休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究范文

時(shí)間:2023-07-11 17:51:24

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休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究

篇1

【關(guān)鍵詞】蘇中地區(qū);休閑農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)集群;泰州

蘇中是江蘇省中部揚(yáng)州、泰州、南通這長江北岸沿江三市的簡稱,地處江蘇省地理中部、長江三角洲北翼,位于長江下游北岸、黃海之濱,上海經(jīng)濟(jì)圈和南京都市圈雙重輻射區(qū)、江淮平原南端,且皆是長三角26個(gè)中心城市之一,也是上海都市圈(長江三角洲城市群)的重要組成部分,區(qū)域內(nèi)平原、江河、湖泊縱橫交錯(cuò),在地理地貌及先天條件方面均有許多共同之處。近年來,該區(qū)域內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛,但同時(shí)也存在著一些不足,尤其是在休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展方面還需要提升。在此以泰州市為例進(jìn)行具體分析,對(duì)其存在的問題進(jìn)行剖析并提出對(duì)策,進(jìn)而期望給蘇中地區(qū)其他城市的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展提供借鑒。

一、產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵及休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群概念

(一)產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵

經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾弗雷德•馬歇爾(AlfredMar⁃shall)最早對(duì)產(chǎn)業(yè)集群給予了關(guān)注,在他的著作《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》里首次提到了“產(chǎn)業(yè)區(qū)”,而后是哈佛商學(xué)院的邁克爾•波特(MichaelE.Porter)教授提出了“產(chǎn)業(yè)集群”的概念1。然而,由于經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)和地理學(xué)均對(duì)其有不同的解釋,對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的理解角度不同,從而沒有一個(gè)統(tǒng)一定義。但普遍認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)集群可理解為在某個(gè)特定產(chǎn)業(yè)中相互關(guān)聯(lián)的、在地理位置上相對(duì)集中的若干企業(yè)和機(jī)構(gòu)的一種集合。從產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展實(shí)踐來看,產(chǎn)業(yè)集群可歸納為兩個(gè)基本特征:一個(gè)是地理的鄰近性,一個(gè)是產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性。地理鄰近性反映的是集群內(nèi)的各主體在空間上是靠近的,關(guān)聯(lián)性說明各主體之間是具有互相聯(lián)系的。此種特征可形成主體之間的協(xié)同效應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、合作創(chuàng)新、知識(shí)溢出和外部效應(yīng)等結(jié)果。地理的鄰近促使交易主體之間便于相互了解,增加互信,利于合作,反過來也讓彼此了解對(duì)方情況,自然而然出現(xiàn)一種競爭氛圍。

(二)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群概念

休閑農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合體,產(chǎn)業(yè)化是其重要途徑,產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展則是其必然要求。根據(jù)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征,我們嘗試將休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群定義為其是以休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)為基礎(chǔ),處于共同區(qū)域內(nèi),包含一二三產(chǎn)業(yè)的由眾多分散的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及相關(guān)要素集聚起來形成的,具有較大空間規(guī)模和合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游集合體(范子文,2013)。

二、泰州市地理狀況及休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

(一)泰州市地理狀況

泰州是蘇中三市之一,處于長江下游北岸、長江三角洲北翼,是上海都市圈的中心城市之一,處于北亞熱帶濕潤氣候區(qū),受季風(fēng)環(huán)流的影響,具有明顯的季風(fēng)性特征,四季分明,夏季高溫多雨,冬季溫和少雨,具有無霜期長、熱量充裕、降水豐沛、雨熱同期等特點(diǎn)。地勢(shì)呈中間高、南北低,南邊沿江地區(qū)真高2一般為2~5米,中部高沙地區(qū)真高一般為5~7米,北邊里下河地區(qū)真高為1.5~5米。全市總面積有5787平方千米,陸地面積占77.85%,水域面積占22.15%。

(二)泰州市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

隨著多年發(fā)展,目前泰州地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初步形成了三大集群:南部長江沿線以泰興森萱農(nóng)莊、靖江埭上人家等為代表的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群;中部主城區(qū)周邊以秋雪湖景區(qū)、泰州田園牧歌景區(qū)、溱湖農(nóng)業(yè)生態(tài)園等為代表的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群;北部里下河地區(qū)以千垛菜花景區(qū)、李中水上森林景區(qū)、泓膏生態(tài)園、桃花島生態(tài)園為代表的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

三、泰州休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的主要問題

(一)地理位置上聚集,但缺乏溝通機(jī)制

休閑農(nóng)業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)形態(tài),涉及了眾多部門和行業(yè),從產(chǎn)業(yè)集群理論上看集群層應(yīng)包含核心層,主要是引致層及支撐服務(wù)層。其中根據(jù)其特質(zhì)可知農(nóng)業(yè)是提供休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的核心層,層主要是對(duì)核心層給予支持與服務(wù)的,在休閑農(nóng)業(yè)中一般包括交通運(yùn)輸業(yè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)、金融業(yè)等。在集群發(fā)展的要求下,這三個(gè)層之間必然要橫向或縱向聯(lián)系,進(jìn)而導(dǎo)致交易費(fèi)用大幅降低。然而從課題調(diào)研來看,泰州地區(qū)的三個(gè)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在區(qū)域內(nèi)雖然都形成了集聚,但是內(nèi)部主體之間溝通缺乏,同時(shí)也缺乏與外部的溝通合作,因此從產(chǎn)業(yè)集聚理論角度看聚合效應(yīng)并未顯現(xiàn)。

(二)集群內(nèi)部缺乏合作項(xiàng)目,同質(zhì)化普遍

從對(duì)泰州休閑農(nóng)業(yè)集群的調(diào)查來看,普遍存在著經(jīng)營主體之間競爭遠(yuǎn)大于合作,各休閑農(nóng)業(yè)主體間過多考慮自身利益和短期收益,害怕自己的項(xiàng)目被別人抄襲,同時(shí)卻去抄襲別人的項(xiàng)目,最終形成開發(fā)一窩蜂,項(xiàng)目同質(zhì)化越來越嚴(yán)重,使得各主體處于“紅海競爭”之中,不僅不能促進(jìn)個(gè)體經(jīng)營效率,更不利于新技術(shù)、新思維在集群內(nèi)部的傳播,不僅扼殺了創(chuàng)新,也增加了群體內(nèi)部各自的創(chuàng)新成本和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

(三)發(fā)展“北強(qiáng)南弱”,各地發(fā)展不夠均衡

由于先天自然條件不同、發(fā)展歷史不同等因素,泰州市的三個(gè)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展呈現(xiàn)出“北強(qiáng)南弱”的特征,其中最北面的興化市發(fā)展與中部的姜堰區(qū)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過南部的泰興市和靖江市,興化市千垛菜花景區(qū)以及姜堰區(qū)的溱湖濕地公園在全國均有較高的知名度。2015年,北部的興化市垛田傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)被聯(lián)合國糧農(nóng)組織正式批準(zhǔn)為“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”,中部的姜堰區(qū)被農(nóng)業(yè)部和國家旅游局認(rèn)定為“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”。究其原因,一方面與自然資源稟賦不同有關(guān),而另一方面也因?qū)儆诓煌姓^(qū)劃各地重視差異有關(guān)。

(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才匱乏,集群化發(fā)展受約束

休閑農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展需要人才做支撐,而其從業(yè)主體的來源看具有多元化的特點(diǎn),大多來自于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)和其他規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)等等,這些從業(yè)者的知識(shí)、能力以及心理水平尚沒有隨著跨行而進(jìn)行相應(yīng)的改變、發(fā)展與提高。在泰州休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展中,限于人力資源的約束,導(dǎo)致發(fā)展往往缺乏長遠(yuǎn)意識(shí),缺乏現(xiàn)代經(jīng)營管理理念。而且,因?yàn)樘┲萑齻€(gè)休閑農(nóng)業(yè)集群所處地理位置與城市有較遠(yuǎn)的距離,導(dǎo)致很難吸引到高層次人才,極大地制約了泰州的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展升級(jí)。

四、泰州休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對(duì)策

(一)優(yōu)化統(tǒng)一規(guī)劃,搭建平臺(tái),進(jìn)行整體布局

根據(jù)目前的發(fā)展?fàn)顩r,作為地級(jí)市的泰州市政府對(duì)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展應(yīng)盡快優(yōu)化統(tǒng)一規(guī)劃,注重建立集群的溝通機(jī)制,盡快搭建溝通協(xié)作平臺(tái),實(shí)行側(cè)重發(fā)展但不失平衡發(fā)展,在現(xiàn)有基礎(chǔ)之上繼續(xù)打造現(xiàn)有三大休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),對(duì)北部、中部區(qū)域強(qiáng)化集群內(nèi)部合作,對(duì)南部區(qū)域則給予政策扶持,努力實(shí)現(xiàn)以大帶小,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域快速升級(jí),薄弱區(qū)域迎頭趕上,最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)明顯、整體競爭力增強(qiáng)的格局。

(二)建立組織,指導(dǎo)集群內(nèi)部整合資源,實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展

鑒于目前泰州休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群各區(qū)域發(fā)展不均衡現(xiàn)狀,一方面應(yīng)指導(dǎo)各集群內(nèi)部整合資源,形成企業(yè)聯(lián)動(dòng)常態(tài)化;另一方面,應(yīng)幫助經(jīng)營主體進(jìn)行差異化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“和而不同”。具體措施包含:一是盡快建立地方休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展委員會(huì),將現(xiàn)在分屬不同職能部門單位整合形成委員會(huì)制,進(jìn)而指導(dǎo)集群整合各方資源,達(dá)到集群產(chǎn)品的統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一認(rèn)證;二是對(duì)已經(jīng)形成的大型休閑農(nóng)業(yè)單位,鼓勵(lì)其大膽創(chuàng)新,不斷挖掘農(nóng)業(yè)多功能,學(xué)習(xí)和應(yīng)用新技術(shù)新理念,進(jìn)而保證本集群的整體競爭力優(yōu)勢(shì);三是協(xié)助中小型休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)拓展自身主題,突破項(xiàng)目同質(zhì)化的問題,打破現(xiàn)在普遍存在的“餐飲+住宿+娛樂”模式,走精致化的發(fā)展道路。

(三)完善基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展區(qū)域一般都位于農(nóng)村地區(qū),加之泰州三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群所在位置政府財(cái)政實(shí)力不同,地理風(fēng)貌不同,導(dǎo)致區(qū)域間的基礎(chǔ)設(shè)施差距較大。而沒有良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將會(huì)極大地阻礙休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)目前存在的問題,泰州市政府應(yīng)做好路線規(guī)劃,增強(qiáng)出發(fā)地與休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)之間的交通通達(dá)性,完善配套道路指引與道路照明,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在條件允許情況下,可嘗試將“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工程與休閑農(nóng)業(yè)集群發(fā)展建設(shè)統(tǒng)一開展。

(四)外引內(nèi)培,保障產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的智力需求

休閑農(nóng)業(yè)學(xué)科融合了農(nóng)學(xué)、園藝學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、旅游學(xué)和生態(tài)學(xué)等多個(gè)學(xué)科,而且各個(gè)基礎(chǔ)學(xué)科深層次交叉、融合與滲透。這一特性決定了其對(duì)人才素質(zhì)要求較高。然而,目前由于休閑農(nóng)業(yè)集群地理位置偏僻,難以吸引高層次人才,不利于企業(yè)發(fā)展,更不利于產(chǎn)業(yè)集聚。僅僅依靠企業(yè)個(gè)體自身很難解決,政府應(yīng)做好牽線搭橋工作,與行業(yè)專家對(duì)接,解決技術(shù)及科技支持問題,同時(shí)應(yīng)制定專門政策如“創(chuàng)業(yè)券”,以吸引高層次人才加入行業(yè)發(fā)展。

五、小結(jié)

篇2

關(guān)鍵詞:休閑養(yǎng)生旅游;生態(tài)農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)鏈;互動(dòng)機(jī)制

在旅游產(chǎn)業(yè)中,休閑養(yǎng)生旅游是其重要組成部分。近年來,隨著人們的生活與工作節(jié)奏逐漸加快,養(yǎng)生意識(shí)的逐漸提升,人們對(duì)于休閑養(yǎng)生旅游的需求也在逐漸增長,通過休閑養(yǎng)生旅游,人們的身心得以放松,內(nèi)心更加悠閑與舒適。在發(fā)展休閑養(yǎng)生旅游過程中,生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈能夠給休閑養(yǎng)生旅游提供更好的發(fā)展載體,具有很強(qiáng)的科學(xué)性、生態(tài)性與可持續(xù)性,將生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與休閑養(yǎng)生旅游進(jìn)行巧妙融合,能夠更好地緩解生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的困境,將鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力有效激發(fā)出來。此外,將休閑養(yǎng)生旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行融合與互動(dòng),能夠打造更加耦合、完善的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

