導語：如何才能寫好一篇突發(fā)安全事故應急處置預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(一)目的

為進一步加強我校安全工作，積極應對可能發(fā)生的安全事故和突發(fā)事件，及時、有序、高效地開展應急處置工作，最大限度地避免或減少師生傷亡和財產(chǎn)損失，保障學校教育教學活動的正常開展，維護學校和社會的穩(wěn)定，根據(jù)上級有關文件精神及教育法律法規(guī)的要求，特制定本預案。

(二)工作原則

1．以人為本，快速反應。本著“先控制、后處置，救人第一、減少損失”的原則，把保障師生生命安全作為應急處置的首要任務，最大限度地避免或減少安全事故或突發(fā)事件對師生生命的威脅和危害。充分發(fā)揮人的主觀能動性，將應急處置工作納入學校管理工作之中，建立安全事故和突發(fā)事件快速反應機制，保證人力、物力、財力的儲備，確保報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時妥善應對。

2．依法規(guī)范，科學應對。依據(jù)有關法律法規(guī)，建立安全事故和突發(fā)事件應急機制，做到預案依法制定，管理規(guī)范運行。把安全事故和突發(fā)事件的預防工作作為學校安全工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務。科學安排報告、救援程序，各行動小組形成整體合力，切實增強處置安全事故和突發(fā)事件的能力。

3．統(tǒng)一領導，積極參與。學校安全事故和突發(fā)事件應急處置工作，由學校安全事故和突發(fā)事件應急處置領導小組統(tǒng)一指揮，各類安全事故或突發(fā)事件，根據(jù)事件事故性質(zhì)，各相關部門、人員有義務參與處理，不得推諉、回避。

(三)預案適用范圍

本預案適用于轄區(qū)內(nèi)各小學、幼兒園發(fā)生的可能發(fā)生人員死亡或群體重傷及可能造成重大直接經(jīng)濟損失的安全事故，以及其它性質(zhì)比較嚴重、有可能影響正常教育教學秩序的突發(fā)性事件。主要包括：

1．學?；馂陌踩鹿?/p>

2．學校交通安全事故

3．學校危險藥品安全事故

4．學校工程建設和危房安全事故

5．學校特種設備安全事故

6．學校大型戶外或外出活動安全事故

7．學校外來暴力侵害事故

8．學校食物中毒安全事故

9．學校流行傳染疾病安全事故

10．學校遭受自然災害安全事故

11．其它造成人員傷亡、財產(chǎn)重大損失的安全事故

12．其它影響正常教育教學秩序的突發(fā)性事件

二、應急處置組織及工作職責

成立姜堰市z中心小學安全事故和突發(fā)事件應急處置領導小組，下設7個具體工作組，在領導小組統(tǒng)一組織安排下開展工作，辦公室設在z中心小學校長室。

(一)領導小組成員：

組長：z

副組長：z

成員：z

辦公室主任：z

聯(lián)絡員：z

領導小組負責組織實施各類安全事故或突發(fā)事件的應急處置工作，加強有關部門、人員之間的溝通與協(xié)作，決定應急處置工作中的決策和措施，確保各類安全事故或突發(fā)事件的應急處置工作及時、有序、高效地進行。

(二)工作組任務分工及職責要求

1.現(xiàn)場指揮組

組長：z

副組長：z

通訊員：z

工作職責：

(1)聽取事故或事件情況簡要匯報，迅速制定應急處置方案。

(2)按照方案協(xié)調(diào)相關部門、人員組織救援或處理事件。

(3)及時向指揮部及有關領導匯報工作進展情況。

(4)對各工作組的工作進行調(diào)度，研究工作措施，安排部署下一步工作內(nèi)容。

2.傷員救治組

組長：z

副組長：z

工作職責：

(1)迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場，調(diào)查了解人員傷亡情況，及時制定救護方案，搶救傷員。

(2)協(xié)調(diào)全市各醫(yī)院對事發(fā)現(xiàn)場中受傷人員及時進行救治。

(3)協(xié)調(diào)血站、疾控部門做好受傷人員的供血和防疫工作。

3.后勤保障組

組長：z

副組長：z

工作職責：

(1)在事故或事件處理過程中，進行超前或動態(tài)預測，及時調(diào)度、采購、運輸，為應急處置工作提供必要的物資保障。

(2)準備所需資金，確保及時足額到位。

(3)安排受傷及傷亡人員家屬事故或事件處理期間的生活。

4.交通治安組

組長：z

副組長：z

工作職責：

(1)迅速調(diào)集人員，配合公安部門組織事發(fā)現(xiàn)場人員疏散和警戒工作。

(2)協(xié)助維護現(xiàn)場治安，防止事發(fā)現(xiàn)場人為破壞和其他突發(fā)事件發(fā)生。

(3)協(xié)助現(xiàn)場指揮組組織調(diào)動運輸工具。

(4)幫助維護事發(fā)現(xiàn)場附近交通秩序。

5.媒體協(xié)調(diào)組

組長：z

副組長：z

工作職責：

(1)了解事故及救援工作情況，現(xiàn)場接待媒體記者。

(2)配合媒體進行新聞報道，全面通報情況，確保正確輿論導向。

(3)負責起草事故處理相關文字材料。

6.事故調(diào)查及善后工作組

組長：z

副組長：z

工作職責：

篇2

為建立健全本區(qū)突發(fā)食品安全事故應急機制，規(guī)范和指導應急處置工作，迅速、有序、高效地組織應急反應行動，控制應急事態(tài)發(fā)展，最大程度地減少突發(fā)食品安全事故及其造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會正常秩序，保障經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，編制本預案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》、《國家重大食品安全事故應急預案》、《市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《市處置食品安全事故應急預案》和《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等。

1.3事故分級

本預案所稱食品安全事故，是指食物（食品）在生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患造成社會公眾病亡，或者有科學依據(jù)證明將對社會公眾身體健康和生命安全構成嚴重威脅的事件。

1.3.1根據(jù)《市處置食品安全事故應急預案》，食品安全事故分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

（1）特別重大食品安全事故（Ⅰ級）

符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：

①事故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；

②超出市政府處置能力水平的；

③發(fā)生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；

④國務院認為需由國務院或國務院授權有關部門負責處理的。

（2）重大食品安全事故（Ⅱ級）

符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：

①事故危害嚴重，影響范圍涉及本市2個以上區(qū)縣的；

②造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；

③造成10例以上死亡病例的；

④市政府認定的重大食品安全事故。

（3）較大食品安全事故（Ⅲ級）：

符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：

①事故影響在本市1個區(qū)縣內(nèi)，給人民群眾飲食安全帶來較重危害的；

②造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；

③市食藥監(jiān)局認定的較大食品安全事故。

（4）一般食品安全事故（Ⅳ級）

符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：

①事故影響范圍涉及本市1個區(qū)縣內(nèi)2個以上街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），給大眾飲食安全帶來危害的；

②造成傷害人數(shù)30—99人，未出現(xiàn)死亡病例的；

③區(qū)縣級政府認定的一般食品安全事故。

1.3.2為適應本區(qū)突發(fā)公共事件的特點和處置要求，按照《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》要求實施報告和開展應急處置。對涉外、敏感、可能惡化的事件，應加強情況報告并提高響應等級。

1.4適用范圍

本預案適用于在本區(qū)突發(fā)食品安全事故的應急處置。

1.5工作原則

（1）以人為本、科學決策。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為食品安全應急處置的首要任務；采用先進科學技術，充分發(fā)揮專家作用，科學決策，依法規(guī)范應急救援，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

（2）統(tǒng)一領導、分級管理，條塊結(jié)合、以塊為主。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領導下，各相關部門和單位按照各自職責，分工負責，緊密配合，迅速有效地開展應急救援和善后處置。

（3）快速反應、協(xié)同應對。對重大食品安全事故，及時啟動應急預案，嚴格控制事態(tài)發(fā)展；各有關單位協(xié)同應對，有效開展應急救援，搞好重大食品安全事故的善后處理及整改督查。

（4）預防為主、群防群控。對可能引發(fā)的食品安全事故，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制，努力實現(xiàn)事先預防與應急處置的有機結(jié)合；加強日常監(jiān)測，及時分析、評估和預警。

2組織體系

2.1領導機構

《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》明確，本區(qū)突發(fā)公共事件應急管理工作由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領導；區(qū)政府是本區(qū)突發(fā)公共事件應急管理工作的行政領導機構；區(qū)應急委決定和部署本區(qū)突發(fā)公共事件應急管理工作，其日常事務由區(qū)應急辦負責。

