)”工作原則，確定1個(gè)省級(jí)示范鎮(zhèn)、10個(gè)省級(jí)示范村、4個(gè)市級(jí)示范村、12個(gè)縣級(jí)示范村進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。力爭用3到5年時(shí)間，達(dá)到“產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新格局，農(nóng)民生活實(shí)現(xiàn)新提高，鄉(xiāng)風(fēng)民俗倡導(dǎo)新風(fēng)尚，鄉(xiāng)村面貌呈現(xiàn)新變化，鄉(xiāng)村治理健全新機(jī)制”目標(biāo)，促進(jìn)和推動(dòng)全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。示范工程以道路建設(shè)為突破口，實(shí)行鎮(zhèn)、村、路、田、水、林、企、文、醫(yī)、管“十位一體”整體推進(jìn)，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。版權(quán)所有

鎮(zhèn)：即示范鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高規(guī)格建設(shè)，制定政務(wù)區(qū)、商務(wù)區(qū)、文教衛(wèi)生區(qū)、住宅小區(qū)、工業(yè)園區(qū)及農(nóng)民公園“五區(qū)一園”發(fā)展規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)功能，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、文化娛樂、社會(huì)服務(wù)、房地產(chǎn)等為居民生產(chǎn)生活服務(wù)的產(chǎn)業(yè)和設(shè)施。

村：即村莊建設(shè)。按照“有利生產(chǎn)，方便生活”原則，科學(xué)制定村莊建設(shè)和整治規(guī)劃，建設(shè)中心村，拆并零散建房。集中建房依托主干路但不緊靠公路，中心村不少于100戶。堅(jiān)持主房建設(shè)小康化，附房建設(shè)規(guī)范化，基礎(chǔ)設(shè)施配套化，實(shí)現(xiàn)公共活動(dòng)場所、庭院和入戶道路硬化。以治理“臟、亂、差”為重點(diǎn)，開展清垃圾、清污泥、清路障、平整公共用地等“三清一平”大行動(dòng)。以實(shí)施農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)農(nóng)村改水、改圈、改廚、改廁，改善人居環(huán)境。

路：全面實(shí)施道路硬化工程，試點(diǎn)區(qū)內(nèi)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公路全部通水泥路，其中縣道路寬不小于6米，鄉(xiāng)道路寬不小于4米，村道路寬不小于3.5米。田間每400畝左右形成機(jī)耕路小循環(huán)，機(jī)耕路寬3米以上。

田：制定土地利用規(guī)劃，保護(hù)耕地，支持鎮(zhèn)村建設(shè)。狠抓老宅基返耕，對田塊擴(kuò)大平整格田成方。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)一村一品，形成規(guī)模特色，打造板塊農(nóng)業(yè)。實(shí)施科技入戶工程、沃土工程，實(shí)現(xiàn)水稻、小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化，良種良法到戶率達(dá)到100%。實(shí)施“漁業(yè)富民行動(dòng)”、“畜牧科技進(jìn)萬家工程”，發(fā)展水產(chǎn)和禽畜綜合養(yǎng)殖基地，實(shí)行畜禽圈養(yǎng)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，提高養(yǎng)殖業(yè)對財(cái)政的貢獻(xiàn)率。

水：堅(jiān)持灌排蓄并重，整修溝渠塘壩，科學(xué)配套涵閘建筑物，全面開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“能排、能灌、能降”目標(biāo)。實(shí)施飲水安全工程，試點(diǎn)區(qū)內(nèi)戶戶用上自來水。

林：綠化美化環(huán)境，建設(shè)“環(huán)村林”，營造冬有青、夏有花的生態(tài)小氣候。公路按照一路兩渠四行樹標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)田林網(wǎng)堅(jiān)持300畝左右一格，栽植意楊等經(jīng)濟(jì)樹種，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化，鎮(zhèn)村單位園林化，溝渠道路林帶化，農(nóng)民新村果林化，村旁片林基地化。版權(quán)所有