1休閑養(yǎng)生旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述

1.1休閑養(yǎng)生旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合的概念及內(nèi)涵

休閑養(yǎng)生旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合主要指的是以產(chǎn)業(yè)鏈理論為基礎(chǔ)來對(duì)這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行探討,并對(duì)原有產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行分解,通過模塊或者產(chǎn)業(yè)鏈資源的優(yōu)化與組合,逐漸形成新的產(chǎn)業(yè)鏈的過程。在推動(dòng)兩大產(chǎn)業(yè)融合時(shí),要結(jié)合企業(yè)利益目標(biāo)、市場實(shí)際需求、產(chǎn)業(yè)分工等要素,通過休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的碰撞與產(chǎn)業(yè)滲透,促進(jìn)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈裂變與整合,逐漸形成一個(gè)新的融合性產(chǎn)業(yè),或者形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈[1]。無論是生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈還是休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)鏈,二者都有自身的產(chǎn)業(yè)中心,都有自己的技術(shù)、資本和產(chǎn)品,而為了推動(dòng)這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的充分融合,強(qiáng)化兩個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的要素交換與能量傳遞是非常有必要的,要使得二者產(chǎn)業(yè)鏈的融合能夠更好地突破固有產(chǎn)業(yè)界限的局限與禁錮,逐漸形成新的、具有較強(qiáng)競爭力的融合性產(chǎn)業(yè)鏈,在資本、技術(shù)、產(chǎn)品與市場等要素之間實(shí)現(xiàn)替代與互補(bǔ),從而打造更加先進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈體系,推動(dòng)休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈都能夠得到更好、更長足的發(fā)展。

1.2休閑養(yǎng)生旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特征

休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)主要注重改善人體健康,注重疾病的治療與調(diào)養(yǎng),使得人的身體、精神、靈魂和感情等更加和諧與平衡。發(fā)展休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)多是以自然環(huán)境為依托和載體,主要包括農(nóng)事養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、森林養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生和佛教養(yǎng)生等等,因而休閑養(yǎng)生旅游的特性主要表現(xiàn)在養(yǎng)生與健康的旅游項(xiàng)目或者產(chǎn)品、高質(zhì)量的旅游環(huán)境資源等。與此同時(shí),在旅游產(chǎn)業(yè)當(dāng)中,休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)也是旅游業(yè)中非常重要的類型,其具有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性,很容易和其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效融合。同時(shí),休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)也具有很強(qiáng)的資源異質(zhì)性,其依托多種資源條件,能夠發(fā)展與創(chuàng)新出更加多樣的休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)品。而生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也具有持續(xù)性、高效性、資源異質(zhì)性與綜合性等特征,且由于生態(tài)區(qū)域的差異形成了不同的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,其通過利益合作共享、循環(huán)利用來促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的更好維護(hù),有效減少了生態(tài)環(huán)境污染,促進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)更加高效、可持續(xù)發(fā)展。

2休閑養(yǎng)生旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合互動(dòng)機(jī)制

為了推動(dòng)休閑養(yǎng)生旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈之間實(shí)現(xiàn)互動(dòng)與融合,結(jié)合兩個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀與特征,不斷優(yōu)化與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈融合互動(dòng)機(jī)制與流程。重視產(chǎn)業(yè)鏈要素之間的整合與優(yōu)化等,能夠推動(dòng)休閑養(yǎng)生旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈之間更好的融合與發(fā)展?;诖耍瑢?duì)休閑養(yǎng)生旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合互動(dòng)機(jī)制展開有效研究。

2.1重視兩大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性關(guān)聯(lián)要素的融合

生產(chǎn)性關(guān)聯(lián)是兩大產(chǎn)業(yè)融合的切入點(diǎn)或者契合點(diǎn)之一。在兩大產(chǎn)業(yè)融合與互動(dòng)過程中,生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源主要是休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)的投入要素。在發(fā)展休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)時(shí),生態(tài)農(nóng)業(yè)是其非常重要的資源和條件,且在旅游的生產(chǎn)和消費(fèi)之間存在一定的同步性,休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的空間區(qū)位有很大的依賴。同時(shí),旅游自身的時(shí)間依賴性、旅游服務(wù)生產(chǎn)與消費(fèi)的同步性、農(nóng)作物季節(jié)性生長與觀賞等,都表現(xiàn)出休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)時(shí)間的較強(qiáng)依賴性。休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)所涉及的產(chǎn)品、服務(wù)等都會(huì)與生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的流程密切相關(guān),如服務(wù)的創(chuàng)新、食品的營銷、園林等生態(tài)性旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)等等,這些都是休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)之處,也是強(qiáng)化與提升兩大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性融合的有利條件。此外,休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)都有其自身的專業(yè)技術(shù)與知識(shí),如專業(yè)的休閑知識(shí)、服務(wù)技能與養(yǎng)生服務(wù)等,能夠?qū)β糜握?、消費(fèi)者的實(shí)際需求進(jìn)行更好地分析與分類,從而掌握更為全面的生態(tài)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生旅游知識(shí),促進(jìn)兩大產(chǎn)業(yè)鏈更好的融合與發(fā)展[1]。

2.2重視兩大產(chǎn)業(yè)鏈融合協(xié)同效應(yīng)的發(fā)揮

在推動(dòng)休閑養(yǎng)生旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合與互動(dòng)的過程中,要將兩大產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行融合,形成一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體,并將生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈融合系統(tǒng)的兩個(gè)子系統(tǒng),通過信息、能量、物質(zhì)等要素的交換,將兩大產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行全面分解與整合,從而將協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮出來[2-3]。為了將兩大產(chǎn)業(yè)“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)更為全面地發(fā)揮出來,應(yīng)重視兩大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源的挖掘與利用,并將兩大產(chǎn)業(yè)間的資源進(jìn)行有效整合與優(yōu)化配置,使得生態(tài)農(nóng)業(yè)資源能夠更好地豐富休閑養(yǎng)生旅游的形式與內(nèi)容,為休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)品的打造與創(chuàng)新提供更好的資源條件與基礎(chǔ),提升生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率與發(fā)展水平。此外,兩大產(chǎn)業(yè)鏈之間的融合,能夠更好地協(xié)調(diào)企業(yè)、政府與農(nóng)民之間的利益關(guān)系,將休閑養(yǎng)生旅游要素逐漸融合滲透到農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式與內(nèi)容中,能夠帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加農(nóng)民收入,激發(fā)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活力,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,對(duì)于城鄉(xiāng)或者城鎮(zhèn)一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展非常有利。

2.3健全兩大產(chǎn)業(yè)耦合機(jī)制,發(fā)揮耦合效應(yīng)

兩個(gè)事物之間的相互影響與作用會(huì)推動(dòng)事物發(fā)展向一致性、同一化的方向演變。在研究休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合與發(fā)展的過程中,重視兩大產(chǎn)業(yè)耦合機(jī)制的健全與耦合效應(yīng)的呈現(xiàn)是非常有必要的。二者經(jīng)過要素的融合、資源的共享、發(fā)展方式的貫通,在一定程度上能夠形成較為健全的耦合機(jī)制,這對(duì)于兩大產(chǎn)業(yè)鏈的促進(jìn)與融合非常有利,對(duì)于耦合效應(yīng)的全面展示與呈現(xiàn)也非常有利。與此同時(shí),為了能夠?qū)纱螽a(chǎn)業(yè)耦合的實(shí)際效應(yīng)更好地發(fā)揮與詮釋出來,明確好兩大產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的目標(biāo),應(yīng)從休閑養(yǎng)生旅游發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面出發(fā),助推兩大產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益統(tǒng)一,從而使得農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得以有效改善,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在謀求兩大產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展時(shí),應(yīng)重視對(duì)兩大產(chǎn)業(yè)鏈中優(yōu)勢(shì)要素的分析與研究,掌握這兩大產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)的內(nèi)容,如生態(tài)農(nóng)業(yè)中河流、湖泊、土壤、空氣和光等自然要素,農(nóng)作物的育苗、種植等生產(chǎn)過程,這些都是休閑養(yǎng)生農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中必備的旅游資源,可使得休閑養(yǎng)生旅游的發(fā)展內(nèi)容更加豐富、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)得以創(chuàng)新,提升休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展質(zhì)量與水平。同時(shí),在產(chǎn)業(yè)鏈融合實(shí)踐過程中,生態(tài)農(nóng)業(yè)資源能夠豐富休閑養(yǎng)生旅游的內(nèi)容,而休閑養(yǎng)生旅游的發(fā)展模式能夠推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)更加多元化、多樣化發(fā)展,促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化與升級(jí),推動(dòng)兩大產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展[4-5]。

2.4重視產(chǎn)業(yè)鏈融合理念與技術(shù)的轉(zhuǎn)變與革新

在促融兩大產(chǎn)業(yè)鏈時(shí),政府與企業(yè)之間要共同借力來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的更好融合。休閑養(yǎng)生旅游企業(yè)在發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)時(shí),要重視產(chǎn)業(yè)鏈融合理念與技術(shù)的多元化改革與多樣化創(chuàng)新,重視新技術(shù)的開發(fā)與利用,強(qiáng)化經(jīng)營理念的創(chuàng)新、專業(yè)技術(shù)知識(shí)的共享,使得休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)品得以更好地豐富,提升兩大產(chǎn)業(yè)鏈的融合效應(yīng)。與此同時(shí),在融合休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈時(shí),以生態(tài)發(fā)展為核心,重視生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的協(xié)同發(fā)展,將三者之間的耦合效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)更好地發(fā)揮出來,使得兩大產(chǎn)業(yè)鏈融合的作用發(fā)揮到最佳,推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)得以更好發(fā)展,加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展[3]。

篇3

2018年我市農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作在省農(nóng)委、白山市農(nóng)委和我市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全局領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)心和支持下,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)議精神,把加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)作為帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵措施來抓,不斷強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”意識(shí),努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)了農(nóng)民收入持續(xù)快速增長,各項(xiàng)工作均取得一定成效。

一、2018年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)工作完成情況

(一)著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。依托資源優(yōu)勢(shì),我市大力發(fā)展生態(tài)效益型特色農(nóng)業(yè)。圍繞“參、蛙、菌、藥、菜、牧、果、游”產(chǎn)業(yè)板塊,突出打造蔬菜、瓜果產(chǎn)業(yè)帶;菌食、林蛙、綠色食品產(chǎn)業(yè)帶;人參、中藥材、特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶和休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶等4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)帶。白山市給我市下達(dá)的指標(biāo)為新增特色種植面積1.06萬畝,我市已落實(shí)14641畝(其中,調(diào)減籽粒玉米0.93萬畝),其中,農(nóng)田地栽參3894畝、中藥材2423畝、蒲公英1522畝、藍(lán)莓1398畝、其它5404畝。重點(diǎn)打造一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)我市通林菌業(yè)有限公司。

(二)著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。2018年新申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1戶,白山市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)3戶。重點(diǎn)抓了2個(gè)項(xiàng)目,其中,葵花藥業(yè)集團(tuán)(吉林)臨江有限公司新建年產(chǎn)一億支刺烏養(yǎng)心口服液(一期)項(xiàng)目和我市長興實(shí)業(yè)(集團(tuán))有限公司子公司我市佛庫倫谷生物科技有限公司(長興)年產(chǎn)21萬噸天然飲用水。

(三)著力促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。為更好地發(fā)揮我市休閑旅游農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源,特聘請(qǐng)中科院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所對(duì)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及旅游資源進(jìn)行調(diào)研,對(duì)全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行總體規(guī)劃,規(guī)劃正在編制中。同時(shí),積極發(fā)展星級(jí)休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動(dòng)作用,新申報(bào)國家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游國家級(jí)1家,省級(jí)休閑旅游示范企業(yè)2家。

篇4

一、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。要在保證糧食安全的前提下,牢牢把握市場導(dǎo)向原則、依靠科技進(jìn)步原則、發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)原則和可持續(xù)發(fā)展原則,繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),加快50條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),使農(nóng)產(chǎn)品品種優(yōu)化、品質(zhì)提高、布局合理,形成高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)從外延擴(kuò)張量的增加到內(nèi)涵拓展質(zhì)的提高的轉(zhuǎn)變,在農(nóng)林牧漁全面提升的基礎(chǔ)上,達(dá)到城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。

二、強(qiáng)化科技支撐,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以科技創(chuàng)新為重要支撐,以實(shí)施種子種苗工程、推廣提質(zhì)增效技術(shù)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn),充分發(fā)揮先進(jìn)科技在提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中持續(xù)發(fā)展的能力。對(duì)杭州市的六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、五大特色產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)新品種引進(jìn)、示范、推廣,同時(shí)提高自主創(chuàng)新能力,加快主推良種的國產(chǎn)化步伐。對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品,要加強(qiáng)精深加工、產(chǎn)后減損和綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的研究,加快保鮮、儲(chǔ)運(yùn)、加工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)及設(shè)備的研究和開發(fā)。要加速研究開發(fā)低毒、高效、低殘農(nóng)藥、獸藥、魚藥,還要積極開發(fā)有毒有害物質(zhì)快速降解技術(shù)。對(duì)成熟的科研成果和各類行之有效的新技術(shù)要加快推廣,提高科研成果的到位率和轉(zhuǎn)化率,對(duì)已制定的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),要加大實(shí)施力度,提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的覆蓋面,為城市提供質(zhì)優(yōu)、量足、安全的農(nóng)副產(chǎn)品。

