導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇電力安全施工方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】：電力施工；安全隱患；預(yù)防；措施

中圖分類號(hào)：F407.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

現(xiàn)在隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及人民生活質(zhì)量的不斷提升，越來(lái)越多的新材料、事物像雨后春筍般不斷地涌現(xiàn)出來(lái)，此時(shí)隨著新材料的不斷出現(xiàn)所存在的安全隱患也更多地暴露出來(lái)。電力建設(shè)施工領(lǐng)域中出現(xiàn)的傷亡率還是占相當(dāng)大的比重，是電力人身傷亡事故的多發(fā)區(qū)。因此，做好電力建設(shè)施工安全管理是確保電力安全的重中之重，必須引起高度重視。

一、電力工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的意義

如今，電力企業(yè)的安全建設(shè)任務(wù)十分的艱巨，現(xiàn)今的施工企業(yè)面臨著更高的施工技術(shù)要求和緊迫的工期，施工技術(shù)的不足和機(jī)械設(shè)施的老化以及規(guī)范作業(yè)和安全文明施工管理等方面存在薄弱，電力企業(yè)的安全建設(shè)不是很樂(lè)觀。

1、電力工程項(xiàng)目安全管理的必要性

在施工的現(xiàn)場(chǎng)人為的不安全因素和安全生產(chǎn)環(huán)境的復(fù)雜以及物品的不安全都是導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生的主要原因。因此，建立安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度是做好安全管理的重點(diǎn)。電力安全生產(chǎn)管理要堅(jiān)持“以人為本”，切實(shí)做到安全第一、預(yù)防為主的正確方針政策。對(duì)存在安全隱患及時(shí)消除，保障電力項(xiàng)目的安全施工，這項(xiàng)要求具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

2、不安全因素多，具體表現(xiàn)在：

設(shè)備構(gòu)建吊裝多、機(jī)械施工多、重運(yùn)輸多、登高作業(yè)多、焊接明火多、重疊作業(yè)多、臨時(shí)施工多、外包隊(duì)伍臨時(shí)工多、預(yù)留孔洞多等等。

3、“各自為戰(zhàn)”

因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)施工的原因，導(dǎo)致項(xiàng)目施工的范圍大、位置變化大，從而使施工人員“各自為戰(zhàn)”，而且由于作業(yè)的位置和環(huán)境以及工具的隨機(jī)性比較強(qiáng)，施工條件差等。

二、電力施工中存在的安全隱患

目前，電力企業(yè)是國(guó)家以及全社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，因?yàn)樗P(guān)乎著整個(gè)國(guó)家供電系統(tǒng)的運(yùn)行長(zhǎng)期性。但是最近一些年來(lái)根據(jù)社會(huì)和國(guó)家的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)在電力施工建設(shè)中總是會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題和意外事故，也不僅阻礙了電力企業(yè)的順利發(fā)展而且還造成了人員的傷亡。發(fā)生這種情況的具體原因成為當(dāng)今電力施工著重研究的課題。

1、違規(guī)問(wèn)題

在電力企業(yè)的安全施工中造成安全事故的大部分原因都是“人為性質(zhì)”的，這些“人為”都是因?yàn)槭┕と藛T不按照規(guī)章制度辦事造成的。主要表現(xiàn)在以下幾方面中：違反安全生產(chǎn)紀(jì)律、違章進(jìn)行操作、違章指導(dǎo)工作等。在對(duì)一些電力設(shè)備的故障處理中，施工人員和技術(shù)人員在沒(méi)有得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)下就私自拆開(kāi)設(shè)備進(jìn)行施工，導(dǎo)致施工人員觸點(diǎn)身亡的安全事故屢有發(fā)生。還有是無(wú)票作業(yè)，特別是前期作業(yè)、土建工程應(yīng)持第二種工作票施工而為了趕進(jìn)度、工程量少或是地點(diǎn)隱蔽而無(wú)票擅自施工。

2、管理問(wèn)題

想要電力企業(yè)安全生產(chǎn)就必須要?jiǎng)?chuàng)建符合電力企業(yè)實(shí)際安全生產(chǎn)的管理制度，因?yàn)橐?guī)范的管理制度能使安全生產(chǎn)實(shí)事求是，更可以提高一個(gè)企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。但是，在實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程中電力企業(yè)往往只注重工程的質(zhì)量而忽略了管理制度和人員的繼續(xù)教育。比如說(shuō)，對(duì)施工事故案例只停留于張貼公告了事的形式，沒(méi)有進(jìn)行停工整頓學(xué)習(xí)，使得事故者或相應(yīng)人員得不到內(nèi)心深處的觸動(dòng)。

3、預(yù)防問(wèn)題

電力施工單位在進(jìn)行一項(xiàng)工程施工的時(shí)候沒(méi)有先見(jiàn)性，缺少由建設(shè)單位組織有關(guān)施工單位、設(shè)計(jì)部門等相關(guān)人員的工地前期施工勘測(cè)這一環(huán)節(jié)，對(duì)施工的過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題沒(méi)有合適的危險(xiǎn)源分析、預(yù)防措施和事故應(yīng)急處理方案。比如：施工人員違規(guī)工作沒(méi)有及時(shí)予以處理、設(shè)備損壞沒(méi)有及時(shí)修檢、施工方案生搬硬套，不符合實(shí)際施工環(huán)境等，這都是造成電力企業(yè)安全事故的主要原因。一旦這些潛在的安全事故發(fā)生后，電力企業(yè)也會(huì)遭受不同程度的危害。

4、責(zé)任問(wèn)題

在電力施工生產(chǎn)過(guò)程中，施工者缺乏責(zé)任感，監(jiān)督者同樣也缺乏責(zé)任感。這種現(xiàn)象比較常見(jiàn)。這種現(xiàn)象主要表現(xiàn)在：施工者，大多數(shù)的施工人員憑借著自己有施工工作經(jīng)驗(yàn)，而對(duì)安全規(guī)范忽略；管理者，在施工的過(guò)程中對(duì)自己應(yīng)盡的提醒、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的工作沒(méi)有做到，在施工指揮時(shí)沒(méi)有按照安全生產(chǎn)指標(biāo)進(jìn)行；監(jiān)督部門檢查走過(guò)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題卻又不提出解決的辦法，也不跟蹤落實(shí)情況。

5、工具問(wèn)題

在電力施工過(guò)程中很多工程的施工都需要用到大量的機(jī)械工具來(lái)完成施工，但是卻沒(méi)有注意到工具本身也給施工的安全造成很大的隱患。比如：輸電線路在施工的時(shí)候需要架設(shè)小型的起重器和登高作業(yè)工具來(lái)完成施工，而對(duì)施工工具檢測(cè)不到位，試驗(yàn)周期過(guò)期，試驗(yàn)標(biāo)簽造假，外觀不合格，都可能會(huì)造成一些意外事故的發(fā)生。

三、電力工程項(xiàng)目安全施工的預(yù)防措施

1、嚴(yán)格的規(guī)章制度

在針對(duì)規(guī)章制度的建立上，要結(jié)合“獎(jiǎng)懲并行”的措施。對(duì)違規(guī)進(jìn)行操作的人員要加大的處罰，對(duì)有嚴(yán)重違章行為或多次重犯的人員要在工作會(huì)議上進(jìn)行“說(shuō)清楚”，使其思想上得到真正的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，決不能敷衍了事；對(duì)操作規(guī)范的員工不僅要在精神上對(duì)其進(jìn)行鼓舞，而且要在其物質(zhì)上進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。上述行動(dòng)為的是要大家在安全上樹(shù)立一種整體意識(shí)，清楚違章行為危害的是一個(gè)整體。

2、開(kāi)展危險(xiǎn)點(diǎn)分析和控制

做到安全第一，防患于未然。電力施工企業(yè)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要在施工的危險(xiǎn)點(diǎn)上進(jìn)行分析，建立危險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，確立危險(xiǎn)源的級(jí)別。并且開(kāi)展其危險(xiǎn)源頭的調(diào)查，制定出危險(xiǎn)清單，采取相應(yīng)防控措施，從而才能在這基礎(chǔ)上來(lái)控制和預(yù)防安全隱患的發(fā)生，通過(guò)隔離、疏導(dǎo)、消除等方式來(lái)控制危險(xiǎn)源的發(fā)生。建立起各個(gè)單位之間的互動(dòng)，如：建立救援預(yù)案演習(xí)和建立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)院等。加大重點(diǎn)危險(xiǎn)的消除力度，對(duì)重點(diǎn)部位和項(xiàng)目的監(jiān)控，真正做到出現(xiàn)問(wèn)題不解決不放過(guò)。大型的機(jī)械設(shè)施高空落物區(qū)、腳手架拆除、塔吊組立等危險(xiǎn)物要做好現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的管理和清場(chǎng)工作，非工作人員不得入內(nèi)。

3、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是施工項(xiàng)目的第一責(zé)任人。想要做好安全管理工作就要切實(shí)搞好安全生產(chǎn)責(zé)任制。經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)的實(shí)踐證明，電力企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的好，那么安全生產(chǎn)的狀況就會(huì)好，相反的，安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有落實(shí)到位情況就會(huì)糟糕。要落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先要對(duì)安全生產(chǎn)部門的各級(jí)人員的權(quán)、利和責(zé)進(jìn)行明確的規(guī)定。并且通過(guò)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)和各個(gè)單位以及部門簽訂安全文明管理協(xié)議書(shū)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，按照要求進(jìn)行違章追究和違規(guī)責(zé)任等。

4、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理

安全制度的建立也要有現(xiàn)場(chǎng)管理的具體實(shí)施，因此，電力企業(yè)必須要從嚴(yán)要求，在平時(shí)要養(yǎng)成良好的生產(chǎn)習(xí)慣。尤其是對(duì)各個(gè)班組的管理中，因?yàn)榘嘟M是電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，因此要高度的重視。嚴(yán)抓、細(xì)抓，要堅(jiān)持站班會(huì)，做好現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底工作，相關(guān)人員必須簽名確認(rèn)，消除“老油條”思想。電力企業(yè)必須要積極和及時(shí)的針對(duì)多發(fā)的和重復(fù)性的安全事故進(jìn)行總結(jié)，找到提高安全管理的方法，形成規(guī)章制度，切實(shí)杜絕安全事故的發(fā)生。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在電力施工項(xiàng)目安全管理的過(guò)程中，要在各個(gè)方面都靈活運(yùn)用，根據(jù)不同的工程規(guī)模要采取因地制宜的方式，安全管理及預(yù)防體制也應(yīng)該由具體的差別。同時(shí)，減少安全隱患的容錯(cuò)率，避免安全事故的發(fā)生，在現(xiàn)有的法制體制建設(shè)中，也要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，補(bǔ)充不足，確保電力施工工作的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

*電力設(shè)施安全創(chuàng)建工作方案為了保障和促進(jìn)電力事業(yè)的發(fā)展,維護(hù)電力投資者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益,鞏固和保護(hù)農(nóng)網(wǎng)改造成果,保障電力運(yùn)行,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,特制定本方案:一、指導(dǎo)思想以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),從確保社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全及全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)安全的高度,增強(qiáng)保護(hù)電力設(shè)施的責(zé)任感和緊張感,按照屬地管理原則,廣泛開(kāi)展宣傳教育,構(gòu)筑群防群治電力保護(hù)組織網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)厲打擊破壞電力設(shè)施犯罪,努力實(shí)現(xiàn)無(wú)觸電傷亡、無(wú)涉電事故、無(wú)涉電糾紛、無(wú)破損壞標(biāo)志物、無(wú)破壞電力設(shè)施案件,確保電力設(shè)施安全。二、組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)里成立以黨委書(shū)記粟偉明任組長(zhǎng),鄉(xiāng)長(zhǎng)朱思宇、副書(shū)記黃生軍、大溪水庫(kù)管理所所長(zhǎng)楊紹榮及鄉(xiāng)農(nóng)電站站長(zhǎng)梁美清任副組長(zhǎng),以米長(zhǎng)富、陳光學(xué)、李建新、陳建軍、梁忠紅、王亨平、龍波為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組.三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)電力設(shè)施安全是指鄉(xiāng)、村轄內(nèi)的電力設(shè)施,實(shí)行屬地管理,保證轄區(qū)內(nèi)輸電線路安全運(yùn)行,包括辦公、生產(chǎn)、生活等用電安全文明.1、組織健全,責(zé)任落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與電力主管部門要高度重視，把電力設(shè)施安全創(chuàng)建工作納入議事日程，成立電力設(shè)施安全創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)、村分別明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，確定專人抓。創(chuàng)建辦與綜治辦合署辦公。有場(chǎng)地、牌子、經(jīng)費(fèi)、臺(tái)帳、檔卡完備，實(shí)行與社會(huì)治安綜合治理工作同部署、同檢查、同評(píng)比。2、打擊防范，措施落實(shí)。任何單位和個(gè)人不得沖擊擾亂發(fā)電、供電企業(yè)的生產(chǎn)、工作秩序，不得移動(dòng)、損害生產(chǎn)場(chǎng)所的生產(chǎn)設(shè)施及標(biāo)志物，不得興建危及電力設(shè)施安全的建筑物和構(gòu)筑物。電力部門與鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)五無(wú)（無(wú)涉電糾紛、無(wú)涉電事故、無(wú)涉電傷亡、無(wú)破損壞標(biāo)志物、無(wú)涉電治安刑事案件）工作目標(biāo)。電力糾紛調(diào)處率達(dá)

