導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1

總則

1.1

編制目的

及時(shí)、有序、高效、妥善地處置發(fā)生在城鎮(zhèn)的燃?xì)?/a>安全事故，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)安全事故造成的損失，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2

編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，參照經(jīng)濟(jì)區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村燃?xì)夂捅趻鞝t安全管理工作方案》，結(jié)合街道實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3

工作原則

（1）以人為本。堅(jiān)持把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度的減少燃?xì)馔话l(fā)事故造成的人員傷亡，建立健全應(yīng)對(duì)燃?xì)馔话l(fā)安全事故的有效機(jī)制。

（2）統(tǒng)一指揮。在區(qū)黨工委和東郭街道燃?xì)獍踩I(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)安全事故的隱患排查、應(yīng)急處置、搶修搶險(xiǎn)、救助和恢復(fù)等各項(xiàng)應(yīng)急工作。

（3）明確職責(zé)。按照城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿?a href="http://www.fpldtrp.com/haowen/249275.html" target="_blank">應(yīng)急預(yù)案的要求，明確各部門、各村及相關(guān)企業(yè)的職責(zé)。

（4）專業(yè)處置。組建專業(yè)隊(duì)伍，開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，購(gòu)置專業(yè)設(shè)備，提升專業(yè)處置能力，并充分發(fā)揮相關(guān)各級(jí)管理人員的作用，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤芾砣藛T燃?xì)獍踩ＷR(shí)和應(yīng)急搶險(xiǎn)等知識(shí)技能培訓(xùn)，組織開(kāi)展專業(yè)技術(shù)交流和研討，提高應(yīng)急處置能力。

（5）預(yù)防為主。各相關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)獍踩珷顩r的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取有效的防范措施，對(duì)可能發(fā)生的燃?xì)馔话l(fā)事件做出預(yù)測(cè)預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早處置。

1.4

適用范圍

本預(yù)案適用于東郭街道區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芫€、高壓供氣系統(tǒng)、輸配站、液化氣站等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏等較大及以上級(jí)別突發(fā)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿实膽?yīng)急處置。

1.5

分類分級(jí)

根據(jù)燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生的地點(diǎn)、性質(zhì)和影響，城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩录譃樘貏e重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))4個(gè)級(jí)別。

1.5.1

特別重大事故(Ⅰ級(jí))

燃?xì)夤芫€、高壓供氣系統(tǒng)、輸配站、液化氣站、石油氣儲(chǔ)配基地等燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)發(fā)生火災(zāi)、爆炸或泄漏等，造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

1.5.2

重大事故(Ⅱ級(jí))

燃?xì)夤芫€、高壓供氣系統(tǒng)、輸配站、液化氣站、石油氣儲(chǔ)配基地等燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)發(fā)生火災(zāi)、爆炸或泄漏等，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

1.5.3

較大事故(Ⅲ級(jí))

燃?xì)夤芫€、高壓供氣系統(tǒng)、輸配站、液化氣站、石油氣儲(chǔ)配基地等燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)發(fā)生火災(zāi)、爆炸或泄漏等，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

1.5.4

一般事故(Ⅳ級(jí))

燃?xì)夤芫€、高壓供氣系統(tǒng)、輸配站、液化氣站、石油氣儲(chǔ)配基地等燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)發(fā)生火災(zāi)、爆炸或泄漏等，造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

2

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1

**街道燃?xì)鈶?yīng)急處置指揮部及職責(zé)

成立**街道城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置指揮部，由街道主任擔(dān)任總指揮，街道副主任任副總指揮，街道宜居辦、宣傳、安監(jiān)、民政、衛(wèi)計(jì)、財(cái)政、環(huán)保、交通等科室，派出所，供電所，消防大隊(duì)，聯(lián)通公司，移動(dòng)公司等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。

應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：研究決定城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急救援的有關(guān)重大問(wèn)題，組織實(shí)施本預(yù)案；指揮和協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿实奶幹?；審定城?zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，總結(jié)部署年度城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置工作；對(duì)相關(guān)城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置做出決策，下達(dá)指令，視情況向上級(jí)有關(guān)部門或單位報(bào)告；視情況派出指導(dǎo)組對(duì)事故發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急救援工作直接指導(dǎo)或支援；組織城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急信息的接收、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告；根據(jù)事故發(fā)展趨勢(shì)和處置效果，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置行動(dòng)，適時(shí)宣布應(yīng)急結(jié)束；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置的信息；指導(dǎo)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿实纳坪筇幚淼裙ぷ鳌?/p>

2.2

工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在宜居辦，宜居辦主任兼任辦公室主任。

指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)與街道應(yīng)急機(jī)構(gòu)及有關(guān)城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，及時(shí)了解最新信息；負(fù)責(zé)與經(jīng)濟(jì)區(qū)等上級(jí)部門聯(lián)絡(luò)；負(fù)責(zé)安排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公地點(diǎn)并通知領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)區(qū)等上級(jí)有關(guān)黨政部門的各項(xiàng)決策和指令，協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急工作，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)救援車輛的調(diào)配和通訊聯(lián)絡(luò)工作，組織對(duì)事故發(fā)生地的人力、物力支援；負(fù)責(zé)收集情況，了解事故現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況和已采取的措施及事態(tài)的發(fā)展情況，提出報(bào)告和建議；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間的信息工作，審查城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿实男畔⒏寮?，編發(fā)事故應(yīng)急情況簡(jiǎn)報(bào)；組建燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急專家?guī)?，?fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間專家工作小組的聯(lián)絡(luò)，指導(dǎo)各地利用城建檔案，為事故發(fā)生地的搶險(xiǎn)和恢復(fù)重建工作提供基礎(chǔ)性資料；組織開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿收{(diào)查，向街道辦事處和經(jīng)濟(jì)區(qū)等上級(jí)黨政部門上報(bào)調(diào)查結(jié)果；按照指揮部的指示，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿士偨Y(jié)評(píng)估和上報(bào)工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

2.3

指揮部成員單位職責(zé)

宜居辦：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度和指揮聯(lián)絡(luò)工作。及時(shí)了解城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿是闆r，判定事故等級(jí)，提出啟動(dòng)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案意見(jiàn)，報(bào)送指揮部批準(zhǔn)后執(zhí)行。

安監(jiān)辦：負(fù)責(zé)組織城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?zé)任事故的調(diào)查處理等。

派出所：負(fù)責(zé)調(diào)派民警維持事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，做好警戒，疏散人員，確保道路通暢，保證事故搶險(xiǎn)車輛進(jìn)出有序；負(fù)責(zé)事故單位及有關(guān)責(zé)任人的控制；負(fù)責(zé)保護(hù)人員和財(cái)產(chǎn)安全；負(fù)責(zé)核對(duì)死亡人數(shù)、死亡人員姓名、身份，協(xié)助政府通知死者和傷員家屬；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查、取證等工作。

宣傳：負(fù)責(zé)組織信息宣傳媒體配合指揮部辦公室全面、客觀、及時(shí)、準(zhǔn)確地宣傳報(bào)道燃?xì)馐鹿蕮岆U(xiǎn)救援工作，做好輿論引導(dǎo)。

財(cái)政：負(fù)責(zé)為燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供資金保障，并對(duì)資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)督。

交通：負(fù)責(zé)組織車輛運(yùn)送城鎮(zhèn)燃?xì)鈸岆U(xiǎn)應(yīng)急物資。

衛(wèi)計(jì)：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療急救和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍，搶救事故傷病人員；負(fù)責(zé)對(duì)事故區(qū)域疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫情、疾病傳播、蔓延。

環(huán)保：負(fù)責(zé)做好事故區(qū)域環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，提出環(huán)境污染消除和治理的建議并監(jiān)督實(shí)施，防止環(huán)境污染進(jìn)一步擴(kuò)大或轉(zhuǎn)移，公布事故造成環(huán)境污染的有關(guān)信息。

水利：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)庵卮笫鹿噬婕暗乃篮楣こ虆f(xié)調(diào)、調(diào)度和水情、汛情的預(yù)警、監(jiān)測(cè)，修復(fù)毀壞的水利工程。

民政：負(fù)責(zé)在特別重大、重大燃?xì)馔话l(fā)事件預(yù)警或者發(fā)生特大、重大燃?xì)馔话l(fā)事件中，做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作。負(fù)責(zé)組織、發(fā)放災(zāi)民生活救濟(jì)款物，妥善安排受災(zāi)群眾的基本生活。

消防大隊(duì)：配合燃?xì)鈶?yīng)急救援隊(duì)實(shí)施救援工作，對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件中的被困人員進(jìn)行解救，并配合燃?xì)夤?yīng)單位工程技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)偵檢及器具堵漏、冷卻抑爆、關(guān)閥斷源等工作。

供電：負(fù)責(zé)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)供、用電及應(yīng)急裝置的架設(shè)；快速修復(fù)事故受損的供配電設(shè)備，及時(shí)恢復(fù)正常供電。

各村、社區(qū)：及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告事故情況；第一時(shí)間采取先期處置措施，開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救援，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；按照應(yīng)急救援職責(zé)分工，切實(shí)抓好應(yīng)急救援各項(xiàng)工作落實(shí)。

燃?xì)馄髽I(yè)：負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場(chǎng)搶修方案，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，調(diào)配儀器機(jī)具，交通通信工具，具體實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶修；做好生產(chǎn)調(diào)度、用戶通告、事故現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)護(hù)等工作；配合事故調(diào)查、取證、分析工作；負(fù)責(zé)制定燃?xì)膺\(yùn)輸、儲(chǔ)備、使用過(guò)程中的應(yīng)急預(yù)案。

2.4

現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

燃?xì)馐鹿拾l(fā)生后，應(yīng)急指揮部總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，成立事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部，批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援方案，組織指揮部成員單位和事發(fā)村屯及其有關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急處置。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援需要，設(shè)立以下專業(yè)工作小組，按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一部署開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。

2.4.1

事故搶險(xiǎn)組：由派出所和宜居辦牽頭，組織衛(wèi)計(jì)、環(huán)保、燃?xì)馄髽I(yè)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和搶險(xiǎn)隊(duì)員，負(fù)責(zé)緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)、危險(xiǎn)源控制、現(xiàn)場(chǎng)滅火、現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、搶救及事故后對(duì)被污染區(qū)域的洗消工作。

2.4.2

傷員搶救組：由衛(wèi)計(jì)辦牽頭，組織具有相應(yīng)能力的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、事發(fā)單位等有關(guān)人員，負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。

2.4.3

安全警戒、疏散組：由派出所牽頭，組織交通、燃?xì)馄髽I(yè)及事發(fā)地村屯相關(guān)人員，負(fù)責(zé)布置現(xiàn)場(chǎng)安全警戒，禁止無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏，并負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移工作。

2.4.4

專家咨詢組：由宜居辦和安監(jiān)辦牽頭，組織環(huán)保、供電、供水、通信、燃?xì)鈫挝坏确矫娴膶＜?，?fù)責(zé)對(duì)事故提出應(yīng)急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。

2.4.5

協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組：由宜居辦和宣傳牽頭，組織本部門相關(guān)人員及事發(fā)地村屯相關(guān)人員，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的指揮協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)工作。

2.4.6

事故調(diào)查組：由安監(jiān)局和工商局牽頭，組織住建等部門相關(guān)人員，負(fù)責(zé)安全事故原因及事故責(zé)任的調(diào)查。

2.4.7

環(huán)境監(jiān)測(cè)組：由環(huán)保局牽頭，組織水利、衛(wèi)生部門及燃?xì)馄髽I(yè)監(jiān)測(cè)人員，負(fù)責(zé)對(duì)大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測(cè)，確定危險(xiǎn)物質(zhì)的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍，對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。

2.4.8

信息組：由宣傳部牽頭，組織相關(guān)人員，負(fù)責(zé)引導(dǎo)新聞媒體，做好輿論宣傳，穩(wěn)定群眾情緒，防止炒作和不實(shí)報(bào)道。

3

預(yù)防和預(yù)警

3.1

預(yù)防

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)建立本區(qū)域、本單位安全隱患和重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)安全隱患和重大危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)控。負(fù)責(zé)收集、匯總?cè)細(xì)庑袠I(yè)的安全生產(chǎn)信息，組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，建立城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管體系，對(duì)城市燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行評(píng)估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

3.2

預(yù)警

3.2.1

預(yù)警級(jí)別

根據(jù)國(guó)家和省市的要求，燃?xì)馔话l(fā)公共事件應(yīng)急工作執(zhí)行統(tǒng)一預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，按照燃?xì)馔话l(fā)公共事件嚴(yán)重性和緊急程度，分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特大（Ⅰ級(jí)）4級(jí)預(yù)警，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示。

3.2.2

預(yù)警

有關(guān)部門要及時(shí)、準(zhǔn)確地向指揮部上報(bào)燃?xì)馔话l(fā)公共事件的有關(guān)情況，并根據(jù)燃?xì)馔话l(fā)公共事件的危害性、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，、調(diào)整和解除預(yù)警信息。應(yīng)急信息包括突發(fā)公共事件的預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和機(jī)關(guān)等。

4

應(yīng)急處置

4.1

信息報(bào)告內(nèi)容

（1）事發(fā)單位、時(shí)間、地點(diǎn)；

（2）事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

（3）已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（4）事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援情況；

（5）事件報(bào)告單位、報(bào)告人和聯(lián)系電話；

（6）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

4.2

信息報(bào)告時(shí)限

一般燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告經(jīng)濟(jì)區(qū)和住建、安監(jiān)部門。

發(fā)生較大燃?xì)獍踩鹿屎螅凑罩苯訄?bào)告與逐級(jí)報(bào)告相結(jié)合的原則，宜居、安監(jiān)等相關(guān)部門接到事故信息報(bào)告后在逐級(jí)上報(bào)的同時(shí)，1小時(shí)內(nèi)直接報(bào)告經(jīng)濟(jì)區(qū)。發(fā)生特別重大事故和重大事故時(shí)，1小時(shí)內(nèi)可直接報(bào)市住建和安監(jiān)局。緊急情況下，可先電話報(bào)告后按時(shí)限補(bǔ)報(bào)書(shū)面材料。

4.3

先期處置

燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后，村屯和燃?xì)馄髽I(yè)在及時(shí)報(bào)告燃?xì)馔话l(fā)事件信息的同時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)本單位應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。確因搶救傷員、防止事態(tài)擴(kuò)大而需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)作好標(biāo)志和記錄。

4.4

應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生突發(fā)燃?xì)馐录?，?yīng)急指揮部立即啟動(dòng)燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，迅速報(bào)告經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)急辦。并召開(kāi)指揮部會(huì)議，研究部署應(yīng)急搶險(xiǎn)救援事宜。

4.5

指揮協(xié)調(diào)

4.5.1

搶險(xiǎn)救援

現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織相關(guān)專家和專業(yè)技術(shù)人員，盡快分析事故原因，查明傷亡情況，制定施救方案，組織專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施搶險(xiǎn)救援，全力搶救遇險(xiǎn)人員，減少財(cái)產(chǎn)損失。

4.5.2

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控

現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織力量加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)控，及時(shí)采取處置措施，果斷控制或切斷事故鏈，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。

4.5.3

安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部對(duì)救援環(huán)境和作業(yè)條件進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)救援需要，采取安全防護(hù)措施，確保救援人員的人身安全。

4.6

擴(kuò)大應(yīng)急

當(dāng)燃?xì)馐鹿尸F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急力量不足、需要支援時(shí)，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部的支援請(qǐng)求，向經(jīng)濟(jì)區(qū)報(bào)告有關(guān)情況。

