導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇特色農(nóng)業(yè)發(fā)展分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

通訊作者：王 慧（1964-），男，副教授，碩士生導(dǎo)師。E-mail： huiwang200406@163com

摘要：農(nóng)業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，而特色農(nóng)業(yè)是我國(guó)實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。本文在對(duì)特色農(nóng)業(yè)基本概念認(rèn)知的基礎(chǔ)上，運(yùn)用SWOT分析方法，對(duì)章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行系統(tǒng)分析，并提出了促進(jìn)章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè)；SWOT分析；章丘市

中圖分類(lèi)號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A 文章編號(hào)：1001-4942（2013）06-0148-05

農(nóng)業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，而特色農(nóng)業(yè)是我國(guó)實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。特色農(nóng)業(yè)是建立在特色資源優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的集約型、科技型、效益型、產(chǎn)業(yè)化的新型農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。在對(duì)特色農(nóng)業(yè)基本概念認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，本文運(yùn)用SWOT分析方法，對(duì)章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行系統(tǒng)分析，并在此基礎(chǔ)上提出了章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議。

1 特色農(nóng)業(yè)的基本概念

關(guān)于特色農(nóng)業(yè)的概念有多種表述。陳東景等認(rèn)為，特色農(nóng)業(yè)是指人們充分利用特定區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)資源，開(kāi)發(fā)出經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、相對(duì)收益高、品質(zhì)上具有絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)產(chǎn)品[1]。劉志民等認(rèn)為，特色農(nóng)業(yè)是利用本地資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品或從事具有地區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。特色農(nóng)業(yè)包括都市農(nóng)業(yè)、旅游（觀(guān)光）農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、水體農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、綠洲農(nóng)業(yè)、旱地農(nóng)業(yè)等[2]。謝莉認(rèn)為，特色農(nóng)業(yè)是根據(jù)市場(chǎng)需求，在具有區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的特定地域，以其特有的農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)形式，生產(chǎn)、加工出具有特殊品質(zhì)、性能或功能，并具有特別市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)[3]。李孝忠等認(rèn)為，特色農(nóng)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各區(qū)域憑借各自的特色農(nóng)業(yè)資源、獨(dú)特的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)手段，開(kāi)發(fā)出獨(dú)具特色的農(nóng)產(chǎn)品并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)[4]。朱鶴健等認(rèn)為，特色農(nóng)業(yè)是在特定區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)條件下，通過(guò)發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的特色農(nóng)產(chǎn)品，并形成有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和顯著經(jīng)濟(jì)效益的、有一定生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化程度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系[5]。

以上關(guān)于特色農(nóng)業(yè)的概念在論述上并不統(tǒng)一，但這些表述卻基本上反映了特色農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵。我們認(rèn)為，所謂特色農(nóng)業(yè)就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，某地區(qū)利用區(qū)域特有資源、生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)方式等，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成的具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和地區(qū)專(zhuān)業(yè)化特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)自區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮、生產(chǎn)的地域?qū)I(yè)化、資源的集約利用、產(chǎn)品的特質(zhì)化和品牌化、經(jīng)營(yíng)組織的一體化等。

2 章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

章丘市為山東省省會(huì)濟(jì)南市的副中心城市，總面積為1 855平方公里，總?cè)丝跒?018萬(wàn)，耕地為76萬(wàn)公頃。2011年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值572億元，比2010年增長(zhǎng)1426%，在該年度中國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣（市）的評(píng)選中，位列第34位。多年來(lái)，章丘市先后投入20多億元發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平有了顯著提高。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，章丘市伴隨農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展生態(tài)、休閑、觀(guān)光農(nóng)業(yè)，初步形成了章丘大蔥、龍山小米、鮑家芹菜、文祖花椒等一批在全省、全國(guó)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色品牌農(nóng)產(chǎn)品。

21 章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)分析（S）

211 自然環(huán)境優(yōu)越 章丘市位于泰沂山區(qū)北麓，地貌類(lèi)型自南向北依次為山地、丘陵、平原和洼地，分別占到全市總面積的308%、259%、307%和126%，且區(qū)域內(nèi)土壤類(lèi)型多樣。章丘市地處中緯度地帶，為暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，氣候溫暖，雨熱同期。黃河、繡江河、小清河、漯河、巨野河等河流穿過(guò)，便于農(nóng)業(yè)灌溉。以上優(yōu)越的自然環(huán)境為章丘市特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)條件。

212 區(qū)位條件優(yōu)越 章丘市位于山東省中部，是濟(jì)南市副中心城市，是“濟(jì)南半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”和“濟(jì)南一小時(shí)都市群”的重要節(jié)點(diǎn)。膠濟(jì)鐵路、濟(jì)青高速公路、章萊路、潘王路等交錯(cuò)縱橫，對(duì)外交通四通八達(dá)，距京滬、京福高速公路、濟(jì)南國(guó)際機(jī)場(chǎng)有半小時(shí)車(chē)程，3個(gè)小時(shí)即可達(dá)青島港口，覆蓋范圍廣、通達(dá)性強(qiáng)的區(qū)域立體交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成。

213 農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力增強(qiáng)，糧食產(chǎn)量連年增加，2010年糧食產(chǎn)量達(dá)到679萬(wàn)噸，比2009年增加29%。到2010年完善土地整理8 000公頃，新增高效農(nóng)業(yè)13萬(wàn)公頃，獲“全國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)工作先進(jìn)單位”的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；農(nóng)業(yè)基地建設(shè)初有成效，建設(shè)了鮑家芹菜、曹范核桃等品牌基地，對(duì)其他特色農(nóng)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)提供了示范帶動(dòng)作用；品牌效應(yīng)日益突出，2011年鮑家芹菜、曹范核桃、明水白蓮藕、趙八洞香椿、文祖花椒、白云湖甲魚(yú)等6個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)成功[6]；機(jī)械化水平提高，全市大中型拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)分別為4 520臺(tái)和2 197臺(tái)，機(jī)械化耕作面積達(dá)到54萬(wàn)公頃，比2009年增長(zhǎng)09%；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較好，“十一五”期間，累計(jì)完成投資686億元，改善農(nóng)田水利設(shè)施工程300余項(xiàng)，有效灌溉面積比重達(dá)到87%。這對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有十分重要的意義。

22 章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的劣勢(shì)分析（W）

通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的推進(jìn)，特色農(nóng)業(yè)初步形成，但其產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；^(qū)域化經(jīng)營(yíng)水平并不太高，制約了章丘特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

221 龍頭企業(yè)總量少，單體規(guī)模小，帶動(dòng)能力弱[7] 章丘市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立時(shí)間較晚，整體數(shù)量少、產(chǎn)業(yè)鏈短，帶動(dòng)能力有限，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的縱向發(fā)展。章丘市現(xiàn)主要有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)47家，而其中僅有章丘市種業(yè)有限公司、山東榮元糧油有限公司和章丘大蔥市場(chǎng)有限公司3家為省級(jí)以上龍頭企業(yè)，不管是在數(shù)量還是在實(shí)力和帶動(dòng)力上，都無(wú)法和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的壽光市相比較。

222 專(zhuān)業(yè)合作組織數(shù)量偏少 章丘市雖然成立各類(lèi)協(xié)會(huì)、合作組織，但是大多數(shù)層次較低，運(yùn)作水平低，只注重?cái)?shù)量的增加，缺少發(fā)展后勁和帶動(dòng)作用。目前，章丘市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還處于以家庭生產(chǎn)為主的分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，組織化程度不高，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性和隨意性較強(qiáng)。除牛奶協(xié)會(huì)、大蔥協(xié)會(huì)等在帶動(dòng)生產(chǎn)基地發(fā)展、服務(wù)會(huì)員方面發(fā)揮較好作用外，其他協(xié)會(huì)還沒(méi)真正起到有效組織農(nóng)民、服務(wù)會(huì)員的作用。

223 品牌效益不夠顯著 章丘市農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證工作在全省都走在前列，但品牌的宣傳力度較小，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理不夠好。2010年，章丘市種業(yè)有限公司、濟(jì)南晶榮食品有限公司、章丘市錦屏山農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司等幾十家企業(yè)參加了青島國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、第九屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品（鄭州）展示會(huì)、山東名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品及食品深圳展示訂貨會(huì)等大型國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)，但并沒(méi)有完全取得預(yù)想中的效果和成績(jī)。

224 農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新體系不完善，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)不健全 目前章丘市的農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量少，缺乏關(guān)于高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的技術(shù)知識(shí)，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)也尚未健全，無(wú)法對(duì)農(nóng)民進(jìn)行有針對(duì)性的技術(shù)指導(dǎo)，阻礙了特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

225 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，機(jī)械化水平較低，發(fā)展后勁不足 相應(yīng)的投入是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善的前提，而農(nóng)業(yè)投入主要來(lái)自財(cái)政、信貸和農(nóng)戶(hù)三個(gè)方面。但從章丘市當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，這三個(gè)方面的投入都難以保證，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化、節(jié)水灌溉率低等問(wèn)題的出現(xiàn)。章丘市水情復(fù)雜，河流缺乏控制性工程建設(shè)，堤防工程標(biāo)準(zhǔn)偏低，造成農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力差，水資源短缺在一定程度上成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”之一。除小麥基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化播種與收割之外，其他農(nóng)作物還是以人工作業(yè)為主。

226 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)化程度較低 近年來(lái)，章丘市積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，也取得了一定成效，但與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有很大差距。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大，農(nóng)戶(hù)數(shù)量多、規(guī)模小，與龍頭企業(yè)合作，容易產(chǎn)生巨大的交易成本。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中多為松散的共同體，存在合同不規(guī)范現(xiàn)象，甚至相互之間沒(méi)有合同，導(dǎo)致違約現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定。這都不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高和完整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成與發(fā)展。

23 章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇分析（O）

231 各種惠農(nóng)政策的有力支持 中央、省市堅(jiān)持把“三農(nóng)”作為各項(xiàng)工作的重中之重，出臺(tái)一系列惠農(nóng)政策，極大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的健康有序發(fā)展。濟(jì)南市對(duì)章丘市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高度重視，提出了發(fā)展現(xiàn)代觀(guān)光、生態(tài)農(nóng)業(yè)的新思路，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、高效化的發(fā)展之路。2012年，章丘市被農(nóng)業(yè)部評(píng)為“全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”，為大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的契機(jī)。

232 區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善 隨著京滬高鐵的貫通及濟(jì)青動(dòng)車(chē)的開(kāi)通，區(qū)位交通條件得到進(jìn)一步改善，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的開(kāi)拓將發(fā)揮積極作用。章丘市從2012年開(kāi)始 “村級(jí)公路網(wǎng)化示范縣”活動(dòng)，提高村級(jí)公路的通達(dá)性，改善農(nóng)村交通環(huán)境，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸提供便利條件。

233 市場(chǎng)潛力巨大 國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定，人民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也從要求數(shù)量的溫飽型向要求質(zhì)量的小康型轉(zhuǎn)變，對(duì)優(yōu)質(zhì)、安全、特色農(nóng)產(chǎn)品的需求比重將進(jìn)一步增加，潛在的消費(fèi)市場(chǎng)也必將進(jìn)一步擴(kuò)大，從而為章丘市優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品提供廣闊的市場(chǎng)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

234 重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的帶動(dòng) 山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃中明確提出了要發(fā)展高端、高質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的任務(wù)。隨著兩大規(guī)劃的逐步實(shí)施，必將為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強(qiáng)大推動(dòng)力，也將對(duì)章丘市現(xiàn)代、高效、特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有利條件。

24 章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)分析（T）

241 產(chǎn)品出口面臨的挑戰(zhàn) 隨著貿(mào)易自由化、經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家為保護(hù)本國(guó)的利益，會(huì)實(shí)施更加嚴(yán)格的非關(guān)稅綠色貿(mào)易壁壘。傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與WTO貿(mào)易要求不相符合的問(wèn)題亦愈益暴露，成為新時(shí)期中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的主要障礙因素[8]。如何推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)、走向世界是今后章丘市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)要面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。

242 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn) 章丘市農(nóng)業(yè)發(fā)展較為迅速，并取得一定的成績(jī)，但與其他農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的縣市相比，并沒(méi)有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)可言。一是品種、質(zhì)量上沒(méi)有絕對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在傳統(tǒng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)也越來(lái)越大；二是生產(chǎn)規(guī)模小，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低等，使得章丘市農(nóng)業(yè)在發(fā)展中面臨著前所未有的競(jìng)爭(zhēng)。以諸城市為例，諸城是全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，2012年有省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家，市級(jí)以上95家，規(guī)模以上龍頭企業(yè)280家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織1 176家。全市90%以上的農(nóng)產(chǎn)品可以就地深加工，農(nóng)民75%以上的收入源自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。如何發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，成為章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)。

243 地區(qū)資源、環(huán)境面臨的挑戰(zhàn) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的統(tǒng)一，自然條件和自然資源對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展具有重要影響。章丘市正處在工業(yè)化和城市化加速發(fā)展階段，工業(yè)“三廢”和城市生活廢棄物增長(zhǎng)較快，如果處置不當(dāng)將會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境日益惡化，必將對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)負(fù)面影響。同時(shí)，工業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)擴(kuò)建占用耕地的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，使得本就稀缺的土地資源變得越來(lái)越少，從而制約特色農(nóng)業(yè)進(jìn)一步規(guī)?；l(fā)展。如何在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)之間找準(zhǔn)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)共同健康發(fā)展，是章丘市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)面臨的一個(gè)極大挑戰(zhàn)。

244 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全的挑戰(zhàn) 為提高單位面積產(chǎn)量，大量使用農(nóng)藥、肥料、地膜等農(nóng)資，無(wú)疑將影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。目前我國(guó)農(nóng)藥使用量居世界首位，殺蟲(chóng)劑占農(nóng)藥使用量的70%，有關(guān)部門(mén)在14個(gè)城市對(duì)9種蔬菜的農(nóng)藥殘留進(jìn)行抽檢，合格率僅為54%。人民生活水平的提高，對(duì)優(yōu)質(zhì)、安全、特色農(nóng)產(chǎn)品的需求加大，在提供廣闊市場(chǎng)的同時(shí)，也在一定程度上對(duì)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了更嚴(yán)格的要求和更大的挑戰(zhàn)。