100%，電力治安案件查處率100%，電力刑事案件破案率達(dá)100%，嚴(yán)厲打擊破壞電力設(shè)施設(shè)備的違法犯罪分子。3、預(yù)防為主，教育落實(shí)。電力設(shè)施安全，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)的義務(wù)。對(duì)危害電力設(shè)施的行為人，有權(quán)制止并向電力管理部門或當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告及扭送。每年電力部門組織宣講團(tuán)隊(duì)到鄉(xiāng)、或中、小學(xué)宣講電力法、電力設(shè)施保護(hù)條例和有關(guān)電力常識(shí)至少一次。通過(guò)宣傳電力法、電力常識(shí)，以達(dá)到提高全民電力設(shè)施安全保護(hù)的意識(shí)。4、制度健全，工作落實(shí)。修訂和完善電力設(shè)施的保護(hù)制度，推行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，將目標(biāo)責(zé)任量化到基層和廣大人民群眾當(dāng)中，全力維護(hù)電力設(shè)施的安全。5、依法清障，確保暢通。保護(hù)電力設(shè)施是人人應(yīng)盡的責(zé)任。為確保管內(nèi)的輸電線路安全暢通和砍青掃障順利。任何單位和個(gè)人在依法制定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得種植危及電力設(shè)施安全的樹(shù)木、竹子或高稈植物。新種植或自然生長(zhǎng)的可能危及電力設(shè)施安全的樹(shù)木、竹子，應(yīng)當(dāng)予以砍伐，并不予支付林木補(bǔ)償和林地補(bǔ)償或植被恢復(fù)等費(fèi)用。四、措施要求1、建立健全組織機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)里成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)，村里要明確分管電力設(shè)施安全工作的干部，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，綜合治理。2、層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀。各村、單位要高度重視電力設(shè)施保護(hù)工作，并將其納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理范疇，鄉(xiāng)、村、組層層簽訂責(zé)任狀，專人專抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)。3、加強(qiáng)宣傳教育。提高群從依法護(hù)電、用電、參與管電和同違法犯罪活動(dòng)作斗爭(zhēng)的自覺(jué)性，利用多種形式，宣傳電力設(shè)施保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)及安全用電知識(shí)，不斷增強(qiáng)廣大干部群眾電力設(shè)施保護(hù)意識(shí)。4、堵源截流，加強(qiáng)對(duì)廢舊物資收購(gòu)站點(diǎn)和五小企業(yè)的管理。主要是加大廢舊收購(gòu)特行的清查整頓，堵塞銷贓渠道，查處和取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)等非法收購(gòu)站點(diǎn)。5、群防群治，提高打控的社會(huì)化水平。公安機(jī)關(guān)和電力企業(yè)保衛(wèi)、生產(chǎn)、安監(jiān)各部門通力合作，樹(shù)立一盤棋意識(shí)，對(duì)重點(diǎn)電力設(shè)施的防護(hù)到位。各村組要組建護(hù)線隊(duì)，組織

群眾對(duì)電力設(shè)施進(jìn)行巡查，及時(shí)調(diào)處化解涉電矛盾糾紛?！?電力設(shè)施安全創(chuàng)建工作方案》*電力設(shè)施安全創(chuàng)建工作方案

篇3

試點(diǎn)的目的在于引導(dǎo)部分技術(shù)創(chuàng)新和專利工作基礎(chǔ)較好的企業(yè)，有效運(yùn)用專利制度，提高專利保護(hù)水平，激發(fā)企業(yè)職工發(fā)明創(chuàng)造的積極性，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提升企業(yè)專利申請(qǐng)量。通過(guò)試點(diǎn)工作，扶植和樹(shù)立一批先進(jìn)企業(yè)典型，總結(jié)一些帶有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范作用，以點(diǎn)帶面，逐步推廣，促進(jìn)全區(qū)企業(yè)專利工作的開(kāi)展。

一、指導(dǎo)思想

為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的需要，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),提高企業(yè)開(kāi)展專利工作的積極性，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，根據(jù)**市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于區(qū)縣開(kāi)展專利試點(diǎn)企業(yè)的要求，努力把加強(qiáng)企業(yè)專利工作作為企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，不斷增強(qiáng)作為市場(chǎng)主體的企業(yè)的專利意識(shí)，把專利工作切實(shí)納入到企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售等企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略與決策的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，提高企業(yè)市場(chǎng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，發(fā)揮專利制度在激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、有效配置區(qū)域科技資源和發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的作用，為**區(qū)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

二、試點(diǎn)內(nèi)容

（一）建立“四有”制度。建立健全企業(yè)專利工作的規(guī)章，落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員是搞好企業(yè)專利工作的首要條件。一是有領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)負(fù)責(zé)技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)主管本企業(yè)的專利工作；二是有制度，制定本企業(yè)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法》（包括專利）、《專利獎(jiǎng)酬辦法》等相關(guān)的規(guī)章制度；三是有機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)一般設(shè)置在企業(yè)的技術(shù)中心、總工程師辦公室或行政部門；四是有人員，有專職或兼職人員具體負(fù)責(zé)專利工作。

（二）提高專利申請(qǐng)量。專利申請(qǐng)量的多少是反映企業(yè)專利工作開(kāi)展是否有成效的一個(gè)重要標(biāo)志。對(duì)企業(yè)在開(kāi)發(fā)科研項(xiàng)目、研制新產(chǎn)品過(guò)程中的技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)，能用專利的形式進(jìn)行保護(hù)，要盡快申請(qǐng)專利。在加大技術(shù)開(kāi)發(fā)的同時(shí)，要自覺(jué)依靠專利保護(hù)，形成一個(gè)或幾個(gè)擁有自主專利權(quán)，并且有一定產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的拳頭產(chǎn)品。

（三）促進(jìn)專利技術(shù)實(shí)施。專利制度的作用是保護(hù)和利用發(fā)明創(chuàng)造,而專利技術(shù)的實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化，則是企業(yè)開(kāi)展專利工作的生機(jī)和活力所在。企業(yè)實(shí)施專利有三種途徑：一是本企業(yè)自主專利實(shí)施；二是許可他人實(shí)施本企業(yè)的專利；三是轉(zhuǎn)讓他人專利在本企業(yè)進(jìn)行實(shí)施。

（四）加強(qiáng)專利文獻(xiàn)的利用。專利文獻(xiàn)包含了各技術(shù)領(lǐng)域的最新技術(shù)信息、具體技術(shù)課題的技術(shù)特點(diǎn)和解決方案以及發(fā)明創(chuàng)造所有權(quán)的權(quán)利要求范圍、保護(hù)期限等重要信息和法律狀況。在科研項(xiàng)目立項(xiàng)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)之前，要進(jìn)行專利文獻(xiàn)的檢索。這樣，不僅可以防止低水平的重復(fù)研究，還可以避免侵犯他人專利。經(jīng)過(guò)專利檢索還可以了解市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所處的技術(shù)水平，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策服務(wù)。

（五）制定和運(yùn)用專利戰(zhàn)略。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈尤其是全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快的形勢(shì)下，制定專利戰(zhàn)略對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展至關(guān)重要。企業(yè)不僅要采用及時(shí)、主動(dòng)地申請(qǐng)專利等方法取得占領(lǐng)市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)，而且還要在其他企業(yè)的專利侵害本企業(yè)的利益時(shí)，采取必要地積極措施使本企業(yè)的利益損失減少到最低限度。

三、實(shí)施步驟

試點(diǎn)工作從**年12月開(kāi)始，每年6家企業(yè)試點(diǎn)，試點(diǎn)時(shí)間2年，分批進(jìn)行，分期驗(yàn)收。

（一）確定試點(diǎn)企業(yè)。由區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按照本區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技進(jìn)步企業(yè)等有產(chǎn)品研發(fā)能力，并在技術(shù)創(chuàng)新和專利工作方面取得一定成績(jī)和有一定基礎(chǔ)的企業(yè)為重點(diǎn)，由企業(yè)自行申報(bào)，區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審核、匯總、批準(zhǔn)確定試點(diǎn)企業(yè)。

（二）部署和開(kāi)展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)企業(yè)確定后，由區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局召開(kāi)專門會(huì)議，進(jìn)行試點(diǎn)工作的動(dòng)員和部署。在試點(diǎn)工作開(kāi)始后，各試點(diǎn)企業(yè)要確定負(fù)責(zé)試點(diǎn)的機(jī)構(gòu)和人員，并按要求結(jié)合各自實(shí)際制定具體實(shí)施計(jì)劃，報(bào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。在試點(diǎn)過(guò)程中，試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)該按照試點(diǎn)要求和試點(diǎn)內(nèi)容把本企業(yè)的專利工作扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展起來(lái)。區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將組織人員深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，對(duì)試點(diǎn)工作給予實(shí)際指導(dǎo)，幫助解決試點(diǎn)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，并向試點(diǎn)企業(yè)提供專利申請(qǐng)、專利信息、專利法律咨詢等服務(wù)。

（三）驗(yàn)收專利試點(diǎn)企業(yè)。對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的檢查驗(yàn)收工作，在每批試點(diǎn)工作啟動(dòng)后的下一年度的第4季度進(jìn)行。先由企業(yè)對(duì)照檢查內(nèi)容進(jìn)行自查后，報(bào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，再由區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組成專家小組進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。

（四）承擔(dān)專利試點(diǎn)任務(wù)的單位必須簽訂《合同書(shū)》和《計(jì)劃任務(wù)書(shū)》。

四、扶植辦法和優(yōu)惠政策

（一）區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局安排一定經(jīng)費(fèi)資助專利試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展工作。專利試點(diǎn)企業(yè)工作經(jīng)費(fèi)分兩期下拔，第一期（試點(diǎn)開(kāi)始）為總額的60%，第二期（驗(yàn)收）為總額的40%。

（二）幫助申報(bào)**區(qū)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)計(jì)劃、**市新產(chǎn)品鑒定試制計(jì)劃和**市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等科技項(xiàng)目。

篇4

關(guān)鍵詞：電力工程、施工安全管理、方法

中圖分類號(hào)： F407.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各行業(yè)的電力需求也大幅上升，電力工程的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。這也給電力工程系統(tǒng)帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。電力工程施工工序較為復(fù)雜，流動(dòng)性較強(qiáng)，且多為高空作業(yè)，交叉作業(yè)，如果安全管理不當(dāng)，容易發(fā)生事故，因此，電力施工企業(yè)應(yīng)該做好施工安全管理工作，不斷完善相關(guān)制度，從而保障電力工程施工建設(shè)的順利進(jìn)行。

1、電力工程施工安全管理的現(xiàn)狀

現(xiàn)在，發(fā)生電力工程施工事故已是比較常見(jiàn)，這主要是由于電力施工與建設(shè)等單位在安全管理這方面管理還不到位，各級(jí)責(zé)任劃分的不夠明確造成的。歸根結(jié)底主要是在安全管理這方面，相關(guān)的各級(jí)安全管理人員沒(méi)有做到在其位謀其職，沒(méi)有做好自己的本職工作，沒(méi)有將技術(shù)措施與安全組織措施落實(shí)到實(shí)處，沒(méi)有將安全工作規(guī)程與安全管理制度認(rèn)真的貫徹，沒(méi)有深入的開(kāi)展安全管理工作，只是一味的應(yīng)付，做樣子給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看，這就使得安全管理形同虛設(shè)，同時(shí)也造成了安全隱患。

此外，一些電力工程施工安全管理人員沒(méi)有較高的安全觀念，思想浮躁，對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)不夠深刻，一味的追求效益，殊不知只有做好了安全管理的工作才能有好的效益。沒(méi)有監(jiān)督、檢查施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況不了解，不能正確的指導(dǎo)安全生產(chǎn)，也不能對(duì)一些安全隱患提早進(jìn)行防范。

目前一些電力施工企業(yè)仍然沒(méi)有意識(shí)到安全管理的重要性，無(wú)論是施工管理人員，還是施工操作人員安全保障意識(shí)都較低，對(duì)安全管理工作不夠重視，自然無(wú)法將相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)工作進(jìn)行全面落實(shí)。一些安全教育培訓(xùn)通常是在國(guó)家的強(qiáng)制要求下進(jìn)行的，無(wú)論是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，還是培訓(xùn)對(duì)象都存在一定的應(yīng)付心理，根本無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前電力工程建設(shè)施工需要。而且在安全管理教育方面，相關(guān)的安全培訓(xùn)教材不完善，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏有效性與針對(duì)性。

2、電力工程施工安全管理面臨的問(wèn)題

2.1對(duì)安全問(wèn)題不夠重視

在電力工程施工過(guò)程中，很多單位企業(yè)對(duì)安全問(wèn)題的重視程度不夠，甚至為了追求更大的經(jīng)濟(jì)效益，不惜忽視安全生產(chǎn)，不能正確處理安全問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系。 特別是一些施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，注重抓施工單位的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的重要性，漠視企業(yè)的安全生產(chǎn)。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)、增加本企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也無(wú)可厚非，但是，部分企業(yè)在施工過(guò)程中偷工減料，對(duì)安全生產(chǎn)抱有僥幸的心理，由于電力施工的特殊性，使得現(xiàn)在留下的隱患會(huì)給未來(lái)造成更大的損失。

2.2施工人員素質(zhì)偏低安全教育培訓(xùn)工作不到位

隨著我國(guó)電力工程企業(yè)的不斷增加， 員工隊(duì)伍也在不斷壯大，但施工人員的素質(zhì)水平跟不上企業(yè)的發(fā)展需求。 我國(guó)勞動(dòng)力十分豐富，但大部分是廉價(jià)的勞動(dòng)力，素質(zhì)水平不高，缺乏專業(yè)化的人才。 因而，施工人員的安全意識(shí)、安全技能不強(qiáng)，缺乏全局意識(shí);同時(shí)還可能缺乏責(zé)任心，自我意識(shí)嚴(yán)重缺乏為企業(yè)的考慮;缺乏主動(dòng)意識(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力較弱，因此，就可能給電力施工安全帶來(lái)一些問(wèn)題，影響安全監(jiān)管工作，對(duì)企業(yè)的發(fā)展壯大也十分不利。且企業(yè)對(duì)安全管理工作不夠重視，自然無(wú)法將相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)工作進(jìn)行全面落實(shí)。一些安全教育培訓(xùn)通常是在國(guó)家的強(qiáng)制要求下進(jìn)行的，無(wú)論是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，還是培訓(xùn)對(duì)象都存在一定的應(yīng)付心理，根本無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前電力工程建設(shè)施工需要。而且在安全管理教育方面，相關(guān)的安全培訓(xùn)教材不完善，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏有效性與針對(duì)性。