4.7?應(yīng)急結(jié)束

燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，街道辦事處視情況確定并宣布應(yīng)急終止。應(yīng)急結(jié)束后，事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部予以撤銷，應(yīng)急救援撤離現(xiàn)場(chǎng)。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮的部門應(yīng)及時(shí)完成應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告。

5

后期處置

5.1

善后處置

Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件的善后處置工作由相關(guān)部門按各自權(quán)限負(fù)責(zé)。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件的善后處置工作按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

對(duì)燃?xì)獍踩鹿手械膫鋈藛T，應(yīng)急處置工作人員要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處理工作。對(duì)緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照有關(guān)規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。對(duì)受災(zāi)群眾應(yīng)做好安撫、救助工作，保證群眾生活需要，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

燃?xì)夤?yīng)單位及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，迅速搶修受損設(shè)施，盡快恢復(fù)正常燃?xì)夤?yīng)。

5.2

調(diào)查評(píng)估

燃?xì)馔话l(fā)事件處置結(jié)束后，應(yīng)急指揮部要及時(shí)召開(kāi)專門會(huì)議，總結(jié)和評(píng)價(jià)事故原因、性質(zhì)、影響范圍和危害程度、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)，對(duì)應(yīng)急工作及應(yīng)急預(yù)案的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，向街道辦事處提交書(shū)面報(bào)告。

5.3

信息

燃?xì)馔话l(fā)事件的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。在事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)簡(jiǎn)要信息，隨后初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等信息，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。

按照省、市有關(guān)規(guī)定，I級(jí)、II級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件的信息由省政府或省相關(guān)部門負(fù)責(zé)；III級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件的信息，由市政府辦公室會(huì)同新聞宣傳主管部門及牽頭處置的部門負(fù)責(zé)；IV級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件的信息由縣區(qū)政府負(fù)責(zé)。

6

應(yīng)急保障

6.1

應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備保障

各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)根據(jù)處置燃?xì)馔话l(fā)事件的需要，配備必要的應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備，建立和完善應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備處于良好狀態(tài)。燃?xì)庑袠I(yè)管理部門應(yīng)關(guān)注國(guó)內(nèi)燃?xì)饧夹g(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)際需要，適時(shí)對(duì)現(xiàn)有燃?xì)獍踩嚓P(guān)的設(shè)備、設(shè)施及專業(yè)搶修裝備進(jìn)行更新，培養(yǎng)高素質(zhì)的運(yùn)行管理人員和應(yīng)急搶修人員，不斷提高燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置能力。

消防大隊(duì)?wèi)?yīng)在現(xiàn)有消防裝備的基礎(chǔ)上，完善專業(yè)處置燃?xì)庑孤┑膽?yīng)急搶險(xiǎn)裝備。

各級(jí)燃?xì)鈶?yīng)急處置機(jī)構(gòu)，應(yīng)掌握各燃?xì)鈱I(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備的儲(chǔ)備和分布情況，并進(jìn)行定期檢查。

根據(jù)處置燃?xì)馔话l(fā)事件的需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部決定調(diào)用應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備時(shí)，裝備產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行，迅速將應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備送達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并派專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)操作和維護(hù)。

6.2

應(yīng)急隊(duì)伍保障

各村屯根據(jù)處置燃?xì)馔话l(fā)事件的需要，組建和完善本村燃?xì)鈱I(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

公安消防隊(duì)伍要充分發(fā)揮在區(qū)域分布和技術(shù)裝備上的優(yōu)勢(shì)，負(fù)責(zé)組織消防隊(duì)員進(jìn)行系統(tǒng)的燃?xì)鈱I(yè)搶險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)，提高處置燃?xì)馔话l(fā)事件的能力。

燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)加強(qiáng)燃?xì)鈸岆U(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練等手段提高燃?xì)鈸岆U(xiǎn)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。

6.3

治安保障

事發(fā)地公安機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)交通管制和疏導(dǎo)，維持交通秩序，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備、人員和物資運(yùn)輸暢通；負(fù)責(zé)組織設(shè)置警戒線，控制和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)需要組織受災(zāi)群眾迅速疏散，控制事故肇事人員。

6.4

醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)計(jì)辦協(xié)調(diào)街道醫(yī)院負(fù)責(zé)做好醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和有關(guān)應(yīng)急物資準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，組織動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

6.5

經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)政所應(yīng)保障應(yīng)急處置燃?xì)馔话l(fā)事件所需經(jīng)費(fèi)。對(duì)處置燃?xì)馔话l(fā)事件緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資由財(cái)政局按規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。各燃?xì)馄髽I(yè)搶險(xiǎn)物資、器材的儲(chǔ)備以企業(yè)投資建設(shè)為主，必要時(shí)由財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

6.6

通訊保障

工信部門負(fù)責(zé)應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和維護(hù)。加強(qiáng)應(yīng)急指揮體系建設(shè)，建立集通信網(wǎng)絡(luò)、調(diào)度指揮中心、移動(dòng)指揮平臺(tái)為一體的通信指揮體系，提高燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮，協(xié)調(diào)有關(guān)通信運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)有線、無(wú)線通訊網(wǎng)絡(luò)的正常使用和維護(hù)，確保應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間信息通暢。

應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)成員單位和燃?xì)馄髽I(yè)搶修隊(duì)伍應(yīng)設(shè)置24小時(shí)值班電話。現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)，保證信息及時(shí)上傳下達(dá)，同時(shí)利用消防隊(duì)伍和燃?xì)鈱I(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍等現(xiàn)有設(shè)備建立無(wú)線對(duì)講通訊網(wǎng)絡(luò)，保證指揮通訊暢通。

6.7

社會(huì)動(dòng)員保障

宜居辦組織燃?xì)夤?yīng)單位對(duì)燃?xì)庥脩糇龊冒踩脷獾男麄鞴ぷ?，提高公眾的公共安全意識(shí)，鼓勵(lì)及時(shí)報(bào)告燃?xì)馔话l(fā)事件的有關(guān)信息。

在發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件時(shí)，要確保本轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，協(xié)調(diào)解決供、用氣糾紛，組織居民協(xié)助燃?xì)夤?yīng)單位做好應(yīng)急救援工作，向居民通報(bào)燃?xì)馔话l(fā)事件相關(guān)情況，以得到理解與支持。落實(shí)巡查、巡線、入戶檢查制度，切實(shí)做到“安全第一、預(yù)防為主”。

7

附則

7.1

篇2

為有效防止城市公用事業(yè)供水、燃?xì)庵靥卮蟀踩鹿实陌l(fā)生，及時(shí)處置可能發(fā)生的各類安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和正常的生產(chǎn)、生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《河南省安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，參照“__市重特大事故(險(xiǎn)情)應(yīng)急救援預(yù)案”，結(jié)合我市實(shí)際，特制定城市公用事業(yè)供水、燃?xì)庵靥卮蟀踩鹿侍幹脩?yīng)急預(yù)案(草案)。

一、指導(dǎo)思想

以“安全第一、預(yù)防為主”的方針為指導(dǎo)，堅(jiān)持政府統(tǒng)一指揮、有關(guān)各方協(xié)調(diào)一致的原則，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的角度出發(fā)，確保公用事業(yè)供水、供氣等設(shè)施正常運(yùn)行，提高對(duì)重特大安全事故的處置能力和快速反應(yīng)能力，最大限度的地避免和減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，確保國(guó)家、集體和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、適用范圍

凡屬__市范圍內(nèi)發(fā)生的供水、供氣運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的突發(fā)性事故，均適合本預(yù)案。

根據(jù)國(guó)務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和省、市關(guān)于重特大事故有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公用事業(yè)系統(tǒng)行業(yè)特點(diǎn)，凡有下列情況之一的應(yīng)定為重特大安全事故：

（一）在燃?xì)馍a(chǎn)、運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生燃爆、泄露等重大安全事故。在自來(lái)水水源發(fā)生投毒、氯氣泄漏等重特大安全事故。造成一次死亡3人及以上或受傷20人以上的重特大人員傷亡事故；

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以上的事故；

（三）造成區(qū)域性管道燃?xì)庥脩敉?、脫壓或超壓?00戶以上的事故。

（四）造成區(qū)域性大面積停水用戶在500戶以上的事故。

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）成立__市公用事業(yè)重特大安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，武裝部、市委宣傳部、市建委有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)重特大安全事故的應(yīng)急處理工作；根據(jù)事故嚴(yán)重程度，決定是否警戒、封閉事故現(xiàn)場(chǎng)、道路或區(qū)域；決定重特大安全事故的新聞；決定臨時(shí)調(diào)度有關(guān)單位的人員、車輛、物資以及安全事故應(yīng)急處置的其它重大工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建委。具體負(fù)責(zé)重特大安全事故應(yīng)急處置有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作，傳達(dá)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)指令。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果和專家意見(jiàn)，擬定事故處置的技術(shù)措施。負(fù)責(zé)對(duì)外協(xié)調(diào)溝通事故分析匯總、信息上報(bào)等工作。

（二）建立__市公用事業(yè)供水、燃?xì)庵靥卮蟀踩鹿示仍Ｕ闲〗M，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、建委、公安、交警、消防、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)等有關(guān)部門和單位的相關(guān)人員組成。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、設(shè)置警戒區(qū)域、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、收集相關(guān)證據(jù)、疏通道路交通、組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員撤離、勸說(shuō)圍觀群眾離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)防新的傷亡事故發(fā)生；負(fù)責(zé)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)所，對(duì)受傷、中毒人員進(jìn)行搶救，保證救治藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮人員和搶救人員的食宿安排；如發(fā)生大面積停水、停氣事故，在第一時(shí)間內(nèi)協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處做好居民的安置和生活安排工作；做好對(duì)死難、受傷人員家屬的安撫、慰問(wèn)工作，做好群眾的思想穩(wěn)定工作，妥善處理善后事宜，消除各種不安全、不穩(wěn)定因素。

（三）建立__市公用事業(yè)供水、燃?xì)庵靥卮蟀踩鹿收{(diào)查小組，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以下簡(jiǎn)稱(市安監(jiān)局)和市有關(guān)部門(單位)、專家及相關(guān)人員組成。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)規(guī)定的程序和要求，及時(shí)組織事故調(diào)查組，開(kāi)展事故調(diào)查處理工作。按規(guī)定上報(bào)事故調(diào)查處理結(jié)果，并提出對(duì)事故責(zé)任部門、單位和個(gè)人的處理建議。

四、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和相關(guān)部門單位職責(zé)

市委宣傳部：統(tǒng)一事故信息及搶險(xiǎn)救援情況，統(tǒng)籌做好新聞媒體的協(xié)調(diào)工作。

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及居委會(huì)（社區(qū)）：負(fù)責(zé)做好對(duì)轄區(qū)市民群眾的宣傳、解釋、勸導(dǎo)、安置、生活保障等方面的工作；協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)疏散、疏導(dǎo)工作；服從領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，做好各項(xiàng)配合工作。

市建委：參與事故現(xiàn)場(chǎng)指揮，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各項(xiàng)職能，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)；做好事故調(diào)查工作；協(xié)助做好救援保障工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)市政環(huán)衛(wèi)方面的工作。負(fù)責(zé)組織制定現(xiàn)場(chǎng)搶修方案，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組指揮現(xiàn)場(chǎng)搶修，保障搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)；協(xié)助做好事故調(diào)查、取證、分析工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮人員和搶救人員的食宿安排，協(xié)助處理傷員的救護(hù)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)死難、受傷人員家屬的安撫、慰問(wèn)工作，做好群眾的思想穩(wěn)定工作，妥善處理善后事宜，消除各種不安全、不穩(wěn)定因素。

市公安局：參與事故現(xiàn)場(chǎng)指揮、事故調(diào)查；統(tǒng)籌指揮交警支隊(duì)及轄區(qū)公安機(jī)關(guān)做好交通秩序疏導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)等各項(xiàng)工作。

市消防支隊(duì)：參與制定搶修方案，負(fù)責(zé)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)的滅火工作；參與事故調(diào)查處理。

市安監(jiān)局：加強(qiáng)日常供水、燃?xì)獾陌踩芾淼葯z查，做到防微杜漸；負(fù)責(zé)重大人員傷亡事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告工作，負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查并參與事故處理工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督一般事故的查處情況。

市質(zhì)監(jiān)局：參與壓力容器及壓力管道搶險(xiǎn)方案的制定；參與事故調(diào)查處理的技術(shù)、質(zhì)量分析。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展危重病人救治，保障救治藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)。

市環(huán)保局：參與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染的處置。

市監(jiān)察局：參與事故調(diào)查處理。

市總工會(huì)：參與事故調(diào)查處理。

市勞動(dòng)保障局：參與事故調(diào)查處理。

市交警支隊(duì)：會(huì)同轄區(qū)公安、交警部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒工作；負(fù)責(zé)做好事故現(xiàn)場(chǎng)的交通疏導(dǎo)工作。

市建委公用事業(yè)管理局：參與事故搶修方案的制定及事故原因的分析。

市建委規(guī)劃市政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)事故造成的道路損壞的修復(fù)及其他配合工作。

市建委市容環(huán)衛(wèi)管理處：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故處理后的現(xiàn)場(chǎng)清掃及其他配合工作。

市燃?xì)?集團(tuán))有限公司(或燃?xì)馐鹿拾l(fā)生單位)：負(fù)責(zé)協(xié)助制定現(xiàn)場(chǎng)搶修方案，具體組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶修：做好生產(chǎn)調(diào)查、搶修作業(yè)、安全監(jiān)護(hù)、用戶通告等工作；做好后勤保障工作；配合事故調(diào)查、取證、分析工作。

市自來(lái)水公司：負(fù)責(zé)協(xié)助制定現(xiàn)場(chǎng)搶修方案，具體組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶修：做好生產(chǎn)調(diào)查、搶修作業(yè)、安全監(jiān)護(hù)、用戶通告等工作；做好后勤保障工作；配合事故調(diào)查、取證、分析工作。

五、報(bào)告制度及處置程序

（一）報(bào)告制度

1．供水、燃?xì)獍l(fā)生事故的單位接警后，應(yīng)在事故發(fā)生第一時(shí)間內(nèi)立即報(bào)市建委，涉及消防、交通、救護(hù)等工作的，應(yīng)同時(shí)撥打“110”、 “119”、“120”，并報(bào)告相關(guān)部門。

2．市建委、市公用事業(yè)局或供水、燃?xì)?、發(fā)生事故單位上級(jí)主管部門接警后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并將初步情況上報(bào)市委、市政府值班室和應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；由市委、市政府值班室報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)市安監(jiān)局、市建委、市質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門。

3．安全事故發(fā)生單位應(yīng)在事故發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)將事故簡(jiǎn)要情況書(shū)面上報(bào)市委、市政府及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、人員(包括姓名、年齡、性別、身份)傷亡情況、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施和事故現(xiàn)場(chǎng)控制情況以及報(bào)告人。事故現(xiàn)場(chǎng)情況變化導(dǎo)致傷亡人員數(shù)量變化時(shí)，事故發(fā)生單位應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

（二）處置程序

1．各相關(guān)人員在接警后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按職責(zé)分工開(kāi)展工作，服從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮。

2．及時(shí)搶救生命。凡事故現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生人員傷亡，救援保障組應(yīng)首先組織力量全力搶救傷員，送入就近醫(yī)院搶救。

3．制止事故發(fā)展或及時(shí)消除隱患。如事故有進(jìn)一步發(fā)展的可能，要積極組織人員、設(shè)備或物資，盡快制止事故發(fā)展并及時(shí)消除隱患；如發(fā)生燃?xì)獯竺娣e泄漏或爆炸，應(yīng)采取果斷措施，避免再次發(fā)生人員傷亡。如發(fā)生水源投毒等重大事件，應(yīng)立即關(guān)閉所有閥門，并通過(guò)電視、廣播等方式及時(shí)通知各用水戶，避免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