企：以招商引資為抓手，建設(shè)特色工業(yè)小區(qū)。加大對種養(yǎng)大戶、運(yùn)銷大戶、加工大戶的扶持力度，促其做大做強(qiáng)。大力開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，育龍頭、帶基地、連農(nóng)戶，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。做好農(nóng)村致富帶頭人培育工作，組建農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)，壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”工程，發(fā)展物流配送和連鎖經(jīng)營，組建日用消費(fèi)品連鎖店、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖店，構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向流通網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)小商品流通市場、農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場和糧貿(mào)市場。按照“配套、完善、提高”的方針，增強(qiáng)市場功能，形成帶動(dòng)效應(yīng)。

文：加強(qiáng)文體活動(dòng)場所和設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大公共活動(dòng)場所。建設(shè)“農(nóng)民書屋”、“科技櫥窗”，實(shí)現(xiàn)“村村通”廣播電視。鞏固“兩基”成果，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，確保適齡中小學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。改善辦學(xué)條件，加快中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造步伐，爭創(chuàng)“花園式學(xué)?！薄?shí)施“陽光工程”，利用職業(yè)學(xué)校等教育資源，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)和法制教育，拓寬致富門路，促進(jìn)技能性就業(yè)。

醫(yī)：啟動(dòng)農(nóng)村合作醫(yī)療衛(wèi)生改革，抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高公共衛(wèi)生保障水平，做好高致病性禽流感、生豬口蹄疫等人畜共患病防控工作。完善五保戶供養(yǎng)、軍烈屬和特困戶救助、災(zāi)民補(bǔ)助、特困群眾大病救助等社會(huì)救助體系，開展村民養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障試點(diǎn)，以敬老院為依托建設(shè)老年活動(dòng)中心。版權(quán)所有

管：深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，不斷提高農(nóng)村黨員干部的執(zhí)行政策能力、加快發(fā)展能力、服務(wù)群眾能力、化解矛盾能力、解決自身問題能力等“五個(gè)能力”。轉(zhuǎn)變政府職能，建立基層工作新機(jī)制，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。健全村民自治機(jī)制，完善基層黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開和民主管理制度，積極發(fā)展“民管、民辦、民受益”的各類農(nóng)民合作組織。組織實(shí)施公民道德建設(shè)工程，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，開展創(chuàng)建文明村、文明戶等活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，妥善化解農(nóng)村各種矛盾糾紛。

三、立足當(dāng)前，狠抓落實(shí)，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開局良好

全省農(nóng)村工作會(huì)議后，我縣立即貫徹落實(shí)，通過多次召開座談會(huì)、廣泛開展調(diào)研等形式，征求方方面面的意見，認(rèn)真探索研究我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作思路和工作重點(diǎn)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)新的重大課題，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和固定的模式可以借鑒，各地的情況也千差萬別，在全縣選擇部分村鎮(zhèn)進(jìn)行示范建設(shè)，是非常必要的。為了把這項(xiàng)工作落到實(shí)處，按照省市統(tǒng)一要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要立足當(dāng)前，認(rèn)真抓好以下工作。

一是明確工作思路，突出規(guī)劃編制。抓住上級(jí)實(shí)施“千村百鎮(zhèn)”示范和“村村通”水泥路工程的有利時(shí)機(jī)，我縣確定當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)工作的重點(diǎn)是“點(diǎn)上抓示范，面上抓交通”?！包c(diǎn)上抓示范”，就是突出抓好示范村鎮(zhèn)建設(shè)。今年從10個(gè)省級(jí)示范村中再重點(diǎn)抓好一個(gè)示范村的建設(shè)，初步確定為陶店鄉(xiāng)的陶店村，作為全縣示范村建設(shè)的重中之重，整合資源，重點(diǎn)打造，力爭年內(nèi)抓出成效、抓出特色，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全縣面上新農(nóng)村建設(shè)工作?！懊嫔献ソ煌ā保傅氖窃谌h范圍內(nèi)全面實(shí)施“村村通”水泥路工程，今年先抓3－5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有縣鄉(xiāng)主干道路改建到位，所有村部通水泥路，達(dá)到路況良好、路容整潔、標(biāo)志標(biāo)牌規(guī)范齊全、配套設(shè)施比較完善的目標(biāo)。

