導(dǎo)語：如何才能寫好一篇交通項目資金管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：碼頭工程；項目資金；績效目標(biāo)；項目評價

中圖分類號：U65 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006―7973（2017）07-0062-02

1 項目概況

1.1 項目基本情況

青島航標(biāo)處嵐山航標(biāo)工作船碼頭工程，2013年部海事局批準(zhǔn)項目立項，2014年天津海事局對初步設(shè)計進(jìn)行了批復(fù)，概算核定為3500萬元，在2013年航測專項項目經(jīng)費中安排250萬元，在2014年航測專項項目經(jīng)費中安排1750萬元，在2015年航測專項項目經(jīng)費中安排1500萬元，項目總預(yù)算批復(fù)3500萬元，資金來源為財政撥款。建設(shè)周期：2013-2015年。

嵐山航標(biāo)工作船碼頭工程位于嵐山港區(qū)中作業(yè)區(qū)中三突堤西側(cè)、嵐山海事基地工程東南側(cè)，規(guī)劃的支持系統(tǒng)岸線東南段，北側(cè)相鄰工程岸線的延長線上。工程建設(shè)規(guī)模為建設(shè)一個70m級大標(biāo)船泊位，泊位長度為101.8m。碼頭后方通過回填形成陸域面積約8800平方米，碼頭前沿設(shè)計水深-7.00m。在后方陸域建設(shè)配套用房217平方米。

1.2 項目績效評價經(jīng)過

項目于2015年3月，通^了交通運輸部在上海組織的2014年度績效考評， 2016年3月，通過了交通運輸部在北京組織的2015年度績效考評，兩次績效評價獲得了與會專家的一致好評。

1.3 項目績效目標(biāo)設(shè)定情況

項目為跨年度實施項目，實施年度為2013年至2015年。本文僅對2015年績效情況進(jìn)行簡述，2015年度預(yù)算批復(fù)的績效目標(biāo)和績效指標(biāo)如下：

（1）年度績效目標(biāo)：2015年實施后期建筑工程建設(shè)和設(shè)備安裝 。

（2）年度績效指標(biāo)：項目績效指標(biāo)設(shè)定，從數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時效指標(biāo)、社會效益、可持續(xù)影響、航標(biāo)單位滿意度指標(biāo)進(jìn)行設(shè)定。

2 項目資金使用及管理情況

2.1 項目資金預(yù)算安排情況

2.1.1 項目概算批復(fù)情況

天津海事局2014年對本項目初步設(shè)計批復(fù)：概算核定為3500萬元，在2013年航測專項項目經(jīng)費中安排250萬元，在2014年航測專項項目經(jīng)費中安排1750萬元，在2015年航測專項項目經(jīng)費中安排1500萬元，項目總預(yù)算批復(fù)3500萬元，資金來源為財政撥款。

2.1.2 項目資金落實情況

項目資金全部是財政撥款，項目資金分三年（2013年、2014年、2015年）撥付到位。2013年項目資金由青島航標(biāo)處按照《交通運輸部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部2013年全年用款計劃編報有關(guān)規(guī)定的通知》（廳財字〔2012〕268號）要求編制用款計劃，上級逐月下?lián)艿搅阌囝~賬戶。2014年全年收到財政撥款累計1750.00萬元。2015年全年收到財政撥款累計1500.00萬元。

2.2 項目資金實際使用情況分析

該項目2014年預(yù)算批復(fù)為1750萬元，至2014年底財政直接支付1575萬元；財政授權(quán)支付175萬元，國庫直接支付比例達(dá)到90%，全年累計支出1750萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%。至2015年12月，收到財政授權(quán)支付額度1500萬元，國庫直接支付1350萬元，國庫直接支付比例達(dá)到90%，工程支出1500萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%。

2.3 項目資金管理情況

青島航標(biāo)處嚴(yán)格項目資金管理，按照國家基本建設(shè)項目管理辦法，嚴(yán)格履行程序，切實強化資金審批；積極抓好工程廉政建設(shè)，紀(jì)檢、審計人員全程參與合同審批、項目資金撥付。從制度建設(shè)、預(yù)算管理、支出管理、內(nèi)部控制等方面入手，不斷強化項目資金管理工作。

3 項目組織實施情況

3.1 項目招標(biāo)

青島航標(biāo)處專門成立工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)招標(biāo)工作，青島航標(biāo)處嵐山航標(biāo)工作船碼頭工程項目，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《水運工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《北海航海保障中心設(shè)備購置管理辦法（試行）》、《北海航海保障中心貨幣資金管理辦法（試行）》、《北海航海保障中心財務(wù)管理辦法》、《北海航海保障中心招標(biāo)管理辦法》等規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)工作。對嵐山航標(biāo)工作船碼頭工程項目進(jìn)行了全方位的招標(biāo)，先后完成立了項目工程設(shè)計招標(biāo)、項目土建施工招標(biāo)、項目施工監(jiān)理招標(biāo)、項目設(shè)備采購招標(biāo)。

3.2 項目實施過程管理

3.2.1 制度建設(shè)情況

（1）青島航標(biāo)處有關(guān)工程項目管理規(guī)定。

（2）《交通部直屬海事系統(tǒng)基建管理辦法》、《航測專項項目管理辦法》（試行）、《天津海事局基本建設(shè)工程項目管理實施辦法》。

（3）施工管理規(guī)定：關(guān)于加強基本建設(shè)工程項目施工管理的通知。

3.2.2 執(zhí)行情況

（1）施工管理情況。根據(jù)有關(guān)項目管理規(guī)定，嵐山航標(biāo)工作船碼頭工程施工管理，由日照航標(biāo)管理站和嵐山航標(biāo)管理站派人管理，管理的范圍包括進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全控制和資金完成控制等?，F(xiàn)場管理員一是嚴(yán)格把好材料進(jìn)料關(guān)，二是嚴(yán)格監(jiān)督檢查是否按設(shè)計圖紙、按有關(guān)規(guī)范施工，監(jiān)督檢查腳手架、模板、升降架、用水用電等是否符合有關(guān)安全要求等，認(rèn)真收集整理資料歸檔。青島航標(biāo)處還委托監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程監(jiān)理，監(jiān)理工程師按合同約定、按監(jiān)理規(guī)劃認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，從工程開工到工程完成全面進(jìn)行監(jiān)理。施工單位在現(xiàn)場設(shè)有專門的項目部，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和資料收集整理等工作。業(yè)主、監(jiān)理、施工各司其責(zé)，齊抓共管，密切配合，有效地保證該工程項目符合設(shè)計、規(guī)范、質(zhì)量等要求，共同把好工程質(zhì)量關(guān)。

（2）進(jìn)度管理情況。嵐山航標(biāo)工作船碼頭工程，從合同簽訂開始，就編制好進(jìn)度計劃表，用于指導(dǎo)工程施工進(jìn)度。工程在施工期間，多次受臺風(fēng)、雨水的影響，所以，進(jìn)度表根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整。

（3）項目質(zhì)量管理。為了確保嵐山航標(biāo)工作船碼頭工程的工程質(zhì)量，一是專門委托監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工監(jiān)督管理；二是日照航標(biāo)管理站和嵐山航標(biāo)管理站派人現(xiàn)場監(jiān)督檢查；三是天津海事局、北海航海保障中心和青島航標(biāo)處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也多次到現(xiàn)場檢查指導(dǎo)；四是本工程在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門報建和報質(zhì)量監(jiān)督，使政府的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督職能部門融進(jìn)本工程的質(zhì)量監(jiān)督管理之中；五是施工單位現(xiàn)場設(shè)有專門的項目部，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度等工作。對工程材料，都經(jīng)監(jiān)理工程師、業(yè)主現(xiàn)場代表、施工單位質(zhì)檢員等認(rèn)可才能使用。隱蔽工程和主要部位驗收，都有監(jiān)理工程師、建設(shè)單位管理人員、設(shè)計人員、質(zhì)量監(jiān)督人員、施工員和質(zhì)檢員等參加，做到層層把關(guān)，有效地保證該工程項目符合設(shè)計、規(guī)范、質(zhì)量等要求。

4 項目績效情況

4.1 項目績效目標(biāo)完成情況分析

4.1.1 數(shù)量指標(biāo)完成情況分析

（1）基本建設(shè)前期工作完成率。目標(biāo)值：100%，實際完成值：100%。

（2）碼頭基礎(chǔ)工程完成率。目標(biāo)值：100%，完成值：100%。

4.1.2 質(zhì)量指標(biāo)完成情況分析

（1）工程質(zhì)量合格率。目標(biāo)值：100%，完成值：100%。

（2）碼頭計劃使用年限。目標(biāo)值：大于等于50年

（3）造價概算比。目標(biāo)值：≤1，完成值：≤1

4.1.3 時效指標(biāo)

（1）整體工程序時進(jìn)度完成情況（進(jìn)度與計劃相符情況）。目標(biāo)值：≥90%，完成值：≥90%

（2）單體工程（階段）序時進(jìn)度完成情況（進(jìn)度與計劃相符情況）。目標(biāo)值：≥95%，完成值：≥95%

4.1.4 社會效益

通過該項目的實施，有助于優(yōu)化青島航標(biāo)處基礎(chǔ)設(shè)施布局，滿足航標(biāo)工作船在日照港嵐山港區(qū)?？亢秃綐?biāo)物資堆放，加強轄區(qū)安全保障基礎(chǔ)，提高航標(biāo)處的應(yīng)急反應(yīng)能力。

4.1.5 可持續(xù)影響

本工程雖不能對外經(jīng)營，無經(jīng)濟(jì)效益，但建成后可以大大提高青島航標(biāo)處對航標(biāo)布設(shè)的維護(hù)、保養(yǎng)和管理能力，有利于改善通航環(huán)境、增加航標(biāo)布設(shè)的工作效率。綜上所述，該工程項目具有明顯的社會效益及國民經(jīng)濟(jì)效益。

4.1.6航說ノ宦意度。目標(biāo)值：≥100%，完成值：≥100%

4.2 項目績效目標(biāo)未完成原因分析

青島航標(biāo)處嵐山航標(biāo)工作船碼頭工程項目已完成本年度建設(shè)工程的全部工程內(nèi)容，不存在未完成情況。

5 其他需要說明的問題

5.1 主要經(jīng)驗及做法

5.1.1 嚴(yán)格執(zhí)行基建管理規(guī)定和程序，推進(jìn)規(guī)范管理

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《水運工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《北海航海保障中心設(shè)備購置管理辦法（試行）》、《北海航海保障中心貨幣資金管理辦法（試行）》、《北海航海保障中心財務(wù)管理辦法》、《北海航海保障中心招標(biāo)管理辦法》等的規(guī)定和要求，青島航標(biāo)處成立項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定招標(biāo)方式和招標(biāo)形式。

認(rèn)真落實“雙合同”制度：切實貫徹《在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加強廉政建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中推行廉政合同的通知》，對于50萬元以上的項目，青島航標(biāo)處在與施工單位簽訂施工合同的同時簽訂廉政合同，規(guī)范和落實雙方在廉政建設(shè)中的責(zé)任和義務(wù)，并加強對從事基建工作的管理人員進(jìn)行廉政教育，使廉政合同的條款得以落實。

5.1.2 建立機(jī)制，齊抓共管，形成合力

工作機(jī)制情況：青島航標(biāo)處根據(jù)質(zhì)量體系成立基建項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定職責(zé)，加強對本處基建工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策。

監(jiān)督機(jī)制情況：青島航標(biāo)處紀(jì)檢監(jiān)察員作為基建領(lǐng)導(dǎo)小組的成員參與基建工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策和監(jiān)督，并作為項目管理成員參與日常管理監(jiān)督工作。參加工程的招投標(biāo)、合同談判、工程結(jié)算和工程的驗收。

5.1.3 以績效考核為指導(dǎo)，不斷提高工作水平

通過績效考核，樹立正確的工作態(tài)度、工作理念，增強時間觀念，搶抓時間，統(tǒng)籌安排，克服困難，扎實推進(jìn)項目實施，不斷提升工作水平。

5.2 存在問題

本項目和日照海事局工作碼頭、日照港的海事支持系統(tǒng)比鄰，日照港的海事支持系統(tǒng)緊鄰本項目堆場，但日照港的海事支持系統(tǒng)還沒實施，規(guī)劃還在進(jìn)行中，應(yīng)加強和日照港集團(tuán)溝通，以便在道路規(guī)劃、管網(wǎng)建設(shè)中提供便利。

5.3 建議

（1）本項目所在處目前有多個項目同時施工，應(yīng)注意和周邊的項目搞好協(xié)調(diào)工作，確保項目順利進(jìn)行。

（2）建議開展績效評價理論研究和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升項目績效管理水平。

6 項目評價工作情況

（1）績效目標(biāo)和指標(biāo)的確定?？冃繕?biāo)和指標(biāo)的確定，青島航標(biāo)處根據(jù)項目的實際情況，聘請有關(guān)專家進(jìn)行確定。