4．警戒與疏散。事故現(xiàn)場(chǎng)需緊急疏散人員或物資時(shí)，應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)劃定警戒范圍，組織引導(dǎo)人員、車輛和設(shè)備的疏散。如發(fā)生燃?xì)庑孤?，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)禁止所有火種，人員應(yīng)向逆風(fēng)方向疏散。

5．做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。事故處置結(jié)束，應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，為事故調(diào)查、分析提供直接證據(jù)，待事故調(diào)查組有明確指令后，再?zèng)Q定清除事故現(xiàn)場(chǎng)。如因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并寫(xiě)出書(shū)面記錄，見(jiàn)證人員簽字，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證，必要時(shí)應(yīng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和傷亡情況進(jìn)行錄像或拍照。

6．聯(lián)系外界求援。因處理事故需要有其它地市及相關(guān)部門支持配合的，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度、落實(shí)。

7．重特大安全事故處置結(jié)束后，事故調(diào)查組應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展調(diào)查工作，查明事故原因、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況，查明事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出事故處理意見(jiàn)及防止類似事故再次發(fā)生所采取措施的建議，以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議，檢查控制事故進(jìn)一步發(fā)展的應(yīng)急措施是否得當(dāng)和落實(shí)，寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告后報(bào)市政府。如上級(jí)政府及有關(guān)部門組成調(diào)查處理工作機(jī)構(gòu)，事故調(diào)查組應(yīng)如實(shí)提供證據(jù)并配合調(diào)查。對(duì)處置事故中表現(xiàn)突出的個(gè)人與單位，予以表彰。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及市政府各有關(guān)部門和單位要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好重特大安全事故預(yù)防和應(yīng)急處置工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）熟悉預(yù)案，組織演練。市建委等有關(guān)部門要組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)本預(yù)案，明確各自任務(wù)要求和處置措施，做到裝備、人員落實(shí)，召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，并定期組織訓(xùn)練和演練，力爭(zhēng)把事故造成的損失降到最低程度。

（三）各成員單位負(fù)責(zé)人要以高度的政治責(zé)任感積極參加應(yīng)急處理工作；凡無(wú)故、借故不參加或拖延參加事故應(yīng)急處理工作或不服從統(tǒng)一指揮者，將追究其行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及市各有關(guān)部門要建立相應(yīng)的重特大安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，確定人員，制定相關(guān)工作預(yù)案，設(shè)立專線電話。

篇3

（西安市地下鐵道有限責(zé)任公司運(yùn)營(yíng)分公司，陜西 西安 710016）

【摘　要】經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2012年全國(guó)共發(fā)生各類特種設(shè)備事故228起，死亡292人，受傷354人，近幾年特種設(shè)備事故雖然得到一定程度的控制，但我國(guó)特種設(shè)備事故率是工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的4至6倍，安全形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。對(duì)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案中一些重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單地探討，目的是為了確保應(yīng)急預(yù)案制定的實(shí)用性，更好地運(yùn)用于實(shí)際，從而起到保障人生財(cái)產(chǎn)的安全。

關(guān)鍵詞 特種設(shè)備；應(yīng)急預(yù)案；減少事故；搶救措施

0　前言

為了盡快消除事故，最大程度減少事故造成的損失，國(guó)家安全生產(chǎn)法明確規(guī)定，對(duì)于可能引起群死群傷甚至導(dǎo)致社會(huì)災(zāi)難的生產(chǎn)系統(tǒng)必須制定相應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)中一旦發(fā)生特種設(shè)備事故，如果沒(méi)有明確的救援體系，其造成的后果將不可想象，現(xiàn)就對(duì)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案的一些重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單的探討。

1　事故風(fēng)險(xiǎn)分析

1.1　事故發(fā)生的可能性

有下列情形之一的，易導(dǎo)致發(fā)生特種設(shè)備事故：

（1）使用非法生產(chǎn)特種設(shè)備的；

（2）超過(guò)規(guī)定參數(shù)范圍使用的；

（3）缺少安全附件、安全保護(hù)裝置，或者安全附件、安全保護(hù)裝置失靈而繼續(xù)使用的；

（4）使用應(yīng)予以報(bào)廢或者經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)判為不合格的特種設(shè)備的；

（5）使用有明顯故障、異常情況的特種設(shè)備，或者使用經(jīng)責(zé)令改正而未予改正的特種設(shè)備的；

（6）特種設(shè)備發(fā)生事故不予報(bào)告而繼續(xù)使用的。

1.2　事故預(yù)防與預(yù)警

1.2.1　預(yù)防措施

（1）嚴(yán)格遵守《特種設(shè)備安全法》，對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)并定期開(kāi)展安全監(jiān)督檢查。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度，發(fā)現(xiàn)有異常情況時(shí)及時(shí)處理，嚴(yán)禁帶故障運(yùn)行，檢查應(yīng)做好詳細(xì)記錄，嚴(yán)格按照規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)操作設(shè)備。

（3）定期分析在用特種設(shè)備安全狀況，制定、完善的事故應(yīng)急預(yù)案，并每年至少組織一次演練；

（4）保證設(shè)備登記率達(dá)100％、設(shè)備定檢率達(dá)到100％、隱患整治率達(dá)到100％、作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100％。

1.2.2　預(yù)警行動(dòng)

（1）接到可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故的信息后，通知有關(guān)單位立即采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生，按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備；必要時(shí)，及時(shí)報(bào)告所在地應(yīng)急辦和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局。

（2）各單位根據(jù)制定的各類特種設(shè)備事故救援預(yù)案采取應(yīng)急措施，做好事故救援準(zhǔn)備。

（3）強(qiáng)化特種設(shè)備安全知識(shí)的宣傳，加強(qiáng)操作人員的培訓(xùn)。

（4）檢查搶險(xiǎn)救援的物資保障和準(zhǔn)備工作。

2　預(yù)案主要內(nèi)容

2.1　組織措施

包括應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)名稱、成員單位、負(fù)責(zé)人及職責(zé)分工，應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及其相互關(guān)系。應(yīng)急救援指揮部一般設(shè)總指揮和副總指揮各1名及成員若干名，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，總指揮由總經(jīng)理?yè)?dān)任，應(yīng)急指揮部下設(shè)專家技術(shù)組、應(yīng)急工作組及搶險(xiǎn)救援組。

（1）專家技術(shù)組組長(zhǎng)由企業(yè)總工程師擔(dān)任，負(fù)責(zé)為搶險(xiǎn)救援等工作提供技術(shù)支持，為救援決策提出意見(jiàn)和建議。

（2）應(yīng)急工作組組長(zhǎng)由企業(yè)主管安全副經(jīng)理?yè)?dān)任，根據(jù)分工，成立事故調(diào)查、保衛(wèi)警戒、新聞報(bào)道、物資保障和善后處理五個(gè)應(yīng)急工作組，負(fù)責(zé)事故調(diào)查、治安保衛(wèi)、宣傳工作、物資保障和生活安置。

（3）搶險(xiǎn)救援組組長(zhǎng)由企業(yè)主管特種設(shè)備副經(jīng)理?yè)?dān)任，根據(jù)特種設(shè)備事故造成的損害程度成立各專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)開(kāi)展應(yīng)急救援搶險(xiǎn)工作。

2.2　處置程序

2.2.1　信息報(bào)送

特種設(shè)備事故應(yīng)急信息應(yīng)遵守逐級(jí)上報(bào)原則，同時(shí)報(bào)所在地安全質(zhì)量監(jiān)督局和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局，報(bào)告時(shí)間不得超過(guò)事故發(fā)生后1小時(shí)。內(nèi)容主要包括特種設(shè)備事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故的簡(jiǎn)要情況、傷亡人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失和已采取的應(yīng)急措施等，具體情況有變化時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)。

2.2.2　應(yīng)急指揮

若發(fā)生特種設(shè)備事故，應(yīng)根據(jù)事故及險(xiǎn)情的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控情況，提出具體意見(jiàn)，立即采取響應(yīng)應(yīng)急措施，向所在地應(yīng)急辦和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局匯報(bào)，必要時(shí)，請(qǐng)求政府支持。

2.3　應(yīng)急救援

（1）事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)工作人員要做好個(gè)人防護(hù)工作，沿緊急疏散通道脫離現(xiàn)場(chǎng)，不能脫離現(xiàn)場(chǎng)的，尋找安全位置避險(xiǎn)。

（2）根據(jù)事故發(fā)生特種設(shè)備的類型、事發(fā)區(qū)域，確定警戒區(qū)，引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)其他人員或乘客撤離警戒區(qū)。

（3）在現(xiàn)場(chǎng)搶救傷員的過(guò)程中，正確施救，避免受傷人員加重傷害程度。

（4）參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的工作人員，應(yīng)當(dāng)裝備齊全各種安全防護(hù)用品或消防器材、絕緣工具和安全裝備，事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的技術(shù)處理。

2.4　擴(kuò)大應(yīng)急

事故險(xiǎn)情擴(kuò)大，企業(yè)沒(méi)有能力、無(wú)法采取措施組織救援和無(wú)力控制事態(tài)時(shí)，擴(kuò)大應(yīng)急，并及時(shí)所在地應(yīng)急辦和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局匯報(bào)，請(qǐng)求支援，必要時(shí)，聯(lián)系社會(huì)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)（如119、120等）。在政府機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援小組進(jìn)入之前，積極組織自救。

3　事故處理措施

3.1　先期處置

（1）發(fā)生特種設(shè)備事故，無(wú)論級(jí)別高低、規(guī)模大小、損傷輕重，應(yīng)急救援指揮部在及時(shí)報(bào)告政府的同時(shí)，應(yīng)立即啟用應(yīng)急預(yù)案并組織現(xiàn)有力量立即開(kāi)展自救，盡快組織搶救傷員，做好自身防護(hù)。

（2）判定事故原因和可能造成的危害，采取措施，避免發(fā)生次生傷害和事故擴(kuò)大。

（3）保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)物件及重要痕跡等各種物證。

3.2　現(xiàn)場(chǎng)處置

（1）發(fā)生特種設(shè)備事故后，各單位迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作，及時(shí)判明事件的性質(zhì)和危害程度。

（2）封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁一切無(wú)關(guān)人員、車輛、物品進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)域，開(kāi)辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事故現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)治安和交通秩序。

（3）根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的技術(shù)、結(jié)構(gòu)和工藝特性以及發(fā)生事故的類型，迅速開(kāi)展必要的技術(shù)檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)工作，確認(rèn)危險(xiǎn)物資的類型和特性，制定搶險(xiǎn)救援的技術(shù)方案，采取特定安全技術(shù)措施，及時(shí)控制事故擴(kuò)大，消除事故危害和影響，盡可能防止次生災(zāi)害的發(fā)生。

（4）根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)救援的安全工作區(qū)域，及時(shí)、科學(xué)、有序地?fù)尵仁芎θ藛T或安全轉(zhuǎn)移，最大可能減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3.3　各類特種設(shè)備事故應(yīng)急處理措施

（1）特種設(shè)備事故導(dǎo)致火災(zāi)時(shí)，按照企業(yè)相關(guān)火災(zāi)預(yù)案執(zhí)行。

（2）發(fā)生電梯困人后應(yīng)第一時(shí)間申報(bào)故障，并安排人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，安撫被困人員，并告知被困人員不得擅自扒門，第311等待專業(yè)人員救援，以防救援困難增大。

（3）起重設(shè)備在作業(yè)中易發(fā)生觸電、傾覆、履帶吊的墜桿事故以及高處墜落和物體打擊事故，應(yīng)在事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)、緩沖區(qū)設(shè)立警戒線，封鎖交通道口，禁止無(wú)關(guān)車輛通行，禁止一切無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。

（4）鍋爐、壓力容器、壓力管道發(fā)生爆炸事故后，為防止事故擴(kuò)大，鍋爐的燃燒剩余應(yīng)用水熄滅，壓力容器、壓力管道所有閥門應(yīng)迅速關(guān)閉或采取堵漏；對(duì)可燃?xì)怏w和油類應(yīng)用沙石或二氧化碳、干粉等滅火器進(jìn)行滅火，同時(shí)設(shè)置隔離帶以防火災(zāi)事故蔓延；對(duì)受傷人員立即實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，傷勢(shì)嚴(yán)重的立即送往附近醫(yī)院救治。

4　事故后期處置

1）事故危害得到控制、受傷人員得到救治、死亡人員移離現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)清消無(wú)次生事故隱患時(shí)為現(xiàn)場(chǎng)已恢復(fù)。

2）應(yīng)對(duì)受害、傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠、補(bǔ)償并按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；發(fā)生事故的特種設(shè)備，必須經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督管理部門檢驗(yàn)合格后方可重新投入使用；嚴(yán)重?fù)p毀、無(wú)維修價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢。

篇4

街道安監(jiān)所

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，安全先行”。安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到民眾的生活出行，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行官。2018年以來(lái)，街道安監(jiān)所緊扣區(qū)委、區(qū)政府“追趕超越”定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的總方針，全面扎實(shí)開(kāi)展一季度工作，深化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)安全隱患排查治理體系建設(shè)，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，有效遏制了轄區(qū)生產(chǎn)安全事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了一季度轄區(qū)“零事故、零亡人”的工作目標(biāo)和安全生產(chǎn)工作總體穩(wěn)定向好的態(tài)勢(shì)，我們的具體做法是：

一、堅(jiān)持履職盡責(zé) 抓好工作部署

按照碑林區(qū)2018年全區(qū)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)內(nèi)容，一季度以來(lái)，安監(jiān)所先后5次組織召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)市、區(qū)會(huì)議精神，深入分析工作形勢(shì)，研究部署落實(shí)了煙花爆竹禁燃禁售、安全生產(chǎn)大檢查、消防安全專項(xiàng)整治、社區(qū)微型消防站建設(shè)等工作任務(wù)。制定下發(fā)各項(xiàng)工作方案共計(jì)300余份。

    二、堅(jiān)持防患未然 深化檢查整治

安監(jiān)所始終堅(jiān)持把隱患排查治理挺在事故前面。一季度以來(lái)，我們集中開(kāi)展了元旦春節(jié)、全國(guó)兩會(huì)、節(jié)后復(fù)工等重要時(shí)段安全生產(chǎn)大檢查，持續(xù)深化消防、建筑施工、城市燃?xì)?、煙花爆竹、特種設(shè)備、居民“水電氣暖”等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查整治，積極采取企業(yè)單位自查排查、社區(qū)街道全面檢查、區(qū)安委會(huì)抽查暗查、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督查“四輪聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，建立隱患排查治理清單和臺(tái)賬體系，夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和整改責(zé)任，做到安全隱患發(fā)現(xiàn)一處整改一處。截至目前，街道、社區(qū)共計(jì)出動(dòng)檢查人數(shù)550人次，排查單位場(chǎng)所280家次，排查整改隱患問(wèn)題13處，迎接區(qū)委、區(qū)政府，區(qū)安監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)督查檢查9次。

三、堅(jiān)持依法治安 加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)

在開(kāi)展日常檢查的同時(shí)，我們進(jìn)一步加強(qiáng)與區(qū)安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、消防、公安等行業(yè)主管部門聯(lián)動(dòng)，制定聯(lián)合執(zhí)法檢查計(jì)劃，確定執(zhí)法檢查企業(yè)名單和頻次，重點(diǎn)對(duì)消防、城市燃?xì)?、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)格查處企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為。一季度以來(lái)，共開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法4次。重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)祭臺(tái)新苑小區(qū)、樂(lè)居場(chǎng)小區(qū)消防安全問(wèn)題、電瓶車違規(guī)停放充電問(wèn)題及標(biāo)新街一商鋪違規(guī)存放液化氣鋼瓶等突出安全隱患問(wèn)題進(jìn)行了有效執(zhí)法整治。