245 農(nóng)業(yè)兼業(yè)化的挑戰(zhàn) 隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，人口向城市集聚，尤其是青壯年勞力外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)出現(xiàn)兼業(yè)化趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員以老人和婦女為主，受教育程度較低，接受新技術(shù)、新科技能力差，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，一定程度上阻礙了特色農(nóng)業(yè)的健康、有序發(fā)展。

3 章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

31 發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

一方面，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，完善農(nóng)田基本建設(shè)和道路交通網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；另一方面，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌基地和示范園區(qū)的建設(shè)；再一方面，加大投入，拓展融資渠道，建立多元化投入機(jī)制，為品牌基地和示范園區(qū)的建設(shè)提供資金保障。

32 以資源為基礎(chǔ)、市場(chǎng)為導(dǎo)向

特色農(nóng)業(yè)是發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)和按市場(chǎng)需求配置資源的結(jié)合點(diǎn)[9]。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，特色農(nóng)業(yè)的形成和發(fā)展，一方面要利用相關(guān)資源的比較優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品；另一方面要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按利益最優(yōu)化原則，合理優(yōu)化資源配置，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。建立以專(zhuān)業(yè)合作社為主體的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制，加大特色農(nóng)產(chǎn)品的推銷(xiāo)力度，推廣“農(nóng)-超”對(duì)接、“直供直銷(xiāo)”、“定點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)”等營(yíng)銷(xiāo)新方式。

33 優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)布局

利用GIS、RS等現(xiàn)代科技手段，結(jié)合傳統(tǒng)方法，對(duì)特色農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行調(diào)查、分類(lèi)，并建立相應(yīng)的特色農(nóng)業(yè)資源信息庫(kù)，為特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供依據(jù)。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，確定各地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向、重點(diǎn)等。根據(jù)地形地貌、土壤結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)類(lèi)型等特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化北部特色農(nóng)業(yè)加速板塊、中部特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)板塊和南部特色生態(tài)農(nóng)業(yè)保護(hù)板塊的特色農(nóng)業(yè)布局。

34 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣和中介服務(wù)體系[10]

樹(shù)立“科技興農(nóng)”的戰(zhàn)略思想，依靠科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力是章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路。依托章丘大學(xué)城內(nèi)的高校和科研機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮科研、人才優(yōu)勢(shì)，加大特色品種的培育和研究。組織科研人員深入農(nóng)村、企業(yè)和農(nóng)戶(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用。充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的示范帶頭作用，進(jìn)一步強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)。

35 打造名牌產(chǎn)品，提升品牌形象

特色農(nóng)業(yè)要健康快速發(fā)展，就必須提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，打造名牌產(chǎn)品。將悠久的人文歷史環(huán)境與名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)相結(jié)合，打造獨(dú)具人文親情的農(nóng)產(chǎn)品。如集中打造明水香稻、章丘大蔥、鮑家芹菜等特色名優(yōu)產(chǎn)品，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售鏈條，完善質(zhì)量監(jiān)督體系，注重品牌的打造，將品牌造成名牌，用品牌贏(yíng)得效益。

36 注重培養(yǎng)和引入龍頭企業(yè)[11]

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，必須以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心，一方面，重點(diǎn)扶持有能力和實(shí)力的本地企業(yè)，培育大型龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，發(fā)展深加工技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面，搭建平臺(tái)，搞好基地和園區(qū)建設(shè)，積極引入省內(nèi)外和海外的相關(guān)企業(yè)，以多種形式參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中來(lái)。

37 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

特色農(nóng)業(yè)不只注重經(jīng)濟(jì)效益，更要注重生態(tài)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)整治環(huán)境污染問(wèn)題，對(duì)章丘日月化工、章丘市魯晉化工、章丘電廠(chǎng)等重點(diǎn)污染企業(yè)加大監(jiān)管力度，減少“三廢”的排放；整治生態(tài)破壞問(wèn)題，加強(qiáng)山體、水資源、耕地資源的保護(hù)，控制資源開(kāi)發(fā)利用的短期不當(dāng)行為，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的合理開(kāi)發(fā)和持續(xù)利用，為生產(chǎn)綠色、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品提供良好的環(huán)境條件，以引導(dǎo)章丘市特色農(nóng)業(yè)健康有序的發(fā)展。參 考 文 獻(xiàn)：

[1] 陳東景，王曉峰，程國(guó)棟，等 新疆特色農(nóng)業(yè)發(fā)展初探[J] 新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2000，5：17-19

[2] 劉志民，劉華周，湯國(guó)輝 特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究[J] 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2002，1：8-12

[3] 謝 莉 湘南地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展及其區(qū)域布局初探[J] 經(jīng)濟(jì)地理，2003，23（2）：263-266

[4] 李孝忠，王忠誠(chéng) 重慶市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展探討[J] 經(jīng)濟(jì)地理，2002，22（3）：368-371

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[6] 孫 樺，范繼強(qiáng)，任慶菊 章丘市品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展思路與成效[J] 中國(guó)農(nóng)技推廣，2012，3：11-12

[7] 陳 順，陳 才 東北地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑與地域發(fā)展模式研究[J] 人文地理，2006，2：82-84

[8] 濟(jì)南市建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)研究課題組 濟(jì)南市發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的主要模式與對(duì)策建議[J] 山東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，10：114-120

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[10] 劉洪明，萬(wàn)述偉 青島市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成就、問(wèn)題與對(duì)策[J] 山東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，44（10）：130-136

[11] 熊 寧，曾尊固 試論調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與構(gòu)建區(qū)域特色農(nóng)業(yè)[J] 經(jīng)濟(jì)地理，2001，21（5）：564-568

篇2

關(guān)鍵詞：新疆 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 可持續(xù)發(fā)展 路徑

本世紀(jì)隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已由國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向國(guó)際和國(guó)內(nèi)雙重競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)度明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期。中央農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，在新的歷史條件下，西部地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。以農(nóng)業(yè)為主的新疆經(jīng)濟(jì)，地域特色、資源特色顯著，是我國(guó)具有特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域之一。如何依托資源優(yōu)勢(shì)，面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，并將其做大做強(qiáng)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)新疆農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)的整體優(yōu)化和發(fā)展，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天是一個(gè)值得深思的問(wèn)題。本文在分析了新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的主要問(wèn)題基礎(chǔ)上，探討了充分發(fā)揮新疆區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展路徑。

新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境優(yōu)勢(shì)

資源環(huán)境。新疆地域遼闊，光熱資源豐富。全年日照時(shí)數(shù)達(dá)2200～3400小時(shí)，日照百分率為60～70％，是我國(guó)日照最豐富的地區(qū)之一，豐富的光熱資源利于植物光合作用，不僅使瓜果等農(nóng)產(chǎn)品著色濃、顏色艷、品質(zhì)好，而且利于果木和作物養(yǎng)分積累，為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，特別是種植業(yè)和林果業(yè)提供了良好的發(fā)展條件。而新疆綠洲農(nóng)業(yè)的相對(duì)隔離、干旱的氣候條件、優(yōu)質(zhì)的水源和適時(shí)灌溉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，使新疆特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)擁有巨大的綠色環(huán)保生產(chǎn)條件。此外，新疆具有豐富的農(nóng)作物、果品品質(zhì)資源，庫(kù)爾勒的香梨、吐魯番葡萄、庫(kù)車(chē)的小白杏、阿克蘇的核桃、哈密的棗等。據(jù)資料記載，新疆的果樹(shù)資源約有16科33屬114種近1000個(gè)品種，在眾多的林果品系中優(yōu)良品種約有3000種之多；新疆紅花種質(zhì)資源鑒定與繁殖入庫(kù)1550份，占國(guó)家入庫(kù)總數(shù)的 63.4％，成為我國(guó)紅花入庫(kù)之最。

市場(chǎng)環(huán)境。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)最終決定農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。隨著城市化的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)居民收入和生活水平的提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的需求盡管在總需求中對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的需求比例下降，但總量會(huì)上升，同時(shí)需求結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、低檔產(chǎn)品比例下降，加工品、特色產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比例上升，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇。

改革開(kāi)放20多年來(lái)，新疆人民生活水平有了很大提高， 2003年新疆城市居民人均糧食消費(fèi)量由1985年的123.87公斤下降為71.77公斤；人均肉禽類(lèi)消費(fèi)量由17.25公斤增長(zhǎng)到27.75公斤；蛋類(lèi)從3.5公斤增長(zhǎng)到8.86公斤；水產(chǎn)品由2.6公斤增長(zhǎng)到5.3公斤；鮮乳品由16.4公斤增長(zhǎng)到30.76公斤。反映城市居民消費(fèi)水平的“恩格爾系數(shù)”由1985年的46.85％降為2002年的34.11％。隨著人們收入的增加、生活水平的提高，人們?cè)跍仫枂?wèn)題解決的基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多樣化的需求日益增強(qiáng)，特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求很大，這又為新疆發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供了市場(chǎng)條件。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，農(nóng)產(chǎn)品供給由長(zhǎng)期短缺變?yōu)榭偭孔越o有余。從新疆來(lái)看，情況亦如此。據(jù)新疆統(tǒng)計(jì)資料顯示，糧食產(chǎn)量由1978年的370.01萬(wàn)噸增加到2003年的801.64萬(wàn)噸；肉類(lèi)由1978年的9.65萬(wàn)噸增加到2003年的115萬(wàn)噸；禽蛋由1978年的4.29萬(wàn)噸增加到2003年的23.62萬(wàn)噸；棉花由1978年的5.5萬(wàn)噸增加到2003年的160萬(wàn)噸，棉花生產(chǎn)、規(guī)模與產(chǎn)量的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)十分突出。另?yè)碛幸淮笈趪?guó)內(nèi)外市場(chǎng)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)品，如哈密瓜、庫(kù)爾勒香梨、紅花、葡萄、細(xì)毛羊、乳品和牛羊肉等，每年有50×104t特色瓜果產(chǎn)品外調(diào)出疆，暢銷(xiāo)國(guó)內(nèi)外，效益明顯提高，有能力成為我國(guó)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯生產(chǎn)基地。而特色林果園藝業(yè)和畜牧業(yè)在市場(chǎng)、資源和生產(chǎn)條件上也具有快速發(fā)展的明顯優(yōu)勢(shì)，以加工番茄、胡蘿卜、石榴汁（酒）、枸杞和紅花為主要內(nèi)容的紅色產(chǎn)業(yè)成為新疆特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，以珍禽和珍稀水產(chǎn)為代表特種養(yǎng)殖也在蓬勃發(fā)展。此外， 近年來(lái)政府對(duì)新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度加大，而且新疆交通的自我完善能力也在進(jìn)一步加強(qiáng)，一批公路項(xiàng)目的建成和新疆航運(yùn)的發(fā)展正有效地改善著新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境。隨著交通運(yùn)輸條件的改善，交通困境日趨緩解，對(duì)公路、鐵路周邊地區(qū)的輻射作用也將逐漸加強(qiáng)，必將有力地推動(dòng)物流、人流、資金流、技術(shù)流及信息流的廣泛交換，大大加快了特色農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸和銷(xiāo)售速度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然環(huán)境的依賴(lài)性大，新疆豐富的自然資源和多樣性的自然環(huán)境，使其具有了發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的良好條件；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新疆自身社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都為特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和外部環(huán)境。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，根據(jù)資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式整合現(xiàn)有自然資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展大有可為。

新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題

新疆特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、工藝落后。其一，特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量少，比重低，農(nóng)業(yè)中以區(qū)域優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)未建立起來(lái)。絕大多數(shù)地方還沒(méi)有真正確立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、市場(chǎng)容量大、經(jīng)濟(jì)效益高、技術(shù)領(lǐng)先的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。棉花、小麥、甜菜、西紅柿一直是傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，雖然有些地方已經(jīng)形成了一些產(chǎn)業(yè)鏈，但相比之下十分薄弱。其二，特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中存在著管理粗放，科技含量低等限制因素，導(dǎo)致一些已建特色農(nóng)產(chǎn)品基地品質(zhì)退化嚴(yán)重，良種繁育工作沒(méi)有跟上，大量的優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土品種沒(méi)有得到好的開(kāi)發(fā)和挖掘。其三，特色農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運(yùn)、保鮮滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，市場(chǎng)范圍狹窄，缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的拉動(dòng)效應(yīng)。從特色農(nóng)產(chǎn)品的加工品質(zhì)來(lái)看，新疆大部分特色農(nóng)產(chǎn)品基本上還停留在初加工階段，由于加工、包裝手段及標(biāo)準(zhǔn)化程度較落后，加工效益較差，特色農(nóng)產(chǎn)品后續(xù)增值效益未充分發(fā)揮出來(lái)；從特色農(nóng)產(chǎn)品的商品品質(zhì)來(lái)看，由于缺乏先進(jìn)的加工技術(shù)和檢測(cè)手段，特色農(nóng)產(chǎn)品還存在著整齊度、純度、凈度較差以及包裝粗糙等問(wèn)題，因此商品品質(zhì)不高。此外，特色農(nóng)產(chǎn)品的貯藏、保鮮能力差，使銷(xiāo)售內(nèi)地和出口的優(yōu)良特色農(nóng)產(chǎn)品受阻。

新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中多數(shù)企業(yè)仍然處在發(fā)展的初級(jí)階段，市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面大的企業(yè)少。多數(shù)龍頭企業(yè)，一是實(shí)力不強(qiáng)，仍然處于資本原始積累階段，自有資金有限，規(guī)模較小，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)能力低；二是管理水平低，決策能力、應(yīng)變能力、銷(xiāo)售能力不強(qiáng)；三是科技含量不高，龍頭企業(yè)科技人員較少，科技研究和開(kāi)發(fā)能力較低。

