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關(guān)鍵詞:交通;工程監(jiān)理;實現(xiàn);本質(zhì)安全

Abstract: this paper mainly introduces the meaning of essential safety and four elements, and combining the engineering supervision of the work characteristics, the article discusses the traffic construction engineering supervision how to achieve "essence safety".

Keywords: traffic; Project supervision; The implementation; Essence safety

中圖分類號： U415.1文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

本質(zhì)安全的含義

不論是對公路水運工程項目的管理者而言，還是對廣大參建員工而言，“本質(zhì)安全”應(yīng)該算是一個相對比較陌生的名詞。很多人甚至不知道什么是本質(zhì)安全。

“本質(zhì)安全”一詞的提出源于20世紀(jì)50年代世界宇航技術(shù)的發(fā)展。隨著人類科學(xué)技術(shù)的進步和安全理論的發(fā)展，這一概念逐步被廣泛接受。原則上是指從一開始和從本質(zhì)上實現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的。

狹義的本質(zhì)安全是指機器、設(shè)備本身所具有的安全性能。當(dāng)系統(tǒng)發(fā)生故障時，機器、設(shè)備能夠自動防止操作失誤或引發(fā)事故；即使由于人為操作失誤，設(shè)備系統(tǒng)也能夠自動排除、切換或安全地停止運轉(zhuǎn)，從而保障人身、設(shè)備和財產(chǎn)的安全；

廣義的本質(zhì)安全指“人-機-環(huán)境-管理”這一系統(tǒng)表現(xiàn)出的安全性能。簡單來說，就是通過優(yōu)化資源配置和提高其完整性，使整個系統(tǒng)安全可靠。

本質(zhì)安全的“四大要素”

本質(zhì)安全有四個要素。一是人的安全可靠性。無論是管理人員還是作業(yè)人員，無論在何種作業(yè)環(huán)境和條件下，人人都能按規(guī)程操作，杜絕違章，并且充分認(rèn)識到與個體和群體相關(guān)的設(shè)備狀態(tài)、環(huán)境狀況，主動執(zhí)行相應(yīng)的安全制度和機制。二是設(shè)備的安全可靠性。任何設(shè)備都能以良好的狀態(tài)運轉(zhuǎn)，不帶故障，各項保護設(shè)施齊全可靠，所有原材料都符合規(guī)定，滿足使用要求。三是制度的安全可靠性。通過對安全生產(chǎn)制度的嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕管理失誤、指揮失誤和操作失誤，從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)零缺陷、零事故。同時，制度體系自身還具有自我完善的特性，能夠結(jié)合建設(shè)、生產(chǎn)、管理實踐而不斷修訂。四是環(huán)境的安全可靠性。通過辨識、評估和控制存在于生產(chǎn)作業(yè)中的所有危險源，降低現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境的各種風(fēng)險，不因時間、空間的變化而發(fā)生重大事故，形成人與其它要素相互補充、相互制約的安全管理系統(tǒng)。

交通行業(yè)本質(zhì)安全

交通行業(yè)本質(zhì)安全是指從業(yè)人員、車船設(shè)備、公路港航基礎(chǔ)設(shè)施和管理等要素，含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能，是安全生產(chǎn)中“預(yù)防為主”的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)的最高境界。

交通行業(yè)實施本質(zhì)安全系統(tǒng)工程的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持“以人為本，以車船管理為中心，以長效機制為保障”的工作原則，運用系統(tǒng)工程方法和“四化”管理理念對安全系統(tǒng)進行整體優(yōu)化，達(dá)到“從業(yè)人員素質(zhì)優(yōu)良、設(shè)施設(shè)備先進可靠、組織管理精確細(xì)致、各要素之間和諧統(tǒng)一”的基本要求，逐步實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化和人本化，實現(xiàn)對可控事故的長效預(yù)防，確保交通行業(yè)安全生產(chǎn)形勢長期穩(wěn)定。

交通建設(shè)工程監(jiān)理如何實現(xiàn)“本質(zhì)安全”

本質(zhì)安全是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的根本體現(xiàn)，本質(zhì)安全四大要素是一個有機統(tǒng)一的整體，存在著辯證統(tǒng)一的關(guān)系，不可分割。要想實現(xiàn)本質(zhì)安全，就要從本質(zhì)安全的“四大要素”入手。

一、要塑造本質(zhì)安全的人。人是最活躍、最根本的要素。做為監(jiān)理工程師，首先要做好本單位監(jiān)理人員的安全教育培訓(xùn)，增強監(jiān)理人員自身的安全意識，提高監(jiān)理人員的安全責(zé)任心。使全體監(jiān)理人員都明白除了自己負(fù)責(zé)的技術(shù)方面的監(jiān)理責(zé)任，自己身上還時時擔(dān)負(fù)著安全的責(zé)任。其次要督促所轄施工單位做好三級教育；要求施工單位每道工序開工前要對現(xiàn)場施工人員進行安全技術(shù)交底并進行開工前安全準(zhǔn)備工作檢查，未進行安全技術(shù)交底或開工前安全準(zhǔn)備工作不合格不允許施工；督促施工單位加強對特種作業(yè)人員的管理。特種作業(yè)人員無操作證或證件過期的不允許操作特種設(shè)備。另外，安全監(jiān)理工程師和施工單位的安全管理人員還要堅持每天巡視施工現(xiàn)場，定期對本單位、項目部、各施工現(xiàn)場進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時督促整改。

二、要打造本質(zhì)安全設(shè)備。全面采取措施，提高機械設(shè)備的安全性能。對于本單位和施工單位的鍋爐、車輛、試驗儀器設(shè)備、電纜線路等加強日常巡視檢查、保養(yǎng)。特別是督促施工單位加強對施工機械設(shè)備和特種作業(yè)設(shè)備的檢查。特種設(shè)備未經(jīng)安檢合格不允許使用。象鍋爐、履帶式、汽車輪胎式、塔式、門式、橋式等各式起重機、架橋機、強夯機等施工機械，必須按照《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的相關(guān)規(guī)定，在進場前或進場拼裝后，由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)技術(shù)監(jiān)督局或安監(jiān)部門進行監(jiān)督檢驗，出具安檢合格報告后方可投入使用。對于工地上較高的建筑物、臨時設(shè)施及重要庫房，如炸藥房、油庫、發(fā)電房、塔架、龍門吊架、拌和樓等，均應(yīng)加設(shè)避雷裝置并請當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)氣象局、防雷辦公室等對加設(shè)的避雷裝置進行檢查驗收并出具安檢合格報告。

三、要建設(shè)并落實本質(zhì)安全管理制度。制度高于一切，制度引領(lǐng)行為，只有完善各項管理制度并嚴(yán)格落實才能為本質(zhì)安全提供根本保障。對于監(jiān)理單位，首先要建立安全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、健全安全保障體系、制定諸如安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、用火用電安全管理制度、安全事故報告制度等一系列規(guī)章制度，并制定安全監(jiān)理計劃（或安全監(jiān)理細(xì)則）、夏季和汛期安全生產(chǎn)工作方案和各項安全應(yīng)急預(yù)案，必須時應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案進行應(yīng)急演練。還要督促施工單位建立安全領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)、健全各項安全規(guī)章制度、嚴(yán)格執(zhí)行各項法律法規(guī)，特別是對于《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》中規(guī)定的必須單獨編制專項安全施工方案的危險性較大的工程，必須編制各項專項安全施工方案，必要時要請專家論證通過后方可組織施工。另外，各項規(guī)章制度還應(yīng)結(jié)合建設(shè)、生產(chǎn)、管理實踐及新的各項法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，不斷地進行修訂和完善。完善的規(guī)章制度加上嚴(yán)格的落實，才能真正為本質(zhì)安全提供保障。

四、要創(chuàng)造本質(zhì)安全環(huán)境。改善施工作業(yè)場所和作業(yè)程序，保證各種安全衛(wèi)生設(shè)施都符合國家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對采光、通風(fēng)、溫度、濕度、噪聲、粉塵及有毒有害物質(zhì)等采取有效措施，加以控制，盡可能優(yōu)化勞動環(huán)境、改善勞動條件。對于公路工程，問題主要集中在夜間施工照明不足、隧道、人工挖孔樁等通風(fēng)條件不善、夏季高溫和雨季施工、施工機械噪聲太大、拌和樓水泥粉塵、施工現(xiàn)場石灰粉塵、機械及生活廢油的處理等。作為監(jiān)理工程師，就要督促施工單位切實落實特殊施工條件下的各項安全防范措施并對其落實情況進行檢查。

安全源于自己、安全源于責(zé)任、安全源于管理、安全源于細(xì)節(jié)。我們對本質(zhì)安全的追求永無止境。對于交通建設(shè)工程監(jiān)理來講，只有持之以恒地提高全體監(jiān)理人員和參建人員的安全素質(zhì)，提高執(zhí)行制度的能力，加強基礎(chǔ)建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新，完善科學(xué)的安全管理體系，才能實現(xiàn)“本質(zhì)安全”的目標(biāo)。

參考文獻：

［1］、中國交通建設(shè)監(jiān)理協(xié)會交通建設(shè)工程安全監(jiān)理人民交通出版社 2007.5

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【關(guān)鍵詞】城市軌道；交通工程；建設(shè)；安全風(fēng)險；管理體系

1引言

當(dāng)前我國經(jīng)濟與社會發(fā)展的速度非?？?，城市化進程也非常迅速，與此同時，交通擁堵問題更加嚴(yán)重，導(dǎo)致人們出行存在嚴(yán)重的問題，影響城市的全面發(fā)展。進入21世紀(jì)之后，具備較高節(jié)能性、通行便捷性的城市軌道交通被人們所關(guān)注，很多城市都在投入大量的精力組織開展建設(shè)，為當(dāng)前我國地鐵事業(yè)的發(fā)展提供新的契機。

2國內(nèi)軌道交通工程安全風(fēng)險管理現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國地鐵建設(shè)規(guī)模很大，發(fā)展速度也非常迅速，而軌道交通建設(shè)施工的環(huán)境比較復(fù)雜，所處的環(huán)境也比較惡劣，所以，要進行必要的安全風(fēng)險管理和分析。軌道交通工程與其他工程存在明顯的區(qū)別，規(guī)模大、風(fēng)險高是主要特點，而地鐵工程主要是在地下空間進行施工，所以，隱蔽性大、不可預(yù)見的因素也比較多，如果不能采取有效的措施進行處理，會導(dǎo)致工程的質(zhì)量難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求，進而影響社會的發(fā)展和進步，而地鐵是當(dāng)前城市軌道交通中的重要組成部分，在建設(shè)施工中，主要是在城市中心區(qū)域進行，周邊建筑物比較多，地形條件也非常復(fù)雜，地下管線埋設(shè)比較復(fù)雜，影響工程實施的安全性。因此，地鐵施工難度大、技術(shù)要求高、工期要求緊張、社會影響比較大，因而導(dǎo)致其風(fēng)險極高。因為存在這些因素，加上很多單位對于風(fēng)險管理重視程度不足，或管理方式比較差，造成安全事故問題比較普遍。結(jié)合目前的地鐵工程安全管理實際情況，傳統(tǒng)的事后管理方式很難滿足現(xiàn)代社會的發(fā)展需要。因此，要積極轉(zhuǎn)變思想觀念，以促進總體安全水平的提升，滿足社會的發(fā)展需要。