四、堅(jiān)持科技興安 完善監(jiān)管體系

充分發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)作用，加快西安市安全生產(chǎn)“雙平臺(tái)”系統(tǒng)推廣應(yīng)用，轄區(qū)已有75家重點(diǎn)企業(yè)單位場(chǎng)所完成注冊(cè)，錄入企業(yè)自查自糾和隱患排查治理信息560條。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，推行區(qū)級(jí)（一級(jí)）網(wǎng)格督促指導(dǎo)，街道（二級(jí)）網(wǎng)格隱患梳理、信息抄告、監(jiān)督檢查，社區(qū)（三級(jí)）網(wǎng)格隱患巡查（復(fù)查）、督促、報(bào)送事故隱患信息的工作機(jī)制。建立“街道-社區(qū)”二級(jí)網(wǎng)格化管理工作例會(huì)、情況報(bào)告、隱患查治等制度，轄區(qū)安全網(wǎng)格化管理體系已逐步形成。

五、堅(jiān)持重點(diǎn)盯防 加強(qiáng)應(yīng)急管控

加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，及時(shí)修改完善轄區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，督促轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定完善應(yīng)急預(yù)案，定期組織開(kāi)展安全事故應(yīng)急演練，一季度以來(lái)，組織東二環(huán)立豐國(guó)際、唐都溫泉大廈等單位場(chǎng)所開(kāi)展了消防應(yīng)急演練活動(dòng)。依托碑林區(qū)消防部門力量，大力推進(jìn)社區(qū)微型消防站建設(shè)，目前已向轄區(qū)18個(gè)社區(qū)配發(fā)了微型消防站制度標(biāo)牌、滅火器材、防護(hù)服裝，進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)應(yīng)急救援力量，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。

六、堅(jiān)持教育引導(dǎo) 強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)

篇5

關(guān)鍵詞：LNG加氣站、工藝流程、應(yīng)急處置；

中圖分類號(hào)：U693文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

天然氣是三大世界能源支柱之一，隨著液化石油氣（LNG）逐漸在國(guó)內(nèi)能源行業(yè)發(fā)揮重要作用，LNG加氣站的安全問(wèn)題也越來(lái)越受到重視[1]。LNG加氣站潛在事故類型主要包括生產(chǎn)安全事故、公共安全事故和自然災(zāi)害三類，其中生產(chǎn)安全事故發(fā)生頻率最高。為了明確應(yīng)急突發(fā)事件狀態(tài)下相關(guān)人員的職責(zé)以及緊急情況下的應(yīng)急響應(yīng)流程，保障LNG加氣站生產(chǎn)作業(yè)人員以及周邊人員人身安全和生產(chǎn)設(shè)施、財(cái)產(chǎn)安全，防止環(huán)境污染和保護(hù)自然環(huán)境免遭破壞，把事故造成的危害減小到最低程度，需要制定應(yīng)急處置措施，在事故發(fā)生時(shí)最大限度降低經(jīng)濟(jì)損失和減少人員傷亡。

1.LNG加氣站潛在事故類型

1.1生產(chǎn)安全事故

1.1.1火災(zāi)、爆炸

液化天然氣（LNG）是以甲烷為主的液態(tài)混合物，儲(chǔ)存溫度約為-162℃。屬于易燃、易爆氣體，泄漏后的LNG最終會(huì)形成比其體積大數(shù)倍的氣云，當(dāng)與空氣混合后，體積百分?jǐn)?shù)在5.3％~15％范圍內(nèi)若遇明火或靜電可能引起燃燒和爆炸。點(diǎn)燃空氣和天然氣混合氣所需要的能量通常小于1毫焦，火災(zāi)危險(xiǎn)性等級(jí)為甲A。因此，LNG泄漏到任何帶有低點(diǎn)燃能量的空氣媒介中都有發(fā)生火災(zāi)和爆炸危險(xiǎn)的可能[2]。

1.1.2設(shè)備損毀

LNG泄漏后，來(lái)不及氣化的冷蒸氣云液體或噴濺的液體會(huì)導(dǎo)致所接觸的材料脆性斷裂或產(chǎn)生冷收縮，同時(shí)會(huì)對(duì)加氣站設(shè)備如儲(chǔ)罐、潛液泵、加注機(jī)、加注車造成危害，特別是可能引起LNG儲(chǔ)罐和LNG槽車儲(chǔ)罐外筒脆裂或變形，導(dǎo)致真空失效，保冷性能降低失效，從而引起內(nèi)筒液體膨脹造成事故[3]。

1.1.3人身傷害

由于LNG儲(chǔ)存溫度在0.40MPa壓力的條件下約為-137℃，泄漏后的初始階段會(huì)吸收地面和周圍空氣中的熱量迅速氣化，周圍的空氣溫度在無(wú)對(duì)流的情況下也會(huì)迅速下降， LNG泄漏后的冷蒸氣云或者來(lái)不及氣化的液體都會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生低溫灼燒、凍傷等危害[4]。

處在LNG低溫蒸氣環(huán)境下，短時(shí)間內(nèi)就會(huì)導(dǎo)致呼吸困難，容易使人窒息。如果吸入純凈LNG蒸氣而沒(méi)有迅速脫離，很快會(huì)失去知覺(jué)，幾分鐘便死亡。

1.1.4交通事故

由于LNG加氣站主要銷售對(duì)象是LNG燃?xì)馄嚕谄囘M(jìn)站、出站的時(shí)候可能會(huì)出現(xiàn)交通事故，概率相對(duì)較低。

1.2公共安全事故

此類事故主要包括恐怖襲擊或蓄意破壞、食物中毒和流行性傳染病等，其中傳染性疾病在春季等為高發(fā)季節(jié)，日常注意個(gè)人衛(wèi)生能夠減少食物中毒概率，恐怖襲擊發(fā)生概率相對(duì)較低。

1.3自然災(zāi)害

地震、災(zāi)害天氣和氣候以及洪澇等自然災(zāi)害。該類突發(fā)事件視加氣站所處位置不同發(fā)生概率有所差異[5]，通常事件發(fā)生時(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備時(shí)間短，破壞性大，需要引起足夠重視。

2.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置原則

2.1以人為本、安全第一

首先考慮人身安全，以保障加氣站員工和社會(huì)公眾生命為應(yīng)急管理的根本出發(fā)點(diǎn)，其次才考慮公司的財(cái)產(chǎn)和工作進(jìn)度。

2.2平戰(zhàn)結(jié)合、有序運(yùn)轉(zhuǎn)

加氣站定期為職工作出演練任務(wù)安排，使各級(jí)應(yīng)急組織把應(yīng)急指揮和應(yīng)急處理形成制度化和程序化。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，仍能保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，且可以穩(wěn)定、快速和有效地采取一切必要的措施進(jìn)行處理，控制事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展和惡化，將損失盡可能降低到最低程度。

2.3分級(jí)響應(yīng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)

分級(jí)響應(yīng)是指LNG加氣站、公司生產(chǎn)部與QHSE部、公司的三級(jí)響應(yīng)，各級(jí)指揮人員職責(zé)明確。強(qiáng)調(diào)“第一反應(yīng)”，以現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急及現(xiàn)場(chǎng)指揮為主，從初級(jí)響應(yīng)到擴(kuò)大應(yīng)急的過(guò)程中實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。統(tǒng)一協(xié)調(diào)是一旦啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，則所有的應(yīng)急活動(dòng)必須在應(yīng)急指揮系統(tǒng)的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下行動(dòng)。

2.4信息及時(shí)、坦誠(chéng)公開(kāi)

及時(shí)坦誠(chéng)地面向公眾和媒體，在信息不完整的情況下提供階段性信息。主動(dòng)聯(lián)系當(dāng)?shù)卣?，依靠社?huì)，利用社會(huì)資源共同應(yīng)對(duì)危機(jī)。

3.應(yīng)急處置

當(dāng)加氣站發(fā)生事故時(shí)，根據(jù)事故的性質(zhì)、范圍、損失及傷亡情況，成立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，主要包括應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急搶險(xiǎn)組、消防保衛(wèi)組、技術(shù)支援組、應(yīng)急通訊組和后勤保障組。

圖1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖

3.1職責(zé)

3.1.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的關(guān)鍵指揮層，是現(xiàn)場(chǎng)處理應(yīng)急事件的最高管理決策機(jī)構(gòu)，在防止事態(tài)擴(kuò)大、防止事件產(chǎn)生嚴(yán)重后果和組織調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)刭Y源中負(fù)有不可替代的作用。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的應(yīng)急事件和管轄范圍內(nèi)的各類突發(fā)事件負(fù)有直接管理控制權(quán)。其職責(zé)包括不限于：

（1）編制和修訂應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急計(jì)劃、應(yīng)急處置方案，確定應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的程序；

（2）依照法律、當(dāng)?shù)卣囊笙蛴嘘P(guān)政府部門提交應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行備案；

（3）建立和完善應(yīng)急指揮中心的辦公室場(chǎng)所；

（4）指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)單位處理現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件；

（5）處置管轄范圍的其他突發(fā)事件；

（6）落實(shí)和調(diào)動(dòng)可以動(dòng)用的應(yīng)急資源；

（7）向公司報(bào)告突發(fā)事件的動(dòng)態(tài)，按實(shí)際情況向公司提出支援請(qǐng)求；

（8）依據(jù)法律法規(guī)向當(dāng)?shù)刂鞴苷块T報(bào)告；

（9）根據(jù)公司授權(quán)向當(dāng)?shù)孛襟w及公眾信息；

（10）貫徹執(zhí)行公司應(yīng)急委員會(huì)的應(yīng)急決策；

（11）組織應(yīng)急演習(xí)和培訓(xùn)；

（12）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后組織恢復(fù)工作；

（13）總結(jié)評(píng)估應(yīng)急事件并向公司應(yīng)急辦公室提交報(bào)告。

3.1.2應(yīng)急搶險(xiǎn)組

（1）按照事故搶險(xiǎn)預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的命令，具體實(shí)施搶險(xiǎn)。

3.1.3消防保衛(wèi)組

（1）按照事故搶險(xiǎn)預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的命令，進(jìn)行消防保衛(wèi)工作；

（2）負(fù)責(zé)消防系統(tǒng)的操作；

（3）向到場(chǎng)的消防人員介紹事故情況。

3.1.4應(yīng)急通訊組

（1）根據(jù)警報(bào)，迅速通知有關(guān)人員趕赴事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)；

（2）根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示聯(lián)系當(dāng)?shù)叵篮歪t(yī)院等單位協(xié)助搶險(xiǎn)；

（3）根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示通知客戶單位。

3.1.5公共事務(wù)組

（1）負(fù)責(zé)接待媒體和外來(lái)人員；

（2）向咨詢用戶解釋相關(guān)情況；

（3）在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意下，撰寫(xiě)新聞發(fā)言稿，并應(yīng)對(duì)媒體提問(wèn)；

（4）處理政府行政事務(wù)。

3.1.6資源保障組

（1）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)；

（2）負(fù)責(zé)調(diào)度搶險(xiǎn)設(shè)備和器材。

4.分級(jí)響應(yīng)管理與啟動(dòng)

4.1應(yīng)急管理分級(jí)

針對(duì)事故、突發(fā)事件及自然災(zāi)害的危害程度、影響范圍和控制事態(tài)能力，通常將應(yīng)急管理級(jí)別分為三級(jí)。

4.2三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

加氣站發(fā)生天然氣輕微泄漏或一般設(shè)備故障，無(wú)人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)元人民幣以下，或造成加氣站全面停產(chǎn)6小時(shí)以上的危害。

加氣站作為響應(yīng)單位，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)本單位應(yīng)預(yù)案并組織應(yīng)急處置。

4.3二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

加氣站局部發(fā)生天然氣起火或較大天然氣泄漏事故或重要設(shè)備發(fā)生故障，造成1～4人輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失在10～50萬(wàn)人民幣之間，或造成該氣站全面停產(chǎn)1天的危害。

公司生產(chǎn)部與QHSE部作為響應(yīng)單位，按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，具體實(shí)施。

4.4一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

加氣站較大范圍發(fā)生燃?xì)馄鸹鸹蛑卮笮孤┦鹿驶蜿P(guān)鍵設(shè)備發(fā)生故障，已經(jīng)或可能造成1~2人重傷，或輕傷5人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失在50~100萬(wàn)元人民幣之間，或造成該氣站全面停產(chǎn)2~6天。

公司作為響應(yīng)單位，公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)啟動(dòng)運(yùn)行，公司相關(guān)職能部門按職責(zé)要求各司其責(zé)。突發(fā)事件情況經(jīng)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后，上報(bào)政府相關(guān)部門。

5.應(yīng)急處置程序[6]

（1）加氣站發(fā)生事故或險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照應(yīng)急管理預(yù)案和應(yīng)急部署立即組織自救，盡量控制事態(tài)發(fā)展，同時(shí)QHSE部、生產(chǎn)部工作人員報(bào)告。

（2）生產(chǎn)部、QHSE部工作人員接到報(bào)告后，應(yīng)在值班日記上做好詳細(xì)記錄，并立即通知生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人、QHSE部經(jīng)理。必要時(shí)，各加氣站站長(zhǎng)可直接向生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人、QHSE部經(jīng)理報(bào)告。

（3）生產(chǎn)部、QHSE部工作人員接到報(bào)告后，接警人員應(yīng)主動(dòng)向報(bào)警人詢問(wèn)、記錄事件發(fā)生的時(shí)間地點(diǎn)、傷亡撤離情況、現(xiàn)場(chǎng)天氣情況以及報(bào)警人的姓名和聯(lián)系方式等必要信息。

（4）生產(chǎn)部、QHSE部經(jīng)理根據(jù)情況調(diào)動(dòng)車輛等應(yīng)急資源使用或做好準(zhǔn)備。并盡快向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照事故類型通知有關(guān)應(yīng)急小組進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。

（5）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故性質(zhì)、迅速判讀可能的發(fā)展方向，明確施救方案和步驟，向各應(yīng)急小組搶險(xiǎn)救援的指令。

（6）根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的部署或指令，加氣站應(yīng)急小組迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。

（7）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組隨時(shí)了解、掌握事故現(xiàn)場(chǎng)救助情況，保持與現(xiàn)場(chǎng)通訊暢通，并注意相關(guān)的氣象變化，根據(jù)情況及時(shí)做出決策。

（8）根據(jù)需要請(qǐng)求醫(yī)院、消防隊(duì)、部隊(duì)等部門給予支援。

（9）重大事故向公司和地方政府有關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)聽(tīng)取上級(jí)指令，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，補(bǔ)充和完善施救方案和步驟，做好救助工作。

（10）當(dāng)災(zāi)害得以控制，事故趨于結(jié)束時(shí)指令現(xiàn)場(chǎng)人員徹底清除殘余影響，防止繼續(xù)性事故再度發(fā)生。只有應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組長(zhǎng)同意后方可下達(dá)解除應(yīng)急狀態(tài)的命令。

（11）應(yīng)急工作結(jié)束后，應(yīng)盡快做好善后工作，總結(jié)整理有關(guān)資料，在規(guī)定日期內(nèi)向公司匯報(bào)備案。

圖2 應(yīng)急處置流程圖

6.應(yīng)急保障

6.1信息保障

信息的暢通能保障加氣站事故發(fā)生后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速組織人員、物資進(jìn)行救災(zāi)搶險(xiǎn)，最大程度減少事故造成的損失。加氣站、公司應(yīng)建立相應(yīng)的信息聯(lián)絡(luò)，保持信息暢通。