農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，市場(chǎng)體系有待完善。市場(chǎng)開(kāi)拓、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的培育與完善既是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的難點(diǎn)，又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的突破口。新疆與內(nèi)地僅靠蘭新公路等僅有的幾條干線(xiàn)相連，運(yùn)輸路線(xiàn)長(zhǎng)，地利上不占任何優(yōu)勢(shì)，成為阻礙農(nóng)產(chǎn)品流通不暢的一個(gè)重要問(wèn)題。

政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作中的職能需要盡快轉(zhuǎn)變。由于目前新疆市場(chǎng)化程度低，政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作中仍起決定作用，大大影響產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展須給政府一個(gè)恰當(dāng)?shù)亩ㄎ?，使政府由產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的直接參與者轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理者。

新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路徑

特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)

充分利用自然條件和地域優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品，在名、新、特、優(yōu)上大做文章。目前新疆特色農(nóng)業(yè)主要包括：特色種植業(yè)的棉花、哈密瓜、番茄等，特色林果業(yè)的庫(kù)爾勒香梨、枸杞、葡萄、大棗、核桃、石榴等，以及優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)的細(xì)羊毛、乳制品和牛羊肉等。走基地化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，首先必須重視特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。

優(yōu)質(zhì)棉產(chǎn)業(yè)基地建設(shè) 以建設(shè)全國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)棉基地為目標(biāo)，以提高品質(zhì)和發(fā)展多類(lèi)型棉為突破口，調(diào)整棉花種植布局，穩(wěn)定宜棉區(qū)，嚴(yán)格限制次宜棉區(qū)發(fā)展，淘汰風(fēng)險(xiǎn)棉區(qū)；依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)細(xì)絨棉、中長(zhǎng)絨棉、長(zhǎng)絨陸地棉和彩色棉的生產(chǎn)基地；全面推廣超寬膜、高密度、機(jī)采棉、膜下滴灌、精量點(diǎn)播、測(cè)土配方平衡施肥，病蟲(chóng)害綜合防治等成熟配套技術(shù)，提高集約化經(jīng)營(yíng)水平。

特色林果園藝業(yè)基地建設(shè) 特色林果園藝包括發(fā)展哈密瓜、葡萄、庫(kù)爾勒香梨、皮亞曼石榴、優(yōu)質(zhì)杏、薄皮核桃、蟠桃、大棗、巴旦杏等名優(yōu)特瓜果基地。通過(guò)優(yōu)先發(fā)展優(yōu)質(zhì)苗木種子基地建設(shè)，提高特色林果園藝產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)模和效益，形成系列化、多類(lèi)型、多品種、高質(zhì)量的特色、優(yōu)勢(shì)林果園藝產(chǎn)品。

優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)基地建設(shè) 新疆草地和飼草料資源豐富，畜種和畜產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)良是發(fā)展畜牧業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)，其中最具優(yōu)勢(shì)的是細(xì)羊毛、乳制品和牛羊肉，新疆細(xì)毛質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到或接近世界最好的澳毛質(zhì)量水平。在保障生態(tài)安全和食物安全的前提下，一是著力改良草場(chǎng)、遏制草場(chǎng)退化，在草原畜牧業(yè)、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和城郊畜牧業(yè)并舉的前提下，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，并在條件適宜的地區(qū)，發(fā)展以出售草皮或飼草為目的的草業(yè)；二是以細(xì)羊毛、乳制品和牛羊肉為重點(diǎn)，抓好細(xì)毛羊和山羊絨基地、肉牛和肉羊基地、乳制品基地和特色養(yǎng)殖基地建設(shè)，大力繁育和推廣優(yōu)良畜種、草種，推廣普及養(yǎng)殖技術(shù)，不斷提高養(yǎng)殖管理水平，建立現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系；三是采取分散經(jīng)營(yíng)與規(guī)模化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的途徑，大力發(fā)展特色珍禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、馬鹿等特種動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化。

特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)

特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在加大基地建設(shè)力度的同時(shí)，還要依靠科技提高產(chǎn)品檔次，適度擴(kuò)大種植面積，形成穩(wěn)定的生產(chǎn)能力。此外，還須重視特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)建設(shè)，使其真正成為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的“龍頭”，帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大發(fā)展。首先，從市場(chǎng)開(kāi)拓能力，產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)能力，相當(dāng)?shù)囊?guī)模和實(shí)力及發(fā)展后勁等方面考核、選擇龍頭企業(yè)。既注重當(dāng)前表現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)勢(shì)，更注重發(fā)展?jié)摿Γ妊芯渴袌?chǎng)優(yōu)勢(shì)潛力，又分析自身?yè)碛械馁Y源優(yōu)勢(shì)與潛力，尤其是人才技術(shù)資源的優(yōu)勢(shì)潛力。其次，通過(guò)各種優(yōu)惠寬松的政策扶持、培育龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。在貸款方面，一要保證財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入重點(diǎn)用于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，而用于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入重點(diǎn)則要用于龍頭企業(yè)；二是調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社及其它商業(yè)銀行資金投放重點(diǎn)應(yīng)支持龍頭企業(yè)，在信貸資金計(jì)劃安排上給予重點(diǎn)保證，統(tǒng)籌安排貸款，提供承兌匯票、信用證和結(jié)算業(yè)務(wù)，對(duì)大型項(xiàng)目、基地開(kāi)發(fā)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新技術(shù)開(kāi)發(fā)實(shí)行龍頭企業(yè)承貸承還制度。在稅收方面，減免地方所得稅和企業(yè)所得稅，凡是從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品特色農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)以及流通領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)服務(wù)業(yè)的龍頭企業(yè)可免征一定期限的所得稅。此外，開(kāi)辦政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，建立龍頭企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系，減小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；積極利用資本市場(chǎng)，組建特色農(nóng)產(chǎn)品集團(tuán)作為新疆特色農(nóng)產(chǎn)品的大型龍頭企業(yè)，通過(guò)發(fā)行股票、債券、租賃融資等多種方法在資本市場(chǎng)上多渠道籌集資金獲得快速發(fā)展。再次，龍頭企業(yè)的建設(shè)，一要依照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的要求，將企業(yè)塑造成面向市場(chǎng)的新型企業(yè)法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，使龍頭企業(yè)成為規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)；二要打破地域界限，優(yōu)化資源配置，相對(duì)集中發(fā)展，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的特色產(chǎn)業(yè)化龍頭；三要強(qiáng)化企業(yè)自我發(fā)展能力、市場(chǎng)開(kāi)拓能力、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力、科技創(chuàng)新能力。

市場(chǎng)建設(shè)

特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，一要拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，支持和逐步發(fā)展各種營(yíng)銷(xiāo)組織和中介組織，參與特色農(nóng)產(chǎn)品流通，降低流通費(fèi)用，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；二要有計(jì)劃地在重要的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和集散地?cái)U(kuò)建、改造、新建一批具有新疆特色、能夠輻射和影響周邊區(qū)域乃至全國(guó)的綜合批發(fā)市場(chǎng)和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，逐步形成有形市場(chǎng)流通與無(wú)形市場(chǎng)交易的現(xiàn)代化流通環(huán)境，保證特色農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入市場(chǎng)，將特色資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

政府職能建設(shè)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府職能建設(shè)主要包括強(qiáng)化、弱化、轉(zhuǎn)化三方面，即強(qiáng)化政府的宏觀(guān)調(diào)控職能、弱化政府的微觀(guān)管理職能、轉(zhuǎn)化政府的社會(huì)職能。第一，強(qiáng)化公共管理理念，實(shí)施公共管理。這方面內(nèi)容主要包括：依法行政的理念，杜絕違法運(yùn)行，“暗箱”操作；政務(wù)公開(kāi)的理念，保證民眾對(duì)政府信息的知情權(quán)和參與權(quán)；層級(jí)管理的理念，擴(kuò)大政府系統(tǒng)內(nèi)部的溝通、協(xié)作與監(jiān)督；公開(kāi)服務(wù)的理念，將現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念注入政府管理之中，追求創(chuàng)新、廉潔、高效的政府管理目標(biāo)。第二，明確政府維護(hù)市場(chǎng)正常運(yùn)行和彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的基本職能，將單純的經(jīng)營(yíng)性事務(wù)，即沒(méi)有外部性或外部性較小的經(jīng)營(yíng)，由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)控運(yùn)作；將具有較強(qiáng)外部經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)性事務(wù)，比如技術(shù)推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)主體培訓(xùn)等具有社會(huì)公益的行為由政府扶持。第三，強(qiáng)化政府宏觀(guān)調(diào)控的職能，保證市場(chǎng)運(yùn)行的外部條件。在深入研究和正確把握市場(chǎng)需求及其變化趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，減少行政干預(yù)，綜合運(yùn)用市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段進(jìn)行調(diào)控，采取政策引導(dǎo)、資金扶持、提供服務(wù)和改善發(fā)展環(huán)境等綜合性措施，保障特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)

健全的社會(huì)化服務(wù)體系是推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。由于特色農(nóng)業(yè)的主要方向是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、專(zhuān)用產(chǎn)品、深加工產(chǎn)品以及具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，傳統(tǒng)的小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)難以進(jìn)行，需要相應(yīng)的先進(jìn)生產(chǎn)資料以及技術(shù)、加工和銷(xiāo)售等配套服務(wù)，所以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不僅僅是改變經(jīng)濟(jì)行為主體就能夠解決的，除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)以外，還需要相應(yīng)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后社會(huì)化服務(wù)體系。為此，新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，一是從新疆各地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平出發(fā)，建立適應(yīng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求的融多種經(jīng)濟(jì)成分、多種服務(wù)形式、多種聯(lián)系渠道于一體的多樣性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系；二是通過(guò)各服務(wù)組織的分工協(xié)作，密切配合，發(fā)揮特長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立立體化的多功能服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；三是在推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)作為獨(dú)立的新興產(chǎn)業(yè)，在充分滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)化鏈條各環(huán)節(jié)需要的前提下，應(yīng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)性質(zhì)的有償化和服務(wù)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)化；四是協(xié)調(diào)各服務(wù)組織之間的關(guān)系，減少相互間的重復(fù)建設(shè)和利益紛爭(zhēng)，使服務(wù)組織逐步向一體化、集團(tuán)化方向發(fā)展，并通過(guò)合同購(gòu)銷(xiāo)、合作供銷(xiāo)等形式密切與農(nóng)戶(hù)聯(lián)系，建立靈活多樣又有章可循的運(yùn)行機(jī)制；五是根據(jù)各地實(shí)際情況，適應(yīng)市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律，制定日益完備的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的政策和法規(guī)，既保障各服務(wù)組織的基本權(quán)益，又強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織行為的規(guī)范。

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篇3

關(guān)鍵詞：扎囊縣;特色農(nóng)業(yè)發(fā)展;農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要對(duì)策，是解決三農(nóng)問(wèn)題的有效方法。因此發(fā)展特色農(nóng)業(yè)既是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分。對(duì)于扎囊縣而言，其雖然具備一定的發(fā)展基礎(chǔ)，但是也面臨一定的發(fā)展問(wèn)題，因此充分的了解扎囊縣發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)其特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策進(jìn)行研究，對(duì)于扎囊縣未來(lái)的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

1扎囊縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

所謂發(fā)展特色農(nóng)業(yè)就是從區(qū)域性特色出發(fā)，運(yùn)用當(dāng)?shù)鬲?dú)有的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，將自身的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品做到品質(zhì)優(yōu)勢(shì)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，從本質(zhì)上提升當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。換個(gè)角度說(shuō)，通過(guò)依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)副產(chǎn)品的科技含量，不但可以增加農(nóng)民的收入，也可以調(diào)節(jié)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因此在扎囊縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，是有利于其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的［1］。為此，首先從扎囊縣的地理環(huán)境分析，其位于的中南部，西連貢嘎縣，北與拉薩相連，其是具有一定地理優(yōu)勢(shì)的；從氣候分析，其處于高原溫帶半干旱季風(fēng)氣候，因此具有日照充足、霜降周期短、晝夜溫差大等特點(diǎn)，由此可見(jiàn)其具有得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，尤其是近些年扎囊縣青稞產(chǎn)量增長(zhǎng)迅速，具有特色競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品有幾十種以上，如蠶豆、豌豆、蘿卜、白菜、冬小麥，且黃牛肉、羊肉更為著名。雖然其農(nóng)業(yè)產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)比較明顯，但是這其中也有很多實(shí)質(zhì)問(wèn)題讓扎囊縣的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展陷入了困境，如產(chǎn)品規(guī)模小、未形成產(chǎn)業(yè)就是扎囊縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的主要問(wèn)題。我們都知道，若想使一個(gè)產(chǎn)品形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，首先要具備一定的規(guī)模，但是對(duì)于扎囊縣而言，雖然很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)品都比較受市場(chǎng)歡迎，但是就是由于規(guī)模比較小，因此很難形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，如巴旦杏、天山烏梅等非常具有地方特色，且口味也比較獨(dú)特，但是由于規(guī)模比較小，因此在外銷(xiāo)上就比較困難，且現(xiàn)下扎囊縣的產(chǎn)品組織化程度低，缺乏一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，同時(shí)也存在一些產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，因此只有解決這些問(wèn)題，才能真正的實(shí)現(xiàn)扎囊縣特色農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2扎囊縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