3國內(nèi)軌道交通工程風(fēng)險管理存在的問題

該項工作在開展的過程中，由于各種因素的影響導(dǎo)致軌道交通工程風(fēng)險管理效果得不到提升。這些問題體現(xiàn)在以下4個方面。

3.1相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范需進一步完善

當(dāng)前已經(jīng)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范難以滿足城市軌道交通的發(fā)展，對于工程的實際指導(dǎo)不會產(chǎn)生有效的作用。從工程實際情況分析，對于一些風(fēng)險較高的區(qū)域內(nèi)，地下工程施工環(huán)節(jié)中極易存在某些指標(biāo)難以有效地控制，或不能發(fā)出相應(yīng)的預(yù)警，而有些指標(biāo)值的控制過于嚴(yán)格，致使投入資金過多而導(dǎo)致?lián)p失嚴(yán)重。即使同一指標(biāo)，也會因為不同環(huán)境而產(chǎn)生不同要求。因此，在制定地下工程施工方式時，應(yīng)該結(jié)合不同城市特點、地質(zhì)條件因素綜合分析，且風(fēng)險等級要進行合理的劃分，使風(fēng)險控制在合理的范圍內(nèi)，保證經(jīng)濟、工期、質(zhì)量協(xié)調(diào)進行，切實保證工程的質(zhì)量，保障人民的生命財產(chǎn)安全。同時在進行技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定的過程中，要結(jié)合原有的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進行更新，使其能夠滿足整體工程開展的要求，減少交通工程風(fēng)險問題產(chǎn)生。

3.2建設(shè)單位對安全管理重視程度不夠

軌道交通工程建設(shè)項目在實施安全管理的過程中，建設(shè)單位應(yīng)該設(shè)置專業(yè)的管理機構(gòu)，比如，質(zhì)量安全管理部門或監(jiān)管部門要實現(xiàn)全面的安全管理和控制。但當(dāng)前企業(yè)在人員配置方面欠缺，導(dǎo)致一些經(jīng)驗不足的工作人員進入工作崗位，也有很多沒有設(shè)置安全管理人員的情況，使各項安全管理工作都不能有效地進行，從而產(chǎn)生非常嚴(yán)重的后果。同時，在安全管理上，缺少安全管理方法。

3.3第三方單位的安全管理人員水平欠缺

當(dāng)前，我國的安全風(fēng)險管理咨詢評估工作人員并沒有具備相應(yīng)的資質(zhì)，企業(yè)對于資質(zhì)的管理也比較松懈，導(dǎo)致很多工程在實施過程中，安全風(fēng)險評估工作的主體單位還主要是科研單位，以科研項目的形式存在，對于工程安全風(fēng)險咨詢評估管理卻不能有效地開展和進行，也沒有形成完善的管理體系，致使各項工作無法有效地進行。此外，管理人員素質(zhì)相對較差，也會導(dǎo)致安全管理工作無法有效地進行。如果風(fēng)險評估人員素質(zhì)較差或不能按照標(biāo)準(zhǔn)開展工作，導(dǎo)致安全風(fēng)險監(jiān)控管理難以有序地開展和進行。

3.4安全風(fēng)險控制信息化程度不高

結(jié)合現(xiàn)代社會的實際情況，進行必要的信息化管理可以有效地控制安全風(fēng)險，當(dāng)前地鐵建設(shè)施工城市已經(jīng)逐步建立完善的安全信息工作平臺，但應(yīng)用效果一般，主要是經(jīng)驗不足、技術(shù)人員設(shè)置不合理所造成的，很多平臺只能進行信息數(shù)據(jù)的監(jiān)測，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督與預(yù)警管理，經(jīng)驗總結(jié)工作也不能有效地進行。同時也沒有積極地應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，不能總結(jié)分析當(dāng)前的安全事故實踐經(jīng)驗，造成安全管理的總體效果較差，給整個系統(tǒng)的運行造成不利的影響。

4軌道交通工程風(fēng)險管理體系研究

4.1建立適合本地區(qū)的風(fēng)險指標(biāo)管理體系

我國各個地區(qū)的地質(zhì)條件相差比較大，市區(qū)內(nèi)部的環(huán)境比較復(fù)雜，根據(jù)當(dāng)前設(shè)定的監(jiān)控指標(biāo)值，與各個城市的實際情況還有著明顯的差異，極易導(dǎo)致工作中存在缺陷，或造成施工成本的上升。要想確定一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)值很難，監(jiān)控指標(biāo)值應(yīng)綜合分析周邊環(huán)境和工程的具體情況后再確定，這樣才能夠反映出當(dāng)?shù)氐牡乩項l件和特征。因此，要根據(jù)不同地區(qū)的地質(zhì)條件、環(huán)境來確定合適的指標(biāo)值，進而充分掌握各項工程力學(xué)的變化規(guī)律，為整個地鐵施工提供指導(dǎo)，以保證地鐵工程的安全性和高效性。同時，在進行本地區(qū)風(fēng)險指標(biāo)管理體系構(gòu)建的過程中，還需要按照城市軌道交通工程建設(shè)安全風(fēng)險管理指標(biāo)的要求進行構(gòu)建。并且在該項工作開展的過程中，需要制定風(fēng)險指標(biāo)的管理原則，從而保證構(gòu)建出來的風(fēng)險管理指標(biāo)內(nèi)容滿足當(dāng)?shù)氐囊蟆?】。

4.2應(yīng)考慮對于重大風(fēng)險源的應(yīng)對措施

當(dāng)前設(shè)計理念相對比較落后，要合理確定當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)險指標(biāo)，并充分考慮地鐵工程和周邊環(huán)境的影響程度，同時結(jié)合工程的實際情況確定最佳的工程風(fēng)險等級，然后組織專項設(shè)計工作，這是很多城市都在使用的方法。但很多專項設(shè)計卻只能從機構(gòu)自身的安全性考慮出發(fā)，對于周邊環(huán)境的影響因素卻沒有從根本上考慮，導(dǎo)致整體的效果較差。地鐵在穿越這些周邊圍護結(jié)構(gòu)的情況下，雖然能夠結(jié)合實際情況采取必要的建筑保護措施，但要根據(jù)實際情況對各項建筑進行區(qū)分對待，造成防護措施的管理比較差，現(xiàn)場的實際情況也沒有充分的掌握，使施工費用增加，產(chǎn)生不利的后果，所以，需要通過重大風(fēng)險源的分析來確定相應(yīng)的應(yīng)對措施。

4.3嚴(yán)格執(zhí)行施工階段重大風(fēng)險源的條件驗收

對于重大風(fēng)險源在具體實施前，就應(yīng)該組織相關(guān)專家來論證、分析，然后確定最為合理的專項設(shè)計方案和施工方案，根據(jù)工程驗收的程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，做好各項準(zhǔn)備工作，使得驗收工作可以嚴(yán)格按照要求進行，確保工作可以順利完成。在施工階段，重大風(fēng)險源條件驗收的過程中，還要按照工程項目的實際情況對驗收的指標(biāo)內(nèi)容進行研究，按照城市軌道交通工程建設(shè)的實際情況，將相應(yīng)的方案制定出來，從而保證該項工作的開展能夠符合實際要求。

4.4深入開發(fā)信息化平臺的運用

軌道交通工程安全風(fēng)險管理體系要結(jié)合實際工作的管理需要進行建設(shè)，同時，系統(tǒng)中應(yīng)該明確具體的風(fēng)險等級、風(fēng)險因素識別、風(fēng)險評估等，對于當(dāng)前所存在的風(fēng)險問題進行合理的劃分，總結(jié)出切實可行的應(yīng)對措施，明確具體的安全風(fēng)險管理體系，以更好地落實各項風(fēng)險管理工作，消除安全隱患問題。同時，還應(yīng)該結(jié)合實際情況，建立完善的安全風(fēng)險預(yù)警體系，對于超出安全標(biāo)準(zhǔn)的事故問題要及時發(fā)出一定的警報，做到能夠隨時監(jiān)控整個隧道項目運行中可能存在的安全事故問題，將一些安全事故排除掉，排除安全風(fēng)險，提高隧道工程的總體質(zhì)量水平。比如，在實踐過程中需要將預(yù)警響應(yīng)體系建立起來，具體操作可以由以下方式進行；將軌道交通工程建設(shè)分為單向預(yù)警和綜合預(yù)警，并且對于每種預(yù)警的方式采用不同的顏色進行區(qū)分，例如，黃色、橙色，紅色作為三級預(yù)警警示。同時，根據(jù)不同分層的預(yù)警進行綜合管理，配備相應(yīng)的救援隊伍，當(dāng)交通工程出現(xiàn)預(yù)警情況時，就可以采用救援模式。這種方式能夠?qū)壍澜煌üこ探ㄔO(shè)開展有著積極的作用，能夠降低安全風(fēng)險問題。

5結(jié)語

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20xx年安徽省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，防止和減少建設(shè)工程安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和拆除等有關(guān)活動及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

本辦法所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

第三條 建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持安全發(fā)展的理念，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅持管生產(chǎn)必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則。

第四條 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位是建設(shè)工程安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的相關(guān)責(zé)任。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，配備與建設(shè)工程安全監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)督檢查人員，將建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費納入同級財政保障范圍，加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)。

鼓勵開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣使用先進技術(shù)。

第六條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照法定職責(zé)，對建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府交通運輸、水利等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等人民政府的派出機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

第二章 主體責(zé)任

第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位，并依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在合同中明確雙方的安全責(zé)任。

建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

第九條 建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位建立安全文明施工費使用制度，落實安全文明施工措施。

第十條 建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證或者辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位落實危險性較大的分部分項工程安全管理措施。

第十一條 危險性較大的分部分項工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定編制、論證安全專項施工方案，組織安全專項施工方案交底、實施、驗收和監(jiān)測。

勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)配合施工單位制定超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案，參與方案論證。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場公示危險性較大的分部分項工程，對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，應(yīng)當(dāng)明確專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對危險性較大的分部分項工程實施現(xiàn)場監(jiān)理，對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程實施旁站監(jiān)理。

第十二條 勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察、設(shè)計，對基坑開挖、地下暗挖、吊裝、爆破、高大模板和高邊坡作業(yè)等涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在勘察、設(shè)計文件中予以注明，提出防范生產(chǎn)安全事故的指導(dǎo)意見，并在開工前向施工單位交底。

第十三條 施工現(xiàn)場的安全由施工單位負(fù)責(zé)。實行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。

總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

第十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全教育培訓(xùn)、安全隱患排查治理、重大危險源監(jiān)管、負(fù)責(zé)人帶班等安全管理制度，評估安全隱患風(fēng)險，落實治理責(zé)任。

施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位和施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，組織應(yīng)急救援演練。

第十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和設(shè)備安全管理。

施工項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員，對項目實施安全生產(chǎn)和設(shè)備安全管理。

第十六條 專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)、重大危險源進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。對違章指揮和違章操作的行為予以制止和糾正，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時報告項目負(fù)責(zé)人;對重大隱患應(yīng)當(dāng)報告本單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險，為職工繳納工傷保險費。施工單位使用相對固定職工的，按照用人單位參加工傷保險;不能按照用人單位參保的，以建設(shè)項目為單位參加工傷保險。

鼓勵企業(yè)為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。

第十八條 建設(shè)工程施工前，負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)向施工班組、作業(yè)人員告知下列安全施工技術(shù)要求，并由雙方簽字確認(rèn)：

(一)工作場所、崗位的危險因素;

(二)危險崗位的操作規(guī)程;

(三)違章操作的危害;

(四)安全事故和職業(yè)危害的防范措施;

(五)發(fā)生緊急情況時的應(yīng)急措施;

(六)其他應(yīng)當(dāng)告知的事項。

第十九條 施工作業(yè)人員享有下列安全生產(chǎn)權(quán)利：

(一)了解施工作業(yè)的危險和危害;

(二)對施工安全工作存在的問題提出批評、檢舉和控告;

(三)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè);

(四)發(fā)現(xiàn)有危及人身安全的緊急情況，立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域;

(五)獲得職業(yè)衛(wèi)生與健康保障;

(六)參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)權(quán)利。

第二十條 施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)義務(wù)：

(一)依法取得相應(yīng)的崗位證書;

(二)遵守安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、制度和操作規(guī)程;

(三)正確使用安全防護用品、機械設(shè)備;

(四)服從安全生產(chǎn)管理;

(五)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，參加安全應(yīng)急演練;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)義務(wù)。

第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)開展安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)防護的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保生產(chǎn)安全。

第二十二條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)落實建設(shè)工程安全工作的工程監(jiān)理責(zé)任，明確總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師的安全生產(chǎn)責(zé)任。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程安全的監(jiān)理責(zé)任納入建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃，并細(xì)化危險性較大的分部分項工程的監(jiān)理內(nèi)容和措施。