6.2人員保障

應(yīng)急處置組織實(shí)行人員統(tǒng)一指揮，應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，搶險(xiǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)指揮由公司主管部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，擔(dān)任指揮人員應(yīng)當(dāng)有組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置能力，并熟悉應(yīng)急預(yù)案。從事處置搶險(xiǎn)人員須參加過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握天然氣安全、防護(hù)知識(shí)和技能。配合應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，有序的執(zhí)行所承擔(dān)的職責(zé)。

6.3物資保障

加氣站必須配備常用藥品、應(yīng)急所需的工具、醒目告示牌、戰(zhàn)斗服（防凍、防火、防毒面具、雨鞋）、消防器材以及通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備，并保持良好狀態(tài)。

7.應(yīng)急防范

7.1加強(qiáng)防災(zāi)管理

防災(zāi)管理的主要任務(wù)是防止加氣站天然氣災(zāi)害事故發(fā)生，以及事故發(fā)生后，能迅速處置，把災(zāi)害損失減小到最小程度。加氣站應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全制度，加強(qiáng)對(duì)天然氣儲(chǔ)存、銷售設(shè)備的檢查，確保設(shè)備正常運(yùn)行、無(wú)泄漏。

7.2加強(qiáng)培訓(xùn)管理

加強(qiáng)加氣站設(shè)施保護(hù)及天然氣的安全操作全員安全教育納入其工作范圍內(nèi)，定期召開(kāi)安全例會(huì)，做好液化氣設(shè)備安全保護(hù)和天然氣的安全操作宣傳教育。加氣站要對(duì)職工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、消防培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)。

7.3加強(qiáng)防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)

加氣站應(yīng)急處置組織（業(yè)余消防隊(duì)）要與該地區(qū)公安、消防、安全、衛(wèi)生、交通、電力等社會(huì)公共部門加強(qiáng)聯(lián)系，將上述部門的聯(lián)系人、通訊地址編成聯(lián)系冊(cè)，建立防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)。

7.4加強(qiáng)預(yù)警演習(xí)

加氣站應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)警演習(xí)制度，定期組織應(yīng)急處置演習(xí)（每年一次），不斷提高搶險(xiǎn)救災(zāi)能力，確保負(fù)責(zé)應(yīng)急搶修的隊(duì)伍始終處在預(yù)警狀態(tài)。

LNG加氣站所涉及工藝相對(duì)較簡(jiǎn)單，正常操作情況下不會(huì)出現(xiàn)較大事故，但是由于LNG爆炸性強(qiáng)，加之加氣站內(nèi)人流量大，所以一旦出現(xiàn)事故，所造成的危害難以預(yù)料，合理的應(yīng)急處置是LNG加氣站在出現(xiàn)危險(xiǎn)時(shí)的保障，加強(qiáng)加氣站員工的危險(xiǎn)意識(shí)，將事故造成的危害降至最低水平。

參考文獻(xiàn)

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[4]王泓. LNG潛在的危害及其預(yù)防措施[J]. 天然氣與石油, 2007(1).

篇6

【關(guān)鍵詞】燃?xì)夤艿?，泄漏事故，成因，防范?duì)策

前言

城市燃?xì)馐且怨艿赖姆绞竭M(jìn)行定點(diǎn)輸送，相關(guān)研究結(jié)果表明，輕微的燃?xì)庑孤┎⒉粫?huì)造成危害，但是當(dāng)燃?xì)庑孤┑臐舛瘸^(guò)15%時(shí)，若被人體大量吸入會(huì)導(dǎo)致缺氧，進(jìn)而損壞神經(jīng)中樞系統(tǒng)，嚴(yán)重時(shí)會(huì)造成昏迷或是死亡。同時(shí)，由于燃?xì)獗旧韺儆谝兹家妆瑲怏w，如果泄漏量超過(guò)一定的限值，極有可能引發(fā)火災(zāi)和爆炸等惡性事故。

1.燃?xì)夤艿佬孤┮蛩胤治?/p>

1.1 燃?xì)夤艿啦馁|(zhì)的質(zhì)量因素

一般天然氣的管道材料多用高中壓球閥、石棉墊片放散球閥、聚乙烯PE管及鋼管等材料。一旦石棉墊片的質(zhì)量不合格，就會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)度小、韌性差情況，其使用壽命大大縮短，老化的墊片成為法蘭泄漏燃?xì)獾闹饕?；另外，放散球閥球膽的密封嚴(yán)密程度差，也會(huì)造成球閥內(nèi)的燃?xì)鉂B漏問(wèn)題；此外，高中壓球閥根部密封度差，鋼管的防腐措施不得力，一旦出現(xiàn)腐蝕現(xiàn)象，就會(huì)使得鋼管疏松，進(jìn)而脫落產(chǎn)生孔洞，這都能夠?qū)е侣馇闆r的發(fā)生。

1.2 安裝施工導(dǎo)致的燃?xì)庑孤┮蛩?/p>

1.2.1 焊接質(zhì)量因素。燃?xì)夤艿赖陌惭b施工一般采用焊接方式進(jìn)行鋼管的連接，焊接過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)焊縫的外部缺陷，這種缺陷一般處于鋼管接頭的外面，通過(guò)放大鏡或者用肉眼都可以直觀的看到，這些缺陷主要有焊縫的燒穿和咬邊情況，甚至有些焊縫的尺寸不符合施工的標(biāo)準(zhǔn)要求，還有一些內(nèi)部的缺陷比如存在氣孔、未焊透和夾渣情況等。因此焊接的質(zhì)量直接關(guān)系到燃?xì)夤艿赖馁|(zhì)量，不過(guò)關(guān)的焊接極易導(dǎo)致燃?xì)夤艿赖男孤﹩?wèn)題。

1.2.2 管道防腐措施不得力。管道的防腐存在缺陷，導(dǎo)致管道在土壤的作用下出現(xiàn)腐蝕，因此，管道防腐層的質(zhì)量?jī)?yōu)劣，是影響管道使用壽命長(zhǎng)短的重要因素。在管道安裝的實(shí)踐過(guò)程中，部分施工人員的責(zé)任心不強(qiáng)，長(zhǎng)期將管道露天存放，經(jīng)過(guò)風(fēng)吹日曬，管道的表層非常容易出現(xiàn)漏點(diǎn)，導(dǎo)致泄漏隱患；燃?xì)夤艿涝诔鞘械氖┕ぶ袝?huì)經(jīng)常遇到一些條件限制，加之施工人員的素質(zhì)水平高低不一，存在不按規(guī)定的情況，這都是增加管道滲漏點(diǎn)的可能性，為燃?xì)夤艿赖男孤┞裣码[患，也成為造成燃?xì)庑孤┑闹饕梢颉?/p>

1.3 忽視施工質(zhì)量

在當(dāng)前的燃?xì)夤艿缹?shí)際施工中，常常存在一些不按施工圖紙施工現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在一定程度上影響了燃?xì)夤艿朗┕さ氖┕べ|(zhì)量和可靠性。諸如一些管溝深度不夠，不符合管道深度要求，和地下電纜的安全距離太小，管道與地面馬路、建筑及構(gòu)筑物的垂直和水平靜距過(guò)小等問(wèn)題，這些都是施工過(guò)程中的施工質(zhì)量較差導(dǎo)致的。在整個(gè)施工期間，施工人員的不負(fù)責(zé)，加之監(jiān)理不能對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，最終的驗(yàn)收過(guò)程也不能嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格驗(yàn)收，最終導(dǎo)致施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。

1.4 缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃建設(shè)

城市的規(guī)劃建設(shè)涉及到市政、電力、電信及自來(lái)水等施工，是一個(gè)較為復(fù)雜的基礎(chǔ)建設(shè)，由于管理部門眾多，協(xié)調(diào)不一致，導(dǎo)致城市的地下施工存在各自為政的現(xiàn)象，也就存在規(guī)劃建設(shè)上的不科學(xué)，不合理現(xiàn)象。燃?xì)夤艿赖氖┕ぴ诙喾N施工的影響下，很容易造成燃?xì)夤艿赖钠茐默F(xiàn)象，一旦出現(xiàn)損壞，就會(huì)出現(xiàn)燃?xì)庑孤╋L(fēng)險(xiǎn)。

2.燃?xì)夤艿佬孤┑姆婪秾?duì)策分析

燃?xì)夤艿佬孤┑脑蚨喾N多樣，要實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤艿佬孤┑姆乐?，必須加?qiáng)燃?xì)夤艿赖陌踩芾恚@就要嚴(yán)格采取防范措施，主要措施有以下幾點(diǎn)。

2.1 燃?xì)夤艿朗┕さ牟牧闲枰M(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量管理

城市燃?xì)夤こ瘫仨毎凑杖甑氖褂脡勖M(jìn)行設(shè)計(jì)，作為一項(xiàng)重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，燃?xì)夤艿赖氖褂脡勖仨毎凑諛?biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)要求。要實(shí)現(xiàn)使用年限達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，選擇質(zhì)量可靠的管道材料和設(shè)備非常關(guān)鍵，而且在管道材料的后期選型、設(shè)計(jì)、質(zhì)檢、招標(biāo)、采購(gòu)運(yùn)輸?shù)仁┕み^(guò)程，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理，確保整個(gè)施工工程的材料質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

2.2 嚴(yán)格控制管道焊接的質(zhì)量

2.2.1 焊接前必須先對(duì)管道的質(zhì)量進(jìn)行檢查，只有管道的質(zhì)量達(dá)標(biāo)才可以使用；

2.2.2 管材在進(jìn)行焊接前要進(jìn)行溫差消除，避免由此造成的焊接質(zhì)量缺陷；

2.2.3 在開(kāi)展焊接時(shí)要及時(shí)將管材的接口表面處理好，完成焊接收工，要將管口封堵避免進(jìn)入雜物；

2.2.4 管道焊接完成后要先進(jìn)行復(fù)查，將質(zhì)量隱患及時(shí)排除，再下溝填埋，嚴(yán)格按照施工要求進(jìn)行填平夯實(shí)，確保管道填埋質(zhì)量。

2.3 加強(qiáng)與其他基礎(chǔ)設(shè)施施工部門的協(xié)調(diào)，做到規(guī)劃合理燃?xì)夤こ套鳛橐豁?xiàng)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，其服務(wù)的方面非常廣泛，在施工規(guī)劃上必須與市政、城建、電力、電信等部門加強(qiáng)協(xié)作，最好可以實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦公，這樣就可以有效的防治各個(gè)部門的規(guī)劃設(shè)計(jì)彼此沖突，通過(guò)多部門的協(xié)作，最終制定一套科學(xué)合理的規(guī)劃方案，在確保燃?xì)夤艿腊踩那疤嵯?，?shí)現(xiàn)整個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施的整體規(guī)劃。

2.4 強(qiáng)化巡檢

對(duì)城市燃?xì)夤艿肋M(jìn)行巡視檢查是減少和杜絕燃?xì)庑孤┳顬橛行У耐緩街?。為此，?yīng)當(dāng)合理制定巡檢計(jì)劃，并嚴(yán)格按照計(jì)劃開(kāi)展巡檢工作。要配備自后的專職檢漏人員，加強(qiáng)對(duì)他們的技術(shù)培訓(xùn)，在具體工作中，要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，采用先進(jìn)的設(shè)備和儀器，對(duì)燃?xì)夤艿肋M(jìn)行全面細(xì)致檢查，決不放過(guò)任何安全隱患。

2.5 逐步完善燃?xì)夤艿腊踩贫龋罨笃诠芾?/p>

燃?xì)夤艿拦こ淌┕ね戤吅?，就要加?qiáng)后期管理，通過(guò)制定多種制度來(lái)強(qiáng)化管理力度，防止各種危害燃?xì)夤艿腊踩囊蛩爻霈F(xiàn)，一旦有危害因素出現(xiàn)，還必須有相應(yīng)的應(yīng)急措施予以應(yīng)對(duì)，確保燃?xì)夤艿赖陌踩\(yùn)行。城市燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)制定燃?xì)庠O(shè)備突發(fā)性事故應(yīng)急預(yù)案，以保證燃?xì)夤?yīng)安全、穩(wěn)定、正常，有效防范和應(yīng)對(duì)城市燃?xì)庑孤┦录?。突發(fā)性事故應(yīng)急預(yù)案的制定要嚴(yán)格依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合燃?xì)馄髽I(yè)內(nèi)部制定的安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全管理體系，使預(yù)案內(nèi)容涉及已投入運(yùn)行的燃?xì)廨敋庠O(shè)備和儲(chǔ)氣設(shè)備，涵蓋搶修方案、搶修作業(yè)、搶修流程、搶修搶險(xiǎn)器材配備、人員組織結(jié)構(gòu)、方案實(shí)施等方面。

2.6 完善安全管理制度

為了防止發(fā)生城市燃?xì)庑孤┦鹿?，?yīng)建立健全一套完善的安全管理體系，形成科學(xué)合理的運(yùn)行、監(jiān)督、考核機(jī)制，明確基礎(chǔ)管理措施，強(qiáng)化安全管理觀念，確保安全管理制度落實(shí)到位。燃?xì)馄髽I(yè)要重視安全基礎(chǔ)管理，避免因違章操作、管理不善而引發(fā)燃?xì)庑孤┦鹿?。完善的安全管理制度?yīng)包括安全巡檢制度、泄漏檢測(cè)制度、查漏制度、考核制度等。

3.結(jié)語(yǔ)

燃?xì)夤艿佬孤┦俏：θ細(xì)夤こ痰闹卮笪ｋU(xiǎn)源，通過(guò)分析其泄漏的各種因素，提出相應(yīng)的防范措施，可以極大的消除燃?xì)庑孤┑目赡苄裕瑢?shí)現(xiàn)燃?xì)獾目茖W(xué)合理使用，造福人們的生活.