2.2應急聯(lián)動機構

區(qū)應急聯(lián)動中心設在區(qū)公安分局，作為本區(qū)突發(fā)公共事件應急聯(lián)動先期處置的職能機構和指揮平臺，履行應急聯(lián)動處置較大和一般突發(fā)公共事件、組織聯(lián)動單位對特大或重大突發(fā)公共事件進行先期處置等職責。各聯(lián)動單位在各自職責范圍內(nèi)，負責突發(fā)公共事件應急聯(lián)動先期處置工作。

2.3工作機構

2.3.1區(qū)食藥監(jiān)分局

區(qū)食藥監(jiān)分局承擔本區(qū)突發(fā)食品安全事故的常態(tài)管理工作。主要履行以下職責：

（1）編制本區(qū)食品安全事故應急處置預案，收集信息、分析動態(tài)，并及時上報工作情況；

（2）組織開展食品安全事故應急處置宣傳、教育、培訓；

（3）負責對本區(qū)食品安全事故進行調(diào)查處理，開展可疑食品的溯源工作，并及時采取控制措施，對病人開展個案調(diào)查；

（4）對可疑食品等相關樣品進行采樣并及時送檢；

（5）承辦區(qū)政府交辦的其他事項。

2.3.2區(qū)應急處置指揮部

2.3.2.1一旦發(fā)生重、特大食品安全事故，區(qū)政府根據(jù)區(qū)食藥監(jiān)分局的建議和應急處置需要，視情成立區(qū)突發(fā)食品安全事故應急處置指揮部（以下簡稱“區(qū)應急處置指揮部”），實施對本區(qū)重、特大突發(fā)食品安全事故應急處置的統(tǒng)一指揮。區(qū)應急處置指揮部指揮長由區(qū)領導確定，成員由各相關單位分管領導組成。區(qū)應急處置指揮部開設位置，根據(jù)應急處置需要確定。

2.3.2.2區(qū)應急處置指揮部主要職責為：

（1）組織、指揮、協(xié)調(diào)重、特大食品安全事故應急處置；

（2）負責食品安全事故應急處置重大事項的決策；

（3）負責統(tǒng)一事故的相關信息。

2.3.2.3根據(jù)應急處置需要，區(qū)應急處置指揮部可視情成立事故調(diào)查與評估、事故處置、醫(yī)療救治、新聞報道等專業(yè)組，各專業(yè)組在區(qū)應急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下采取行動。應急處置行動結(jié)束，在報請區(qū)政府批準后，應急處置指揮部解散，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。

2.3.3相關成員單位及職責

（略）

2.3.4現(xiàn)場指揮部

根據(jù)突發(fā)重、特大食品安全事故的發(fā)展態(tài)勢和實際控制需要，事發(fā)地街道、鎮(zhèn)政府負責成立現(xiàn)場指揮部，必要時也可由區(qū)食藥監(jiān)分局組織有關專業(yè)機構負責成立?，F(xiàn)場指揮部在區(qū)應急處置指揮部的指揮或指導下，具體負責現(xiàn)場應急處置。

2.4專家機構

建立突發(fā)食品安全事故專家咨詢組，主要由食品藥品、疫病防治、檢驗檢疫、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護、安全管理、風險評估、法律等方面專家組成，并與其他相關的專家機構建立聯(lián)絡機制，負責提供應對重大食品安全事故的決策咨詢建議和技術支持。

3預警預防機制

3.1預測預警系統(tǒng)

3.1.1本區(qū)建立統(tǒng)一的食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構建各部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，形成統(tǒng)一、科學的食品安全信息評估和預警體系。

3.1.2區(qū)食藥監(jiān)分局建立重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)，建立短期和中長期預測、預報制度和信息通報制度。

3.2信息報告與通報

3.2.1食品安全事件發(fā)生后，各應急機構、事發(fā)地街道、鎮(zhèn)政府、職能部門和責任單位在組織調(diào)查救援的同時，及時匯總相關信息并迅速報告。一旦發(fā)生重大食品安全事故，必須在接報后1小時內(nèi)分別向區(qū)委、區(qū)政府值班室口頭報告，并在1小時內(nèi)分別向區(qū)委、區(qū)政府值班室書面報告。報告市委、市政府的重大食品安全事故信息，應同時或先行向區(qū)委、區(qū)政府值班室報告。特別重大或特殊情況，必須立即報告。

3.2.2區(qū)食品藥品監(jiān)管部門接到食品安全事故報告后，要立即向市食藥監(jiān)局和區(qū)政府報告。

3.2.3各相關單位、部門要與毗鄰區(qū)域加強協(xié)作，建立重大食品安全事件等信息通報、協(xié)調(diào)渠道，一旦出現(xiàn)重大食品安全事件影響范圍超出本區(qū)的態(tài)勢，要根據(jù)應急處置工作的需要，及時通報、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

3.2.4信息報告應明確責任報告單位、責任報告人、各階段報告和報告時限要求等。

3.2.5涉及港、澳、臺地區(qū)人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關機構或者有關國家通報時，按國家有關規(guī)定辦理。

3.3預測預警信息

3.3.1區(qū)食藥監(jiān)分局負責收集匯總、及時傳遞、分析整理，定期食品安全綜合信息；開展食品中污染物的監(jiān)測，并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果預警信息；加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量，并負責預警信息的匯總。

3.3.2區(qū)經(jīng)委有關農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等監(jiān)測信息；食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量技監(jiān)、工商部門等聯(lián)合市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。

3.3.3其他有關部門按照各自職責，加強對重點食品、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯存、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管。

3.4預警信息分級與

3.4.1根據(jù)各相關單位的監(jiān)測信息，按照食品安全事故可能造成的危害性、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將預警信息分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），并依次用紅、橙、黃、藍四色表示。

3.4.2區(qū)食藥監(jiān)分局根據(jù)本市各級食品藥品監(jiān)測機構及其他相關部門的監(jiān)測信息，按其運作規(guī)程對預警級別適時進行。預警信息包括：食品安全事故的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和單位等。

3.4.3預警信息的、調(diào)整和解除，可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行。對老、弱、病、殘、孕等特殊人群和學校等特殊場所以及警報盲區(qū)，采用其他有針對性的公告方式。

3.5舉報制度

任何單位和個人都有權向區(qū)有關部門舉報食品安全事故和隱患，以及相關責任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全監(jiān)管職責的行為。區(qū)有關部門接到舉報后，要按照各自職責及時進行調(diào)查處理。

4應急處置

4.1先期處置

4.1.1事故發(fā)生單位和所在社區(qū)負有先期處置的第一責任。區(qū)政府及有關部門在事故發(fā)生后，要根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動相應的應急預案，即時進行處置，組織群眾展開自救互救，控制事態(tài)并向上級報告。

4.1.2區(qū)應急聯(lián)動中心按照有關規(guī)定，組織、指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)各方面資源和力量，采取必要的措施，對食品安全事故進行先期處理，并確定事故等級，上報現(xiàn)場動態(tài)信息。區(qū)食品藥品監(jiān)管、公安、質(zhì)量技監(jiān)、經(jīng)委、衛(wèi)生等部門以及各街道、鎮(zhèn)政府等部門和單位在各自職責范圍內(nèi)，負責食品安全事故的應急聯(lián)動處置。

4.1.3根據(jù)食品安全事故應急處置的實際需要，按照有關規(guī)定，協(xié)調(diào)有關部門和單位參與食品安全事故先期處置。

4.1.4一旦發(fā)生先期處置仍不能控制的緊急情況，區(qū)應急聯(lián)動中心等報請區(qū)政府明確應急響應等級和范圍，啟動相應應急預案，實施應急處置。

4.2應急響應

4.2.1分級響應

食品安全事故應急響應等級分為四級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別應對特別重大、重大、較大和一般食品安全事故。

（1）Ⅰ級應急響應

（略）

（2）Ⅱ級應急響應

（略）

（3）Ⅲ級應急響應

（略）

（4）Ⅳ級應急響應

（略）

4.2.2響應的升級與降級

當食品安全事故發(fā)展加重并有蔓延擴大的趨勢，或情況復雜難以控制時，應當逐級上報，及時提升預警和響應等級；對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，也應逐級報請上級部門，相應降低反應級別或者撤銷預警。

4.3應急指揮與協(xié)調(diào)

4.3.1進入重大食品安全事故應急響應后，區(qū)應急指揮部成員單位立即按照預案組織相關應急力量，配合地方政府組織實施應急處置。

4.3.2區(qū)應急指揮部根據(jù)重大食品安全事故情況和處置要求，協(xié)調(diào)有關部門及其應急機構、應急隊伍和事發(fā)地街道、鎮(zhèn)政府應急機構。相關機構按照各自應急預案提供增援或保障，有關應急隊伍在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領導下，密切配合，共同實施救援和緊急處理行動。