第二十三條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位的下列安全管理事項進行審查：

(一)項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的資格;

(二)安全生產(chǎn)管理制度落實情況;

(三)安全文明施工費使用情況;

(四)安全技術(shù)措施、安全專項施工方案及實施情況;

(五)分包單位的安全生產(chǎn)許可證和資質(zhì)，相關(guān)從業(yè)人員的資格;

(六)機械設(shè)備和施工機具的維護、保養(yǎng)、使用情況;

(七)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況;

(八)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他事項。

第三章 監(jiān)督管理

第二十四條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，采取全面檢查與專項檢查、日常巡查與重點抽查、明查與暗訪相結(jié)合等方式進行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的要求。

監(jiān)督檢查機構(gòu)及其監(jiān)督檢查人員不得違法收取費用，不得接受被檢查單位饋贈的財物，不得要求被檢查單位購買其推薦的產(chǎn)品，不得推薦分包單位，不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第二十五條 監(jiān)督檢查人員應(yīng)將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，由監(jiān)督檢查人員和被監(jiān)督檢查單位的負(fù)責(zé)人或者項目負(fù)責(zé)人確認(rèn)。

監(jiān)督檢查機構(gòu)及其監(jiān)督檢查人員負(fù)責(zé)督促被監(jiān)督檢查單位對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行整改。

監(jiān)督檢查情況和查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會公布，接受社會監(jiān)督。

第二十六條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省社會信用體系建設(shè)的規(guī)定，建立本行業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)信用信息系統(tǒng)，記錄并依法公開市場主體的信用信息。

第二十七條 建設(shè)工程安全事故的調(diào)查處理依照有關(guān)法律、法規(guī)和本省有關(guān)規(guī)定實施，依法及時向社會公布事故調(diào)查報告，并告知相關(guān)部門。

依法需要對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員實施行政處罰、處分的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故調(diào)查報告批復(fù)之日起15日內(nèi)，將違法違紀(jì)行為的事實、證據(jù)等相關(guān)材料，移送有處罰、處分權(quán)的機關(guān)。

縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全事故的統(tǒng)計、報告工作，建立建設(shè)工程安全事故約談制度，并定期建設(shè)工程安全生產(chǎn)動態(tài)。

第二十八條 任何單位和個人對違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，有權(quán)進行檢舉、控告。

縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等行政主管部門對有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)方面的檢舉、控告，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時告知檢舉、控告的單位或者個人。

第四章 法律責(zé)任

第二十九條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等行政主管部門及其監(jiān)督檢查機構(gòu)的監(jiān)督檢查人員有下列行為之一的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)：

(一)違法收取費用，或者接受被檢查單位饋贈的財物的;

(二)要求被檢查單位購買其推薦的產(chǎn)品，或者推薦分包單位的;

(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;

(四)應(yīng)當(dāng)受理的檢舉、控告未受理，或者受理后未按照規(guī)定處理的;

(五)謊報或者瞞報生產(chǎn)安全事故的;

(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第三十條 建設(shè)單位違反本辦法第十條規(guī)定，未按規(guī)定提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處10000元以上30000元以下罰款。

第三十一條 工程監(jiān)理單位違反本辦法第十一條第四款規(guī)定，對危險性較大的分部分項工程未實施現(xiàn)場監(jiān)理，或者對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程未實施旁站監(jiān)理的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處5000元以上10000元以下罰款，對監(jiān)理人員處1000元以下罰款。

第三十二條 施工單位負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員違反本辦法第十八條規(guī)定，未告知施工班組、作業(yè)人員安全施工技術(shù)要求的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處5000元以上10000元以下罰款。

第三十三條 施工作業(yè)人員違反本辦法第二十條規(guī)定，未履行規(guī)定的安全生產(chǎn)義務(wù)的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處200元以下罰款。

第三十四條 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位以及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，違反本辦法規(guī)定，相關(guān)法律、法規(guī)作出行政處罰規(guī)定的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等行政主管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)實施行政處罰;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

第五章 附 則

篇4

關(guān)鍵詞:安全;監(jiān)理;制度

交通運輸在國民經(jīng)濟中的作用就好比人身上的動脈,對國內(nèi)多個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。這些年來,我國對公路建設(shè)在國民經(jīng)濟中的重要地位從未動搖過,而公路建設(shè)的質(zhì)量也是備受重視。為了能保障公路工程建設(shè)的順利進行和公路工程的建設(shè)質(zhì)量,我們國家引入了在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)成功實施多年的工程監(jiān)理,工程監(jiān)理制度是我國根據(jù)工程建設(shè)項目管理體制改革的需要,借鑒國外先進的工程建設(shè)管理經(jīng)驗,并結(jié)合我國的實際情況所確立的工程項目管理的四項基本制度之一。安全監(jiān)理則是《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》賦予工程監(jiān)理工作的一項新內(nèi)容,安全監(jiān)理工作是工程監(jiān)理工作的主要組成部分。公路工程監(jiān)理工作的實質(zhì)就是對“質(zhì)量、進度、費用”的有效控制,最終獲得公路建設(shè)工作的最佳經(jīng)濟效益。

1 安全監(jiān)理的早期準(zhǔn)備

1.1 建立健全安全責(zé)任規(guī)章制度,確定落實監(jiān)理安全責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)和歸屬管理問題,在各級崗位職責(zé)中落實監(jiān)理安全責(zé)任,明確細(xì)化安全監(jiān)理職責(zé),落實到崗、到人、到位,不斷健全和完善綜合治理機制,建立安全生產(chǎn)機制,才能有效地貫徹安全生產(chǎn)方針,監(jiān)理工程師在項目實施過程中才能有效規(guī)避安全風(fēng)險。

1.2 協(xié)助施工方構(gòu)建安全體系。在施工單位進入施工現(xiàn)場開始施工以后,安全監(jiān)理工程師不但要求幫助施工方搞好準(zhǔn)備工作還要擔(dān)負(fù)起協(xié)助施工方構(gòu)建安全體系。這其中的主要內(nèi)容是:施工單位務(wù)必成立有一定實際人員編制的安全組織,各種實際可行,符合工程施工安全實際需要的各種制度和措施。同時也要依據(jù)專業(yè)知識進行預(yù)測,對本工程施工可能發(fā)生的安全事故而提早做好各種應(yīng)急方案。

1.3 監(jiān)督檢查工作。安全監(jiān)理工程師審查與核對施工方所提交的有關(guān)安全施工方案,同時對單位的實際安全生產(chǎn)條件和安全制度與措施的落實執(zhí)行情況進行核查;對有關(guān)安全人員的數(shù)量和安全人員的專業(yè)技術(shù)資格進行核對,要求他們持有相關(guān)機構(gòu)頒發(fā)的證書,對特種設(shè)備的作業(yè)人員要求有上崗證書;對施工方的施工設(shè)備的安全隱患組織專業(yè)人員進行排查,詳細(xì)檢查安全設(shè)施的設(shè)置是否合理,數(shù)量是否滿足需要。要求施工方的辦公場所和生活場所與作業(yè)場所有一定的距離,對為了保障施工所需而建立的臨時設(shè)施的結(jié)構(gòu)、防火、水電、管道排污檢查。

1.4 評估安全技術(shù)措施。對施工方提交的施工中的安全技術(shù)措施的有效性進行評價,主要查看其是否滿足安全實際所需,所做的安全考量是否有針對性,所準(zhǔn)備好的技術(shù)措施可行性有多大,能否達(dá)到有關(guān)部門的強制標(biāo)準(zhǔn)。對施工方的平面布置進行科學(xué)的評估,看其能不能滿足安全生產(chǎn)的條件所需,相應(yīng)的保護措施是否建立。

2 公路工程施工后的安全監(jiān)理

施工方開始施工工作以后,安全工程師要進入施工現(xiàn)場檢查。在實際工作中形成了以“看、量、測、現(xiàn)場操作”等方法相結(jié)合來加強施工現(xiàn)場的管理。

2.1 檢查施工作業(yè)面的安全防護并檢查施工方的安全保障體系是否有效。監(jiān)理人員進入施工現(xiàn)場以后應(yīng)第一檢查安全標(biāo)志與宣傳標(biāo)語正確的放置,施工人員的安全服裝與安全帽的佩帶情況,施工現(xiàn)場機械的安全操作持證與機械運轉(zhuǎn)情況,檢查其施工作業(yè)條件,做到冬季防火、夏季防臺風(fēng)防洪與消防相結(jié)合,在節(jié)日期間以交通安全相結(jié)合,檢查安全臺帳記錄情況。

2.2 督促施工方自我進行安全檢查,并要求施工方提交有關(guān)的報告,對發(fā)現(xiàn)的問題要及時跟進并檢查施工方的補救成效。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,書面告知施工方,并要求施工方提交整改的方案和時間。對于限期不改的,可以考慮要求施工方停工并上報建設(shè)單位,監(jiān)理單位也可以考慮將情況上報當(dāng)?shù)卣闹鞴懿块T與機構(gòu)。

2.3 安全教育與安全現(xiàn)場會。需要將安全教育落到實處,同時也要改變以往那種呆板、機械的安全教育模式與內(nèi)容。我們需要考慮到施工方的工作人員的文化偏低的現(xiàn)狀,要將安全教育辦得有一定的趣味性,讓施工人員能夠參與進來,讓施工單位互相學(xué)習(xí)、交流安全生產(chǎn)的經(jīng)驗。

2.4 建立事故調(diào)查與處理相結(jié)合的體系,按照的“四不放過”原則(原因分協(xié)不清不放過、事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任者沒有追究責(zé)任不放過),以嚴(yán)肅、認(rèn)真、科學(xué)、積極的態(tài)度,處理好已發(fā)生的事故,盡量指導(dǎo)項目部減少損失。統(tǒng)一指揮,采取有效措施,避免同類事故重復(fù)發(fā)生。

篇5

摘要：本文針對“平安工地”創(chuàng)建過程中遇到的問題，結(jié)合創(chuàng)建的實踐和創(chuàng)新舉措，對下階段蘇州市交通建設(shè)工程“平安工地”創(chuàng)建工作進行分析和思考。

關(guān)鍵詞：平安工地；問題；創(chuàng)新

Thinking about traffic construction engineering of peace site innovation in Suzhou

Zhou chang gangwWw.LWlm.coM

Abstract: This paper in view of the “peace site” created the problems and combined with the innovation and measures, analysis and thinking the next stage traffic construction engineering of Suzhou.