今年是新農(nóng)村建設(shè)的開局之年，首先要把規(guī)劃做好。規(guī)劃是前提，是基礎(chǔ)，是龍頭，事關(guān)長遠(yuǎn)，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)全局，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。規(guī)劃做好了，建設(shè)新農(nóng)村的各項(xiàng)工作才能有章可循，才能有序展開，才有科學(xué)基礎(chǔ)。按照省市要求，14個(gè)省市示范村及示范鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃編制工作5月底前要全面完成，全縣村莊布點(diǎn)規(guī)劃編制工作年底前要全面完成。離5月底已不到20天的時(shí)間，任務(wù)十分緊迫。當(dāng)前要由縣建設(shè)局牽頭，深入調(diào)查研究，在縣“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)一切積極因素，利用一切可以利用的力量，該花的錢一定要舍得花，該投入的精力一定要舍得投入，務(wù)必按時(shí)完成全縣示范村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，決不能讓規(guī)劃工作拖了新農(nóng)村建設(shè)的后腿。交通、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、土地、文化、教育、衛(wèi)生、商務(wù)等相關(guān)部門也要結(jié)合各自的職責(zé)，都要在5月底前出臺(tái)具體的行業(yè)配套建設(shè)規(guī)劃。具體編制中，要堅(jiān)持適度超前的原則，把握好鎮(zhèn)村的發(fā)展趨勢，保持規(guī)劃的高起點(diǎn)；要堅(jiān)持體現(xiàn)特色的原則，每個(gè)村莊的村容村貌、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、形態(tài)布局都要盡可能體現(xiàn)特色和個(gè)性，切忌百村一面；要堅(jiān)持開放設(shè)計(jì)的原則，既廣泛聽取專家的建議，保證規(guī)劃的水平，又充分尊重群眾的意見，保證群眾的認(rèn)可度，使規(guī)劃更具科學(xué)性、民主性和可行性，做到符合實(shí)際、適應(yīng)長遠(yuǎn)、上檔次、夠水平。在戶型設(shè)計(jì)上，建設(shè)部門要根據(jù)農(nóng)戶不同經(jīng)濟(jì)條件，設(shè)計(jì)不同戶型供群眾選擇，這項(xiàng)工作也要在5月底前完成。各示范村鎮(zhèn)的規(guī)劃完成后，要將示意圖在村莊醒目的地方懸掛出來，給群眾以直觀的感覺。

二是廣泛開展調(diào)研，明確工作重點(diǎn)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)要正確認(rèn)識(shí)、積極探索和正確把握自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，決不能做違背客觀規(guī)律的事。廣泛深入示范村鎮(zhèn)開展調(diào)研，目的就是要真正弄清楚示范村鎮(zhèn)應(yīng)該抓什么？工作切入點(diǎn)在哪里？這項(xiàng)工作不但縣直有關(guān)部門要做，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村更要做。要組織廣大干部深入村組調(diào)查研究，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，精心制定工作方案。發(fā)展規(guī)劃和工作方案要切合實(shí)際、因地制宜，充分考慮農(nóng)民的切身利益和發(fā)展要求，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)，不搞統(tǒng)一模式，不搞統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不搞“面子工程”，要有針對性、指導(dǎo)性和實(shí)效性。在新農(nóng)村建設(shè)的起步階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以抓一些見效快、欠帳多、受益廣的工作，這有利于激發(fā)廣大群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性。當(dāng)前，重點(diǎn)要從改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件入手，以實(shí)施農(nóng)村安全飲用水、農(nóng)村能源建設(shè)等項(xiàng)目為抓手，大力開展“改水、改廁、改廚、改圈”，實(shí)施農(nóng)村道路硬化、街燈亮化、村莊綠化、環(huán)境凈化工程，切實(shí)做好農(nóng)村環(huán)境整治工作。要認(rèn)真抓好示范村鎮(zhèn)內(nèi)醫(yī)務(wù)室、學(xué)校、超市、敬老院、文化室等配套設(shè)施的建設(shè)，以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧以及相關(guān)部門的項(xiàng)目資金要打捆使用，集中用于示范村鎮(zhèn)建設(shè)?？傊?，要廣泛聽取群眾意見，把群眾最關(guān)心、受益最直接、通過組織發(fā)動(dòng)又完全可以辦得到的事情，作為新農(nóng)村建設(shè)的工作重點(diǎn)，做到新農(nóng)村建設(shè)從每一件具體事情做起，真正把新農(nóng)村建設(shè)辦成惠及廣大群眾的好事、實(shí)事。