2.3生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)資料引起的安全問(wèn)題

在電力施工過(guò)程中，生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)資料也會(huì)引起安全問(wèn)題。 在電力施工中，機(jī)械設(shè)備和生產(chǎn)資料是必不可少的，施工所使用的機(jī)械設(shè)備如果保養(yǎng)維護(hù)不到位，如設(shè)備老化、部分機(jī)械部件損壞等都會(huì)給施工人員帶來(lái)安全隱患，同時(shí)如果不按操作規(guī)范操作機(jī)械設(shè)備也會(huì)引起安全問(wèn)題;施工過(guò)程所用到的生產(chǎn)資料應(yīng)當(dāng)全部是合格產(chǎn)品，一卷電線，一個(gè)螺絲釘如果存在問(wèn)題，可能會(huì)給整個(gè)施工隊(duì)伍帶來(lái)?yè)p失。預(yù)防生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)資料出現(xiàn)問(wèn)題還需要執(zhí)行人把好關(guān)，消除隱患防止事故發(fā)生。

3、電力工程施工安全管理措施

3.1落實(shí)制度強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

在電力工程施工過(guò)程中，施工現(xiàn)場(chǎng)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家的相關(guān)安全管理的法規(guī)，還應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際，制定出合理的安全管理制度，然后進(jìn)行分層落實(shí)，以部門、班組、個(gè)人為落實(shí)的目標(biāo)，對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行全面規(guī)范的管理；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全必須嚴(yán)格監(jiān)督，杜絕各類安全管理漏洞的出現(xiàn)。施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管人員應(yīng)該對(duì)各類安全措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查；應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效評(píng)估，從而制定符合實(shí)際的安全管理措施。對(duì)安全管理薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制，并及時(shí)進(jìn)行完善，全方位做到安全預(yù)防工作。

3.2提高安全管理意識(shí)加大安全投入

安全生產(chǎn)管理可以說(shuō)是電力工程施工的最基本工作，只有做好施工安全管理，才能確保施工現(xiàn)場(chǎng)人員的生命、健康安全，保證電力工程施工的順利持續(xù)進(jìn)行，進(jìn)而保證電力施工企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。因此，電力施工企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性，認(rèn)識(shí)到安全管理與企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)效益之間的關(guān)系，將安全管理當(dāng)成一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)完成。在工程施工過(guò)程中，每一位相關(guān)的管理人員都要正確處理好項(xiàng)目安全與效益、進(jìn)度以及其它工作的關(guān)系，將安全生產(chǎn)放在管理工作的第一位。每一個(gè)施工單位都應(yīng)該加大安全的投入力度，加大對(duì)各項(xiàng)安全設(shè)施的投入，提高施工現(xiàn)場(chǎng)的安全保障與服務(wù)功能。

3.3加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)工作

通過(guò)安全知識(shí)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)等措施來(lái)提高項(xiàng)目安全管理人員的安全管理能力。定期組織安全管理人員對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及安全管理知識(shí)等進(jìn)行學(xué)習(xí)，以提高安全管理人員自身素質(zhì)為手段，從根本上提升項(xiàng)目安全的管理水平；另外，施工人員的安全意識(shí)也是搞好安全生產(chǎn)的條件，所以也要加強(qiáng)施工人員的安全教育培訓(xùn)。同樣也可通過(guò)安全知識(shí)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)等方式來(lái)使施工人員獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定的安全保障能力和技術(shù)能力，以保證其在施工操作過(guò)程中能夠按照規(guī)程進(jìn)行施工，不違章、不大意。將安全教育、思想教育與技能培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，通過(guò)開(kāi)展各類教育與培訓(xùn)活動(dòng)，來(lái)提高人員的安全防范意識(shí)和能力，使其充分認(rèn)識(shí)到安全事故的危害性，從而積極主動(dòng)的去配合、支持安全管理工作。

3.4打造成熟的企業(yè)安全文化

企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂和動(dòng)力源，是企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，展示企業(yè)形象，擴(kuò)大社會(huì)影響力的有力武器，所以企業(yè)文化的打造非常重要。而對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，安全文化的打造也同樣重要，它可以說(shuō)是電力工程安全生產(chǎn)工作的靈魂。有什么樣的安全文化就會(huì)有什么樣的安全生產(chǎn)與管理面貌。因此，電力企業(yè)應(yīng)該將安全管理問(wèn)題，放在企業(yè)文化建設(shè)的戰(zhàn)略層面上去，在總體布置與具體規(guī)劃方面，采取有針對(duì)性的措施，使企業(yè)內(nèi)部形成良好的安全文化理念

結(jié)束語(yǔ)

電力工程建設(shè)施工過(guò)程中安全管理關(guān)系重大，為了防止和減少安全事故的發(fā)生機(jī)率，必須將安全管理落到實(shí)處，從而保障電力工程建設(shè)的順利進(jìn)行。在進(jìn)行電力工程項(xiàng)目施工時(shí)將安全管理理論與經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái),提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]嚴(yán)啟明.電力工程施工安全管理[J].廣東科技，2008，（4）

篇5

本文從電氣安全的重要意義、工作中遇到的隱患以及相關(guān)安全管理措施三個(gè)方面來(lái)討論在工廠企業(yè)的電氣工程施工中應(yīng)該如何搞好安全生產(chǎn)工作。

關(guān)鍵詞：電氣安全防范措施 員工培訓(xùn)

中圖分類號(hào)：F407.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

在電氣工程操作中，任何一個(gè)操作步驟的顛倒或漏掉，都可能會(huì)導(dǎo)致人員傷亡、設(shè)備損毀、大面積停電等嚴(yán)重的事故，造成嚴(yán)重的不良后果，甚至是嚴(yán)重的社會(huì)影響，所以為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)，規(guī)范各類工作人員的行為，保證人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全，正確制定和嚴(yán)格遵守電氣安全規(guī)章制度是非常重要的。

一、 加強(qiáng)電氣安全的重要意義

我們可以從各項(xiàng)事故統(tǒng)計(jì)資料看出，電力施工中的各種事故，絕大多數(shù)不是由于施工者的技能水平低造成的，而是由于其沒(méi)有安全意識(shí)所造成的，這表明提高員工的安全意識(shí)是保障電力生產(chǎn)安全的關(guān)鍵。因此可見(jiàn)，對(duì)電氣人員進(jìn)行必要的安全教育的必要性和重要性。各企業(yè)必須始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，在員工中樹(shù)立安全意識(shí)，著力制定并完善企業(yè)的事故防范機(jī)制及長(zhǎng)效管理機(jī)制。以人為本，監(jiān)管部門要做好自己的本職工作，加強(qiáng)對(duì)施工人員的監(jiān)督，加大行政執(zhí)法力度，杜絕一切安全隱患的存在，確保生產(chǎn)的安全性，全面加強(qiáng)對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作。電氣安全問(wèn)題已成為關(guān)系到人身安全和設(shè)備安全的頭等大事。

二、電氣工程施工常見(jiàn)的隱患

1、施工中常常發(fā)現(xiàn)有先穿線后戴護(hù)口，或者不戴護(hù)口；導(dǎo)線背扣或死扣，損傷絕緣層等現(xiàn)象的發(fā)生；以及穿線過(guò)程中弄臟已經(jīng)粉刷好的墻面等。

2、穿線工程中，不按圖施工，預(yù)下管徑偏小，導(dǎo)線數(shù)量多造成管滿率高，管內(nèi)空間余量小，散熱面不夠。再加上施工人員技術(shù)素質(zhì)低等因素。這樣的危害是加快了導(dǎo)線絕緣層的老化速度，降低了工程的使用壽命。

3、沒(méi)有將腐蝕劑擦拭干凈，開(kāi)關(guān)沒(méi)有切斷相線，甚至將相線接到燈頭螺口線柱上。插座安裝未按規(guī)程接線問(wèn)題等是在安裝工程中常見(jiàn)的安全問(wèn)題。

4、不少施工人員容易產(chǎn)生麻痹心理，在導(dǎo)管敷設(shè)施工中，對(duì)金屬材質(zhì)導(dǎo)管的管口不做處理，在管口處遺留很多毛刺，這些金屬毛刺是很大的安全隱患：在穿線施工中這些毛刺容易將導(dǎo)線的絕緣層劃開(kāi)，后果不堪設(shè)想，一旦出現(xiàn)了問(wèn)題，輕者造成短路停電而且難以維修，重者可能引起火災(zāi)。

5、在避雷系統(tǒng)安裝施工過(guò)程中。引下線的做法各不相同，有的用鍍鋅圓鋼，有的利用構(gòu)造柱的四根主筋沿墻體或柱內(nèi)敷設(shè)。施工中常常出現(xiàn)漏焊或焊接不規(guī)范現(xiàn)象，其造成的后果是：漏接或者漏焊一處引下線，很可能就會(huì)使引下線失去應(yīng)有的作用，避雷系統(tǒng)就不能發(fā)揮正常作用。

三、相關(guān)安全管理措施

1、企業(yè)主管安全的負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，其他各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在其指定的工作范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

安全管理單位有關(guān)責(zé)任人和各安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作，強(qiáng)化安全意識(shí)，提高安全管理人員素質(zhì)。在企業(yè)中，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)，及時(shí)將新的安全技術(shù)落實(shí)到員工的工作中，增強(qiáng)員工安全意識(shí)和安全防護(hù)能力。

2、提高員工的安全意識(shí)。在員工中貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》等安全法規(guī)，遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。對(duì)員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，組織定期、不定期（至少每月一次）安全檢查，確保設(shè)備、安全裝置、防護(hù)設(shè)施處于完好狀態(tài)。組織職工參加“安全月”等安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，表彰先進(jìn)，推廣經(jīng)驗(yàn)。

3、在對(duì)員工進(jìn)行教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)易發(fā)生事故的單位進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)組織整改，作好記錄；基層無(wú)力整改的要采取臨時(shí)安全措施，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)生事故要立即按緊急救援預(yù)案組織搶救、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并立即報(bào)告。

4、組織新工人上崗前的安全培訓(xùn)，對(duì)臨時(shí)調(diào)動(dòng)人員要告知其所在崗位危險(xiǎn)因素，防范措施及事故應(yīng)急措施發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理和報(bào)告，遇到問(wèn)題要正確分析、判斷和處理各種事故苗頭，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

發(fā)生事故立即報(bào)告，并按應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行搶救，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，做好記錄，參加和協(xié)助調(diào)查，落實(shí)防范措施。事后認(rèn)真進(jìn)行事故分析，做到“四不放過(guò)”，按規(guī)定填寫事故報(bào)表，上部有關(guān)處室，提出事故當(dāng)事者的處理意見(jiàn)，落實(shí)整改措施。

5、建立健全的安全條例。根據(jù)電氣工程安全生產(chǎn)事故發(fā)生的特點(diǎn)，有目的的對(duì)某些事故多發(fā)施工項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，落實(shí)電氣施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防范措施，把施工安全責(zé)任制進(jìn)行層層分解到基層，一層抓一層，層層落實(shí)。

6、嚴(yán)格執(zhí)行勞保用品管理制度，督促職工穿戴；定期檢查安全防護(hù)用品、消防器材、儀表等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)失效立即向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。對(duì)本部門發(fā)生的事故及時(shí)報(bào)告并采取應(yīng)急處理，配備合格的安全管理人員，支持安全員工作，充分發(fā)揮班組安全員的作用。

7、要根據(jù)本單位的實(shí)際情況和季節(jié)特點(diǎn)，組織好安全檢查（包括班組經(jīng)常性安全檢查、季節(jié)性安全檢查、節(jié)日性安全檢查）。

對(duì)檢查出的隱患及時(shí)整改，做到“三定四不推”（定措施、定時(shí)間、定人員、凡是班組能整改的不推工段、工段能整改的不推車間、車間能整改的不推公司、公司能整改的不推上級(jí)部門）。

8、作業(yè)場(chǎng)所要備有安全用具、防護(hù)用具和消防器材，并定時(shí)進(jìn)行檢查試驗(yàn)。

9、易燃、易爆場(chǎng)所的電器設(shè)備和線路的運(yùn)行和檢修，必須按 《 爆炸性環(huán)境用防爆電氣設(shè)備通用要求 》 。

10、 電氣設(shè)備必須有可靠的接地裝置，防雷和防靜電設(shè)施必須完好，每年應(yīng)定期檢查。

11、電氣作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，考核合格、持有電工作業(yè)操作證的人員擔(dān)任。

結(jié)束語(yǔ)：電力能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要能源,是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的強(qiáng)大動(dòng)力。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,電的使用范圍越來(lái)越廣泛。雖然電的用途很廣,可以為人類很好地服務(wù),但是如果不了解電的基本性質(zhì)和基本知識(shí),那么在使用電的過(guò)程中就可能使設(shè)備損壞甚至人身傷亡事故。因此,在享受電給人類生活帶來(lái)便捷的同時(shí),必須十分重視安全用電問(wèn)題,只有了解了電的性質(zhì),才能駕馭電能,造福于人類社會(huì)。 參考文獻(xiàn)：