參考文獻(xiàn)

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篇7

第一條為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾?，保障燃?xì)夤?yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿?，保障公民生命、?cái)產(chǎn)安全和公共安全，維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展，制定本條例。

第二條城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)與服務(wù)、燃?xì)馐褂谩⑷細(xì)庠O(shè)施保護(hù)、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本條例。

本條例所稱燃?xì)猓侵缸鳛槿剂鲜褂貌⒎弦欢ㄒ蟮臍怏w燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等。

第三條燃?xì)夤ぷ鲬?yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、確保供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能高效的原則。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，并將燃?xì)夤ぷ骷{入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第五條國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

第六條國(guó)家鼓勵(lì)、支持燃?xì)饪茖W(xué)技術(shù)研究，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃?xì)庑录夹g(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。

第七條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，宣傳普及燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識(shí)，提高全民的燃?xì)獍踩庾R(shí)。

第二章燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障

第八條國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及能源規(guī)劃，結(jié)合全國(guó)燃?xì)赓Y源總量平衡情況，組織編制全國(guó)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案。

第九條燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：燃?xì)鈿庠?、燃?xì)夥N類、燃?xì)夤?yīng)方式和規(guī)模、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時(shí)序、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍、燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施等。

第十條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求，加大對(duì)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的投入，并鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。

第十一條進(jìn)行新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施或者預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地。

對(duì)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃征求燃?xì)夤芾聿块T的意見(jiàn)；不需要核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃征求燃?xì)夤芾聿块T的意見(jiàn)。

燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收情況報(bào)燃?xì)夤芾聿块T備案。

第十二條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力。

燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確燃?xì)鈶?yīng)急氣源和種類、應(yīng)急供應(yīng)方式、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。

縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警。

第十三條燃?xì)夤?yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取動(dòng)用儲(chǔ)備、緊急調(diào)度等應(yīng)急措施，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者以及其他有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)。

第三章燃?xì)饨?jīng)營(yíng)與服務(wù)

第十四條政府投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式選擇燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者。

社會(huì)資金投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，投資方可以自行經(jīng)營(yíng)，也可以另行選擇燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者。

第十五條國(guó)家對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)實(shí)行許可證制度。從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求；

（二）有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠春腿細(xì)庠O(shè)施；

（三）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營(yíng)方案；

（四）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

符合前款規(guī)定條件的，由縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證。

申請(qǐng)人憑燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證到工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)。

第十六條禁止個(gè)人從事管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)。

個(gè)人從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定。

第十七條燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷?、?jié)約用氣,并對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查。

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公示業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)熱線等信息，并按照國(guó)家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。

第十八條燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者不得有下列行為：

（一）拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣；

（二）倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證；

（三）未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)；

（四）向未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營(yíng)的燃?xì)猓?/p>

（五）在不具備安全條件的場(chǎng)所儲(chǔ)存燃?xì)猓?/p>

（六）要求燃?xì)庥脩糍?gòu)買其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)；

（七）擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)猓?/p>

（八）銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)饣蛘咪N售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)猓?/p>

（九）冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識(shí)從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)。

第十九條管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者對(duì)其供氣范圍內(nèi)的市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施，承擔(dān)運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任。

管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照供氣、用氣合同的約定，對(duì)單位燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

第二十條管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者因施工、檢修等原因需要臨時(shí)調(diào)整供氣量或者暫停供氣的，應(yīng)當(dāng)將作業(yè)時(shí)間和影響區(qū)域提前48小時(shí)予以公告或者書(shū)面通知燃?xì)庥脩?，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)恢復(fù)正常供氣；因突發(fā)事件影響供氣的，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施并及時(shí)通知燃?xì)庥脩簟?/p>

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先對(duì)其供氣范圍內(nèi)的燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷庾鞒鐾咨瓢才?，并?0個(gè)工作日前向所在地燃?xì)夤芾聿块T報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)方可停業(yè)、歇業(yè)。

第二十一條有下列情況之一的，燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)采取措施，保障燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷猓?/p>

（一）管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者臨時(shí)調(diào)整供氣量或者暫停供氣未及時(shí)恢復(fù)正常供氣的；

（二）管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者因突發(fā)事件影響供氣未采取緊急措施的；

（三）燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者擅自停業(yè)、歇業(yè)的；

（四）燃?xì)夤芾聿块T依法撤回、撤銷、注銷、吊銷燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可的。

第二十二條燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)赓|(zhì)量檢測(cè)制度，確保所供應(yīng)的燃?xì)赓|(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

縣級(jí)以上地方人民政府質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、燃?xì)夤芾淼炔块T應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法加強(qiáng)對(duì)燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第二十三條燃?xì)怃N售價(jià)格，應(yīng)當(dāng)根據(jù)購(gòu)氣成本、經(jīng)營(yíng)成本和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平合理確定并適時(shí)調(diào)整?？h級(jí)以上地方人民政府價(jià)格主管部門確定和調(diào)整管道燃?xì)怃N售價(jià)格，應(yīng)當(dāng)征求管道燃?xì)庥脩?、管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)。

第二十四條通過(guò)道路、水路、鐵路運(yùn)輸燃?xì)獾模瑧?yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的規(guī)定以及國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸部門、國(guó)務(wù)院鐵路部門的有關(guān)規(guī)定；通過(guò)道路或者水路運(yùn)輸燃?xì)獾模€應(yīng)當(dāng)分別依照有關(guān)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)姆?、行政法?guī)的規(guī)定，取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可或者危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸許可。

第二十五條燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛加強(qiáng)管理，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

從事瓶裝燃?xì)獬溲b活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)氣瓶充裝的規(guī)定。

第二十六條燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，促進(jìn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。

第四章燃?xì)馐褂?/p>

第二十七條燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃?xì)馊紵骶吆蜌馄浚皶r(shí)更換國(guó)家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃?xì)馊紵骶?、連接管等，并按照約定期限支付燃?xì)赓M(fèi)用。

單位燃?xì)庥脩暨€應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)操作維護(hù)人員燃?xì)獍踩R(shí)和操作技能的培訓(xùn)。

第二十八條燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個(gè)人不得有下列行為：

（一）擅自操作公用燃?xì)忾y門；

（二）將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線；

（三）安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶撸?/p>

（四）擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置；

（五）在不具備安全條件的場(chǎng)所使用、儲(chǔ)存燃?xì)猓?/p>

（六）盜用燃?xì)猓?/p>

（七）改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)狻?/p>

第二十九條燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)向燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者進(jìn)行查詢，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自收到查詢申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。

燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)向縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格主管部門、燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門進(jìn)行投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以處理。

第三十條安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施作業(yè)。

第三十一條燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類和氣質(zhì)成分等信息。

燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在燃?xì)馊紵骶呱厦鞔_標(biāo)識(shí)所適應(yīng)的燃?xì)夥N類。

第三十二條燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位、銷售單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn)，配備經(jīng)考核合格的燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修人員，負(fù)責(zé)售后的安裝、維修服務(wù)。

燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第五章燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)

第三十三條縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。

在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)：

（一）建設(shè)占?jí)旱叵氯細(xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（二）進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火；

（三）傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；

（四）放置易燃易爆危險(xiǎn)物品或者種植深根植物；

（五）其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)。

第三十四條在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。

第三十五條燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志，定期進(jìn)行巡查、檢測(cè)、維修和維護(hù)，確保燃?xì)庠O(shè)施的安全運(yùn)行。

第三十六條任何單位和個(gè)人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有可能危及燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志的行為，有權(quán)予以勸阻、制止；經(jīng)勸阻、制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者或者向燃?xì)夤芾聿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第三十七條新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全。

建設(shè)單位在開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃?xì)夤芫€的相關(guān)情況；燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)資料。

建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫€等重要燃?xì)庠O(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，確保燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行安全；管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)派專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)制定改動(dòng)方案，報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T批準(zhǔn)。

改動(dòng)方案應(yīng)當(dāng)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，明確安全施工要求，有安全防護(hù)和保障正常用氣的措施。

第六章燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理

第三十九條燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，建立燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計(jì)分析制度，定期通報(bào)事故處理結(jié)果。

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急裝備、器材，并定期組織演練。

第四十條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿驶蛘呷細(xì)獍踩鹿孰[患等情況，應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者，或者向燃?xì)夤芾聿块T、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和單位報(bào)告。

第四十一條燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩u(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除隱患。

燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單氣安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)通知燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者、燃?xì)庥脩艏皶r(shí)采取措施消除隱患；不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法采取措施，及時(shí)組織消除隱患，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十二條燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)、搶修。

燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，燃?xì)夤芾聿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，立即采取措施防止事故擴(kuò)大，根據(jù)有關(guān)情況啟動(dòng)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案。

第四十三條燃?xì)獍踩鹿式?jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)查明原因、明確責(zé)任，并依法予以追究。

對(duì)燃?xì)馍a(chǎn)安全事故，依照有關(guān)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定報(bào)告和調(diào)查處理。

第七章法律責(zé)任

第四十四條違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T和其他有關(guān)部門，不依法作出行政許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)不予查處的，或者有其他未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條違反本條例規(guī)定，未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者不按照燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處3萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣的；

（二）倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的；

（三）未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)的；

（四）向未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營(yíng)的燃?xì)獾模?/p>

（五）在不具備安全條件的場(chǎng)所儲(chǔ)存燃?xì)獾模?/p>

（六）要求燃?xì)庥脩糍?gòu)買其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)；

（七）燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者未向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?，或者未?duì)燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查。

第四十七條違反本條例規(guī)定，擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)饣蛘咪N售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)獾?，依照?guó)家有關(guān)氣瓶安全監(jiān)察的規(guī)定進(jìn)行處罰。

違反本條例規(guī)定，銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)獾?，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識(shí)從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)，依照有關(guān)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法律規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十八條違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者未按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志的，或者未定期進(jìn)行巡查、檢測(cè)、維修和維護(hù)的，或者未采取措施及時(shí)消除燃?xì)獍踩鹿孰[患的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第四十九條違反本條例規(guī)定，燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個(gè)人有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位可以處10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人可以處1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自操作公用燃?xì)忾y門的；

（二）將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線的；

（三）安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶叩模?/p>

（四）擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置的；

（五）在不具備安全條件的場(chǎng)所使用、儲(chǔ)存燃?xì)獾模?/p>

（六）改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)獾模?/p>

（七）未設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn)或者未配備經(jīng)考核合格的燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修人員的；

（八）燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的。

盜用燃?xì)獾?，依照有關(guān)治安管理處罰的法律規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十條違反本條例規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火的；

（二）傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)的；

（三）放置易燃易爆物品或者種植深根植物的；

（四）未與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)的。

違反本條例規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)占?jí)旱叵氯細(xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，依照有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十一條違反本條例規(guī)定，侵占、毀損、擅自拆除、移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施或者擅自改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，可以處5000元以下罰款。

第五十二條違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫€等重要燃?xì)庠O(shè)施，建設(shè)單位未會(huì)同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，或者建設(shè)單位、施工單位未采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第五十三條 本條例下列用語(yǔ)的含義：

（一）燃?xì)庠O(shè)施，是指人工煤氣生產(chǎn)廠、燃?xì)鈨?chǔ)配站、門站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站、市政燃?xì)夤芫W(wǎng)等的總稱，包括市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施以及戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施等。

（二）燃?xì)馊紵骶?，是指以燃?xì)鉃槿剂系娜紵骶撸ň用窦彝ズ蜕虡I(yè)用戶所使用的燃?xì)庠?、熱水器、沸水器、采暖器、空調(diào)器等器具。

第五十四條農(nóng)村的燃?xì)夤芾韰⒄毡緱l例的規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條本條例自2011年3月1日起施行。

（新華社北京訊，11月27日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》）

篇8

[關(guān)鍵詞]煉油廠 突發(fā)事件 應(yīng)急管理 基本對(duì)策

石油化工企業(yè)的主要形式就是煉油廠、化工廠，均與我們的生活息息相關(guān)，我們?nèi)粘５墓ぷ魃钪卸夹枰心茉春突ぎa(chǎn)品的支持。石油化工行業(yè)由于全球化趨勢(shì)的加快，使得石油化工行業(yè)其是已成為我們生產(chǎn)生活中不能缺少的一部分。但是石油企業(yè)也難逃一般的規(guī)律，其是一把雙刃劍，石油化工產(chǎn)業(yè)的危險(xiǎn)系數(shù)會(huì)隨著石油化工行業(yè)的不斷擴(kuò)大而增加，其是作為一種高危行業(yè)存在我國(guó)行業(yè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程之中。在這里如果沒(méi)有把安全問(wèn)題考慮好的話，就可能給國(guó)家和人民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。由此可見(jiàn)，石油化工企業(yè)的突發(fā)事件應(yīng)急管理是我們當(dāng)前石油企業(yè)亟需解決好的問(wèn)題，因?yàn)樗鼤?huì)影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1當(dāng)前石油化工企業(yè)的應(yīng)急事件管理狀況

我國(guó)于石油化工工業(yè)發(fā)展的初期就對(duì)化學(xué)事故展開(kāi)了相關(guān)的研究和探討，在全國(guó)各地的化工企業(yè)建立了化工職業(yè)病防治所，其在初期對(duì)相關(guān)安全問(wèn)題提出了預(yù)防的措施，但是隨著石油化工企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，其安全問(wèn)題往往很令人擔(dān)憂。

1.1國(guó)外研究現(xiàn)狀

在國(guó)外我們也可以看到，已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)很多起重大的石油安全事故，其往往不會(huì)隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大而減少，往往相反。例如在1989年10月4日韓國(guó)幸福公司ABS樹(shù)脂廠就是一家石油化工企業(yè)，其發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，造成14人死亡，20多人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約30億韓元。事故直接和火災(zāi)，原因是因?yàn)?6號(hào)擠出機(jī)上部覆蓋的帆布處泄漏大量粉沫樹(shù)脂，由于處置不當(dāng)在改造過(guò)程中出現(xiàn)了操作上的問(wèn)題粉沫樹(shù)脂分解產(chǎn)生大量可燃?xì)怏w而發(fā)生爆炸；在991年日本獅子株式會(huì)社千葉工場(chǎng)由于精餾塔發(fā)熱，最終導(dǎo)致產(chǎn)生爆炸，使其經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大規(guī)模下滑，從而造成工廠損失嚴(yán)重；1997年1月21日美國(guó)托斯科埃文工廠煉油廠由于加氫裂解單元而發(fā)生了一起嚴(yán)重的火災(zāi)爆炸事件，造成1人死亡，46人受傷（其中13人重傷），人員死傷損失慘重，事故直接原因是因?yàn)?號(hào)3段反應(yīng)器沒(méi)有遵守“反應(yīng)溫度超過(guò)426.7℃時(shí)泄壓停車”的安全規(guī)定而使溫度失控發(fā)生爆炸；2001年3月13日美國(guó)阿莫科聚合物工廠內(nèi)由于儲(chǔ)槽中熱熔塑料的噴出引發(fā)爆炸著火災(zāi)事故，造成多3名員工當(dāng)場(chǎng)死亡。

1.2國(guó)內(nèi)的現(xiàn)狀

我國(guó)的石油化工企業(yè)在建設(shè)初期，就做了相應(yīng)的應(yīng)急管理工作計(jì)劃安排，相應(yīng)的在各個(gè)企業(yè)設(shè)立了職業(yè)病防控中心。我國(guó)石油企業(yè)的龍頭老大，中石化、中石油等都實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急管理相關(guān)工作的順利進(jìn)行。我國(guó)頒布了《化學(xué)事故應(yīng)急救援管理辦法》與《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制原則》等法律法規(guī)，由于這些法律法規(guī)的順利實(shí)施，尤其是這些法律法規(guī)對(duì)行業(yè)內(nèi)的危險(xiǎn)企業(yè)做了相應(yīng)的應(yīng)急工作的詳細(xì)的管理和規(guī)定。包括我國(guó)大型的石油化工巨頭都不斷完善應(yīng)急管理的規(guī)定，成立專門的事故救援人員組織。而應(yīng)急管理方案需要由相關(guān)安監(jiān)部門指導(dǎo)制定完成，由此可見(jiàn)，我們可以學(xué)習(xí)西方國(guó)家在石油化工事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急處理的方案，以防止石油化工企業(yè)事故帶來(lái)巨大的損失。

2石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)出現(xiàn)的問(wèn)題

石油化工企業(yè)要想發(fā)展的好，就必須處理好面臨的安全問(wèn)題，這樣才能使得企業(yè)能夠得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。在這個(gè)特殊情況下，要是有企業(yè)沒(méi)能夠?qū)Π踩珕?wèn)題起到足夠的認(rèn)識(shí)，甚至消極面對(duì)，這不僅會(huì)影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展，還會(huì)造成無(wú)法挽回的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。以下就是幾個(gè)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的安全隱患問(wèn)題。

2.1企業(yè)安全意識(shí)缺失

忽視安全生產(chǎn)是石油企業(yè)普遍存在的一個(gè)問(wèn)題。有些企業(yè)對(duì)國(guó)家制定的安全生產(chǎn)制度置之度外，沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)其重要性，沒(méi)有考慮忽視其的嚴(yán)重后果，這樣就會(huì)造成嚴(yán)重的事故。有的企業(yè)只是表面重視安全生產(chǎn)，但是沒(méi)有把安全生產(chǎn)落到實(shí)處。只有真正出現(xiàn)了安全事故才進(jìn)行相關(guān)的處理，這往往會(huì)導(dǎo)致對(duì)事故調(diào)查不徹底，往往會(huì)手忙腳亂，最終導(dǎo)致安全隱患長(zhǎng)期存在，制約企業(yè)的快速發(fā)展。