2．1扶持特色農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)發(fā)展

從我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式分析，其不外乎有五種，即龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、中介組織帶動(dòng)型、市場(chǎng)集中帶動(dòng)型、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、綜合集團(tuán)開(kāi)發(fā)帶動(dòng)型。因此從扎囊縣的農(nóng)業(yè)特色分析，采用龍頭企業(yè)帶動(dòng)型去為當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)進(jìn)行帶動(dòng)，是一種比較合理的方式［2］，對(duì)扎囊縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展無(wú)疑是會(huì)形成一定推動(dòng)作用的。且在這個(gè)過(guò)程中，政府應(yīng)做出一定的積極引導(dǎo)作用，政府可以創(chuàng)建一些特色農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)組織，如農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)合作社等，幫助農(nóng)戶(hù)拓寬市場(chǎng)信息渠道，加強(qiáng)與企業(yè)之間的溝通交流，避免農(nóng)戶(hù)出現(xiàn)盲目生產(chǎn)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)銷(xiāo)售的一體化，幫助一些小規(guī)模的農(nóng)戶(hù)提升自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力量，從本質(zhì)上減少企業(yè)與農(nóng)民的損失。同時(shí)通過(guò)特色農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)組織的建立，可以加強(qiáng)農(nóng)戶(hù)與政府之間的溝通，進(jìn)而通過(guò)政府對(duì)市場(chǎng)形成一定的調(diào)節(jié)，在維護(hù)農(nóng)戶(hù)利益的同時(shí)，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力量，進(jìn)而開(kāi)拓更寬廣的國(guó)外市場(chǎng)。

2．2支持農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新，是推動(dòng)扎囊縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展有利條件，同時(shí)也可以從根本上解決現(xiàn)下扎囊縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展困境。而為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先扎囊縣在進(jìn)行產(chǎn)品種植時(shí)，要運(yùn)用更多的創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生物技術(shù)，從而擴(kuò)大像巴旦杏、天山烏梅、無(wú)花果等農(nóng)作物的產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，從而解決規(guī)模小這一問(wèn)題。同時(shí)也可以利用一些農(nóng)業(yè)生物制劑，去提高水果的單產(chǎn)量，再或者運(yùn)用微生物技術(shù)，將農(nóng)作物的遺傳品種進(jìn)行改良，且隨著近些年新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，若是可以將其大幅度的作用在扎囊縣的土地上，不但可以改進(jìn)原有的青稞種植技術(shù)，還可以緩解青稞重復(fù)種植的土地環(huán)境壓力，在新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的帶動(dòng)下，推動(dòng)扎囊縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。但是需注意的是，由于創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)具有一定的公共物品特性，且具有較強(qiáng)的外部正效應(yīng)，因此其是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)、高投入的領(lǐng)域，因此在應(yīng)用具體農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)時(shí)，一定要做好充分的實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備，才能大規(guī)模的投入生產(chǎn)。

2．3加強(qiáng)品牌經(jīng)營(yíng)管理

品牌雖然是一種無(wú)形的資產(chǎn)，但是其對(duì)于扎囊縣特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展卻至關(guān)重要，可以說(shuō)通過(guò)品牌的塑造，可以幫助扎囊縣迅速占領(lǐng)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)［3－5］。為此首先要樹(shù)立品牌觀(guān)念，增強(qiáng)自身的品牌意識(shí)，這會(huì)成為扎囊縣農(nóng)業(yè)品牌培育的先決條件，進(jìn)而提升扎囊縣的特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)力量。其次加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知工作，運(yùn)用一種標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)模式去進(jìn)行特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大扎囊縣特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，使扎囊縣的特色農(nóng)產(chǎn)品可以成為當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)地理性標(biāo)志，換句話(huà)說(shuō)，當(dāng)人們提起青稞，第一個(gè)想到的就是扎囊縣，那么就可以說(shuō)扎囊縣特色農(nóng)業(yè)品牌已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)。最后在扎囊縣建立一個(gè)完善的特色農(nóng)業(yè)管理體系，進(jìn)而不斷的對(duì)當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行品牌式的管理，確保扎囊縣的特色農(nóng)業(yè)品牌可以經(jīng)久不衰，實(shí)現(xiàn)扎囊縣特色農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

總之，扎囊縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)化工程，必須要從區(qū)域特色出發(fā)，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源條件，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，才能確保扎囊縣特色農(nóng)業(yè)健康、持續(xù)、快速的發(fā)展。

作者:單增卓瑪 單位:山南市扎囊縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

參考文獻(xiàn)

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篇4

關(guān)鍵詞：湘西州；創(chuàng)意農(nóng)業(yè)；發(fā)展模式

基金資助：吉首大學(xué)校級(jí)科研項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：11JD027）

中圖分類(lèi)號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：民族地區(qū)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展模式探析――以湘西州為例

收錄日期：2012年2月25日

近年來(lái)，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)作為一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式，越來(lái)越受到世界各國(guó)的重視。國(guó)內(nèi)一些地區(qū)也將創(chuàng)意農(nóng)業(yè)作為重要的農(nóng)業(yè)內(nèi)容，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)在北京、上海、成都等大都市已經(jīng)取得了成效。而對(duì)于欠發(fā)達(dá)的民族地區(qū)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)會(huì)有哪些共性基礎(chǔ)上的特性？如何選擇特色的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展模式？本文以湘西州為例，探索民族地區(qū)的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，以期為其他民族地區(qū)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展提供借鑒。

一、湘西州發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的SWOT分析

湘西州創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨著優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)并存的雙重局面，用SWOT分析如下：

（一）strength（優(yōu)勢(shì)）

1、資源優(yōu)勢(shì)。自然資源、文化資源和旅游資源優(yōu)勢(shì)是湘西州發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚的內(nèi)在條件。湘西州是中國(guó)南北氣候過(guò)渡帶和中西結(jié)合部的生態(tài)走廊，有著獨(dú)特的生態(tài)資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)。流域在10平方公里的河流共444條，境內(nèi)生物資源極其豐富，堪稱(chēng)野生動(dòng)植物資源天然寶庫(kù)和生物科研基因庫(kù)，森林面積占總面積的63.1%，經(jīng)過(guò)退耕還林，注重植被保持。湘西州是文化大州，歷史悠久，邊地異文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，民間工藝豐富獨(dú)特，民族風(fēng)情濃郁。截至2011年5月，湘西州國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄有24項(xiàng)；國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人18人；中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)36個(gè)。神秘雋永的土家、苗、白族民族風(fēng)情，以及具有深厚歷史底蘊(yùn)的湘西山寨和自成體系的楚巫文質(zhì)化，給世人以神秘莫測(cè)之感。這些極為珍貴的“精神植被”，正是湘西州創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的精髓。2000年以來(lái)，依托豐富的旅游資源，湘西州著力打造“神秘湘西”、“魅力湘西”品牌。成功爭(zhēng)創(chuàng)為CCTV2006年度“中國(guó)十佳魅力城市”、“中國(guó)最佳旅游去處”。形成了以鳳凰歷史文化名城游、德夯民俗風(fēng)情游、猛洞河土家文化生態(tài)游、里耶古城游四大旅游板塊，成為全國(guó)旅游高速增長(zhǎng)地區(qū)之一。

2、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。特色農(nóng)業(yè)為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在政策的引導(dǎo)和措施的扶持下，湘西州初步形成了以柑、獼猴桃為主的水果業(yè)，以食用牛羊?yàn)橹鞯牟菔衬翗I(yè)，以?xún)?yōu)質(zhì)烤煙、蔬菜為主的特色經(jīng)濟(jì)作物業(yè)，以青蒿、百合為主的中藥材等四大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)格局。截至2010年，全州農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到589家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到65家，帶動(dòng)全州22萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地150萬(wàn)畝。全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向高層次、高效益、高標(biāo)準(zhǔn)方向健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

（二）weakness（劣勢(shì)）

1、區(qū)位劣勢(shì)。湘西州位于湖南省西北部，其區(qū)位特點(diǎn)：一是處于內(nèi)地，不利于產(chǎn)品出口；二是遠(yuǎn)離以大中城市為主體的特色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)群體；三是遠(yuǎn)離交通運(yùn)輸主干線(xiàn)，加上地處山區(qū)，交通基礎(chǔ)建設(shè)落后，不利于產(chǎn)品運(yùn)輸和交流；四是雖處于湘、鄂、渝、黔邊區(qū)，但毗鄰的地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后，市場(chǎng)容量極為有限。

2、信息劣勢(shì)。由于偏遠(yuǎn)區(qū)位、城市稀少、經(jīng)濟(jì)落后、基礎(chǔ)設(shè)施差，湘西州的信息化水平明顯低于東部、中部地區(qū)，甚至還落后于相對(duì)發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，這種差距造成的影響有時(shí)更甚于經(jīng)濟(jì)上的差距。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展在相當(dāng)大程度上取決于信息化水平，信息劣勢(shì)是湘西州發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的主要障礙之一。

3、科技、人才劣勢(shì)。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)不僅是資源和勞動(dòng)密集的產(chǎn)業(yè)，它還是包含高科技成分、高效益的農(nóng)業(yè)。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要科技人才、管理人才和經(jīng)營(yíng)人才。而目前，湘西地區(qū)這些人才缺乏，特別是后兩種人才的缺乏更是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)增效的主要問(wèn)題之所在。調(diào)查表明：一是湘西地區(qū)農(nóng)村人口的文化程度絕大部分在初中以下文化，文盲半文盲占相當(dāng)大的比重；二是高等人才總量雖具一定規(guī)模，但仍嚴(yán)重不足；三是人才在職能分布上，技術(shù)人才相對(duì)較多，管理人才相對(duì)較少，生產(chǎn)人才相對(duì)較多，經(jīng)營(yíng)人才相對(duì)較少。

（三）opportunity（機(jī)會(huì)）

1、政策優(yōu)勢(shì)。2010年中央1號(hào)文件提出，要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)。近幾年一些學(xué)者屢次建言，“在全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入以知識(shí)為核心競(jìng)爭(zhēng)力、世界經(jīng)濟(jì)日益成為創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，應(yīng)當(dāng)不失時(shí)機(jī)地通過(guò)發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)來(lái)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程?！比缃?，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)引起了各級(jí)政府的關(guān)注，積極為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展鋪路開(kāi)道，與之相配套的政策措施相繼出臺(tái)。西部大開(kāi)發(fā)和國(guó)家新一輪扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施給湘西州帶來(lái)的不僅是發(fā)展的機(jī)遇，而且通過(guò)政府干預(yù)直接為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一系列實(shí)惠，為湘西州的農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。因此，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)只要規(guī)劃合理，現(xiàn)實(shí)可行，政府就會(huì)給予大力支持。

2、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)、高端的農(nóng)產(chǎn)品的需求越來(lái)越大，消費(fèi)習(xí)慣由趨同性向個(gè)性化轉(zhuǎn)變。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，為湘西州特色經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展無(wú)疑提供了新的需求空間。近年來(lái)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的背景下，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正呈現(xiàn)加速之勢(shì)，發(fā)達(dá)地區(qū)的一些產(chǎn)業(yè)、資金、勞動(dòng)力和技術(shù)開(kāi)始向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。以上這些變化，同樣也為湘西州的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)提供了良好的機(jī)遇。

（四）threat（威脅）

1、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)意識(shí)不足。隨著創(chuàng)意農(nóng)業(yè)日趨深入的發(fā)展，湘西自治州也在進(jìn)行一些相關(guān)的探索，開(kāi)展類(lèi)似創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的工作。但是，他們對(duì)于創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的概念還不是很清晰，對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)不到位，追求數(shù)量忽視質(zhì)量、強(qiáng)調(diào)規(guī)模忽視品牌的落后觀(guān)念仍然存在；參與、從事創(chuàng)意農(nóng)業(yè)工作的企業(yè)、機(jī)構(gòu)較少，相關(guān)管理部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)尚未將創(chuàng)意農(nóng)業(yè)列入議事日程，通過(guò)創(chuàng)意構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展鏈條、提高附加值的思路還未落到實(shí)處。所進(jìn)行的一些項(xiàng)目?jī)H僅停留在發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品和良種上，或是以開(kāi)發(fā)觀(guān)光農(nóng)業(yè)為主。

2、嚴(yán)峻的市場(chǎng)挑戰(zhàn)。湘西農(nóng)村從業(yè)者大多是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，農(nóng)村生產(chǎn)力低下；另外，交通運(yùn)輸不便、市場(chǎng)觀(guān)念落后從而造成該地區(qū)市場(chǎng)體系不健全，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的起步較晚，加之當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的容量有限，因此，湘西發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，易受到其他市場(chǎng)的威脅，市場(chǎng)承受風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。

二、湘西創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展模式選擇

（一）特色文化主導(dǎo)型的發(fā)展模式。文化具有較強(qiáng)的滲透和輻射功能，能夠成為拓展市場(chǎng)的利器。湘西創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的民俗文化植入的模式，就是通過(guò)創(chuàng)意的手段將蘊(yùn)含在湘西農(nóng)村的優(yōu)秀民俗文化與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，形成以民俗文化為特色的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。湘西具有豐富的歷史文化資源，民族歌舞文化資源，民族體育文化資源，因此在發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)時(shí)，要充分運(yùn)用這些資源。以文化資源為依托發(fā)展的創(chuàng)意模式有：1、特色民族文化莊園模式，即運(yùn)用湘西苗族、土家族文化設(shè)計(jì)出具有民族特色的莊園，讓都市人們?cè)谶@里休閑度假時(shí)既可以看到獨(dú)特的苗族、土家族文化，又能吃到苗族、土家族的特色菜，特色農(nóng)產(chǎn)品；2、獨(dú)特民間工藝產(chǎn)品模式，在發(fā)展特色文化莊園時(shí)，可以在人們觀(guān)光莊園時(shí)展示民族體育活動(dòng)、民間工藝，讓游客親自參與其中，享受其中的樂(lè)趣，以此來(lái)促進(jìn)民間工藝品的發(fā)展。發(fā)展湘西創(chuàng)意農(nóng)業(yè)要注意挖掘湘西民俗文化內(nèi)涵，注重文化創(chuàng)意理念，提升生活品質(zhì)，借助自然、歷史、文化資源，這樣才可以發(fā)展壯大創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也可以促進(jìn)地方旅游和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；3、地區(qū)品牌發(fā)展模式，湘西州創(chuàng)意農(nóng)業(yè)可以結(jié)合“地理標(biāo)志產(chǎn)品”、農(nóng)產(chǎn)品著名品牌、商標(biāo)等市場(chǎng)基礎(chǔ)不斷提高其文化感召力，提升消費(fèi)者效用，從而拓展市場(chǎng)空間。