三是抓好宣傳發(fā)動(dòng)，營造濃厚氛圍。今天召開的全縣新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，既是工作部署會(huì)議，又是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的會(huì)議。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是社會(huì)各界共同的責(zé)任，必須凝聚各方面智慧，必須調(diào)動(dòng)各方面的力量，形成政府推動(dòng)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各相關(guān)部門要樹立大局觀念，根據(jù)職能分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。要強(qiáng)化縣直聯(lián)系單位的工作責(zé)任，實(shí)行城區(qū)與鎮(zhèn)村聯(lián)姻，部門包扶村組，做到“農(nóng)商對接”、“農(nóng)科對接”，建立全社會(huì)共建新農(nóng)村的推動(dòng)機(jī)制，努力形成各方面齊抓共管、整體有序推進(jìn)的工作格局。農(nóng)民是農(nóng)村改革、發(fā)展和建設(shè)的主體，必須充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要引導(dǎo)農(nóng)民克服“等、靠、要”思想，激勵(lì)他們發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，通過自己的雙手來建設(shè)美好家園。要繼續(xù)完善并用好“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)。要?jiǎng)訂T社會(huì)各界力量參與新農(nóng)村建設(shè)，積極鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)各界以多種方式聯(lián)系村莊和農(nóng)戶，引導(dǎo)人才、智力和資金等發(fā)展要素流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，形成廣泛關(guān)心和支持新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。要切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作，通過廣播、電視、墻報(bào)、標(biāo)語、簡報(bào)等多種形式，組織有聲勢、有深度的宣傳報(bào)道，廣泛宣傳建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求及具體措施，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法和好典型，進(jìn)一步提高廣大干部群眾對建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重要性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)廣大黨員干部和農(nóng)民群眾更加積極地投入到新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐之中，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作不斷取得新的成效。

篇8

；當(dāng)前我國對于三農(nóng)問題高度重視，因此，應(yīng)該做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，

本文主要從鄉(xiāng)村規(guī)劃的角度分析了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)問題。

關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞

：鄉(xiāng)村規(guī)劃；新農(nóng)村建設(shè)；作用

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言引言引言引言

鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)應(yīng)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民

主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建

設(shè)。全面建設(shè)小康社會(huì)最艱巨、較為重要的任務(wù)在農(nóng)村。應(yīng)該不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)以及

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而這也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措，有著十分重

要的現(xiàn)實(shí)意義以及深遠(yuǎn)影響。在解決農(nóng)民各類生產(chǎn)生活問題的基礎(chǔ)之上，應(yīng)該切

實(shí)做好鄉(xiāng)村規(guī)劃，使得鄉(xiāng)村的建設(shè)以及管理可以符合社會(huì)主義新農(nóng)村的要求。鄉(xiāng)

村建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施這是一個(gè)長時(shí)間的工作，應(yīng)該注重改善村容村貌，也應(yīng)該從當(dāng)

地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿，并且充分考慮農(nóng)民的承受能力；應(yīng)該堅(jiān)持節(jié)約以

及集約使用土地的基本原則，也應(yīng)該方便農(nóng)民生產(chǎn)生活，體現(xiàn)地方特色。新農(nóng)村

建設(shè)，才可以在農(nóng)民擁護(hù)的基礎(chǔ)之上不斷穩(wěn)步地向前推進(jìn)。

1111、鄉(xiāng)村規(guī)劃的現(xiàn)狀、鄉(xiāng)村規(guī)劃的現(xiàn)狀、鄉(xiāng)村規(guī)劃的現(xiàn)狀、鄉(xiāng)村規(guī)劃的現(xiàn)狀

1.1、對鄉(xiāng)村規(guī)劃缺乏充足的重視

鄉(xiāng)村規(guī)劃長期得不到重視，缺少相關(guān)規(guī)劃部門支持和經(jīng)費(fèi)投入，鄉(xiāng)村規(guī)劃先

天不足，比較薄弱。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)規(guī)劃法的推動(dòng)下，鄉(xiāng)村規(guī)劃得