三、做大新興產(chǎn)業(yè),形成城鄉(xiāng)互動(dòng)機(jī)制。要積極實(shí)施新一輪休閑觀光農(nóng)業(yè)的開發(fā),努力創(chuàng)建一批高水平的休閑觀光農(nóng)業(yè)精品示范區(qū),并以發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)為抓手,做強(qiáng)做大與休閑觀光農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)的農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)和各類農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步促進(jìn)城市與農(nóng)村的融合,改變傳統(tǒng)的農(nóng)村人口向城市單向流動(dòng)的格局,促使城市和農(nóng)村的相互流動(dòng)。同時(shí),通過農(nóng)村旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,積極吸納城市閑置資本、技術(shù)和勞力,擴(kuò)張城市對(duì)農(nóng)村的投資領(lǐng)域和投資渠道,為緩解和克服工業(yè)化、城市化發(fā)展帶來的弊端創(chuàng)造條件,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展。四、強(qiáng)化市場機(jī)制,發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物流。要以市場經(jīng)濟(jì)的要求,培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)各要素的集聚,使這些組織在整合產(chǎn)業(yè)資源、引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、拓展市場流通、維護(hù)農(nóng)民利益等方面發(fā)揮更大作用,成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要推動(dòng)力量。要加快市場體系建設(shè),充分發(fā)揮杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、新農(nóng)都現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流中心的龍頭作用,帶動(dòng)五縣(市)農(nóng)副產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加快農(nóng)產(chǎn)品市場向超市延伸和組建農(nóng)產(chǎn)品配送中心和拍賣中心,使全市的農(nóng)副產(chǎn)品與杭州城區(qū)各大市場全面對(duì)接,進(jìn)而發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易。與此同時(shí),還要進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷“綠色通道”,確保農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷暢通,在保障城市供應(yīng)的同時(shí),促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,是一項(xiàng)全社會(huì)的系統(tǒng)工程,各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),從人力、物力、財(cái)力、信息、科技等各方面給予大力的支持,真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的“雙贏共興”。

篇5

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)化;發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號(hào):F303.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B

前言

自20 世紀(jì) 80 年代中后期以來,得益于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的發(fā)展和改變,我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程不斷推進(jìn)。統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制得到不斷的充實(shí)、完善,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了由粗放生產(chǎn)向集約化生產(chǎn)的歷史跨越,農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成,在推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚,促進(jìn)增收就業(yè)等方面取得了顯著的成效。然而現(xiàn)階段,我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正處于數(shù)量擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,面對(duì)“低碳農(nóng)業(yè),綠色經(jīng)濟(jì)”這一新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì),其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展逐漸暴露出如科學(xué)技術(shù)水平不高、產(chǎn)業(yè)鏈窄而短及市場意識(shí)不強(qiáng)等一系列問題,嚴(yán)重制約著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。因此,新時(shí)期,加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的探討,用現(xiàn)展理念來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新突破,對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

筆者結(jié)合工作實(shí)踐,從以下幾個(gè)方面探討了新時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略:

1 大力發(fā)展科學(xué)技術(shù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新升級(jí)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的不斷深入,發(fā)達(dá)國家及其跨國公司憑借科技優(yōu)勢(shì)和建立在科技優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的國際規(guī)則,形成了對(duì)世界市場特別是高技術(shù)市場的高度壟斷。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,是一個(gè)復(fù)雜的、開放的系統(tǒng)工程,其產(chǎn)業(yè)鏈中每一個(gè)環(huán)節(jié)是由各方的建設(shè)水平和整體的科學(xué)技術(shù)力量來決定的。因此,我們要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新升級(jí),就必須把大力發(fā)展科學(xué)技術(shù),增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。

1.1 加大研發(fā)投入,建立研發(fā)機(jī)構(gòu)

大力實(shí)施“科技興農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略,建立以政府投入為主導(dǎo)、多元化的農(nóng)業(yè)科技投入體系。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加大科技投入,創(chuàng)新科技服務(wù)手段,建立研發(fā)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究開發(fā)與技術(shù)集成,優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和信息技術(shù)等高新技術(shù),力爭在轉(zhuǎn)基因新品種選育、生物農(nóng)藥研制、基因工程疫苗研制等方面取得重大突破,推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)全面升級(jí)。

1.2 以市場為導(dǎo)向,著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

在服務(wù)和支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,農(nóng)業(yè)科技事業(yè)處于社會(huì)整體發(fā)展系統(tǒng)中。面對(duì)“低碳農(nóng)業(yè),綠色經(jīng)濟(jì)”這一新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì),農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)也需加緊研發(fā)有核心競爭力的創(chuàng)新科技技術(shù),如:節(jié)約資源、減少面源污染、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等技術(shù),健全科技體系,并逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。

1.3 推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè),鼓勵(lì)科研教學(xué)人員深入基層從事農(nóng)技推廣服務(wù)工作。同時(shí),著眼于農(nóng)業(yè)科技成果大面積轉(zhuǎn)化推廣,把農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為推進(jìn)新品種、新技術(shù)、新模式的綜合載體,充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新、試驗(yàn)示范、輻射帶動(dòng)的積極作用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

2 延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)

長期以來,我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中往往只重視龍頭企業(yè)建設(shè)、規(guī)?;a(chǎn),而忽視了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃和延伸,從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這一系統(tǒng)工程變成了狹窄范圍里的生產(chǎn)活動(dòng)。新時(shí)期,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)從產(chǎn)業(yè)鏈的延伸著手,利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和系統(tǒng)工程方法,打破產(chǎn)業(yè)和學(xué)科界限,有效整合資源,建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,以技術(shù)鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈,延長效益鏈、增收鏈。

2.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合

大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)、前后環(huán)節(jié)相聯(lián)接,推進(jìn)產(chǎn)加銷緊密對(duì)接,促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和裝備為支撐,農(nóng)、工、貿(mào)緊密銜接,生產(chǎn)、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)融為一體的多功能農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群,整合和延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

2.2 支持龍頭企業(yè)發(fā)展精深加工,提高產(chǎn)品附加值

鼓勵(lì)企業(yè)把品牌、市場整合在一起,根據(jù)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”模式發(fā)展水稻精深加工,提高產(chǎn)品附加值。力求打造集收購、儲(chǔ)存、加工、銷售及物流為一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。

2.3 發(fā)展循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈在向縱向延伸的同時(shí),也可以從橫向角度對(duì)每一環(huán)節(jié)進(jìn)行拓寬,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)網(wǎng)。積極發(fā)展“種+游”循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,即“林果種植+林業(yè)生態(tài)旅游”,使林果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步向生態(tài)化調(diào)整,同時(shí)也拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條。積極構(gòu)建集生產(chǎn)、休閑、觀光、體驗(yàn)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式,形成林木苗圃、林下經(jīng)濟(jì)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)、立體循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、林海休閑觀光文化產(chǎn)業(yè)帶,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的齊聚,構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)網(wǎng),提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3 以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),樹立現(xiàn)代營銷理念

可持續(xù)農(nóng)業(yè)是21世紀(jì)世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要模式。而在可持續(xù)發(fā)展中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)把市場需求作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn),解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,牢固樹立現(xiàn)代營銷在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要地位。一方面,抓好農(nóng)產(chǎn)品市場營銷的總體規(guī)劃和宏觀管理工作,著力提高農(nóng)產(chǎn)品營銷組織化程度;另一方面,抓好新型農(nóng)產(chǎn)品營銷主體培育,著力增強(qiáng)市場開拓能力。同時(shí),抓好新型流通業(yè)態(tài),著力提升流通效率。運(yùn)用新型營銷方式的區(qū)域性、全國性和全球性的市場營銷網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大市場占有率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康、持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 尤月.提升農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)附加值的策略研究[J]. 經(jīng)濟(jì)縱橫,2010(5).

篇6

關(guān)鍵詞:生態(tài)文明;休閑農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)布局;高要區(qū)

近年來,肇慶市高要區(qū)休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展??陀^評(píng)價(jià)肇慶市高要區(qū)休閑農(nóng)業(yè)布局現(xiàn)狀,深入探討肇慶市高要區(qū)休閑農(nóng)業(yè)布局發(fā)展存在問題,積極探求如何合理利用優(yōu)勢(shì)資源,優(yōu)化肇慶市高要區(qū)休閑農(nóng)業(yè)空間布局,對(duì)實(shí)現(xiàn)肇慶市高要區(qū)休閑農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境和民俗文化的雙重保護(hù)、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展有重要意義。

一、肇慶市高要區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

(一)研究區(qū)域

位于廣東省中西部的肇慶市,地處西江干流中下游,擁有七星巖、鼎湖山以及德慶龍母祖廟等著名的景點(diǎn),是中國優(yōu)秀旅游城市。高要區(qū)是廣東省肇慶市轄區(qū),地處肇慶市南部。本文研究的區(qū)域是肇慶市高要區(qū)所轄河臺(tái)、樂城、水南、祿步、小湘、大灣、新橋、白諸、活道、蓮塘、白土、回龍、蜆崗、金利、金渡、蛟塘等16鎮(zhèn)和南岸街道。

(二)肇慶市高要區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

肇慶市高要區(qū)利用得天獨(dú)厚的資源特色優(yōu)勢(shì)、地理位置和人文環(huán)境,休閑農(nóng)業(yè)已涉及農(nóng)、林、牧、漁等各個(gè)領(lǐng)域,涌現(xiàn)出一大批融生產(chǎn)性、觀賞性、參與性、娛樂性為一體的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,如廣新農(nóng)業(yè)生態(tài)園、回龍鎮(zhèn)黎槎八卦村、金麟休閑農(nóng)場等。下面進(jìn)一步分析肇慶市高要區(qū)休閑農(nóng)業(yè)空間布局特征,探索優(yōu)化肇慶市高要區(qū)休閑農(nóng)業(yè)布局路徑,實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、肇慶市高要區(qū)休閑農(nóng)業(yè)布局評(píng)價(jià)

(一)肇慶市高要區(qū)休閑農(nóng)業(yè)空間集聚有待優(yōu)化

肇慶市高要區(qū)休閑農(nóng)業(yè)主要集聚在白土、金利、回龍、小湘、蜆崗、大灣等鎮(zhèn),這些區(qū)域依托農(nóng)產(chǎn)品資源和獨(dú)特的自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)開發(fā)的休閑農(nóng)業(yè)取得了成效,初步實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)多樣化。白土鎮(zhèn)的廣新農(nóng)業(yè)生態(tài)園,集農(nóng)業(yè)生態(tài),環(huán)保教育,休閑度假,娛樂于一體,是廣東省最大的農(nóng)林果自然生態(tài)景區(qū),獲得“廣東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)”,“全國首批農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”等稱號(hào)。開發(fā)回龍鎮(zhèn)的古村落文化觀光園,回龍鎮(zhèn)黎槎古村八卦村四面環(huán)水,村里的古屋、村道分布似八卦格局。回龍鎮(zhèn)黎槎八卦村以其獨(dú)特的文化、上乘的服務(wù)于2015年獲“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”稱號(hào)。以小湘、蓮塘、白土等鎮(zhèn)為主開發(fā)的農(nóng)業(yè)觀光采摘園。如小湘鎮(zhèn)漢塘村利用鎮(zhèn)里優(yōu)越的自然資源和靠近肇慶城區(qū)的優(yōu)勢(shì),發(fā)展集蔬菜種植、采摘、飲食、賞花等于一體的特色鄉(xiāng)村“農(nóng)家樂”旅游。以小湘鎮(zhèn),祿步鎮(zhèn)為主打造的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園。目前,肇慶市高要區(qū)正在建設(shè)粵臺(tái)(高要)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū),在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,“通過引進(jìn)臺(tái)灣地區(qū)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、優(yōu)良品種,大力發(fā)展先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品種植、觀光休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè),把試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為集生產(chǎn)、科研、旅游、物流等于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園?!闭貞c市高要區(qū)休閑農(nóng)業(yè)整體規(guī)劃合理,但集聚效應(yīng)還有待提高。在塑造區(qū)域特色項(xiàng)目的品牌時(shí),也要注重肇慶市高要區(qū)休閑農(nóng)業(yè)整體品牌形象的構(gòu)建,形成集聚效應(yīng)。要以重點(diǎn)項(xiàng)目為中心,加強(qiáng)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化休閑功能,為市民提供多樣化的休閑項(xiàng)目,形成連線、成片的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。

(二)肇慶市高要區(qū)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體素質(zhì)有待提高

肇慶市高要區(qū)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以個(gè)體或農(nóng)戶為主,還有社會(huì)資本、外商、政府等投資肇慶市高要區(qū)休閑農(nóng)業(yè)。肇慶市高要區(qū)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大多缺乏科學(xué)的經(jīng)營理念,在休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的選擇上往往盲目跟風(fēng),沒有依托本地自然資源,根據(jù)對(duì)市場需求變化開發(fā)滿足市民需求的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目;缺乏休閑農(nóng)業(yè)方面的專業(yè)培訓(xùn),管理水平及組織能力較低,在休閑服務(wù)水平、推廣營銷等方面能力不強(qiáng)。