Keywords: peace site；problem；innovation

一、交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理中存在的問題

長期以來，交通建設(shè)工程一直將質(zhì)量、進度與投資作為三大控制目標(biāo)，對安全管理工作重視不夠。隨著形勢的發(fā)展，安全管理日益受到重視，甚至被提到與前三大控制目標(biāo)同樣高度，成為工程建設(shè)的主要控制目標(biāo)之一，但是，如何加強安全控制和管理，系統(tǒng)的理論還不多，特別是安全生產(chǎn)管理中還存在諸多問題，歸納起來主要表現(xiàn)為如下五個方面：

1、領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，執(zhí)行不力

從項目業(yè)主到施工、監(jiān)理單位，對安全生產(chǎn)講得很多，提的標(biāo)準(zhǔn)也很高，看上去十分重視，但實際上由于種種原因，卻沒有真正將安全管理的所有要求落實到實處，不出事，萬事大吉，沒有真正給予重視。施工企業(yè)作為安全生產(chǎn)主體，項目經(jīng)理作為安全生產(chǎn)的現(xiàn)場第一責(zé)任人，在以效益為導(dǎo)向的企業(yè)管理模式下，企業(yè)一切圍繞成本和利潤為核心開展工作，無論企業(yè)和個人往往不能將安全生產(chǎn)的職責(zé)履行到位，在交通建設(shè)工程施工安全管理上，重計劃輕實施，講得多、落實少的現(xiàn)象尤為突出。

2、工作內(nèi)容不明，責(zé)任不清

由于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)對安全生產(chǎn)管理沒有做出詳細(xì)的要求，許多單位的安全生產(chǎn)管理工作還停留在應(yīng)付檢查和處理問題階段，需要做哪些詳細(xì)的工作，哪些是工作的重點，工作的標(biāo)準(zhǔn)是什么等，缺乏系統(tǒng)性的規(guī)劃。在實際的操作過程中，安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)常由其它工程管理部門帶管，而由于不是部門主業(yè)，受到的關(guān)注較少，安排的人員缺乏專業(yè)知識，或缺少對安全和工程的全面理解，或缺乏干好工作的責(zé)任心，總之，安全生產(chǎn)管理內(nèi)容的不明確和實施人員的實際缺位是安全生產(chǎn)案管理的兩大現(xiàn)實問題。

3、缺乏考核機制

考核在管理工作中起著引導(dǎo)和檢驗的重要作用，缺乏考核的管理工作是不可想象的。安全生產(chǎn)管理往往不是項目部工程管理的最主要的目標(biāo)，所受到的關(guān)注和重視也較少。誰負(fù)責(zé)該項工作，工作的標(biāo)準(zhǔn)如何，如何按照工程的進展情況對安全生產(chǎn)管理工作進行階段考核，對考核的結(jié)果如何處理，這些都是安全考核機制的重要內(nèi)容，而我們往往忽略這套考核機制的應(yīng)用。

4、安全生產(chǎn)檔案資料管理人才缺乏

安全生產(chǎn)管理人才的缺乏是制約該項工作正常開展的主要瓶頸之一。安全生產(chǎn)管理人才，既要懂工程，又要具備安全生產(chǎn)專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，是復(fù)合型人才。與此恰恰相反的是，在項目部、監(jiān)理組，甚至業(yè)主的人員配備上，由于工作崗位不被重視，薪資水平較低，往往挑選新畢業(yè)的無工程施工管理經(jīng)驗的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生或被公司邊緣化的人員負(fù)責(zé)該項工作，他們要么有心無力、要么缺乏責(zé)任心，或者缺乏積極性，整體上從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平不高和責(zé)任心不強嚴(yán)重影響了該項工作的完成質(zhì)量。

二、蘇州市交通建設(shè)工程“平安工地”創(chuàng)建的實踐與創(chuàng)新

結(jié)合蘇州市交通建設(shè)工程“平安工地”創(chuàng)建活動，對安全生產(chǎn)管理工作從如下四個方面進行了有效的探索：

1、量化考核指標(biāo)

為方便“平安工地”創(chuàng)建工作的考核，杜絕人為因素對管理過程評價的不利影響，自“平安工地”創(chuàng)建伊始，就高度重視采用細(xì)化、量化考核指標(biāo)的辦法，對安全管理情況進行考核打分，具體考評辦法如

下：

（1）達(dá)標(biāo)工地考核僅對施工單位進行，達(dá)標(biāo)工程考核對項目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位綜合進行。

（2）本《標(biāo)準(zhǔn)》采用千分制。評分達(dá)到600分及以上者為合格，評分達(dá)到850分及以上者為示范級。

達(dá)標(biāo) 工程考核分值計算為： 達(dá)標(biāo)示范工程標(biāo)準(zhǔn)：工程考核總分應(yīng)達(dá)到850分以上，同時所有參建單位個體得分必須全部達(dá)到600分以上，且未發(fā)生傷亡事故。

考核指標(biāo)的分配上，既兼顧了內(nèi)業(yè)管理資料，也體現(xiàn)了施工安全管理的重要性。

2、以點帶面，全面推進

為探索適合蘇州市交通建設(shè)工程實際的管理辦法，我們把前期的工作重點放在典型、示范工地的創(chuàng)建上，經(jīng)過精細(xì)的分析和篩選，選出3個有代表性的工程進行“平安工地”創(chuàng)建試點，并注意對它們的創(chuàng)建活動給予大力支持和精心指導(dǎo)，待時機成熟，組織召開全市交通建設(shè)工程“平安工地”創(chuàng)建現(xiàn)場會，請建設(shè)、施工及監(jiān)理單位的代表談創(chuàng)建的經(jīng)驗和體會，組織參會人員進行現(xiàn)場觀摩，并針對“平安工地”創(chuàng)建中的新要求、創(chuàng)新做法結(jié)合現(xiàn)場進行講解，讓大家感受到最直觀的效果，增強大家創(chuàng)建的信心和積極性。經(jīng)過示范工地的帶動和榜樣作用的發(fā)揮，各項目陸續(xù)組織有關(guān)人員到示范項目進行學(xué)習(xí)交流，從而把全市的創(chuàng)建工作氛圍營造起來，在此基礎(chǔ)上，我們明確全面推進“平安工地”創(chuàng)建的實施意見、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲辦法。

3、實施卓有成效的考核

安全生產(chǎn)管理工作是一項系統(tǒng)性很強的工作，它如實的反映了安全生產(chǎn)管理的全過程。如何做好該項工作，需要從工作考核機制上進行詳細(xì)設(shè)計，安全生產(chǎn)管理不僅要反映施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理情況及采取的措施，還要反映監(jiān)理、業(yè)主及安全生產(chǎn)監(jiān)管單位的工作情況，如何通過考核的機制把有關(guān)各方的積極性調(diào)動起來，切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任是我們工作的關(guān)鍵，然而建立健全對各級的考核機制是落實工作的重要抓手。作為蘇州市交通工程建設(shè)安全監(jiān)管部門，我們制定了工作計劃，設(shè)計了考核細(xì)則，并每季度對管轄范圍內(nèi)的有關(guān)部門和項目的“平安工地”管理情況進行考核，對不達(dá)標(biāo)的項目進行停工整改，對考核和檢查的情況進行通報，并要求各市（縣）、區(qū)安全監(jiān)管部門也要對各自區(qū)域內(nèi)所監(jiān)管的項目進行考核，并將安全考核結(jié)果作為對施工、監(jiān)理單位的季度履約考核的重要參考依據(jù)。我們要求項目業(yè)主在安全生產(chǎn)考核經(jīng)費的分配上要體現(xiàn)出獎優(yōu)罰劣，切實發(fā)揮考核對安全生產(chǎn)管理各方引導(dǎo)、約束和激勵作用。通過強有利的考核，有力促進了全市“平安工地”創(chuàng)建的開展。

三、結(jié)語

我們在“平安工地”創(chuàng)建中通過加強制度建設(shè)、量化工作內(nèi)容、細(xì)化考核指標(biāo)及強有力的考核行動，使全市交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作朝著精細(xì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向前進，取得了實實在在的成績。隨著工程的推進，蘇州交通建設(shè)工程又出現(xiàn)了一些新趨勢：干線公路與市政道路界限越來越模糊，農(nóng)村公路等級高等化，環(huán)城高架大規(guī)模建設(shè)及過境公路快速化，交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作難度在逐年增加，就如何面對新形勢做好安全生產(chǎn)工作進行了如下思考：

1、加大人才引進與培養(yǎng)力度

安全生產(chǎn)管理最主要的制約因素之一是從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和管理水平不高。為此，我們最為迫切的工作是培養(yǎng)和引進一批既掌握安全專業(yè)知識，又具備工程實踐經(jīng)驗的復(fù)合性人才。我們可以通過如下三個途徑做好工作，一方面，我們要加大現(xiàn)有人才的培訓(xùn)力度，制定詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，從工程和安全兩個技術(shù)層面進行針對性的培訓(xùn)，使他們盡快成為專業(yè)上的行家里手。另一方面，從外部環(huán)境上，積極為他們創(chuàng)造條件，用待遇人，事業(yè)留人，保持同一崗位人才的相對穩(wěn)定、進行好人才的梯隊建設(shè)，創(chuàng)造讓他們安心工作的環(huán)境。最后，加大人才交流和引進力度，將一些責(zé)任心強，有工程管理經(jīng)驗的同志吸收和交流到安全生產(chǎn)管理工作崗位上。

2、加強安全生產(chǎn)管理的規(guī)范性和系統(tǒng)性建設(shè)

安全生產(chǎn)管理涉及到整個工程實施的全過程，從項目的設(shè)計階段開始，到工程竣工驗收結(jié)束。因此，對安全生產(chǎn)管理工作進行時間和空間的系統(tǒng)分類和計劃就十分必要。在前期的項目管理規(guī)劃中要制定針對性的規(guī)劃，安排專門的部門和人員負(fù)責(zé)該項工作，并羅列出工作的重點，在工程實施階段，對容易出現(xiàn)安全事故的風(fēng)險點如：臨時用電、臨邊防護、高空作業(yè)、水上作業(yè)、深基坑開挖及吊裝設(shè)備、特種機械進行要進行重點控制，對安全檢查資料、安全事故報告資料、安全計劃資料、安全制度資料、安全會議資料、人員三級教育資料、隱患排查及整改資料、特種設(shè)備及人員持證上崗管理資料、專項安全生產(chǎn)方案資料、安全生產(chǎn)經(jīng)費使用及計量資料以及安全考核獎懲資料等進行系統(tǒng)規(guī)劃。通過安全生產(chǎn)規(guī)范化管理工作，實現(xiàn)既抓住安全生產(chǎn)管理工作的重點，又控制住安全生產(chǎn)的風(fēng)險。

3、優(yōu)化“平安工地”考核標(biāo)準(zhǔn)中內(nèi)、外業(yè)資料的所占分值的權(quán)重

在“平安工地”創(chuàng)建過程中的內(nèi)、外業(yè)資料考核分值分配上，還存在不合理之處，首先是內(nèi)業(yè)資料占分的比重過大，容易導(dǎo)致為過分追求考核高分而做假資料，忽略了安全管理目的。其次，內(nèi)業(yè)資料內(nèi)部分值的權(quán)重安排上也不合理，沒有突出重點和難點工作。最后，內(nèi)業(yè)資料的考核標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的細(xì)化程度上還有提升，應(yīng)在分類的前提下，細(xì)化考核工作內(nèi)容，規(guī)范考核打分標(biāo)準(zhǔn)。

篇6

第一條為加強我市農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量管理,確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量,保障國家建設(shè)資金有效使用,根據(jù)《公路工程質(zhì)量管理辦法》、《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市農(nóng)村公路建設(shè)的實際情況，制定本辦法。

第二條凡在我市境內(nèi)從事農(nóng)村公路建設(shè)活動的建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條本辦法所指農(nóng)村公路一般是指通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、通行政村以及自然村的公路。農(nóng)村公路建設(shè)包括通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、通村公路的新建、改建及公路改造。

第四條本辦法所指的農(nóng)村公路質(zhì)量，是指有關(guān)農(nóng)村公路工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和部、省有關(guān)文件以及批準(zhǔn)的設(shè)計文件和工程合同對建設(shè)農(nóng)村公路的安全、適用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求。

通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路是指縣城通達(dá)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的公路，通村公路是指由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通達(dá)行政村和自然村的公路。

第五條農(nóng)村公路建設(shè)要堅持質(zhì)量第一的方針，以改善和發(fā)展農(nóng)村交通條件促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為宗旨，實行“政府監(jiān)督、建設(shè)單位負(fù)責(zé)、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系。建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第六條農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量應(yīng)接受社會和輿論監(jiān)督，各地應(yīng)鼓勵社會力量積極參與監(jiān)督活動。任何單位和個人對農(nóng)村公路建設(shè)中的工程質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和違反有關(guān)質(zhì)量法規(guī)的行為，均有權(quán)向交通主管部門或其質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)舉報。有關(guān)單位對質(zhì)量舉報應(yīng)及時調(diào)查處理。

第七條凡撫州市行政區(qū)域內(nèi)由中央和地方財政及各種交通規(guī)費全額或部分投資的通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)項目和通達(dá)、通暢等公路建設(shè)項目均應(yīng)適用本辦法。

村民自治組織采取“一事一議”政策和新農(nóng)村建設(shè)政策等自行籌資、投勞修建農(nóng)村公路的工程質(zhì)量管理參照本辦法執(zhí)行。

第二章交通主管部門質(zhì)量管理職責(zé)