[1]崔政斌.《用電安全技術(shù)》，化學(xué)工業(yè)出版社，2006年出版。

篇6

[關(guān)鍵詞] 電力建設(shè) 重大危險(xiǎn)源 辨識(shí) 防治

0.引言

為了減少和防止不安全事故的發(fā)生，基于現(xiàn)代安全管理理論，并同工程施工安全活動(dòng)相結(jié)合，對(duì)電力建設(shè)施工安全重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)以及實(shí)施防治工作，不僅是構(gòu)建施工安全重大危險(xiǎn)源預(yù)警機(jī)制，以及實(shí)施電力建設(shè)施工應(yīng)急救援的主要內(nèi)容，而且是對(duì)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》以及《安全生產(chǎn)法》的貫徹落實(shí)。

1.相關(guān)術(shù)語(yǔ)的解釋

為了方便在文中進(jìn)行闡述與討論，現(xiàn)同工程施工實(shí)際相結(jié)合，提出如下相關(guān)術(shù)語(yǔ)的表達(dá)。①施工安全事故。易言之，在建筑施工過(guò)程，會(huì)出現(xiàn)一些安全事故的發(fā)生，諸如，火災(zāi)、坍塌、爆炸、觸電甚至墜落等等，這些危害程度要根據(jù)國(guó)家建設(shè)部相關(guān)的重大事故管理規(guī)定進(jìn)行劃分。②施工場(chǎng)所。即工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，包括架設(shè)電力線路，安裝變電，建立電力線路桿塔等。③項(xiàng)目施工安全管理。在工程建設(shè)活動(dòng)中，所參與的各方主體要在他們安全責(zé)任范圍之內(nèi)采取各種保護(hù)施工人員生命安全以及周圍社區(qū)居民的人身健康的措施，進(jìn)行項(xiàng)目的施工，它是一種管理活動(dòng)，避免施工財(cái)產(chǎn)和公共利益的損失，加強(qiáng)施工的安全性。④施工安全危險(xiǎn)源。因?yàn)樵诮ㄖ┕み^(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)一些意外的不安全現(xiàn)象的發(fā)生，例如，施工現(xiàn)場(chǎng)由于施工設(shè)備的損壞或其他潛在不安全因素等造成的人員傷亡。⑤施工安全危險(xiǎn)源辨識(shí)。施工活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)不僅有危險(xiǎn)源，在施工現(xiàn)場(chǎng)附近的居住社區(qū)同樣存在危險(xiǎn)源。導(dǎo)致危險(xiǎn)的成因諸多，其主要有在施工的過(guò)程中，各種各樣的同施工要求不一致的活動(dòng)。進(jìn)行安全管理，我們首要做的工作是通過(guò)科學(xué)的與規(guī)范的手段對(duì)施工安全危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，從根本上識(shí)別危險(xiǎn)源，發(fā)現(xiàn)其成因，這樣才可以合理/有效的降低安全事故的發(fā)生率。⑥不符合。任何能直接或間接造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)物質(zhì)損壞或環(huán)境破壞的違背技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理體系要求的行為或偏差。

2.施工安全重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)依據(jù)

鑒于電力建設(shè)工程具有復(fù)雜性以及不安全因素的存在，并且由于利益的驅(qū)使，使得有關(guān)方忽視安全意識(shí)，電力施工中重大危險(xiǎn)源的存在便具備客觀性。按照相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在全國(guó)工傷事故中，電力建設(shè)施工中的安全事故發(fā)生率排名第八，尤其是在電力線路建設(shè)中，因?yàn)榇嬖谳^多的交叉跨越物以及屬于高空作業(yè)范疇，更有相對(duì)大的事故發(fā)生率。按照國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，以及依據(jù)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218―2000）的相關(guān)原理對(duì)施工安全重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，不僅是防止重大安全事故發(fā)生的刻不容緩的工作，更是電力施工安全生產(chǎn)管理的加強(qiáng)性工作。

3.施工安全重大危險(xiǎn)源的主要類型和成因

在電力建設(shè)施工中，重大危險(xiǎn)源主要有以下兩方面:一是施工現(xiàn)場(chǎng)潛在的重大危險(xiǎn)源；二是施工場(chǎng)所附近的重大危險(xiǎn)源。

3.1施工場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源

3.1.1人工挖孔樁（井）、室內(nèi)涂料（油漆）及粘貼等因通風(fēng)排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒重大危險(xiǎn)源。

3.1.2存在于分部、分項(xiàng)（工序）工程施工、施工裝置運(yùn)行過(guò)程和物質(zhì)的重大危險(xiǎn)源。

①由于 接地保護(hù)、絕緣、一機(jī)一閘等施工電器設(shè)備的安全保護(hù)同國(guó)家的有關(guān)規(guī)定不一致，或者在人員施工時(shí)，由于沖擊鉆孔和金屬的切割以及焊接等，從而導(dǎo)致的火災(zāi)、觸電事故的產(chǎn)生。②在對(duì)人工挖孔和隧道鑿進(jìn)等進(jìn)行爆破工作時(shí)，或在工程拆除的過(guò)程中，由于操作的不規(guī)范，以及防護(hù)措施不到位等原因造成建筑物的損壞和人員的傷亡等事故。③包括爬架和落地架等在內(nèi)的腳手架，物料提升機(jī)，人工挖孔樁，起重塔吊以及在電力施工時(shí)安裝電梯，或者臨時(shí)圍墻、局部結(jié)構(gòu)工程導(dǎo)致的倒塌等意外事故。④在諸如跨越通訊線路、河流及電力線路等一些交叉跨越的施工中，尤其是交叉跨越電力線路施工，難免會(huì)產(chǎn)生意外事故。⑤工程材料、構(gòu)件及設(shè)備的堆放與搬（吊）運(yùn)等發(fā)生高空墜落、堆放散落、撞擊人員等意外。⑥諸如高空作業(yè)和臨邊作業(yè)等，這些作業(yè)的高度都在兩米以上，由于安全防范設(shè)備不達(dá)標(biāo)或者因?yàn)槭┕と藛T的疏心大意等原因?qū)е率Х€(wěn)、踏空以及滑到等事故的出現(xiàn)。

3.1.3電力建設(shè)施工時(shí)，對(duì)易燃易爆化學(xué)物品的管理不善，或者使用不按照國(guó)家的相關(guān)要求，從而致使的施工人員中毒，以及施工場(chǎng)所的火災(zāi)事故，另外，由于施工工地的飲食不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致的群體性疾病，甚至中毒等意外。

3.2施工場(chǎng)所及周圍地段重大危險(xiǎn)源

這類 重大危險(xiǎn)源的存在因素主要與電力建設(shè)施工項(xiàng)目所通過(guò)的地段、施工裝置、交叉跨越物以及工程項(xiàng)目的類型有關(guān)系。

①對(duì)項(xiàng)目的大型管溝、深基坑等的施工，如果在居民社區(qū)或緊鄰街道，很可能由于支護(hù)的失穩(wěn)，造成倒塌，從而損壞了施工現(xiàn)場(chǎng)，這通常會(huì)造成附近建筑的坍塌，地面的坍陷，以及由此產(chǎn)生的火災(zāi)、觸電等事故。②基坑開(kāi)挖、人工挖孔樁等施工降水，造成周圍建筑物因地基不均勻沉降而傾斜、開(kāi)裂，倒塌等意外。③在對(duì)人工挖孔和隧道鑿進(jìn)等進(jìn)行爆破工作時(shí)，或在工程拆除的過(guò)程中，由于操作的不規(guī)范，以及防護(hù)措施不到位等原因?qū)е率┕すさ馗浇慕ㄖO(shè)施倒塌，造成人員的傷亡等事故的出現(xiàn)。

4.施工安全重大危險(xiǎn)源防治

①制訂和實(shí)施對(duì)項(xiàng)目施工安全承諾和現(xiàn)場(chǎng)安全管理績(jī)效考評(píng)制度。促使企業(yè)建立和完善施工安全長(zhǎng)效機(jī)制。②要增強(qiáng)與健全電力施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，當(dāng)前，電力施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在設(shè)置方面不夠完善，沒(méi)有充足的專門人員，也沒(méi)有專項(xiàng)開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)，并且施工公司沒(méi)有進(jìn)行安全施工的措施費(fèi)，此些不足都體現(xiàn)了電力施工安全監(jiān)督隊(duì)伍很難正常地開(kāi)展工作。③在我國(guó)當(dāng)前法律法規(guī)的背景下，建立健全電力施工安全制度體系――企業(yè)負(fù)責(zé)、國(guó)家監(jiān)察、行業(yè)管理、社會(huì)監(jiān)督，盡快出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，從而進(jìn)行依法生產(chǎn)施工。④采用先進(jìn)電子監(jiān)控技術(shù)和監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，實(shí)施項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工安全重大危險(xiǎn)源及部位監(jiān)控。⑤對(duì)電力建設(shè)安全技術(shù)進(jìn)行完善，并制定相關(guān)的政策。1）要定期地摒棄不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的落后技術(shù)與工藝，不斷采用新技術(shù)，對(duì)工程施工安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)靥岣摺?）要加大相關(guān)的管理部門對(duì)電力建設(shè)施工安全的監(jiān)管力度，確保設(shè)備費(fèi)、安全措施費(fèi)為專項(xiàng)費(fèi)用。進(jìn)而增強(qiáng)電力施工安全技術(shù)和管理的水平，減少在施工過(guò)程中存在的安全隱患。⑥制訂和實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)大型施工機(jī)械安裝、運(yùn)行、拆卸和外架工程安裝的檢驗(yàn)檢測(cè)制度。⑦建立項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)電力建設(shè)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別，應(yīng)登記對(duì)施工項(xiàng)目安全性不利的重大危險(xiǎn)源，對(duì)其的登記應(yīng)涵蓋危險(xiǎn)源類別、可能造成的危害、工程名稱以及主要措施等。⑧落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，做好電力建設(shè)安全責(zé)任制，進(jìn)而對(duì)電力建設(shè)施工安全管理進(jìn)行有效地開(kāi)展。

5.結(jié)束語(yǔ)

在電力建設(shè)施工安全行業(yè)監(jiān)督管理工作中，應(yīng)本著“安全責(zé)任、重于泰山”以及“安全第一、預(yù)防為主”的安全管理原則，基于此，我們應(yīng)貫徹落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218―2000）的相關(guān)原理以及《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，意識(shí)到危險(xiǎn)因素是客觀存在的，應(yīng)正確地應(yīng)用危險(xiǎn)因素辨識(shí)評(píng)價(jià)，對(duì)已明確的重大危險(xiǎn)源要及時(shí)地采取合理有效的防治手段，從而遏制各類事故的發(fā)生。

篇7

【關(guān)鍵詞】房建施工；安全管理；難點(diǎn)；對(duì)策

一、房建施工安全管理的作用

眾所周知，在建筑行業(yè)的相互競(jìng)爭(zhēng)中，都是以“安全第一、預(yù)防為主”作為主要生產(chǎn)方針，安全問(wèn)題與企業(yè)的收益有直接聯(lián)系，為保證安全和收益的情況下，房建企業(yè)需根據(jù)實(shí)際情況制定安全生產(chǎn)條例，要求施工人員在施工過(guò)程中按條例施工、管理，確保施工過(guò)程中的安全，提高企業(yè)的收益。然而，許多房建施工企業(yè)在工程建設(shè)中，對(duì)于安全管理還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，施工人員的安全意識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，他們?cè)诰θ糠旁谠黾庸こ塘俊p少工期問(wèn)問(wèn)題上，往往忽略了最重要的問(wèn)題，就是安全問(wèn)題。

在房建工程建設(shè)施工過(guò)程中，為使工程承包成本與質(zhì)量及工期得以保障，要加強(qiáng)施工管理人員對(duì)工程安全的管理，提高操作工人基本的安全意識(shí)。加強(qiáng)安全管理體系是房建企業(yè)賴以生存的法則，對(duì)工程起著至關(guān)重要的作用。

二、房建施工項(xiàng)目部安全管理難點(diǎn)

1.缺乏安全管理人員。

從現(xiàn)在每個(gè)施工項(xiàng)目來(lái)看，在企業(yè)的服務(wù)過(guò)程中，缺乏安全工作人員是一個(gè)普遍存在的現(xiàn)象。如果嚴(yán)格按照施工規(guī)程中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行配置，會(huì)使小企業(yè)感到害怕，某些大企業(yè)看似有過(guò)硬的條件，但如果真的在大項(xiàng)目中，會(huì)發(fā)現(xiàn)安全人員即使24h不斷監(jiān)測(cè)和檢查整個(gè)工作，也無(wú)法滿足。即使他們都在現(xiàn)場(chǎng)，也會(huì)有大量的安全和監(jiān)控的死角，如果監(jiān)控不當(dāng)，會(huì)給安全事故留下肥沃的土壤，為隱患提供可乘之機(jī)，即使工作人員數(shù)量夠，人員素質(zhì)也是難以保證的。大多數(shù)項(xiàng)目專職安全人員，通常通過(guò)其他的技術(shù)培訓(xùn)，但是缺乏安全管理方面的知識(shí)。這樣，在沒(méi)有固定的專業(yè)安全人員的前提下，專業(yè)的質(zhì)量管理如果沒(méi)有起到應(yīng)有的作用，往往是不存在的，不僅缺乏更大的說(shuō)服力，而且安全教育培訓(xùn)，安全檢查和隱患排查和其他活動(dòng)，也往往是一個(gè)空洞的承諾，安全管理，安全控制，只是走個(gè)過(guò)場(chǎng)。還有，其他安全協(xié)管員素質(zhì)也普遍較低，不具備建設(shè)工地相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)，管理經(jīng)驗(yàn)，管理能力和責(zé)任，尤其是安全員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)電氣、機(jī)械設(shè)備和其他知識(shí)的嚴(yán)重不足，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題很多，缺乏安全管理作業(yè)。