4.3.3現(xiàn)場指揮部成立前，先期到達的各應急救援機構和事故發(fā)生單位的應急力量應迅速、有效地實施先期處置；事發(fā)地街道、鎮(zhèn)政府負責協(xié)調(diào)，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故危害鏈。

4.3.4發(fā)生在一些特殊領域或者跨領域、跨地區(qū)、影響特別嚴重的重大食品安全事故，由市應急指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。

4.4應急結(jié)束

食品安全事故隱患或相關危險因素消除后，應急處置結(jié)束，應急隊伍撤離現(xiàn)場。區(qū)應急指揮部組織有關專家進行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報區(qū)政府批準后，宣布應急響應結(jié)束，終止應急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。

5后期處置

5.1善后處置

5.1.1各級政府、各有關主管部門具體負責各項善后處置，包括人員的安置和補償，征用物資的補償，污染物的收集、清理和處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

5.1.2區(qū)食藥監(jiān)分局可根據(jù)匯總的應急處置工作報告，向有關部門提出具體處理意見和建議；對事故發(fā)生單位、責任單位的整改進行監(jiān)督，及時根據(jù)處理情況，隨時通報處理結(jié)果。

5.1.3衛(wèi)生部門要做好現(xiàn)場的消毒與疫情的監(jiān)控工作；市容環(huán)衛(wèi)等部門組織實施污染物收集，現(xiàn)場清理等工作。

5.1.4區(qū)政府和各街道、鎮(zhèn)政府認真組織和切實做好善后工作，盡快消除突發(fā)食品安全事故的后果和影響，安撫群眾，保證社區(qū)穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。

5.2災害補償

造成食品安全事故的責任單位和責任人應按照有關規(guī)定，對受害人員給予賠償和補償。

5.3保險

重大食品安全事故發(fā)生后，保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

5.4調(diào)查與評估

區(qū)食品藥品監(jiān)管部門會同事發(fā)單位和有關部門對食品安全事故的起因、性質(zhì)、影響、責任、教訓等進行調(diào)查評估，并向區(qū)政府報告。

5.5信息

（略）

6應急保障

6.1通信保障

區(qū)信息委、區(qū)府辦等有關部門負責建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，確保應急處置通信暢通。

6.2隊伍保障

建立由食品藥品監(jiān)督、疾病預防控制、醫(yī)療三部分組成的食品安全應急處置機動隊伍，作為應對食品安全事件的專業(yè)力量，隨時能夠處置食品安全事件，參與和指導基層相關機構開展食品安全應急處理工作。主要承擔以下任務：

（1）開展現(xiàn)場流行病學調(diào)查、檢測檢驗、食品安全事件的分析、評估和上報；

（2）協(xié)助和指導食品安全事件現(xiàn)場救援、轉(zhuǎn)運和后續(xù)治療；

（3）督導各項現(xiàn)場應急處理措施的落實；

（4）開展食品安全事件應急處理的業(yè)務培訓和咨詢等。

其他各有關職能部門應設相關分管機構和人員，具體負責處置食品安全事故。

6.3經(jīng)費保障

本區(qū)食品安全事故應急處置所需的經(jīng)費，按現(xiàn)行事權、財權劃分原則，分級負擔。應急處置所需的經(jīng)費，由區(qū)財政按有關預案和規(guī)定予以安排。

6.4物資保障

應急救援物資保障工作由區(qū)經(jīng)委牽頭會同區(qū)發(fā)改委及其他相關部門協(xié)調(diào)解決。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.5.1區(qū)政府、區(qū)衛(wèi)生局和有關單位根據(jù)應急預案和部門職責，建立醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術隊伍和保障系統(tǒng)，及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)食藥監(jiān)分局等部門要根據(jù)實際情況和需求，及時為受害地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設備。必要時，組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助。

6.5.2食品安全事故造成人員傷害的，立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生應急救援，區(qū)衛(wèi)生局組織相關醫(yī)療機構急救人員立即趕赴現(xiàn)場開展搶救。

6.6交通運輸保障

區(qū)建交委、區(qū)公安分局等部門要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全通道。依法建立應急交通運輸工具的征用程序，確保應急物資和人員能夠及時、安全送達。必要時，對現(xiàn)場及相關道路實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援順利開展。

6.7治安保障

區(qū)公安分局按照有關規(guī)定，參與現(xiàn)場處置和治安維護工作。要加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，依法采取有效管制措施，嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，由武裝部動員民兵預備役人員參與控制事態(tài)，維護社會秩序。

6.8科技支撐

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一、總則

（一）工作目的

為建立健全應對食品安全事故的運行機制，有效預防、及時控制減少食品突發(fā)事故的危害，保障公眾的身體健康和生命安全，指導和規(guī)范突發(fā)事件的應急處置工作，維護正常社會秩序，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，特制定本預案。

（二）工作原則

1、以人為本，最大限度地保護人民群眾的飲食安全，將危害程度降到最低。

2、以預防為主，群防群控。對各類食品，從生產(chǎn)、流通、儲藏到消防等環(huán)節(jié)，要建立和健全完善的預警機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。

3、統(tǒng)一領導。鄉(xiāng)人民政府負責本地區(qū)食品安全事故處置的統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，各有關部門、行政村、企事業(yè)單位按照預案規(guī)定和職責分工，嚴格履行各自職責，開展食品安全事故應急處置工作。

4、反應及時、運轉(zhuǎn)高效。對食品安全事故要迅速反應，準確決策，及時啟動應急預案，有效開展應急工作。

（三）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、國家食藥監(jiān)局《藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應急預案》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理調(diào)理》、《省實施<中華人民共和國藥品管理法>辦法》、《市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《縣食品安全事故應急預案》等法律法律規(guī)和有關規(guī)定，制定本預案。

（四）適用范圍

本預案適用于IV級（一般）食品安全事故應對工作，指導全鄉(xiāng)食品安全事故應對工作。

二、指揮機構與職責

（一）應急組織機構

1、應急指揮部：

鄉(xiāng)政府成立食品安全事故應急指揮部。

總指揮：

副總指揮：

成員：

成員單位按職能組成警戒組、救護組、后勤保障組、調(diào)查組、善后處理組。

2、應急指揮部辦公室：

應急指揮部辦公室設鄉(xiāng)市政所，由分管武裝部長沈彥名主管，兼任辦公室主任。（二）應急組織機構職責：

（1）研究確定食品安全事故應急處理工作的方針、政策和預案。

（2）統(tǒng)一協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)各成員單位的應急處理工作。

（3）組織指揮對重大案件的查處工作。

（4）定期聽取各成員單位應急處置工作情況匯報，督促指導各部門開展工作。

（5）及時向鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府和上級有關部門報告事態(tài)的進展情況。

1、應急小組的工作職責：

（1）警戒組：由派出所、綜治辦負責，組織警力對事故現(xiàn)場進行警戒、保護和控制。

（2）救護組：衛(wèi)生院負責，組織人員對事故人員進行醫(yī)療救治和技術支持。

（3）后勤保障組：由財政所保障應急救援資金、物資、運輸?shù)轿还ぷ骱屠砉ぷ鳌?/p>

（4）事故調(diào)查組：由派出所、安監(jiān)站、衛(wèi)生院負責，依法對事故進行調(diào)查處理和相關技術鑒定。

（5）善后組：由黨辦、民政辦、財政所、政府辦、衛(wèi)生院負責，包括人員安置、補償、征用物資補償、污染物收集、清理與處理等事項。

2、應急辦公室的工作職責：

（1）貫徹落實應急指揮部的各項部署，協(xié)調(diào)指揮食品安全事故的應急處理工作。

（2）負責食品安全事故應急處理，信息的日常管理工作。

（3）研究、協(xié)調(diào)、解決食品安全事故應急處理工作的具體問題。

（4）向鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)應急指揮部及成員單位報告、通報事故應急處理工作情況。

（5）完成鄉(xiāng)應急指揮部交辦的其他任務。

三、預警和預警機制

（一）建立監(jiān)測系統(tǒng)

鄉(xiāng)、村二級建立食品管理網(wǎng)絡，企事業(yè)單位成立食品安全領導小組，構建鄉(xiāng)域內(nèi)信息溝通網(wǎng)絡單位。實現(xiàn)與衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，形成統(tǒng)一、科學的預警體系。

（二）建立食品安全事故報告制度

1、食品安全事故發(fā)生單位報告：食品安全事故發(fā)生以后，事故現(xiàn)場有關人員應立即報告單位負責人。單位負責人接報后，應按相關規(guī)定立即向當?shù)卣?、應急指揮部辦公室及有關部門報告，必要時可以直接向上級食品安全事故應急指揮部辦公室報告。

