導語：如何才能寫好一篇鐵路防護綠地設計規(guī)范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條本辦法所稱城市綠線，是指城市各類綠地以及對城市生態(tài)和景觀產(chǎn)生積極作用的區(qū)域，給予明確界定，并進行嚴格保護和管理的控制線。

第三條本辦法適用于**市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市綠線的劃定和對城市綠線范圍內(nèi)的建設活動實施監(jiān)督、管理。第四條市（區(qū)）城市規(guī)劃行政主管部門負責城市綠線的劃定工作；市（區(qū)）建設行政主管部門作為園林綠化的行政主管部門，具體負責全市城市綠線范圍內(nèi)的綠化建設活動的實施和監(jiān)督管理。

各縣建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠線管理工作。

國土、林業(yè)、水利、環(huán)保、房管等行政主管部門按照各自職責協(xié)助做好城市綠線的監(jiān)督和管理工作。

第五條下列區(qū)域應劃定城市綠線：

（一）現(xiàn)有的和規(guī)劃的公共綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、道路綠地、風景林地；

（二）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的江河、湖泊、池塘、山峰等城市景觀和生態(tài)建設需控制的區(qū)域；

（三）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的風景名勝區(qū)、散生林植被、古樹名木等的保護范圍；

（四）其它對城市生態(tài)和景觀產(chǎn)生積極作用的區(qū)域。

第六條城市規(guī)劃、園林綠化等行政主管部門應當密切配合，組織編制**市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。

**市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的組成部分，確定**市城市綠化目標和布局，規(guī)定城市各類綠地控制原則，按照規(guī)定標準確定綠化面積，分層次合理布局公共綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地等各類綠地并確定綠線。**市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃經(jīng)人民政府批準后，向社會公布后實施，并接受公眾監(jiān)督。

任何單位和個人都有保護城市綠地、服從城市綠線管理的義務，有監(jiān)督城市綠線管理、舉報投訴城市綠線管理違法行為的權(quán)利。

第七條控制性詳細規(guī)劃應當提出不同性質(zhì)用地的界線、規(guī)定綠地率控制指標和綠化用地界線的具體坐標。

第八條修建性詳細規(guī)劃應當根據(jù)控制性詳細規(guī)劃，明確綠地布局，提出綠化配置的原則或者方案，劃定綠地界線。

第九條市域范圍的縣城、建制鎮(zhèn)也應將綠地系統(tǒng)規(guī)劃作為總體規(guī)劃的組成部分，確定城市綠化目標和總體布局，規(guī)定各類綠地的控制原則。

第十條城市綠線分為實施線、控制線，應明確綠線所在區(qū)位的坐標，制定落實管理措施，納入城市規(guī)劃強制性內(nèi)容進行管理。其審批、調(diào)整按照《城市規(guī)劃法》、《城市綠化條例》的規(guī)定進行。

第十一條新建、改建、擴建工程建設項目的綠地率按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）新建居住區(qū)不低于30%，其中居住小區(qū)人均公共綠地不少于1平方米。園林式居住區(qū)綠地率不低于40%，其中園林式居住區(qū)人均公共綠地不少于2平方米；

（二）工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉儲、商業(yè)中心不低于20%；（三）產(chǎn)生有害氣體及污染的工廠不低于35%，并根據(jù)國家標準應設立寬度不少于50米的防護林帶；

（四）學校、醫(yī)院、機關團體、公共文化設施、部隊等單位不低于35%；

（五）園林景觀路不低于40%，園林景觀路按紅線寬度的1/2規(guī)劃建設，紅線寬度大于50米的道路不低于30%，其他主干道不低于20%，次干道不低于15%；

（六）城市內(nèi)河、湖等水體及鐵路旁的防護林帶寬度應不少于30米。

第十二條城市綠線范圍內(nèi)的公共綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、風景林地等，必須按照《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》、《公園設計規(guī)范》等標準進行綠地建設。

第十三條城市園林綠化部門參加城市的綠化規(guī)劃編制，負責城市工程建設綠化方案的審核，并對建設項目綠化部分竣工驗收進行監(jiān)督檢查，實施綠色圖章管理制度。

第十四條綠色圖章是指城市綠化審核專用章和城市綠化工程驗收合格專用章。

第十五條新建、改建、擴建工程建設項目在辦理建設用地或建設工程審批時，城市規(guī)劃行政主管部門應當按照第十條規(guī)定劃定城市綠線。建設單位應當按照城市綠線的要求，委托有資質(zhì)的設計單位編制附屬綠地設計方案，并到市園林綠化部門報審建設工程綠化方案，提交有關圖紙和資料，經(jīng)市園林綠化部門審查合格者，加蓋“綠色圖章”。

第十六條各類建設工程配套的綠化工程要與該建設工程同步設計、同步施工。建設行政主管部門在圖紙審查、施工許可和竣工驗收時嚴格把關，對未同步設計、同步施工的建設工程不予竣工驗收備案。市園林綠化管理部門應加強綠化工程施工的跟蹤管理，及時查處擅自變更綠化規(guī)劃或無綠化資質(zhì)施工的行為。對綠化工程達到規(guī)劃設計標準的，在驗收報告上加蓋綠化工程驗收合格專用章。

第十七條城市規(guī)劃、園林綠化行政主管部門按照職責分工，定期對本行政區(qū)域內(nèi)城市綠線的控制、管理和實施情況進行監(jiān)督檢查，對違法行為予以及時查處。

第十八條違反本辦法規(guī)定，擅自改變城市綠線內(nèi)土地用途、占用或者破壞城市綠地的，由城市規(guī)劃、園林綠化行政主管部門，按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、國務院《城市綠化條例》和建設部《城市綠線管理辦法》的有關規(guī)定處罰。