（二）特色產(chǎn)業(yè)為依托的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的核心即是對(duì)傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)的再創(chuàng)造和對(duì)其優(yōu)勢(shì)的再放大，借助于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整合資源要素，可以實(shí)現(xiàn)地區(qū)資源的價(jià)值轉(zhuǎn)換，促進(jìn)湘西州的農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。湘西州可以立足于農(nóng)業(yè)的四大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意化為農(nóng)業(yè)注入創(chuàng)新活力與文化元素，有機(jī)整合山水農(nóng)林、特色產(chǎn)業(yè)、土特產(chǎn)品、農(nóng)事活動(dòng)、民俗風(fēng)情等旅游資源，依托市場(chǎng)對(duì)資源和農(nóng)產(chǎn)品配置機(jī)制，集中資金，轉(zhuǎn)動(dòng)創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售”的產(chǎn)業(yè)鏈以系統(tǒng)效益為動(dòng)力推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)戶(hù)增收，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)由低附加值向高附加值拓展，因而能全面提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）低碳生態(tài)強(qiáng)化模式。湘西山區(qū)面積廣闊，森林覆蓋率也很高，因此湘西創(chuàng)意農(nóng)業(yè)可以以生態(tài)涵養(yǎng)為前提，在市場(chǎng)的導(dǎo)向下運(yùn)用科技手段發(fā)展綠色生態(tài)休閑于一體的創(chuàng)意服務(wù)業(yè)體系。1、觀(guān)光種植業(yè)。即利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，開(kāi)發(fā)具有較高觀(guān)賞價(jià)值的作物品種，創(chuàng)辦花果樹(shù)木園地，讓游客在園圃觀(guān)花、果園采摘等。湘西獼猴桃含有豐富的維生素C和有機(jī)酸，能調(diào)中理氣，生津潤(rùn)燥，具有果實(shí)大、產(chǎn)量高、品質(zhì)好、味甜美等特點(diǎn)，因此可以發(fā)展獼猴桃觀(guān)光產(chǎn)業(yè)，在獼猴桃成熟的季節(jié)發(fā)出宣傳，帶動(dòng)旅游和當(dāng)?shù)囟际邢M(fèi)者前來(lái)觀(guān)光采摘；2、觀(guān)光牧業(yè)。即興建觀(guān)光性的牧場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)、打獵場(chǎng)、森林動(dòng)物園等，養(yǎng)殖各種獸、鳥(niǎo)、畜等，讓游人觀(guān)光和參與喂養(yǎng)等。湘西地屬丘陵地帶，林地寬廣，所以適合發(fā)展山間養(yǎng)殖廠(chǎng)，如現(xiàn)在流行的柴雞蛋、綠色雞蛋，就是把雞放到山間自然喂養(yǎng)，以滿(mǎn)足都市人們自然健康的需求；（3）觀(guān)光副業(yè)。湘西是土家、苗族、侗族等近30余個(gè)少數(shù)民族聚居地，各民族在長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，形成了自己獨(dú)特的生產(chǎn)、加工制作絕技。所以可以開(kāi)展具有民族特色的觀(guān)光旅游業(yè)；4、體驗(yàn)低碳的生活方式，此方式是為了滿(mǎn)足都市人們接觸自然，感受原始生活，避開(kāi)都市喧囂的需求。湘西工業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，民風(fēng)淳樸，自然環(huán)境保護(hù)較好，加上旅游資源豐富，因此可以讓人們?cè)诼糜螘r(shí)能體驗(yàn)到釣魚(yú)的樂(lè)趣、采摘的樂(lè)趣等，讓游客們體驗(yàn)最原始、最健康的生活方式。

（四）特色服務(wù)創(chuàng)意式。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)含以人為本的精神，是一種人本化現(xiàn)代知識(shí)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)主要為人們提供精神服務(wù)和精神享受，而不僅僅是為了向人們提供衣食住行等物質(zhì)性的服務(wù)。發(fā)展特色的服務(wù)模式，一定要結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，降低成本和風(fēng)險(xiǎn)。湘西廣袤的山林地區(qū)，水果品種豐富，因此可以開(kāi)展休閑度假式的果園，在果園內(nèi)提供家庭或者是情侶式的莊園，在莊園內(nèi)人們可以采摘水果，有專(zhuān)業(yè)的人員教如何制成果醬、果汁、水果蛋糕、餅干之類(lèi)的服務(wù)。這樣既能減壓調(diào)和人家關(guān)系，又能體驗(yàn)學(xué)習(xí)的樂(lè)趣。

三、湘西州創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展模式實(shí)施建議

（一）整合資源，系統(tǒng)規(guī)劃。湘西州創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，在借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)和細(xì)致調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地資源，對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行總體規(guī)劃和部署，深入挖掘，在不同區(qū)域開(kāi)發(fā)具有不同特色的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品服務(wù)，避免區(qū)域內(nèi)的相互模仿，惡性競(jìng)爭(zhēng)。另外，在城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，將創(chuàng)意農(nóng)業(yè)納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大系統(tǒng)下，使城鄉(xiāng)之間資源和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，市場(chǎng)共享，推進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

（二）搭建平臺(tái)，提升服務(wù)水平。湘西州政府要注重支持各類(lèi)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立和完善創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、研究協(xié)會(huì)、品牌協(xié)會(huì)和其他專(zhuān)業(yè)、行業(yè)性協(xié)會(huì)以及社會(huì)中介服務(wù)體系，積極為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)企業(yè)提供品牌推介、法律服務(wù)、信息交流、技術(shù)服務(wù)、商標(biāo)以及融資擔(dān)保、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)。搭建科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺(tái)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的集成創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，利用政府農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目引導(dǎo)作用，實(shí)施創(chuàng)意農(nóng)業(yè)科技示范工程，有效提升科技支撐創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

（三）拓寬渠道，建立多元化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。湘西州一直以來(lái)就是少數(shù)民族的聚集地，是“老、少、邊、窮”地區(qū)，在各方面的發(fā)展都有所欠缺，資金緊缺的問(wèn)題直接影響著創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)水平，這就應(yīng)該積極探索創(chuàng)意農(nóng)業(yè)投融資的新方式和新途徑。湘西州各級(jí)財(cái)政應(yīng)安排創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、與農(nóng)民聯(lián)系緊密、有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，確保做大規(guī)模、做出效益。要努力形成多種經(jīng)濟(jì)成分共同支持創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展，積極推進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)上市融資，增強(qiáng)創(chuàng)意龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)力。幫助有條件的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革，努力拓寬投入渠道，積極推進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)上市融資，增強(qiáng)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)力。

（四）加強(qiáng)合作，為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)提供人才支撐。湘西州可以通過(guò)各種形式，多層次、多渠道引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)人才，建立健全創(chuàng)意農(nóng)業(yè)建設(shè)的人才支撐體系。建立創(chuàng)意農(nóng)業(yè)人才的引進(jìn)和聘請(qǐng)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持在全國(guó)范圍內(nèi)引進(jìn)和聘請(qǐng)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)高級(jí)人才；建立創(chuàng)意農(nóng)業(yè)人才的激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)基金”，對(duì)在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的專(zhuān)門(mén)人才、教育培訓(xùn)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才等給予獎(jiǎng)勵(lì)；積極組織專(zhuān)業(yè)知識(shí)技術(shù)人員和有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。

（五）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)意發(fā)展，建立健全補(bǔ)償體系。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)作為新興的農(nóng)業(yè)形態(tài)，存在較大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)。但同時(shí)，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)也是高附加值產(chǎn)業(yè)，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益?；诖耍嫖髦菡枰贫ㄏ鄳?yīng)的鼓勵(lì)政策。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、文化企業(yè)、科技企業(yè)投資支持創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展，在行政性收費(fèi)與稅收等方面給予優(yōu)惠。采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、政府重點(diǎn)采購(gòu)和后期獎(jiǎng)勵(lì)等方式，對(duì)符合政府支持方向的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和項(xiàng)目予以扶持。把創(chuàng)意農(nóng)業(yè)納入政府農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系和補(bǔ)償機(jī)制，有針對(duì)性地解決創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，提供便捷有效的信息、技術(shù)、市場(chǎng)和糾紛調(diào)解等服務(wù)。

主要參與文獻(xiàn)：

[1]厲無(wú)畏，王慧敏.創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念與模式研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2009.2.

[2]王愛(ài)玲，劉軍萍，秦向陽(yáng).創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的概念與創(chuàng)意途徑分析[J].中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)，2010.14.

[3]胡小武.創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展新思維[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2009.6.

[4]章繼鋼.建設(shè)創(chuàng)意鄉(xiāng)村發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)[J].改革與開(kāi)放，2010.3.

[5]張俊.創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的研究：初始條件與動(dòng)力支撐[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2009.6.

篇5

關(guān)鍵詞 特色農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策；河南商丘

中圖分類(lèi)號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）14-0319-01近年來(lái)，商丘市認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持三化協(xié)調(diào)，糧為基礎(chǔ)，在保障國(guó)家糧食安全生產(chǎn)的同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植小區(qū)建設(shè)為抓手，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)效益、示范帶動(dòng)，力求在新、特、名、優(yōu)上有所突破，努力打造商丘市無(wú)公害、綠色、有機(jī)品牌，目前已取得初步成效，以柘城縣三櫻椒、夏邑縣食用菌、寧陵縣金頂謝花酥梨、虞城縣紅富士等為代表的特色農(nóng)產(chǎn)品享譽(yù)全國(guó)。

1 商丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植小區(qū)發(fā)展迅猛，基地規(guī)模不斷擴(kuò)大

自2007年商丘市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植小區(qū)開(kāi)始建設(shè)以來(lái)，規(guī)模效益不斷擴(kuò)大，已初步形成了具有一定規(guī)模的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)基地。如夏邑縣車(chē)站鎮(zhèn)的食用菌，睢陽(yáng)區(qū)李口鎮(zhèn)、虞城大楊集的西瓜，柘城縣胡襄鎮(zhèn)，寧陵縣孔集鄉(xiāng)的三櫻椒，寧陵程樓鄉(xiāng)的溫棚黃瓜，睢縣城郊鄉(xiāng)的芹菜，民權(quán)縣花園鄉(xiāng)的花菜，睢陽(yáng)區(qū)郭村鎮(zhèn)的脫毒馬鈴薯等已成為當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。目前，種植小區(qū)總數(shù)已由2007年的40個(gè)發(fā)展到現(xiàn)在的100個(gè)，總規(guī)模達(dá)到8萬(wàn)hm2以上，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到2.3 hm2。

1.2 特色農(nóng)產(chǎn)品花色品種增加，品牌認(rèn)證實(shí)現(xiàn)突破

通過(guò)一引二繁三推廣，全市的名、特、優(yōu)、新品種更加豐富，特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和品牌不斷增多。截至2011年底，全市累計(jì)認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地137個(gè)，面積17萬(wàn)hm2；無(wú)公害產(chǎn)品119個(gè)，年產(chǎn)量100萬(wàn)t；綠色食品16個(gè)，年產(chǎn)量13萬(wàn)t。10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地被河南省農(nóng)業(yè)廳定為省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，面積達(dá)0.3萬(wàn)hm2；注冊(cè)生產(chǎn)的“龍雨”粉絲、“梁苑”番茄、“代莊”草莓、“故道情”牌香蒜等10個(gè)產(chǎn)品被評(píng)為“河南名牌農(nóng)產(chǎn)品”。

1.3 區(qū)域特色初步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群穩(wěn)步推進(jìn)

傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品不斷發(fā)展壯大，生產(chǎn)由原來(lái)零星的插花分布，向跨行政區(qū)域的片狀、帶狀發(fā)展，形成各具優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶和產(chǎn)業(yè)群，一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)區(qū)域化布局、集約化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的格局。如夏邑縣立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，積極培育發(fā)展以食用菌、果蔬產(chǎn)業(yè)化為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。以中州食用菌開(kāi)發(fā)有限公司為龍頭，以河南金之榮食品有限公司等為支撐，以車(chē)站鎮(zhèn)程大莊為核心基地，覆蓋車(chē)站、王集、李集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食用菌產(chǎn)業(yè)化集群。

1.4 產(chǎn)、供、銷(xiāo)體系逐步健全，產(chǎn)業(yè)效應(yīng)日趨明顯

全市已初步形成以蔬菜、瓜果、食用菌及后續(xù)產(chǎn)品等為主的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。目前，市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到184個(gè)。其中，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家，省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)57家，涵蓋了糧、棉、油、菜、果、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值逾200億元，帶動(dòng)生產(chǎn)基地逾200個(gè)、農(nóng)戶(hù)逾130萬(wàn)戶(hù)從事規(guī)模生產(chǎn)，占全市總農(nóng)戶(hù)的22.3%，農(nóng)民人均純收入增收的18%以上來(lái)源于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)收入在農(nóng)民收入中的比重逐步提高[1-2]。

2 商丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題

2.1 土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，抗災(zāi)能力弱

特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)布局分散、規(guī)模小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，沒(méi)有形成區(qū)域種植；基礎(chǔ)設(shè)施不配套，基地缺乏必要的水利、交通、用電等基礎(chǔ)條件，特別是設(shè)施特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，抵御洪澇災(zāi)害等自然災(zāi)害的能力差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待改善[3]。

2.2 政策扶持力度小，服務(wù)水平不高

商丘市是農(nóng)業(yè)大市，國(guó)家、省和市對(duì)糧食生產(chǎn)高度重視，政策、資金扶持上都比較到位。但對(duì)特色農(nóng)業(yè)扶持范圍較小，扶持力度不夠，資金少且分散。金融部門(mén)出于自身利益和資金安全因素考慮，對(duì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)大戶(hù)的信貸支持往往不足，在一定程度上影響了特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 科技支撐力不強(qiáng)，部分農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高