2、責任報告單位和責任報告人：鄉(xiāng)政府各部門，各行政村、各企事業(yè)單位，餐飲單位，食品行業(yè)從業(yè)人員，消費者都由權利對食品安全事故進行報告，任何單位和個人對食品安全事故不得隱瞞、緩報、疏報或阻礙他人報告。3、舉報制度：任何單位和個人有權向政府有關部門舉報食品安全事故和隱患，以及相關責任部門、單位和人員部履行或不按規(guī)定履行工作職責的行為。相關部門接到舉報后，應該及時對舉報事項進行調(diào)查處理。

四、突發(fā)事件的應急保障和處理程序

（一）應急保障

1、信息保障：鄉(xiāng)政府建立食品安全事故信息平臺，由鎮(zhèn)應急指揮辦公室負責承擔食品安全事故信息的收集、分析、處理和通報工作。

2、人員保障：根據(jù)應急救援的需要，鎮(zhèn)政府應當負責食品安全事故應急處理中需要的醫(yī)務、公安、交通等人員保障。

3、物質(zhì)保障：鎮(zhèn)政府應當建立應急物資儲備制度，保障食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資，必要時由市政府有關部門協(xié)調(diào)解決。

（二）應急處理程序

1、建立24小時值班制度。

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1.1 編制目的

建立健全應對全縣突發(fā)食品安全事故的救助體系和運行機制，規(guī)范和指導應急處理工作，有效預防、積極應對、及時控制食品安全事故，高效組織應急救援工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序。

1.2 制訂依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《張家口市食品安全事故應急預案》和《尚義縣突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本預案。

1.3 事故分級

按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）和一般食品安全事故（Ⅳ級）四級。

特別重大食品安全事故（Ⅰ級）：對包括我縣在內(nèi)的2個以上縣區(qū)造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的食品安全事故。

重大食品安全事故（Ⅱ級）：（1）對包括我縣在內(nèi)2個以上縣區(qū)造成危害的食品安全事故。（2）造成傷害人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例；出現(xiàn)10例以上死亡病例。

較大食品安全事故（Ⅲ級）：出現(xiàn)死亡病例；出現(xiàn)100人以上、300人以下健康損害癥狀的事故。

一般食品安全事故（Ⅳ級）：出現(xiàn)50人以上、100人以下健康損害癥狀，但無人員死亡的事故。

1.4 適用范圍

本預案主要用于指導全縣的食品安全事故應對工作。適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的，或超出事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置能力的，或者需要由縣政府負責處置的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級突發(fā)食品安全事故應對工作。

1.5 工作原則

以人為本，減少危害；居安思危，預防為主；統(tǒng)一領導，分級負責；依法規(guī)范，加強管理；快速反應，協(xié)同應對；依靠科技，提高素質(zhì)。

2 組織體系

2.1 領導機構

縣政府是全縣食品安全事故應急工作的最高行政領導機構，縣突發(fā)公共事件應急委員會領導、組織和協(xié)調(diào)全縣食品安全事故應急工作，決定啟動和組織實施食品安全事故應急預案。

成立尚義縣食品安全事故應急指揮部，負責全縣食品安全事故應急工作，縣政府主管副縣長任總指揮，縣政府辦公室主任、縣衛(wèi)生局局長任副總指揮，縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣交通運輸局、縣農(nóng)牧局、縣工信局、縣工商局、縣質(zhì)量技術監(jiān)督局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣文廣局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣宗教局等有關部門的負責人為成員。

2.2 辦事機構

縣食品安全事故應急指揮部辦公室是全縣食品安全事故應急管理的辦事機構，辦公室設在縣衛(wèi)生局，縣衛(wèi)生局局長兼任辦公室主任，主要負責縣食品安全應急指揮部的日常工作，組織協(xié)調(diào)應急救援工作，組建和管理縣食品安全事故應急處理專家?guī)欤M織開展應急救援宣傳、教育和培訓工作，組織修訂縣食品安全事故應急預案及有關配套措施，組織食品安全事故應急救援工作的信息收集、報送。

2.3 成員單位職責

縣食安辦承擔縣食品安全事故應急指揮部辦公室的日常工作，指導和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好突發(fā)食品安全事故的預防、應急準備、應急處置等工作；負責食品安全事故應急救援的醫(yī)療救治，依法對食物中毒事件組織調(diào)查處理；做好相關信息。

縣教育局負責配合有關部門開展學校食品安全事故的調(diào)查和處理。

縣公安局負責組織全縣食品安全事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定工作，維護好社會治安；負責指導、協(xié)調(diào)、組織重大食品安全事故發(fā)生地公安派出機構相關工作。

縣民族宗教事務局負責事故傷亡人員的安撫和善后處理工作。

縣交通運輸局負責組織應急運輸力量，保證救援人員、物資的運輸和受傷人員的疏散。

縣農(nóng)牧局負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的調(diào)查處理和相關產(chǎn)品的技術鑒定等工作。

縣工信局負責組織對私屠濫宰、加工注水肉、病害肉、產(chǎn)銷假冒偽劣酒類等食品安全事故的調(diào)查處理。

縣工商局負責依法開展流通領域食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作。

縣質(zhì)量技術監(jiān)督局負責依法開展對食品添加劑和食品生產(chǎn)、加工各環(huán)節(jié)重大食品安全事故的技術檢驗和事件原因的調(diào)查處理等監(jiān)管工作。

縣發(fā)改局負責糧食收購、儲存、運輸過程中糧油食品安全事故的調(diào)查處理和相關產(chǎn)品的技術鑒定工作。

縣財政局負責提供處理食品安全事故所必需的經(jīng)費支持。

縣文廣局負責食品安全事故的新聞宣傳報道工作。

縣食品藥品監(jiān)管局負責餐飲消費環(huán)節(jié)相關技術鑒定、查處、規(guī)范等工作。

縣宗教局負責清真食品安全事故的處理和應對工作。

2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責本行政區(qū)域食品安全事故應急工作的組織領導，成立由政府主管領導負責，相關單位組成的應急指揮體系。

2.5 專家組

縣食品安全事故應急指揮部根據(jù)實際需要，組織有關專家組成專家組，為應急管理提供決策建議，必要時直接參與食品安全事故的應急處置工作。

2.6 應急處理小組

重大食品安全事故發(fā)生后成立現(xiàn)場指揮部，負責指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急處置工作。現(xiàn)場指揮部下設事故調(diào)查組、事故處理組、醫(yī)療救治組、案件查辦組和綜合組。

事故調(diào)查組：根據(jù)事故的性質(zhì)和程度，按照職能界定，由相應部門牽頭開展工作。其職責：深入調(diào)查事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論；組織協(xié)調(diào)相關職能部門實施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實；評估事故影響，提出事故防范意見。

事故處理組：由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門負責，依法實施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回違法食品，嚴格控制流通渠道，及時移送相關案件，依法追究責任人責任。

醫(yī)療救治組：由縣衛(wèi)生局負責組織。其職責：組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。

案件查辦組：由縣食安委辦公室牽頭組成。其職責：迅速查辦案件，追蹤溯源，查處違法當事人。

綜合組：由縣食安委辦負責。其職責：匯總信息，報告、通報有關情況。

3 運行機制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會和有關部門要建立應對食品安全事故的預測預警、信息報告、應急處置及調(diào)查評估等機制，提高應急處置能力和指揮水平。

3.1 預測與預警

建立預測預警系統(tǒng)，按照食品安全事故發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和特點，分析可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展事態(tài)，及時向社會和公眾作出預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

3.1.1 預測預警系統(tǒng)

依托全縣突發(fā)公共事件預警信息的綜合系統(tǒng)，建立健全食品安全事故預警系統(tǒng)。

3.1.2 預警級別

預警級別與縣突發(fā)公共事件分級標準相一致，一般分為四級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

3.1.3 預警

當食品安全事故已經(jīng)發(fā)生，但尚未達到Ⅳ級標準時，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要Ⅳ級預警信息；當食品安全事故超過Ⅳ級標準，但尚未達到Ⅲ級標準時，縣政府要Ⅲ級預警信息；當食品安全事故超過Ⅲ級標準，但尚未達到Ⅱ級標準時，縣政府要Ⅱ級預警信息；當食品安全事故超過Ⅱ級標準，縣政府要Ⅰ級預警信息。

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（一）編制目的

為了規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應急管理和應急響應程序，及時有效的實施應急救援工作，最大程度的減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護鄉(xiāng)人民群眾的生命安全、促進經(jīng)濟發(fā)展、保持社會穩(wěn)定、構建和諧社會，特制定本預案。

（二）工作原則

1、以人為本，安全第一，把保障鄉(xiāng)人民群眾的財產(chǎn)安全和生命安全，最大程度地預防和減少安全生產(chǎn)事故造成人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護和安全知識教育。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用；