2.技術(shù)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)素質(zhì)低下。

從目前的實(shí)際狀況來(lái)看，大多數(shù)技術(shù)負(fù)責(zé)人沒(méi)有相應(yīng)的安全意識(shí)，潛意識(shí)里只有把自己作為一個(gè)技術(shù)人員，才能勝任這份工作。大家都知道，住房建設(shè)是一個(gè)和安全密切相關(guān)的工作崗位。許多技術(shù)主管的責(zé)任是從考察，編制模板、拆裝支架，臨時(shí)用電的布置方案和技術(shù)安全管理，如果到處東拼西湊，而不考慮實(shí)際施工條件和施工工藝，設(shè)計(jì)缺乏針對(duì)性，可操作性差，會(huì)導(dǎo)致施工設(shè)計(jì)及施工安全問(wèn)題的發(fā)生。

3.安全生產(chǎn)考核制度不健全。

如果一個(gè)項(xiàng)目的構(gòu)成，人員和資金是硬件的話，安全評(píng)估系統(tǒng)就是軟件了。大多數(shù)項(xiàng)目的管理和服務(wù)檢查，要明確懲罰和獎(jiǎng)勵(lì)。在細(xì)節(jié)實(shí)施中，在獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，要實(shí)施懲罰，如果不這樣，經(jīng)理和工人在一定程度上，很容易產(chǎn)生抵觸情緒，沒(méi)有考核的積極性。同時(shí)，工人和管理人員認(rèn)為，懲罰只是走過(guò)場(chǎng)，最后，經(jīng)常自己才是真正的違反者，但交納罰款的卻是財(cái)大氣粗的企業(yè)老板和工頭，其次如果可以通過(guò)支付罰款換來(lái)對(duì)管理的漠視，可以理解為用錢搪塞違規(guī)行為。

4.安全O管力度不夠。

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，越來(lái)越多的建筑企業(yè)造成競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，一些企業(yè)為了自己的生存和發(fā)展，開(kāi)始忽視安全管理，這就造成建筑業(yè)更大規(guī)模的混亂。同時(shí)，受建筑業(yè)分包現(xiàn)象的控制，一些單位聘用不合格的工程技術(shù)人員，構(gòu)建低質(zhì)量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，不使用高科技的工作工具和手段，造成許多質(zhì)量問(wèn)題，安全問(wèn)題，也有一系列的監(jiān)管不嚴(yán)造成的問(wèn)題。在工地上有一些錯(cuò)誤操作的現(xiàn)象，也會(huì)造成事故。

三、加強(qiáng)房建工程施工安全管理的對(duì)策

1.提高施工人員的安全意識(shí)，重視崗前培訓(xùn)。

從目前的現(xiàn)狀看，大多數(shù)房建工程施工過(guò)程中都存在施工人員安全意識(shí)薄弱的問(wèn)題，安全施工已經(jīng)成為施工單位追求的目標(biāo)之一，要保證工程施工的安全質(zhì)量，應(yīng)做到以下兩點(diǎn)：首先，必須提高施工人員的安全意識(shí)，施工單位應(yīng)定期對(duì)施工人員開(kāi)展安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)安全知識(shí)講座等各種形式來(lái)向施工人員灌輸安全施工的相關(guān)知識(shí)，從而讓他們掌握基本的安全施工常識(shí)，許多安全事故發(fā)生的原因就是因?yàn)槭┕と藛T缺乏基本的安全施工常識(shí)，只有在具備基本的安全施工常識(shí)的基礎(chǔ)之上，才有可能最大限度減少意外事故發(fā)生的幾率。其次，施工單位必須重視對(duì)施工人員的崗前培訓(xùn)。雖然一些技術(shù)性施工人員大多具備相關(guān)專業(yè)的職業(yè)資格證書(shū)，但是這并不代表他們的實(shí)踐技能達(dá)標(biāo)，因此，在施工開(kāi)始前必須對(duì)他們進(jìn)行崗前培訓(xùn)，尤其是一些技術(shù)性人員，要求他們?cè)谑┕み^(guò)程中必須佩戴特殊的臂章，或者穿顏色不一樣的工作服，這樣才能表明他們的身份，讓普通施工人員在施工中遇到技術(shù)難題時(shí)向他們請(qǐng)教和咨詢，以減少安全質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)。

2.完善安全監(jiān)督的體系。

一個(gè)房建的工程，其承包的單位是整個(gè)工程安全管理的第一責(zé)任人，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工直接負(fù)責(zé)。所以說(shuō)，承包施工單位對(duì)于施工的安全保證體系必須要加強(qiáng)監(jiān)督，并結(jié)合工地實(shí)際的情況進(jìn)行相應(yīng)的抽查，對(duì)正常施工時(shí)的安全工作有必要實(shí)時(shí)進(jìn)行檢查。除此之外，還可以使用計(jì)算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)對(duì)建筑施工的管理進(jìn)行加強(qiáng)，也就是將房建施工的項(xiàng)目進(jìn)度傳到網(wǎng)上，并取得一些專業(yè)的且有價(jià)值的信息反饋，進(jìn)而使得監(jiān)督機(jī)關(guān)可以及時(shí)地調(diào)整施工的工程?？偟膩?lái)講，想要對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目還有施工單位內(nèi)部的安全生產(chǎn)進(jìn)行均衡的安排，就必須要提高整體的房建施工安全水平。

3.完善施工安全管理機(jī)制。

俗話說(shuō)：沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，對(duì)施工安全管理加強(qiáng)的根本就是完善房建安全施工的管理機(jī)制，這將會(huì)直接關(guān)系到施工單位的施工管理質(zhì)量以及施工安全事故發(fā)生的幾率。科學(xué)的完善房建施工的安全管理機(jī)制就必須先完善與其相對(duì)應(yīng)的法律，進(jìn)一步的使得施工單位安全管理的工作可以有章法可以遵守，并且得到命令之后立即執(zhí)行。舉例來(lái)講，房建的施工安全管理這一點(diǎn)可以遵循《安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和管安全生產(chǎn)法》等法律中的內(nèi)容，并明確施工企業(yè)在施工安全管理過(guò)程中的一些重要的內(nèi)容，確保承包施工單位的安全管理責(zé)任，另一方面就是將施工的單位安全管理工作歸入統(tǒng)一的管理上。

4.加大安全監(jiān)督管理的力度。

在工程建設(shè)中，質(zhì)量和安全都是非常重要的。管理的任務(wù)是監(jiān)督和控制施工的整個(gè)過(guò)程，在有關(guān)部門的監(jiān)督管理下，能有效地促進(jìn)住房建設(shè)的順利完成。但是房子的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和行政機(jī)關(guān)經(jīng)常存在一些問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題我們進(jìn)行必要的研究和分析產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，采取有效措施來(lái)解決這些問(wèn)題。實(shí)施管理監(jiān)督工作的主要問(wèn)題主要集中在逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目上，當(dāng)前管理對(duì)施工監(jiān)理中的質(zhì)量和安全的有效保護(hù)不夠，造成無(wú)法綜合監(jiān)測(cè)工程安全生產(chǎn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，我國(guó)房建工程在施工安全管理方面相對(duì)比較薄弱，安全管理制度不健全，大多數(shù)施工人員的安全防范意識(shí)不強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員的工作也比較滯后，這對(duì)我國(guó)房建工程的長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)說(shuō)是不利的，因此，必須在實(shí)踐中不斷改善安全管理的各種措施，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇8

關(guān)鍵詞：房建施工；項(xiàng)目部；安全管理

中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

當(dāng)前房屋施工質(zhì)量與安全問(wèn)題越來(lái)越受到市民的關(guān)注，同時(shí)各類房建質(zhì)量的投訴也越來(lái)越多。因此加快建立覆蓋到房建工程建設(shè)全過(guò)程各環(huán)節(jié)、適應(yīng)房建工程質(zhì)量管理需要的政策體系，深入推進(jìn)工程質(zhì)量法治專項(xiàng)活動(dòng)，確保包括百姓各類住宅在內(nèi)的建筑工程質(zhì)量不斷提高是每個(gè)承建者所必須承擔(dān)的。這主要包括實(shí)行建筑材料備案管理制度，對(duì)影響建筑工程主體結(jié)構(gòu)安全的鋼筋、散裝水泥、商品混凝土等的管理；切實(shí)提高行政處罰執(zhí)行率；強(qiáng)化建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信行為考核，建立健全建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信考核機(jī)制，做到“守信激勵(lì)、失信受懲”。

一、房建施工安全管理的重要性

現(xiàn)階段，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，建筑施工也在不斷地增加。而且，在社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中房建工程發(fā)揮著非常重要的作用。所以，房建施工中的質(zhì)量與安全管理與廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全有著非常密切的聯(lián)系，更是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一股強(qiáng)勁的動(dòng)力，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面也起著非常重要的作用。因此，建筑施工單位、社會(huì)各界的力量以及政府一定要對(duì)房建施工質(zhì)量與安全管理給予足夠的重視，并采取積極有效的管理措施對(duì)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)二者協(xié)調(diào)實(shí)施給予足夠保障。

除此之外，建筑施工具有一定的特殊性，建筑的樣式與類型比較繁雜，建筑的規(guī)模也都是不一樣的，而且在施工的過(guò)程中常常要進(jìn)行交叉施工。所以在施工的過(guò)程中，管理水平必須要加強(qiáng)，對(duì)施工正常有序的開(kāi)展予以保障，使得預(yù)期的指標(biāo)

可以實(shí)現(xiàn)，預(yù)期的功能要求也能有效的完成。另外，隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展變化，建筑技術(shù)與工藝也得到了不斷地改善與提高，新的建筑材料與設(shè)備也不斷地更新出來(lái)，促進(jìn)了建筑行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提升。在這種情況下，人們對(duì)房建施工的安全管理便提山了更高的要求。

值得注意的是，如果房建存在一定的質(zhì)量問(wèn)題，它可能短期不會(huì)出現(xiàn)安全問(wèn)題，但是長(zhǎng)時(shí)間使用之后，受各種內(nèi)外部因素影響，就會(huì)對(duì)社會(huì)的安定和諧產(chǎn)生較為嚴(yán)重的危害，也會(huì)對(duì)建筑的使用功能造成一定的影響，會(huì)給住戶帶來(lái)諸多的不便。

而且，在施工中沒(méi)有適當(dāng)?shù)陌踩芾泶胧囟〞?huì)快速直接地產(chǎn)生出各種不良后果，不能有效地保障建筑現(xiàn)場(chǎng)施工人員的施工安全。

二、影響房建施工質(zhì)量與安全的各因素

1.乏相應(yīng)的安全觀念。

據(jù)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)在部分建筑企業(yè)沒(méi)有真正樹(shù)立“安全第一”的生產(chǎn)理念，在實(shí)際生產(chǎn)中沒(méi)有處理好經(jīng)營(yíng)、效益、質(zhì)量和安全生產(chǎn)的關(guān)系，沒(méi)有把安全生產(chǎn)工作真正放在首要位置來(lái)抓。甚至有些企業(yè)的負(fù)責(zé)人只是在口頭上講“安全第一”，實(shí)際工作中往往把經(jīng)濟(jì)效益擺在第一，這是大錯(cuò)特錯(cuò)，這也是造成安全隱患的原因之一。

2.施工者缺少崗前培訓(xùn)

現(xiàn)在隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷加快，越來(lái)越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)入建筑施工企業(yè)，這個(gè)時(shí)候勞動(dòng)力就會(huì)缺少必要的建筑常識(shí)，同時(shí)再由于企業(yè)三級(jí)安全教育不落實(shí)，安全技術(shù)交底不到位，就會(huì)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素一無(wú)所知，對(duì)安全生產(chǎn)的重要性沒(méi)有足夠認(rèn)識(shí)，缺乏規(guī)范作業(yè)的基本常識(shí)，安全技能差，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等現(xiàn)象嚴(yán)重。

3.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理不到位造成的

這是房建施工的最主要問(wèn)題?，F(xiàn)在由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，建筑市場(chǎng)上不乏有個(gè)別監(jiān)理單位項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理質(zhì)量控制體系不健全等，存在監(jiān)理人員無(wú)證上崗的現(xiàn)象，監(jiān)理人員對(duì)設(shè)備投入使用或安裝前未進(jìn)行嚴(yán)格審查，組織檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程的質(zhì)量驗(yàn)收，就進(jìn)入下道工序施工。

4.施工方面各因素造成的

根據(jù)相關(guān)的施工情況來(lái)看，在這個(gè)環(huán)節(jié)中會(huì)出現(xiàn)很多的問(wèn)題，比如說(shuō)在施工過(guò)程中，沒(méi)有建立健全的質(zhì)量控制體系。工序與工序、工種與工種之間沒(méi)有嚴(yán)格的交接措施。施工現(xiàn)場(chǎng)成品和半成品亂堆亂放，隨意損場(chǎng)在材料及設(shè)備選用上出現(xiàn)質(zhì)量低劣現(xiàn)象。

三、施工項(xiàng)目安全管理中的問(wèn)題應(yīng)對(duì)策略

抓好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在管理，根本在落實(shí)，重點(diǎn)在項(xiàng)目，核心在現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)前，在施工生產(chǎn)中還存在的違章指揮行為與科學(xué)管理的要求相背離、違章操作現(xiàn)象與標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的要求相抵觸、形式主義作風(fēng)與責(zé)任落實(shí)的要求相違背、責(zé)任職能缺位與安全監(jiān)管的要求相矛盾，以及工地現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)條件參差不齊與國(guó)家監(jiān)管力度的加大不適應(yīng)等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在決定了項(xiàng)目安全監(jiān)管工作仍然是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)、充滿挑戰(zhàn)的工作，決定了我們必須時(shí)刻保持認(rèn)識(shí)到位的清醒頭腦、時(shí)刻保持居安思危的高度警覺(jué)、時(shí)刻保持嚴(yán)抓嚴(yán)管的強(qiáng)勁力度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真進(jìn)行安全作業(yè)卡控，通過(guò)認(rèn)真的工作落實(shí)和扎實(shí)的工作成效，達(dá)到預(yù)防為主，先期治理，確保防范措施到位，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。因此，施工項(xiàng)目部必須健全安全管理體系，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，提升安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量安全控制，筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，加大安全監(jiān)管力度，保障安全生產(chǎn)穩(wěn)定。