（2）績效報告的形成?？冃蟾娴男纬桑紫扔汕鄭u航標(biāo)處項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組與項目管理部根據(jù)工程項目的實際情況和收集到的資料，起草形成了初步的績效報告，經(jīng)過反復(fù)核實修改，并且經(jīng)專家指點修改，然后形成本報告。

（3）基礎(chǔ)資料收集。青島航標(biāo)處平時很重視有關(guān)資料的收集歸檔。本項目基礎(chǔ)資料收集，主要是由嵐山航標(biāo)工作船碼頭工程績效人員收集整理日常管理所歸檔的資料，反復(fù)篩選，并經(jīng)專家指點，選定具有代表性的資料。

篇2

一、我市專項資金管理的基本情況

近年來，我市搶抓發(fā)展機(jī)遇，深入實施“五大戰(zhàn)略”，著力推進(jìn)“四區(qū)”建設(shè)，一大批事關(guān)發(fā)展民生的重大項目、重點工作持續(xù)有力推進(jìn)，保障和推動了我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級科學(xué)發(fā)展。這其中，政府性專項資金的有效投入，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、提高社會保障水平等方面，較好地發(fā)揮了財政資金的引導(dǎo)、保障和推動作用。

一是專項資金使用管理制度逐步完善。近年來，我市不斷加強專項資金使用管理制度建設(shè)，注重提高專項資金的使用績效。圍繞推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，制定實施《關(guān)于進(jìn)一步實施工業(yè)強市戰(zhàn)略積極推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》、《大力培育大企業(yè)大集團(tuán)的若干意見》等制度，整合完善了三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策；圍繞提升公共服務(wù)水平，制定實施《義務(wù)教育階段外來務(wù)工人員子女就學(xué)暫行辦法》、《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校招生工作的指導(dǎo)意見》、《基本醫(yī)療保障實施辦法》、《基本醫(yī)療保障辦法實施細(xì)則》等辦法，推進(jìn)了教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)均等化，逐年提升社會保障水平；圍繞推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，制定實施《臨安市農(nóng)民素質(zhì)提高工程財政補助資金管理辦法》、《臨安市建設(shè)“綠色家園、富麗山村”項目資金管理辦法》等辦法，保障農(nóng)村持續(xù)發(fā)展繁榮，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

二是專項資金投入規(guī)模逐年增大。近年來，我市專項資金投入量呈逐年快速增長的趨勢（見圖1）。20__-20__年，專項資金投入量增長了4.58億元，年平均增長達(dá)到33%。到20__年，專項資金總預(yù)算達(dá)到8.01億元，其中公共衛(wèi)生專項占20__年專項資金預(yù)算總額的比例最大，總計2.93億元，占比達(dá)36%，該專項涉及城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、醫(yī)療救助、農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)、城鎮(zhèn)居民體檢等多個重點項目；其次是水利、城建及其他專項，占比18%，主要涉及水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多項內(nèi)容；同時工業(yè)科技創(chuàng)強專項、教育文化專項、新農(nóng)村建設(shè)專項在20__年專項中所占比例也較高，分別占比17%、15%、14%（見圖2），這些專項資金的投入使用，有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)發(fā)展，提高了我市城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活水平。

單位（億元）

圖1

圖2

三是專項資金增長結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。近年來，我市專項資金的投向緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略重點，注重向促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和改善民生方面傾斜。如20__年專項資金在安排上更體現(xiàn)了“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生”的理念，20__年專項資金預(yù)算比20__年增加4.58億元，其中工業(yè)科技創(chuàng)強專項預(yù)算增加0.8億元，同比增長133%；新農(nóng)村建設(shè)專項預(yù)算增加0.59億元，同比增長113%；公共衛(wèi)生專項預(yù)算增加2.07億元，同比增長238%；教育文化專項預(yù)算增加0.58億元，同比增長91%（見圖3）。專項資金的投向既體現(xiàn)了我市對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策導(dǎo)向，又體現(xiàn)了我市加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和科教文衛(wèi)公共基礎(chǔ)項目建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)。

單位（億元）

圖3

四是專項資金的作用更趨明顯。20__-20__年，專項資金總計投入21.17億元，涉及工業(yè)科技創(chuàng)強、新農(nóng)村建設(shè)、公共衛(wèi)生、教育文化、水利建設(shè)、城建發(fā)展、人才專項、生態(tài)文明建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展等多項內(nèi)容，有力地保障了重點工作推進(jìn)和社會事業(yè)發(fā)展。目前，我市已全面完成城市及涉杭公交一體化改造，建成并投用了一批交通重點項目，城鄉(xiāng)路網(wǎng)面貌持續(xù)改善；有序推進(jìn)教育布局調(diào)整，教育資源實現(xiàn)整合升級，全市中小學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施不斷改善；深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實現(xiàn)了市、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋；“綠富”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村面貌大幅改觀，農(nóng)村居民的生活水平不斷提高，等等。專項資金的持續(xù)投入，在推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用日趨明顯。

二、當(dāng)前專項資金管理中存在的主要問題

1.專項資金的管理制度和運行機(jī)制不夠健全。一是專項資金使用辦法不夠完善。盡管有些“大專項”制定了管理辦法，但對資金具體使用管理的規(guī)定還不夠明確，約束性不夠強。二是管理辦法滯后。部分市本級的專項資金使用管理辦法制定時間較早，與現(xiàn)行上級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)不符，也與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢不相適應(yīng)。

2.專項資金預(yù)算編制執(zhí)行不夠嚴(yán)肅。一是年初預(yù)算粗放、不完整?！按髮ｍ棥敝械牟糠侄夗椖?，年初預(yù)算只下達(dá)了一個控制額，未按規(guī)定編制明細(xì)預(yù)算，即沒有明確資金最終安排的單位和項目，在一定程度上削弱了預(yù)算執(zhí)行的剛性約束，不利于相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)管。二是存在超預(yù)算執(zhí)行情況。部分專項資金在實際執(zhí)行中超預(yù)算現(xiàn)象嚴(yán)重，有的項目資金超預(yù)算達(dá)三分之一以上。

3.專項資金使用管理不夠規(guī)范。一是擠占專項資金，一些部門在專項資金使用中列支部分公用經(jīng)費。二是一些單位專項資金未按規(guī)定單獨核算 ，資金混用，還有部分工程項目沒有按招投標(biāo)規(guī)定實施。三是部分專項資金未直接撥付到項目實施單位和提供商品、勞務(wù)的單位及個人，出現(xiàn)資金撥付時間長，中途被截留、挪用等現(xiàn)象。

4.專項資金使用效益不夠明顯。一是資金補助呈現(xiàn)“小、散、多”現(xiàn)象。部分專項資金補助金額小，涉及面散，補助單位多，很難形成規(guī)模效應(yīng)。二是資金多頭管理現(xiàn)象依然存在。部分專項資金由多個主管部門進(jìn)行管理，且沒有建立溝通及協(xié)調(diào)機(jī)制,使得一個項目可以得到多頭補助。三是重資金分配輕使用管理。少數(shù)單位對下?lián)芎蟮膶ｍ椯Y金的使用情況缺少跟蹤監(jiān)管，使一些專項不能按項目進(jìn)度和質(zhì)量要求實施到位，影響了資金的使用效益。

5.專項資金使用的監(jiān)管不夠。專項資金涉及面廣、點多,目前財政和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門還局限在資金撥付前的條件審核，對資金撥付后項目單位是否按要求實行財務(wù)和資金管理，項目實施后是否達(dá)到項目申報時的預(yù)期目標(biāo)等尚未規(guī)定較為詳細(xì)、明確的績效考評、追蹤問效機(jī)制，使專項資金的績效監(jiān)管處于空白，專項資金的使用效益難以提高。

三、加強專項資金管理的對策

針對我市近年來專項資金使用管理中存在的問題，根據(jù)中央及各級黨委對人大工作的新要求，人大常委會要在建立完善全口徑預(yù)算監(jiān)督機(jī)制的同時，著力探索把加強政府性專項資金管理、提高資金使用績效作為人大審查監(jiān)督的重要內(nèi)容，以促進(jìn)專項資金科學(xué)安排、合理使用、發(fā)揮最大效益。

1.建立健全專項資金管理機(jī)制。引入“大財政”理念，建立市級專項資金統(tǒng)一管理、匯總統(tǒng)編、分類實施、績效評價的管理體制，即將政府所有財政性專項資金（基金）納入統(tǒng)一的管理平臺，實行制度化管理。一是預(yù)算統(tǒng)編。按全口徑預(yù)算目標(biāo)，使預(yù)算覆蓋政府全部的收支活動，并對各專項資金實行由各部門（專委會）分別編制，財政部門統(tǒng)一審核匯編；二是項目統(tǒng)定。建立項目庫制度，以項目統(tǒng)籌來打破部門界限、專委會界限，集中財力辦大事。各單位（專委會）在編制下年度專項資金預(yù)算時，將來年要安排的資金，通過項目的形式，按預(yù)算編制要求編制上報，經(jīng)財政部門統(tǒng)一審核匯編，報市政府研究審批。三是分類實施。各部門（專委會）根據(jù)市政府下達(dá)的年度專項資金預(yù)算計劃，抓好組織實施工作。四是績效評審。將所有項目資金列入績效評價計劃，制定科學(xué)、清晰、簡潔、合理的評價指標(biāo)，按照項目單位自評、主管部門復(fù)評、財政部門審核抽評這三個層次來開展績效評價。

2.完善專項資金預(yù)算編制管理辦法。專項資金的預(yù)算編制，要建立從上到下、由下而上的編制方法，即專項資金的年度計劃由市統(tǒng)一下達(dá)，再由各專委會編制上報。一是分類編制。各專項資金的年度預(yù)算計劃要根據(jù)當(dāng)年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，按照項目預(yù)算編制和資金使用管理的要求，由各專委會牽頭，各相關(guān)部門配合編制。同時要通過建立政府專項項目庫，用項目來統(tǒng)資金，推行“項目化”管理。二是精細(xì)編制。預(yù)算精細(xì)化是保證預(yù)算執(zhí)行的前提。為切實提高專項預(yù)算的真實性和精細(xì)化，真正將專項編成一本可執(zhí)行的預(yù)算，每個專項都要明確立項依據(jù)、項目預(yù)算測算說明、項目實施計劃、項目預(yù)期績效、彈性費用、資金使用流程等六個方面的內(nèi)容。三是集中匯編。在分類編制及細(xì)化項目編制的基礎(chǔ)上，對各專項資金實行集中匯編，從總體上對項目預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性和有效性等進(jìn)行把握。

3.完善專項資金使用管理操作規(guī)程。一是深化國庫集中支付制度，加大專項資金集中支付力度，縮短資金在途時間，減少資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。二是強化專項資金使用剛性約束，通過制定完善專項資金使用管理辦法來規(guī)范各項資金的使用管理，使專項資金使用中做到單獨核算，專款專用。三是加強專項資金管理力度，對專項資金投資項目進(jìn)行事前、事中、事后全方位管理，嚴(yán)把項目進(jìn)度和質(zhì)量。加大對招投標(biāo)、工程合同、竣工結(jié)算、財務(wù)決算審核等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要明確各部門的監(jiān)管職責(zé)，加強部門間的信息交流，形成多部門聯(lián)動的監(jiān)管機(jī)制，對專項資金使用實行全程跟蹤監(jiān)管。

篇3

第一條為了加強和規(guī)范市少數(shù)民族發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家民委、財政部《少數(shù)民族地區(qū)補助費的管理規(guī)定》、《支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金管理辦法》和《安徽省少數(shù)民族發(fā)展資金管理辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條少數(shù)民族發(fā)展資金是市財政設(shè)立的用于支持少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，改善少數(shù)民族生產(chǎn)生活條件，提高少數(shù)民族收入水平的專項資金。

第二章資金分配和使用

第三條少數(shù)民族發(fā)展資金分配應(yīng)依據(jù)：

1、國家和省有關(guān)民族政策；

2、少數(shù)民族人口數(shù)；

3、農(nóng)村少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)的自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施狀況；

4、農(nóng)村少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r；

5、資金使用效益和工作情況；

6、其它。

第四條少數(shù)民族發(fā)展資金的使用范圍

1、改善生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件，包括修建鄉(xiāng)村人畜飲用水、電、路、便橋、農(nóng)村能源等設(shè)施，以及改造特困群眾的草危房；

2、培訓(xùn)少數(shù)民族群眾勞動技能，先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù)的推廣；

3、發(fā)展具有一定資源優(yōu)勢和地區(qū)特色的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、手工業(yè)和民族特色旅游產(chǎn)業(yè)；

4、配套補助少數(shù)民族農(nóng)村社會事業(yè)，包括改善文化、教育、衛(wèi)生設(shè)施；

5、用于其它促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的扶持。

第五條少數(shù)民族發(fā)展資金不得用于下列各項支出

1、機(jī)構(gòu)和人員經(jīng)費；

2、各種獎金、津貼和福利補助；

3、修建樓、堂、館、所及住宅；

4、小轎車、手機(jī)等交通工具或通訊設(shè)備；

5、大中型基建項目；

6、其它與少數(shù)民族發(fā)展資金使用范圍不相符的支出。

第三章項目申報和審批

第六條各縣（區(qū)）民族宗教局要根據(jù)國家、省和市有關(guān)民族政策規(guī)定，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，動員各方力量，建立科學(xué)、規(guī)范的少數(shù)民族發(fā)展資金項目庫。