(三)肇慶市高要區(qū)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營類型多樣,特色不明顯

目前肇慶市高要區(qū)休閑農(nóng)業(yè)有觀光農(nóng)園、科技農(nóng)園、休閑漁園,生態(tài)農(nóng)園等,但數(shù)量少,規(guī)模也不大。肇慶市高要區(qū)僅有廣新農(nóng)業(yè)生態(tài)園,高爾夫度假村等為數(shù)少,規(guī)模較大的休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)。肇慶市高要區(qū)多數(shù)的休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶自主開發(fā)為主,其經(jīng)濟(jì)實(shí)力難以承擔(dān)規(guī)模較大的休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)。肇慶市高要區(qū)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目功能單一,主要是垂釣、果蔬采摘、就餐、住宿等,缺少市民參與體驗(yàn)的農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng),休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重,特色不明顯。

(四)肇慶市高要區(qū)休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)有待加強(qiáng)

缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃管理,粗放型經(jīng)營,會(huì)污染水資源、破壞自然與人文景觀,必然會(huì)影響休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。肇慶市高要區(qū)休閑農(nóng)業(yè)大多是以個(gè)體或農(nóng)戶為主,環(huán)保意識(shí)淡薄,無害化處理設(shè)備落后導(dǎo)致垃圾、污水等無法有效處理,甚至有的經(jīng)營主體沒有環(huán)保設(shè)施,導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到破壞。因此,由于經(jīng)營主體環(huán)保意識(shí)淡薄,缺乏行業(yè)規(guī)范和政府有效監(jiān)管,在肇慶市高要區(qū)休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)也造成了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境在一定程度的破壞。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些農(nóng)家樂餐館的生活污水直接排到西江或村里的水塘,生活垃圾也是堆積在露天,沒有及時(shí)處理。

三、基于生態(tài)文明的肇慶市高要區(qū)休閑農(nóng)業(yè)布局構(gòu)想

我們要根據(jù)肇慶市高要區(qū)的地理空間分布,交通和城市發(fā)展的特點(diǎn),依托肇慶市高要區(qū)不同區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)的組合特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品,發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域聚集與輻射的作用,發(fā)展集觀光休閑、體驗(yàn)參與、旅游度假等功能于一體的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。1.在空間集聚上,優(yōu)化建設(shè)白土、回龍、小湘、祿步等核心區(qū)的休閑農(nóng)業(yè),依托西江、宋隆河等山水環(huán)境,構(gòu)建“一心兩帶”的肇慶市高要區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的空間布局?!耙恍摹奔匆詮V新農(nóng)業(yè)生態(tài)園為中心,發(fā)揮其輻射作用,帶動(dòng)周邊地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?!皟蓭А奔次鹘蓍e漁業(yè)帶和宋隆河景觀帶。依托西江,建設(shè)休閑漁業(yè)項(xiàng)目,帶動(dòng)西江沿岸休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展宋隆河流經(jīng)的蛟塘、白土和金渡等鎮(zhèn)的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,打造宋隆河景觀帶。利用肇慶市高要區(qū)獨(dú)特的自然資源,構(gòu)建“一心兩帶”休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的空間布局,形成布局合理、規(guī)模適度、特色鮮明、效益可觀、生態(tài)環(huán)保的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。2.在經(jīng)營主體上,引導(dǎo)個(gè)體或農(nóng)戶向集體企業(yè)或合作社轉(zhuǎn)型。同時(shí),政府需制定社會(huì)資本或外商等參與休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策,吸引社會(huì)資本、外商等主體參加休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)。還要加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn),提高經(jīng)營主體的經(jīng)營管理水平。同時(shí),引進(jìn)管理、財(cái)務(wù)、營銷等方面專業(yè)的人才,為促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才保障。3.在經(jīng)營類型上,在保留廣新農(nóng)業(yè)生態(tài)園等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,加大科技農(nóng)園、觀光農(nóng)園等項(xiàng)目的建設(shè)。實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)投資多元化,吸納資金發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)園、觀光農(nóng)園、休閑漁園等休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,擴(kuò)大肇慶市高要區(qū)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模,豐富休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目內(nèi)容,提高休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目檔次。政府主導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展,統(tǒng)一規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的錯(cuò)位開發(fā),避免同質(zhì)化開發(fā)。4.在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上,因勢(shì)利導(dǎo),加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度。在規(guī)劃肇慶市高要區(qū)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局時(shí)應(yīng)該統(tǒng)籌考慮資源和環(huán)境承載能力,依托當(dāng)?shù)氐淖匀慌c人文景觀打造休閑農(nóng)業(yè),避免過度開發(fā)造成生態(tài)環(huán)境的破壞。肇慶市高要區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)密切結(jié)合起來。政府要加強(qiáng)相關(guān)環(huán)保技術(shù)推廣,引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體改造垃圾收集、處理等環(huán)保設(shè)備,實(shí)現(xiàn)生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的資源化利用,改進(jìn)當(dāng)?shù)卮迦荽迕?,加?qiáng)鄉(xiāng)村文明的建設(shè)。同時(shí),政府還要加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)集中區(qū)域的公共環(huán)保設(shè)施建設(shè),增加垃圾收集和無害化處理站點(diǎn);引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者和參與休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的市民愛護(hù)環(huán)境,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

參考文獻(xiàn):

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篇7

關(guān)鍵詞:空間層次;都市農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)選擇

據(jù)報(bào)道,近年來世界出現(xiàn)了前所未有的城鎮(zhèn)化現(xiàn)象,特別是在發(fā)展中國家和地區(qū)。2008年,城市居民人數(shù)首次在歷史上超過農(nóng)村居民,預(yù)計(jì)至2050年世界人口的70%是城市居民。在我國,經(jīng)過40多年的改革開放,城鎮(zhèn)化的進(jìn)程大大加快,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的成就。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2021年末我國常住人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)64.72%,城鎮(zhèn)常住人口達(dá)91425萬。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,各地都市農(nóng)業(yè)也有了長足發(fā)展。都市農(nóng)業(yè)一般是指在城市及周邊地區(qū),充分利用城市提供的科技成果及現(xiàn)代化設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn),并緊密服務(wù)于城市的高層次、多形態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)。它是以現(xiàn)代科技為基礎(chǔ),以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為依托,以規(guī)模經(jīng)營為條件,集生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)于一體,經(jīng)濟(jì)和生態(tài)等多種功能并存的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)是與城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展緊密相連的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),不僅可以提供新鮮的果蔬產(chǎn)品、有機(jī)健康的農(nóng)產(chǎn)品、可觀光休閑的基地,保障、豐富城市生活,還可以提高農(nóng)民收入、完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè),為鄉(xiāng)村振興提供助力。因此,如何更好地發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、助力城鄉(xiāng)發(fā)展已經(jīng)成為一個(gè)亟待研究的課題。

一、文獻(xiàn)綜述

圍繞都市農(nóng)業(yè)的相關(guān)問題,學(xué)者們進(jìn)行了廣泛的研究,其中多數(shù)學(xué)者關(guān)注了具體地區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的問題,提出了政策建議。梁麗娜和李奇峰從農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村智能信息服務(wù)等方面,探討了北京市數(shù)字化產(chǎn)業(yè)與都市農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展模式。鐘佳利等對(duì)成都當(dāng)前都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題進(jìn)行了分析,在此基礎(chǔ)上圍繞土地資源、發(fā)展機(jī)制、供給模式與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)方面提出了對(duì)策建議。華貝貝等指出臨沂市河?xùn)|區(qū)都市農(nóng)業(yè)存在競爭力弱和融合程度不高的問題,在此基礎(chǔ)上從轉(zhuǎn)型升級(jí)、拓展功能以及完善運(yùn)營3個(gè)方面提出對(duì)策建議。張玉芬和吳紅聚焦于都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中的土地利用問題,從用地方式、土地污染治理、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面分析了存在的問題并提出了對(duì)策建議。劉一鳴等則關(guān)注了天津市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境承載力之間的相互關(guān)系,通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)兩者存在相互促進(jìn)的關(guān)系。部分學(xué)者則聚焦于都市農(nóng)業(yè)的某個(gè)具體功能。于姜莉等以濰坊市坊子區(qū)三個(gè)農(nóng)業(yè)休閑旅游帶為例,重點(diǎn)分析了都市農(nóng)業(yè)中休閑和觀光功能的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)。趙嬋璞等則以茂名市小東江田園風(fēng)光帶為例,重點(diǎn)從彩色農(nóng)業(yè)景觀和立體農(nóng)業(yè)景觀兩個(gè)方面探討了都市農(nóng)業(yè)中的景觀設(shè)計(jì)。駱希等聚焦于都市農(nóng)業(yè)中的糧油功能區(qū),并以崇州為例提出建設(shè)糧油產(chǎn)業(yè)集群、構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織、踐行綠色興業(yè)興村等多條發(fā)展路徑。少部分學(xué)者關(guān)注了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)問題。褚立岑構(gòu)建了湖北省都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng),并綜合運(yùn)用層次分析法、綜合賦權(quán)法以及熵值法進(jìn)行了評(píng)價(jià)。綜上所述,目前都市農(nóng)業(yè)的相關(guān)研究主要聚焦在具體地區(qū)的發(fā)展問題及對(duì)策,某一功能的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)、發(fā)展水平評(píng)價(jià)等方面。在實(shí)踐中,都市農(nóng)業(yè)涉及的產(chǎn)業(yè)很多,而距離城市的遠(yuǎn)近又對(duì)產(chǎn)業(yè)的選擇有著較大的影響。然而,這個(gè)方面的研究卻較為缺乏?;诖?,本文擬在空間層次視域下對(duì)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)選擇進(jìn)行研究,并提出對(duì)策建議。

二、產(chǎn)業(yè)選擇

都市農(nóng)業(yè)是個(gè)大的概念,其中包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)旅游等許多產(chǎn)業(yè),各個(gè)產(chǎn)業(yè)又有其自身的特點(diǎn),其發(fā)展所需的農(nóng)業(yè)資源和外部條件也不一致,所以在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)兼顧的發(fā)展模式下,還要根據(jù)各產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)合理規(guī)劃,使得各個(gè)產(chǎn)業(yè)相輔相成,共同促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)的快速健康發(fā)展。都市農(nóng)業(yè)發(fā)展根據(jù)距市區(qū)的遠(yuǎn)近可劃分為4個(gè)層次:市區(qū)、近郊、中郊、遠(yuǎn)郊。市區(qū)土地資源有限且成本很高,所以市區(qū)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要偏重于生態(tài)功能,如為市區(qū)居民提供公共綠地資源,而經(jīng)濟(jì)功能主要是特色農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的銷售和相關(guān)餐飲。近郊都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要偏重于經(jīng)濟(jì)功能。近郊土地資源價(jià)格比市區(qū)低,交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善,而且貼近消費(fèi)市場,所以近郊較適合發(fā)展高附加值的都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,如農(nóng)產(chǎn)品加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等。中郊都市農(nóng)業(yè)要兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)3個(gè)功能。中郊土地價(jià)格資源較為豐富且價(jià)格適中,物流費(fèi)用也適中,該區(qū)域是非常適合農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域,而且城鎮(zhèn)居民日常到此區(qū)域休閑旅游也較為便利,所以較為適合發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)觀光和體驗(yàn)、農(nóng)家樂等項(xiàng)目。遠(yuǎn)郊都市農(nóng)業(yè)主要偏重于生態(tài)功能。遠(yuǎn)郊土地成本較低,政府只需少量資金輔助即可實(shí)現(xiàn)維護(hù)本地區(qū)生態(tài)平衡的生態(tài)功能,該區(qū)域適合種植林木果樹這種周期長、生態(tài)功能明顯的作物和開發(fā)生態(tài)旅游、民俗旅游等項(xiàng)目(具體如圖)。

三、政策建議

(一)建立網(wǎng)絡(luò)化與智能化的都市農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系

根據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示,目前小農(nóng)戶占農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶的比例高達(dá)98%,占耕地面積達(dá)70%。小農(nóng)戶對(duì)接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨一些困難,如對(duì)接大市場的困難;不具備資金優(yōu)勢(shì),農(nóng)業(yè)投入能力不足;不具有規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢(shì);經(jīng)營農(nóng)業(yè)的積極性減退等。此外,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力當(dāng)前的老弱化現(xiàn)象在一定程度上會(huì)造成農(nóng)產(chǎn)品成本的提高,增加動(dòng)植物疫病防治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)采用和食品安全治理的難度,影響農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益和農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的實(shí)現(xiàn)。解決以上矛盾,建設(shè)完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是關(guān)鍵。目前,新技術(shù)在不斷為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系賦能,市場中出現(xiàn)了許多基于網(wǎng)絡(luò)化與智能化的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)企業(yè),例如,慧種地、農(nóng)醫(yī)生、田田圈、嗡嗡農(nóng)服等。然而,單純依靠市場力量建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系,較易出現(xiàn)地域之間發(fā)展不均衡、建設(shè)速度慢、與傳統(tǒng)服務(wù)體系缺乏協(xié)調(diào)等問題。因此,政府需要制定相關(guān)政策進(jìn)行引導(dǎo)和扶持。例如,完善網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施、組織農(nóng)戶參觀新型農(nóng)服企業(yè)的現(xiàn)場和參加培訓(xùn)、搭建傳統(tǒng)農(nóng)服體系與新型農(nóng)服體系的協(xié)調(diào)平臺(tái)等等。