受資金、技術(shù)的影響，全市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和機(jī)制不健全，推廣機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)能力弱。技術(shù)服務(wù)也往往注重產(chǎn)中，而對(duì)產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)缺少思路和辦法，領(lǐng)域延伸、空間拓展不夠，致使一些特色農(nóng)產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)到位率低，病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)貯藏加工應(yīng)用率低，特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量、質(zhì)量、效益不高[4]。

3 商丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 加快推進(jìn)和規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

借鑒商丘市農(nóng)村土地“小塊并塊大塊”互換流轉(zhuǎn)成功經(jīng)驗(yàn)做法，在尊重群眾意愿，堅(jiān)持“兩不變”原則（即保留原有分地人口不變，保留原有耕地面積不變）的基礎(chǔ)上繼續(xù)做好“小并大”工作。注意土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)相結(jié)合，吸引外來(lái)工商企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)，投資興建生產(chǎn)基地和加工企業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)。

3.2 扶持龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

充分利用現(xiàn)有龍頭企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，著力培育一批有優(yōu)

（下轉(zhuǎn)第321頁(yè)）

（上接第319頁(yè)）

勢(shì)明顯、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，使之發(fā)揮大的帶動(dòng)力，推動(dòng)商丘市特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。對(duì)特色明顯、與農(nóng)民增收關(guān)系密切、有發(fā)展?jié)摿Φ男∫?guī)模加工企業(yè)，幫助企業(yè)著力提高產(chǎn)品檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高深度加工、發(fā)展水平和帶動(dòng)作用。

3.3 實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐

立足現(xiàn)有品牌資源，進(jìn)一步做大做強(qiáng)一批特色農(nóng)業(yè)品牌。一方面加快建立、完善特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，把發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品作為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的主攻方向，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和實(shí)施，繼續(xù)推進(jìn)品種、技術(shù)、知識(shí)3項(xiàng)更新，引導(dǎo)龍頭企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)，積極參與各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)，提高產(chǎn)品知名度。另一方面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心建設(shè)，完善現(xiàn)有質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)測(cè)體系和控制手段，提高檢測(cè)能力和水平，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，保護(hù)名牌農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)。

3.4 加快科技創(chuàng)新，提高特色農(nóng)產(chǎn)品科技含量

著力抓好擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，加快農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣體制改革，建立農(nóng)業(yè)科研、推廣、生產(chǎn)一體化新機(jī)制，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。積極鼓勵(lì)農(nóng)技人員采取離崗、兼職等形式創(chuàng)辦或以技術(shù)入股領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)示范基地，加強(qiáng)對(duì)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地農(nóng)戶(hù)的技術(shù)培訓(xùn)，結(jié)合“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)等惠民工程，重點(diǎn)提高規(guī)模化基地種植大戶(hù)的科技素質(zhì)，培養(yǎng)一批骨干農(nóng)民。

3.5 強(qiáng)化政策扶持，加大財(cái)政支持

加大對(duì)國(guó)家、省出臺(tái)的各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)政策對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；充分利用特色農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，整合各類(lèi)惠農(nóng)支農(nóng)資金，加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入；積極協(xié)調(diào)金融部門(mén)和財(cái)政擔(dān)保中心、中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加大對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸支持力度，切實(shí)解決特色農(nóng)業(yè)發(fā)展融資難的問(wèn)題。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 全勝躍.廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展研究[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2011（8）：192-194.

[2] 袁久和，祁春節(jié).西部特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織成長(zhǎng)研究[J].河南大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2011，51（5）：60-66.

篇6

關(guān)鍵詞 時(shí)展；特色農(nóng)業(yè)；浙江紹興；柯橋區(qū)；南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

中圖分類(lèi)號(hào) F30 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）06-0322-01

紹興市柯橋區(qū)南部山區(qū)以平水鎮(zhèn)、王壇鎮(zhèn)、稽東鎮(zhèn)為代表，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，多以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主。山林眾多，風(fēng)景秀美，有著豐富的自然資源，素有“紹興后花園”之稱(chēng)。近年來(lái)平水鎮(zhèn)因地制宜，在山區(qū)嚴(yán)格保護(hù)好風(fēng)景林、名樹(shù)古木、圍村林等原有綠化的基礎(chǔ)上，平原地區(qū)大力發(fā)展“萬(wàn)畝油菜花”“萬(wàn)畝水稻”種植，集鎮(zhèn)范圍積極開(kāi)展“庭院綠化”等村莊綠化美化工程。初步形成竹筍生產(chǎn)“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”產(chǎn)業(yè)化模式。全鎮(zhèn)現(xiàn)有竹材、竹筍加工企業(yè)10多家；王壇鎮(zhèn)地處小舜江水庫(kù)源頭、會(huì)稽山縱深腹地，通過(guò)培育萬(wàn)畝梅林，打造浙江最美森林，構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，已申報(bào)區(qū)級(jí)規(guī)范化農(nóng)場(chǎng)47家，以花木、干鮮果為主的特色農(nóng)業(yè)種植面積415.4 hm2；稽東鎮(zhèn)著力發(fā)展香榧產(chǎn)業(yè)，流轉(zhuǎn)林地種植經(jīng)濟(jì)作物，2014年已創(chuàng)建香榧和茶葉2個(gè)示范區(qū)，同時(shí)加大投入推進(jìn)紅豆杉、茶葉等特色基地項(xiàng)目建設(shè)。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展為南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了生機(jī)。

1 紹興市柯橋區(qū)南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展主要制約因素

山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)因地制宜科學(xué)制定發(fā)展思路、出臺(tái)有力有效的舉措，取得了明顯的成績(jī)，但由于客觀(guān)條件限制和多種原因影響，特色產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有真正成為支柱產(chǎn)業(yè)，尚未帶動(dòng)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)騰飛。目前，紹興市柯橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素主要有以下3個(gè)方面。

1.1 勞動(dòng)力資源不足，成本較高

農(nóng)業(yè)產(chǎn)品具有很強(qiáng)的季節(jié)性，收獲季節(jié)時(shí)間短。而我國(guó)大部分山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍采用傳統(tǒng)的人工收獲采摘方式，需要大量勞動(dòng)力。南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品如茶葉、竹筍等收獲至今仍依賴(lài)人工采摘挖掘，而當(dāng)?shù)氐闹饕鄩涯陝趧?dòng)力均外出進(jìn)入城市務(wù)工，留守的大多是老人、婦女和兒童，農(nóng)產(chǎn)品收獲季節(jié)明顯勞動(dòng)力不足。而雇傭外來(lái)勞動(dòng)力成本過(guò)高，影響了農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致特色農(nóng)業(yè)發(fā)展受到一定程度的制約和影響[1-2]。

1.2 產(chǎn)業(yè)化程度較低，技術(shù)落后

山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受地理環(huán)境的影響，規(guī)模較小、經(jīng)營(yíng)分散，一般以家庭為生產(chǎn)單位，沒(méi)有形成系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈，加上生產(chǎn)和加工技術(shù)落后，粗放式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式使得特色農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。同時(shí)高新技術(shù)人員大多進(jìn)入城市工作，鮮少留在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，導(dǎo)致特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)水平不足[3-4]。南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基本上為個(gè)人性質(zhì)或者家庭性質(zhì)，沒(méi)有成型的企業(yè)，大多為小型的企業(yè)，且經(jīng)營(yíng)比較散漫，時(shí)而開(kāi)工時(shí)而停業(yè)。特色農(nóng)業(yè)技術(shù)人才相對(duì)匱乏，家庭生產(chǎn)單位產(chǎn)能較低，如家庭茶葉制作仍然依靠傳統(tǒng)的手工制作方式，抗自然災(zāi)害和市場(chǎng)變化能力弱。

1.3 信息化渠道較少，產(chǎn)銷(xiāo)滯后

山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置特殊，一般遠(yuǎn)離城區(qū)，交通不便。特色農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品雖然受到市場(chǎng)的歡迎，卻苦于沒(méi)有好的運(yùn)輸和銷(xiāo)售渠道。如今信息化發(fā)展迅速，南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府雖然在著力培育提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，如在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)方面完成了普通商標(biāo)注冊(cè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研和電子商務(wù)銷(xiāo)售培訓(xùn)等工作，但大部分農(nóng)戶(hù)尚缺乏好的展銷(xiāo)渠道，茶葉等農(nóng)產(chǎn)品仍然多是通過(guò)傳統(tǒng)方式宣傳出去，而極少采用現(xiàn)代信息化的銷(xiāo)售方式。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品要打響更高的知名度，仍然需要打通互聯(lián)網(wǎng)線(xiàn)上線(xiàn)下兩條道路。

2 山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

2.1 加快技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置

隨著時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，因此在兼顧生態(tài)效益的基礎(chǔ)上，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)以科學(xué)技術(shù)作為支撐，加快技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)，引進(jìn)高新技術(shù)人才，改革傳統(tǒng)的生產(chǎn)培育和自然開(kāi)發(fā)方式，由勞動(dòng)密集型、廣種薄收、粗放經(jīng)營(yíng)的形式向技術(shù)密集型、精耕細(xì)作、精品優(yōu)質(zhì)的方式轉(zhuǎn)變。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)的本地特色農(nóng)產(chǎn)品。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)與科研單位的合作交流，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工技術(shù)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展。

2.2 注重品牌建設(shè)，提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力

新時(shí)代形勢(shì)下，區(qū)域品牌建設(shè)越來(lái)越受到重視。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)必須實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)整合資源將小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)打造成大型的知名品牌，形成規(guī)模效益。政府發(fā)揮橋梁推動(dòng)作用，企業(yè)發(fā)揮自身經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，兩方聯(lián)動(dòng)，雙管齊下，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，注重品牌管理，抓好重點(diǎn)產(chǎn)品的品牌建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量，強(qiáng)化市場(chǎng)規(guī)劃和品牌運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推介，適應(yīng)市場(chǎng)變化。另一方面，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合自身得天獨(dú)厚的地理自然環(huán)境，大力發(fā)展生態(tài)旅游，帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

2.3 加強(qiáng)信息聯(lián)動(dòng)，降低特色農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和銷(xiāo)售成本

信息化是當(dāng)今時(shí)代最大的特征，信息化社會(huì)也給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也帶來(lái)了巨大的變革。因此，加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展也離不開(kāi)信息化。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)信息聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)溝通，有組織地輸入勞動(dòng)力，提高勞動(dòng)力資源利用率，降低勞動(dòng)力成本。同時(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，加快開(kāi)發(fā)新興的網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售渠道如淘寶、微商等，通過(guò)C2C（個(gè)人與個(gè)人）、B2C（企業(yè)與個(gè)人）甚至B2B（企業(yè)與企業(yè)）等新型電子商務(wù)形式打開(kāi)市場(chǎng)，減少交通等不利因素影響，降低銷(xiāo)售成本，從而為當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)的發(fā)展提供便利。

3 參考文獻(xiàn)

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篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；戰(zhàn)略調(diào)整；目標(biāo)導(dǎo)向：西部地區(qū)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，其發(fā)展對(duì)促進(jìn)該地區(qū)作為全國(guó)“生態(tài)屏障”地位的鞏固以及西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速化、特色化發(fā)展具有重要意義，在新時(shí)期西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求的變化以及金融危機(jī)下農(nóng)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境的改變決定了西部地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能遵循傳統(tǒng)的路徑進(jìn)行，需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整尋找一種更好更適應(yīng)的發(fā)展方式。因此，研究新時(shí)期西部農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的目標(biāo)導(dǎo)向具有很強(qiáng)的理論和實(shí)踐意義。

1　西部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的背景

1.1　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分。2007年，西部農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)分別為56.0％、33.2％、5.0％和3.1％，農(nóng)業(yè)增加值占有較大優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，從四大區(qū)域農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的比較看，農(nóng)業(yè)不僅比例高，而且變化相對(duì)緩慢(見(jiàn)表1)。此外，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)分項(xiàng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與全國(guó)水平相比有一定差異(見(jiàn)表2)，水果、堅(jiān)果和中藥材等西部有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例低于全國(guó)平均水平，而發(fā)展上并不具有比較優(yōu)勢(shì)的谷物和糧食作物產(chǎn)值比重卻高于全國(guó)平均水平，西部農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與自身資源優(yōu)勢(shì)并不吻合，沒(méi)有體現(xiàn)出西部農(nóng)業(yè)的特色資源優(yōu)勢(shì)。

1.2　農(nóng)業(yè)發(fā)展的立地條件比較強(qiáng)烈

農(nóng)業(yè)發(fā)展的立地條件是指影響農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育、形態(tài)和生理活動(dòng)的地貌、氣候、土壤、水文、生物等各種外部環(huán)境條件的總和，其引致產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境約束是影響農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)的自然因素所在。在西部地區(qū)，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻繁、水土流失嚴(yán)重、水土資源匹配錯(cuò)位等問(wèn)題形成了西部農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的外在約束，且約束作用不斷增強(qiáng)。一方面，區(qū)域發(fā)展農(nóng)業(yè)的天然條件相對(duì)較差，如陜甘寧地區(qū)的黃土高原，土質(zhì)疏松，水土流失嚴(yán)重；秦巴山區(qū)與橫斷山區(qū)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，滑坡與泥石流災(zāi)害時(shí)有發(fā)生；云貴高原的喀斯特地貌地區(qū)，山多地少且零碎貧瘠，石漠化威脅十分嚴(yán)重。另一方面，區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然災(zāi)害較為嚴(yán)重，2007年，西部受災(zāi)面積、成災(zāi)面積、水土流失面積分別占到全國(guó)的32.29％、32.99％、46.70％。其中，對(duì)農(nóng)業(yè)影響最大的澇災(zāi)和旱災(zāi)面積分別占到31.55％和36.51％，而同期除澇面積僅占到全國(guó)的4.99％，水庫(kù)的容量和水庫(kù)數(shù)量占到同期的23.86％和29.09％。與全國(guó)平均水平相比，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)災(zāi)害成災(zāi)面積與受災(zāi)面積的比例、旱災(zāi)成災(zāi)面積與受災(zāi)面積的比例分別高出4.5和5.5個(gè)百分點(diǎn)。此外，人們的農(nóng)業(yè)耕作更多采用的是落后的掠奪式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，其中西北綠洲傳統(tǒng)耕作方式高達(dá)63.4％，既嚴(yán)重破壞了自然環(huán)境，進(jìn)一步加劇農(nóng)業(yè)立地條件惡化，又影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量提高和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.3　農(nóng)民收入增加相對(duì)滯緩