第七條少數(shù)民族發(fā)展資金的申報程序

1、列入項目庫的項目，應(yīng)由作為項目實施單位的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，按照財政農(nóng)業(yè)專項資金管理標(biāo)準(zhǔn)文本格式，編制項目實施方案和可行性報告，上報縣（區(qū)）民族宗教局。

2、每年3月底前，由縣（區(qū)）民族宗教局會同縣（區(qū)）財政局，根據(jù)年度少數(shù)民族發(fā)展工作重點，從少數(shù)民族發(fā)展資金項目庫中選取年度實施的項目，編制年度少數(shù)民族發(fā)展資金項目計劃，聯(lián)合行文對口上報市民委、市財政局。

第八條每年項目申報結(jié)束后，由市民委會同市財政局對各縣（區(qū)）審報的項目進(jìn)行匯總審核，擇優(yōu)選定項目進(jìn)行扶持。

第九條每年7月底，將市少數(shù)民族發(fā)展資金項目批復(fù)，由市財政局會同市民委聯(lián)合下達(dá)到各縣（區(qū)）財政和民族工作部門。項目資金按財政渠道下達(dá)縣（區(qū)）。

第四章管理與監(jiān)督

第十條年度項目批復(fù)后，執(zhí)行中不得隨意調(diào)整。因不可抗力因素確需調(diào)整的項目，應(yīng)按原項目資金申報程序報市民委、市財政局批準(zhǔn)后實施。執(zhí)行中調(diào)整的項目資金計劃不得超過年度項目資金批復(fù)計劃的5％。

第十一條少數(shù)民族發(fā)展資金實行項目管理，做到資金安排到項目、管理到項目、核算到項目，按項目進(jìn)度核撥資金。

第十二條各縣（區(qū)）財政局將下?lián)艿纳贁?shù)民族發(fā)展資金全部納入縣（區(qū)）會計核算中心，實行專戶管理，資金對外撥付須嚴(yán)格規(guī)定使用項目，分期分批撥款。

縣（區(qū)）民族宗教局作為民族資金項目的主管部門，自始自終負(fù)責(zé)項目的實施管理、監(jiān)督審核項目資金使用，組織項目驗收。項目費用的支出，每張發(fā)票要有經(jīng)辦人、施工單位負(fù)責(zé)人、扶持項目單位負(fù)責(zé)人簽字蓋章，縣（區(qū)）民族宗教局認(rèn)同后，才能到縣（區(qū)）會計核算中心?？h（區(qū)）民族工作部門要督促項目單位盡快按照項目批復(fù)組織實施項目，并加強對項目的跟蹤指導(dǎo)，確保?？顚Ｓ?。

凡項目實施中需要采購設(shè)備、物資、工程或服務(wù)的，應(yīng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條少數(shù)民族發(fā)展資金實行報賬制管理，當(dāng)年結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

第十四條少數(shù)民族發(fā)展資金及其項目管理過程中要建立公告、公示制度，要進(jìn)行績效考評。

第十五條縣（區(qū)）民族工作部門每年要對少數(shù)民族發(fā)展資金項目進(jìn)行總結(jié)。每年2月中旬，要會同財政局將上年度少數(shù)民族發(fā)展資金使用情況和項目建設(shè)情況以紙質(zhì)文件和電子文檔形式報送市民委、市財政局。

第十六條市財政局和民委要密切配合，加強對少數(shù)民族發(fā)展資金的管理和監(jiān)督檢查。有關(guān)單位要配合審計等部門做好審計、檢查、稽查工作。

第十七條對截留、挪用、騙取少數(shù)民族發(fā)展資金的，依法對單位和直接責(zé)任人員進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。同時，對有關(guān)管理部門予以通報批評。

第十八條縣（區(qū)）可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定具體實施細(xì)則。

篇4

 

為認(rèn)真貫徹落實好扶貧開發(fā)的各項方針政策，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步加強扶貧項目資金管理，確保扶貧資金安全運行，提高扶貧資金使用效益，把扶貧工作責(zé)任制落到實處，特作出以下承諾：

一、切實抓好項目規(guī)劃和申報。組織好項目村組，在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃項目；按有關(guān)規(guī)定的權(quán)限，上報上級進(jìn)行立項和審批，扶貧項目一經(jīng)審批確定，任何項目單位和個人不得擅自調(diào)整項目的計劃、資金和建設(shè)內(nèi)容。

二、切實抓好項目管理。抓好項目管理，成立項目組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確項目實施責(zé)任，落實好項目管理責(zé)任制；完善項目建設(shè)檔案管理，從項目立項開始，到項目實施竣工驗收，各種資料檔案、數(shù)據(jù)檔案、圖像檔案都分類立卷歸檔，做到資料齊全，手續(xù)完備；項目實施過程中嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，派出技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)理，保證工程質(zhì)量。

三、切實抓好項目監(jiān)督。協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)部門，對項目實施情況進(jìn)行督查，實地查看項目實施情況，保證項目按時按質(zhì)按量完成。

四、切實抓好項目公示、公告。遵循公正、公開的原則，對項目計劃安排、項目建設(shè)內(nèi)容和項目資金投入使用情況進(jìn)行公開，自覺接受群眾監(jiān)督。在項目實施地點設(shè)立項目標(biāo)志碑，長期接受貧困群眾監(jiān)督。

五、切實抓好項目監(jiān)測。制定項目進(jìn)度定期收集制度，及時做好進(jìn)度收集，隨時掌握項目進(jìn)展情況。

六、切實抓好項目后續(xù)管理。扶貧項目實施完成后，遵循群用、群管原則，由鎮(zhèn)村牽頭，村民小組長召集，召開群眾會，制定相應(yīng)的后續(xù)管理辦法或村規(guī)民約，加強對建成項目的管理，確保項目的可持續(xù)性，充分發(fā)揮扶貧項目的長期效益。

七、切實抓好資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省財政扶貧資金管理辦法》。一是保證扶貧財政資金專戶存儲、專帳核算、封閉運行。二是扶貧財政資金采取縣級報帳制管理。按報帳制的規(guī)定和程序，嚴(yán)格把好審核關(guān)，保證財政扶貧資金做到?？顚Ｓ谩①Y金跟著項目走,堅決杜絕擠占、拉用、挪用、截留、滯留、貪污扶貧資金等現(xiàn)象的發(fā)生。

八、切實抓好項目驗收和績效考評工作。建立驗收和績效考評制度，對竣工項目進(jìn)行檢查，對項目的完成情況、資金使用情況進(jìn)行審核和總結(jié)；組織相關(guān)部門進(jìn)行項目初驗，防止和杜絕扶貧資金的“跑、冒、滴、漏”，做好項目總結(jié)和績效考評工作，確保項目目標(biāo)的實現(xiàn)。

九、在扶貧項目管理中，要充分發(fā)揮好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的作用，不直接實施扶貧開發(fā)項目。

十、嚴(yán)肅扶貧項目組織管理紀(jì)律。（一）不接受項目施工單位請吃、請玩；不接受項目施工單位贈送的禮品、禮金、和各種有價證卷、信用卡及其他支付憑證；不接受施工單位任何好處費及工程回扣；不參加項目施工單位邀請的娛樂活動和及公務(wù)考察為名的游山玩水。（二）不向項目施工單位報銷任何費用；不借用、租用項目施工單位的交通、通信工具等物品；不參加項目施工單位舉辦的任何慶?；顒?。（三）不安排配偶、子女、直系親屬承包從事與工程有關(guān)的材料供應(yīng)、工程分包；不向施工單位推薦分包單位。

十一、嚴(yán)格遵守以上廉政建設(shè)承諾書的條款，如有違反，將承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

篇5

支持范圍：

（一）城市能源儲備及運行安全保障。重點用于支持經(jīng)市政府批準(zhǔn)實施的煤炭、成品油、液化石油氣、天然氣等能源儲備；電力迎峰度夏、燃?xì)庥宥榷取?/p>

（二）可再生能源利用和新能源開發(fā)。重點用于支持風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿乳_發(fā)應(yīng)用。鼓勵支持石油制品替代能源、氫能等新能源的應(yīng)用。

（三）淘汰落后生產(chǎn)能力。重點用于支持本市調(diào)整淘汰高耗能、高污染、低附加值的劣勢企業(yè)、劣勢產(chǎn)品和落后工藝的實施。

（四）節(jié)能減排技術(shù)改造。重點用于支持通過技術(shù)改造和技術(shù)升級，取得顯著成效，具有推廣意義的節(jié)能減排技術(shù)改造項目。

（五）合同能源管理。重點用于支持合同能源服務(wù)公司為企事業(yè)單位開展的前期節(jié)能診斷服務(wù)，以及企事業(yè)單位實施合同能源管理項目所開展的技術(shù)改造。

（六）建筑交通節(jié)能減排。重點用于支持節(jié)能65%的新建建筑、可再生能源與建筑一體化應(yīng)用、既有建筑節(jié)能改造等試點示范工程，政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能診斷和節(jié)能改造、能耗監(jiān)測平臺建設(shè)等。支持交通企業(yè)淘汰高耗能、高污染交通工具，應(yīng)用高效、節(jié)能、環(huán)保新技術(shù)、新設(shè)備等。

（七）清潔生產(chǎn)。重點用于支持開展清潔生產(chǎn)試點、在行業(yè)內(nèi)具有推廣和示范作用的清潔生產(chǎn)項目審核等。

（八）水污染減排。重點用于支持污水處理廠COD超量削減、脫磷除氮改造、污染源截污納管、垃圾填埋場滲濾液處理、農(nóng)村污水治理等工作，鼓勵節(jié)約用水等。

（九）大氣污染減排。重點用于支持電廠燃煤機(jī)組煙氣超量脫硫、控制揚塵污染和推廣商品砂漿、垃圾焚燒廠煙氣污染超量削減、加強機(jī)動車尾氣監(jiān)測能力建設(shè)等。

（十）固體廢物減量。重點用于支持開展生活垃圾減量和分類收集、鼓勵包裝減量化等。

（十一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點用于支持開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點、鼓勵工業(yè)固體廢棄物、污水處理廠污泥、城市生活垃圾、建筑垃圾、電廠脫硫廢渣等資源化、推進(jìn)資源綜合利用等。

（十二）節(jié)能減排產(chǎn)品推廣及管理能力建設(shè)。重點用于支持高效、節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品推廣（如節(jié)能照明、無磷洗滌劑等），節(jié)能減排管理能力建設(shè)及節(jié)能減排宣傳等。

（十三）市政府確定的其他用途。

專項資金主要采用補貼或以獎代補方式。補貼或以獎代補費用按照項目性質(zhì)、投資總額、實際節(jié)能量和減排量、傳統(tǒng)能源替代量、資源綜合利用量以及產(chǎn)生的社會效益等綜合測算。

《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法》（滬發(fā)改能源〔2014〕87號） 本辦法適用于本市2013年-2015年投產(chǎn)發(fā)電的新能源項目。

支持范圍：風(fēng)電1、陸上風(fēng)電項目2、海上風(fēng)電項目；光伏1、光伏電站（全額上網(wǎng)）2、分布式光伏項目（自發(fā)自用、余電上網(wǎng)，包含個人光伏發(fā)電）；市政府確定的其他新能源工程及示范項目。

支持方式：對于風(fēng)電、光伏項目，根據(jù)實際產(chǎn)生的電量（風(fēng)電按上網(wǎng)電量，光伏按發(fā)電量）對項目投資主體給予獎勵，獎勵時間為連續(xù)5年。單個項目的年度獎勵金額不超過5000萬元。

《上海市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用專項扶持辦法（修訂）》（滬發(fā)改環(huán)資〔2010〕031號） 本辦法支持：工業(yè)、城建、農(nóng)林和生活等廢棄物的資源綜合利用，如城市生活垃圾、建筑垃圾、污水處理廠污泥、畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈、機(jī)電產(chǎn)品再制造、電子廢棄物、廢鉛酸電池、危險廢物以及其他廢棄物的資源化利用和回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。國家重點支持、需要地方配套的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用項目。市政府要求重點支持的其他循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用項目。

采取一次性“以獎代補”資助方式。標(biāo)準(zhǔn)如下：對納入上述支持范圍的固定資產(chǎn)投資類項目，資助標(biāo)準(zhǔn)按照項目實際完成投資額（與循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用相關(guān)部分投資總額）的20%執(zhí)行，單個項目資助總額原則上不超過500萬元。

申報條件：

（一）由在本市注冊并落戶，具有獨立法人資格的企業(yè)；

（二）符合本市和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（三）符合國家和本市產(chǎn)業(yè)政策及布局導(dǎo)向；