(二)推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以市場為導(dǎo)向,以經(jīng)濟(jì)效益為中心,以農(nóng)村家庭生產(chǎn)為基礎(chǔ),依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng),將生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)模式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,是發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的必經(jīng)之路。一方面,加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持和服務(wù)。首先,通過財(cái)政和稅收等方式對(duì)龍頭企業(yè)提供相應(yīng)的資金支持,減輕經(jīng)營壓力。通過貼息和補(bǔ)貼等政策引導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)改革、技術(shù)研發(fā)、品牌宣傳等,提高科技含量、提升產(chǎn)品附加值和企業(yè)競爭力。其次,建立融資互動(dòng)平臺(tái)。健全銀行、龍頭企業(yè)與政府部門之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新銀企信息溝通平臺(tái),對(duì)龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目優(yōu)先推薦,定期或不定期舉辦龍頭企業(yè)銀企洽談會(huì),促進(jìn)銀行、龍頭企業(yè)和政府信息對(duì)接,拓展企業(yè)融資渠道。最后,在企業(yè)用地方面可給予優(yōu)先優(yōu)惠政策,在配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè),對(duì)于已經(jīng)形成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)可建立相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。另一方面,建立農(nóng)產(chǎn)品連鎖專賣體系,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品新型流通業(yè)態(tài)。連鎖專賣方式有利于保證產(chǎn)品質(zhì)量、樹立品牌、提升消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的信任度,這種流通業(yè)態(tài)適合高附加值、有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品的銷售。政府在此類連鎖專賣店的建設(shè)上,可以給予稅收的優(yōu)惠和房租補(bǔ)貼。此外,要積極發(fā)展新型農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài),支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)在樂購、大潤發(fā)、沃爾瑪?shù)却笮瓦B鎖超市設(shè)置綠色農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品專柜,同時(shí)可積極開拓社區(qū)便利店,減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)。再者,可建立都市農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng),在淘寶、拼多多、京東、抖音等平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售,進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷售空間。

(三)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)效益的統(tǒng)一

一方面,開展土地整理,嚴(yán)格保護(hù)耕地。由于工業(yè)的快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速,使一些農(nóng)業(yè)用地變?yōu)榱朔寝r(nóng)業(yè)用地,而今后隨著城市化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn),二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)土地仍有一定需求,要嚴(yán)格貫徹和執(zhí)行《土地管理法》的規(guī)定,對(duì)農(nóng)業(yè)土地面積嚴(yán)格保護(hù);將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,提高園區(qū)土地使用率,節(jié)約土地資源。另一方面,加強(qiáng)資源保護(hù)與開發(fā),發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)。在保護(hù)現(xiàn)有生態(tài)資源的同時(shí),繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)林建設(shè),建立農(nóng)田防護(hù)林、水土保護(hù)林、自然保護(hù)區(qū)和森林公園共同組成的生態(tài)林體系。保護(hù)和開發(fā)是相輔相成的,保護(hù)好生態(tài)環(huán)境才能有更大的開發(fā)價(jià)值;合理的開發(fā)則能為保護(hù)提供資金支持。要在保護(hù)的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)以濕地公園、休閑農(nóng)莊、森林公園等形式全面發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)效益的統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn):

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篇8

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)園區(qū) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

1 幾個(gè)國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園模式及特點(diǎn)

1.1以德國代表的生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)

德國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平走在世界前列,根據(jù)自然稟賦特點(diǎn)和可持續(xù)發(fā)展要求,突出發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

充分發(fā)揮本國的山地資源、勞動(dòng)力素質(zhì)優(yōu)勢(shì)來進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的選擇和相關(guān)貿(mào)易政策調(diào)整,培育了如畜牧養(yǎng)殖業(yè)和葡萄、玉米、牧草等種植業(yè)等較高經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的產(chǎn)業(yè)鏈。

對(duì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化有嚴(yán)格的控制和規(guī)定,上升到法律的高度。竭力倡導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè),減少并逐漸淘汰化肥、農(nóng)藥的使用,積極推廣無公害有機(jī)肥耕作法。以法律的形式明確規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品加工的添加劑使用標(biāo)準(zhǔn),以及運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的安全要求。

1.2以荷蘭、以色列為代表的集約型設(shè)施農(nóng)業(yè)

荷蘭的農(nóng)業(yè)以家庭式農(nóng)場經(jīng)營為主,各農(nóng)戶彼此之間視為具有共同利益的集體,而不是競爭對(duì)手。

特點(diǎn):(1)高度組織化的生產(chǎn)方式, 合作社與中介組織是兩國農(nóng)業(yè)的共同特點(diǎn),扮演了提供商品生產(chǎn)信息及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),調(diào)節(jié)市場供需,控制市場進(jìn)程的重要角色。(2)職業(yè)教育直接面對(duì)農(nóng)民。兩國有著發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)科研、教育體系。把農(nóng)民作為建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的核心,農(nóng)民可以了解各種技術(shù)的最新進(jìn)展和市場需求,培養(yǎng)較高的商業(yè)素養(yǎng)和信息能力。

1.3以上海為代表的我國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)

我國有國家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū),科技部認(rèn)定的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高新科技示范區(qū)等。

上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是全國第一個(gè)綜合性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū),初步形成了以工廠化農(nóng)業(yè)為代表,以先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)組裝集成為重點(diǎn),以休閑觀光、農(nóng)業(yè)科普等為特色的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具雛形。

特點(diǎn):(1)溫室設(shè)施新。上海孫橋引進(jìn)的荷蘭全套玻璃溫室和工廠化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),這個(gè)農(nóng)場通過全套引進(jìn)國外的溫室設(shè)施、優(yōu)良品種、高效栽培技術(shù)和計(jì)算機(jī)管理等技術(shù)并進(jìn)行示范,使國人看到了世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的嶄新風(fēng)貌,引出跟風(fēng)熱潮。(2)重視產(chǎn)業(yè)立園,品牌靚園。形成六大產(chǎn)業(yè)(種子種苗、設(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物技術(shù)、旅游觀光農(nóng)業(yè)),成立專家咨詢團(tuán)、加強(qiáng)與大專院校、科研院所合作,對(duì)園區(qū)進(jìn)行體制創(chuàng)新、培訓(xùn)交流持續(xù)不斷。

1.4以陜西楊凌為代表的國家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)

楊凌農(nóng)業(yè)高科技示范園是以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)為主,可以在園區(qū)內(nèi)進(jìn)行招商引資,興辦各類開發(fā)企業(yè),承擔(dān)高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)的孵化與培育作用。布局 “一軸一心八園”。園區(qū)主要進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新品種展示和產(chǎn)業(yè)化示范,是干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的中心。

特點(diǎn):(1)形成了集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新科技的自主研究、開發(fā)、轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)經(jīng)營為一體,以龍頭企業(yè)的吸引或培育、中小企業(yè)的孵化為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),具有技術(shù)密集、人才密集、企業(yè)密集的特點(diǎn)。(2)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。即生產(chǎn)規(guī)范化、產(chǎn)品安全化、營銷品牌化、管理信息化、服務(wù)專業(yè)化。建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系;建立了標(biāo)準(zhǔn)化專家咨詢系統(tǒng)。

2 國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)對(duì)我市農(nóng)業(yè)園區(qū)的啟示

2.1高起點(diǎn)規(guī)劃

農(nóng)業(yè)園區(qū)化發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì),園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集的載體,通過拓展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化功能,實(shí)現(xiàn)集觀光休閑、科普體驗(yàn)和購物于一體,不僅可以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,同時(shí)也拓展了農(nóng)民增收致富的途徑。把創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)主題園、創(chuàng)意節(jié)慶活動(dòng)、創(chuàng)意農(nóng)食文化多種元素納入其中。設(shè)立品牌農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)、感知農(nóng)業(yè)、生活休閑農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)展廳和功能區(qū)域劃分,直觀感受無處不在的農(nóng)業(yè)創(chuàng)意,觸摸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路徑。我市南北過度的地理位置決定了大米、特色瓜果蔬菜的發(fā)展?jié)摿?,不缺品質(zhì)缺品牌。應(yīng)該盡快引入專業(yè)人士制造特定效果進(jìn)行事件營銷,在園區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品展示館,突出創(chuàng)意生產(chǎn)過程與特色品種,達(dá)到讓品牌帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。

2.2健全農(nóng)業(yè)服務(wù)支撐體系

突出配套服務(wù)。一是建立覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全方位的專家數(shù)據(jù)庫,收錄國內(nèi)省內(nèi)院所高校從事土壤,種子,農(nóng)水到創(chuàng)意包裝,品牌推廣等專家信息,提供優(yōu)惠條件吸引其進(jìn)行橫向合作,進(jìn)而搭建能解決問題的科技服務(wù)平臺(tái),打造集農(nóng)業(yè)規(guī)劃、品牌策劃、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售一整套農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)。二是完善市場服務(wù)體系。不斷完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)。三是科技培訓(xùn)入園區(qū)。加大就業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),加快新品種、新經(jīng)驗(yàn)、新農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用,加強(qiáng)疫病防控、防災(zāi)減災(zāi)、等技術(shù)的推廣普及,使園區(qū)生產(chǎn)、經(jīng)營管理保持技術(shù)領(lǐng)先。

2.3多元化投資

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集種養(yǎng)貿(mào)工農(nóng)于一體,是資本富集型產(chǎn)業(yè),在土地、勞動(dòng)力、資本、科技四大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素構(gòu)成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中,資本的比重已占主導(dǎo)地位。以龍頭企業(yè)為主體,加大財(cái)政扶持,加大金融支持,吸納和引進(jìn)社會(huì)各類資本投資園區(qū),構(gòu)建多元投入格局,是解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金的有效途徑。(1)把政府項(xiàng)目聚合到園區(qū)。整合涉農(nóng)資源,形成推進(jìn)合力,是加快園區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。在整合涉農(nóng)資源上,按照 “三個(gè)優(yōu)先( 項(xiàng)目申報(bào)園區(qū)優(yōu)先、資金分配園區(qū)優(yōu)先、政策支持園區(qū)優(yōu)先)”的原則,積極幫助園區(qū)包裝項(xiàng)目、爭取項(xiàng)目、實(shí)施項(xiàng)目,發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,爭取更多涉農(nóng)項(xiàng)目在園區(qū)實(shí)施,促進(jìn)園區(qū)水、電、路、土地整理等配套設(shè)施落實(shí)到位。(2)工商資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)優(yōu)惠政策,吸引社會(huì)資本進(jìn)入,構(gòu)成多元化投入格局,帶來工業(yè)化經(jīng)營理念和企業(yè)化管理模式。

篇9

1.1土地資源大整合,規(guī)?;?jīng)營趨勢(shì)加速

隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展,農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)和進(jìn)城就業(yè)機(jī)會(huì)增多,許多農(nóng)民不愿經(jīng)營農(nóng)業(yè),或通過土地流轉(zhuǎn),或建立合作經(jīng)濟(jì)組織,實(shí)現(xiàn)土地資源的加速整合,由千家萬戶小規(guī)模分散種植向大規(guī)模集約種植轉(zhuǎn)變[2-4]。如河南省舞鋼市、濟(jì)源市的土地流轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)到土地保有量的30%以上,有些地區(qū)實(shí)現(xiàn)了整村、整建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?;?jīng)營[2]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?;讲粩嗵岣撸瑸楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

1.2資本大注入,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快

當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期,社會(huì)閑散資金豐富,許多過去經(jīng)營礦業(yè)、房地產(chǎn)和工業(yè)的資金紛紛搶灘農(nóng)業(yè),通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)承包大面積土地,通過資本密集投入發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),走產(chǎn)、供、銷一體化的產(chǎn)業(yè)化道路,加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

1.3主體大轉(zhuǎn)換,企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶及合作經(jīng)濟(jì)組織

逐漸成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體土地流轉(zhuǎn)后,大多數(shù)小規(guī)模農(nóng)戶退出了種植業(yè)甚至農(nóng)業(yè),由農(nóng)業(yè)經(jīng)營者轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?wù)提供者或個(gè)體業(yè)主。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體由數(shù)量龐大的小農(nóng)戶向數(shù)量有限的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶及合作經(jīng)濟(jì)組織等經(jīng)營主體轉(zhuǎn)換。經(jīng)營主體的大轉(zhuǎn)換,為培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體群奠定了良好的基礎(chǔ),同時(shí)也為以千萬農(nóng)戶為基礎(chǔ)的生產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)提出了變革要求。

1.4科技大支撐,農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提高

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展不同,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅注重產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量,還包括食品安全、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等目標(biāo),需要農(nóng)藝技術(shù)、物資技術(shù)、裝備技術(shù)、信息技術(shù)、工程技術(shù)、資源利用技術(shù)、生態(tài)保護(hù)技術(shù)等多領(lǐng)域、多層面、全方位綜合技術(shù)的集成應(yīng)用。當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展具備了支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的條件,各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展涌現(xiàn)出一批科技水平高、綜合示范性強(qiáng)的科技示范基地,如河南省鶴壁市浚縣中鶴集團(tuán)的2000hm2糧食高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范基地,就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)和生態(tài)環(huán)保技術(shù)集成應(yīng)用的典型。