第十九條違反本辦法規(guī)定，在城市綠地范圍內(nèi)進行攔河截溪、取土采石、設置垃圾堆場、排放污水以及其他對城市生態(tài)環(huán)境造成破壞活動的，由城市園林綠化行政主管部門責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十條對違法本辦法的直接責任人員和單位負責人，可以由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條有關管理人員、、、索賄受賄、枉法執(zhí)行的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條當事人對有關行政管理部門或者綠化監(jiān)督檢查機構(gòu)的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十三條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃所確定的城市規(guī)劃區(qū)外的防護綠地、綠化隔離帶等的綠線劃定、監(jiān)督和管理，參照本辦法執(zhí)行。

篇2

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)建省級園林城市為目標，堅持“政府組織、全面參與、統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、全面推進”的原則，調(diào)動全社會力量參與城市綠化建設，增加城市綠量，提高環(huán)境質(zhì)量，增強城市綜合服務功能，推進生態(tài)建設，確保年各項創(chuàng)城指標達到省級園林城市標準，跨入省園林城市行列。

二、目標要求

（一）園林綠化

1．城市建成區(qū)綠化覆蓋率確保達到38％以上，綠地率達到33％，人均占有公共綠地面積10平方米以上，建成區(qū)綠化覆蓋面積中喬、灌木所占比率大于60％。

2．城市道路綠地率、達標率分別在20％和80％以上。

3．城區(qū)主干道綠化覆蓋率面積不少于道路總用地面積的40％。

4．新建居住區(qū)綠化面積占總面積的30％以上，辟有休息活動園地；舊居住區(qū)綠化面積不少于總用地面積的25％；全縣花園式、園林式居住區(qū)達到30％以上。

5．花園式單位占單位總數(shù)的30％以上；主干道沿街單位90％以上實施拆墻建綠。

6．園林生產(chǎn)綠地總面積占建成區(qū)面積的2％以上。

7．全民義務植樹成活率和保存率均不低于90％，盡責率在90％以上。

8．城市維護資金用于綠化養(yǎng)護的支出不低于15％。

9．嚴格實施綠線管制和綠色圖章制度。

（二）市政設施

1．城市人均道路面積9平方米以上，城市主要道路養(yǎng)護完好率90％以上。

2．燃氣普及率80％以上。

3．萬人擁有公共交通車輛10標臺以上。

4．用水普及率98％以上，水質(zhì)綜合合格率100％。

5．城市亮化工程效果明顯，城市主次干道亮燈率97％以上。

6．道路機械清掃率20％以上，每萬人擁有公廁3座以上。

（三）環(huán)境保護

污水處理率、生活垃圾無害化處理率90％以上，工業(yè)廢水排放達標率、煙塵排放達標率100％。

三、工作任務

（一）綠化建設

今年重點實施道路、公園綠地、單位庭院和居民小區(qū)等綠化，完成綠化建設總面積202．9萬平方米。其中新增綠化面積116．7萬平方米，增綠增蔭綠化改造86．2萬平方米。

（二）市政設施、市容市貌及環(huán)保工作

1．建設和完善污水收集管網(wǎng)，抓好第三污水處理廠建設，完成垃圾處理廠擴建；加快城市供熱管網(wǎng)改造，進一步完善燃氣、熱力、公交等基礎設施。

2．開展環(huán)境綜合整治行動，整治市容市貌及環(huán)境衛(wèi)生，清除亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂掛等現(xiàn)象；規(guī)范戶外廣告設置，整治城市出入口環(huán)境，清理垃圾和白色污染。

3．開展消煙除塵工作，改善城市大氣。

四、職責分工

（一）縣政府辦公室

1．負責牽頭擬定我縣向省住建廳提出的創(chuàng)建省級園林城市申請報告、創(chuàng)城工作匯報及城市概況、城市基礎設施情況、環(huán)境狀況等材料；城市園林綠化機構(gòu)設置情況、相關文件及行業(yè)管理情況說明。

2．與創(chuàng)建省級園林城市工作小組辦公室共同做好各創(chuàng)城責任單位的協(xié)調(diào)、督促等工作。

（二）縣住建局

1．綠化建設。完成新昌路（月亮灣－南寨路口）、洪陽街（方山路－大沂路）、壽陽山路（寶通街－南寨路口）、濰昌路（向陽橋－濰城界）、永福路（辛安街－寶通街）、昌高路（南寨路口－濰臨路）、流泉街（新昌路－大沂路）等道路綠化工程建設，綠化面積67．79萬平方米；完成西湖公園改造、丹河水系、桂河水系改造工程以及方山路（昌盛街－寶通街）、湖濱西路（昌盛街－寶通街）、南肖北街（新昌路－寶通街）、東村路（方山路－大沂路）、寶石城三路（站北街－新城街）、站北街中段（寶昌路－新昌路）、利民街西段（湖濱西路－寶通街）等新建道路綠化，面積26．48萬平方米。

2．制定并實施年度城市綠化方案，城市園林綠化工作達到全省先進水平，最近三年各項園林綠化指標的增長速度不低于全省平均水平。

3．負責局屬道路綠化達標，道路綠化符合《城市道路綠化規(guī)劃與設計規(guī)范》，綠地率、達標率分別在20％和80％以上，其中城區(qū)主干道綠化覆蓋面積不少于道路總用地面積的40％。

4．負責城市公共綠地建設，做到布局合理，服務半徑不超過500米，城市中心區(qū)人均公共綠地面積達到5平方米以上。

5．合理組織城市廣場建設，城市廣場達到植物配置合理，建筑小品、雕塑突出城市特色，綠地率不低于60％。

6．認真執(zhí)行《公園設計規(guī)范》、《城市道路綠化規(guī)劃與設計規(guī)范》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》、《省城市公共綠地詳細規(guī)劃技術規(guī)定》等規(guī)范標準，城市園林綠化的規(guī)劃、設計具有較高水平。7．負責局屬單位庭院、居民小區(qū)綠化達標，居住區(qū)設有綠化管理處，資金、措施落實，綠化養(yǎng)護管理良好，花園式單位、小區(qū)達到30％以上。