第八條撫州市交通管理局根據(jù)交通部、省交通廳有關(guān)規(guī)定制定本市農(nóng)村公路建設(shè)的相關(guān)政策，協(xié)調(diào)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理中的重大事項，為農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，確保全面優(yōu)質(zhì)完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。

第九條各縣（區(qū)）交通行政主管部門應(yīng)切實履行質(zhì)量管理職責(zé)，因地制宜，建立與當(dāng)?shù)厍闆r相適應(yīng)的質(zhì)量管理模式，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理與監(jiān)督，貫徹落實交通部、省交通廳及市交通管理局農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理的相關(guān)政策，組建農(nóng)村公路建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督小組，并設(shè)專職人員承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督工作。重點審查和規(guī)范建設(shè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理等參建各方主體的質(zhì)量行為，確保工程質(zhì)量。

第三章工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)職責(zé)

第十條撫州市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站在撫州市交通管理局的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)對全市農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督、管理。各縣（區(qū)）交通局質(zhì)量監(jiān)督小組依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

第十一條撫州市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站在農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量管理工作中的主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督方針、政策和法規(guī)。

（二）負(fù)責(zé)履行全市農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作及指導(dǎo)縣（區(qū)）交通局質(zhì)量監(jiān)督小組工作。

（三）協(xié)助有關(guān)單位組織農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量管理人員培訓(xùn)工作。

（四）參與全市農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量抽查活動，收集整理工程質(zhì)量信息，分析農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量狀況，總結(jié)交流經(jīng)驗。

（五）監(jiān)督檢查農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量保證體系的建立及其運轉(zhuǎn)情況，制止和糾正施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的違規(guī)行為，對農(nóng)村公路實體工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。定期向上級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告質(zhì)量監(jiān)督工作。

（六）組織、參與本市境內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量事故調(diào)查、處理工作。

（七）組織本市轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)工程驗收前的質(zhì)量檢測鑒定工作，并參與工程驗收。

（八）參與轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)施工、監(jiān)理招投標(biāo)活動。

第十二條縣（區(qū)）交通局質(zhì)量監(jiān)督小組在農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量管理工作中的主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的方針、政策和法規(guī)。

（二）負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)工程實施質(zhì)量監(jiān)督工作，制定監(jiān)督工作要點。

（三）監(jiān)督檢查農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量保證體系的建立及其運轉(zhuǎn)情況，跟蹤施工現(xiàn)場，制止和糾正施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的違規(guī)行為，對農(nóng)村公路實體工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，分析農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量狀況，收集和工程質(zhì)量信息，定期向撫州市質(zhì)量監(jiān)督站報告質(zhì)量監(jiān)督工作。

（四）協(xié)助、參與轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量檢測鑒定、工程驗收工作。參加轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)施工、監(jiān)理招投標(biāo)工作。

（五）參與轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量事故調(diào)查、處理工作。

第十三條農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作，應(yīng)本著人員精干、程序簡化、高效務(wù)實的原則。堅持“重點突出、點面結(jié)合、不留死角”的方針。使用中央和地方財政或交通規(guī)費投資的農(nóng)村公路項目，監(jiān)督覆蓋面應(yīng)達(dá)到100%。

第十四條農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督期為自發(fā)出監(jiān)督通知書之日始，至竣工驗收質(zhì)量鑒定之日止。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位工程質(zhì)量檢測申請及時進行質(zhì)量檢測鑒定，質(zhì)量檢測鑒定應(yīng)實事求是，客觀公正。

第十五條實施農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督要點：

（一）質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)著重把好工程“開工、施工、交工、驗收”關(guān)。

（二）質(zhì)量監(jiān)督工作重點應(yīng)放在影響工程實體質(zhì)量的相關(guān)要素上。監(jiān)督施工、監(jiān)理的工作質(zhì)量，監(jiān)督檢查工程參建各方質(zhì)量保證體系的正常運轉(zhuǎn)，核查工程實體質(zhì)量。

（三）開工前準(zhǔn)備階段。熟悉和了解工程開工建設(shè)準(zhǔn)備工作情況，熟悉工程設(shè)計圖紙和當(dāng)?shù)厥┕l件等，針對項目實際情況制定工作計劃，審查建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工等各方的質(zhì)量保證體系，審核監(jiān)理工作計劃的可行性，檢查施工主要管理人員的資質(zhì)和主要施工設(shè)備情況。

（四）施工階段。監(jiān)督人員應(yīng)按照工程施工進度計劃，及時到施工現(xiàn)場巡回監(jiān)督檢查，重點對隱蔽工程、重點部位、主要材料、各種配合比設(shè)計、關(guān)鍵工序、重大施工技術(shù)方案、質(zhì)量通病處理情況進行監(jiān)督檢查。并對以下工作進行階段性檢查：

1、對主要施工機械設(shè)備的路用性能及匹配數(shù)量進行檢查，對拌合設(shè)備的計量裝置和所生產(chǎn)的混合料質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。

2、對監(jiān)理的工作程序、工作內(nèi)容和工作質(zhì)量情況進行監(jiān)督檢查，并隨時抽查監(jiān)理人員的到位情況、資質(zhì)情況和履行職責(zé)情況等。

3、重點檢查標(biāo)準(zhǔn)試驗、驗證試驗、工藝試驗，抽查常規(guī)試驗的操作、數(shù)據(jù)處理和真實可靠性。

4、按質(zhì)量監(jiān)督工作計劃對工程質(zhì)量進行抽檢。重點對原材料質(zhì)量、混合料配合比試驗過程和結(jié)果進行抽查，必要時進行抽樣對比試驗，對路基填筑厚度、壓實度、彎沉、排水及防護工程斷面尺寸等進行抽查，對路面面層、基層混合料質(zhì)量、拌合、攤鋪、碾壓工藝進行抽查，對橋涵構(gòu)造物所使用的鋼筋、水泥、砂石材料進行嚴(yán)格檢查，對混凝土拌合工藝及質(zhì)量進行檢查。

第十六條質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（小組）及其工作人員應(yīng)認(rèn)真履行農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)。對造成工程事故的相關(guān)責(zé)任人，按國家有關(guān)規(guī)定依法追究法律責(zé)任。

第四章建設(shè)各方質(zhì)量管理和質(zhì)量責(zé)任

第十七條工程建設(shè)單位質(zhì)量管理與質(zhì)量責(zé)任

（一）建設(shè)單位對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理過程負(fù)責(zé)，制定與農(nóng)村公路建設(shè)相適應(yīng)的質(zhì)量管理辦法，明確質(zhì)量責(zé)任人。

（二）質(zhì)量責(zé)任人應(yīng)對工程設(shè)計圖進行確定，對監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量管理體系的運行情況及工程材料、施工工藝、實體質(zhì)量進行檢查。

（三）建設(shè)單位在工程開工前，應(yīng)按規(guī)定主動向撫州市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站申請工程質(zhì)量監(jiān)督，工程施工過程中應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，支持社會和輿論監(jiān)督。統(tǒng)一協(xié)調(diào)施工中質(zhì)量、安全、環(huán)保等各項工作的落實。

（四）農(nóng)村公路建設(shè)項目實行社會公示，所有農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)在工地現(xiàn)場設(shè)置公示牌，標(biāo)示工程項目名稱、規(guī)模、投資額、各從業(yè)單位及聯(lián)系人、質(zhì)量監(jiān)督人員及舉報電話和通訊地址等。

（五）主動申請質(zhì)量鑒定，配合鑒定、驗收工作。未經(jīng)質(zhì)監(jiān)站進行認(rèn)定或鑒定的工程，不得進行交（竣）工驗收。

（六）建設(shè)單位應(yīng)重視工程項目檔案管理工作，從項目立項到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料都要按有關(guān)規(guī)定及時收集、整理、歸檔，建立詳實的工程檔案，并分別向檔案管理部門和交通主管部門提交相關(guān)檔案資料。

第十八條設(shè)計單位質(zhì)量管理與質(zhì)量責(zé)任

（一）建立健全適合農(nóng)村公路建設(shè)特點的設(shè)計質(zhì)量保證體系，加強設(shè)計全過程的質(zhì)量控制，明確各階段的責(zé)任人，對設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（二）遵循因地制宜原則進行設(shè)計。根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，按照交通部《農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見》選擇適宜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村公路可進行一階段施工圖設(shè)計，原則上要由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)。

（三）農(nóng)村公路建設(shè)項目設(shè)計力求充分利用舊路資源，合理用地，避免大改大調(diào)或大填大挖。改建工程應(yīng)在現(xiàn)有公路基礎(chǔ)上提高路面等級，設(shè)置必要的基層、墊層，完善防護、排水設(shè)施，保證農(nóng)村公路合理使用年限。

（四）農(nóng)村公路建設(shè)的設(shè)計服務(wù)應(yīng)根據(jù)需要和可能的原則安排，設(shè)計單位和設(shè)計負(fù)責(zé)人應(yīng)提供施工過程中的設(shè)計服務(wù)。

（五）設(shè)計單位應(yīng)及時提交設(shè)計文件及施工圖紙，加強現(xiàn)場服務(wù)，隨時掌握施工現(xiàn)場情況，解決設(shè)計中的有關(guān)問題。

第十九條施工單位質(zhì)量管理與質(zhì)量責(zé)任

（一）施工單位必須依據(jù)設(shè)計文件和相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，按照施工合同的要求，制定質(zhì)量管理辦法，對施工的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（二）必須建立健全工程質(zhì)量自檢體系，制定明確的崗位質(zhì)量責(zé)任制，切實做好質(zhì)量的全過程控制。對重點部位、關(guān)鍵工序和關(guān)健工藝必須責(zé)任到人。并制定和完善各項質(zhì)量管理制度和控制措施，加強施工過程中的自檢和交接檢工作。

（三）施工現(xiàn)場必須具有與施工工藝配套的壓實、拌合、計量設(shè)備。施工工藝必須符合相應(yīng)作業(yè)內(nèi)容的質(zhì)量要求。

（四）有條件的農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)建立符合工程要求的工地臨時試驗室。對不具備建立工地實驗室條件的農(nóng)村公路建設(shè)項目，應(yīng)通過協(xié)議形式，委托有資質(zhì)的試驗檢測機構(gòu)承擔(dān)工程試驗檢測工作，滿足質(zhì)量控制和檢測評定的需要。

（五）施工單位嚴(yán)禁將中標(biāo)的農(nóng)村公路建設(shè)項目轉(zhuǎn)包和違法分包。

（六）工程發(fā)生質(zhì)量事故，施工單位必須按有關(guān)規(guī)定向監(jiān)理和建設(shè)單位及有關(guān)部門及時報告，并保護現(xiàn)場接受調(diào)查。

（七）竣工的農(nóng)村公路工程項目必須符合有關(guān)公路工程標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件的要求，并按規(guī)定向建設(shè)單位提交完整的技術(shù)檔案、試驗成果及有關(guān)資料。

第二十條監(jiān)理及其質(zhì)量責(zé)任

（一）農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)按規(guī)定實行工程監(jiān)理制。推行社會監(jiān)理制度的項目應(yīng)依法實行招標(biāo)確定監(jiān)理單位，規(guī)模較小的項目可按區(qū)域采取項目捆綁方式招標(biāo)社會監(jiān)理或由當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T抽調(diào)有經(jīng)驗的工程技術(shù)人員組成專項監(jiān)理組，建設(shè)單位（業(yè)主）可采取適合項目特點的監(jiān)理方式，報當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T備案。監(jiān)理單位（人員）應(yīng)按照《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》的要求履行職責(zé)。項目監(jiān)理組織情況應(yīng)向撫州市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站備案。