2、統(tǒng)一領導、分級負責。鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領導全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應急處置工作，負責本轄區(qū)內(nèi)一般安全生產(chǎn)事故的處置工作和協(xié)同區(qū)、市應急委處置較重、嚴重、特別嚴重突發(fā)安全生產(chǎn)事故工作、鄉(xiāng)政府主要領導為本鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應急處置工作的第一責任人，分管領導為主要責任人，建立安全生產(chǎn)應急預案和應急機制。

3、條塊結(jié)合，屬地為主。鄉(xiāng)突發(fā)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場應急處置的領導和指揮以鄉(xiāng)政府為主，實行地方領導負責制，有關單位及村組應當與當?shù)卣e極配合，充分發(fā)揮指導和協(xié)調(diào)作用。

4、依靠科學、依法規(guī)范。采用先進技術、充分發(fā)揮領導、專家作用，實行科學民主決策，依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性，權威性和可操作性。

5、預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一、預防為主的方針，堅持事故應急與預防工作相結(jié)合，做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的安全性評價、危險點分析和預控等工作。

（三）編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等法律、法規(guī)；《憲法》；省、市、區(qū)制定的相關法規(guī)、規(guī)章；《區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案（試行）》。

（四）突發(fā)安全生產(chǎn)事故類別：

突發(fā)安全生產(chǎn)事故是指突然發(fā)生，因違規(guī)組織生產(chǎn)、違章作業(yè)、安全管理混亂等造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞等災難性事故。

突發(fā)安全生產(chǎn)事故主要分為礦山安全事故、建筑安全事故、消防安全事故、煙花安全事故、?；踩鹿?、電力安全事故和交通安全事故等。

1、地質(zhì)災害隱患安全事故：我鄉(xiāng)屬地質(zhì)災害多發(fā)段，泥石流、滑坡、坍塌等災害性災難經(jīng)常發(fā)生，涉及面廣，持續(xù)時間長，對人們生產(chǎn)、生活造成很大影響，危及人民生命、財產(chǎn)安全。

2、建筑安全事故主要指從事2米以上高空作業(yè)時、未按規(guī)定正確佩帶安全帽、安全帶，設立安全防護網(wǎng)。在安全措施極不完善的情況下進行生產(chǎn)工作，造成人員傷亡事故；

3、消防安全事故是指人們在生產(chǎn)、工作、生活中違反消防法律、法規(guī)規(guī)定，可能導致火災或在火災時產(chǎn)生一定危害后果的各種危害因數(shù)；

4、煙花安全事故是指在制造煙花炮竹時違規(guī)操作，不具備安全生產(chǎn)條件的設備和專業(yè)從事人員，造成人員傷害和財產(chǎn)損失；燃放煙花炮竹時未在指定地點和安全措施得到保障的情況下造成人員傷害和財產(chǎn)損失；

5、?；踩鹿适侵甘突どa(chǎn)具有易燃、易爆、有毒、有害、腐蝕性強等許多潛在危險因數(shù)造成的火災、爆炸等災害性事故；

6、電力安全事故是指電線老化等引起的線路自燃造成的火災等事故；

7、交通安全事故是指路上行使的車輛和水中穿行的船只在行使時不遵循交通規(guī)則造成的事故；

（五）本預案適用于本轄區(qū)內(nèi)可以預見或突然發(fā)生的各類突發(fā)安全生產(chǎn)事件。

二、組織管理與職責

（一）為確保各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生及發(fā)生后的救援工作有序高效進行，保證人的生命健康和國家財產(chǎn)安全，鄉(xiāng)政府成立了以黨委書記何后貴同志為組長，黨委委員、副鄉(xiāng)長吳同志為副組長，鄉(xiāng)直有關單位負責人、村委會主任為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，突發(fā)生產(chǎn)事故應急小分隊，其職責如下：

1、突發(fā)安全生產(chǎn)事故領導小組的主要職責：貫徹落實省、市、區(qū)人民政府的決定，負責指導本鄉(xiāng)范圍內(nèi)突發(fā)安全生產(chǎn)事故的監(jiān)測、預警、預防工作和定期做好安全生產(chǎn)檢查工作；組織指揮突發(fā)安全生產(chǎn)事故的應急處置工作；情況緊急時調(diào)動應急分隊進行緊急性救援工作，解救事故現(xiàn)場的人員及財產(chǎn)；協(xié)調(diào)調(diào)集相關單位、村組，完成區(qū)人民政府和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局交辦的其他工作。

2、領導小組辦公室職責：設在鄉(xiāng)安全生產(chǎn)辦公室，承辦突發(fā)安全生產(chǎn)事故的預防和常規(guī)安全生產(chǎn)管理工作；貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)突發(fā)安全生產(chǎn)事故領導小組的命令和決策；在第一時間對安全生產(chǎn)事故進行調(diào)查、分析和處理。

3、應急小分隊；在突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生時，迅速組織人員進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，實施緊急性救援工作，指揮事故現(xiàn)場人員安全轉(zhuǎn)移，對傷員采取急救措施，盡量減少人員傷害和財產(chǎn)損失，防止事故擴大化和嚴重化。

三、應急方案

（一）基本應急

1、先期處置

較重、嚴重、特別嚴重突發(fā)安全生產(chǎn)事故即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生，鄉(xiāng)政府主要領導或分管領導應立即趕赴現(xiàn)場，組織指揮應急小分隊等救援隊伍進行先期處置，并對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進行評估，根據(jù)實際情況，決定采取下列必要的應對措施：

（1）向社會發(fā)出危險或避險警告；

（2）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；

（3）緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應急資源用于應急處置；

（4）實施動態(tài)監(jiān)測，密切關注事態(tài)發(fā)展；

（5）立即實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；

（6）及時向區(qū)專項應急機構、區(qū)應急委和區(qū)人民政府報告，并提出應急處置建議和支持請求；波及或可能波及其他區(qū)、縣的，要同進向相關區(qū)、縣通報；

（7）其他必要的先期處置措施。

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一、指導思想

食品藥品應急體系建設以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以科學監(jiān)管理念為指導，以《突發(fā)事件應對法》、《食品安全法》、《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，以有效預防食品和藥品、醫(yī)療器械及保健食品、化妝品群體性突發(fā)事件和高效處置各類突發(fā)事件及做好其它突發(fā)公共事件應急處置中食品藥品安全與供給保障為目標，以提升能力建設為核心，以堅持“系統(tǒng)性、層次性、科學性、可操作性”原則、堅持“預防為主、預防與應急相結(jié)合，依法規(guī)范、科學處置”的方針，突出組織指揮、應急處置、技術支撐等重點，全面加強食品藥品安全應急管理工作，在“十二五”期間相應建立突發(fā)事件的組織指揮系統(tǒng)、問題分析檢測系統(tǒng)、救助系統(tǒng)及物資保障系統(tǒng)，構建“功能全面、反應快速、技術先進、保障有力”的食品藥品應急管理體系。

二、主要工作目標

1.全面貫徹落實食品藥品監(jiān)督管理法律法規(guī)，依法規(guī)范食品藥品市場秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，提高全系統(tǒng)依法行政能力和執(zhí)法水平的同時，建立健縣、鄉(xiāng)、村三級突發(fā)事件應急處置與救援體系，明確事故的防范與應急處置責任制，確保無論在什么地方發(fā)生了安全事故，都能夠在第一時間采取迅速、果斷、有效的措施，將事故的損害降到最低程度。

2.以抓好應急預案的整合、應急工作體系的建設和完善、應急工作機制建立和健全，強化集中培訓、加大基礎設施與應急裝備建設5個方面入手，構建多層次、廣覆蓋、相互銜接的突發(fā)公共事件處置食品藥品安全應急保障工作體系和科學應對機制，有序、有力、有效保障食品藥品質(zhì)量安全與供給。

3.依據(jù)《突發(fā)事件應對法》、《食品安全法》、《藥品管理法》等有關法律法規(guī)，總結(jié)近年來應對食品藥品安全突發(fā)事件的經(jīng)驗，進一步修訂完善藥品和醫(yī)療器械安全突發(fā)事件應急預案，健全食品和保健食品、化妝品應急預案并積極推進企業(yè)、學校、行政村、社區(qū)應急預案建設和管理，重點督促、指導轄區(qū)內(nèi)相關企業(yè)健全食品藥品安全突發(fā)事件應急預案。

4.本著“立足現(xiàn)實、充實加強、細化職責、重在建設“的方針，加強應急管理機構和隊伍建設。從抓健全機構、配強隊伍入手，明確領導機構，確定專職人員開展應急管理工作，真正解決有人辦事的問題。