1.5功能大拓展,農(nóng)業(yè)內(nèi)涵更加豐富

隨著大量現(xiàn)代資本注入和農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展,以工業(yè)化理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)、以企業(yè)化方式管理農(nóng)業(yè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,農(nóng)業(yè)發(fā)展縱向向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸,橫向向生態(tài)休閑及文化教育服務(wù)功能拓展[5]。農(nóng)業(yè)不僅具有生產(chǎn)功能,還具備展示、教育、體驗(yàn)、觀光和休閑服務(wù)功能,甚至把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與當(dāng)?shù)貧v史文化相結(jié)合,體現(xiàn)歷史農(nóng)耕文明與現(xiàn)代生態(tài)文明的和諧統(tǒng)一,大大豐富了農(nóng)業(yè)內(nèi)涵,拓展了農(nóng)業(yè)功能,提升了農(nóng)業(yè)效益,成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一重要特征。

1.6園區(qū)大發(fā)展,成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體

全國上下都在把發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)以及各種農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)休閑觀光園作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的樣板,通過園區(qū)建設(shè)探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式、路徑和經(jīng)驗(yàn)。在園區(qū)內(nèi),通過各種現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代生產(chǎn)要素的引進(jìn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的示范應(yīng)用,建立相對(duì)完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,打造當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高地和先導(dǎo)區(qū),示范帶動(dòng)其他農(nóng)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。實(shí)踐證明,發(fā)展各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是我國推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的一條成功有效的途徑。河南省現(xiàn)已擁有國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2家、省級(jí)園區(qū)8家,都是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要示范基地。

1.7產(chǎn)業(yè)大集聚,成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要途徑

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)前、產(chǎn)后各產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是以農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)為基礎(chǔ),把農(nóng)產(chǎn)品精深加工、包裝貯藏、物流配送和配套服務(wù)等產(chǎn)業(yè),在一定范圍內(nèi)集聚發(fā)展,形成相互關(guān)聯(lián)、相互依托、相互支撐的產(chǎn)業(yè)體系的過程。產(chǎn)業(yè)集聚的企業(yè)越多、產(chǎn)業(yè)越全,產(chǎn)業(yè)體系越完善,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平也就越高。從河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程看,凡是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展好的地方,都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度比較高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集群式發(fā)展的地方。

1.8方式大轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型加速

隨著農(nóng)業(yè)規(guī)?;降奶岣撸r(nóng)業(yè)發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的速度加快。在生產(chǎn)上,農(nóng)業(yè)加速向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變;在經(jīng)營上,農(nóng)業(yè)加速向企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化、品牌化轉(zhuǎn)變,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)加速讓位于規(guī)模經(jīng)濟(jì),農(nóng)業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施條件、生產(chǎn)經(jīng)營手段、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式等方面都在加速轉(zhuǎn)變。由此可見,我國農(nóng)業(yè)正處于向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型的重要階段。

2我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

2.1土地利用的非糧非農(nóng)化突出

唯利是圖是資本的天性,產(chǎn)業(yè)資本注入農(nóng)業(yè),是為了搶占土地這個(gè)唯一沒有資本化的資源。資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)多半瞄準(zhǔn)的是養(yǎng)殖、蔬菜、林果等高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),而不會(huì)熱衷糧食這種低效產(chǎn)業(yè),尤其是在當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)成本較高的狀況下,種植糧食作物盈利空間較小,風(fēng)險(xiǎn)較大,種植非糧作物的預(yù)期效益較高,也是大多數(shù)土地承包企業(yè)的選擇,土地流轉(zhuǎn)在一定程度上推動(dòng)了土地的非糧化。另外,有些企業(yè)在土地流轉(zhuǎn)后,通過發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè),建設(shè)了生態(tài)餐飲、休閑娛樂甚至療養(yǎng)休閑服務(wù)設(shè)施等,加快了土地的非農(nóng)化利用。如此下去,必將對(duì)我國糧食安全造成潛在威脅。

2.2產(chǎn)業(yè)選擇盲目和布局隨意

農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè),可供選擇的產(chǎn)業(yè)和品種十分有限,種植業(yè)中通常所說的高效農(nóng)業(yè)主要是蔬菜、林果、花卉、藥材、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè),而林果、藥材種植有較強(qiáng)的生態(tài)區(qū)域性,食用菌受較強(qiáng)的資源制約,并且各種農(nóng)產(chǎn)品受需求總量和增長速度制約,不可能為快速發(fā)展提供足夠的需求容量。企業(yè)經(jīng)營農(nóng)業(yè),選擇好項(xiàng)目后,往往是在哪里流轉(zhuǎn)到土地就在哪里干,沒有考慮到產(chǎn)業(yè)的合理布局和產(chǎn)品的適應(yīng)性問題,對(duì)發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、怎么發(fā)展,缺少與大區(qū)域規(guī)劃的有效對(duì)接,存在項(xiàng)目選擇的盲目性和生產(chǎn)布局的隨意性,一旦存在經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),會(huì)造成較大的投資和資源浪費(fèi)。如2012年冬季,全國各地出現(xiàn)的露地蔬菜難賣的問題,就是設(shè)施蔬菜面積急劇發(fā)展,精細(xì)蔬菜供給增加,導(dǎo)致露地蔬菜積壓的結(jié)果。

2.3失地農(nóng)民的就業(yè)缺乏保障

土地流轉(zhuǎn)要建立在農(nóng)民離鄉(xiāng)進(jìn)城實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的基礎(chǔ)上,但在我國農(nóng)民進(jìn)城難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),或部分處于隱形失業(yè)狀態(tài),土地流轉(zhuǎn)的速度快于農(nóng)民就業(yè)問題解決的速度。有些地方還存在強(qiáng)制流轉(zhuǎn)的問題,一旦經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能為農(nóng)民工提供較多的就業(yè)機(jī)會(huì),將出現(xiàn)大量農(nóng)民無法就業(yè)的問題,從而可能引發(fā)社會(huì)問題。穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),必須先解決農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障問題,這是“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的難點(diǎn)和重點(diǎn),也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中不可忽視的問題[6-8]。

2.4農(nóng)業(yè)服務(wù)方式轉(zhuǎn)變滯后

隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快,土地流轉(zhuǎn)需求日益迫切,農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的轉(zhuǎn)換需要一批提業(yè)規(guī)劃、運(yùn)營指導(dǎo)、產(chǎn)品營銷、技術(shù)綜合服務(wù)的綜合性公司。同時(shí),面對(duì)千家萬戶要成立像日本農(nóng)協(xié)那樣真正屬于農(nóng)民的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,在農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)物資供應(yīng)、生產(chǎn)作業(yè)、產(chǎn)品銷售方面提供綜合配套服務(wù)。目前,我國農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織發(fā)育滯后,對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)水平還比較低,合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)還處于自發(fā)狀態(tài),缺少政府的有效組織和規(guī)范指導(dǎo),導(dǎo)致許多大企業(yè)流轉(zhuǎn)土地后,不知道如何建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);廣大種糧農(nóng)戶由于處于分散無助的狀態(tài),不能通過自身的互助合作解決土地科學(xué)經(jīng)營問題。

3加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策思考

3.1加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是資金和科技集約投入的產(chǎn)業(yè),其發(fā)展需要建設(shè)大量固定的水、田、路及標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)設(shè)施,有些設(shè)施因產(chǎn)業(yè)而不同,如蔬菜和花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要建設(shè)溫室大棚等,一旦產(chǎn)業(yè)落地,其用途便不可更改。但從各地土地流轉(zhuǎn)用途看,土地用途很可能隨土地使用主體的改變而調(diào)整,造成產(chǎn)業(yè)布局在一定程度上的不合理甚至混亂。對(duì)此,必須加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),對(duì)于不符合農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃要求的產(chǎn)業(yè)不予審批立項(xiàng)和流轉(zhuǎn)支持,通過規(guī)劃,合理引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中布局,避免因布局不合理導(dǎo)致資源利用和投資的極度浪費(fèi)。

3.2強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀政策調(diào)控

當(dāng)前,土地大規(guī)模向非糧甚至非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,必將打破現(xiàn)有生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和格局,造成新一輪的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào),尤其是蔬菜、花卉、畜禽養(yǎng)殖和休閑觀光產(chǎn)業(yè),其發(fā)展速度超過需求的正常速度,必將引起產(chǎn)品價(jià)格的新一輪劇烈波動(dòng)。對(duì)此,一是應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作,及時(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供求信息,為企業(yè)生產(chǎn)決策提供服務(wù);二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和需求的變動(dòng)趨勢(shì)研究,建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和主要產(chǎn)品生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制,適時(shí)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮出“紅綠燈”,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加理性、科學(xué);三是根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì),及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和扶持政策,引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和配置。

3.3合理規(guī)范土地流轉(zhuǎn)

土地流轉(zhuǎn)要保護(hù)好農(nóng)民的利益,但同時(shí)也不能過度傷害承包方的利益,這樣才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前河南省土地流轉(zhuǎn)價(jià)格增長較快,許多地區(qū)每公頃土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用在15000元左右,有些城市郊區(qū)在45000元以上,流轉(zhuǎn)價(jià)格超過了農(nóng)民自身耕種收益,承包方只有選擇發(fā)展非糧農(nóng)業(yè)才有可能獲得收益。對(duì)此,建議適度抑制土地流轉(zhuǎn)價(jià)格快速上漲的勢(shì)頭,引導(dǎo)農(nóng)民通過合理流轉(zhuǎn),保障長期穩(wěn)定的收益和轉(zhuǎn)入方利益,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)嚴(yán)禁流轉(zhuǎn)土地用途非糧化,盡量減少向企業(yè)流轉(zhuǎn),可適度向種糧大戶流轉(zhuǎn),主要通過發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織,引導(dǎo)農(nóng)民合作經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),保障糧食生產(chǎn)。

3.4穩(wěn)妥解決失地農(nóng)民就業(yè)

穩(wěn)定就業(yè)是幸福生活的基礎(chǔ),土地流轉(zhuǎn)后,失地農(nóng)民的生活成本相應(yīng)提高,解決農(nóng)民就業(yè),尤其是不愿、不能外出務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)問題成為增加農(nóng)民收入的唯一途徑。一是政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)和教育,提高農(nóng)民組織化水平,引導(dǎo)農(nóng)民為職能轉(zhuǎn)變做好心理和技術(shù)準(zhǔn)備。二是利用城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì),特別是土地流入的企業(yè)或農(nóng)民大戶,通過反租倒包或雇工,合理安排當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè);并引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。通過解決農(nóng)民的穩(wěn)定就業(yè)保障土地流轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性和長期性,為土地轉(zhuǎn)入經(jīng)營主體營造良好的經(jīng)營環(huán)境。

3.5完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

篇10

1•1浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和拓展旅游空間的需要而興起

作為長江三角洲地區(qū)的一個(gè)重要區(qū)域,浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程十分迅速。從浙江的市場消費(fèi)能力和經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢(shì)來看,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國保持領(lǐng)先地位,并成為全國經(jīng)濟(jì)增長速度最快和最具活力的省份之一,國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政總收入均居全國第4位[1]。隨著收入的增加,人們不再僅僅滿足于衣食住行,而轉(zhuǎn)向追求精神享受,觀光、旅游和度假活動(dòng),外出旅游者和出行次數(shù)越來越多。但是,浙江知名度很高的一些老景點(diǎn)多以人文景觀和風(fēng)景名勝為主,模式基本相同。在旅游旺季,省外游客慕名而來,旅游景點(diǎn)人滿為患,人聲噪雜,無法滿足本地城市居民對(duì)寧靜清新舒適環(huán)境的渴求和回歸大自然的愿望[2]。休閑觀光農(nóng)業(yè)集農(nóng)業(yè)景觀觀賞、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)事活動(dòng)、休閑和度假于一體,給人們?cè)黾恿藘?nèi)容豐富、形式多樣的活動(dòng)內(nèi)容,為人們提供了新的游憩活動(dòng)空間,有利于人們的身心健康[3]。這一新的游憩場所的出現(xiàn)為減輕傳統(tǒng)旅游熱點(diǎn)景區(qū)的黃金周客流壓力提供了緩沖的場所,為旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了新的平臺(tái)。

1•2浙江發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)符合農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高效益的需要

浙江地處中國三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心之一的長江三角洲地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快,城市化進(jìn)程不斷加快。但在發(fā)展過程中也遇到了全國普遍存在的問題,就是農(nóng)民增收緩慢,農(nóng)業(yè)的比較效益日益低下,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷下滑[4]。在尋找農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程中,休閑觀光農(nóng)業(yè)做為一種有效解決“三農(nóng)”問題的新的產(chǎn)業(yè)形態(tài),其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能日益顯現(xiàn)。利用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村空間發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè),有助于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營范圍,促進(jìn)農(nóng)用土地、勞動(dòng)力和資金等生產(chǎn)要素的有機(jī)結(jié)合,提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地利用率;同時(shí)又可以休閑觀光農(nóng)業(yè)為龍頭,帶動(dòng)餐飲、交通運(yùn)輸和農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值的提高,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展找到了新的增長點(diǎn)[5]。從而使農(nóng)業(yè)及耕地能在農(nóng)業(yè)地位日益弱化的情況下得以保存和發(fā)展。因此,休閑觀光農(nóng)業(yè)一經(jīng)出現(xiàn)便受到普遍關(guān)注和積極響應(yīng)。