到了快速發(fā)展，各地紛紛開展鄉(xiāng)村規(guī)劃工作，現(xiàn)在一些地區(qū)已經(jīng)有了鄉(xiāng)村規(guī)劃，

但是還有很大一部分地區(qū)沒有進(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃。

1.2、理論同實(shí)際脫節(jié)

鄉(xiāng)村規(guī)劃蓬勃發(fā)展的同時(shí)，一些問題也暴露出來，突出問題是照搬城市規(guī)劃

模式，忽視農(nóng)村實(shí)際，盲目規(guī)劃和拆建，以致規(guī)劃和建設(shè)工作受挫。部分地區(qū)村

莊建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)過高，難以實(shí)施，被村民譏稱“中看不中用”。

2222、鄉(xiāng)村規(guī)劃的具體措施、鄉(xiāng)村規(guī)劃的具體措施、鄉(xiāng)村規(guī)劃的具體措施、鄉(xiāng)村規(guī)劃的具體措施

2.1、突出規(guī)劃引領(lǐng)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)上下功夫

科學(xué)規(guī)劃村莊布點(diǎn)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)之上與城鎮(zhèn)規(guī)劃相統(tǒng)一，重點(diǎn)發(fā)展特色村落，

做到科學(xué)取舍、合理布點(diǎn)。精心編制村莊設(shè)計(jì)，根據(jù)村莊特點(diǎn)，在實(shí)用、美觀、

特色的基礎(chǔ)上將傳統(tǒng)特色與現(xiàn)代風(fēng)格有機(jī)統(tǒng)一。以鄉(xiāng)村旅游為主的經(jīng)濟(jì)型村莊，

因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目，建成宜業(yè)示范村。

2.2、突出地方特色，在建設(shè)實(shí)效上下功夫。

規(guī)劃上體現(xiàn)一村一品，根據(jù)地理地貌環(huán)境，以及民習(xí)民俗，編制具有特色的

村莊、村民住宅方案。建設(shè)上以農(nóng)民自愿為主對破舊單體建筑進(jìn)行必要的改造和

修繕，避免大拆大建，要圍繞村莊文脈傳承和自然生態(tài)風(fēng)貌保護(hù)，充分利用地形

地貌，尊重當(dāng)?shù)剜l(xiāng)風(fēng)民俗，保護(hù)村莊自然肌理，從村莊路網(wǎng)、空間布局、住宅及

院落組臺(tái)、綠化以及建筑材料等方面營造濃郁的鄉(xiāng)土風(fēng)情。

2.3、突出村容整治，在生態(tài)建設(shè)上下功夫

新農(nóng)村的建設(shè)，環(huán)境整治是關(guān)鍵。抓好生活環(huán)境的改善，圍繞農(nóng)民群眾日常

生活起居，深入開展“二修”“三清”“五化”，即：修整危舊房屋、院墻，清垃

圾、清污泥、清雜物，實(shí)現(xiàn)道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、環(huán)境美化和公共設(shè)

施配套化，建立“戶集、村收、鎮(zhèn)街運(yùn)輸、區(qū)處理”城鄉(xiāng)垃圾一體化模式，健全

村莊衛(wèi)生長效保潔機(jī)制。

2.4、突出興業(yè)富民，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫。

新農(nóng)村建設(shè)能有效解決“三農(nóng)”問題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、加快推進(jìn)安居

富民工程是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的根本。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)行一村一策，鞏固和

擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，形成鄉(xiāng)村建設(shè)

與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)的局面。

2.5、突出管理創(chuàng)新，在鄉(xiāng)村文明上下功夫。

新農(nóng)村的建設(shè)不是簡單的人民生活富足、村莊環(huán)境整潔、鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)美，更

重要的是鄉(xiāng)村文明，是群眾素質(zhì)的提高。健全村民自治機(jī)制，健全村民代表會(huì)議、

村務(wù)公開、村民理事、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等自治制度，加強(qiáng)村民理事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委

員會(huì)等組織建設(shè)。

2.6、突出規(guī)劃原則，在編制標(biāo)準(zhǔn)上下工夫

社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)全新的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，過去的農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

已不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求，沒有現(xiàn)成的東西可以借鑒，又不能按照城市

規(guī)劃生搬硬套，為提高村鎮(zhèn)規(guī)劃編制質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，必須堅(jiān)持以下四項(xiàng)原則，一是