5.經(jīng)常性組織開展應急培訓工作和預案演練。強化隊伍應急管理知識培訓，強化預警預防意識，提高應急管理水平；組織從事應急管理工作的干部開展崗位培訓，根據(jù)預案要求，制定操作規(guī)程和崗位規(guī)范，提高應急處置能力。加強應急預案的實戰(zhàn)演練，廣泛動員社會公眾全方位參與，檢驗并完善聯(lián)動機制，精心組織，不走過場，注重實效，真正達到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。

6.建立食品藥品安全信息監(jiān)測系統(tǒng)、藥品不良反應監(jiān)測預警系統(tǒng)、食品藥品安全問題分析檢驗評估系統(tǒng)、食品藥品安全事件處理系統(tǒng)和食品藥品安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡，實現(xiàn)對食品藥品安全狀況的宏觀把握和提前預警，有效組織協(xié)調(diào)相關部門處置、應對食品藥品安全重大事件，提高管理效率，實現(xiàn)食品藥品安全問題的“早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決”的目標。

7.進一步加強農(nóng)村食品藥品“兩網(wǎng)”建設。重點是建立完善農(nóng)村和社區(qū)食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡運行機制，通過制度規(guī)范、落實報酬等手段，強化運行管理，充分發(fā)揮其知識宣傳、市場巡查、隱患問題排查、安全信息反饋等功能作用，有效發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，及時上報和處置各類突發(fā)事件。

三、主要任務及重點建設項目

（一）整合修訂應急體系，發(fā)揮聯(lián)動協(xié)調(diào)效應

1.進一步建立完善突發(fā)食品藥品安全事件應急預案體系。按照“系統(tǒng)性、層次性、科學性、可操作性”的原則，針對實際情況，深入分析食品和藥品、醫(yī)療器械及保健食品、化妝品等各類突發(fā)事件形成的原因、演變的過程、以及可利用各類人力、物力資源等多方面因素，修訂完善切合實際的有效預案。同時針對時間、行業(yè)發(fā)展狀況、安全形勢和經(jīng)濟社會環(huán)境等情況的變化，及時對預案進行修訂，使制訂的預案具有時效性，使預案隨時能夠經(jīng)得起突發(fā)事件的檢驗，達到關鍵時刻能夠用得上，起作用的要求。

2.建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級重大食品藥品安全事故應急救援體系。對食品藥品安全應急保障組織管理、指揮協(xié)調(diào)相關應急資源、應急行動整體計劃和程序規(guī)范等進行整合銜接，建立食品藥品應急物資保障供應體系，使之成為一個綜合協(xié)調(diào)、應對自如的相互支持的有機整體。

（二）完善組織管理體系，增強應急處置與保障的科學性

1.建立健全指揮體系。按照應急處置工作統(tǒng)一領導和功能齊全、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的要求，建立健全應急指揮體系。牽頭成立食品和藥品、醫(yī)療器械及保健食品、化妝品安全事故預防及應急處理指揮中心，負責研究確定食品藥品安全事故應急處理工作的方針、政策和預案；研究確定食品藥品安全事故應急處理系統(tǒng)和保障體系；研究確定食品藥品安全事故應急處理工作規(guī)則；研究確定食品藥品安全事故應急處理中的重大問題。

2.建立分級負責工作機制。按照屬地管理原則，實行分級響應，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對應成立相應組織領導機構，由事發(fā)地政府、食品藥品監(jiān)管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)食品藥品安全事故應急處置與突發(fā)公共事件食品藥品安全應急保障工作，并分級啟動相應的預案，明確相應的工作責任和指揮權限。

3.建立多方協(xié)作工作機制。根據(jù)應急處置工作的需要，主動加強與各職能部門的協(xié)作，及時互通信息，通報情況，在指揮部的統(tǒng)一領導和指揮下，建立聯(lián)動工作機制整合資源，協(xié)調(diào)聯(lián)動，有序開展相關應急處置工作，形成從縱向到橫向保障食品藥品安全與供給的強大工作合力。

（三）健全應急處置工作制度和工作機制，建立領導責任制

1.按照分級負責、屬地管理的原則，建立以事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府為主、食品藥品監(jiān)管理部門負責、有關部門協(xié)調(diào)配合的食品和藥品、醫(yī)療器械應急處置工作領導責任制。

2.建立監(jiān)測預警工作制度。預防與處置并重，建立食品藥品安全信息聯(lián)絡員制度，充分運用信息技術，改進監(jiān)測手段，建立風險隱患數(shù)據(jù)庫。

3.建立應急工作科學決策機制。建立專家咨詢制度，由各方面專業(yè)技術專家為主組成縣食品藥品應急專家組，為全縣食品藥品應急工作體系和應急機制建設提供決策咨詢，參與應急處置。

建立信息通報制度。構建準確、及時、快速的信息溝通平臺，嚴格規(guī)范信息收集報送、分析研判、報告等工作程序與要求，加強分析評價，指導應急處置工作整體協(xié)調(diào)推進，正確引導輿論和公眾行為。

4.建立應急保障工作制度。按照應急處置工作的需要，制定應急保障體系建設規(guī)劃和工作計劃，切實落實各項保障措施，經(jīng)常性地做好有關應急工作準備，規(guī)范急救藥品應急調(diào)配等機制。建立應急物資儲備制度，保障食品藥品安全事故應急所需設施、設備、物質(zhì)、經(jīng)費。建立調(diào)查總結(jié)評估制度。及時客觀公正地對事件發(fā)生及其處置工作進行全面的調(diào)查和評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓。

（四）強化宣教培訓，著力加強應急隊伍建設

1.編制《應急操作手冊》。強化應急處置系統(tǒng)理論的培訓，對食品藥品應急體系的組織機構及職責、信息監(jiān)測和預警、應急響應及程序、后期處置等內(nèi)容進行詳細地解讀，切實解決對應急處置工作重視不夠，對應急處置的認識和系統(tǒng)方法掌握比較膚淺、零亂的具體問題。

2.強化應急科普宣傳教育。堅持不懈地抓好《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》為主要內(nèi)容的應急管理知識及應急常識宣傳。編制圖文并茂的應急知識宣傳冊，廣泛開展食品藥品應急管理“進機關、進學校、進單位、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)”，增強公眾的食品藥品安全意識和社會責任意識，提高公眾應對突發(fā)食品藥品安全事件的綜合素質(zhì)，形成全社會防范食品藥品突發(fā)事件的良好氛圍。

（五）加大預測預警，著力強化突發(fā)事件風險防范工作

1.加大預測預警力度。堅持關口前移、注重預防，加快構建食品藥品突發(fā)事件綜合預警體系，提高對各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測預警和綜合分析能力。建立健全藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機構的藥品不良反應監(jiān)測網(wǎng)絡，形成輻射從縣到村的全面監(jiān)測網(wǎng)絡體系。建立食品安全風險監(jiān)測制度，會同衛(wèi)生部門制定監(jiān)測計劃，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行常態(tài)監(jiān)測。

2.加大食品藥品安全性評價。建立食品和藥品、醫(yī)療器械安全性評價制度，密切結(jié)合監(jiān)督管理工作實際和存在的突出問題，定期會同衛(wèi)生部門制定科學的安全評價方案，爭取專項經(jīng)費支持，有針對性地開展重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域安全性評價，科學研判食品藥品安全狀況，有效發(fā)現(xiàn)安全隱患，集中力量廣泛開展突出問題專項整治。

3.加強信息報告工作。充分發(fā)揮社會監(jiān)督員、協(xié)管員和信息員的功能作用，強化信息搜集報告工作，及時掌握突發(fā)事件的先兆信息，做到早報告、早預警、早準備、早防范。建立食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)值守和信息報送機制。成立機構、明確專人負責應急管理工作信息的收集、分析和報送，做到經(jīng)常化、規(guī)范化和制度化。建立嚴格的信息報告制度。建立責任追究制度，確保信息報送做到快速、真實、準確，規(guī)范報送要素和渠道。構建食品藥品安全社會監(jiān)督體系。進一步加強與行業(yè)組織和有關新聞媒體的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、自律監(jiān)督及輿論監(jiān)督的作用，努力構建食品藥品安全社會監(jiān)督體系。

四、保障措施

（一）加強領導。將食品藥品應急體系建設納入工作重點，建立目標管理考核體系，健全責任追究機制，從組織領導上保障食品藥品應急管理體系建設的有力推進。

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一是將安全生產(chǎn)應急管理工作納入安全生產(chǎn)行政許可前置條件、執(zhí)法檢查和企業(yè)標準化建設達標的重要內(nèi)容，依法將安全生產(chǎn)應急預案作為高危行業(yè)企業(yè)準入的必要條件，全面落實安全生產(chǎn)應急管理工作的企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任、政府屬地責任。二是按照“分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，加強協(xié)調(diào)，積極推進安全生產(chǎn)應急管理運行機制建設，充分發(fā)揮縣安監(jiān)局應急管理的組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管作用。三是完善事故信息溝通和事故救援協(xié)調(diào)機制，建立部門間協(xié)同應對較大以上生產(chǎn)安全事故的應急聯(lián)動機制，規(guī)范應急響應程序。四是加強安全監(jiān)管部門與氣象、國土、水利、環(huán)保、消防等部門的協(xié)調(diào)配合，建立并完善預報、預警、預防等協(xié)作機制，有效防范和應對自然災害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故災難。