8．對城市園林綠化工程實施質(zhì)量監(jiān)督，綠化工程優(yōu)良率達到60％。

9．負責制定《縣城市綠化管理辦法》、《縣園林綠化養(yǎng)護標準及考核細則》和《縣城市古樹名木保護管理辦法》，對古樹名木保護建檔立卡，古樹名木保護率大于95％。

10．負責落實城市綠線管制和綠色圖章制度，城市綠線范圍向社會公布；會同縣規(guī)劃局編制《縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》。

11．負責編制完成城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)《城市生物種多樣性保護規(guī)劃》和實施措施，城市常用植物以鄉(xiāng)土樹種及喬木為主，植物品種不少于150個，已完成不小于城市市域范圍的生物物種資源普查。

12．加強綠化管理，建立長效管理運行機制，積極開展“認養(yǎng)、認管、認建”等群眾性綠化管理活動，城市綠化管理工作各項指標達到或超過省級標準。綠地采用節(jié)水型灌溉設施達到60％以上。

13．完善園林綠化科研隊伍建設，落實科研機構(gòu)人員配置、資金及科研項目。

14．城市新建建筑普遍采用節(jié)能措施和材料，節(jié)能建筑和綠色建筑達到45％以上。

15．搞好第三污水處理廠建設，完成西湖公園、丹河公園、桂河水系續(xù)建。

16．加強城市道路建設，城市人均道路面積9平方米以上；停車場、人行道采用透水性地面鋪裝材料。今年重點實施方山路（洪陽街－寶通街）、湖濱西路（昌盛街－寶通街）、南蕭北街（新昌路－寶通街）、東村路（方山路－大沂路）、寶石城三路（站北街－新城街）等道路工程建設；對科技街（大沂路－寶昌路）等道路進行綜合改造。

17．立體綠化推廣。制定立體綠化推廣鼓勵政策、技術措施和實施方案，并組織實施。

（三）縣規(guī)劃局

1．編制實施城市總體規(guī)劃，要求城市布局合理，建筑景觀和諧，環(huán)境容貌美觀；編制（1）《城市建成區(qū)范圍圖》：①城市現(xiàn)狀建成區(qū)界線的劃定應符合城市總體規(guī)劃要求，不能突破城市規(guī)劃建設用地的范圍，以自然地形、地貌邊界（如自然山體、水體）或基層行政單位的管理界線（如行政村的邊界）為界；②圖件格式：dwg格式；③圖件比例尺1：10000；④圖件底圖：總體規(guī)劃圖。（2）建成區(qū)面積、人口說明：城市各城區(qū)的建成區(qū)面積，以及建成區(qū)內(nèi)的城區(qū)人口數(shù)量紙質(zhì)說明材料。（3）《城市總體規(guī)劃》（文本、說明書及附圖案）：①圖件格式：dwg格式（或JPEG格式）和紙制格式；②包括城市規(guī)劃圖和城市用地現(xiàn)狀圖；③經(jīng)審批正在實施的《城市總體規(guī)劃》。（4）《建成區(qū)內(nèi)各城區(qū)行政區(qū)劃范圍圖》：①圖件格式：dwg格式和紙質(zhì)格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。（5）《建成區(qū)內(nèi)公園綠地（5000平方米以上）分布圖》：①圖件格式：dwg格式和紙制格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。（6）《建成區(qū)內(nèi)2002年以后（含2002年）新建、改建居住區(qū)（小區(qū)）位置及分布范圍圖》：①圖件格式：dwg格式和紙制格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。（7）《建成區(qū)內(nèi)公共設施位置及分布范圍圖》：①圖件格式：dwg格式和紙制格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。（8）《建成區(qū)內(nèi)規(guī)劃防護綠地位置及分布范圍圖》：①圖件格式：dwg格式和紙制格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。（9）《建成區(qū)內(nèi)主干道位置分布圖》：①圖件格式：dwg格式和紙制格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖、《城市綠地現(xiàn)狀圖》。

2．協(xié)助縣市政局編制《縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》；協(xié)助縣水利局劃定城市藍線并制定管理辦法；協(xié)助縣文化廣電新聞出版局編制《建成區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)位置及分布范圍圖》和《建成區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)范圍內(nèi)公園綠地（1000平方米以上）分布圖》。

3．負責城市綠線劃定工作，按規(guī)定納入城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃；協(xié)助縣住建局抓好綠線管制和綠色圖章制度。

4．按標準負責規(guī)劃綜合性公園3處以上、植物園1處（面積大于4萬平方米），要求以植物造景為主，突出生態(tài)優(yōu)先原則，綠化面積應占陸地面積的70％以上。公園綠地服務半徑覆蓋率大于70％。

5．配合縣住建局搞好市區(qū)沿街單位破墻建綠、拆墻透綠，城區(qū)主干道沿街單位破墻建綠、拆墻透綠率達90％以上。

6．城市新建改建居住區(qū)綠地達標率大于85％，林蔭停車場推廣率大于60％，受損棄置地生態(tài)與景觀恢復率大于80％。

7．城市其他綠地。依據(jù)《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》要求，建立城鄉(xiāng)一體的綠地系統(tǒng)；城市郊野公園、風景林地、城市綠化隔離帶等。

8．棚戶區(qū)、城中村改造。建成區(qū)內(nèi)基本消除棚戶區(qū)，居民得到妥善安置，實施物業(yè)管理。制定城中村改造規(guī)劃并組織實施。