統(tǒng)一規(guī)劃，逐步實(shí)施。正確處理村莊現(xiàn)狀、近期規(guī)劃建設(shè)、和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)

系，要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，合理確定村鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)規(guī)模、速度，使其與人口和

經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接。二是因地制宜、

分類指導(dǎo)。對村鎮(zhèn)規(guī)劃從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切、不搞千村一面，注重區(qū)域特色、

經(jīng)濟(jì)條件、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和資源優(yōu)勢。三是堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的原則，充

分把握社情民意，尊重群眾意愿，尊重自然環(huán)境注重改善農(nóng)村居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)

境，構(gòu)建人與自然和諧、格調(diào)新穎、形勢多樣、具有地域特色的新型村莊。四是

建設(shè)節(jié)約型村莊，堅(jiān)持立足實(shí)際，適當(dāng)超前合理確定建設(shè)用地范圍，保護(hù)耕地和

減少自然資源浪費(fèi)，加強(qiáng)村民精神物質(zhì)文化建設(shè)需要，提升村莊建設(shè)品位。

3333、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之中的重要性、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之中的重要性、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之中的重要性、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之中的重要性

做好新農(nóng)村建設(shè)，不僅僅實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略部署，也是提升農(nóng)民幸福指

數(shù)的有力抓手，還是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措，更是展示新農(nóng)村形象的有

效載體，是人民群眾的殷切期盼。在建設(shè)之中應(yīng)該堅(jiān)持堅(jiān)持以人為本、規(guī)劃引領(lǐng)、

生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、城鄉(xiāng)一體、整體謀劃的原則。既要著眼于改善村容村貌，

又要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，充分考慮農(nóng)民的承受能力，尊重農(nóng)民的意愿，開展整村推

進(jìn)，逐步配套完善，既堅(jiān)持了節(jié)約和集約使用土地的基本原則，又便于農(nóng)民生產(chǎn)

生活和體現(xiàn)地方特色。

4444、結(jié)語、結(jié)語、結(jié)語、結(jié)語

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)該以鄉(xiāng)村規(guī)劃作為重點(diǎn)，做好資金籌措，通過村民參

與決定、設(shè)計(jì)以及監(jiān)督實(shí)施，如此才可以給農(nóng)民帶來實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)利益，才可

以在實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義

新農(nóng)村。

參考文獻(xiàn)參考文獻(xiàn)參考文獻(xiàn)參考文獻(xiàn)

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學(xué),2008,27:12042-12044.

篇9

馮崗村是一個(gè)各方面條件相對較好的村，交通便利，農(nóng)民的思想觀念比較開放，人民勤勞。

在前期工作準(zhǔn)備中，我路局深化對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)，并對前期工作有一些初步設(shè)想，主要是：

著眼長遠(yuǎn)，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中，我們堅(jiān)持規(guī)劃先行，按照“以人為本、合理布局、因地制宜、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，扎實(shí)推進(jìn)、講求實(shí)效”的發(fā)展思路，具體落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的基本要求。以人為本、就是以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，以人民群眾生產(chǎn)生活的改善為目標(biāo)，以人民群眾的滿意不滿意為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，編制好發(fā)展規(guī)劃。把新農(nóng)村建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一重點(diǎn)，并與居住環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、思想道德和文化建設(shè)。合理布局、就是在有條件的地方，用規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施配套來引導(dǎo)農(nóng)民相對集中建房、集中居住，解決建房分散、占地過多的問題，促進(jìn)節(jié)約用地。因地制宜、就是以不同自然村的自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為基礎(chǔ)，分類指導(dǎo)，突出特色，作到和而不同。立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)緊密結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，做好近期規(guī)劃，使其能夠及時(shí)見效，又以前瞻的眼光做好中遠(yuǎn)期規(guī)劃，使其經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。扎實(shí)推進(jìn)、注重實(shí)效區(qū)分輕重緩急，從農(nóng)民最急最盼最能夠做到的事情起步，做一件見效一件，不搞形式主義和形象工程，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

注重宣傳新農(nóng)村建設(shè)，遵循“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)特別是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，讓農(nóng)民參與建設(shè)過程，共享建設(shè)成果；必須從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，分類指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展；著力改善生態(tài)環(huán)境，有效保護(hù)合理利用農(nóng)村資源，兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