（四）項目投資額原則上應(yīng)在500萬元以上，其中農(nóng)林類項目，投資額原則上應(yīng)在200萬元以上；

（五）項目已按國家有關(guān)要求和規(guī)定取得相關(guān)部門審批文件，已于申報上年1月1日至12月31日期間建成投產(chǎn)并穩(wěn)定運行，已發(fā)揮資源環(huán)境效益，已辦結(jié)國家規(guī)定的環(huán)保等相關(guān)政府部門竣工驗收手續(xù)；

（六）項目示范和推廣作用明顯，能夠合理利用資源，環(huán)境效益顯著，不對公眾利益產(chǎn)生負(fù)面影響；

（七）資金和納稅信用良好、財務(wù)管理制度健全。

《上海市節(jié)能降耗和應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)工作及能力建設(shè)資金使用管理辦法》（滬發(fā)改環(huán)資（2011）073號）

進(jìn)一步做好節(jié)能降耗和應(yīng)對氣候變化工作，切實提高政府部門依法行政能力和科學(xué)決策水平，夯實基礎(chǔ)工作，強化全社會節(jié)能和低碳意識。該資金在市節(jié)能減排專項資金中安排，并按照《上海市節(jié)能減排專項資金管理辦法》的規(guī)定實施管理。本辦法有效期5年。

申請此項資金需同時滿足以下條件：

1、相關(guān)工作須列入市政府年度節(jié)能降耗和應(yīng)對氣候變化重點工作安排，或國家明確要求地方開展的。

2、經(jīng)費預(yù)算在部門年度預(yù)算中未予安排的，原已通過部門預(yù)算渠道安排的仍維持不變。

3、市相關(guān)行業(yè)管理部門通過政府購買服務(wù)組織開展與節(jié)能降耗和應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)工作及能力建設(shè)相關(guān)的工作。

項目承擔(dān)單位還應(yīng)具備條件：

1、具有獨立的法人資格的企、事業(yè)單位或社會團(tuán)體。

2、具備實施節(jié)能降耗和應(yīng)對氣候變化管理基礎(chǔ)工作及能力建設(shè)項目的能力。

3、有健全的內(nèi)部管理制度和良好的信用狀況等。

采購方式及組織形式：

1、對于單個項目資金預(yù)算超過100萬元的，市相關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)會同市節(jié)能減排辦，按照政府采購管理等有關(guān)規(guī)定，實行公開招標(biāo)（國家有保密要求不宜公開招標(biāo)的除外）。

2、對于單個項目資金預(yù)算小于100萬元的，市相關(guān)行業(yè)管理部門可通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價或單一來源采購等政府采購方式選擇項目承擔(dān)單位（市政府文件已指定相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的除外）。

篇6

（一）政府信息公開基礎(chǔ)性工作得到進(jìn)一步加強。我區(qū)高度重視政府信息公開平臺建設(shè)，切實推進(jìn)政府信息公開工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。一是年開通了《新聞網(wǎng)》，作為區(qū)政府信息公開的主要平臺，主要欄目有“領(lǐng)導(dǎo)之窗”、“政務(wù)公開”、“網(wǎng)站公告”、“招商引資”、“快訊”、“基層動態(tài)”、“最新文章”、“專題欄目”、“講政策思路、講道德法規(guī)、講信息技術(shù)”等。目前，已通過《新聞網(wǎng)》公開各類信息816條。二是通過電視臺及時公開全區(qū)重要會議、決策部署、重要事項的決定、公告、通告、人事任免等。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)政府各部門普遍建立了政務(wù)公開欄，及時公開政策法規(guī)、重要文件、辦事程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、各類事關(guān)群眾切身利益的公示、公告等。四是加強區(qū)政府部門網(wǎng)站建設(shè)，進(jìn)一步深化細(xì)化政府信息公開內(nèi)容。如區(qū)教育局主辦的“教育網(wǎng)”，目前已開辦了政務(wù)公開、政策法規(guī)、文件通知、招生考試、教學(xué)科研、隊伍建設(shè)等16個專題欄目，發(fā)揮了較好的社會效益。五是切實加強公共信息查閱點建設(shè)，在區(qū)檔案館設(shè)立政府信息查閱點，提供相關(guān)咨詢服務(wù)，努力滿足群眾獲取和利用政府公共信息資源的需求。六是及時召開政情通報會，向社會各界人士、人大代表、政協(xié)委員、市民群眾代表、離退休老同志等通報全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和區(qū)委、區(qū)政府的重要決策部署以及“十二五”規(guī)劃編制、政府工作報告等，廣泛征求社會各界意見建議。七是及時公開工程建設(shè)項目招投標(biāo)和政府采購信息。年區(qū)直項目主管部門通過《招標(biāo)網(wǎng)》、《日報》及時公開各類工程建設(shè)項目招投標(biāo)和政府采購信息。八是通過廣泛張貼區(qū)政府及有關(guān)部門的通告、公告、決定、通知等形式向社會公開政府決定的重大事項。

（二）公共企事業(yè)單位信息公開工作穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)《政府信息公開條例》要求，我區(qū)在教育、衛(wèi)生、供水、供電等與民生關(guān)系密切的公共企事業(yè)單位探索推進(jìn)信息公開工作。重點公開了與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)承諾、辦事項目、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事結(jié)果、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督渠道等信息。我區(qū)各類學(xué)校主動公開招生入學(xué)考試、教育收費、學(xué)生學(xué)籍管理等信息；各醫(yī)院推行住院費用“一日清單”制度等；供水、供電等單位及時公開辦事和便民服務(wù)指南。

（三）政府信息公開工作制度建設(shè)進(jìn)一步健全。結(jié)合貫徹實施《政府信息公開條例》，我區(qū)在總結(jié)全區(qū)政府信息公開工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全政府信息保密審查工作規(guī)范，妥善處理政府信息公開與保密的關(guān)系；進(jìn)一步建立政府信息協(xié)調(diào)工作規(guī)范，確保政府信息的準(zhǔn)確、完整；進(jìn)一步健全政府信息公開監(jiān)督保障工作規(guī)范，完善工作考核、社會評議、監(jiān)督檢查及責(zé)任追究等方面內(nèi)容，監(jiān)督保障行政機(jī)關(guān)依法履行政府信息公開的法定義務(wù)。

二、主動公開政府信息情況

年，我區(qū)通過各種渠道和途徑，累計主動公開各類政府信息1690余條。

1、區(qū)政府規(guī)章和規(guī)范性文件。公開了《市河道采沙管理辦法》、《市新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌實施細(xì)則》、《市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼資金管理使用實施辦法》、《市城鎮(zhèn)居民住房災(zāi)后重建土地使用權(quán)處置辦法》、《市應(yīng)對重大自然災(zāi)害和公共突發(fā)事件臨時生活救助管理辦法》《市城鄉(xiāng)居民臨時救助（試行）辦法》、《市醫(yī)療救助試行辦法》、《片開發(fā)建設(shè)土地運作及資金管理辦法》、《市區(qū)級儲備糧管理辦法》、《市城區(qū)機(jī)動車輛停車泊位管理辦法》等規(guī)范性文件13件。

2、全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃及相關(guān)政策。公開了我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要、全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案；公開了城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，以及各行業(yè)專項規(guī)劃。

3、全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計信息。公布了我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)136個，月度統(tǒng)計指標(biāo)162個，涉及公眾較為關(guān)注的人口和勞動力、價格水平、人民生活及主要社會事業(yè)和經(jīng)濟(jì)行業(yè)的基本情況。

4、財政性資金和公共性資金使用和監(jiān)管情況。區(qū)財政局向社會全文公開財政預(yù)、決算報告；區(qū)審計局公開了本年度本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告、抗震救災(zāi)資金物資審計情況。

5、行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)行政服務(wù)中心及時公開全區(qū)行政事業(yè)性收費項目，內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、教育、衛(wèi)生、戶籍管理、市場、交通、市政建設(shè)、環(huán)保、廣電等領(lǐng)域收費項目的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、收費單位。

6、政府集中采購項目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實施情況。區(qū)財政局采購中心按照有關(guān)規(guī)定及時政府采購公告，主要公開采購項目名稱、概況、招投標(biāo)程序、采購結(jié)果及其監(jiān)督情況、供應(yīng)商、中介機(jī)構(gòu)等方面的信息。

7、行政許可審批相關(guān)信息。區(qū)政府各部門在本單位公開欄公開了行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況。提供行政許可審批事項的辦事指南、監(jiān)督投訴、便民咨詢等多項服務(wù)。

8、城市建設(shè)和管理等方面。公開了重大工程項目、建設(shè)工程招投標(biāo)、工程建設(shè)管理等信息。公開了土地征用和房屋拆遷等，包括征地補償安置方案公告，建設(shè)項目用地審批結(jié)果，土地使用權(quán)出讓公告，拆遷公告等。

9、教育、醫(yī)療、扶貧、社會保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況。有關(guān)部門及時公開了招生考試、教育收費、高校畢業(yè)生就業(yè)、幫困助學(xué)、課程改革等與公眾關(guān)系密切的教育信息。衛(wèi)生部門及時公開了醫(yī)療收費標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)政管理、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防、婦幼保健、社區(qū)衛(wèi)生、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理等醫(yī)療衛(wèi)生方面的信息。社會保障部門及時公開了社會保障、勞動就業(yè)扶持政策、退伍軍人安置、企業(yè)職工退休、養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等方面的信息。

10、突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況。公開了影響公眾人身和財產(chǎn)安全的災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報、發(fā)生及其處理情況等信息，包括重要天氣變化預(yù)警信息，安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、道路交通、消防、事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、應(yīng)急救援等應(yīng)急預(yù)案12個。

11、行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能等情況。政府各部門公開了各部門領(lǐng)導(dǎo)分工、科室職能以及政府機(jī)構(gòu)改革方案、人事任免等信息。公開了招考和錄用工作人員以及公開選任干部的條件、程序、結(jié)果等方面的信息等。

三、依申請公開政府信息情況

篇7

從承辦不起眼的小型展銷會開始，到如今高規(guī)格展會競相登臺，十六大以來，福州會展業(yè)正逐漸步入高速發(fā)展的快車道，成為推動福州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的又一引擎。據(jù)不完全統(tǒng)計，2002年福州共舉辦多層次展會54場。2012年，這一數(shù)字激增至200多場，創(chuàng)下新高，直接拉動了20多個服務(wù)行業(yè)的市場消費。按照福州會展業(yè)的遠(yuǎn)景規(guī)劃，到2015年，福州力爭成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)具有明顯影響力的會展中心。為此，本刊特約專訪了福州市商貿(mào)服務(wù)業(yè)局副局長楊輝，聽他介紹福州市會展業(yè)發(fā)展的繁榮景象是如何取得的。

軟硬件環(huán)境不斷優(yōu)化，會展業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提速

軟件環(huán)境不斷優(yōu)化，硬件環(huán)境的逐步完善，展會事業(yè)運行機(jī)制的提升，具體展會數(shù)量及規(guī)模上升。

福州的會展業(yè)起步于1998年，以建筑面積為38萬平米的福州國際會展中心的建成為標(biāo)志。開始時，福州會展只停留在壽山石文化博覽會等區(qū)域性的展銷會，數(shù)量和規(guī)模都十分有限，全國性的高規(guī)格展會一年也只有兩三場。近年來，福州一度出現(xiàn)月月有大型展會舉辦的喜人局面，并培育出一大批具有較高知名度的本土品牌展會，形成了會展策劃、會展組織、展覽工程、廣告宣傳等專業(yè)分工。

近幾年，福州市會展業(yè)的發(fā)展情況大致體現(xiàn)在三方面：一是，會展業(yè)的軟件環(huán)境不斷優(yōu)化。福州會展業(yè)的繁榮發(fā)展，離不開相關(guān)政策的引導(dǎo)和規(guī)范，福州市于2011年出臺了《福州市展會管理辦法》并正式施行，隨即還出臺了《福州市展會發(fā)展專項資金管理辦法》及《福州市展會發(fā)展專項資金管理實施細(xì)則》。兩個《辦法》的制定及出臺，使會展業(yè)的市場管理有法可依，有章可循，以此規(guī)范市場秩序，完善了市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加強對辦展企業(yè)信譽、參展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，推進(jìn)了福州市會展業(yè)的健康發(fā)展。此外，福州于2002年就成立了會展行業(yè)協(xié)會。并不斷為會展企業(yè)提供信息交流平臺和咨詢服務(wù)，先后承辦與協(xié)辦了一系列有影響的會展。二是，硬件環(huán)境逐步改善。隨著總建筑面積約38萬平米，4000個國際標(biāo)準(zhǔn)展位的海峽國際會展中心建成，大大改善了福州單個展館面積受限制的局面。更多的配套設(shè)施逐步完善，將為福州會展業(yè)上規(guī)模、上層次的跨越式發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)；三是，展會數(shù)量及規(guī)模上升。近五年來，全市共成功舉辦了各類展會700余場，其中全國性展會50多場，累計接待海內(nèi)外嘉賓、參展客戶和觀眾約1000萬人次，展會內(nèi)外貿(mào)易成交金額達(dá)1000多億元。