1.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高防范能力

大力開(kāi)展安全教育培訓(xùn)工作，一要認(rèn)真做好新開(kāi)工項(xiàng)目安全培訓(xùn)、既有線施工人員安全培訓(xùn)、項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)、大學(xué)生崗前安全培訓(xùn)、外協(xié)員工培訓(xùn)、

特種機(jī)械設(shè)備使用前安全培訓(xùn)、質(zhì)量安全警示教育、三類人員繼續(xù)教育等工作，提高全員安全生產(chǎn)意識(shí)和自我防范意識(shí)，大力營(yíng)造關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命的安全氛圍；二要強(qiáng)化專職人員技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全而提高安全監(jiān)察隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高項(xiàng)目安質(zhì)人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和處理問(wèn)題的能力，打造一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬、敢說(shuō)敢管、堅(jiān)持原則的監(jiān)察隊(duì)伍。

2.嚴(yán)肅隱患排查，消除慣性違章

站在安全發(fā)展的高度，嚴(yán)格落實(shí)隱患排查制度，抓好措施落實(shí)，以促進(jìn)各項(xiàng)目部安全管理水平提高為重點(diǎn)，將安全關(guān)口前移，超前防范，從嚴(yán)要求，把消除隱患，

消滅“三違”作為實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的前提和保障，作為消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷的有效手段，通過(guò)嚴(yán)密細(xì)致的隱患排查治理，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。對(duì)于易發(fā)慣性事故的關(guān)鍵工序，要確保措施到位，人員和培訓(xùn)教育到位；對(duì)查出的隱患要及時(shí)下達(dá)《檢查通知書(shū)》，追蹤督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改消號(hào)，確保隱患整改治理到位。

3.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高質(zhì)量水平

認(rèn)真貫徹工程建設(shè)“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”方針，層層落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，強(qiáng)化質(zhì)量警示教育，把質(zhì)量管理責(zé)任落實(shí)到工程建設(shè)和施工管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，努力提高一線施工人員的素質(zhì)，提高參建人員的工作責(zé)任心和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，以工作質(zhì)量確保工程質(zhì)量。同時(shí)要建立質(zhì)量責(zé)任追究制度，兒出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，各有關(guān)部門和人員都要按職責(zé)范圍承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，使質(zhì)量管理工作有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有措施、有檢查，形成“質(zhì)量管理群防群控、質(zhì)量責(zé)任人人有責(zé)”的全員質(zhì)量體系，確保工程質(zhì)量無(wú)缺陷。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，房建施工的質(zhì)量與安全問(wèn)題不僅與人們的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，也會(huì)對(duì)建筑工程單位的信譽(yù)造成一定的影響。因此，在房建施工的過(guò)程中，建筑工程單位一定要對(duì)自己進(jìn)行較為嚴(yán)格的要求，盡量不讓建筑工程出現(xiàn)管理不到位的質(zhì)量問(wèn)題，使得人們的生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障的同時(shí)，建筑單位自身的信譽(yù)與形象也可以得到有效提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃實(shí)華.GZJL公司項(xiàng)目管理中安全控制研究[D].西北大學(xué),2012.

[2]宋雪.施工項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)實(shí)施初探[D].財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所,2012.

篇9

【 abstract 】 : electric hanging basket has strong adaptability to the construction, the construction height of big, take up less construction sites, construction efficiency is tall, convenient erection, less labor and other characteristics, is widely used in the wall of the high-rise building decoration, the curtain wall construction and external component installation, etc. But hanging basket in the high-rise construction electric safety risk, belongs to the greater danger division component project, for engineering major hazards, so, crane basket construction process should take measures to strengthen the supervision and management and efforts to control and reduce the occurrence of a serious accident. As chongqing "all the good land" public rental housing construction project safety management staff no matter from social requirement, or from their own interests supervision company, doing well the hanging baskets of safety supervision is of great significance. This paper ZLP630 model electric hanging basket in the male rent high-rise building in the construction of exterior wall thermal insulation and coating installation, use and dismantle the process safety supervision measures are discussed.

關(guān)鍵詞：Temporarily installed suspended access equipment,，safety management，effective measure

Keywords: Temporarily installed suspended access equipment,，safety management，effective measure

中圖分類號(hào)：TU767+.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1、高處作業(yè)電動(dòng)吊籃簡(jiǎn)介

電動(dòng)吊籃具有施工適應(yīng)性強(qiáng)，施工高度大，占用施工場(chǎng)地少，施工效率高，架設(shè)方便，用工少等特點(diǎn)，尤其適用于搶抓工期的需要，廣泛應(yīng)用于公租房項(xiàng)目外墻保溫及裝飾工程。筆者有幸參與“康莊美地”公租房（共48棟高層，合同工期20個(gè)月）工程建設(shè)監(jiān)理工作，參與該工程的安全監(jiān)理，下面就該工法基本原理及監(jiān)理對(duì)策作一介紹。

1.1電動(dòng)吊籃結(jié)構(gòu)組成

高處作業(yè)電動(dòng)吊籃是指懸掛機(jī)構(gòu)架設(shè)于建筑物或構(gòu)筑物上，提升機(jī)通過(guò)鋼絲繩驅(qū)動(dòng)懸吊平臺(tái)沿立面運(yùn)行的一種非常設(shè)型懸掛作業(yè)平臺(tái)設(shè)備。ZLP630型高處作業(yè)電動(dòng)吊籃主要由懸掛機(jī)構(gòu)、懸吊平臺(tái)、提升機(jī)、安全鎖、電氣控制系統(tǒng)、工作鋼絲繩、安全鋼絲繩等組成。

1.2電動(dòng)吊籃懸掛機(jī)構(gòu)

懸掛機(jī)構(gòu)是架設(shè)于建筑物作業(yè)面的頂部支承處，通過(guò)鋼絲繩來(lái)承受懸吊平臺(tái)、額定載重量、風(fēng)荷載等重量的鋼結(jié)構(gòu)架，懸掛機(jī)構(gòu)示意圖如下：

1.3吊籃作業(yè)的力學(xué)原理：

懸掛機(jī)構(gòu)的抗傾覆力矩與傾覆力矩的比值不得小于2，即K=Gb/Fa≥ 2

式中：K─防傾覆安全系數(shù)；

G─配重、后插桿、后支架的質(zhì)量（kg）；

F─工作平臺(tái)、提升機(jī)、電氣系統(tǒng)、鋼絲繩、額定載荷、風(fēng)荷載等總和（kg）。

2、吊籃安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)因素分析

2.1人的不安全行為：吊籃操作人員更換頻繁；操作人員安全意識(shí)不強(qiáng)，不正確佩戴安全帽、安全帶、防滑鞋等安全防護(hù)用品，且經(jīng)常在高處從陽(yáng)臺(tái)欄桿、塑鋼窗處翻越進(jìn)出吊籃；使用吊籃裝運(yùn)建筑材料；三人以上在同一臺(tái)吊籃上作業(yè)等。

2.2物的不安全狀態(tài)：吊籃用工作鋼絲繩及加強(qiáng)鋼絲繩使用較長(zhǎng)時(shí)間后易發(fā)生斷絲、松股、銹蝕嚴(yán)重等現(xiàn)象；生命安全繩易出現(xiàn)磨損嚴(yán)重、松股等情況；安全鎖在長(zhǎng)期的反復(fù)鎖繩過(guò)程中易出現(xiàn)打滑、失效情形；隨行電纜易出現(xiàn)將絕緣層破壞，導(dǎo)致觸電事故發(fā)生；懸掛機(jī)構(gòu)的梁及支架銹蝕、變形嚴(yán)重易導(dǎo)致整體傾覆事故發(fā)生等。

2.3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素：

本工程工期緊，從基礎(chǔ)施工至精裝修竣工交付使用共20個(gè)月，外墻保溫及涂料施工工期（針對(duì)每一樓棟只有2個(gè)月）非常緊張；

本工程系重慶市民心工程建設(shè)項(xiàng)目，倍受市政府、建委、質(zhì)監(jiān)站及安監(jiān)站等行政主管部門和全市人民及外界各方高度關(guān)注，安全管理要求高；

2.4組織與管理缺陷：

施工方安全管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致安全巡視檢查不到位，走形式、走過(guò)場(chǎng)。

對(duì)監(jiān)理單位及上級(jí)主管部門檢查出的安全隱患整改不及時(shí)，不到位。

高峰期每天數(shù)百臺(tái)吊籃同時(shí)升空作業(yè)，安全管理難度大。

外墻施工作業(yè)與其下方的管網(wǎng)、園林施工存在交叉作業(yè)，安全管理風(fēng)險(xiǎn)大。

3、吊籃安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)控制

3.1 吊籃安裝前的監(jiān)理工作要點(diǎn)

3.1.1資料審核

（1） 審核出租單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、安全生產(chǎn)許可證。

（2） 審核現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員及安裝人員資質(zhì)及操作人員的培訓(xùn)合格證明。

（3） 審核吊籃的整機(jī)合格證。

（4） 審查吊籃產(chǎn)品型式檢驗(yàn)報(bào)告及產(chǎn)權(quán)單位委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的抽檢報(bào)告。

篇10

被告（上訴人）廣西南寧海正工貿(mào)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱海正公司）

一審法院 廣西南寧市中級(jí)人民法院

一審案號(hào) （2000）南市經(jīng)初字第236號(hào)

審結(jié)日期 2001年8月26日

二審法院 廣西高級(jí)人民法院

二審案號(hào) （2001）桂經(jīng)終字第273號(hào)

審結(jié)日期 2002年8月29日

一、 原、被告訴辯主張及其理由

（一） 原告起訴書(shū)主要內(nèi)容

1、請(qǐng)求事項(xiàng)

（1）判令被告立即停止生產(chǎn)和銷售原告享有專利權(quán)的摩托車坐墊防護(hù)罩；

（2）判令被告賠償原告經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元人民幣；

（3）判令被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)。

2、原告主張的事實(shí)與理由：

原告設(shè)計(jì)了一種具有良好反射和隔熱隔水效果的摩托車坐墊防護(hù)罩，并于1997年8月19日向國(guó)家專利局申請(qǐng)實(shí)用新型專利，國(guó)家專利局于1998年12月25日頒布了第312156號(hào)實(shí)用新型專利證書(shū)，專利號(hào)為ZL97250808.2.2000年以來(lái)，原告在市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)，被告未經(jīng)原告許可，也在生產(chǎn)和銷售摩托車防護(hù)坐墊，生產(chǎn)工藝與原告的專利一致，并且，產(chǎn)品已在市場(chǎng)上大量銷售。被告的行為嚴(yán)重侵犯了原告的專利權(quán)，給原告帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)損失。原告于2000年8月12日與南寧市日塑電力器材廠簽訂了一份《“摩托車坐墊防護(hù)罩”專利實(shí)施許可合同》，許可費(fèi)總額為人民幣三十萬(wàn)元整。原告以此為依據(jù)要求被告賠償20萬(wàn)元人民幣。為維護(hù)原告的合法利益，特向法院提起訴訟，請(qǐng)依法審理，準(zhǔn)如所請(qǐng)。

（二）被告答辯主要內(nèi)容

被告辯稱：原告的專利權(quán)利要求的范圍是：摩托車座墊防護(hù)罩由罩體和鎖緊裝置組成，其中，罩體由反射層和隔離層組成，反射層是依附于隔離層上的涂層，隔離層由聚脂布及乳膠層等具有較好隔熱隔水效果的材料制成；鎖緊裝置包括彈性罩邊和鎖緊扣。我司生產(chǎn)的彩云牌摩托車防曬保健專用座套由五個(gè)部分構(gòu)成：銀色人造革防曬面、黑色人造革側(cè)包面、隔水線、安全防盜綁繩、安全防盜彈力膠。1、彩云牌座套的銀色人造革防曬面面積僅占整個(gè)座套面積的一部分，憑借隔水線與黑色人造革側(cè)包面連接，而原告的專利坐墊防護(hù)罩體表面僅是由依附于隔離層上的反射層構(gòu)成，罩體由聚脂布及乳膠層等具有較好隔熱隔水效果的材料制成，而彩云牌座套的銀色人造革防曬面是由四層材料組成，因此，彩云牌座套的銀色人造革防曬面從外觀、構(gòu)造、內(nèi)部材料這三方面看，都與原告的專利有明顯區(qū)別。2、彩云牌座套的黑色人造革側(cè)包面占整個(gè)座套材料60％以上，主要起到保護(hù)摩托車座鞍、減少座鞍磨損的作用，并無(wú)任何反射陽(yáng)光及隔熱的作用。因此彩云牌座套的黑色人造革側(cè)包面是被告專利的權(quán)利要求所不具備的。3、彩云牌座套的隔水線由黑色塑料聚丙烯制成，其作用主要是用于緊密連接銀色人造革防曬面和黑色人造革側(cè)包面，防止雨水從二者的結(jié)合部滲入，而原告的專利并未具備隔水線。4、彩云牌座套依靠安全防盜綁繩及安全防盜彈力膠與摩托車座鞍形成緊密結(jié)合，而從原告的專利權(quán)利要求可看出，“摩托車座墊防護(hù)罩”依靠彈性罩邊和鎖緊扣與摩托車坐墊形成可拆卸配合，但并未明確鎖緊扣是什么結(jié)構(gòu)，而且從附圖1中可看出，原告專利坐墊防護(hù)罩的彈性罩邊和鎖緊扣與彩云牌座套的安全防盜綁繩的功能是相似的，但彩云牌座套根本就沒(méi)有鎖緊扣這種原告專利獨(dú)有的裝置，彩云牌座套僅憑一根安全防盜綁繩便起到了彈性罩邊和鎖緊扣的作用。5、彩云牌座套的安全防盜彈力膠輔助安全防盜綁繩連結(jié)座套與摩托車座鞍，并具備防盜作用；原告的專利權(quán)利要求書(shū)中，僅有所謂的彈性罩邊和鎖緊扣，并未說(shuō)明其專利具備有安全防盜彈力膠之類的裝置，在其專利說(shuō)明書(shū)的圖1中，可看出彈性罩邊下有兩片東西，但在其專利權(quán)利要求書(shū)及說(shuō)明書(shū)中，均未說(shuō)明這兩片東西的名稱及作用，而且這兩片東西是彼此分開(kāi)的，與彩云牌座套的安全防盜彈力膠根本就不一樣，所以，從說(shuō)明書(shū)的附圖上看，原告的專利中并不具備與彩云牌座套的安全防盜彈力膠一致的裝置，從其權(quán)利要求書(shū)，更看不出有類似安全防盜彈力膠之類的裝置。綜上所述，彩云牌座套并不在原告的專利保護(hù)范圍之內(nèi)。我司并未侵犯原告的專利權(quán)。另外，僅從專利法的有關(guān)規(guī)定來(lái)分析，原告索賠20萬(wàn)元也是站不住腳的。原告向法院提交的被告的工商登記電腦咨詢單，注明打印日期為2000年6月12日，而原告與南寧市日塑電力器材廠簽訂的專利實(shí)施許可合同是在2000年8月 12日，很明顯，原告是在準(zhǔn)備起訴我司之后，為達(dá)到其得到巨額賠償?shù)哪康?，才與南寧市日塑電力器材廠簽訂了專利實(shí)施許可合同。因此， 30萬(wàn)元的專利實(shí)施許可費(fèi)的真實(shí)性令人懷疑。綜上分析，請(qǐng)求法院駁回原告對(duì)我司的訴訟請(qǐng)求。