二、加強安全生產(chǎn)應急預案管理工作

認真貫徹落實國家安監(jiān)總局《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（總局17號令）文件要求，建立健全安全生產(chǎn)應急預案體系，做好應急預案的編制、評審、、修訂、備案和演練等工作。

1、加強預案編制、評審、備案工作。各級各部門各單位要根據(jù)各自安全生產(chǎn)工作實際和特點，認真組織編制、完善修訂相應的安全生產(chǎn)應急預案（綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案），進一步提高應急預案編制質(zhì)量，增強預案的針對性、科學性、實用性和可操作性。礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸?shù)雀呶Ｆ髽I(yè)的安全生產(chǎn)應急預案必須按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則（GB/T29639—2013）》進行編制，組織有關安全生產(chǎn)專家和應急管理專家評審，其中危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等實行安全生產(chǎn)許可證的高危企業(yè)的安全生產(chǎn)應急預案要報縣安監(jiān)局備案，年底前所有實行安全生產(chǎn)許可證的高危企業(yè)的安全生產(chǎn)應急預案備案率要達到100%。未按照要求編制安全生產(chǎn)應急預案、組織專家評審和向安監(jiān)部門備案的高危行業(yè)企業(yè)不得頒、換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

2、組織開展應急預案演練活動。按照“貼近實戰(zhàn)、鍛煉隊伍”的原則，各級各部門各單位要積極組織安全生產(chǎn)應急演練活動，提高本轄區(qū)、本行業(yè)（領域）、本部門、本單位安全生產(chǎn)事故應急處置能力，督促企業(yè)按照《生產(chǎn)安全事故應急演練指南》的要求完成演練工作，監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位制定本單位的年度應急預案演練計劃，嚴格落實演練次數(shù)，強化演練效果。高危行業(yè)企業(yè)每年至少組織開展一次綜合應急預案演練，每半年組織一次專項應急預案演練。認真組織開展好安全生產(chǎn)月中“安全生產(chǎn)應急演練周”活動。通過應急演練活動的開展，全面提升突發(fā)生產(chǎn)安全事故的應急處置能力。應急預案演練結(jié)束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。應急演練要用文字、圖片、錄音、錄像等資料完整記錄、歸檔存查。

三、加強應急處置工作

一是堅持“屬地為主、條塊結(jié)合、精心組織、科學施救”的原則，嚴格事故應急處置的企業(yè)主體責任和所在地政府的組織指揮責任，實行總指揮負責制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學調(diào)度各類應急救援隊伍和救援物資裝備，強化救援現(xiàn)場的警戒疏散、監(jiān)測與管制，確保救援工作高效有序。二是完善事故應急處置相關工作制度，推動各行業(yè)建立健全事故應急處置分級指導配合制度、總結(jié)與評估制度、應急處置獎勵與責任追究制度，采取有力措施，加大落實力度，提高事故應急處置工作規(guī)范化水平。三是加強輿情引導，按照有關規(guī)定準確上報和及時事故應急處置工作信息，穩(wěn)妥做好善后處置工作，盡快消除事故影響，恢復正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

四、加強應急管理宣傳教育培訓工作

各級各部門各單位要將安全生產(chǎn)應急管理和應急救援培訓納入安全生產(chǎn)知識教育和培訓的范疇，要在各類安全宣傳教育和培訓中，增加安全生產(chǎn)應急管理的內(nèi)容。充分利用廣播、電視、墻報等形式，加大應急管理法律、法規(guī)和應急管理知識宣傳教育力度。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強對從業(yè)人員的應急管理知識和應急救援內(nèi)容的培訓，特別是加強對重點崗位人員的應急知識培訓，提高全體員工的應急意識和應急處置、避險、逃災、自救、互救能力。

五、加強事故預防和重大危險源監(jiān)管工作

1、做好重大危險源監(jiān)控監(jiān)管工作。建立健全企業(yè)重大危險源動態(tài)監(jiān)控機制，做好預警工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早防御、早響應、早處置。相關職能部門要加強對存在重大危險源企業(yè)的監(jiān)督檢查，指導企業(yè)做好重大危險源的辨識、評估、備案、登記建檔、監(jiān)控和安全管理工作，建立健全重大危險源信息管理系統(tǒng)和重大危險源數(shù)據(jù)庫，盡快實現(xiàn)重大危險源的網(wǎng)絡監(jiān)管。

2、推動救援隊伍開展預防性安全檢查。按照“險時搞救援，平時搞防范”的原則，各級各部門各單位要組織引導本單位安全生產(chǎn)應急救援隊伍充分發(fā)揮其專業(yè)技術等優(yōu)勢，對企業(yè)開展預防性安全檢查，重點圍繞非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸?shù)葐挝坏闹匾课?、關鍵環(huán)節(jié)排查事故隱患。對應急隊伍檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，有關單位要及時整改。

六、加強應急資源數(shù)據(jù)庫建設

按照“分級負責、分類管理”原則和《國家應急平臺體系部門數(shù)據(jù)庫表結(jié)構規(guī)范（試行）》、《應急信息資源分類與編碼規(guī)范（試行）》的要求，建立全縣安全生產(chǎn)應急資源數(shù)據(jù)庫建立健全安全生產(chǎn)應急預案和應急救援隊伍、專家、物資、裝備等各類應急資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)應急資源共享，實行動態(tài)管理，適時更新應急資源信息。

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一、加強領導、完善街道應急網(wǎng)絡建設

為建立快捷、高效的應急管理運轉(zhuǎn)機制，街道成立了由機關各部門職工32人組成的機關部門隊伍、由街道民兵及轄區(qū)改制企業(yè)、非公企業(yè)民兵共80人組成的民兵隊伍、由社區(qū)居民226人組成的義務聯(lián)防隊伍、由社區(qū)樓棟、單元長1895人組成的樓棟單元長隊伍、由社區(qū)工作人員252人組成的社區(qū)工作人員隊伍。共五支隊伍，合計2259人。

二、超前謀劃、及時修訂安全應急預案

為積極應對可能發(fā)生的安全事故，及時組織開展事故搶險救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。今年3月街道組織相關人員，依據(jù)國務院《制定和修訂突發(fā)公共事件應急預案框架指南》，重新對街道《街道綜合性安全事故應急救援預案》、《街道安全生產(chǎn)事故應急預案》進行了修訂。進一步細化工作原則、組織體系、預防預警、應急響應、后期處置等各個環(huán)節(jié)，使新預案更具實踐性和可操作性。通過日常檢查和不定期抽查等方式，督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)根據(jù)各自實際，制定了各類應急預案。為順利開展應急救援工作打下了堅實基礎。

三、強化宣傳，切實促進應急救援知識的普及

為了擴大應急知識宣傳覆蓋面，我街道以創(chuàng)建“國家安全社區(qū)”、“安全生產(chǎn)月”等活動為載體，通過消防宣傳車、發(fā)放安全宣傳單、制作安全宣傳折頁、開展居民安全知曉率調(diào)查等多種形式，定期開展安全法律法規(guī)和應急知識的社會宣傳。此外還督促企業(yè)在重點應急預案的基礎上，對職工宣傳預案主要內(nèi)容、應急處置程序及事故預防、避險和自救等知識。截止目前街道邀請相關專家開展安全應急培訓2次，提升了廣大職工、居民應急救援常識和技能。

四、開展應急物資的普查，完善應急物資的管理制度

為了全面提升安全應急救援物資儲備工作，街道根據(jù)工作職責和擔負的應急救援任務，儲備了必要的物資和器材，并定期檢查、維護與更新，保持良好的使用狀態(tài)。今年4月在街道、各社區(qū)、管委會范圍內(nèi)開展了應急物資普查工作。經(jīng)普查，街道機關應急物資儲備于1樓儲備室，有應急藥箱、應急燈、應急手電筒、應急逃生繩、消防斧、斷線鉗等應急物資，各類應急物資擺放到位，數(shù)量真實。各社區(qū)按照實際情況，對本社區(qū)應急物資進行了清查，并上報了《應急物資統(tǒng)計表》，街道行政辦對轄區(qū)十三個社區(qū)及三個管委會的普查情況進行了個別抽查，通過實地查看，各社區(qū)實有應急物資數(shù)量與上報報表數(shù)量一致，存放地點能夠如實填寫。