（二）實行社會監(jiān)理的項目，應(yīng)簽訂監(jiān)理合同，監(jiān)理人員和設(shè)備的配備應(yīng)滿足合同要求。設(shè)立專項監(jiān)理組的項目，其監(jiān)理人員和設(shè)備必須滿足需要，監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)工程內(nèi)容、工程量和工程難易程度合理配備，監(jiān)理人員應(yīng)取得監(jiān)理資格。對于專項監(jiān)理組中未取得監(jiān)理資格的人員，應(yīng)結(jié)合項目特點和監(jiān)理工作需要進行監(jiān)理專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后上崗，以滿足監(jiān)理工作的需要。

（三）實行社會監(jiān)理的項目，其監(jiān)理單位應(yīng)建立工地監(jiān)時試驗室，為節(jié)約資源，經(jīng)建設(shè)單位同意并由合同約定，監(jiān)理單位也可通過協(xié)議方式利用施工單位的試驗室，但試驗檢測工作必須由監(jiān)理單位獨立完成。對設(shè)立專項監(jiān)理組的項目，監(jiān)理試驗可通過協(xié)議合同方式就近期內(nèi)委托有資質(zhì)的試驗室完成。監(jiān)理質(zhì)量控制與檢查的試驗數(shù)據(jù)必須獨立、準(zhǔn)確。

（四）監(jiān)理要加強對重點部位、關(guān)鍵工序和重要施工工藝的質(zhì)量檢查與旁站，按路面、橋涵、支擋防護工程不低于10%的頻率隨機對主要材料、重要工序、關(guān)健部位進行抽檢、抽查。

第二十一條建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方必須恪盡職守，嚴(yán)格履行各自的職責(zé)，確保工程質(zhì)量，對工程質(zhì)量在設(shè)計使用期限內(nèi)負(fù)終身責(zé)任。農(nóng)村公路建設(shè)項目在設(shè)計使用年限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量事故，由交通主管部門依法依合同追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第五章工程質(zhì)量控制要點

第二十二條農(nóng)村公路建設(shè)施工必須認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條路基工程質(zhì)量控制要點

（一）路堤填筑材料最小強度和最大粒徑應(yīng)符合規(guī)范要求,最大粒徑應(yīng)小于層厚的2/3，且不得采用設(shè)計或規(guī)范規(guī)定的不適用的材料，路基填料內(nèi)不得混有草皮、樹根和超大粒徑石塊，確保填筑材料均勻。

（二）填方路堤施工前，對土質(zhì)材料必須做液塑限試驗，確定土類和塑性指數(shù)，確定其填筑性能，對不同填料必須分別進行標(biāo)準(zhǔn)擊實試驗，確定其最佳含水量和最大干密度，并進行地表清理及壓實。

（三）填方路基必須堅持全幅分層填筑，分層碾壓，嚴(yán)格控制含水量，根據(jù)壓實工藝合理確定攤鋪厚度，并逐層檢查壓實度，確保路基壓實度和壓實均勻性，不同土質(zhì)的填料不得混填。

（四）山區(qū)路基施工要確保上、下邊坡穩(wěn)定，設(shè)置適當(dāng)?shù)呐潘O(shè)施，確保排水通暢。

（五）半填半挖、舊路加寬路段要做好臺階及填筑碾壓，橫坡陡于1：5的也應(yīng)做好臺階，臺階寬度一般不小于1米，高寬比一般不大于1：2，且向內(nèi)傾斜1%。

（六）橋涵等構(gòu)造物臺后回填處理除設(shè)計文件另有規(guī)定外，應(yīng)使用透水性能良好的材料（砂礫石、碎石），填料最大粒徑不得超過50毫米，按每壓實厚度不大于15cm分層回填碾壓。涵洞填土應(yīng)兩側(cè)對稱分層壓實，涵頂填土壓實厚度大于50cm時方可通過重型機具。在回填壓實施工中，應(yīng)與錐坡填土同時進行，壓實盡量使用小型壓實設(shè)備。壓實度應(yīng)滿足規(guī)范要求?；靥顣r圬工強度的具體要求及回填時間，應(yīng)按《公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范》（JTJ041—2000）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條路面工程質(zhì)量控制要點

(一)外購原材料必須進行試驗，質(zhì)量不合格材料不得進場使用，自采材料必須經(jīng)試驗驗證，保證材料規(guī)格和質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

(二)基層、底基層施工時必須保證計量準(zhǔn)確、拌合均勻，保證厚度，并在最佳含水量情況下進行碾壓，使其達(dá)到最大密實度，有條件時基層施工提倡廠拌機鋪，路拌法施工時必須保證拌和深度，不得留有夾層，基層完工后應(yīng)及時養(yǎng)生，控制交通。

(三)路面面層施工應(yīng)突出強調(diào)強度、均勻性及耐久性的質(zhì)量管理。采用撒布法瀝青表面處治時，應(yīng)保證層間整潔、粒料干凈、瀝青撒布均勻、初期養(yǎng)護到位。采用瀝青碎石或瀝青混凝土結(jié)構(gòu)時，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范加強質(zhì)量控制，采用水泥混凝土路面結(jié)構(gòu)時，應(yīng)加強配合比、水泥用量、拌和、養(yǎng)生、切縫、灌縫的質(zhì)量控制。路面面層施工過程中要加強對交通的疏導(dǎo)與管制。

第二十五條橋涵結(jié)構(gòu)物工程控制要點

（一）結(jié)構(gòu)物的設(shè)置位置必須正確，各部尺寸必須準(zhǔn)確，確保結(jié)構(gòu)安全、使用功能有效。

（二）加強原材料質(zhì)量控制，水泥、鋼材、瀝青、碎石、砂必須經(jīng)過試驗，不合格材料不得進場使用，嚴(yán)格禁止質(zhì)量指標(biāo)不穩(wěn)定的企業(yè)生產(chǎn)的水泥、鋼材等用于農(nóng)村公路建設(shè)。

（三）切實加強水泥混凝土配合比設(shè)計、制備、運輸、澆注的質(zhì)量控制，混凝土制備必須以重量法計量，保證振搗、養(yǎng)生質(zhì)量。

篇7

關(guān)鍵詞：收集整理；監(jiān)理檔案；交通建設(shè)工程

一、交通建設(shè)工程監(jiān)理檔案的重要組成部分

隨著政府部門對交通建設(shè)工程投入的增加及社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，碼頭項目、橋梁工程及高速公路項目等日趨增加。為了確保能對檔案資料及時收集整理，且最終形成價值較高的歸檔保存工程檔案，實現(xiàn)檔案收集整理工作的規(guī)范，交通運輸業(yè)及國家相關(guān)部門均制定了具體規(guī)定。交通工程監(jiān)理資料是從旁站記錄、監(jiān)理檢查與抽查、施工現(xiàn)場及巡視記錄等內(nèi)容收集得來，具有較高的客觀性與真實性，準(zhǔn)確而全面的反映了工程的施工問題、施工安全及施工質(zhì)量。此外，在工程項目建設(shè)出現(xiàn)問題時，檔案資料也是主要的參考依據(jù)，對工程維護、改建、管理、擴建有著集中的反映。因此，只有做好工程建立檔案的完整收集，才能全面系統(tǒng)地反映相關(guān)狀況，讓工程檔案的作用與功能得到充分發(fā)揮。施工各環(huán)節(jié)及施工完畢后的驗收階段產(chǎn)生的監(jiān)理檔案是交通工程監(jiān)理檔案的關(guān)鍵內(nèi)容，主要包括質(zhì)量報告、總控資料、工程進度及造價控制、工程監(jiān)理會議及記錄等內(nèi)容。一般情況下，收集范圍包括以下幾個方面。工程合同管理文件：招標(biāo)文件、外委試驗保驗單、供貨合同文件、外委試驗合同、監(jiān)理合同文件、施工合同文件。工程變更文件：監(jiān)理會議紀(jì)要、監(jiān)理安全文件、監(jiān)理實施細(xì)則、監(jiān)理部工地實驗資質(zhì)等。監(jiān)督控制資料：月度計劃、進度計劃、生產(chǎn)計劃報審表；附件、工程開工報審表；附件、工程開工令、工程總體年度計劃。工程批復(fù)文件、單價批復(fù)文件、監(jiān)理費用支付報表、針對計量支付也提出全新的要求、其他費用的相關(guān)支付，以及針對分包工程所給予的各種審查文件、計日工申請、相關(guān)的批復(fù)文件等。各種質(zhì)量控制相關(guān)資料，如施工組織設(shè)計期間形成的申報表和附件資料、設(shè)備相關(guān)申報表和附件資料、構(gòu)配件及工程材料、監(jiān)理日志、監(jiān)理旁站記錄、工程竣工驗收記錄、監(jiān)理交底、施工技術(shù)交底、監(jiān)理巡視記錄，以及對測量記錄表進行復(fù)核，工程材料試驗有關(guān)的檢查、報告等。材料試驗、檢測資料，質(zhì)量控制措施及來往文件，工程質(zhì)量驗收期間的相關(guān)評定資料等。其他相關(guān)事項資料：會議文件、上級主管來文、業(yè)主來文、監(jiān)理組織機構(gòu)、監(jiān)理工作制度、項目部來文等。監(jiān)理工作總結(jié)：監(jiān)理人員匯總表、監(jiān)理工作總結(jié)、工程聲像、總監(jiān)辦、移交監(jiān)理簽證、手續(xù)電子檔案資料等。

二、交通建設(shè)工程監(jiān)理檔案收集整理的主要途徑

（一）開工前的監(jiān)理檔案收集整理

1.明確總負(fù)責(zé)制

結(jié)合工程具體情況簽訂檔案管理責(zé)任書，考核重點與核心設(shè)置為檔案管理資料，將其直接與經(jīng)濟效益掛鉤

2.執(zhí)行

“誰監(jiān)理、誰驗收、誰收集”的原則配備專業(yè)監(jiān)理工作人員，確保監(jiān)理檔案工作專業(yè)性的提升。同時，要及時收集各項專業(yè)資料，簽訂相關(guān)協(xié)議，提升檔案質(zhì)量。

3.設(shè)置檔案機構(gòu)

（二）含水量的控制

在施工時，需要控制土的最佳含水量。含水量高可能會導(dǎo)致路基穩(wěn)定性下降及產(chǎn)生彈簧土等問題。而含水量低，則既不符合壓實度，還會對輾壓施工過程產(chǎn)生阻礙。為了保證含水量符合施工的具體需要，可以控制含水量差異在±2%左右，以獲得較好的碾壓效果。

（三）材料拌和均勻控制和機械壓實控制

外摻劑的比例會直接影響土體的力學(xué)性能和穩(wěn)定性，在實際操作過程中，需要嚴(yán)格控制單位面積的定量，使其符合設(shè)計的具體要求。在實施過程中，可以通過拖拉機對鏵犁進行引導(dǎo)，完成翻拌操作。如果通過拌和設(shè)備拌和，則不僅需要深化強制性破碎拌和的作用，還需要進一步大面積操作，保證整個材料在操作過程中的均勻性。一般條件下，一定面積內(nèi)的外滲劑體積需要通過布料的具體數(shù)量來計算，從而控制整個施工材料。

篇8

進一步加強全區(qū)建設(shè)工程安全監(jiān)管工作力度，完善落實建設(shè)工程各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任，特別是落實施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，促進企業(yè)加大安全投入，切實提高施工現(xiàn)場安全防護水平，切實提高建設(shè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全生產(chǎn)意識和防護自救能力，堅決杜絕建設(shè)施工重特大事故，遏制較大事故，有效控制一般事故發(fā)生。

二、整治范圍和內(nèi)容

（一）整治范圍。房屋建筑施工(含拆房)、市政、交通、水利工程和房屋拆除施工，以及通信行業(yè)基礎(chǔ)開挖工程施工（不含通信設(shè)備）等。

（二）整治內(nèi)容。事故多發(fā)的類型和易發(fā)生群死群傷的專項工程施工。

事故多發(fā)類型是：高處墜落和坍塌安全事故。

易發(fā)生群死群傷的專項工程是：建筑起重機械、電梯裝拆及使用；高大建筑物拆除工程；大跨度及超高模板支撐系統(tǒng)；深基坑支護；橋涵隧道及管溝深槽開挖；整體提升腳手架等。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立*市*區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項整治責(zé)任小組，區(qū)建設(shè)局陸國平副局長擔(dān)任組長，區(qū)交通局、水利農(nóng)機局、房管局、區(qū)消防大隊分管負(fù)責(zé)人任副組長，區(qū)各相關(guān)職能部門科室負(fù)責(zé)人及各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）分管負(fù)責(zé)人為小組成員。區(qū)建設(shè)安全專項整治工作責(zé)任小組日常辦事機構(gòu)設(shè)在區(qū)建設(shè)局建設(shè)工程安全監(jiān)督站。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）的職能部門成立相應(yīng)的工作小組。