2.2事前監(jiān)督與事后管理步調(diào)不一

當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，大多數(shù)的石油化工企業(yè)才能想起安全生產(chǎn)是有多么的重要，但是安全事故發(fā)生后造成的影響是后悔所辦不到的。所以石油企業(yè)要做好監(jiān)督工作、要對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)員工負(fù)責(zé)。石油企業(yè)不能出現(xiàn)漠視安全生產(chǎn)的管理者，這些都是企業(yè)發(fā)展的隱患，因?yàn)檫@不僅會(huì)增加企業(yè)的隱患，還會(huì)增加員工的安全意識(shí)，產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。

2.3技術(shù)存在嚴(yán)重缺陷

雖然現(xiàn)在的科學(xué)技術(shù)水平越來(lái)越高，但是在安全生產(chǎn)方面還是不能做到萬(wàn)無(wú)一失，還是會(huì)存在一系列的問(wèn)題。比如：使用安全技術(shù)的范圍過(guò)窄、沒(méi)有充足的能力去解決重大技術(shù)問(wèn)題、與國(guó)際安全技術(shù)的探討過(guò)少、沒(méi)有形成完備的安全技術(shù)生產(chǎn)體系、對(duì)事故的預(yù)警防范技術(shù)落后，由于存在這么多的問(wèn)題，使得安全技術(shù)很難得到提高。石油企業(yè)主要存在缺乏應(yīng)急預(yù)案的實(shí)踐和演練，其應(yīng)急管理系統(tǒng)落后，難以滿足現(xiàn)今的發(fā)展需求。應(yīng)急救援工作是一項(xiàng)高危工作，要建立一支技術(shù)過(guò)硬的應(yīng)急救援隊(duì)伍才是安全生產(chǎn)的一道保障。這樣就要求應(yīng)急隊(duì)伍要在平時(shí)做好應(yīng)急設(shè)備采購(gòu)、訓(xùn)練的工作，在突發(fā)事故面前才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3石油化工企業(yè)事故處置對(duì)策

3.1加強(qiáng)企業(yè)安全防范意識(shí)

為了減少安全事故的發(fā)生，就需要不斷加強(qiáng)企業(yè)的安全防范意識(shí)，這樣就可以保障企業(yè)的再生能力。

3.2構(gòu)建安全管理機(jī)構(gòu)

企業(yè)要在適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也要加強(qiáng)本企業(yè)安全機(jī)構(gòu)的建立，要認(rèn)識(shí)到企業(yè)的安全管理不能只注重事后管理而忽視事前監(jiān)督，注重事前監(jiān)督，才能更好的解決事故的發(fā)生，當(dāng)然企業(yè)不能忽視對(duì)事故的善后處理工作。

3.3加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)的積累機(jī)制建設(shè)

提高應(yīng)急建設(shè)的重要因素就是可以準(zhǔn)確的意識(shí)到危機(jī)的存在。為此我們可以建立一套應(yīng)急的系統(tǒng)應(yīng)對(duì)機(jī)制，主要包括應(yīng)急管理制度建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容，間接以提高企業(yè)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急管理和事故處理的靈活性，可以減少和預(yù)防事故的發(fā)生，可以起到很好的預(yù)防作用。

3.4加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力

在加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)加大應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作。演練重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)包括裝置著火爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、人員中毒傷害以及自然災(zāi)害事故等。通過(guò)多次的應(yīng)急演練和應(yīng)急培訓(xùn)，來(lái)提高員工應(yīng)急意識(shí)和處理突發(fā)事故應(yīng)急能力。

篇9

今年以來(lái)，一些行業(yè)與企業(yè)連續(xù)發(fā)生職業(yè)性急性一氧化碳中毒事故。2012年5月7日，江蘇省溧陽(yáng)市志偉建材廠1名工人在檢修爐窯時(shí)因煤氣中毒窒息，另有2人在施救過(guò)程中相繼中毒窒息，造成3人死亡。5月23日，鄂爾多斯市達(dá)拉特旗昌達(dá)天然氣公司城市天然氣管道管線對(duì)接過(guò)程中，1名施工人員中毒窒息，另有2名施工人員在施救過(guò)程中相繼中毒窒息，造成3人死亡。8月29日，四川省攀枝花市西區(qū)正金工貿(mào)有限責(zé)任公司肖家灣煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成45人死亡、1人失蹤、54人受傷，據(jù)衛(wèi)生部委派參與事故救援的北京朝陽(yáng)醫(yī)院郝鳳桐主任醫(yī)師介紹，這起事故絕大多數(shù)傷亡人員存在一氧化碳急性中毒的臨床表現(xiàn)。上述血的教訓(xùn)向有關(guān)行業(yè)與企業(yè)警示：職業(yè)性急性一氧化碳中毒是造成群死群傷的無(wú)形殺手。掌握急性一氧化碳中毒的應(yīng)急處置原則，提高應(yīng)對(duì)能力，是安技部門做好職業(yè)衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容。

職業(yè)性急性

一氧化碳中毒的易發(fā)環(huán)境

一氧化碳（CO）是一種無(wú)色、無(wú)味、無(wú)臭的窒息性氣體，比空氣稍輕，微溶于水，可溶于乙醇、苯等有機(jī)溶劑。成人急性吸入中毒劑量約為 600mg/（m3·10min） ，或 240mg/（m3·3h） ；吸入最低致死劑量約為 5726mg/（m3·5min）。一氧化碳爆炸極限12%～74%（體積比），自燃溫度605℃，最大爆炸壓力0.720MPa。職業(yè)接觸限值：PC-TWA（時(shí)間加權(quán)平均容許濃度）（20mg/m3）；PC-STEL（短時(shí)間接觸容許濃度）（30mg/m3）。

一氧化碳通過(guò)呼吸道吸收進(jìn)入人體。接觸一氧化碳的常見(jiàn)機(jī)會(huì)有：煉鋼、煉焦等冶金生產(chǎn)；煤氣生產(chǎn)；煤礦瓦斯爆炸；氨、丙酮、光氣、甲醇等的化學(xué)合成；使用煤爐、土炕、火墻、炭火盆等；煤氣灶或煤氣管道泄漏；使用燃?xì)鉄崴?；汽車尾氣；使用其他燃煤、燃?xì)?、燃油?dòng)力裝備等。 車間空氣中一氧化碳最高容許濃度為30mg/m3。

職業(yè)性急性一氧化碳中毒，是指作業(yè)人員在作業(yè)中較短時(shí)間（數(shù)分鐘至數(shù)小時(shí)）內(nèi)吸入較大量一氧化碳后，引起的以中樞神經(jīng)系統(tǒng)損害為主的全身性疾病。在我國(guó)頒布施行的《職業(yè)病目錄》中，職業(yè)性急性一氧化碳中毒屬于56種法定職業(yè)中毒職業(yè)病中的一種。

完善本單位

一氧化碳中毒應(yīng)急預(yù)案

由于人們?cè)诠I(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域與生活領(lǐng)域中，接觸一氧化碳的機(jī)會(huì)十分廣泛，所以有關(guān)行業(yè)與企業(yè)的安技部門應(yīng)重視制訂修訂完善本單位急性一氧化碳中毒應(yīng)急預(yù)案。

這方面的主要指導(dǎo)性參考文件有：《職業(yè)病危害因素分類目錄》，以及自2002年6月1日起施行的GBZ23-2002《職業(yè)性急性一氧化碳中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)》、GBZ 158—2003《工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)》、AQ/T 9002-2006《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、GBZ 2.1-2007《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值 第1部分：化學(xué)有害因素》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（2009年國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào)）、GB2890-2009《呼吸防護(hù) 自吸過(guò)濾式防毒面具》、GBZ 225—2010《用人單位職業(yè)病防治指南》、GBZ/T 229.2—2010《工作場(chǎng)所職業(yè)病危害作業(yè)分級(jí) 第2部分：化學(xué)物》《突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急處置》（衛(wèi)辦應(yīng)急發(fā)[2011]94號(hào)）、2011年國(guó)家安全監(jiān)管總局的《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品安全措施和事故應(yīng)急處置原則》等。

安技部門在完善了本單位急性一氧化碳應(yīng)急預(yù)案之后，不僅要重視應(yīng)急救援處置的演練，更要將應(yīng)急預(yù)案保障措施落實(shí)在日常的職業(yè)衛(wèi)生管理中。如做好作業(yè)環(huán)境有害氣體濃度的檢測(cè)，應(yīng)通過(guò)企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)，積極協(xié)調(diào)生產(chǎn)與維修等職能部門，做好設(shè)備設(shè)施的檢修維護(hù)工作，不斷完善監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)估系統(tǒng)，并采取多種形式宣傳職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)，增強(qiáng)員工的職業(yè)衛(wèi)生自我防護(hù)意識(shí)。

急性一氧化碳中毒現(xiàn)場(chǎng)初步判斷

如果在發(fā)生職業(yè)性急性中毒事故現(xiàn)場(chǎng)，作業(yè)環(huán)境空氣中有害氣體濃度無(wú)法測(cè)定或一時(shí)無(wú)條件測(cè)定，只要是同時(shí)具有以下3點(diǎn)：患者所處環(huán)境是上述介紹的職業(yè)性急性一氧化碳中毒的易發(fā)環(huán)境，中毒患者有與一氧化碳接觸機(jī)會(huì)；患者短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)以中樞神經(jīng)系統(tǒng)損害為主的臨床表現(xiàn)；中毒事故現(xiàn)場(chǎng)空氣采樣一氧化碳濃度增高，患者血液中碳氧血紅蛋白（HbCO）濃度大于 10%，即可判斷可能發(fā)生了急性一氧化碳中毒。同時(shí)，急性中毒事故現(xiàn)場(chǎng)如有條件，需注意與急性硫化氫、二氧化碳、氮?dú)?、甲烷和氰化氫中毒事故相鑒別，還要注意是否存在混合窒息性氣體中毒事故。

事故現(xiàn)場(chǎng)中毒患者如果接觸一氧化碳后，會(huì)出現(xiàn)頭痛、頭昏、心悸、惡心等癥狀，吸入新鮮空氣后癥狀可消失。

GBZ23-2002《職業(yè)性急性一氧化碳中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)》將職業(yè)性急性一氧化碳中毒分為輕度中毒、中度中毒、重度中毒與急性一氧化碳中毒遲發(fā)腦病（神經(jīng)精神后發(fā)癥）四級(jí)。

具有以下任何一項(xiàng)表現(xiàn)者為輕度中毒：出現(xiàn)劇烈的頭痛、頭昏、四肢無(wú)力、惡心、嘔吐；輕度至中度意識(shí)障礙，但無(wú)昏迷者；血液碳氧血紅蛋白濃度可高于10%。

中度中毒者除有上述癥狀外，意識(shí)障礙表現(xiàn)為淺至中度昏迷，經(jīng)搶救后恢復(fù)且無(wú)明顯并發(fā)癥者；血液碳氧血紅蛋白濃度可高于30%。

具備以下任何一項(xiàng)者為重度中毒：意識(shí)障礙程度達(dá)深昏迷或去大腦皮層狀態(tài)。患者有意識(shí)障礙且并發(fā)有下列任何一項(xiàng)表現(xiàn)者：腦水腫；休克或嚴(yán)重的心肌損害；肺水腫；呼吸衰竭；上消化道出血；腦局灶損害如錐體系或錐體外系損害體征。血液碳氧血紅蛋白濃度可高于50%。

急性一氧化碳中毒遲發(fā)腦?。ㄉ窠?jīng)精神后發(fā)癥）是指急性一氧化碳中毒意識(shí)障礙恢復(fù)后，經(jīng)2～60天的“假愈期”，又出現(xiàn)下列臨床表現(xiàn)之一者：精神及意識(shí)障礙呈癡呆狀態(tài)，譫妄狀態(tài)或去大腦皮層狀態(tài)；錐體外系神經(jīng)障礙出現(xiàn)帕金森氏綜合征的表現(xiàn)；錐體系神經(jīng)損害（如偏癱、病理反射陽(yáng)性或小便失禁等）；大腦皮層局灶障礙如失語(yǔ)、失明等，或出現(xiàn)繼發(fā)性癲癇?；蝾^部CT檢查可發(fā)現(xiàn)腦部有病理性密度減低區(qū)；腦電圖檢查可發(fā)現(xiàn)中度及高度異常。

急性一氧化碳中毒的現(xiàn)場(chǎng)處置

現(xiàn)場(chǎng)救援與個(gè)體防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)救援時(shí)首先要確保救援工作人員的安全，同時(shí)要采取必要措施，避免或減少有關(guān)作業(yè)人員受到進(jìn)一步傷害?，F(xiàn)場(chǎng)救援要求必須 2 人以上協(xié)同進(jìn)行，并且就事故現(xiàn)場(chǎng)控制措施（如通風(fēng)、切斷氣源等）、救援人員的個(gè)體防護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)隔離帶設(shè)置、人員疏散等及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮提出建議。

救援人員進(jìn)入一氧化碳濃度較高的環(huán)境內(nèi)（如煤氣泄漏未得到控制的事故現(xiàn)場(chǎng)核心區(qū)域，或現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)一氧化碳濃度高于1500mg/m3），應(yīng)采用自給式空氣呼吸器（SCBA），并佩戴一氧化碳報(bào)警器，防護(hù)服無(wú)特殊要求；進(jìn)入煤氣泄漏事故現(xiàn)場(chǎng)周邊區(qū)域，未開(kāi)放通風(fēng)的生活取暖、汽車尾氣等中毒事件現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)使用可防護(hù)一氧化碳和至少P2 級(jí)別的顆粒物的全面罩呼吸防護(hù)器，并佩戴一氧化碳?xì)怏w報(bào)警器；進(jìn)入已經(jīng)開(kāi)放通風(fēng)的生活取暖、汽車廢氣等現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，對(duì)個(gè)體防護(hù)裝備無(wú)特殊要求?，F(xiàn)場(chǎng)處置人員在進(jìn)行井下和坑道救援和調(diào)查時(shí)，應(yīng)系好安全帶（繩），并攜帶通訊工具。現(xiàn)場(chǎng)救援和調(diào)查工作對(duì)防護(hù)服穿戴無(wú)特殊要求。醫(yī)療救護(hù)人員在現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療區(qū)救治中毒者時(shí)，無(wú)需穿戴防護(hù)裝備。

現(xiàn)場(chǎng)急救救援

現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援首要措施是迅速將病人移離中毒現(xiàn)場(chǎng)至空氣新鮮處，松開(kāi)其衣領(lǐng)，保持呼吸道通暢，并注意保暖。有條件應(yīng)盡早給予吸氧。當(dāng)出現(xiàn)大批中毒者時(shí)，應(yīng)首先進(jìn)行檢傷分類， 優(yōu)先處理紅標(biāo)患者。 現(xiàn)場(chǎng)檢傷分類如下：

紅標(biāo)為具有下列指標(biāo)之一者：昏迷；呼吸節(jié)律改變（嘆氣樣呼吸、潮式呼吸）；休克；持續(xù)抽搐。黃標(biāo)為具有下列指標(biāo)之一者：意識(shí)朦朧、混濁狀態(tài)；抽搐。綠標(biāo)為具有下列指標(biāo)者：頭昏、頭痛、惡心、心悸、嘔吐、乏力等表現(xiàn)。黑標(biāo)為同時(shí)具有下列指標(biāo)者：意識(shí)喪失，無(wú)自主呼吸，大動(dòng)脈搏動(dòng)消失，瞳孔散大。