解決西部“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是不斷增加農(nóng)民收入，特別是貧困農(nóng)民收入。目前，影響西部農(nóng)民收入持續(xù)增加的因素正在不斷發(fā)生變化：農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增加對(duì)農(nóng)民收入的提高沒(méi)有明顯的拉動(dòng)作用；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格接近或超過(guò)國(guó)際市場(chǎng)的事實(shí)使得提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格對(duì)農(nóng)民增收的作用越來(lái)越弱，不可能再成為農(nóng)民增收的主要手段；原本就是西部農(nóng)村薄弱環(huán)節(jié)的城市化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)于農(nóng)民收入增加的推動(dòng)更是不斷趨緩。西部地區(qū)農(nóng)民的人均總收入、人均純收入和人均現(xiàn)金收入的變化都體現(xiàn)出這種趨緩的特點(diǎn)(見(jiàn)表3)。此外，通過(guò)收入結(jié)構(gòu)變化的比較，可以看出，無(wú)論是人均總收入結(jié)構(gòu)，還是人均純收入結(jié)構(gòu)與人均現(xiàn)金收入結(jié)構(gòu)，家庭經(jīng)營(yíng)收入比例雖然有不小的下降，但仍在收入結(jié)構(gòu)中占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位，而作為城鄉(xiāng)居民收入重要來(lái)源的財(cái)產(chǎn)性收入比例一直較低(見(jiàn)表4)。

西部農(nóng)民收入增加渠道不暢與相對(duì)滯緩以及收入結(jié)構(gòu)過(guò)分依賴(lài)家庭經(jīng)營(yíng)收入的現(xiàn)狀，迫切需要立足西部農(nóng)村實(shí)際，尋找增加農(nóng)民收入的新途徑。結(jié)合西部實(shí)際，在“一村一品”工程不斷推進(jìn)的背景下，以提供具有較大附加值的農(nóng)產(chǎn)品作為促進(jìn)西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增加的重要手段逐漸成為可能，從這個(gè)意義上講，西部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整成為西部農(nóng)民收入增加的一個(gè)重要途徑和農(nóng)業(yè)發(fā)展的契機(jī)。

1.4　農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不高

市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售困難現(xiàn)象愈加凸顯與銷(xiāo)售額不斷攀升的并存事實(shí)表明：農(nóng)產(chǎn)品供給并不是絕對(duì)過(guò)剩，而是產(chǎn)品難以適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要。這一點(diǎn)在西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)得尤為明顯。西部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最大特點(diǎn)是規(guī)模小、生產(chǎn)分散和產(chǎn)品相對(duì)單一化，形成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)難以滿(mǎn)足新階段城鄉(xiāng)居民收入提高后對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的多樣化、優(yōu)質(zhì)化、專(zhuān)用化的消費(fèi)需求。如西部的小麥多為品質(zhì)相對(duì)較差的軟粒小麥，且其小麥專(zhuān)用粉的品種數(shù)量和比例都遠(yuǎn)低于東部和中部；水果方面耐儲(chǔ)藏、適宜深加工的特殊品種較少，一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對(duì)分級(jí)分等、包裝保鮮等方面重視不足；肉牛出欄率和產(chǎn)肉率、乳牛產(chǎn)奶量和乳質(zhì)都比較低。換言之，西部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的不合理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的不高以及生產(chǎn)成本的不斷提升是近年來(lái)其農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降、發(fā)生銷(xiāo)售困難和價(jià)格下跌的一個(gè)主要原因。

1.5　金融危機(jī)引發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境惡化

金融危機(jī)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展影響的路徑主要包括2個(gè)方面：一是外需萎縮對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求與價(jià)格的影響；二是外需透過(guò)貿(mào)易、投資和服務(wù)等領(lǐng)域?qū)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速的減幅作用對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求與價(jià)格的影響。具體而言：第一，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格全面下行。農(nóng)業(yè)部監(jiān)測(cè)顯示，2008年9月以來(lái)，多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格由前期持續(xù)上漲轉(zhuǎn)為掉頭下行，且隨時(shí)間的推移，價(jià)格下行的壓力持續(xù)加大。如2009年2月稻谷、玉米的價(jià)格分別比2008年9月下降了5.1％和11.5％；豬肉的價(jià)格比2008年2月(豬肉價(jià)格最高的時(shí)候)同期下降了21.1％。第二，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口受阻，出口額與出口量均出現(xiàn)下降。2008年，蔬菜、水果、蘋(píng)果汁出口額增速分別下降了10.8％、38.6％、7.4％。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展困難加大。據(jù)農(nóng)業(yè)部各省年末預(yù)報(bào)數(shù)匯總統(tǒng)計(jì)，2008年第4季度全國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)月平均出貨值比全年月平均數(shù)低了8.9％，全年出貨值增速回落了7.46％。

2　西部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的目標(biāo)導(dǎo)向

結(jié)合西部農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景，新時(shí)期西部農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向應(yīng)該是立足農(nóng)業(yè)特色化、推進(jìn)特色

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。具體而言，就是以不同生態(tài)功能區(qū)分類(lèi)為指導(dǎo)，從區(qū)域自然環(huán)境和資源條件出發(fā)，分析區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，確定區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在區(qū)域特色資源與特殊條件基礎(chǔ)上，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，并依托現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展推進(jìn)其現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。西部特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的調(diào)整方向主要涵蓋以下幾個(gè)方面。

2.1　立足特色資源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

西部地域遼闊，光、熱、水、土資源組合與物種資源呈現(xiàn)多樣化特征，具有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和潛力。農(nóng)業(yè)特色化正是立足西部實(shí)際，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)差異化發(fā)展的重要體現(xiàn)。具體來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)略調(diào)整特色化內(nèi)涵的確立是基于以下幾個(gè)方面考慮的：(1)特色農(nóng)業(yè)是西部農(nóng)民增收的主要途徑。立足于差異化的發(fā)展思路，特色農(nóng)業(yè)把獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，為發(fā)展西部經(jīng)濟(jì)、縮小東西部差距創(chuàng)造條件。(2)特色化是西部農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主攻方向。利用西部豐富多樣的農(nóng)業(yè)資源，因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，培育具有西部特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源多層次、多途徑的開(kāi)發(fā)利用，滿(mǎn)足多樣化、優(yōu)質(zhì)化的市場(chǎng)需求，有利于開(kāi)辟新的市場(chǎng)空間，促進(jìn)西部農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。(3)特色農(nóng)業(yè)是保護(hù)西部生態(tài)環(huán)境的有效措施?；谔厣Y源的特色農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與自然生態(tài)融為一體，注重農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，有利于解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式所帶來(lái)的一系列問(wèn)題，改善西部農(nóng)業(yè)發(fā)展外在環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色資源的可持續(xù)利用。

2.2　立足特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是西部特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然歸宿。立足特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是依托物質(zhì)條件、科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營(yíng)方式的現(xiàn)代化，提升農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，進(jìn)而提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的過(guò)程。只有積極推進(jìn)西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)理念的現(xiàn)代化，才能加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，節(jié)約自然資源和生產(chǎn)要素，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。對(duì)于西部農(nóng)村來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化調(diào)整目標(biāo)主要是形成涵蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)等的大農(nóng)業(yè)。

3　構(gòu)建西部農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的政策框架

3.1　樹(shù)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀(guān)，拓展產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)理念

從當(dāng)前的理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐發(fā)展看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀(guān)主要表現(xiàn)在以下幾方面：(1)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源觀(guān)。認(rèn)為農(nóng)業(yè)資源不僅涵蓋農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)地資源及其依附于農(nóng)地的其他資源，而且還涵蓋了作為農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的各種自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源。從利用情況看，還應(yīng)包括未被開(kāi)發(fā)利用的潛在資源。(2)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)環(huán)境觀(guān)。認(rèn)為農(nóng)業(yè)環(huán)境是指與農(nóng)業(yè)有關(guān)的自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境的總和。(3)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀(guān)。認(rèn)為農(nóng)業(yè)既包括傳統(tǒng)劃分上的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，還包括農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等公益性產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該以產(chǎn)業(yè)的加速融合來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大。(4)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資源、環(huán)境與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展觀(guān)。認(rèn)為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要以農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境效益外部性的內(nèi)部化制度為核心，以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶動(dòng)資源培育和利用，以資源培育、社會(huì)的廣泛參與和支持促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益達(dá)到高度統(tǒng)一和協(xié)調(diào)發(fā)展。

對(duì)比發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀(guān)點(diǎn)的豐富內(nèi)涵與西部農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的目標(biāo)導(dǎo)向相互吻合，因此，在結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型中，首要任務(wù)就是立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)來(lái)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，著重通過(guò)以下2種途徑加以實(shí)現(xiàn)：一是立足產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)和人才儲(chǔ)備，選取和提升傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)；二是立足地理優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，挖掘和培育新型特色農(nóng)業(yè)。

3.2　以抓帶為手段，實(shí)現(xiàn)西部農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展

抓帶跨越戰(zhàn)略是指以“抓兩頭帶中間”為手段，實(shí)現(xiàn)西部農(nóng)業(yè)從弱到強(qiáng)、粗到精、大到更大、高到更高、特到更特的重大跨越。一方面，跨越戰(zhàn)略符合西部農(nóng)業(yè)資源稟賦、本地市場(chǎng)需求、國(guó)際市場(chǎng)潛力與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的的客觀(guān)實(shí)際，是西部農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的前提條件。另一方面，抓帶是西部農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的方式與手段，也是西部農(nóng)業(yè)改變“高端不高、低端太低和中間不精”發(fā)展現(xiàn)狀，快速有效實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的依托路徑。

具體實(shí)施路徑如下：(1)產(chǎn)品層次抓帶跨越。依托高端產(chǎn)品打造、低端產(chǎn)品升級(jí)和對(duì)中端產(chǎn)品的推拉帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)西部農(nóng)產(chǎn)品的跨越式升級(jí)發(fā)展。(2)市場(chǎng)層次抓帶跨越。依托農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)占有、省內(nèi)市場(chǎng)深挖和對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)擴(kuò)展的推拉帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)占有的跨越式升級(jí)發(fā)展。(3)空間層次抓帶跨越。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)輻射、鎮(zhèn)域特色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)升級(jí)的推拉帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)空間布局的優(yōu)化提升，使得各農(nóng)業(yè)資源區(qū)相互配合、相互補(bǔ)充、形成合力、協(xié)調(diào)發(fā)展。(4)企業(yè)層次抓帶跨越。依托企業(yè)集團(tuán)組建、，J、型企業(yè)培育和對(duì)中型企業(yè)發(fā)展的推拉帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)層次結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，使組織形式發(fā)揮出更大的規(guī)模效應(yīng)，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(5)資源層次抓帶跨越。依托特色農(nóng)業(yè)資源發(fā)掘、文化資源開(kāi)發(fā)和對(duì)其他農(nóng)業(yè)資源利用的推拉帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的高效利用，使農(nóng)業(yè)資源發(fā)揮出更大的價(jià)值效應(yīng)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(6)部門(mén)層次抓帶跨越。依托農(nóng)業(yè)核心部門(mén)和直接相關(guān)部門(mén)的建設(shè)以及對(duì)間接相關(guān)部門(mén)的推拉帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)各部門(mén)合理分工支持農(nóng)業(yè)資源的高效管理，使西部農(nóng)業(yè)發(fā)揮出更大的協(xié)同效應(yīng)，為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略調(diào)整奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3　確立西部農(nóng)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域

3.3.1　西部節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)

西部旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展，在總體上要適應(yīng)自然資源和市場(chǎng)需求的雙重約束，以發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)、牧、果商品生產(chǎn)及其產(chǎn)業(yè)鏈延伸為主要目標(biāo)，積極推進(jìn)種植業(yè)“二元結(jié)構(gòu)三元化”，實(shí)現(xiàn)“糧、經(jīng)、飼”協(xié)調(diào)發(fā)展。具體而言：第一，實(shí)現(xiàn)發(fā)展思路的四大轉(zhuǎn)向。即發(fā)展思路轉(zhuǎn)向旱作與節(jié)水相結(jié)合。建設(shè)內(nèi)容轉(zhuǎn)向特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，生產(chǎn)路線(xiàn)轉(zhuǎn)向改造開(kāi)發(fā)與適應(yīng)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)能力提升與生態(tài)、經(jīng)濟(jì)利益提高相結(jié)合。第二，本世紀(jì)初西部旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的基本取向應(yīng)該設(shè)置為提高旱作農(nóng)業(yè)的硬技術(shù)和新技術(shù)含量。要以糧草輪作、農(nóng)田集雨、保護(hù)性耕作、覆蓋栽培、土壤水庫(kù)充蓄增容和抗旱節(jié)水生化制劑等西部旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)突破為重點(diǎn)，構(gòu)建以農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合和農(nóng)林牧結(jié)合為途徑的3種旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)模式。第三，立足區(qū)域?qū)嶋H，構(gòu)建區(qū)域旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。在以新疆為主體的干旱地區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展要本著“增產(chǎn)少增地、增地少增水”的原則，積極應(yīng)用激光平地、管道輸水以及微灌噴灌等局部灌溉技術(shù)，建立統(tǒng)一的節(jié)水管理、調(diào)度與監(jiān)測(cè)技術(shù)；在以西北黃土高原為主體的半干旱地區(qū)，要針對(duì)半干旱地區(qū)存在的水土流失、干旱缺水、天然退化等區(qū)域性問(wèn)題，立足自然降水的有效保持和農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用，大力發(fā)展以水土資源高效利用和基因資源潛力開(kāi)發(fā)為中心的種植技術(shù)體系以及以覆蓋技術(shù)和雨水集流補(bǔ)灌技術(shù)為重點(diǎn)的旱作節(jié)水技術(shù)，服務(wù)西部半干旱地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3.2　青藏高原地域特色農(nóng)業(yè)