二、一審法院認(rèn)定事實(shí)及裁判

（一）一審法院認(rèn)定的事實(shí)

原告于1997年8月 19日向中華人民共和國(guó)專利局申請(qǐng)“摩托車坐墊防護(hù)罩”實(shí)用新型專利，中華人民共和國(guó)專利局于1998年12月25日授予原告該專利權(quán)。“摩托車坐墊防護(hù)罩”實(shí)用新型專利的權(quán)利要求為：l、一種摩托車坐墊防護(hù)罩，其外形與摩托車坐墊相配合，它由罩體（1）和鎖緊裝置（2）組成，其特征在于：罩體（1）主要由反射層（3）和隔離層組成，鎖緊裝置位于罩體的裙邊并與罩體聯(lián)成一整體，它包括彈性罩邊和鎖緊扣，它與摩托車坐墊之間形成可拆卸式配合。2、根據(jù)權(quán)利要求1所述的摩托車坐墊防護(hù)罩，其特征在于：所述的罩體的隔離層由聚脂布及乳膠層等具有較好隔熱隔水效果的材料制成，所述的反射層是指依附于隔離層上的涂層。原告于2000年5月開(kāi)始發(fā)現(xiàn)被告生產(chǎn)的彩云牌座套在市場(chǎng)上銷售，因此于 2000年 11月以被告生產(chǎn)的彩云牌座套侵犯其專利權(quán)為由訴至本院。被告生產(chǎn)的彩云牌座套由銀白色坐面、黑色側(cè)包面、位于座墊邊緣的綁繩及彈性膠組成。

2000年8月 12日，原告與南寧市日塑電力器材廠簽訂一份《“摩托車坐墊防護(hù)罩”專利實(shí)施許可合同》，約定原告許可南寧市日塑電力器材廠實(shí)施“摩托車坐墊防護(hù)罩”專利，許可方式為普通許可，專利實(shí)施許可費(fèi)為 30萬(wàn)元人民幣。合同簽訂后，雙方于2000年8月28日到廣西壯族自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦理了合同備案手續(xù)。另外，被告于2000年12月 12日向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局專利復(fù)審委員會(huì)申請(qǐng)宣告原告的“摩托車坐墊防護(hù)罩”實(shí)用新型專利無(wú)效，專利復(fù)審委員會(huì)于 2001年 6月15日作出維持專利權(quán)有效的審查結(jié)案通知。

（二）一審法院的裁判

1、裁判主文

（1）被告南寧海正工貿(mào)有限責(zé)任公司從本案判決發(fā)生法律效力之日起停止生產(chǎn)彩云牌摩托車防曬保健專用座套；

（2）被告南寧海正工貿(mào)有限責(zé)任公司賠償20萬(wàn)元給原告覃延寧。

案件受理費(fèi) 5510 元，財(cái)產(chǎn)保全費(fèi) 1520元，共計(jì)7030元，由被告南寧海正工貿(mào)有限責(zé)任公司負(fù)擔(dān)。

2、適用法律

（1）《中華人民共和國(guó)專利法》（1992年條文）第十一條：“發(fā)明和實(shí)用新型專利權(quán)被授予后，除法律另有規(guī)定的以外，任何單位或者個(gè)人未經(jīng)專利權(quán)人許可，不得為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的制造、使用、銷售其專利產(chǎn)品，或者使用其專利方法以及使用、銷售依照該專利方法直接獲得的產(chǎn)品。

外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)被授予后，任何單位或者個(gè)人未經(jīng)專利權(quán)人許可，不得為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的制造、銷售其外觀設(shè)計(jì)專利產(chǎn)品。

專利權(quán)被授予后，除法律另有規(guī)定的以外，專利權(quán)人有權(quán)阻止他人未經(jīng)專利權(quán)人許可，為上兩款所述用途進(jìn)口其專利產(chǎn)品或者進(jìn)口依照其專利直接獲得的產(chǎn)品。

（2）最高人民法院《關(guān)于審理專利糾紛案件若干問(wèn)題的解答》（法發(fā)［1992］3號(hào)）第四條第二款第（三）項(xiàng)：“以不低于專利許可使用費(fèi)的合理數(shù)額作為損失賠償額?！?/p>

3、裁判理由

原告覃延寧的“摩托車坐墊防護(hù)罩”實(shí)用新型專利是合法有效的專利，依法受國(guó)家法律保護(hù)。被告海正公司生產(chǎn)、銷售的彩云牌座套侵犯了原告的“摩托車坐墊防護(hù)罩”實(shí)用新型專利。

（1）實(shí)用新型專利侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)

判斷被告的彩云牌座套是否侵犯原告的專利，關(guān)鍵是看原告的專利保護(hù)范圍是否完全融入被告的技術(shù)方案，即被告的技術(shù)方案里是否包容了原告專利的全部必要技術(shù)特征，包括與該必要技術(shù)特征相等同的特征，等同特征是指與必要技術(shù)特征以基本相同的手段，實(shí)現(xiàn)基本相同的功能，達(dá)到基本相同的效果，并且本領(lǐng)域的普通技術(shù)人員無(wú)需經(jīng)過(guò)創(chuàng)造性勞動(dòng)就能夠聯(lián)想到的特征。

（2）實(shí)用新型專利侵權(quán)判斷過(guò)程

原告的專利是一種摩托車坐墊防護(hù)罩，其外形與摩托車坐墊相配合，它由罩體和鎖緊裝置組成，其特征在于：l、罩體主要由反射層和隔離層組成，2、鎖緊裝置位于罩體的裙邊并與罩體聯(lián)成一整體，它包括彈性罩邊和鎖緊扣，它與摩托車坐墊之間形成可拆卸式配合。被告生產(chǎn)銷售的彩云牌座套，其銀白色坐面中的銀白色涂層是一種具有良好反射作用的涂層，坐面與側(cè)包面也都是由具有良好隔熱隔水效果的材料制成，因此被告生產(chǎn)銷售的彩云牌座套的技術(shù)方案包容了原告的專利權(quán)要求中的“反射層和隔離層” 的必要技術(shù)特征；彩云牌座套依靠防盜綁繩及彈力膠與摩托車座鞍形成緊密結(jié)合，原告的專利是依靠彈性罩邊和鎖緊扣與摩托車形成可拆卸式配合，兩者是否相同或等同？彩云牌座套依靠防盜綁繩形成可伸縮性罩邊，并且依靠防盜綁繩使座套與摩托車座鞍形成可拆卸式配合，因此彩云牌座套的該技術(shù)方案與原告專利中的彈性罩邊和鎖緊扣是以基本相同的手段，實(shí)現(xiàn)基本相同的功能，達(dá)到基本相同的效果，故兩者的技術(shù)方案是一種等同的技術(shù)特征。綜上分析，彩云牌座套的技術(shù)方案完全包容了原告的專利要求中的必要技術(shù)特征，故被告生產(chǎn)銷售的彩云牌座套已構(gòu)成侵犯原告的專利權(quán)。

（3）賠償?shù)挠?jì)算

原告與南寧日塑電力器材廠簽訂的專利實(shí)施許可合同已在國(guó)家有關(guān)專利管理部門備案，原告參照該實(shí)施許可合同的許可費(fèi)用（許可費(fèi)用為 30萬(wàn)元）要求被告賠償20萬(wàn)元損失，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理專利糾紛案件若干問(wèn)題的解答》（法發(fā)［1992］3號(hào)）第四條第二款第（三）項(xiàng)的規(guī)定，專利侵權(quán)的損失賠償額可按照以不低于專利許可使用費(fèi)的合理數(shù)額作為損失賠償額，因此原告請(qǐng)求的賠償額是符合法律規(guī)定的，本院予以支持。

三、上訴人、被上訴人訴辯主張及其理由

（一）海正公司上訴主要內(nèi)容

1、請(qǐng)求事項(xiàng)

（1）依法撤銷原判，駁回覃延寧的訴訟請(qǐng)求。

（2）一、二審訴訟費(fèi)由覃延寧負(fù)擔(dān)。

（3）判令覃延寧賠償我公司因本案造成的經(jīng)濟(jì)損失，包括一、二審律師費(fèi)20000元；一審法院扣押我公司2190個(gè)“彩云牌摩托車防曬保健專用座套”造成的銷售差價(jià)損失21900元；我公司為扣押的產(chǎn)品支付的倉(cāng)租及保管費(fèi)40300元，共計(jì)82200元。

2、上訴的事實(shí)與理由

（1）、我公司生產(chǎn)的“彩云牌摩托車保健座套”技術(shù)方案并未包含覃延寧“摩托車坐墊防護(hù)罩”專利權(quán)利要求的全部必要技術(shù)特征，不構(gòu)成侵權(quán)。

（2）、覃延寧ZL97250808.2“摩托車坐墊防護(hù)罩”專利中的“罩體”、“反射層”、“隔離層”及“彈性罩邊”等必要技術(shù)特征早已是眾所周知的公開(kāi)技術(shù)，我公司并未侵權(quán)。

（3）、我公司生產(chǎn)的“彩云牌摩托車保健座套”也獲得了中華人民共和國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)的實(shí)用新型專利證書(shū)（專利號(hào)為01212289.2），是合法的專利，不構(gòu)成侵權(quán)。

（4）、暫不考慮是否侵權(quán)，僅就賠償數(shù)額而言，一審法院參照覃延寧與南寧日塑電力器材廠簽訂的專利實(shí)施許可合同的許可使用費(fèi)確定了賠償額，因該專利實(shí)施許可合同是虛假的，是覃延寧為了勒索我公司20萬(wàn)元巨額賠償金炮制出來(lái)的，一審法院依據(jù)該專利實(shí)施許可合同確定賠償額是極為不妥的。

（二）被上訴人覃延寧答辯主要內(nèi)容

1、上訴人的被控侵權(quán)產(chǎn)品完全覆蓋了本人專利權(quán)利要求的全部必要技術(shù)特征，構(gòu)成侵權(quán)。

2、本人“摩托車坐墊防護(hù)罩”專利中的必要技術(shù)特征并非自由公知技術(shù)；

3、上訴人以其在后申請(qǐng)的專利作為侵權(quán)抗辯不符合法律規(guī)定，且以在后申請(qǐng)的專利與本人的專利進(jìn)行是否侵權(quán)的比較是錯(cuò)誤的；

4、一審判決參照本人與南寧日塑電力器材廠簽訂的專利實(shí)施許可合同的許可使用費(fèi)確定的賠償額合法合理。

請(qǐng)二審法院依法駁回上訴，維持原判。

四、二審法院認(rèn)定事實(shí)及裁判

（一）二審法院認(rèn)定的事實(shí)

被上訴人覃延寧于1997年8月19日向中華人民共和國(guó)專利局申請(qǐng)“摩托車坐墊防護(hù)罩”實(shí)用新型專利，中華人民共和國(guó)專利局于 1998年 12月25日授予覃延寧該實(shí)用新型專利權(quán)，專利號(hào)為ZL97250808.2，專利權(quán)利要求為：l、一種摩托車坐墊防護(hù)罩，其外形與摩托車坐墊相配合，它由罩體（1）和鎖緊裝置（2）組成，其特征在于：罩體（1）主要由反射層（3）和隔離層（4）組成，鎖緊裝置（2）位于罩體的裙邊并與罩體（1）聯(lián)成一整體，它包括彈性罩邊（5）和鎖緊扣（6），它與摩托車坐墊之間形成可拆卸式配合。2、根據(jù)權(quán)利要求1所述的摩托車坐墊防護(hù)罩，其特征在于：所述的罩體（1）的隔離層（4）由聚脂布及乳膠層等具有較好隔熱隔水效果的材料制成，所述的反射層（3）是指依附于隔離層（4）上的涂層。2000年5月，覃延寧開(kāi)始發(fā)現(xiàn)海正公司生產(chǎn)的“彩云牌摩托車防曬保健專用座套”在市場(chǎng)上銷售，認(rèn)為該座套侵犯了其“摩托車坐墊防護(hù)罩”實(shí)用新型專利權(quán)，遂訴至法院。