9．健全戶外廣告管理制度，規(guī)范戶外廣告管理，沿街廣告、招牌整潔美觀。

（四）縣環(huán)保局

嚴格城區(qū)生產(chǎn)企業(yè)排污、排塵標準，年空氣污染指數(shù)小于或等于100的天數(shù)大于240天。建成區(qū)內(nèi)的河流（丹河、桂河）及地表水環(huán)境質(zhì)量達到IV類指標，城市工業(yè)廢水排放達標率100％。加強環(huán)境監(jiān)察，提高城市環(huán)境質(zhì)量，確保城市空氣質(zhì)量達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準，地表水水質(zhì)綜合合格率100％，工業(yè)煙塵排放達標率100％，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于60．00db（A），城市熱島效應強度小于3℃。

（五）縣市政局

1．做好城市環(huán)境衛(wèi)生清潔，垃圾日產(chǎn)日清；加大機械化設施投入，道路機械清掃率達到20％以上；道路養(yǎng)護良好，完好率達95％以上，城市主干道平峰期平均車速大于35km／h。

2．組織、指導各街（區(qū)）開展城區(qū)環(huán)境綜合整治，搞好轄區(qū)和城區(qū)出入口環(huán)境衛(wèi)生，解決垃圾堆和白色掛樹現(xiàn)象，營造良好的市容市貌。

3．完善污水收集管網(wǎng)，建設污水管線，總長度94．5公里，污水處理率90％以上，城市管網(wǎng)水檢驗項目合格率99％以上；完成生活垃圾無害化處理場擴建，建設垃圾中轉(zhuǎn)站12個，垃圾無害化處理率達90％以上；每萬人擁有公廁3座以上。

4．大力實施城市亮化工程，合理布局景觀照明，城市道路照明裝置率98％以上、主次干道亮燈率97％以上。

5．加大天然氣推廣、供熱管網(wǎng)改造和自來水建設力度，改造供熱面積300萬平方米，住宅供熱計量收費比例大于30％，燃氣普及率80％以上，用水普及率98％以上，水質(zhì)綜合合格率100％。

6．城市市政基礎設施安全運行。城市地下管網(wǎng)、道路橋梁等市政基礎設施檔案健全，運行管理制度完善，監(jiān)管到位，城市安全運行得到保障。

7．無障礙設施建設。主要道路、公園、公共建筑等公共設施設有無障礙設施，且管理、使用情況良好。

8．編制《縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》（文本及附圖案）。圖件格式：dwg格式（或JPEG格式）和紙制格式，符合省城市綠地系統(tǒng)編制大綱要求，并通過省住建部門組織的專家論證，按規(guī)定批準實施并納入《縣城市總體規(guī)劃》。城市公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、風景林地及道路綠化布局合理、功能完善，形成科學合理的綠地系統(tǒng)。

9．城市園林綠化管理信息技術運用：（1）負責開通市政熱線并運行正常；（2）建立城市園林綠化數(shù)字化信息庫、信息與社會服務共享平臺；（3）城市園林綠化建設和管理實時動態(tài)監(jiān)管；（4）保障公眾參與和社會監(jiān)督。

（六）縣城管執(zhí)法局

加大園林綠化執(zhí)法力度，嚴厲打擊毀綠占綠、亂砍亂伐等破壞綠化行為，保證沒有破壞園林綠化的重大事件發(fā)生。加強城市綜合整治，保持城區(qū)秩序良好、整潔，主要街道和公共場所的公共設施完好，無亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂放和亂設經(jīng)營攤點等現(xiàn)象。

（七）縣林業(yè)局

1．負責全縣苗圃建設，全縣生產(chǎn)綠地面積占建成區(qū)面積的2％以上，苗木自給率達到較高水平；園林植物以鄉(xiāng)土樹種為主，種類不低于60種。

2．制定建成區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)、“四旁五荒”綠化建設實施方案并組織實施。

3．積極組織開展全民義務植樹活動，統(tǒng)計近三年來全民每年義務植樹數(shù)量、盡責率、成活率及保存率，確保植樹成活率、保存率和盡責率不低于90％。

（八）縣公路局

重點搞好濰九路、大沂路、膠王路綠化和增蔭增綠，完成道路綠化67．9公里，完成增蔭增綠13．3公里；負責國、省道綠化，道路兩側(cè)要建有不少于50米的綠化隔離帶，形成城郊一體的綠化環(huán)境。

（九）縣財政局

負責政府重點綠化工程資金籌集調(diào)度；負責城區(qū)綠化日常養(yǎng)護管理資金的籌措、安排。

（十）縣國土資源局

1．負責所有綠化用地的征收。

2．協(xié)助縣市政局搞好《縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》。

3．協(xié)助縣住建局實施綠線管制和綠色圖章制度。

4．編制《城市地形圖》：①包括DLG（數(shù)字劃線圖）和DEM（數(shù)字高程模型）數(shù)據(jù)；②圖件格式：dwg格式；③圖件比例尺大于或等于1：10000；④地形圖范圍大于城市建成區(qū)范圍。

（十一）縣交通運輸局

1．負責城區(qū)交通營運秩序良好，服務周到便捷，萬人擁有公交車輛10輛（標臺）以上。

2．負責局屬單位庭院、居住區(qū)綠化達標。

（十二）縣教育局

負責抓好系統(tǒng)內(nèi)校園、單位庭院綠化達標。

（十三）縣水利局

1．完成規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有水系所轄范圍內(nèi)的水體防護綠地建設，沿岸綠化效果好，注重自然生態(tài)保護，按照生態(tài)學原則進行駁岸和水底處理，生態(tài)和景觀效果明顯；完成丹河、桂河等水體防護綠地建設。