1•3發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)是改善浙江農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要

近年來,在《浙江生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)下,浙江省在生態(tài)環(huán)境治理方面做了大量工作,成效明顯[6]。但是由于農(nóng)業(yè)負(fù)載量的快速增加,農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。一方面,農(nóng)業(yè)資源不合理開發(fā),有的過量消耗;另一方面,農(nóng)村工業(yè)污染缺乏有效治理,有污染的城市工業(yè)向城郊擴(kuò)散,城市垃圾在城郊大量堆放,未經(jīng)處理的城市污水排向郊區(qū),灌溉農(nóng)田,造成農(nóng)業(yè)污染,農(nóng)業(yè)環(huán)境治理與保護(hù)迫在眉睫。休閑觀光農(nóng)業(yè)作為具有一定旅游觀光功能的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài),為招徠游客,必須綠化美化田園和道路,維護(hù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村自然景觀,改善環(huán)境質(zhì)量。

1•4城市人口的迅速擴(kuò)張及農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入城市促進(jìn)了浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)客源的形成

休閑觀光農(nóng)業(yè)是以城市人口作為客源市場的。城市人口越多,城市群空間分布密度越大,所提供的休閑觀光農(nóng)業(yè)客流量也越大[6]。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家也多為城市人口占總?cè)丝诒戎卮蟮膰?這些國家休閑觀光農(nóng)業(yè)不僅發(fā)展最早,而且規(guī)模也最大。近年來,長江三角洲地區(qū)及浙江的城市化進(jìn)程日益加快,城市群的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大,大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)入城市,遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村,這就為發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè),開展農(nóng)業(yè)旅游提供了充裕穩(wěn)定的城市客源市場。

2浙江體閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程與開發(fā)模式

2•1浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程

浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游的萌芽,可以追溯到20世紀(jì)70年代人們對(duì)紹興上旺大隊(duì)的參觀訪問[7],但浙江真正的休閑觀光農(nóng)業(yè)萌芽于20世紀(jì)90年代初。近年來,隨著浙江經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,工商業(yè)主投資農(nóng)業(yè)勢(shì)頭日益旺盛,城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高,休閑觀光活動(dòng)內(nèi)容不斷豐富,經(jīng)營模式不斷得到創(chuàng)新,發(fā)展速度明顯加快。從作者對(duì)全省70個(gè)縣(市、區(qū))的422個(gè)休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)的調(diào)查統(tǒng)計(jì):1995年前只有22個(gè),2000年達(dá)到81個(gè),2001年新建47個(gè),2002-2004年發(fā)展達(dá)到,每年新建個(gè)數(shù)達(dá)70個(gè)以上。至2005年5月底,杭州、紹興、寧波、麗水等4個(gè)市分別達(dá)到了97,71,63,47個(gè),占全省的60%以上。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入,休閑觀光農(nóng)業(yè)在浙江各地已呈星火燎原之勢(shì)。據(jù)對(duì)422個(gè)休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)統(tǒng)計(jì),規(guī)劃總面積已達(dá)8•2萬hm2,規(guī)劃總投資為92•0億元。從當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀來看,目前已經(jīng)有6家較為規(guī)范的農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)通過國家旅游局的驗(yàn)收,并依托各地的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了杭州的高科技農(nóng)業(yè)和都市休閑觀光農(nóng)業(yè),金華、衢州的傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè),麗水的生態(tài)農(nóng)業(yè)為特色的較為鮮明的休閑觀光農(nóng)業(yè)地區(qū)差異化格局。

2•2浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)的主要模式

目前浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)的開發(fā)模式多種多樣,但根據(jù)其依托的載體形態(tài)、休閑內(nèi)容、觀光對(duì)象和活動(dòng)項(xiàng)目的不同,大致可以分成為以下7種主要模式。

2•2•1休閑農(nóng)莊型特點(diǎn)是主要依托自然優(yōu)美的鄉(xiāng)野風(fēng)景,舒適怡人的清新氣候,環(huán)保生態(tài)的綠色空間,在原有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)基地等基礎(chǔ)上,興建一些休閑娛樂設(shè)施,為游客特別是城市居民提供度假、休憩、游樂、就餐和住宿等服務(wù)內(nèi)容,滿足游客回歸自然,享受寧靜安逸的田園生活需求。目前浙江的休閑農(nóng)莊主要集中在紹興地區(qū),“農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)成為紹興的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象在全省予以推介。

2•2•2農(nóng)業(yè)園區(qū)型特點(diǎn)是依托遍布浙江各地的國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和高新農(nóng)業(yè)園區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、設(shè)施兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技示范與科普教育功能的休閑觀光農(nóng)業(yè)形態(tài),通過先進(jìn)的現(xiàn)代科技和農(nóng)藝技術(shù)的宣傳、示范和推廣,向人們展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的風(fēng)采,為人們提供高新農(nóng)業(yè)觀光,優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品采購,農(nóng)業(yè)知識(shí)教育和品嘗采摘等游憩產(chǎn)品。如浙江傳化承建的省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū),慈溪長河蔬菜出口創(chuàng)匯有限公司承建的慈溪長河省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)等,將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)與生產(chǎn)、示范、觀光和教育相結(jié)合。

2•2•3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型主要特點(diǎn)是依托浙江的13個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,挖掘農(nóng)業(yè)景觀的游憩價(jià)值,優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境,為游客提供觀光、采摘和購物等旅游產(chǎn)品和休閑度假的場所。如衢州市依托3•3萬hm2柑橘Citrus產(chǎn)業(yè)基地,發(fā)展以“周迅家鄉(xiāng),橘子紅了”為形象,以柑橘采摘游為主要載體,以旅游促銷售,將休閑觀光農(nóng)業(yè)促進(jìn)傳繞柑橘產(chǎn)業(yè)升級(jí)、橘鄉(xiāng)振興的作用發(fā)揮得淋漓盡致。浙江的仙居楊梅Myricarubra節(jié)、臺(tái)州枇杷Eriobotryajoponica節(jié)、余杭蜜梨Pyruscommunis節(jié)等都是依托傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的典范。

2•2•4商貿(mào)流通型特點(diǎn)為依托各地大中型農(nóng)副產(chǎn)品集散中心,為游客提供休閑觀光和優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品采購等服務(wù)活動(dòng)的休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。如浙江杭州市的中國浙江花木城,依托商貿(mào)活動(dòng)中豐富的花木品種的優(yōu)美景觀,讓游客在如畫的美景中流連忘返,充分體會(huì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品種與技術(shù)發(fā)展的奧妙,并為市民提供采購花木盆景及配套器具的場所。新昌縣的浙東茶葉商貿(mào)城的旅游開發(fā)等,均為這一發(fā)展模式。

2•2•5農(nóng)業(yè)公園特點(diǎn)為充分利用現(xiàn)代栽培技術(shù)和管理成果,以品種資源保存基地為依托,著重提供優(yōu)新動(dòng)植物(農(nóng)業(yè))品種、奇異作物形態(tài)、優(yōu)美作物造型和新奇動(dòng)物賽事等游憩觀光活動(dòng),并輔之以少量的采摘修剪等體驗(yàn)活動(dòng)。如奉化騰頭村、中南百草園和新昌七盤仙谷等為這一發(fā)展模式。

2•2•6旅游產(chǎn)品特供型這一模式一般位于著名的旅游景區(qū)附近,為旅游餐飲提供配套的果、菜、蛋、肉等農(nóng)副產(chǎn)品。浙江目前較為多樣的土雞生產(chǎn)基地就是這一發(fā)展模式。在農(nóng)家樂發(fā)展到一定規(guī)模,參與農(nóng)戶的自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不能滿足游客需要時(shí),旅游產(chǎn)品特供型農(nóng)戶或村莊就會(huì)越來越多。

2•2•7農(nóng)家樂型農(nóng)家樂是以農(nóng)民家庭為基本接待單位,以原有鄉(xiāng)村村落、民居建筑和鄉(xiāng)村文化為載體,充分利用自然生態(tài)與環(huán)境資源、農(nóng)村活動(dòng)及農(nóng)民生活資源,以“吃農(nóng)家飯,住農(nóng)家屋,干農(nóng)家活,享農(nóng)家樂”為主要內(nèi)容,以旅游經(jīng)營為目的的休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。如安吉縣報(bào)福鎮(zhèn)石嶺村的農(nóng)家樂,西湖區(qū)梅家塢的農(nóng)家樂,上虞市驛亭鎮(zhèn)白馬湖餐飲垂釣中心等。特點(diǎn)主要是憑借其富有地域特色的生態(tài)環(huán)境或獨(dú)樹一幟的特色農(nóng)產(chǎn)品,以綠色、安全、新鮮見長,通過提供自產(chǎn)的蔬菜、家禽和水產(chǎn)品等,讓游客品嘗原汁原味的農(nóng)家菜,體驗(yàn)淳厚的農(nóng)家風(fēng)情。

3浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)的成效與問題

3•1浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)的主要成效

3•1•1浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)對(duì)整體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)能力明顯從422個(gè)休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)來看:一是休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)中52•36%以多種產(chǎn)業(yè)為支撐。其中種植業(yè)與畜牧養(yǎng)殖結(jié)合的104個(gè),種植業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)合的117個(gè),種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖與水產(chǎn)養(yǎng)殖三者結(jié)合的有77個(gè),占18•24%。二是以種植業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的有282個(gè)(含與畜牧、水產(chǎn)相結(jié)合的)。其中花卉59個(gè),茶葉32個(gè),蔬菜瓜果28個(gè),楊梅24個(gè),梨17個(gè),竹筍14個(gè),中藥材7個(gè),其他水(干)果如青梅Prunusmume,枇杷,柑橘,桃Prunuspersica,香榧Torreyagrandis‘Merrillii’,獼猴桃Actinidiadeliciosa,葡萄Vitisvinifera,柿子Diospyroskaki,棗子Ziziphusjujuba等97個(gè);三畜牧業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的132個(gè)(含與種植、水產(chǎn)相結(jié)合的)。其中,雞為72個(gè),豬18個(gè),鴨鵝11個(gè),牛3個(gè),羊3個(gè),蜜蜂Apisceranacerana3個(gè),孔雀Pavomuticus,鹿Cervusnippon和鴕鳥Struthiocamelus等特種動(dòng)物22個(gè)。而且這些地區(qū)通過發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè),極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)效益提升。

3•1•2浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)的開發(fā)吸引了多種投資主體目前,422個(gè)休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)已投資金36•49億元,其中由各級(jí)財(cái)政投入的只有5•27億元(省級(jí)為1•33億元,市級(jí)1•56億元,縣級(jí)2•38億元),僅占已投資金的14•44%。而這些資金僅是各級(jí)財(cái)政對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)前身(如農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品基地等)的投入,而不是針對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)項(xiàng)目的。建設(shè)的絕大部分資金投入來自社會(huì)各界和工商業(yè)主,達(dá)29•67億元,占81•31%。如德清市雷甸鎮(zhèn)楊墩農(nóng)莊,面積達(dá)133•3hm2,業(yè)主個(gè)人投入已達(dá)800多萬元,近期還將投入200多萬元,用于休閑配套設(shè)施建設(shè);桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)華章現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)園是外資企業(yè)華章電氣(香港)控股公司投資建設(shè),占地97•3hm2,已累計(jì)投入資金3000萬元。又如秀城區(qū)東進(jìn)園藝場(周家莊)休閑觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn),是農(nóng)民個(gè)人(原來是從事苗木經(jīng)營和綠化工程施工)投資的,已投資278萬元從事休閑觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)。

3•1•3浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了多種農(nóng)業(yè)要素與生產(chǎn)形態(tài)的有機(jī)整合從浙江的實(shí)際情況看,設(shè)施栽培、生態(tài)養(yǎng)殖、立體種養(yǎng)、種養(yǎng)加一體化和有機(jī)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式已與旅游觀光功能進(jìn)行了有機(jī)耦合,“農(nóng)家樂”“漁家樂”等的發(fā)展,也大大推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),422個(gè)休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)中,各種休閑設(shè)施建筑面積已達(dá)738•09萬m2,其中智能化大棚27•20萬m2,連棟大棚400•66萬m2,普通鋼管大棚174•61萬m2,管理用房18•40萬m2,展示室2•49萬m2。這些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施通過與休閑觀光有機(jī)耦合,使其功能得以拓展,從原來單一的生產(chǎn),拓展到示范推廣、教育培訓(xùn)和休閑觀光等多功能,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活與生態(tài)環(huán)境得到了有機(jī)結(jié)合。同時(shí)也使這些休閑觀光內(nèi)容成為現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的新增長點(diǎn)。