2009年，國務(wù)院在《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》的文件中提出，要積極發(fā)展面向臺灣及海外的會展業(yè)。福州市先行先試，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，努力打造“海峽牌”展會。目前，海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會、中國?福建項目成果交易會、海峽兩岸老字號暨福建名牌產(chǎn)品博覽會、中國（福州）國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對接會、中國消費品全球采購會等一大批會展活動，吸引了眾多臺灣商家參會參展，為經(jīng)貿(mào)交流活動搭建了良好平臺。楊副局長表示，這些需要發(fā)揮會展業(yè)自身的具體優(yōu)勢，突顯海峽兩岸的特色品牌。既要面向海峽優(yōu)勢，又要跳出這一層面，探索并吸納中國海峽兩岸在會展行業(yè)的共鳴與差異。

目標(biāo)規(guī)劃明確，政策管理規(guī)范

根據(jù)我市會展業(yè)的遠(yuǎn)景規(guī)劃，到2015年，我市力爭成為東南沿海地區(qū)有明顯影響力的會展中心。另外，去年底，我市相繼了《福州市展會管理辦法》、《福州市展會發(fā)展專項資金管理辦法》，并出臺《福州市展會發(fā)展專項資金管理實施細(xì)則》，對展會的組織方或舉辦方提出了具體的獎勵方案。

展館越來越好、展會越來越多、規(guī)模越來越大等成為福州會展業(yè)發(fā)展的真實寫照。“福州會展業(yè)在未來有著自己明確的目標(biāo)，主要有幾方面的規(guī)劃：市場化（政府引導(dǎo)），專業(yè)化（借鑒北上廣），品牌化（扶植自主展會），產(chǎn)業(yè)化（產(chǎn)業(yè)信息對稱）?！睏罡本珠L說，這將是未來福州會展業(yè)發(fā)展的大方向。隨著福銀、沈海高速公路和溫福高速鐵路的建成通車，我市與沿海城市、中部城市聯(lián)系更加緊密。另外，我市打造培育的海交會、商交會等經(jīng)貿(mào)盛會，在全國的知名度不斷提高，這些因素也都為福州會展業(yè)的大發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

目前，會展業(yè)的發(fā)展還處在政府為主導(dǎo)的階段，如何讓會展業(yè)市場化？面對記者的這個問題，楊副局長認(rèn)為，這是一個動態(tài)性的問題。首先，必須科學(xué)評估，搞清楚會展業(yè)的定位，走什么路子。以市場為主體的時間點應(yīng)該在會展行業(yè)相對成熟的時期，我認(rèn)為3-5年的時間較為合適。

此外，正值第十三屆全國會展業(yè)職業(yè)經(jīng)理人中級研修班在福州舉辦，對于會展行業(yè)人才管理培訓(xùn)這一方面，楊副局長認(rèn)為，要注重會展人才的培養(yǎng)及引進(jìn)。一些龍頭企業(yè)應(yīng)積極發(fā)揮帶動和影響作用，如福建匯源國際商務(wù)會展有限公司就通過舉辦專業(yè)培訓(xùn)，跟高校的合作，進(jìn)行教材改進(jìn)，促進(jìn)會展人才的培養(yǎng)。還有福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院會展策劃與管理專業(yè)緊扣福州市會展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展脈搏，響應(yīng)會展行業(yè)的發(fā)展要求，對接會展企業(yè)的人才需求。

加大資助力度，有效利用展會平臺

會展業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，對于集聚人流、物流、信息流和資金流，帶動物流配送、餐飲、旅游文化等產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，提升城市開放性和國際性水平，都具有十分重要的作用。

福州傍海而生、依海而興，沿海外向也塑造了福州開新、開放的城市底蘊，形成了福州“海納百川、有容乃大”的城市精神。尤其近現(xiàn)代以來，面對西方工業(yè)革命和中國歷史大轉(zhuǎn)型的“三千年未有之變局”，福州始終挺立在時代的潮頭浪尖。19世紀(jì)中葉，作為“五口通商”口岸，福州是亞太地區(qū)最為繁榮和最具國際化的城市之一。進(jìn)入新世紀(jì)，尤其十六大以來，福州會展業(yè)大踏步向前邁進(jìn)，來福州辦展的機(jī)構(gòu)越來越多，展會規(guī)格越辦越高，辦展規(guī)模越來越大。2011年，福州舉辦的各類展會達(dá)到222場，其中全國性展會9場，包括第六屆海峽（福州）漁業(yè)博覽會、中國（福州）動漫電子消費展、第66屆中國國際醫(yī)療器械博覽會、第13屆中國國際醫(yī)療器械設(shè)計與制造技術(shù)展覽會、中國（福州）家居建材博覽會、2011全國測繪地理信息技術(shù)裝備展覽會等高規(guī)格展會。第66屆醫(yī)博會更是吸引了20多個國家和地區(qū)的2400多家企業(yè)參展，展會面積達(dá)11萬平米，設(shè)5795個展位，100多個國家和地區(qū)的5.7萬名專業(yè)代表和觀眾前來觀展，規(guī)模創(chuàng)福州之最。2011年底，福州市相繼了《福州市展會管理辦法》、《福州市展會發(fā)展專項資金管理辦法》，并出臺《福州市展會發(fā)展專項資金管理實施細(xì)則》，對展會的組織方或舉辦方提出了具體的獎勵方案。

圍繞會展業(yè)，福州市積極設(shè)立資金，鼓勵辦展招展。楊副局長向記者介紹，在我市會展市場逐漸規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，政府給予專項資金扶持的政策，運用有效的調(diào)控手段，扶持培育會展業(yè)做大做強，從實際中體現(xiàn)政府對會展產(chǎn)業(yè)的支持和促進(jìn)。把政府在會展業(yè)發(fā)展中的角色從直接參與的主體轉(zhuǎn)變?yōu)橹С终吆鸵龑?dǎo)者，強化政府對會展業(yè)的宏觀管理。

篇8

為了進(jìn)一步落實《縣政府關(guān)于地方稅收社會綜合治稅的實施意見》（*政發(fā)[20*]26號）文件精神，加強行政事業(yè)單位財政票據(jù)和地稅發(fā)票的管理工作，有效堵塞稅收漏洞，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)和稅收秩序，根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》、《*省發(fā)票管理辦法》和《財政部關(guān)于加強政府非稅收入管、理的通知》（財綜[20*]53號）、《*省行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)管理辦法》（蘇政辦發(fā)[1999]43號）、《*省財政廳關(guān)于印發(fā)*省收費票據(jù)管理操作規(guī)程（暫行）的通知》(蘇財綜[20*]43號)等規(guī)定，我們與縣地稅部門經(jīng)過細(xì)致地調(diào)查，在原有基礎(chǔ)上，對我縣行政事業(yè)單位的財政票據(jù)和地稅發(fā)票的管理工作等有關(guān)問題作出規(guī)定，細(xì)化條款，充實內(nèi)容，制定*縣政府非稅收入票據(jù)管理辦法，使之可操作性更強，對實際工作更有指導(dǎo)意義。對所管理的31種財政票據(jù)按類型及適用范圍分類管理，并制定《財政票據(jù)自查報告表》，下發(fā)給90家用票單位，并于11月在全縣范圍內(nèi)230家單位開展了一次票據(jù)使用檢查工作。

二、完善票據(jù)月報表制度。

為與預(yù)算外資金管理辦公室及時對賬，促使各用票單位所收款項及時、足額繳存財政專戶，我們進(jìn)一步完善了票據(jù)月報表制度。

1、建立票據(jù)月報表考核制度。對報送單位上報時間、票據(jù)使用中出現(xiàn)的問題按實記錄在考核表上，對報送及時、管理較好的第二分中心、縣職中等會計室給予充分肯定，對報送不及時、串用票據(jù)、填開不規(guī)范的商糧物、建設(shè)局、司法局等會計室提出批評，責(zé)成改正。

2、規(guī)范行政事業(yè)結(jié)算憑證的使用。*省行政事業(yè)結(jié)算憑證限用于各行政、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和政府授權(quán)行使行政管理職能的機(jī)構(gòu)及各鎮(zhèn)區(qū)人民政府，在本單位內(nèi)部科室、本鎮(zhèn)區(qū)（部門）之間、單位與內(nèi)部職工之間或主管部門與所屬單位之間的內(nèi)部資金往來、費用分?jǐn)?、沖減經(jīng)費支出以及與財政部門結(jié)算，在實際工作中我們多次發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)結(jié)算憑證串用問題，并有部分收入不繳存財政專戶現(xiàn)象。如，6月16日，我們在對商糧物會計室5月份票據(jù)月報表審核中發(fā)現(xiàn)糧食局用*號結(jié)算憑證開出的收直屬庫還周轉(zhuǎn)金20萬，招待所用74428*號結(jié)算憑證開出的收解困資金6萬元。針對這種現(xiàn)象，我們嚴(yán)格行政事業(yè)結(jié)算憑證的使用，要求用票單位在月報表備注欄詳細(xì)申報票據(jù)號碼、收款名目、金額、資金去向，對應(yīng)納入財政專戶管理的資金保證及時入庫。

月報制度加大了應(yīng)收盡收力度，明確了收入資金來源，增強了收入繳庫的透明度，便于全程監(jiān)控執(zhí)收單位交款信息，分析非稅收入變動情況，提高了財政資金的管理水平。

三、組織對到期票據(jù)存根的核銷。

1、票據(jù)辦認(rèn)真做好全縣中小學(xué)收費實行縣統(tǒng)一管理有關(guān)收費票據(jù)的清理，繳驗及新購票據(jù)發(fā)放使用等工作。全縣14個鎮(zhèn)和各中小學(xué)校都有以前購領(lǐng)的舊票，3月底限時清理完畢。10月份，票據(jù)辦會同教育局及各財政所，聯(lián)合向相關(guān)單位發(fā)出繳驗省“中小學(xué)收費收據(jù)”的通知，認(rèn)真細(xì)致地清理票據(jù)倉庫中已作廢的票據(jù)和保管到期的票據(jù)存根，登記上報領(lǐng)導(dǎo)審批后組織銷毀。

2、除對教育系統(tǒng)用票清理外，今年我們還對進(jìn)修學(xué)校、城管辦、房管局、交通局等幾家大的用票單位保管5年以上的票據(jù)存根進(jìn)行了核銷。其中，繳驗房管局190本，城管辦3552本，進(jìn)修學(xué)校784本。

四、利用現(xiàn)代信息手段管理票據(jù)。充分利用起管理軟件，5至6月份做好數(shù)據(jù)錄入工作，動態(tài)反映全縣財政票據(jù)的收、發(fā)、繳、存情況。6月份，票據(jù)辦開展了縣鎮(zhèn)各用票單位“票據(jù)購領(lǐng)發(fā)放登記簿”的審驗換發(fā)工作。對于20*年的各類各項財政票據(jù)的購領(lǐng)、發(fā)放全部記入新本，輸入微機(jī)，使票據(jù)的購領(lǐng)、發(fā)放、繳驗、核銷工作進(jìn)入制度化、規(guī)范化、電算化、程序化的軌道。

五、在服務(wù)上多下工夫，熱情、誠懇地為用票單位服務(wù)。我們根據(jù)數(shù)據(jù)資料深化服務(wù)，對庫存不多的使用單位實行友情提醒服務(wù)，讓他們辦理用票申請，我們及時去市局進(jìn)票，保證收費工作順利進(jìn)行。

1、6月份臨近學(xué)期末時，我們盤點庫存中小學(xué)學(xué)雜費收據(jù)后，主動給*縣中學(xué)、實驗中學(xué)、人民路小學(xué)、實驗小學(xué)、教育會計核算中心聯(lián)系，請他們報用票計劃，及時到市局進(jìn)票據(jù)4000本，并對用量較大的教育會計核算中心（3800本）實行送貨上門服務(wù)，受到教育部門各位同仁的好評。

2、5月份，電視新聞中播放了我國即將換發(fā)第二代身份證的消息后，張宗連同志就主動與縣公安局戶籍股聯(lián)系，詢問我縣換發(fā)工作安排，根據(jù)第一批換證數(shù)量，到市局領(lǐng)進(jìn)15萬份二代身份證工本費收據(jù)，保證換發(fā)工作順利進(jìn)行。

六、全面清理收費項目，建立收費項目庫，為嚴(yán)格審核票據(jù)的使用提供基礎(chǔ)和依據(jù)。

為全面掌握全縣非稅收入項目，在對財政票據(jù)使用的檢查和審核中做到心中有數(shù)，6月8日，我們下通知要求各用票單位專管員報送收費許可證復(fù)印件、收費項目目錄、收費文件或依據(jù)，根據(jù)以上資料，我們制作了*縣政府非稅收入項目查詢表，建立收費項目庫。