2．抓好城區(qū)規(guī)劃區(qū)水資源保護，地表水質(zhì)綜合合格率達到100％；劃定城市藍線，并制定城市藍線管理辦法。

3．城市濕地資源保護。完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的濕地資源普查，制定城市濕地資源保護規(guī)劃和實施措施。

（十四）縣文化廣電新聞出版局

1．負責保護城市傳統(tǒng)街區(qū)、歷史優(yōu)秀建筑等，措施有力，效果明顯，文物古跡及所處環(huán)境得到有效保護。

2．劃定城市紫線，制定《歷史文化名城保護規(guī)劃》或城市歷史風貌保護規(guī)劃，經(jīng)過審批實施效果良好；城市歷史文化街區(qū)得到有效保護。

3．編制《建成區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)位置及分布范圍圖》：①圖件格式：dwg格式和紙質(zhì)格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。

4．編制《建成區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)范圍內(nèi)公園綠地（1000平方米以上）分布圖》：①圖件格式：dwg格式和紙制格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。

（十五）旅游局

轄區(qū)內(nèi)國家級和省級風景名勝區(qū)嚴格依據(jù)《風景名勝區(qū)條例》、《省風景名勝區(qū)管理條例》和相關法律法規(guī)進行保護管理。

（十六）縣傳媒集團、日報社分社

1．積極做好創(chuàng)建省級園林城市宣傳工作，制定相應宣傳方案，及時跟蹤報道創(chuàng)建重大活動，使創(chuàng)建活動深入人心。

2．負責制作園林城市創(chuàng)建工作技術報告光盤（文字材料及DVD音像片，其中DVD音像片時長不超過12分鐘。內(nèi)容包括城市概況、環(huán)境狀況、基礎設施情況；綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地等主要指標情況說明；公園綠地、道路綠化、單位庭院綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地等各類綠地建設情況；數(shù)字化城市管理、熱線等建設運行情況）。準確、及時報道創(chuàng)建省級園林城市活動，做好深度報道和典型宣傳，在全社會營造濃厚的輿論氛圍。

3．負責制作反映我縣創(chuàng)建省級園林城市活動的影像資料（時間長度10分鐘）。內(nèi)容包括動員發(fā)動、政策法規(guī)、機構(gòu)建設、資金投入、綠化管理等方面的內(nèi)容，反映出創(chuàng)建活動開展以來，城市園林綠化的發(fā)展變化。

（十七）有關街（區(qū)）

1．負責組織轄區(qū)內(nèi)道路綠化建設，道路綠化符合《城市道路綠化規(guī)劃與設計規(guī)范》，道路綠地率、達標率分別在20％和80％以上。

2．負責轄區(qū)內(nèi)公園綠地建設，做到布局合理，分布均勻，維護良好，服務半徑不超過500米，人均公園綠地面積達到5平方米以上。

3．負責轄區(qū)內(nèi)單位庭院、居民小區(qū)綠化達標，居住區(qū)設有綠化管理部門，資金、措施落實，綠化養(yǎng)護管理良好，花園式單位、小區(qū)達到30％以上。

4．組織開展全民義務植樹活動，全民義務植樹成活率、保存率和盡責率均不低于90％。

5．組織轄區(qū)內(nèi)單位、居民區(qū)及居民利用陽臺、屋頂、墻面及立交橋等構(gòu)筑物開展立體綠化，拓展綠化空間，提高綠化效果。

6．轄區(qū)內(nèi)建設苗圃總面積不低于390畝，植物種類不低于60種。

7．嚴格按照《縣城市園林綠化養(yǎng)護管理標準》進行綠化管理，制度、機構(gòu)健全，措施得力，落實綠化養(yǎng)護經(jīng)費并隨綠地增加逐年增加；綠地采用節(jié)水型灌溉設施達到60％以上。

8．嚴格按照《省園林城市標準》要求，搞好轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生及其他相關創(chuàng)建省級園林城市工作。

9．按照屬地管理原則，在膠濟鐵路兩側(cè)建設不少于50米的綠化隔離帶。

10．組織開展城市綠地的認建、認養(yǎng)、認管等群眾性綠化活動。

11．社區(qū)配套設施建設。社區(qū)教育、醫(yī)療、體育、文化、便民服務、公廁等各類設施配套齊全。

年重點抓好以下重點綠化項目：

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：一是道路綠化。主要對新修的東肖路、科技街東段、北三里街東段3條道路進行綠化，綠化面積6萬平方米。二是小區(qū)綠化。對昌明花園進行增綠、補綠，綠化面積達到4萬平方米；對奧運城市花園、同樂花園2個新建小區(qū)，按照綠化覆蓋率不低于30％的標準綠化，綠化面積達到1．8萬平方米。三是單位庭院綠化。對區(qū)內(nèi)學校、機關團體、公共文化設施等單位的綠地率按照不低于35％的標準建設，年內(nèi)綠地面積達到8萬平方米；對區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的綠地率按照不低于20％的標準建設，年內(nèi)綠地面積達到4萬平方米。四是村居綠化。村居道路兩側(cè)、農(nóng)村房前屋后栽植毛白楊、速生楊等當?shù)鼐G化品種，年內(nèi)綠化經(jīng)濟林帶200畝。五是增綠增蔭綠化改造。對轄區(qū)內(nèi)已完成綠化的道路進行摸底，去除死苗，重新補植；對小區(qū)、單位、企業(yè)空地、圍墻進行綠化，最大限度的增加綠化面積；對村居庭院引導居民栽植常春藤等攀爬類植物，增蔭綠化。六是創(chuàng)建11個花園式單位（小區(qū)）。組織昌明花園、奧運城市花園、溫泉公寓、二中、體育公園、中泰寶石學院、世紀陽光紙業(yè)集團、盛世熱電、計生服務中心、中傳拉鏈、現(xiàn)代塑膠等11個單位積極進行花園式單位創(chuàng)建。