四、職責(zé)分工

在區(qū)安委會的統(tǒng)一部署下，建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項整治責(zé)任小組成員單位按照職責(zé)分工組織實施，形成條塊結(jié)合、各方聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)的格局。

（一）各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）負(fù)責(zé)組織實施本地區(qū)房屋建筑施工（含拆房）、市政、交通、水利工程和房屋拆除施工，以及通信行業(yè)基礎(chǔ)開挖工程施工（不含通信設(shè)備）等的建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項整治工作。

（二）區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項整治牽頭事項，同時組織實施房屋建筑和市政工程建設(shè)，以預(yù)防施工坍塌、高處墜落等事故為重點專項整治。

（三）區(qū)交通局負(fù)責(zé)組織實施公路建設(shè)中，以防塌坍、高處墜落等事故為重點專項整治。

（四）區(qū)水利農(nóng)機局負(fù)責(zé)組織實施水利建設(shè)中，以防塌坍、高處墜落等事故為重點專項整治。

（五）區(qū)房管局負(fù)責(zé)組織實施平改坡和經(jīng)濟適用房建設(shè)工程中，以防高處墜落、塌坍、機械傷害等事故為重點專項整治。

（六）區(qū)消防大隊負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工消防安全工作為重點專項整治。

五、整治要求

（一）各單位、各部門要嚴(yán)格按照《建筑工程安全監(jiān)督管理工作條例》的相關(guān)要求，進一步落實建設(shè)各方安全工作職責(zé)，規(guī)范安全監(jiān)管程序，保障安全工作條件。要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)書和安全生產(chǎn)承諾書的要求，確保安全生產(chǎn)專項整治工作的責(zé)任落實。

（二）狠抓施工企業(yè)安全管理的組織建設(shè)和專職安全管理人員的落實。要按照建設(shè)部下發(fā)的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的要求，對施工企業(yè)安全管理機構(gòu)及專職安全管理人員的配備進行復(fù)核，進一步加強對參建各方責(zé)任主體安全行為的監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）也要落實，認(rèn)真組織開展本區(qū)域內(nèi)的檢查。

（三）全面加強對監(jiān)理安全職能工作的監(jiān)督檢查力度。通過全區(qū)監(jiān)理安全管理統(tǒng)一臺帳的推廣，進一步完善監(jiān)理企業(yè)安全管理工作職責(zé)，建立健全施工現(xiàn)場安全監(jiān)理各項制度，特別要進一步完善監(jiān)理人員對現(xiàn)場安全技術(shù)及防護措施方案的審核、驗收及檢查制度，全面提高安全監(jiān)理人員現(xiàn)場安全管理業(yè)務(wù)素質(zhì)，杜絕監(jiān)理人員“身在險中不知險”情況，安全意識不強的情況發(fā)生，充分發(fā)揮監(jiān)理人員在安全生產(chǎn)專項整治工作中的作用。

（四）全面加強建設(shè)施工人員的安全教育和培訓(xùn)。一是要嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗規(guī)定，確?！叭惾藛T”特殊工種等人員持證上崗。二是要加強施工作業(yè)人員上崗后的崗位技能和安全操作繼續(xù)教育和培訓(xùn)。三是要加強化企業(yè)內(nèi)部面廣量大的普通作業(yè)人員“三級安全教育”培訓(xùn)，把每一位作業(yè)人員的崗前安全教育真正落實到企業(yè)和有關(guān)責(zé)任人員。

（五）加強行政執(zhí)法工作。嚴(yán)格市場監(jiān)管規(guī)范參建各方市場行為。區(qū)建設(shè)局將定期或不定期地組織有關(guān)部門對全區(qū)建筑施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作進行檢查，對存在安全隱患的工程簽發(fā)整改通知或停工整改通知，責(zé)令責(zé)任單位整改；對在省、市安全、文明工地檢查中受到通報批評又不認(rèn)真整改的施工現(xiàn)場，除給予必要的行政處罰外，還將在區(qū)招投標(biāo)市場內(nèi)公示，對發(fā)生安全傷亡事故的施工企業(yè)將把其記入企業(yè)信用手冊，作為年檢或升級的依據(jù)。

（六）加強對拆除工程的監(jiān)控力度。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）及相關(guān)部門要嚴(yán)格按照市相關(guān)規(guī)定監(jiān)督并督促各拆遷工程納入規(guī)范運作程序，并要督促拆遷施工企業(yè)加強人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗，切實阻止拆遷工程安全事故的發(fā)生。

（七）各級相關(guān)部門要認(rèn)真開展對違規(guī)建筑物的普查工作。一是要從設(shè)計、報審、施工、監(jiān)理、驗收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，完善各項基本建設(shè)手續(xù)，嚴(yán)格驗收備案制度。二是要全面開展無質(zhì)監(jiān)、無監(jiān)理、無驗收等違規(guī)施工質(zhì)量安全環(huán)節(jié)的檢查和安全評定工作，該拆除的堅決拆除，絕不留下工程質(zhì)量安全后遺癥。三是要明確落實分管領(lǐng)導(dǎo)，把普查工作真正落實到具體部門和職能人員，并逐級報告檢查結(jié)果。

（八）認(rèn)清安全生產(chǎn)形勢，強化動態(tài)監(jiān)管。對建設(shè)施工安全生產(chǎn)情況進行多角度、全方位分析，找出事故多發(fā)類型、原因和安全生產(chǎn)管理薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)措施。加強對重點地區(qū)、重點企業(yè)的動態(tài)監(jiān)督管理，對發(fā)生事故的企業(yè)以及建設(shè)施工安全管理薄弱、發(fā)生多起事故的地區(qū)的要組織人員，進行重點監(jiān)督，督促企業(yè)、地區(qū)加強安全生產(chǎn)管理，健全現(xiàn)場管理機構(gòu)，確保管理到位。

（九）加強對易發(fā)生群死群傷的專項工程施工的管理和對高處墜落事故的控制。認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)部《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》和《建筑施工高處作業(yè)規(guī)范》，全面加強施工現(xiàn)場防護措施，有效控制高處墜落事故。認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)部《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》，加強拆房工地現(xiàn)場檢查，制止野蠻拆除等違章現(xiàn)象。

（十）加強施工現(xiàn)場設(shè)備及臨時設(shè)施使用管理。根據(jù)《江蘇省建筑施工起重機械設(shè)備使用登記辦法》的要求，對全區(qū)施工現(xiàn)場機械設(shè)備進行登記備案。建立危及施工安全的機械設(shè)備淘汰制度，淘汰一批技術(shù)落后、安全性能差的機械設(shè)備。加強建筑施工機械設(shè)備租賃市場建設(shè)，規(guī)范租賃行為。加強對施工現(xiàn)場臨時設(shè)施的管理，禁止使用水泥預(yù)制板臨時活動房屋，大力推廣使用符合標(biāo)準(zhǔn)要求的彩鋼板作為臨時用房。

（十一）督促落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用。按照財政部、國家安監(jiān)總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》和建設(shè)部《建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用管理規(guī)定》要求，加強對建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用計取、支付、使用實施監(jiān)督管理，提高施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施和勞動保護用品水平，改善現(xiàn)場從業(yè)人員的工作環(huán)境和生活條件。

（十二）要認(rèn)真落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于進一步開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實施意見》（建質(zhì)[2008]47號）和市建設(shè)局《關(guān)于我市進一步開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實施意見》（錫建管辦[2008]5號）的要求，通過全面排查治理各類隱患，狠抓隱患整改工作，推動安全生產(chǎn)責(zé)任和責(zé)任追究制的落實，建立健全隱患排查長效機制，提高建筑安全管理水平，杜絕重特大事故，控制較大事故，減少一般事故，為促進建筑安全火急形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。

六、整治安排

（一）宣傳發(fā)動階段（4月）。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）建設(shè)管理部門及各建安公司、施工企業(yè)應(yīng)按文件要求，根據(jù)實際情況落實安全生產(chǎn)專項治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和專項整治方案。

（二）自查自糾階段（5月-8月）。對照建設(shè)部JGJ59-99標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程其它安全生產(chǎn)強制性規(guī)范要求，加大力度，全面排查隱患，落實整改措施。

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根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，為了維護建設(shè)工程市場秩序，確保基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量和安全，就基礎(chǔ)設(shè)施工程管理的有關(guān)規(guī)定通知如下：

一、基礎(chǔ)設(shè)施工程的范圍

（一）本通知所稱的基礎(chǔ)設(shè)施工程是指房屋建筑工程的“三通一平”工程、土石方工程、山坡建筑災(zāi)害防治工程及城市市政道路、橋梁、給排水、供水、供氣、隧道工程、公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等工程(以下簡稱基礎(chǔ)設(shè)施工程)。

二、勘察設(shè)計管理

（二）基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，建設(shè)單位必須委托有資質(zhì)的勘察設(shè)計單位對工程項目進行勘察設(shè)計，并提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料，資料必須真實、準(zhǔn)確、齊全。

（三）勘察、設(shè)計單位必須按照勘察、設(shè)計規(guī)范進行勘察設(shè)計，并對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)；注冊巖土師、結(jié)構(gòu)師、建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件上簽字，對設(shè)計文件負(fù)責(zé)，設(shè)計文件除滿足規(guī)范強條要求外還應(yīng)符合深度要求。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖必須經(jīng)審查機構(gòu)審查并報市建委備案，凡未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦膱D紙，不得使用。

三、質(zhì)量監(jiān)督與安全生產(chǎn)監(jiān)督

（五）基礎(chǔ)設(shè)施工程必須依法辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)，對不按法定程序報批建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項目，由市建委或其委托的相關(guān)單位予以處罰。

（六）房地產(chǎn)開發(fā)項目中的基礎(chǔ)設(shè)施工程，必須先辦理“三通一平”、給排水、山坡治理等工程的質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)，工程驗收合格后，方能辦理房屋建設(shè)工程的相關(guān)手續(xù)；房屋竣工驗收前，必須辦理園林綠化工程質(zhì)量、安全監(jiān)督及其它相關(guān)手續(xù)，綠化工程驗收合格后，方能辦理房屋竣工驗收備案。

（七）政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施工程，必須依法辦理相關(guān)手續(xù)和竣工驗收備案，否則不予撥付工程款（或進度款）和不辦理工程結(jié)算。

（八）基礎(chǔ)設(shè)施工程必須實行工程監(jiān)理。

四、施工許可管理

（九）建設(shè)單位在基礎(chǔ)設(shè)施工程開工前，必須辦理施工許可證。申請施工許可證應(yīng)具備下列條件：

1、經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的建設(shè)項目批文；

2、已辦理項目規(guī)劃許可證；

3、**省建設(shè)工程施工圖文件審查備案單；

4、中標(biāo)通知書；

5、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)滿足施工要求，從業(yè)人員的資格必須滿足崗位要求；

6、已辦理質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)及相關(guān)資料；

篇10

Abstract： In order to strengthen the supervision and management of traffic construction projects， ensure the quality of construction and maintain traffic construction market order， Hangzhou City Traffic Construction Project Supervision and Management Regulations entered into force on March 1， 2014. The quality of the project would implement "government supervision， construction management， supervision sampling， construction self-test" four-level management system model. In the quality management of traffic construction projects， test and inspection management has always run through the whole process of project quality management， so it is an indispensable link in construction quality control and completion quality assessment work. Based on the author’s years of experience in Fuyang City rural road quality supervision work， this paper propose some suggestions on how to better strengthen the rural road quality supervision through test and inspection management.