七、改革票據(jù)存根繳驗制度

過去我們繳驗票據(jù)存根與繳驗預(yù)算外資金收入繳款書存根是分離的，今年秋季從教育系統(tǒng)我們開始改革票據(jù)存根繳驗制度。今年秋季學(xué)費征收工作結(jié)束后，我們要求各中小學(xué)、教育會計核算中心、職業(yè)中學(xué)票據(jù)專管員繳驗存根時，同時繳驗繳款書進(jìn)賬單，票據(jù)開出的總額應(yīng)與繳款書進(jìn)賬單的合計數(shù)相符。我們深入到學(xué)校，一本本地合計，并抽查單本合計數(shù)，保證收入不流失。特別是在教育會計核算中心，我們對發(fā)放的3800本秋季學(xué)雜費收據(jù)繳驗，清點回收3660本，入帳資金38567460.46元,其中入預(yù)算外財政專戶129*528元。在檢查過程中，對抽查出票款不符的鳳城中心校、范樓中心校、東渡中學(xué)提出嚴(yán)肅批評，并打回去返工。由于繳驗存根的同時繳驗繳款書進(jìn)賬單，使得坐收坐支、挪用、隱瞞收入等行為得以遏制。*縣中學(xué)將臨時挪用的132萬元學(xué)雜費及時補上。

八、強化票據(jù)管理的監(jiān)督，建立票據(jù)年度檢查制度。

為加強財政票據(jù)管理，盤點全年票據(jù)使用情況，從今年11月份起我們試點財政票據(jù)年檢年審工作，對凡在縣財政局票據(jù)辦購領(lǐng)了行政事業(yè)性收費、政府性基金、行政事業(yè)單位結(jié)算憑證等財政票據(jù)的所有行政事業(yè)單位、社會團(tuán)體的用票情況、收費資金是否按照有關(guān)規(guī)定及時繳存財政專戶或國庫實行“收支兩條線”管理。本次年檢年審采取執(zhí)收單位自檢和票據(jù)辦審驗結(jié)合的方法，各執(zhí)收單位接通知后組織力量認(rèn)真自查，并填制好票據(jù)年檢表格，按規(guī)定攜帶購領(lǐng)簿、本年度使用的票據(jù)存根（包括尚未用完和以前年度結(jié)轉(zhuǎn)尚未審核的票據(jù)）、預(yù)算外資金專用交款書存根以及《票據(jù)年檢表》一式二份到票據(jù)辦參加審驗，合格后方可購領(lǐng)下一年度新票據(jù)。我們根據(jù)“先易后難”的原則，從11月份起先選取20家用票量較小的單位進(jìn)行了年檢年審。

九、加強票據(jù)業(yè)務(wù)管理水平的培訓(xùn)。由于票據(jù)專管員工作崗位經(jīng)常調(diào)整，為幫助他們熟悉業(yè)務(wù)，我們于10月12日舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)票據(jù)專管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強業(yè)務(wù)知識和微機(jī)操作技術(shù)培訓(xùn)，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)票據(jù)月報表網(wǎng)上申報制度，提高票據(jù)管理水平。

十、細(xì)化票據(jù)月報表的填報內(nèi)容。

以前的票據(jù)月報表僅反映票據(jù)購領(lǐng)、繳驗、結(jié)存份數(shù)、收款合計數(shù)，今年我們細(xì)化了票據(jù)月報表的填報內(nèi)容，在備注欄填報票據(jù)號碼、收費項目、金額，根據(jù)這些資料分析我縣各收費項目占政府非稅收入的份額，對管理薄弱的項目深入調(diào)研，提出改進(jìn)工作的意見或建議。

十一、以票據(jù)監(jiān)管為源頭，為預(yù)算外資金管理服務(wù)。

1、10月8日，我們在催收票據(jù)月報表時發(fā)現(xiàn)工會安全技校9月份無財政專戶繳存金額，就到其單位，責(zé)成報帳員交出其領(lǐng)用的2本行政事業(yè)性收費收據(jù)，通過核查，9月份該單位共收取電工培訓(xùn)費等13610元，坐支9000余元。我們立即收回票據(jù)，讓他們限期把所收資金足額繳存財政專戶，并對其坐支行為做出檢討。

篇9

最新公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法具體內(nèi)容第一章總則

第一條為促進(jìn)公路事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，加強公路建設(shè)監(jiān)督管理，維護(hù)公路建設(shè)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事公路建設(shè)的單位和人員必須遵守本辦法。

本辦法所稱公路建設(shè)是指公路、橋梁、隧道、交通工程及沿線設(shè)施和公路渡口的項目建議書、可行性研究、勘察、設(shè)計、施工、竣(交)工驗收和后評價全過程的活動。

第三條公路建設(shè)監(jiān)督管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。

交通部主管全國公路建設(shè)監(jiān)督管理;縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)監(jiān)督管理。

第四條縣級以上人民政府交通主管部門必須依照法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定對公路建設(shè)實施監(jiān)督管理。

有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)接受縣級以上人民政府交通主管部門依法進(jìn)行的公路建設(shè)監(jiān)督檢查，并給予支持與配合，不得拒絕或阻礙。

第二章監(jiān)督部門的職責(zé)與權(quán)限

第五條公路建設(shè)監(jiān)督管理的職責(zé)包括：

(一)監(jiān)督國家有關(guān)公路建設(shè)工作方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行;

(二)監(jiān)督公路建設(shè)項目建設(shè)程序的履行;

(三)監(jiān)督公路建設(shè)市場秩序;

(四)監(jiān)督公路工程質(zhì)量和工程安全;

(五)監(jiān)督公路建設(shè)資金的使用;

(六)指導(dǎo)、檢查下級人民政府交通主管部門的監(jiān)督管理工作;

(七)依法查處公路建設(shè)違法行為。

第六條交通部對全國公路建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)督管理，依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)國家高速公路網(wǎng)建設(shè)項目和交通部確定的其他重點公路建設(shè)項目前期工作、施工許可、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金、安全管理的監(jiān)督和竣工驗收工作。

除應(yīng)當(dāng)由交通部實施的監(jiān)督管理職責(zé)外，省級人民政府交通主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項目的監(jiān)督管理，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的國家高速公路網(wǎng)建設(shè)項目、交通部和省級人民政府確定的其他重點公路建設(shè)項目的監(jiān)督管理。

設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府交通主管部門按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項目的監(jiān)督管理。

第七條縣級以上人民政府交通主管部門在履行公路建設(shè)監(jiān)督管理職責(zé)時，有權(quán)要求：

(一) 被檢查單位提供有關(guān)公路建設(shè)的文件和資料;

(二) 進(jìn)入被檢查單位的工作現(xiàn)場進(jìn)行檢查;

(三)對發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量和安全問題以及其他違法行為依法處理。

第三章建設(shè)程序的監(jiān)督管理

第八條公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

政府投資公路建設(shè)項目實行審批制，企業(yè)投資公路建設(shè)項目實行核準(zhǔn)制?？h級以上人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)按職責(zé)權(quán)限審批或核準(zhǔn)公路建設(shè)項目，不得越權(quán)審批、核準(zhǔn)項目或擅自簡化建設(shè)程序。

第九條政府投資公路建設(shè)項目的實施，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

(一)根據(jù)規(guī)劃，編制項目建議書;

(二)根據(jù)批準(zhǔn)的項目建議書，進(jìn)行工程可行性研究，編制可行性研究報告;

(三)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，編制初步設(shè)計文件;

(四)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件，編制施工圖設(shè)計文件;

(五)根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件，組織項目招標(biāo);

(六)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行征地拆遷等施工前準(zhǔn)備工作，并向交通主管部門申報施工許可;

(七)根據(jù)批準(zhǔn)的項目施工許可，組織項目實施;

(八)項目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣工財務(wù)決算，辦理項目交、竣工驗收和財產(chǎn)移交手續(xù);

(九)竣工驗收合格后，組織項目后評價。

國務(wù)院對政府投資公路建設(shè)項目建設(shè)程序另有簡化規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第十條企業(yè)投資公路建設(shè)項目的實施，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

(一)根據(jù)規(guī)劃，編制工程可行性研究報告;

(二)組織投資人招標(biāo)工作，依法確定投資人;

(三)投資人編制項目申請報告，按規(guī)定報項目審批部門核準(zhǔn);

(四)根據(jù)核準(zhǔn)的項目申請報告，編制初步設(shè)計文件，其中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按項目隸屬關(guān)系報交通主管部門審查;

(五)根據(jù)初步設(shè)計文件編制施工圖設(shè)計文件;

(六)根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件組織項目招標(biāo);

(七)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行征地拆遷等施工前準(zhǔn)備工作，并向交通主管部門申報施工許可;

(八)根據(jù)批準(zhǔn)的項目施工許可，組織項目實施;

(九)項目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣工財務(wù)決算，辦理項目交、竣工驗收;

(十)竣工驗收合格后，組織項目后評價。

第十一條縣級以上人民政府交通主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)組織公路建設(shè)項目的項目建議書、工程可行性研究工作、編制設(shè)計文件、經(jīng)營性項目的投資人招標(biāo)、竣工驗收和項目后評價工作。

公路建設(shè)項目的項目建議書、工程可行性研究報告、設(shè)計文件、招標(biāo)文件、項目申請報告等應(yīng)按照國家頒發(fā)的編制辦法或有關(guān)規(guī)定編制，并符合國家規(guī)定的工作質(zhì)量和深度要求。

第十二條公路建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)依法選擇勘察、設(shè)計、施工、咨詢、監(jiān)理單位，采購與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料，辦理施工許可，組織項目實施，組織項目交工驗收，準(zhǔn)備項目竣工驗收和后評價。

第十三條公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實行項目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。

第十四條公路建設(shè)項目必須符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。施工單位必須按批準(zhǔn)的設(shè)計文件施工，任何單位和人員不得擅自修改工程設(shè)計。

已批準(zhǔn)的公路工程設(shè)計，原則上不得變更。確需設(shè)計變更的，應(yīng)當(dāng)按照交通部制定的《公路工程設(shè)計變更管理辦法》的規(guī)定履行審批手續(xù)。

第十五條公路建設(shè)項目驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。項目法人負(fù)責(zé)組織對各合同段進(jìn)行交工驗收，并完成項目交工驗收報告報交通主管部門備案。交通主管部門在15天內(nèi)沒有對備案項目的交工驗收報告提出異議，項目法人可開放交通進(jìn)入試運營期。試運營期不得超過3年。

通車試運營2年后，交通主管部門應(yīng)組織竣工驗收，經(jīng)竣工驗收合格的項目可轉(zhuǎn)為正式運營。對未進(jìn)行交工驗收、交工驗收不合格或沒有備案的工程開放交通進(jìn)行試運營的，由交通主管部門責(zé)令停止試運營。

公路建設(shè)項目驗收工作應(yīng)當(dāng)符合交通部制定的《公路工程竣(交)工驗收辦法》的規(guī)定。

第四章建設(shè)市場的監(jiān)督管理

第十六條縣級以上人民政府交通主管部門依據(jù)職責(zé)，負(fù)責(zé)對公路建設(shè)市場的監(jiān)督管理，查處建設(shè)市場中的違法行為。對經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人、公路建設(shè)從業(yè)單位和主要從業(yè)人員的信用情況應(yīng)進(jìn)行記錄并及時向社會公布。

第十七條公路建設(shè)市場依法實行準(zhǔn)入管理。公路建設(shè)項目法人或其委托的項目建設(shè)管理單位的項目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人的技術(shù)和管理能力應(yīng)當(dāng)滿足擬建項目的管理需要，符合交通部有關(guān)規(guī)定的要求。公路工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得有關(guān)部門許可的相應(yīng)資質(zhì)后，方可進(jìn)入公路建設(shè)市場。

公路建設(shè)市場必須開放，任何單位和個人不得對公路建設(shè)市場實行地方保護(hù)，不得限制符合市場準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員依法進(jìn)入公路建設(shè)市場。

第十八條公路建設(shè)從業(yè)單位從事公路建設(shè)活動，必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。

第十九條公路建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)公路建設(shè)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，對建設(shè)項目質(zhì)量、投資和工期負(fù)責(zé)。

公路建設(shè)項目法人必須依法開展招標(biāo)活動，不得接受投標(biāo)人低于成本價的投標(biāo)，不得隨意壓縮建設(shè)工期，禁止指定分包和指定采購。

第二十條公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得公路工程資質(zhì)證書并按照資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定，在其核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程，禁止無證或越級承攬工程。

公路建設(shè)從業(yè)單位必須按合同規(guī)定履行其義務(wù)，禁止轉(zhuǎn)包或違法分包。

第五章質(zhì)量與安全的監(jiān)督管理

第二十一條縣級以上人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強對公路建設(shè)從業(yè)單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立、規(guī)章制度落實情況的監(jiān)督檢查。

第二十二條公路建設(shè)實行工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通主管部門的委托依法實施工程質(zhì)量監(jiān)督，并對監(jiān)督工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十三條公路建設(shè)項目實施過程中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件、合同文件和監(jiān)理規(guī)范的要求，采用旁站、巡視和平行檢驗形式對工程實施監(jiān)理，對不符合工程質(zhì)量與安全要求的工程應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位返工。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)，施工單位不得將建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備在工程上使用或安裝，不得進(jìn)行下一道工序施工。