朱劉街道：一是道路綠化。完成和諧路、友誼街、元利路、團結(jié)路北段、朱孔路等道路綠化，綠化面積12．6萬平方米。二是村居綠化。抓好魏家莊社區(qū)、戴家社區(qū)等村居綠化建設，完成綠化面積3．5萬平方米。三是完成轄區(qū)內(nèi)道路、小區(qū)、庭院、村居等增綠增蔭綠化改造，突出抓好錢家莊、山坡、九級、大石橋、西圈五個村居改造提升，綠化荒山1099畝。四是創(chuàng)建6個花園式單位（小區(qū)）。組織比德文電動車產(chǎn)業(yè)園、萬山集團、東盛市政公路工程有限公司、杰富意振興化工有限公司、魏家莊社區(qū)、戴家社區(qū)等單位開展花園式單位創(chuàng)建工作。

城關街道：一是小區(qū)綠化。對已建成的小區(qū)進行增綠、補綠，綠化面積達到12萬平方米；對頤和家園、恒豐現(xiàn)代城、鉑金水岸、新宇佳苑等新建小區(qū)，按照綠化覆蓋率不低于30％的標準綠化，綠化面積達到15萬平方米。二是單位庭院綠化。對區(qū)域內(nèi)學校、機關團體、公共文化設施等單位的綠地率按照不低于35％的標準建設，年內(nèi)新增綠地10萬平方米；對工業(yè)企業(yè)的綠地率按照不低于20％的標準建設，年內(nèi)新增綠地8萬平方米。三是村居綠化。村居道路兩側(cè)、農(nóng)村房前屋后栽植毛白楊、速生楊等當?shù)鼐G化品種，年內(nèi)新增綠化經(jīng)濟林200畝。四是增綠增蔭綠化改造。對區(qū)域內(nèi)已完成綠化的道路進行摸底，去除死苗，重新補植；對小區(qū)、單位、企業(yè)空地、圍墻進行綠化，最大限度的增加綠化面積；對村居庭院引導居民栽植常春藤等攀爬類植物，增蔭綠化。

寶城街道：一是道路綠化。重點綠化309國道堯溝社區(qū)段兩側(cè)和營丘街兩側(cè)，綠化面積3．5萬平方米。二是小區(qū)綠化。重點對小李家莊社區(qū)內(nèi)的主要道路兩側(cè)進行綠化，綠化面積1萬平方米。三是村居綠化。對梁莊、東西王等重點村內(nèi)干道進行綠化，綠化面積1．5萬平方米。四是完成轄區(qū)內(nèi)道路、小區(qū)、庭院、村居等增綠增蔭綠化改造，重點是街道駐地府前街的拆舊改丑和綠化，綠化面積1萬平方米。五是創(chuàng)建4個花園式單位（小區(qū)）。組織歐尼斯塑膠設備有限公司、圣元酒業(yè)有限公司、悅賓包裝有限公司、振興橡膠有限公司等4個單位開展花園式單位創(chuàng)建。

城南街道：一是道路綠化。完成南寨創(chuàng)業(yè)園路、永福路中段、新安街、永安街、永順街、永昌路、永福路等道路綠化，完成綠化面積3．2萬平方米。二是小區(qū)、庭院綠化。抓好南寨社區(qū)、池子社區(qū)等小區(qū)綠化，完成綠化面積0．8萬平方米。三是創(chuàng)建4個花園式單位（小區(qū)）。組織街辦大院、中心小學、城南中學、樂化酒廠等單位開展花園式單位創(chuàng)建工作。

五圖街道：一是道路綠化。重點綠化朱孔路五圖段，完成綠化面積4萬平方米。二是小區(qū)綠化。重點對貴和社區(qū)和五圖社區(qū)內(nèi)主要道路兩側(cè)進行綠化，完成綠化面積1．5萬平方米。三是村居綠化。對各村內(nèi)干道進行綠化，重點是圍繞庵上湖村農(nóng)業(yè)科技示范園進行綠化美化，面積0．8萬平方米。四是完成轄區(qū)內(nèi)道路、小區(qū)、庭院、村居等增綠增蔭綠化改造，重點是對街辦駐地拆舊建新，大力實施美化、綠化、亮化、凈化工程，綠化面積達到5000平方米。五是創(chuàng)建3個花園式單位（小區(qū)）。組織駕駛?cè)丝荚囍行?、市委黨校、貴和社區(qū)行政服務中心等單位開展花園式單位創(chuàng)建工作。

（十八）其他部門、單位：縣直機關黨工委、經(jīng)信局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、人民銀行、供電公司等部門、單位負責抓好本系統(tǒng)庭院、居住區(qū)綠化達標。

五、方法步驟

（一）中旬召開動員大會，進行廣泛宣傳發(fā)動；

（二）份完成《縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》編制；

（三）份各責任單位完成創(chuàng)建省級園林城市工作的現(xiàn)場任務，下旬組織對創(chuàng)城現(xiàn)場工作完成情況進行自查驗收；

（四）份完成各類創(chuàng)建省級園林城市資料的整理，組織對創(chuàng)城資料進行自查驗收；

（五）迎接省住建廳航空遙感測量和實地考核。

六、保障措施

（一）健全機構(gòu)，強化領導。為加強對創(chuàng)建省級園林城市工作的組織領導，成立由縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣住建、公安、財政、國資源土、林業(yè)、環(huán)保、城管執(zhí)法等部門主要負責人為成員的縣創(chuàng)建省級園林城市工作小組（成員名單見附件），定期召開會議，了解進度、掌握情況，及時協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。工作小組辦公室設在縣市政局，具體負責園林城市的創(chuàng)建、實施、申報等工作。有關街（區(qū)）、部門也要成立相應領導機構(gòu)，負責組織協(xié)調(diào)，做好職責范圍內(nèi)的創(chuàng)城工作?？h政府與各創(chuàng)建責任單位簽訂創(chuàng)城責任書，縣政府督查室和縣創(chuàng)城工作小組辦公室要加強對各責任單位工作進展的督查，并將進展情況在全縣通報。