2000年8月12日覃延寧與南寧市日塑電力器材廠簽訂了一份《“摩托車坐墊防護(hù)罩”專利實(shí)施許可合同》，約定覃延寧許可南寧市日塑電力器材廠實(shí)施其“摩托車坐墊防護(hù)罩”專利，許可方式為普通許可，專利實(shí)施許可費(fèi)為30萬(wàn)元人民幣。合同簽訂后，雙方于2000年8月28日到廣西壯族自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦理了合同備案手續(xù)。

海正公司在本案一審期間，于 2000年12月12日向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局專利復(fù)審委員會(huì)申請(qǐng)宣告覃延寧的“摩托車坐墊防護(hù)罩”實(shí)用新型專利無(wú)效，專利復(fù)審委員會(huì)于 2001年 6月15日作出維持覃延寧ZL97250808.2號(hào)實(shí)用新型專利權(quán)有效的審查決定。此后，海正公司于 2001年1月13日就本案被控侵權(quán)產(chǎn)品向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)實(shí)用新型專利，并于2002年1月23日獲得實(shí)用新型專利（專利號(hào)為01212289.2）。

（二）二審法院的裁判

1、裁判主文

（1）撤銷南寧市中級(jí)人民法院（2000）南市經(jīng)初字第236號(hào)民事判決；

（2）駁回被上訴人覃延寧的訴訟請(qǐng)求。

一審案件受理費(fèi)5510元，財(cái)產(chǎn)保全費(fèi)1520元，二審案件受理費(fèi)5510元，共計(jì)12540元，均由被上訴人覃延寧負(fù)擔(dān)。

2、裁判理由

（1）侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》第五十六條第一款的規(guī)定，“發(fā)明或者實(shí)用新型專利權(quán)的保護(hù)范圍以其權(quán)利要求的內(nèi)容為準(zhǔn)，說(shuō)明書(shū)及附圖可以用于解釋權(quán)利要求”。判斷專利侵權(quán)是否成立，首先應(yīng)確定專利權(quán)的保護(hù)范圍，再判斷被控侵權(quán)產(chǎn)品是否落入專利權(quán)利要求的保護(hù)范圍，即被控侵權(quán)產(chǎn)品是否具備專利權(quán)利要求的全部必要技術(shù)特征，如果被控侵權(quán)產(chǎn)品具備專利權(quán)利要求的全部必要技術(shù)特征，專利侵權(quán)就成立；如果被控侵權(quán)產(chǎn)品缺少專利權(quán)利要求記載的其中一項(xiàng)必要技術(shù)特征，則專利侵權(quán)不成立。

（2）侵權(quán)判斷過(guò)程

經(jīng)過(guò)對(duì)本案覃延寧“摩托車坐墊防護(hù)罩”實(shí)用新型專利權(quán)利要求進(jìn)行分解得知，該權(quán)利要求包括六個(gè)必要技術(shù)特征：①罩體，主要由反射層和隔離層組成；②反射層，是指依附于隔離層上的涂層；③隔離層，由聚脂布及乳膠層等具有較好隔熱隔水效果的材料制成；④鎖緊裝置，位于罩體的裙邊并與罩體聯(lián)成一整體，它包括彈性罩邊和鎖緊扣；⑤彈性罩邊；⑥鎖緊扣，與摩托車坐墊之間形成可拆卸式配合。被控侵權(quán)產(chǎn)品“彩云牌摩托車防曬保健專用座套”包括七個(gè)技術(shù)特征：①罩體分罩面和側(cè)護(hù)面；②罩面由銀色人造革制成；③側(cè)護(hù)面由黑色人造革制成；④隔水邊；⑤拉繩；⑥折邊；⑦彈力膠。

運(yùn)用特征分析法將專利權(quán)利要求記載的六個(gè)必要技術(shù)特征與被控侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)行逐一分析對(duì)比得知：

專利權(quán)利要求的必要技術(shù)特征“反射層” 是指依附于隔離層上的涂層，具有良好反射陽(yáng)光的作用。被控侵權(quán)產(chǎn)品的罩面由銀色人造革制成，即在人造革表面附以具有反射陽(yáng)光作用的涂層。兩技術(shù)特征是相同的。

專利權(quán)利要求的必要技術(shù)特征“隔離層”是由聚脂布及乳膠層等具有較好隔熱隔水效果的材料制成，其制造工藝的原理是：利用聚脂布這種加強(qiáng)材料作為布基、基底，起骨架的作用，將乳膠注入后形成“隔離層”，起到隔熱隔水的效果。被控侵權(quán)產(chǎn)品的罩體由人造革制成。人造革是相對(duì)自然革（真皮）的一個(gè)概念，其范圍較寬，相對(duì)“聚脂布及乳膠層的結(jié)合”而言是一個(gè)上位概念，即“聚脂布及乳膠層的結(jié)合”也屬于人造革的一種。經(jīng)分析被控侵權(quán)產(chǎn)品罩體的材料構(gòu)成得知：該材料的布基是滌綸，又稱聚酯纖維（學(xué)名聚對(duì)苯二甲酸乙二酯纖維），與本案專利權(quán)利要求的必要技術(shù)特征“隔離層”要求的“聚脂布”相同；被控侵權(quán)產(chǎn)品“彩云牌摩托車防曬保健專用座套”的產(chǎn)品包裝盒表明，注入滌綸布基的物質(zhì)為一種名為PVC（聚氯乙烯）的材料，而聚氯乙烯是乳膠的一種。故被控侵權(quán)產(chǎn)品“罩體由人造革制成”這一技術(shù)特征與專利權(quán)利要求的必要技術(shù)特征“隔離層”相同。

專利權(quán)利要求的必要技術(shù)特征“罩體”是一個(gè)上位概念，它包括兩個(gè)下位概念“反射層”與“隔離層”，既然被控侵權(quán)產(chǎn)品罩體的技術(shù)特征與專利權(quán)利要求的兩個(gè)必要技術(shù)特征“反射層”和“隔離層”相同，當(dāng)然也與“罩體” 這一上位概念必要技術(shù)特征相同。

被控侵權(quán)產(chǎn)品利用一根置于折邊內(nèi)的拉繩將座套與摩托車座鞍形成綁緊結(jié)合，該特征雖無(wú)專利權(quán)利要求的必要技術(shù)特征“彈性罩邊”所要求的“彈性”，但卻是以基本相同的手段，實(shí)現(xiàn)基本相同的功能，達(dá)到基本相同的效果，屬于本領(lǐng)域的普通技術(shù)人員無(wú)需經(jīng)過(guò)創(chuàng)造性勞動(dòng)就能夠聯(lián)想到的特征，故該特征等同于專利權(quán)利要求的必要技術(shù)特征“彈性罩邊”。

“鎖緊扣”也是專利權(quán)利要求的必要技術(shù)特征之一。本案專利權(quán)人在申請(qǐng)“摩托車坐墊防護(hù)罩”實(shí)用新型專利時(shí)向國(guó)家專利局提交的說(shuō)明書(shū)附圖及該專利最后的公告文本附圖均表明，“鎖緊扣”設(shè)在座套的尾部，既不是“彈性罩邊”的組成部份，也不是其延伸部分，是完全獨(dú)立于“彈性罩邊”的一個(gè)部件。而專利權(quán)人在二審?fù)徶袑?duì)“鎖緊扣”卻做了如下陳述：鎖緊扣的作用是使座套緊貼于摩托車座鞍。所謂“扣”，從《高級(jí)漢語(yǔ)大詞典》可知，其本意是“拉住，牽住”，引申意是拉緊、捆綁、結(jié)等意思。就本案而言，鎖緊扣就是被控侵權(quán)產(chǎn)品的拉繩這部分，因?yàn)槔K是通過(guò)在座套尾部打結(jié)實(shí)現(xiàn)其穩(wěn)固作用的，而這個(gè)“結(jié)”就相當(dāng)于鎖緊扣中的“扣”。根據(jù)專利侵權(quán)判定的“禁止反悔原則”，在專利申請(qǐng)和專利侵權(quán)審判過(guò)程中，專利權(quán)人對(duì)權(quán)利要求的解釋應(yīng)該一致。專利權(quán)人不能夠?yàn)榱双@得專利，在專利申請(qǐng)過(guò)程中對(duì)權(quán)利要求做出狹義的或者較窄的解釋；而在以后的專利侵權(quán)訴訟過(guò)程中，為了使權(quán)利要求能夠覆蓋上被控侵權(quán)物，又對(duì)權(quán)利要求做出廣義的、較寬的解釋。對(duì)于在專利申請(qǐng)過(guò)程中已經(jīng)承諾、認(rèn)可或放棄的內(nèi)容，專利權(quán)人在以后的專利侵權(quán)訴訟中不能反悔。本案被控侵權(quán)產(chǎn)品利用拉繩在座套尾部打結(jié)實(shí)現(xiàn)其穩(wěn)固作用，這個(gè)“結(jié)”屬于拉繩的一部分。如前所述，“彈性罩邊”與“鎖緊扣”是兩個(gè)完全獨(dú)立的必要技術(shù)特征，被控侵權(quán)產(chǎn)品的拉繩與拉繩所打的“結(jié)”已等同于專利權(quán)利要求的“彈性罩邊”，不可能再等同于“鎖緊扣”。所以，被上訴人答辯稱專利權(quán)利要求的“鎖緊扣”等同于被控侵權(quán)產(chǎn)品的拉繩，“鎖緊扣”的“扣”等同于拉繩所打的“結(jié)”這一理由不能成立。因此，被控侵權(quán)產(chǎn)品缺少專利權(quán)利要求的“鎖緊扣” 這一必要技術(shù)特征。

專利權(quán)利要求的必要技術(shù)特征“鎖緊裝置”也是一個(gè)上位概念，它包括 “彈性罩邊”與“鎖緊扣” 兩個(gè)下位概念，因被控侵權(quán)產(chǎn)品缺少“鎖緊扣”這一必要技術(shù)特征，當(dāng)然也缺少“鎖緊裝置” 這一必要技術(shù)特征。

綜上，本案被控侵權(quán)產(chǎn)品因缺少專利權(quán)利要求的兩個(gè)必要技術(shù)特征：鎖緊裝置和鎖緊扣，不構(gòu)成對(duì)被上訴人“摩托車坐墊防護(hù)罩”實(shí)用新型專利的侵權(quán)。上訴人海正公司上訴稱被控侵權(quán)產(chǎn)品因缺少專利權(quán)利要求的必要技術(shù)特征而不構(gòu)成侵權(quán)的理由成立，應(yīng)予支持。

（3）侵權(quán)抗辯

上訴人海正公司同時(shí)以專利權(quán)利要求的必要技術(shù)特征“罩體”、“反射層”、“隔離層”及“彈性罩邊”等屬于自由公知技術(shù)進(jìn)行侵權(quán)抗辯。因上訴人在訴訟中未能舉出充分的證據(jù)，該抗辯理由不能成立，本院不予支持。

上訴人海正公司還以被控侵權(quán)產(chǎn)品也擁有合法的專利權(quán)作為侵權(quán)抗辯。根據(jù)最高人民法院1993年8月16日《關(guān)于在專利侵權(quán)訴訟中當(dāng)事人均擁有專利權(quán)應(yīng)如何處理問(wèn)題的批復(fù)》的規(guī)定，“人民法院在審理專利侵權(quán)糾紛案件時(shí)，根據(jù)專利法規(guī)定的先申請(qǐng)?jiān)瓌t，只要原告先于被告提出專利申請(qǐng)，則應(yīng)當(dāng)依據(jù)原告的專利權(quán)保護(hù)范圍，審查被告制造的產(chǎn)品主要技術(shù)特征是否完全覆蓋原告的專利保護(hù)范圍”。所以，在本案侵權(quán)判定中，只需要確定上訴人所生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品是否侵犯了被上訴人在先申請(qǐng)的前一項(xiàng)專利權(quán)，而無(wú)論后一項(xiàng)專利是否存在，后一項(xiàng)專利的存在與否對(duì)構(gòu)成侵權(quán)都沒(méi)有影響。因此，上訴人海正公司以被控侵權(quán)產(chǎn)品也擁有合法的專利權(quán)作為侵權(quán)抗辯理由不能成立，本院亦不予支持。

（4）其他

上訴人海正公司在二審訴訟中還提出了反訴，要求判令被上訴人覃延寧賠償其因本案造成的經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第184條“在第二審程序中，原審原告增加獨(dú)立的訴訟請(qǐng)求或原審被告提出反訴的，第二審人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則就新增加的訴訟請(qǐng)求或反訴進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，告之當(dāng)事人另行起訴”的規(guī)定，因海正公司在本案一審中未對(duì)這一訴訟請(qǐng)求提出反訴，且雙方就這一反訴不能達(dá)成一致的調(diào)解意見(jiàn)，故本案二審程序就海正公司的反訴請(qǐng)求不予審理，海正公司可就是否因本案造成了經(jīng)濟(jì)損失及經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額另行起訴。

五、評(píng)析

一、二審法院對(duì)本案作出了截然不同的判決，其分歧的焦點(diǎn)在于海正公司生產(chǎn)銷云牌座套是否構(gòu)成侵權(quán)？一審判決認(rèn)定彩云牌座套的技術(shù)方案完全包容了原告的專利要求中的必要技術(shù)特征，因此得出構(gòu)成侵權(quán)的結(jié)論。二審法院則認(rèn)為，彩云牌座套因缺少專利權(quán)利要求的兩個(gè)必要技術(shù)特征，不構(gòu)成侵權(quán)。一審法院在認(rèn)定事實(shí)、適用法律方面均有錯(cuò)誤。本案涉及如下法律問(wèn)題：