第二十四條公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與質(zhì)量監(jiān)督工作相適應(yīng)的試驗檢測條件，根據(jù)國家有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、規(guī)章和交通部制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程以及質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)等，對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查和鑒定。任何單位和個人不得干預(yù)或阻撓質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量鑒定工作。

第二十五條公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。工程實施中應(yīng)當(dāng)加強對職工的教育與培訓(xùn)，按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量和安全保證體系，落實質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證工程質(zhì)量和工程安全。

第二十六條公路建設(shè)項目發(fā)生工程質(zhì)量事故，項目法人應(yīng)在24小時內(nèi)按項目管理隸屬關(guān)系向交通主管部門報告，工程質(zhì)量事故同時報公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

省級人民政府交通主管部門或受委托的公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理一般工程質(zhì)量事故;交通部會同省級人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理重大工程質(zhì)量事故;特別重大工程質(zhì)量事故和安全事故的調(diào)查處理按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章建設(shè)資金的監(jiān)督管理

第二十七條對于使用財政性資金安排的公路建設(shè)項目，縣級以上人民政府交通主管部門必須對公路建設(shè)資金的籌集、使用和管理實行全過程監(jiān)督檢查，確保建設(shè)資金的安全。

公路建設(shè)項目法人必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，合理安排和使用公路建設(shè)資金。

第二十八條對于企業(yè)投資公路建設(shè)項目，縣級以上人民政府交通主管部門要依法對資金到位情況、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十九條公路建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要內(nèi)容:

(一)是否嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)資金?？顚Ｓ?、專戶存儲、不準(zhǔn)侵占、挪用等有關(guān)管理規(guī)定;

(二)是否嚴(yán)格執(zhí)行概預(yù)算管理規(guī)定，有無將建設(shè)資金用于計劃外工程;

(三)資金來源是否符合國家有關(guān)規(guī)定，配套資金是否落實、及時到位;

(四)是否按合同規(guī)定撥付工程進(jìn)度款，有無高估冒算，虛報冒領(lǐng)情況，工程預(yù)備費使用是否符合有關(guān)規(guī)定;

(五)是否在控制額度內(nèi)按規(guī)定使用建設(shè)管理費，按規(guī)定的比例預(yù)留工程質(zhì)量保證金，有無非法擴(kuò)大建設(shè)成本的問題;

(六)是否按規(guī)定編制項目竣工財務(wù)決算，辦理財產(chǎn)移交手續(xù)，形成的資產(chǎn)是否及時登記入帳管理;

(七)財會機(jī)構(gòu)是否建立健全，并配備相適應(yīng)的財會人員。各項原始記錄、統(tǒng)計臺帳、憑證帳冊、會計核算、財務(wù)報告、內(nèi)部控制制度等基礎(chǔ)性工作是否健全、規(guī)范。

第三十條縣級以上人民政府交通主管部門對公路建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要職責(zé):

(一)制定公路建設(shè)資金管理制度;

(二)按規(guī)定審核、匯總、編報、批復(fù)年度公路建設(shè)支出預(yù)算、財務(wù)決算和竣工財務(wù)決算;

(三)合理安排資金，及時調(diào)度、撥付和使用公路建設(shè)資金;

(四)監(jiān)督管理建設(shè)項目工程概預(yù)算、年度投資計劃安排與調(diào)整、財務(wù)決算;

(五)監(jiān)督檢查公路建設(shè)項目資金籌集、使用和管理，及時糾正違法問題，對重大問題提出意見報上級交通主管部門;

(六)收集、匯總、報送公路建設(shè)資金管理信息，審查、編報公路建設(shè)項目投資效益分析報告;

(七)督促項目法人及時編報工程財務(wù)決算，做好竣工驗收準(zhǔn)備工作;

(八)督促項目法人及時按規(guī)定辦理財產(chǎn)移交手續(xù)，規(guī)范資產(chǎn)管理。

第七章社會監(jiān)督

第三十一條縣級以上人民政府交通主管部門應(yīng)定期向社會公開公路建設(shè)市場管理、工程進(jìn)展、工程質(zhì)量情況、工程質(zhì)量和安全事故處理等信息，接受社會監(jiān)督。

第三十二條公路建設(shè)施工現(xiàn)場實行標(biāo)示牌管理。標(biāo)示牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明該項工程的作業(yè)內(nèi)容，項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位名稱和主要負(fù)責(zé)人姓名，接受社會監(jiān)督。

第三十三條公路建設(shè)實行工程質(zhì)量舉報制度,任何單位和個人對公路建設(shè)中違反國家法律、法規(guī)的行為，工程質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷都有權(quán)向縣級以上人民政府交通主管部門或質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢舉和投訴。

第三十四條縣級以上人民政府交通主管部門可聘請社會監(jiān)督員對公路建設(shè)活動和工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

第三十五條對舉報內(nèi)容屬實的單位和個人，縣級以上人民政府交通主管部門可予以表彰或獎勵。

第八章罰則

第三十六條違反本辦法第四條規(guī)定，拒絕或阻礙依法進(jìn)行公路建設(shè)監(jiān)督檢查工作的，責(zé)令改正，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條違反本辦法第八條規(guī)定，越權(quán)審批、核準(zhǔn)或擅自簡化基本建設(shè)程序的，責(zé)令限期補辦手續(xù)，可給予警告處罰;造成嚴(yán)重后果的，對全部或部分使用財政性資金的項目，可暫停項目執(zhí)行或暫緩資金撥付，對直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第三十八條違反本辦法第十二條規(guī)定，項目法人將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款;未按規(guī)定辦理施工許可擅自施工的，責(zé)令停止施工、限期改正，視情節(jié)可處工程合同價款1%以上2%以下罰款。

第三十九條違反本辦法第十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改工程設(shè)計，責(zé)令限期改正，可給予警告處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,對全部或部分使用財政性資金的項目，可暫停項目執(zhí)行或暫緩資金撥付。

第四十條違反本辦法第十五條規(guī)定，未組織項目交工驗收或驗收不合格擅自交付使用的，責(zé)令改正并停止使用，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款;對收費公路項目應(yīng)當(dāng)停止收費。

第四十一條違反本辦法第十九條規(guī)定，項目法人指定分包和指定采購，隨意壓縮工期，侵犯他人合法權(quán)益的，責(zé)令限期改正，可處20萬元以上50萬元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果的，對全部或部分使用財政性資金的項目，可暫停項目執(zhí)行或暫緩資金撥付。

第四十二條違反本辦法第二十條規(guī)定，承包單位弄虛作假、無證或越級承攬工程任務(wù)的，責(zé)令停止違法行為，對勘察、設(shè)計單位或工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款;對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的，予以沒收。承包單位轉(zhuǎn)包或違法分包工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費、監(jiān)理酬金的25%以上50%以下的罰款;對施工單位處工程合同價款0?5%以上1%以下的罰款。

第四十三條違反本辦法第二十二條規(guī)定，公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不履行公路工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)、不承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任的，由交通主管部門視情節(jié)輕重，責(zé)令整改或者給予警告。公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員在公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由交通主管部門或者公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條違反本辦法第二十三條規(guī)定，監(jiān)理單位將不合格的工程、建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備按合格予以簽認(rèn)的，責(zé)令改正，可給予警告處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，處50萬元以上100萬元以下的罰款;施工單位在工程上使用或安裝未經(jīng)監(jiān)理簽認(rèn)的建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備的，責(zé)令改正，可給予警告處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款。

第四十五條違反本辦法第二十五條規(guī)定，公路建設(shè)從業(yè)單位忽視工程質(zhì)量和安全管理,造成質(zhì)量或安全事故的,對項目法人給予警告、限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停資金撥付;對勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位視情節(jié)輕重給予警告、取消其2年至5年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的投標(biāo)資格的處罰;對情節(jié)嚴(yán)重的監(jiān)理單位，還可給予責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的處罰。

第四十六條違反本辦法第二十六條規(guī)定，項目法人對工程質(zhì)量事故隱瞞不報、謊報或拖延報告期限的，給予警告處罰，對直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十七條違反本辦法第二十九條規(guī)定，項目法人侵占、挪用公路建設(shè)資金，非法擴(kuò)大建設(shè)成本，責(zé)令限期整改，可給予警告處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，對全部或部分使用財政性資金的項目，可暫停項目執(zhí)行或暫緩資金撥付，對直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十八條公路建設(shè)從業(yè)單位有關(guān)人員，具有行賄、索賄、受賄行為，損害國家、單位合法權(quán)益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條政府交通主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章附則

第五十條本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條本辦法自20xx年8月1日起施行。

公路管理的技術(shù)分級高速

能適應(yīng)年平均晝夜汽車交通量25000輛以上。具有特別重要的政治、經(jīng)濟(jì)意義，專供汽車分道高速、連續(xù)行駛，全部設(shè)置立體交叉和控制出入，并以長途運輸為主的公路。

一級

能夠適應(yīng)年平均晝夜汽車交通量5000～25000輛，連接重要政治、經(jīng)濟(jì)中心,通往重要工礦區(qū)、可供汽車分道快速行駛、部分控制出入和部分設(shè)置立體交叉的公路。

二級

能適應(yīng)按各種車輛折算成中型載重汽車的年平均晝夜交通量20xx～5000輛，連接政治、經(jīng)濟(jì)中心或大型工礦區(qū)以及運輸繁重的城郊公路。

三級

能適應(yīng)按各種車輛折算成中型載重汽車的年平均晝夜交通量20xx輛以下，溝通縣與縣或縣與城市的一般干線公路。

篇10

2005年全省的預(yù)算外資金征收管理工作，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和省人大常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中、五中全會和省委十一屆八次、九次全會精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以深化收支兩條線改革為核心，狠抓“三個三”工作措施的落實，完善征管手段，規(guī)范執(zhí)收行為，強化財政監(jiān)管，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的全面發(fā)展發(fā)揮了積極作用?，F(xiàn)將我省2005年預(yù)算外資金征收管理工作的有關(guān)情況報告如下：

一、2005年全省預(yù)算外資金收支情況

2005年全省預(yù)算外資金總收入464．27億元，比上年增長17．4％，增加68．87億元。其中行政事業(yè)性收費收入251．72億元，政府性基金收入140．93億元，國有資源有償使用收入20．03億元，國有資產(chǎn)有償使用收入4．05億元，國有資本經(jīng)營收益16．32億元，彩票資金收入7．74億元，罰沒收入0．99億元，主管部門的集中收入3．29億元，以政府名義接受的捐贈收入8．68億元，其他收入10．52億元。2005年全省預(yù)算外資金總支出410．93億元，比上年增長16．6％，增加58．53億元。

(一)收入分項情況

2005年隨著財政改革的不斷深化，預(yù)算外資金收入分類進(jìn)一步細(xì)化，實行源頭控管，促進(jìn)應(yīng)收盡收，預(yù)算外資金收入繼續(xù)保持較快增長。

1、行政事業(yè)性收費收入251．72億元，比上年增長8．4％。其中：工業(yè)部門收入3．17億元，交通通信部門收入13．66億元，商糧貿(mào)部門收入2．30億元，農(nóng)林水部門收入11．02億元，城建部門收入21．49億元，科學(xué)文化部門收入3．60億元，教育部門收入122．24億元，衛(wèi)生部門收入16．96億元，公檢法部門收入3．64億元，工商部門收入4．52億元，其他部門收入49．12億元。

2、政府性基金收入140．93億元，按同口徑比上年增長13．2％。主要收入項目為：公路養(yǎng)路費8．07億元，水利建設(shè)基金10．32億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費15．88億元，城市教育附加費10．78億元，幫困基金64．08億元，其他基金20．22億元。

3、國有資源(資產(chǎn)、資本)收入40．40億元，其中國有資源有償使用收入20．03億元(不包括土地出讓凈收益)，國有資產(chǎn)有償使用收入4．05億元，國有資本經(jīng)營收益16．32億元。

(二)支出情況

2005年全省預(yù)算外資金納入部門預(yù)算管理，實行量入為出，支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全省預(yù)算外資金總支出404．98億元，其中：行政事業(yè)費支出269．37億元，基本建設(shè)支出40．53億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、自籌資金支出20．30億元，其他支出74．78億元。預(yù)算外資金收入除彌補成本性支出外，主要是投入到教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等各項事業(yè)，有力地促進(jìn)了“平安浙江”、文化大省和社會主義和諧社會的建設(shè)。

(三)省本級預(yù)算外資金收支情況

1、收入情況

2005年省本級預(yù)算外資金(非稅收入)征收總數(shù)為98．63億元，扣除納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費和政府性基金24．04億元，上繳中央9．42億元，省級征收返還屬市縣的收入4．39億元，待結(jié)算款項2．30億元后，省本級預(yù)算外資金實際收入58．48億元，比上年增長5．9％。其中：行政事業(yè)性收費收入51．88億元、國有資源有償使用收入0．61億元、彩票資金收入5．00億元、其他收入0．99億元。

2、支出情況

2005年省級預(yù)算外資金支出54．23億元，比上年增長7．6％。支出的項目為：行政事業(yè)費支出50．38億元，專項支出3．72億元，其他支出0．13億元。