（二）明確目標，落實責任。各有關部門、單位要按照創(chuàng)建園林城市的部署要求和職責分工，制定本地、本單位的創(chuàng)建實施方案，前報縣園林處備案。同時，切實抓好創(chuàng)城資料的整理工作，各責任單位要根據(jù)任務分工和《省園林城市標準》，安排專人員搞好本單位創(chuàng)城資料的收集整理（包括單位創(chuàng)城工作情況、行業(yè)指標完成情況以及當前各項指標數(shù)據(jù)等），要求認真細致、實事求是、數(shù)據(jù)準確、內(nèi)容翔實，并于前報縣園林處。要按照創(chuàng)建任務的標準、要求和完成時限，倒排工作計劃，做到環(huán)環(huán)緊扣，不留空隙，力爭提前完成任務。

（三）嚴格規(guī)劃管理，實現(xiàn)依法治綠。綠地系統(tǒng)規(guī)劃是綠化建設的重要依據(jù)，要切實實行“綠線”和“綠色圖章”等管理手段，確保規(guī)劃執(zhí)行到位。城市“綠線”內(nèi)的用地不得隨意改作他用，“綠線”范圍內(nèi)的原有建（構(gòu)）筑物要限期遷出。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有新、改、擴建工程項目必須按照規(guī)定的綠化指標配套建設綠化工程，綠化工程的規(guī)劃設計方案須經(jīng)縣規(guī)劃、市政部門審查同意并報縣政府批準，取得《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《建設項目綠化意見書》后，方可到其它有關部門辦理開工手續(xù)。建設單位必須按照批準的綠化工程設計方案組織施工，實行招投標制度和質(zhì)量監(jiān)督制度，確保城市綠化質(zhì)量。建立綠化易地補償制度，對確實不能達到綠化標準的項目，必須嚴格審批，采取補救措施。要強化規(guī)劃綠化用地監(jiān)督，對各類建設項目實行綠地率執(zhí)行情況跟蹤管理，納入竣工驗收程序。

篇3

關鍵詞：新《用地分類標準》：控規(guī)編制；

中圖分類號：U412.1+4 文獻標識碼：A 文章編號：

1 引言

新《標準》編制的目的就是要在總結(jié)舊《標準》的不足與局限性，吸取國際相關經(jīng)驗的基礎上，制定符合當前城市發(fā)展形勢的城市用地分類體系和規(guī)劃建設用地標準，按照我國落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)健康城鎮(zhèn)化的政策要求，有效引導各類城市形成合力的用地結(jié)構(gòu)，提高城市土地的集約利用水平，保證城市高質(zhì)量、高效率運行發(fā)展，從而促進城市的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一實現(xiàn)。

2新的用地分類的特點

新的《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（下面簡稱新《標準》），自2008年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布以來，現(xiàn)已基本完成，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部公告第880號了關于《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》的公告，現(xiàn)批準《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》為國家標準，編號為GBJ137—2011，自2012年1月1日起實施。

新用地標準是在總結(jié)和提煉原用地標準執(zhí)行21 年來的經(jīng)驗和教訓基礎上修訂而成，總體而言具有原則性更強、靈活性更大、適用面更廣的特點。

2.1擴大適用范圍

盡管新用地標準仍然沿用“城市用地”分類標準的名稱，但實質(zhì)內(nèi)容已擴大到整個市域所管轄的城鄉(xiāng)范圍，這是結(jié)合當前城市發(fā)展和規(guī)劃的需要而做的及時調(diào)整，也是配合城鄉(xiāng)規(guī)劃法所應有的法律落實與完善。我國正處在城市化的快速發(fā)展進程中，近二十年的發(fā)展事實告訴我們，上一輪規(guī)劃的非城市建設區(qū)很可能成為下一輪規(guī)劃的城市建設區(qū)，倘若城市僅局限于建設區(qū)進行規(guī)劃，待城市真正需要拓展時，其可拓展用地很可能已為農(nóng)民新村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、區(qū)域基礎設施、臨時建筑甚至違法建筑所占用，給城市規(guī)劃和建設帶來諸多不便。因此，新用地標準將適用范圍由城市規(guī)劃建設區(qū)擴大到整個市域用地，以便于全市域的用地規(guī)劃管理，避免因規(guī)劃缺位所帶來的失誤，而這一部分用地恰是以往城市規(guī)劃中接觸較少的內(nèi)容。

2.2方便用地分類

新用地標準的劃分充分考慮了在工作中的使用便利性和城市運作的實際狀況，對城市用地進行了合理劃分，有助于準確無誤地界定用地使用性質(zhì)。例如，居住用地明確為三類，形象地說就是高檔的、普通的和需要改造的三類居住用地，從而避免了以往工作中為二類與三類居住用地、三類與四類居住用地的劃分進行費時討論的現(xiàn)象；取消居住用地中再細分道路用地小類，并將原對外交通用地與道路廣場用地合并為道路與交通設施用地，較好地與實際管理相結(jié)合，適應了城市交通發(fā)展內(nèi)外銜接的大方向，杜絕了部分開發(fā)商拿地后再來規(guī)劃管理部門為其中部分用地是道路用地而非其所買居住用地而爭論的法律漏洞。