五、做好事故應急演練工作

為進一步檢驗街道相關部門的應急行動程序和實能力，確保一旦發(fā)生重特大事故時，能夠果斷、有限處置，最大限度降低傷亡和財產(chǎn)損失。1月份以來，轄區(qū)企業(yè)、社區(qū)先后開展了各類應急演練37次，參加演練人員達1830多人。通過演練，檢驗了預案、鍛煉了隊伍、教育了公眾，提高了事故處置能力和應急救援能力。

六、存在問題

上半年以來，我街道在應急管理中雖然做出了一些成績，但離區(qū)政府要求還有一定距離。一是有些企業(yè)、社區(qū)在演練活動與單位應急預案脫節(jié)；二是演練活動居民主動參入的積極性不高。今后工作中我們應加強人員應急知識培訓，廣泛開展突發(fā)事故應急演練，將應急管理工作抓實、抓出成效，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

七、2015年應急管理工作計劃

1、結(jié)合街道工作實際，進一步明確應急管理兼職人員工作職責，促進各社區(qū)將應急管理工作作為自治管理重要內(nèi)容予以落實。

2、繼續(xù)督促、指導轄區(qū)企業(yè)開展突發(fā)安全事故應急預案修訂。

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2020年5月31日，結(jié)合《縣安委會辦公室關于深刻汲取事故教訓迅速開展有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)專項治理工作的通知》的要求，開展了有限空間應急救援演練。公司領導、各車間職工共計30余人觀摩了演練。 

這次演練，重點針對有限空間作業(yè)時發(fā)生窒息中毒事故后，開展人員救援和應急處置，目的是為了檢驗公司《有限空間安全事故應急救援預案》的可行性和充分性，提高公司應急救援隊有限空間突發(fā)事故處置能力，預防、控制中毒窒息等生產(chǎn)安全事故發(fā)生，強化作業(yè)人員的安全防護意識和自我保護意識。 

演練模擬車間反應釜檢修時，由于設備內(nèi)氧含量不足，發(fā)生了作業(yè)人員窒息事故，公司應急救援組開展應急救援的過程。經(jīng)過緊張有序的演練，“傷員”得到有效救治，事故得到有效處置。 

通過演練，進一步明確了相關人員的職責、任務，理順了工作關系，完善了應急機制，向廣大職工普及了有限空間作業(yè)應急救援知識，提高了職工的風險防范意識和面對突發(fā)事件時的自救互救能力，為應對有限空間安全事故應急救援提供了寶貴經(jīng)驗。

演練結(jié)束后，公司領導作了點評，要求公司各部門要認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，抓好安全生產(chǎn)工作，修訂完善各項應急預案，強化日常應急培訓和演練，提高全員應急能力，確保有效應對各類突發(fā)生產(chǎn)安全事故。

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一、總則

（一）預案目的

為有效預防積極應對和控制可能發(fā)生的食品藥品安全事故，建立健全對突發(fā)食品藥品安全事故的救助體系和運行機制，規(guī)范和指導應急處理工作，提高保障食品藥品安全和處置重大食品安全事故的能力，最大限度的預防和減少各類重大食品藥品安全事故及其造成的損失，保障人民群眾的身體健康和生命安全。

（二）編制依據(jù)

本預案依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《市重大食品藥品安全事故應急預案》等相關法律法規(guī)及政策。

（三）適用范圍

本應急預案適用于出現(xiàn)下列情況的食品藥品安全事故：

1、一次食物、藥品中毒人數(shù)在5人以下的；

2、一次食物、藥品中毒有人員死亡的；

3、引起中毒食品、藥品的擴散未得到控制，中毒或死亡人數(shù)在繼續(xù)增加的；

4、事故原因有可能是新的不明生物所引發(fā)，或者隱含重大食品安全風險，需要實施統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的；

5、其它可能造成嚴重社會影響的食品安全事故。

（四）遵循原則

食品藥品安全事故應急處理工作應遵循預防為主，常抓不懈的方針，實施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工合作，統(tǒng)一指揮，群防群控，整合資源，科學施救，及時反應，措施果斷的原則。

二、組織領導

鄉(xiāng)政府成立食品藥品安全工作領導小組，組長由鄉(xiāng)長擔任，分管副鄉(xiāng)長任副組長，各村（各單位）食品藥品協(xié)管員為成員。

（一）領導小組職責

1、負責全鄉(xiāng)食品藥品安全事故信息的收集分析；組織建立和管理全鄉(xiāng)食品安全事故應急處理專家?guī)?，聽取對食品藥品安全事故的評估和應急處理建議和應急處理措施。

2、貫徹縣食品藥品安全工作領導小組的指示，組織應急處理預案的實施。

3、協(xié)調(diào)解決重大食品藥品安全事故應急處理工作中的具體問題。

4、匯總、公布、上報事故情況。

（二）領導小組組織機構及職責分工

鄉(xiāng)食品藥品安全工作領導小組下設辦公室和四個應急小組。

1、辦公室：設在黨政辦，辦公室由黨政辦主任同志負責具體辦公。

2、現(xiàn)場秩序維護及事故調(diào)查組：由副鄉(xiāng)長任組長，及派出所全體同志為成員，主要職責是事故發(fā)生后立即趕赴現(xiàn)場，維護好現(xiàn)場秩序及事故調(diào)查。

3、搶救組：由鄉(xiāng)長任組長，及鄉(xiāng)衛(wèi)生院全體醫(yī)務人員為成員。主要職責是對食品藥品安全事故受傷人員的緊急搶救及護理工作。

4、交通運輸組：由副鄉(xiāng)長任組長，及有車單位站（所長）為成員，主要職責是保障事故中的車輛需求。

5、后勤保障及善后處理組：由副書記任組長，和事故（單位）村負責人為成員。主要職責是負責事故后勤保障工作及善后處理工作。

三、應急處理機制

1、發(fā)生一般安全事故，辦公室在接到報警后應在5分鐘內(nèi)將信息報告給領導小組全體成員。

2、發(fā)生重、特大安全事故，辦公室在接到報警后應在5分鐘內(nèi)將信息報告給領導小組全體成員及縣委辦、縣政府辦、縣食品安全委員會辦公室以及縣急救中心。領導組全體成員在接到報警后，要在10分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場，事故發(fā)生相鄰村（單位）要在最短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場。按職責分工做好本職工作。

四、應急預案的啟動

經(jīng)鄉(xiāng)食品藥品安全工作領導小組辦公室研究確認，對符合本預案適用范圍的食品藥品安全事故，由鄉(xiāng)食品藥品安全工作領導小組辦公室向鄉(xiāng)食品藥品安全工作領導小組提出啟動應急預案建議，由鄉(xiāng)食品藥品安全工作領導小組決定啟動應急救援預案的命令。

五、事故應急措施

(一)食品藥品安全事故發(fā)生后，在向食品藥品安全工作領導小組報告同時,當?shù)卮逦瘯坝嘘P部門應當采取必要的應急措施，以控制和掌握事態(tài)的發(fā)展。

(二)應急預案啟動后，由鄉(xiāng)食品藥品安全工作領導小組統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)、指揮事故應急處理工作，領導小組辦公室及各工作小組應當根據(jù)本預案所規(guī)定的工作要求，立即履行職責，緊急調(diào)集應急處理隊伍、物資、交通工具以及相關的設施、設備，組織實施各項應急處理救援工作，并及時將事故應急處理情況上報上級相關部門。

(三)應急預案啟動后，事故發(fā)生地的村委會、相關部門在鄉(xiāng)食品藥品安全領導小組的統(tǒng)一領導下，按照有關要求認真履行職責，協(xié)助落實有關控制措施。

六、信息

重大食品藥品安全事故應急處理的信息，應征得鄉(xiāng)食品藥品安全工作領導小組的同意后，由鄉(xiāng)食品藥品安全辦公室向社會統(tǒng)一。各有關部門按規(guī)定及時報告上級部門。

七、應急保障

（一）人員保障

1、鄉(xiāng)食品藥品安全工作領導小組辦公室根據(jù)應急處理工作需要，協(xié)助負責組織有關部門人員參加事故處理，協(xié)助做好重點環(huán)節(jié)、重點領域、重大安全危害因素的控制與整改及監(jiān)督檢查工作。

2、衛(wèi)生部門負責建立應急醫(yī)療隊伍，加強應急處理相關知識和業(yè)務技能的培訓和組織應急救援的演練。

(二)物資保障

鄉(xiāng)人民政府要保障食品藥品安全事故應急處理所需的設施、設備和物資，建立健全應急物資儲備制度。堅持從構建和諧社會，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，全力搶救事故傷亡人員。

(三)信息保障

鄉(xiāng)食品藥品安全工作領導小組辦公室應建立健全信息報告系統(tǒng)，確保信息24小時暢通。

八、其它事項