省級預(yù)算外資金當(dāng)年結(jié)余4．25億元。

二、2005年預(yù)算外資金征收管理情況

2005年我省各級財政部門按照“三個三”的工作措施，加大預(yù)算外資金管理工作的力度，主要做了以下幾方面工作：

(一)以加快構(gòu)建政府非稅收入征管體系為契機(jī)，進(jìn)一步加強預(yù)算外資金管理。預(yù)算外資金是政府非稅收入的重要組成部分。2005年我們在加強預(yù)算外資金管理的同時，加快構(gòu)建政府非稅收入征收管理體系，科學(xué)界定政府非稅收入的征收范圍，進(jìn)一步拓寬了政府非稅收入征收管理渠道，對包括土地使用權(quán)、公交線路經(jīng)營權(quán)、城市廣告經(jīng)營權(quán)、礦產(chǎn)旅游水電資源開發(fā)權(quán)，無線電資源占用費等在內(nèi)的政府資源性收入和彩票發(fā)行、重要慶典活動冠名權(quán)等政府特許權(quán)收入，進(jìn)一步改進(jìn)了征繳方式，加大了征管力度，建立健全了監(jiān)督檢查機(jī)制，確保了政府非稅收入和預(yù)算外資金的穩(wěn)定增長。

按照政府非稅收入分類管理、以“票”管“收”的要求，我們進(jìn)一步加強了票據(jù)核銷和資金結(jié)報工作。2005年我們進(jìn)一步完善了省級非稅收入收繳銀行賬戶體系，取消了現(xiàn)行各執(zhí)收單位開設(shè)的各類預(yù)算外資金收入過渡戶，聯(lián)合人民銀行杭州中心支行對執(zhí)收單位的銀行結(jié)算賬戶進(jìn)行了清理核實，對財政預(yù)算單位的銀行賬戶進(jìn)行了核實認(rèn)定，實現(xiàn)了非稅收入收繳分離和集中匯繳的改革目標(biāo)。為了及時了解和掌握全省非稅收入的征收情況，這一年我們還建立了政府非稅收入征收情況統(tǒng)計報告制度，對全省情況開展了統(tǒng)計分析工作，為我省科學(xué)管理非稅收入提供了決策依據(jù)。

在加強政府非稅收入征收管理的同時，我們對非稅收入的支出管理也進(jìn)行了改革。主要是通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了政府非稅收入與部門預(yù)算、國庫集中支付的鏈接，達(dá)到了信息資源共享和數(shù)據(jù)同步，既提高了預(yù)算執(zhí)行效率，又確保了資金流轉(zhuǎn)的安全，大大提高了納入預(yù)算外資金管理的政府非稅收入在資金使用上的效率。

(二)進(jìn)一步規(guī)范收費管理，做好清費減負(fù)工作。按照省委、省政府的要求和統(tǒng)一部署，2005年我們重點加強了對機(jī)動車輛、涉企、涉農(nóng)、教育等收費領(lǐng)域的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范收費行為，減輕了企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)。一是貫徹落實國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強和規(guī)范我省公路運輸收費管理。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路運輸條例》，我們會同省物價部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于調(diào)整公路運輸管理費征收范圍的通知》，將我省的“公路運輸管理費”征收范圍擴(kuò)大至機(jī)動車維修經(jīng)營、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)，取消了原向機(jī)動車駕駛培訓(xùn)學(xué)員收取的60元／人的“汽車駕駛員培訓(xùn)結(jié)業(yè)鑒定費”收費項目，預(yù)計每年可減輕培訓(xùn)學(xué)員負(fù)擔(dān)2000萬元左右。二是為改善農(nóng)村客運班車的經(jīng)營狀況，加快城鄉(xiāng)一體化步伐，切實減輕農(nóng)村客運班車經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)，我們會同省交通部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于對農(nóng)村客運班車養(yǎng)路費等公路規(guī)費實行優(yōu)惠的通知》，對全省縣級區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村客運班車養(yǎng)路費、公路客運附加費等公路規(guī)費實行了減免優(yōu)惠政策。三是為促進(jìn)我省出租汽車行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理，我們會同省交通、物價部門出臺了《關(guān)于停止收取出租汽車運輸管理費和城區(qū)運營出租汽車客運附加費的通知》，對

我省出租汽車收費進(jìn)行了規(guī)范。為切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，我們還會同省農(nóng)業(yè)、物價、糾風(fēng)等部門轉(zhuǎn)發(fā)了《農(nóng)業(yè)部等六部委辦關(guān)于做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》，要求各地從全面落實國家各項減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策著手，重點抓好涉農(nóng)經(jīng)營服務(wù)性收費、農(nóng)民建房收費、農(nóng)村義務(wù)教育收費等方面的工作，采取明查暗訪的形式，鞏固我省農(nóng)民減負(fù)工作成果，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。

在治理教育亂收費工作方面，2005年我們會同省教育、物價等部門轉(zhuǎn)發(fā)了國家相關(guān)部門《關(guān)于開展創(chuàng)建規(guī)劃教育收費示范縣(市、區(qū))活動的意見》和《關(guān)于2005年治理教育亂收費工作的實施意見》，并結(jié)合我省實際，提出了我省治理教育亂收費的工作要求，鞏固了我省治理教育收費工作成果。結(jié)合非稅收入管理改革和近年來對收費、基金清理工作的成果，我們在重新梳理的基礎(chǔ)上出臺了《浙江省政府非稅收入項目統(tǒng)一編碼目錄》，對進(jìn)一步規(guī)范全省各級的預(yù)算外資金征管發(fā)揮了重要的作用。

為了進(jìn)一步貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》，加大清理行政許可收費的力度，在2004年我省取消75項省級設(shè)立的行政許可收費項目的基礎(chǔ)上，2005年我們又清理取消了中央批準(zhǔn)設(shè)立的涉及公安、交通、農(nóng)業(yè)、文化等近40個部門的行政許可收費項目103項，我省也相應(yīng)取消了性質(zhì)與中央取消項目相同或相似的收費22項，涉及金額1億元左右。通過清理，規(guī)范了各部門行政許可收費行為，進(jìn)一步推進(jìn)了我省“依法行政、建設(shè)法制政府”的目標(biāo)。

(三)加強彩票發(fā)行工作，加大彩票公益金的監(jiān)管力度。2005年針對中央暫停各地集中銷售即開型彩票對我省彩票市場帶來的影響，我們和有關(guān)部門認(rèn)真研究應(yīng)對措施，積極支持彩票機(jī)構(gòu)拓展市場，提高我省電腦彩票發(fā)行量，促進(jìn)了我省彩票市場的穩(wěn)定發(fā)展。為了調(diào)動各地拓展彩票市場的積極性，我們根據(jù)財政部的規(guī)定及時下發(fā)了有關(guān)文件，調(diào)整了我省福利、體育彩票公益金的分配比例，及時下?lián)芰耸锌h分成資金，促進(jìn)了各地體育和民政事業(yè)的健康發(fā)展。為體現(xiàn)彩票公益金“取之于民，用之于民”的宗旨，提高年度彩票公益金使用的科學(xué)性、合理性，確保彩票公益金及時發(fā)揮社會效益，我們把2005年省級彩票公益金納入了部門預(yù)算管理，加大了監(jiān)督檢查的力度。為進(jìn)一步加強我省體育彩票管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部建設(shè)，促進(jìn)和規(guī)范體育彩票管理工作，確保體育彩票安全發(fā)行銷售，我們會同省體育局制定了《浙江省體育彩票管理機(jī)構(gòu)考核辦法》。為加強用于資助扶貧項目的體育彩票公益金管理，我們會同省體育局制定了《浙江省體育彩票公益金資助扶貧項目資金管理暫行辦法》。同時，我們還加強了彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)財務(wù)監(jiān)督，確保彩票資金真正發(fā)揮應(yīng)有的效益。

(四)積極采取措施，進(jìn)一步加強土地、海域等國有資源性收益的征收管理。2005年我們認(rèn)真貫徹落實了國家有關(guān)部門《關(guān)于進(jìn)一步加強新增建設(shè)用地土地有償使用費征收使用管理的通知》精神，加大了新增建設(shè)用地土地有償使用費的征收管理力度。積極采取措施，清收了2004年度各地用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金，特別是對應(yīng)交省財政的1．5億元資金進(jìn)行追繳。針對我省土地出讓金征收和土地儲備資金管理方面存在的問題，我們會同省國土資源部門多次到部分市縣進(jìn)行調(diào)研，制定了《浙江省國有土地出讓金征收和使用管理辦法》(修改稿)和《浙江省國有土地儲備資金財政財務(wù)管理暫行辦法》(修改稿)。按照省國土資源廳、省財政廳等六廳局《關(guān)于開展土地出讓金收繳使用和糾正征收征用土地中損害群眾利益的問題監(jiān)督檢查的通知》要求，我們會同省國土資源廳等部門組成督查組赴全省各地對土地出讓金收繳使用和糾正征收征用土地中損害群眾利益的問題進(jìn)行督查，對規(guī)范我省土地出讓金收繳使用管理，維護(hù)失地農(nóng)民的利益起到了很好的作用。2005年我們還在加強海域使用金的征收管理方面，采取了許多措施，對各地上報的海域使用金減免申請認(rèn)真進(jìn)行了審核批復(fù)。為了適應(yīng)新的情況，進(jìn)一步加強海域使用金的征收管理，我們與省海洋漁業(yè)局積極配合，開展調(diào)查研究，為修訂我省海域使用金管理辦法做了許多基礎(chǔ)性的工作。

三、著力抓好2006年非稅收入征收管理工作

2006年，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在省人大常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，進(jìn)一步貫徹落實省委、省政府關(guān)于實施“八八戰(zhàn)略”、構(gòu)建“平安浙江”，促進(jìn)文化大省建設(shè)、大力促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及社會主義和諧社會建設(shè)的一系列政策措施，積極推進(jìn)政府非稅收入征管的法制化建設(shè)，完善政府非稅收入征管體系，拓展政府非稅收入征管范圍，健全政府非稅收入監(jiān)督檢查機(jī)制，努力把該收的收入收進(jìn)來。

(一)大力推進(jìn)政府非稅收入征管的法制化建設(shè)。推進(jìn)政府非稅收入的法制化建設(shè)，是加強政府非稅收入征收管理，把非稅收入征管工作繼續(xù)推向前進(jìn)的法律保障。在省人大財經(jīng)委、法工委的高度重視下，我省政府非稅收入征收管理條例的地方性立法工作列入了省人大的立法計劃。為了切實做好這項工作，我們將抓緊組織人員、制定具體工作措施，搞好立法前的各項調(diào)研工作，力爭在年底前提交相對成熟的《浙江省政府非稅收入征收管理條例》(草案)，以供人人常委會審核。

(二)進(jìn)一步加強政府非稅收入的征收管理。一是要認(rèn)真抓好行政事業(yè)性收費和政府性基金的征收管理。要針對近年來許多收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的實際情況，組織力量對我省各部門各行業(yè)的行政事業(yè)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，及時公布新的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，從而促進(jìn)全省行政事業(yè)性收費工作的規(guī)范化。同時，要認(rèn)真貫徹落實國家有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，規(guī)范出租汽車、機(jī)動車和駕駛員、農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門收費的政策。繼續(xù)落實減免政府性基金和行政事業(yè)性收費優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)我省下崗失業(yè)人員和普通高校畢業(yè)生從事個體繹營，促進(jìn)和諧社會的建設(shè)。

二是要進(jìn)一步拓展非稅收入征管范圍。按照國家有關(guān)部門的統(tǒng)一部署，2006年我們將認(rèn)真開展土地出讓金收支管理和新增建設(shè)用地土地有償使用費征管的調(diào)查工作，建立健全相關(guān)管理辦法，進(jìn)一步加強全省用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金的征收工作。在廣泛調(diào)查研究基礎(chǔ)上重新制定《浙江省海域使用金征收管理辦法》，加大資金征收管理的力度，積極籌措資金支持我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在國有資源性(資產(chǎn)性)非稅收入的征收管理方面，我們要進(jìn)一步采取措施完善有關(guān)征收管理辦法，加大征收力度，力爭在城市道路停車位經(jīng)營權(quán)有償使用收入、戶外廣告權(quán)有償使用收入、汽車吉祥派號有償使用收入等方面，完善辦法加強征管，努力做大政府非稅收入蛋糕。

三是要穩(wěn)步推進(jìn)彩票市場的發(fā)展，加強彩票資金的監(jiān)督管理。要積極配合有關(guān)部門加大宣傳力度，進(jìn)一步提升彩票銷量和穩(wěn)定彩票市場。根據(jù)中央對彩票公益金分配政策的調(diào)整，制定和完善我省彩票公益金分配政策，調(diào)動各地大力促進(jìn)彩票市場發(fā)展的積極性。要加強我省彩票公益金項目資金管理，認(rèn)真審核彩票公益金建設(shè)項目，加強彩票公益金支出項目績效考評，確保彩票公益金的正確使用方向。今年我們計劃對以前年度安排的公益金扶持項目進(jìn)行適當(dāng)?shù)母檰栃z查。