2.3考慮發(fā)展變化

中國幅源遼闊，城市從東到西、從南到北、從大到小各有不同。為應對多樣城市的不同需求，新用地標準將原用地標準中僅靠人均建設用地面積來考慮用地發(fā)展變化調(diào)整值的辦法，改為依據(jù)對城市(鎮(zhèn))現(xiàn)狀人口狀況、所在氣候區(qū)及規(guī)劃人口規(guī)模等三項要素的綜合考慮來確定用地標準的調(diào)整值，并且規(guī)定今后再編制和修訂城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃時，應按照新用地標準來確定規(guī)劃城市建設用地的遠期控制標準，從而有效地指導各地確定遠期規(guī)劃用地標準，也杜絕了部分城市借遠期規(guī)劃之名隨意調(diào)整用地標準的可能性。

3新的用地分類標準對控規(guī)編制的影響

新《標準》在制定時，從我國的具體實際條件出發(fā)，參考了外國的可取經(jīng)驗，并基于5個基本原則調(diào)整了分類體系：一是支撐新頒布的城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實施，體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌：二是滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)查、規(guī)劃要求的同時，兼顧規(guī)劃管理的要求；三是適應政府職能的轉(zhuǎn)變，結(jié)合市場的力量發(fā)揮調(diào)控作用，體現(xiàn)規(guī)劃的公共政策屬性；四是對現(xiàn)有多種分類規(guī)范，包括土地現(xiàn)狀用地分類、國民經(jīng)濟行業(yè)分類、城市綠地分類、居住區(qū)規(guī)劃分類、道路交通規(guī)劃設計規(guī)范等的協(xié)調(diào)；五是對現(xiàn)有分類標準繼承的同時調(diào)整發(fā)展。

3.1城鄉(xiāng)用地分類

城鄉(xiāng)用地分類中又劃分了建設用地和非建設用地，這種分類的劃分就是為了體現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、切實保護生態(tài)資源的原則。建設用地中又劃分了居民點建設用地、區(qū)域交通設施用地、公用設施用地、特殊用地以及采礦用地五種類。

其中區(qū)域交通設施用地在舊《標準》的對外交通用地的基礎上，考慮到這種用地與城市更加密切，在該用地中將鐵路客貨運站、公路長途客貨運站以及港口碼頭納入城市建設用地分類。特殊用地則在舊《標準》的基礎上，將外事用地納入到了“公共管理與公共服務用地”的范疇內(nèi)，這是基于這種用地需要占用城市的公共設施與市政公用設施的考慮。在“采礦用地”中，雖然露天礦區(qū)開采后均要做填復處理，改作他用，不是土地的最終利用形式，但是依然將他納入“采礦用地”。

非建設用地在舊《標準》中主要是通過“水域和其他用地”來體現(xiàn)，但是，新《標準》考慮到，“水域和其他用地”的不同種類用地之間的功能存在很大的差異，并且像其中的“村鎮(zhèn)建設用地”、“露天礦用地”等放在不做用地平衡和控制的“水域和其他用地”分類中并不恰當，所以在新《標準》中對非建設用地進行了重新劃分，除了水域和其他用地之外，又多了“農(nóng)林”用地的劃分種類，這大類用地應是控制開發(fā)的重點區(qū)域。

3.2城市建設用地分類

在新《標準》中，居住用地包括住宅。社區(qū)級及以下級別的道路、綠地、配套服務設施等用地，而且還考慮到了政府發(fā)揮公共服務職能、便于實際管理等要求，將中小學用地劃入公共管理與公共服務用地中，其他社區(qū)級及以下級別的服務配套設施仍屬于居住用地。另外，在二類居住用地中對于保障性用地的劃分體現(xiàn)了國家關注低收入群體的政策屬性。

舊《標準》對于“公共設施用地”的劃分在內(nèi)容上仍然延續(xù)的是計劃經(jīng)濟體制的思維模式，但是隨著經(jīng)濟運行的市場化深入發(fā)展，新《標準》將“公共服務設施用地”分化為“公共管理與公共服務用地”和“商業(yè)服務設施用地”兩大

類，以適應新形勢下“公共服務設施用地”的控規(guī)編制。

舊《標準》中的“倉儲用地”，因為考慮到物流、倉儲、貨運、大型批發(fā)市場這些功能等，在新《標準》中被分類為“物流倉儲用地”，在內(nèi)涵上增加了物質(zhì)中轉(zhuǎn)、配送、批發(fā)、交易等用地內(nèi)涵，也包括貨運公司車隊的站場，還有舊《標準》“市場用地”中的“大型市場用地”。

“城市交通用地”剝離了舊《標準》中與功能無關的“廣場用地”中的“公共活動廣場用地”，重新整合了城市通勤出行所需求的基本交通用地，包括“城市道路用地”、“綜合交通樞紐用地”、“交通場站用地”和“其他交通設施用地”。

市政公用設施用地在新《標準》的劃分中分為“供應設施用地”、“環(huán)境設施用地”、“安全設施用地”和“其他市政公用設施用地”四個種類，并且將舊《標準》中“交通設施用地”納入到“城市交通設施用地”中。

新《標準》中對“綠地與廣場用地”的劃分，在舊《標準》分類中“綠地”大類的基礎上增加了“廣場”的內(nèi)涵，而將“生產(chǎn)綠地”納入到城鄉(xiāng)建設用地分類中的“農(nóng)林和其他用地”分類，“綠化廣場綠地”分成了“公園綠地”、“防護綠地”和“廣場”三個種類。

4結(jié)語

新《標準》中用地分類的重新劃分體現(xiàn)的是市場經(jīng)濟體制下的城市建設現(xiàn)狀，吸取的是多個國家在城市建設中制定先進用地分類方法的經(jīng)驗，同時也為城市的規(guī)劃和管理提供了一個更加可靠的依據(jù)，為控規(guī)的編制提供了更加明確和細致的表達手段。

參考文獻

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