在所駐地鄉(xiāng)村的支持下,并在駐村后召開了村兩委班子、村（組）部分黨員及群眾代表座談會(huì)，通過走村入戶，深入田間地頭進(jìn)行走訪調(diào)查，聽取群眾的呼聲、收集群眾的意見、建議，基本摸清了村情和民意，為制定工作規(guī)劃，確立幫扶工作目標(biāo)，為開好局，起好步，提供依據(jù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須始終把發(fā)展生產(chǎn)力放在第一位，依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競爭力，特別是要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，持續(xù)增加農(nóng)民收入。發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，重點(diǎn)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民可持續(xù)增收的根本保證，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)工程，也是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。加強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)科技化能力；不斷拓展農(nóng)業(yè)功能，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體效益和農(nóng)民收入；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，改變粗放型的經(jīng)營方式。要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和新農(nóng)村其他建設(shè)緊密結(jié)合起來，為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更加有利的條件。

篇10

根據(jù)《吉林省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，為了更好地發(fā)揮省新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金投入的帶動(dòng)作用，切實(shí)推動(dòng)1000個(gè)示范村建設(shè)，特制定2011年省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)指南。

一、申報(bào)范圍 省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的1000個(gè)示范村。

二、補(bǔ)助原則 一是上限控制。對示范村上報(bào)的項(xiàng)目補(bǔ)助資金實(shí)行上限控制，并根據(jù)示范村大小、建設(shè)實(shí)際和原有條件等情況，適當(dāng)確定補(bǔ)助額度。二是重點(diǎn)支持。重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。三是相對集中。申報(bào)項(xiàng)目要具備一定規(guī)模，避免出現(xiàn)項(xiàng)目投資過小、數(shù)量過多。每個(gè)村申報(bào)項(xiàng)目1個(gè)，最多不超過2個(gè)，排好順序。四是尊重民意。按照基層和農(nóng)民群眾意見和要求確定建設(shè)項(xiàng)目。五是獎(jiǎng)優(yōu)罰懶。對于地方投入大、鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民主動(dòng)投入、新農(nóng)村建設(shè)成效突出的，給予適當(dāng)資金傾斜。

三、補(bǔ)助項(xiàng)目目錄 2011年省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目共10類。一是農(nóng)村道路建設(shè)。包括村道、屯道、巷道的水泥路、油路、鋪磚建設(shè)。二是橋涵建設(shè)。三是自來水工程建設(shè)。包括水源、泵房、管線鋪設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是排水排污工程建設(shè)。包括路邊排水溝、屯內(nèi)小河流兩岸整治。五是清潔能源建設(shè)。興建集中供氣的大型秸稈氣化站。省支持最高額度不超過70萬元，不足部分由縣（市、區(qū)）財(cái)政和村集體、農(nóng)民自行籌措。六是休閑文化廣場。包括場地整治、設(shè)施配備、宣傳欄建設(shè)等。七是垃圾處理場點(diǎn)建設(shè)。包括垃圾堆放場所、垃圾處理場、垃圾轉(zhuǎn)動(dòng)車等。八是有線電視建設(shè)。接入有線電視網(wǎng)絡(luò)或建設(shè)衛(wèi)星接收裝置。九是農(nóng)戶圍墻、大門改造。支持示范村改造農(nóng)戶圍墻，統(tǒng)一格式，美觀實(shí)用。十是太陽能路燈建設(shè)。

四、申報(bào)程序及要求 各示范村要按照村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的要求，提出2011年度具體建設(shè)項(xiàng)目，編制《吉林省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)書》，經(jīng)市、縣兩級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政局簽屬意見后，分別報(bào)省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省財(cái)政廳。申報(bào)材料以A4紙張尺寸雙面打印或復(fù)印，左側(cè)裝訂成冊（勿超寬、超高），一式5份，示范村留存1份，市（州）和縣（市、區(qū)）各存檔備案1份，報(bào)省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省財(cái)政廳各1份。項(xiàng)目申報(bào)截止日期為3月15日，逾期視為自動(dòng)放棄。（省新農(nóng)村辦供稿）