對(duì)于紅標(biāo)患者要保持復(fù)蘇，立即建立靜脈通道；黃標(biāo)患者應(yīng)密切觀察病情變化。出現(xiàn)反復(fù)抽搐、休克等情況時(shí)，及時(shí)采取對(duì)癥支持措施。綠標(biāo)患者脫離環(huán)境后，暫不予特殊處理，觀察病情變化。中毒患者經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)急救處理后，盡可能轉(zhuǎn)送至有高壓氧治療條件的醫(yī)院進(jìn)行治療。

篇10

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七大會(huì)議精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞保障北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦和維護(hù)我市安全穩(wěn)定，加強(qiáng)內(nèi)部管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全及突發(fā)事件預(yù)警制度，排除各類事故苗頭隱患和各類刑事案件，預(yù)防和杜絕各類重特大突發(fā)性事件的發(fā)生，確保我市燃?xì)夤┙o安全。

二、工作目標(biāo)

在北京奧運(yùn)會(huì)及殘奧會(huì)期間，全面采取超常規(guī)工作方式，針對(duì)存在安全隱患的重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)鍵部位嚴(yán)防死守，杜絕重特大事故發(fā)生，嚴(yán)厲查處各類違法、違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！薄ⅰ卑藗€(gè)嚴(yán)禁“的總體工作目標(biāo)。

（一）“三個(gè)確?！?/p>

1．確保排查環(huán)節(jié)不出紕漏、不留隱患、不留死角、不留空檔；

2．確保不發(fā)生有責(zé)中毒死亡事故和大面積停氣事故；

3．確保各燃?xì)馄髽I(yè)內(nèi)部不發(fā)生大規(guī)?；蛴绊憪毫拥纳显L案件和鬧事事件。

（二）八個(gè)嚴(yán)禁

1．嚴(yán)禁未履行基本建設(shè)程序、擅自施工的新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)夤こ添?xiàng)目進(jìn)行施工作業(yè)；

2．嚴(yán)禁未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的燃?xì)夤こ掏度胧褂茫?/p>

3．嚴(yán)禁未經(jīng)審批及未落實(shí)“三統(tǒng)一”要求的燃?xì)夥咒N站點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

4．嚴(yán)禁臨時(shí)燃?xì)夥?wù)站點(diǎn)過(guò)夜儲(chǔ)存液化石油氣“重瓶”；

5．嚴(yán)禁充裝超期、不合格液化石油氣鋼瓶；

6．嚴(yán)禁未簽訂安全運(yùn)輸合同的運(yùn)輸單位和個(gè)人的車輛進(jìn)入瓶裝液化石油氣企業(yè)生產(chǎn)區(qū)；

7．嚴(yán)禁瓶裝液化石油氣企業(yè)進(jìn)行夜間作業(yè)；

8．嚴(yán)禁未經(jīng)備案的燃?xì)馊紵骶弋a(chǎn)品上架銷售。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保各項(xiàng)工作目標(biāo)的順利實(shí)施，成立“奧運(yùn)期間燃?xì)獍踩Ｐl(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。組長(zhǎng)由市建委常務(wù)副主任曲維嵩、市建委副主任劉清玉、中慶燃?xì)夤煞萦邢薰究偨?jīng)理劉大鯨、天辰燃?xì)夤究偨?jīng)理?xiàng)钛訕s擔(dān)任，副組長(zhǎng)由各區(qū)、縣（市）政府主管領(lǐng)導(dǎo)、中慶燃?xì)夤煞萦邢薰靖苯?jīng)理王海、天辰燃?xì)夤靖笨偨?jīng)理由日升、市建委公用事業(yè)協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)吳敏、市建委燃?xì)夤芾磙k公室主任陳勝斌擔(dān)任，成員為各區(qū)、縣（市）燃?xì)庵鞴懿块T及各燃?xì)馄髽I(yè)相關(guān)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)中慶公司、天辰燃?xì)夤竞透骺h（市）辦公室，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本區(qū)域安全穩(wěn)定供氣工作，各辦公室都應(yīng)相應(yīng)成立安全隱患排查組、重點(diǎn)部位巡查組、設(shè)施設(shè)備維修組、危險(xiǎn)物品監(jiān)控組、突發(fā)事件應(yīng)急組。綜合協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在市建委公用事業(yè)處，液化氣管理工作由市建委燃?xì)夤芾磙k公室負(fù)責(zé)。

四、具體措施

（一）落實(shí)安全管理及工作責(zé)任制。各企業(yè)要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)國(guó)家和省、市的有關(guān)要求，及時(shí)召開(kāi)奧運(yùn)安保專項(xiàng)會(huì)議，部署具體工作任務(wù)，區(qū)分責(zé)任，層層簽訂《奧運(yùn)期間安保責(zé)任狀》，確保各項(xiàng)責(zé)任的落實(shí)。各區(qū)、縣（市）燃?xì)庵鞴懿块T要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片制度，有效落實(shí)本地區(qū)燃?xì)獍踩芾砑熬C合指導(dǎo)工作，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、責(zé)任追究制、信息通報(bào)及矛盾糾紛排查調(diào)處制度，集中對(duì)影響燃?xì)庑袠I(yè)易發(fā)生群體性矛盾的問(wèn)題進(jìn)行排查梳理，針對(duì)排查出的問(wèn)題，逐件落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、穩(wěn)控人員和化解措施，嚴(yán)防和其他嚴(yán)重影響社會(huì)政治穩(wěn)定的問(wèn)題發(fā)生。

（二）開(kāi)展全方位的“地毯式”安全大檢查。在奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕前各燃?xì)馄髽I(yè)要對(duì)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行一次全面徹底的安全大檢查；奧運(yùn)會(huì)舉辦期間，企業(yè)所屬各單位的主管領(lǐng)導(dǎo)每天要親自帶隊(duì)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域、重要供氣設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查，加強(qiáng)巡視，確保燃?xì)庠O(shè)施的正常穩(wěn)定運(yùn)行。一是加強(qiáng)運(yùn)行管線的巡查。各燃?xì)馄髽I(yè)要在堅(jiān)持“四定一?！保ǘㄈ?、定時(shí)、定點(diǎn)、定責(zé)任區(qū)域、保管網(wǎng)安全）巡線制度的同時(shí)，重點(diǎn)做好危舊燃?xì)夤艿赖臋z測(cè)、檢修和更新改造工作，加強(qiáng)對(duì)重要附屬設(shè)施的檢查，確保管網(wǎng)運(yùn)行良好；同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行夜查。特別要加強(qiáng)兩條穿江管線的巡視，嚴(yán)防漂管事故發(fā)生。二是加強(qiáng)漏氣閥門井的監(jiān)測(cè)。每日對(duì)閥門井進(jìn)行一次檢查，對(duì)存在漏氣問(wèn)題的閥門井進(jìn)行放散，并對(duì)漏氣閥井周邊的“三溝”進(jìn)行濃度檢測(cè)，防止發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事故。三是加強(qiáng)調(diào)壓站壓力的監(jiān)測(cè)。每日四次對(duì)調(diào)壓設(shè)備運(yùn)行狀況進(jìn)行檢查，每小時(shí)對(duì)壓力變化進(jìn)行記錄，發(fā)現(xiàn)異常，立即報(bào)告。四是加強(qiáng)瓶裝液化石油氣企業(yè)管理。各瓶裝液化石油氣企業(yè)、燃?xì)夥咒N站點(diǎn)、燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)及經(jīng)銷單位要向社會(huì)作出杜絕各類違法、違規(guī)行為的公開(kāi)承諾，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部安全管理、值班值宿及應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案落實(shí)工作。嚴(yán)禁各瓶裝液化石油氣企業(yè)晚20時(shí)以后進(jìn)行充裝，嚴(yán)禁充裝超期、不合格鋼瓶，嚴(yán)禁未辦理液化石油氣鋼瓶運(yùn)輸車輛合同備案證的車輛進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)，嚴(yán)禁載客加裝液化石油氣，嚴(yán)禁銷售未經(jīng)備案的燃?xì)馊紵骶弋a(chǎn)品等違法、違規(guī)行為。各類問(wèn)題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即予以嚴(yán)厲處罰，違規(guī)企業(yè)將停業(yè)整頓，違規(guī)站點(diǎn)將被取消分銷站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)資格，且該站點(diǎn)在1年內(nèi)不準(zhǔn)進(jìn)入我市液化石油氣分銷市場(chǎng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違法車輛的調(diào)查資料和有關(guān)物證將移交有關(guān)部門進(jìn)行處罰并記錄在案，違規(guī)行為嚴(yán)重的將清除瓶裝液化石油氣運(yùn)輸市場(chǎng)。

（三）加強(qiáng)各類安全隱患的整改和監(jiān)控。對(duì)重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，保證設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)有條件整改的隱患立即整改；對(duì)暫不具備整改條件的，按有關(guān)要求，落實(shí)人員、落實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施，有效監(jiān)控，科學(xué)防范，確保不出事故。中慶公司要做好已置換區(qū)域中未置換戶的聯(lián)系與監(jiān)控工作，要主動(dòng)與未置換戶所在社區(qū)、派出所、物業(yè)公司溝通，及時(shí)獲取有關(guān)信息，爭(zhēng)取早日與未置換戶取得聯(lián)系，完成燃?xì)庵脫Q任務(wù)，消除安全隱患。

（四）加強(qiáng)重要崗位人員的教育管理和值班、值宿工作。各燃?xì)馄髽I(yè)要對(duì)小修、巡調(diào)、收費(fèi)、搶險(xiǎn)、施工等重要崗位工作人員進(jìn)行教育，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)操作規(guī)程和規(guī)章制度，堅(jiān)決杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生。自8月5日起至8月24日止，各燃?xì)馄髽I(yè)實(shí)行“三級(jí)”值班制度，值班人員要嚴(yán)格遵守值班的各項(xiàng)規(guī)定，全面掌握值班期間的各種情況，對(duì)重要的維修要親自到現(xiàn)場(chǎng)解決處理。要層級(jí)落實(shí)檢查工作責(zé)任，確保各項(xiàng)工作記錄完整，有據(jù)可查。奧運(yùn)會(huì)期間凡工作記錄不完整的企業(yè)，一律停業(yè)整頓。

（五）加強(qiáng)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案落實(shí)及搶險(xiǎn)搶修工作。在奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕前開(kāi)展模擬事故演練，鍛煉隊(duì)伍，提高處理突發(fā)事件的能力。要提前備足搶險(xiǎn)設(shè)備、設(shè)施及物資，一旦發(fā)生供氣故障，有關(guān)單位要迅速反應(yīng)，如需啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)立即啟動(dòng)。各搶修組接到搶險(xiǎn)搶修指令后，立即帶全帶齊搶險(xiǎn)設(shè)備、材料，5分鐘之內(nèi)出發(fā)，采取有效措施，避免事態(tài)的擴(kuò)大。

（六）加強(qiáng)燃?xì)夤こ淌┕ぐ踩芾?。要制定詳?xì)的安全施工組織方案，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，完善防暴雨、防坍塌、防滑坡等各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，確保施工安全。要進(jìn)一步加強(qiáng)施工會(huì)簽，嚴(yán)防挖斷管線事故的發(fā)生。對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)附近的施工現(xiàn)場(chǎng)加大監(jiān)護(hù)力度，設(shè)專人死看死守，避免人為破壞事故；未履行基本建設(shè)程序、擅自施工的新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)夤こ添?xiàng)目一律停止施工作業(yè)，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的燃?xì)夤こ桃宦刹粶?zhǔn)投入使用。

（七）實(shí)行日?qǐng)?bào)、三日工作例會(huì)及事故報(bào)告等制度。一是實(shí)行日?qǐng)?bào)制度。各燃?xì)馄髽I(yè)須在每天16時(shí)報(bào)送當(dāng)日安全管理工作情況，中慶公司及天辰公司報(bào)市建委公用事業(yè)協(xié)調(diào)處，瓶裝液化石油氣企業(yè)報(bào)市建委燃?xì)夤芾磙k公室。二是實(shí)行三日工作例會(huì)制度。自8月5日起至8月24日止，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將每隔三日召開(kāi)一次奧運(yùn)期間安保工作例會(huì)，聽(tīng)取各單位奧運(yùn)安保形勢(shì)匯報(bào)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)對(duì)安保工作的要求，分析形勢(shì)，制定整改措施。三是嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告制度，出現(xiàn)問(wèn)題立即上報(bào)，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)等現(xiàn)象，確保信息及時(shí)準(zhǔn)確。

（八）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理工作。加強(qiáng)供氣設(shè)備設(shè)施的安全防護(hù)，對(duì)重要、關(guān)鍵的控制閥門要加裝鎖具，對(duì)室外的進(jìn)戶閥門加裝防護(hù)盒；對(duì)重要區(qū)域的調(diào)壓裝置加裝防盜報(bào)警裝置；對(duì)調(diào)壓站、調(diào)壓柜、調(diào)壓箱的安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行修繕，嚴(yán)防破壞事件的發(fā)生。加強(qiáng)辦公場(chǎng)所的內(nèi)保管理。進(jìn)一步落實(shí)“四防”責(zé)任人制度，嚴(yán)格辦公場(chǎng)所進(jìn)出的登記制度，加強(qiáng)夜班巡查，消防設(shè)施、電源、火源及內(nèi)部人員交通安全等方面的管理。同時(shí)，要加強(qiáng)不安定因素的排查和管控，及時(shí)掌握員工思想動(dòng)向，對(duì)可能影響安全的各類不安定因素加強(qiáng)分析，對(duì)重點(diǎn)上訪群體加強(qiáng)管控，及時(shí)預(yù)警，化解矛盾，嚴(yán)防矛盾激化引發(fā)大規(guī)模。

五、有關(guān)要求

（一）認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)。奧運(yùn)會(huì)期間的安全穩(wěn)定工作事關(guān)重大，不容半點(diǎn)疏忽。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各單位及員工要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、講政治、講大局的高度，認(rèn)清奧運(yùn)會(huì)期間面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)和做好燃?xì)夤?yīng)安全保障工作的極端重要性，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想和僥幸心理，強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，落實(shí)任務(wù)目標(biāo)，確保各項(xiàng)安全管理工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓到位，有效遏制重大事故和惡性事件的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各燃?xì)馄髽I(yè)要對(duì)做好安全保衛(wèi)工作予以高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織，進(jìn)一步健全和完善保障機(jī)制，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合自身實(shí)際擬定工作方案，制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，迅速部署，并貫徹落實(shí)到各個(gè)崗位。同時(shí)要按責(zé)任狀要求落實(shí)好相關(guān)責(zé)任，真正形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面，確保奧運(yùn)會(huì)期間的安全穩(wěn)定。從8月4日至8月24日天然氣置換工作暫停進(jìn)行，同時(shí)，除正常的日常維修外，其它可暫緩進(jìn)行的生產(chǎn)維修改造一律停止，全力保障此期間的安全穩(wěn)定供氣。

（三）明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律。要加強(qiáng)干部、職工的教育，牢固樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)的精神，奧運(yùn)期間各單位和機(jī)關(guān)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)及員工要堅(jiān)守崗位，按照各自分管的業(yè)務(wù)和責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，盡職盡責(zé)做好本職工作。任何人未經(jīng)允許不得擅自離崗。同時(shí)，對(duì)此期間存在，措施采取不利，違反企業(yè)相關(guān)規(guī)定，造成一定影響或嚴(yán)重后果的責(zé)任人給予從重處理，堅(jiān)決追究事故責(zé)任。