關(guān)鍵詞： 試驗檢測管理；交通建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督

Key words： test and inspection management；traffic construction project；quality supervision

中圖分類號：TU712+.2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）13-0058-02

0 引言

縣道及以下交通建設(shè)工程（農(nóng)村公路）主要存在項目小而散、參建隊伍技術(shù)力量薄弱等特點，一直來是監(jiān)督部門質(zhì)量監(jiān)管的難點。隨著《杭州市交通建設(shè)工程監(jiān)督管理條例》于2014年3月1日起施行，代表政府監(jiān)督的質(zhì)監(jiān)部門在工程質(zhì)量監(jiān)管由實體監(jiān)督向行為監(jiān)督轉(zhuǎn)變的過程中，無論工程規(guī)模大小，讓參建各方嚴(yán)格按照有關(guān)質(zhì)量管理程序執(zhí)行，規(guī)范操作過程，做到有章可循，有序而作，通過用數(shù)據(jù)說話的試驗檢測管理為依法開展監(jiān)督工作奠定基礎(chǔ)。

1 施工準(zhǔn)備階段試驗檢測工作的管理

從受理建設(shè)單位申報工程質(zhì)量監(jiān)督申請至工程開工階段是參建各方完善監(jiān)督程序的關(guān)鍵時刻，能否較好地貫徹執(zhí)行監(jiān)督程序是把握工程質(zhì)量的重點。試驗檢測工作管理主要需要落實以下幾方面監(jiān)督程序：

①監(jiān)督機構(gòu)在受理農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督申請后，作為施工自檢體系和監(jiān)理抽檢程序的主要組成，建設(shè)單位須及時督促施工、監(jiān)理單位設(shè)立工地試驗室，考慮到農(nóng)村公路項目小、工期短等特點，施工、監(jiān)理單位可就近委托有相應(yīng)資質(zhì)的不同一家檢測公司作為其工地試驗室，建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)情況及時報質(zhì)安站備案。

工地試驗室應(yīng)加強外委試驗管理，超出母體檢測機構(gòu)授權(quán)范圍的試驗項目和參數(shù)須外委，施工、監(jiān)理單位經(jīng)建設(shè)單位同意后報質(zhì)安站備案。

為進一步加強工程結(jié)構(gòu)物質(zhì)量管理，提高和延長結(jié)構(gòu)物使用的安全性和耐久性，對商品砼使用、結(jié)構(gòu)構(gòu)件外委加工、砼外加劑的質(zhì)量管理必須嚴(yán)格審批程序和報備制度。實行施工單位根據(jù)有關(guān)要求申請、監(jiān)理單位審查、建設(shè)單位審批、抄送監(jiān)督單位的過程。

②施工、監(jiān)理單位根據(jù)工程規(guī)模和其他具體情況來布置工地試驗室，確保能對施工進行跟蹤檢測，及時掌握試驗數(shù)據(jù)。質(zhì)安站須對建設(shè)單位報備的施工、監(jiān)理工地試驗室及時進行考核，主要核查以下幾方面：1）對工地試驗室的位置選擇和周圍的環(huán)境情況；2）根據(jù)申報科目對試驗室設(shè)備的布置和標(biāo)化建設(shè)情況；3）核查工地試驗室的儀器設(shè)備定期計量檢定情況，以保證試驗儀器的準(zhǔn)確性；4）對工地試驗室試驗檢測人員培訓(xùn)并進行專業(yè)考核，提高試驗檢測人員的技術(shù)水平，做到持證上崗；5）建立健全試驗檢測工作制度。工地試驗室要建立各級人員的崗位責(zé)任制度、檢測樣品及抽樣管理制度、不合格試驗登記上報制度、內(nèi)部技術(shù)文件的管理及保密制度、質(zhì)量管理手冊執(zhí)行情況檢查制度等。應(yīng)加強質(zhì)量管理和監(jiān)督，嚴(yán)格實行質(zhì)量自檢，對內(nèi)部人員分工負(fù)責(zé)，落實質(zhì)量崗位責(zé)任制，并制定詳細(xì)的試驗檢測工作細(xì)則，以指導(dǎo)檢驗測試工作順利進行。

③無論工程項目大小都必須開展質(zhì)量安全監(jiān)督交底活動，在監(jiān)督交底過程中必須根據(jù)工程特點和試驗檢測的有關(guān)要求，向參建各方交代清楚在施工過程中對各種原材料、成品或半成品的質(zhì)量控制；對每個構(gòu)件和每道工序的質(zhì)量控制和檢測試驗；工地試驗室在施工自檢體系和監(jiān)理抽檢程序中的工作要求；建設(shè)單位中間交驗程序的管理以及監(jiān)督單位在監(jiān)督過程中對程序控制的有關(guān)要求等事宜。

④在項目開工后第一次中間交驗前，建設(shè)單位須通過建設(shè)程序委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔(dān)項目的實體檢測工作。監(jiān)督機構(gòu)對建設(shè)單位委托檢測機構(gòu)的過程和檢測機構(gòu)的體檢測方案進行全過程監(jiān)督和備案。

⑤為加強政府監(jiān)督的工作力度，監(jiān)督機構(gòu)必須根據(jù)年度工作計劃制訂監(jiān)督抽檢工作方案，指導(dǎo)對工程項目的原材料、實體質(zhì)量的抽檢評定工作。

2 工程施工階段試驗檢測工作的管理

①公路工程質(zhì)量檢測工作不僅是工程質(zhì)量監(jiān)督的重要手段，也是控制工程質(zhì)量的重要技術(shù)保證，試驗檢測通過用數(shù)據(jù)說話始終貫穿于工程施工質(zhì)量管理的全過程，只有通過完善施工企業(yè)自檢體系、監(jiān)理單位的抽檢程序、建設(shè)單位的中間交驗和實體檢測程序、監(jiān)督部門的巡檢手段等四級質(zhì)量保證體系是確保工程質(zhì)量必須的要素。

②施工中施工單位的試驗檢測控制。

1）對工程所需原材料、半成品和成品材料以及構(gòu)配件，都應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)檢驗標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進行檢驗，檢驗合格后才能進場，進場后再次對這些材料重新抽檢，符合要求才能采用。嚴(yán)禁使用不合格材料。對各種原材料除必要的常規(guī)試驗以外，還可根據(jù)工程特點和材料特點對其進行一些非常規(guī)試驗，來檢驗該材料能否滿足施工技術(shù)要求，材料進場必須出具其出廠證明或質(zhì)量保證書、產(chǎn)品檢驗合格證等材料。對于一些新材料、新工藝、新技術(shù)的采用，必須事先經(jīng)過嚴(yán)格的試驗檢測，認(rèn)定可行后方能推廣使用，禁止盲目施工。2）為對公路工程施工質(zhì)量進行跟蹤檢測，應(yīng)在工程開工及材料與配合比變更前，對將要用到的材料進行基本性能試驗，來檢測和評價該材料是否符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求。3）應(yīng)當(dāng)按照工程項目的規(guī)定和公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)來對每一分項工程進行試驗檢測，這是施工質(zhì)量跟蹤檢測的依據(jù)。

③監(jiān)理單位在施工過程中應(yīng)加強對原材料、標(biāo)準(zhǔn)試驗、工程實體的抽檢和驗證，以工地試驗室為基礎(chǔ)，加強工程質(zhì)量監(jiān)理抽檢程序的控制。

監(jiān)理抽檢程序作為工程質(zhì)量保證體系之一，在工程建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。首先，監(jiān)理單位不僅要把好施工單位各項目原材料的選擇關(guān)，科學(xué)合理地審查各種進場原材料，在自檢合格的基礎(chǔ)上，對首批進場材料全部抽檢，對施工中同地點同類別材料根據(jù)抽檢頻率進行抽檢，合格后方可使用。其次，監(jiān)理單位加強對施工單位配合比的驗證試驗工作，確定其施工配合比能達(dá)到設(shè)計和相關(guān)規(guī)范的要求，在驗證合格后方可使用。第三，在施工過程中監(jiān)理單位須加強質(zhì)量的動態(tài)管理，加強各施工工序的實體抽檢工作，有效地把握工程質(zhì)量的控制。

監(jiān)理單位須加強對拌合場、預(yù)制場等原材料集中的現(xiàn)場管理，對抽檢合格進場材料的堆放、加工、使用的標(biāo)化管理，避免合格材料因處置不當(dāng)而成為不合格材料。施工中應(yīng)督促施工單位加強自檢體系的管理，嚴(yán)格檢查施工單位自檢頻率的到位和現(xiàn)場檢測數(shù)據(jù)的真實性，確保工程的質(zhì)量達(dá)到設(shè)計和規(guī)范要求。

④施工中建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)實體檢測方案，加強對工程項目的中間交驗質(zhì)量控制過程的管理，在施工自檢、監(jiān)理抽檢合格后，及時進行中間交驗，在交驗合格后方可進入下道工序的施工，每月25日及時向質(zhì)安站上報中間交驗成果。在檢測過程中若發(fā)現(xiàn)不合格構(gòu)件、工序，必須立即進行返工處理，整改合格后方可進行下道工序的施工。

⑤施工中質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)主要抓好以下幾方面的管理工作：1）通過對工地試驗室的行業(yè)管理來加強施工現(xiàn)場以數(shù)據(jù)說話的力度。2）通過加強中間交驗實體檢測的監(jiān)督管理，有效把握質(zhì)量評定每個環(huán)節(jié)。3）加強試驗檢測工作的現(xiàn)場監(jiān)督管理，督促建設(shè)、監(jiān)理、施工單位及時上報每月的試驗檢測報表，特別是不合格試件的上報和處置。4）以質(zhì)量監(jiān)督專項檢查的形式，通過對施工現(xiàn)場的材料、實體進行抽檢，建立獨立的監(jiān)督抽檢體系，把握工程質(zhì)量的市場行為。5）通過加強行政執(zhí)法手段，對施工過程中存在的違法行為進行處罰。6）通過試驗檢測數(shù)據(jù)來解析工程質(zhì)量的投訴和舉報。

3 工程完工階段試驗檢測工作的管理

根據(jù)合同的約定工程項目各項內(nèi)容已全部完成，按公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)對工程質(zhì)量自檢合格和監(jiān)理單位對工程質(zhì)量評定合格，建設(shè)單位須在中間交驗的基礎(chǔ)上由委托的實體檢測單位對項目進行實體檢測抽查和外觀檢查。在對內(nèi)業(yè)資料進行審查后，進行工程項目的交工質(zhì)量評定。建設(shè)單位必須根據(jù)備案后實體檢測方案進行檢測，并須把項目的實體檢測抽查和外觀檢查報告報質(zhì)監(jiān)機構(gòu)備案。在通過備案后對項目進行交工質(zhì)量評定，并須經(jīng)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)備案，方可進行交工驗收。

4 工程實例

富陽320國道至富陽大橋連接線工程起點位于規(guī)劃中新橋新路與320國道改建段（320國道K250+066）。終點位于鹿山路與規(guī)劃中鹿山5號路交叉口，終點樁號為K10+218.848。按交通部頒發(fā)的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01-2003）規(guī)定的一級公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計速度為80公里/小時設(shè)計。于2013年12月21日完成交通土建施工、監(jiān)理招標(biāo)程序。于2015年12月26日完成交工質(zhì)量評定工作。通過該項目的首次以試驗檢測管理為重心的質(zhì)量管理機制取得良好的效果，并為在全區(qū)的農(nóng)村公路改擴建項目中施行提供了寶貴經(jīng)驗。

5 結(jié)束語

總之，試驗檢測管理是公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理的關(guān)鍵，施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理和竣工驗收評定皆由試驗數(shù)據(jù)來實現(xiàn)。因此，必須認(rèn)真做好試驗檢測工作，以便更好地完成公路工程質(zhì)量控制管理工作。

參考文獻：

[1]宋巖坤.公路工程試驗檢測管理工作在施工中的重要性[J]. 交通世界（工程技術(shù)），2015（03）.