3•1•4浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民就業(yè)增收的促進(jìn)作用明顯休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展為農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)民增收開辟了新渠道。安吉縣充分發(fā)揮竹鄉(xiāng)特色和生態(tài)優(yōu)勢(shì),通過發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游,有10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))興辦了農(nóng)家樂,成立了7個(gè)“農(nóng)家樂服務(wù)中心”,經(jīng)營農(nóng)戶1000多戶,床位超過4000多張,接待游客100余萬人次,經(jīng)營農(nóng)戶戶均收入一般超過2萬元。安吉縣報(bào)福鎮(zhèn)石嶺村農(nóng)民金加?xùn)|開辦1年多來,收入已達(dá)7萬多元,大溪村農(nóng)家樂戶均收入高達(dá)10萬元,有20多戶經(jīng)營戶購買了汽車,開始了農(nóng)家樂聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營。臨安市2004年全市農(nóng)家樂接待游客25萬人次,經(jīng)營農(nóng)戶人均增收3000多元。農(nóng)家樂型的休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展,不僅使直接從事休閑觀光農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶增加了收入,還有力地帶動(dòng)了特色農(nóng)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售,拓寬了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)和增收的渠道。

3•1•5浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)為旅游業(yè)發(fā)展拓展了空間休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)充分利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村人文資源和農(nóng)業(yè)自然環(huán)境等旅游資源,實(shí)行農(nóng)旅結(jié)合,形成了以旅帶農(nóng),以農(nóng)促旅的良性互動(dòng)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),422個(gè)休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)中有很大部分區(qū)同時(shí)具有觀賞、采摘、游樂和度假等多個(gè)方面的功能,其中具有采摘項(xiàng)目的237個(gè),游樂項(xiàng)目的290個(gè),度假設(shè)施的195個(gè)(含與種植、畜牧養(yǎng)殖結(jié)合的),有垂釣功能184家。2003-2004年422個(gè)區(qū)觀光人次達(dá)388•57萬,旅游觀光帶來的收入已達(dá)6•22億元。但目前只有103個(gè)區(qū)已與旅游部門聯(lián)系比較緊密,僅占總數(shù)422個(gè)的24•41%,旅游開發(fā)的拓展空間還很大。

3•2浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)存在的主要問題

從調(diào)查統(tǒng)計(jì)的結(jié)果來看,浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)盡管發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò),由于尚處于起步階段,在建設(shè)發(fā)展過程中也還存在一些困難和不足。

3•2•1從主管機(jī)關(guān)的角度上看,浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)缺乏有效而規(guī)范的管理部門與手段目前還沒有專門機(jī)構(gòu)對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)立項(xiàng)的審批、備案、可行性論證等技術(shù)職能以及對(duì)觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展過程中的指導(dǎo)、檢查與管理等行政職能負(fù)責(zé)。導(dǎo)致出現(xiàn)了一定程度的宏觀管理失控和辦事效率不高的現(xiàn)象,出現(xiàn)了有的地方或者沒人管,任休閑觀光農(nóng)業(yè)自生自滅,或者誰都管的混亂現(xiàn)象,最終使得休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展得不到真正的貫徹和實(shí)施。①?zèng)]有明確的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。包括對(duì)開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中服務(wù)設(shè)施占地問題,對(duì)業(yè)者的經(jīng)營范圍與活動(dòng)內(nèi)容的核定,對(duì)經(jīng)營者服務(wù)質(zhì)量的要求等方面缺乏統(tǒng)一、適用的管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),造成項(xiàng)目建設(shè)隨心所欲,從業(yè)人員無序競爭等現(xiàn)象隨時(shí)隨處發(fā)生,嚴(yán)重影響了休閑觀光農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。這一方面應(yīng)當(dāng)很好地借鑒臺(tái)灣地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。中國臺(tái)灣農(nóng)政主管機(jī)關(guān)制定有《休閑觀光農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法》《休閑農(nóng)場經(jīng)營計(jì)劃審查作業(yè)要點(diǎn)》《非都市土地申請(qǐng)休閑觀光農(nóng)業(yè)設(shè)施所需用地變更編定審查作業(yè)要點(diǎn)》《休閑農(nóng)場項(xiàng)目輔導(dǎo)實(shí)施作業(yè)要點(diǎn)》等[8]。②缺乏有力的政策手段。休閑觀光農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的出路之一,政府應(yīng)為休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境,給予足夠的重視和支持。但是,從資金方面看,省財(cái)政還沒有設(shè)立扶持休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。從輿論宣傳方面看,政府、部門以及業(yè)主的宣傳力度都不足,尚未引起社會(huì)多方關(guān)注,用地、稅收、工商管理等優(yōu)惠政策尚無明確規(guī)范,對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)這一新興的、大有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)營造的環(huán)境尚不夠。如果沒有政策環(huán)境的支持和引導(dǎo),作為新興產(chǎn)業(yè)的觀光農(nóng)業(yè)必然缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展的軟環(huán)境支持,發(fā)展乏力。

3•2•2從產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的角度上看,浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)缺乏科學(xué)的經(jīng)營手段和專業(yè)人員,經(jīng)營檔次較為低下目前休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展基本上以鄉(xiāng)村和工商業(yè)主自主開發(fā)為主,缺少整體規(guī)劃和科學(xué)論證,項(xiàng)目設(shè)計(jì)雷同,布局不盡合理,功能不配套,簡單仿效,粗放經(jīng)營,市場定位不明,在開發(fā)建設(shè)上隨意性較大,存在著一定的無序性和盲目性。全省休閑觀光區(qū)多為低檔次,小規(guī)模,較散亂。高品位,高檔次,多功能,知識(shí)型的休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)較少。多數(shù)觀光區(qū)設(shè)施普遍簡陋,內(nèi)容不夠豐富,社會(huì)影響力不大,知名度不高,缺乏高品位。目前休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人員,大多是原來從事生產(chǎn)、加工和營銷工作的人員,對(duì)旅游業(yè)缺乏管理經(jīng)驗(yàn)。從事休閑觀光農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)方面的人員,絕大多數(shù)不是正規(guī)的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生,雖然有關(guān)方面專門組織了短期的崗前職業(yè)培訓(xùn),但整體素質(zhì)仍然偏低。

3•2•3從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支持體系上看,浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)的理論和技術(shù)研究滯后與目前浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅紅火火形成反差的是,浙江關(guān)于休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)理論和管理技術(shù)研究相對(duì)滯后,有些領(lǐng)域還是空白。缺乏理論與技術(shù)支持,在一定程度上制約了休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展?,F(xiàn)有的休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,有相當(dāng)一部分是依托傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的,如衢州柯城柑橘采摘游、臺(tái)州楊梅節(jié)和余杭的蜜梨節(jié)等,均是在生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上改造或發(fā)展起來的。但他們均是采取“農(nóng)業(yè)+旅游”的銜接,其中許多技術(shù)關(guān)鍵沒有很好解決。如傳統(tǒng)果品生產(chǎn)的病蟲害防治中的農(nóng)藥環(huán)境污染問題,受損果樹及果園環(huán)境的恢復(fù)問題,觀光果園的改造,設(shè)計(jì)與管理問題,觀賞果樹品種的引進(jìn)與改良問題等,都有待相關(guān)科研部門的協(xié)作攻關(guān)去解決。

4浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

4•1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定扶持政策,確保浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展

發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)是各級(jí)政府和有關(guān)部門義不容辭的職責(zé),各級(jí)、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),真正把加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的工作列入議事日程,作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要工作來部署,作為提升農(nóng)業(yè),致富農(nóng)民,發(fā)展農(nóng)村,拓展旅游的重要舉措來抓[7~10]。加強(qiáng)對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)管理,既有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,又有利于浙江農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展,既有統(tǒng)一協(xié)調(diào),又有分工協(xié)作,更有利于事業(yè)發(fā)展。要設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu),建立管理制度,做好對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)的立項(xiàng)審批、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、組織驗(yàn)收、監(jiān)督管理等工作。政府各有關(guān)部門要按照“先發(fā)展,后規(guī)范”的原則,妥善處理好各種關(guān)系,打破地域界限,及時(shí)協(xié)調(diào)各種矛盾,為休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。加快建立“政府扶持,業(yè)主為主,社會(huì)參與”的投入機(jī)制,建議安排一塊休閑觀光農(nóng)業(yè)資金,用于補(bǔ)助省級(jí)休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的投入;同時(shí)要求地方各級(jí)財(cái)政設(shè)立一塊專項(xiàng)資金,加大對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)的投入力度,扶持與引導(dǎo)休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。建議地方各級(jí)政府每年安排一定數(shù)量的建設(shè)用地指標(biāo),用以解決休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)用地的需要,對(duì)休閑觀光區(qū)內(nèi)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理用房、配套設(shè)施用房等所需土地應(yīng)與農(nóng)用地一視同仁。對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)改造相關(guān)接待設(shè)施和排污設(shè)施等方面的投入,以貼息的方式予以扶持;對(duì)從事種養(yǎng)業(yè)取得的所得,3a內(nèi)免征所得稅;對(duì)從國外引進(jìn)種子、種苗和設(shè)施裝備,免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅;對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)用于種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn),冷藏保鮮,增氧排灌等方面的用電,享受農(nóng)用電價(jià)格。制定吸引海外資本、工商資本和民營資本參與休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠措施,鼓勵(lì)他們以協(xié)作、參股、合作和獨(dú)資等多種形式參與建設(shè),同時(shí),應(yīng)積極鼓勵(lì)農(nóng)民以土地、資金入股等方式參與,形成多元化多渠道的投融資體制。

4•2科學(xué)規(guī)劃,優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展

有關(guān)部門要做好休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,特別是縣以上的休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,從全省的角度優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),避免重復(fù)建設(shè),造成資源和投資的浪費(fèi)[7~9]。規(guī)劃起點(diǎn)要高,內(nèi)涵要深,突出特色與個(gè)性化相結(jié)合。發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)要重視區(qū)域定位,功能定位,形態(tài)定位,將農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃特別是精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與城市旅游、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來。休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游牽涉面廣,關(guān)聯(lián)性強(qiáng),它可以帶動(dòng)與農(nóng)業(yè)和旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,但本身也受社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展以及交通、建設(shè)和商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約[3,7,8]。這種特性決定了它要特別強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與旅游及旅游業(yè)吃住行游購?qiáng)柿笠氐娜诤习l(fā)展。應(yīng)堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重,合理開發(fā)利用資源,通過挖掘當(dāng)?shù)匚幕Y源,達(dá)到自然景觀、人文景觀與農(nóng)業(yè)園林景觀的和諧與統(tǒng)一,保持良好生態(tài)環(huán)境。應(yīng)注意保持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境,盡量避免對(duì)野生動(dòng)植物的干擾破壞,盡量避免原本是城市的一些生活垃圾、環(huán)境壓力轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)村,給農(nóng)村帶來“生態(tài)負(fù)擔(dān)”,應(yīng)走出一條經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與資源永續(xù)利用有機(jī)結(jié)合、人與自然和諧共存、當(dāng)代人與后代人共享資源與環(huán)境的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

4•3加強(qiáng)行業(yè)管理,重視人員培訓(xùn),促進(jìn)浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展

要在堅(jiān)持“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧”原則發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的同時(shí),依法加強(qiáng)土地和水資源的保護(hù),加大對(duì)生態(tài)環(huán)境整治力度,控制環(huán)境污染,切實(shí)保護(hù)和合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源;政府有關(guān)職能部門要切實(shí)依法加強(qiáng)對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)的食品衛(wèi)生、安全設(shè)施、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量、消費(fèi)價(jià)格等的監(jiān)督、檢查工作,維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。要特別注意防范休閑觀光旅游可能給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民帶來的生態(tài)環(huán)境污染[7~9]。休閑觀光農(nóng)業(yè)包涵一、二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營內(nèi)容,涵蓋農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、旅游、休閑和文化等多學(xué)科知識(shí),需要兼具系統(tǒng)知識(shí)的專門人才,必須加強(qiáng)培訓(xùn),提高經(jīng)營管理水平[3,7,8]。各地可以通過組建休閑觀光農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等方式,培育和發(fā)展中介服務(wù)組織不斷完善行業(yè)自我服務(wù)和約束管理機(jī)制,組織對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行相關(guān)旅游知識(shí)和服務(wù)規(guī)范等方面的培訓(xùn),提高休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水準(zhǔn)。

4•4加強(qiáng)浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)理論研究與技術(shù)支持體系建設(shè),增強(qiáng)浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力

休閑觀光農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)新生事物,農(nóng)業(yè)和旅游是內(nèi)涵差異較大的兩大產(chǎn)業(yè),其經(jīng)營管理和環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求有很大的差異,在二者有效銜接過程中將出現(xiàn)許多現(xiàn)有理論和技術(shù)成果無法完全解決的問題,必要的基礎(chǔ)理論研究和技術(shù)支持體系必不可少。有關(guān)高校及科研院(所)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展過程的配套產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營管理技術(shù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、人才培訓(xùn)體系、環(huán)境管理技術(shù)和持續(xù)發(fā)展對(duì)策等方面進(jìn)行深入研究,以期為休閑觀光農(nóng)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供有力的理論與技術(shù)支持。