青藏高原自然條件特殊，生物資源別具特色，具有名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的巨大潛力。其未來(lái)發(fā)展思路應(yīng)該以高原畜牧業(yè)作為重點(diǎn)，在可持續(xù)發(fā)展前提下進(jìn)行資源深加工并實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。為此，要做好以下幾方面工作：第一，積極發(fā)揮青藏高原的特殊“冷涼”氣候資源優(yōu)勢(shì)，以蠶豆、油菜、青稞、中藥材和反季節(jié)蔬菜等特色種植業(yè)為重點(diǎn)。形成名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地以及具有地域特色和民族特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品深加工體系舊。第二，依托青藏高原特有的牦牛、藏系綿羊和絨山羊資源，以提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)農(nóng)民增收作為政策的重點(diǎn)選擇，不斷強(qiáng)化高寒地區(qū)毛、絨、肉加工工業(yè)的產(chǎn)業(yè)特色和出口創(chuàng)匯能力。第三，針對(duì)資源相對(duì)分散的格局，以“公司+園區(qū)+農(nóng)戶(hù)”的組織形式為依托，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有效延伸的空間載體，實(shí)現(xiàn)分散資源的有效聚集，進(jìn)而推動(dòng)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈基地品牌的塑造以及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)。

3.4　強(qiáng)化農(nóng)業(yè)制度改革，提升政策實(shí)施效果

3.4.1　構(gòu)建大多數(shù)農(nóng)民工向真正意義上產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化的政策框架，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效輸出

最好的辦法就是出臺(tái)國(guó)家層面的城鄉(xiāng)一體化政策：允許農(nóng)民工以承包土地使用權(quán)的放棄來(lái)獲得進(jìn)入城鎮(zhèn)后長(zhǎng)期、合法的社會(huì)保障費(fèi)用；允許農(nóng)民工在獲得一定補(bǔ)償并自愿退宅還耕的前提下和城鎮(zhèn)居民一樣自由遷徙、落戶(hù)；允許取得城鎮(zhèn)戶(hù)籍的農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民在租住廉租房或優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房以及低保政策等方面享有一樣的權(quán)利；允許過(guò)去醫(yī)保所交費(fèi)用向城市有效、自然轉(zhuǎn)移，并享有與城鎮(zhèn)居民一樣的醫(yī)保政策。

3.4.2　率先在農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心地區(qū)推行“9+3”義務(wù)教育模式，提高農(nóng)業(yè)主體對(duì)政策以及市場(chǎng)的把握和應(yīng)用能力

國(guó)家可借鑒英國(guó)的“教育優(yōu)先區(qū)”政策㈣和美國(guó)的“補(bǔ)償教育”政策㈣，將西部農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心地區(qū)作為“教育優(yōu)先發(fā)展區(qū)”，率先實(shí)施“9+3”義務(wù)教育模式的試點(diǎn)工作?！?+3”義務(wù)教育模式是指將現(xiàn)在實(shí)施的“九年制義務(wù)教育”再向后擴(kuò)展3年，即完成“九年制義務(wù)教育”的學(xué)生，仍然按照現(xiàn)有考試選拔的方式進(jìn)行分流，能夠進(jìn)入高中的繼續(xù)進(jìn)入高中學(xué)習(xí)，不能進(jìn)入高中學(xué)習(xí)的直接轉(zhuǎn)入不超過(guò)3年的職業(yè)技術(shù)教育學(xué)習(xí)階段。2種情況的學(xué)雜費(fèi)都通過(guò)中央政府和地方政府財(cái)政補(bǔ)貼的方式予以減免，但教育同樣帶有強(qiáng)制性，所有學(xué)齡階段的孩子都必須完成學(xué)業(yè)。

篇8

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；建設(shè)；思考

中圖分類(lèi)號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133219

引言

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、信息化，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民持續(xù)增收的重大舉措。國(guó)家在《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》（2001―2010年）中明確提出， 要在全國(guó)建立一批符合21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、對(duì)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)帶動(dòng)與示范作用的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

如何推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，是經(jīng)營(yíng)管理者迫切需要解決的問(wèn)題。本文以泰州市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展情況為例，得出一系列思考和啟示。

1 園區(qū)概況

國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，是全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的“標(biāo)桿”。為探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程，2009年11月，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。2013年，泰州市啟動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作。

泰州市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為地級(jí)泰州市全境，范圍涵蓋興化、姜堰、泰興、靖江4個(gè)縣級(jí)市和海陵區(qū)、高港區(qū)。示范區(qū)先后建成稻麥良種、花卉園藝、設(shè)施果蔬、健康畜禽等示范基地十多個(gè)，建有國(guó)家級(jí)水禽基因庫(kù)、國(guó)家級(jí)姜曲海豬保種場(chǎng)，建成院士工作站、博士工作站各1個(gè)，企業(yè)研發(fā)平臺(tái)21個(gè)。2014年，在國(guó)家農(nóng)業(yè)部等6部門(mén)開(kāi)展的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)工作績(jī)效評(píng)估中，姜堰區(qū)在全國(guó)25個(gè)試點(diǎn)中排名第2，農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)工作水平保持全國(guó)領(lǐng)先。2015年，省委省政府將泰州作為全省轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)，為泰州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。

2 優(yōu)勢(shì)分析

2.1 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

泰州位于全省中部，南部區(qū)域受上海和蘇南經(jīng)濟(jì)圈影響，北部區(qū)域輻射蘇北地區(qū)，在全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)中具有典型性和代表性，有較強(qiáng)的示范作用。泰州市地處北亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候區(qū)，氣候溫和，雨熱同期，土壤肥沃，四季分明。水交通便捷，蘇中入江達(dá)海的5條重要航道在此交匯，以國(guó)家一類(lèi)開(kāi)放口岸泰州港為主體的內(nèi)河港口群初具規(guī)模，寧靖鹽高速、京滬高速等多條高速公路在泰州境內(nèi)縱橫交錯(cuò)。

2.2 符合我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

中央對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展十分重視?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十二五”現(xiàn)代綱要》提出“要將建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為今后一段時(shí)期我國(guó)加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措”?！督K省“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，“十二五期間，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務(wù)是提高主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新；組織實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧油高產(chǎn)創(chuàng)建工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升工程等一批重大工程”。泰州市充分利用政策優(yōu)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新，發(fā)展各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。泰州市下轄的4個(gè)縣級(jí)市均通過(guò)了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的整體認(rèn)證，屬于 發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品的自然生態(tài)區(qū)。泰州市擁有國(guó)家級(jí)生態(tài)大閘蟹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)和長(zhǎng)江靖江段中華絨螯蟹、鱖魚(yú)種質(zhì)資源國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)。興化和姜堰是全國(guó)生態(tài)示范縣，姜堰市的沈高鎮(zhèn)河橫村被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署授予“在環(huán)境保護(hù)與改良方面做出突出貢獻(xiàn)的全球500佳”稱(chēng)號(hào)。

3 劣勢(shì)及制約因素分析

3.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變

分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式依舊占據(jù)主導(dǎo)，從泰州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)主體看，規(guī)模小，且多為兼業(yè)農(nóng)戶(hù)，從龍頭組織來(lái)看，數(shù)量不少，但規(guī)模大，實(shí)力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)輻射拉動(dòng)力還不夠強(qiáng)勁，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)生產(chǎn)基地，基地聯(lián)結(jié)農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制尚有待完善。從產(chǎn)業(yè)規(guī)?？?，集中連片生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的比重較低，由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、行政區(qū)域等的分割，區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)往往形不成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

3.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣工作水平有待進(jìn)一步提高

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平有待提高，農(nóng)業(yè)科技投入不集中，缺乏關(guān)鍵技術(shù)，科技服務(wù)體系較為薄弱。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)、學(xué)、研、推等部門(mén)技術(shù)力量未能形成整體優(yōu)勢(shì)，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。據(jù)初步測(cè)算，泰州市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率低于全省平均水平。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍科技力量薄弱，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.3 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步改善

農(nóng)村工業(yè)發(fā)展極大破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。2015年，泰州市耕地面積29.85萬(wàn)hm2，較10a前減少了2萬(wàn)hm2，土壤受到不同程度的污染；工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的固體廢棄物受雨水沖淋造成水體污染，農(nóng)藥化肥的不正確使用造成農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，甚至影響地下水；農(nóng)作物秸稈綜合利用率較低，露天秸稈焚燒現(xiàn)象依然存在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，重產(chǎn)量、輕質(zhì)量，這些都不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)展。

4 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局

產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃應(yīng)以前瞻性、示范性、市場(chǎng)性、特色性為原則，從園區(qū)功能定位、總體發(fā)展方向等全面衡量，統(tǒng)一規(guī)劃、綜合配套、因地制宜、科學(xué)定位，著重規(guī)劃全區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，達(dá)到生態(tài)環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)整體效益最優(yōu)。

泰州國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)根據(jù)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城市發(fā)展需求，確定了優(yōu)質(zhì)糧食、高效蔬菜、規(guī)模畜禽、特色水產(chǎn)、銀杏5大主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)有5個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，泰州培植一批帶動(dòng)性強(qiáng)，有一定成長(zhǎng)潛力，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有引領(lǐng)作用的市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并形成以下幾個(gè)領(lǐng)域的布局：依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、加工企業(yè)密集區(qū)、大企業(yè)大市場(chǎng)大項(xiàng)目的帶動(dòng)，建設(shè)糧食加工、果蔬食品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、銀杏產(chǎn)品加工等8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)；在里下河地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)糧食、水產(chǎn)品和蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，在通南地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，在海陵區(qū)重點(diǎn)建設(shè)以蔬菜為主的綜合性大型批發(fā)市場(chǎng)，以進(jìn)一步發(fā)揮主城區(qū)及長(zhǎng)江水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)大宗農(nóng)產(chǎn)品物流中心；依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，精心打造一批生態(tài)休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)精品線(xiàn)路，完善旅游休閑服務(wù)設(shè)施建設(shè)，集中扶持一批生態(tài)觀(guān)光園、生態(tài)主題農(nóng)莊、農(nóng)家樂(lè)，科學(xué)發(fā)展生態(tài)休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)。

5 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

5.1 創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營(yíng)模式

黨的十報(bào)告明確提出，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)，要堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。2016年，泰州市積極探索“合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”服務(wù)模式，組建了全國(guó)首家地市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)體――家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)聯(lián)盟，姜堰全區(qū)主推“集中流轉(zhuǎn)型、合作經(jīng)營(yíng)型、統(tǒng)一服務(wù)型”等多種模式創(chuàng)新，對(duì)社會(huì)化服務(wù)的提高、合作社經(jīng)營(yíng)實(shí)力的增強(qiáng)具有明顯的效果。

5.2 強(qiáng)化園區(qū)功能定位

要逐步實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展，利用規(guī)?；⑿畔⒒?、產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，準(zhǔn)確把握功能定位，完善園區(qū)功能體系。要突出區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“提質(zhì)增效”，引導(dǎo)園區(qū)聚焦特色、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平、形成規(guī)模，通過(guò)一批重點(diǎn)工程和項(xiàng)目的實(shí)施，加快建設(shè)一批高效農(nóng)業(yè)核心產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)特色園區(qū)。泰州通過(guò)實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范區(qū)（片）項(xiàng)目、稻麥科技展示基地等項(xiàng)目，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成了優(yōu)質(zhì)糧食、高效蔬菜、規(guī)模畜禽等多種特色產(chǎn)業(yè)基地。

5.3 實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略

發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，必須重視品牌的作用。重c培養(yǎng)一批以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與合作組織為主的經(jīng)營(yíng)主體，用現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的理念和組織發(fā)展農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后緊密的銜接在一起，形成“產(chǎn)、供、銷(xiāo)”一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的綜合體，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，提升輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在打造農(nóng)業(yè)品牌的過(guò)程中，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，完善農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)和質(zhì)量認(rèn)證體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5.4 推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展模式

要建立完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)機(jī)制。切實(shí)增加對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)保的投入，加大對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染的整治力度，通過(guò)實(shí)施農(nóng)藥減量增效工程、農(nóng)業(yè)廢棄物肥料化利用、農(nóng)業(yè)污染監(jiān)測(cè)預(yù)警、自然濕地保護(hù)恢復(fù)等項(xiàng)目，加強(qiáng)土地、植被、水資源和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)；以科技改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用生物有機(jī)肥料和低毒低殘留農(nóng)藥，推廣節(jié)約型技術(shù)手段，加大秸稈原料化、燃料化和飼料化應(yīng)用推廣力度；大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽糞便綜合利用步伐，推進(jìn)大中型畜禽場(chǎng)有機(jī)廢棄物治理及綜合利用，推廣秸稈綜合利用技術(shù)，提高秸稈綜合利用率，最大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的綜合利用。

參考文獻(xiàn)

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篇9

    一、禮縣特色農(nóng)業(yè)布局

    禮縣是甘肅南部的農(nóng)業(yè)大縣,受資源條件、地理環(huán)境等因素的影響,農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主要集中在糧食、藥材、果品和畜產(chǎn)品上。禮縣近年來(lái)圍繞“東果、南椒、西核桃、高山藥材、整縣畜牧、川壩蔬菜”的產(chǎn)業(yè)布局,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上堅(jiān)持把特色產(chǎn)業(yè)基地做到最大化,把做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,破解“三農(nóng)”難題的抓手,調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大規(guī)模、增加效益,初步形成了以西漢水流域?yàn)橹饕植紖^(qū)的蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)基地,目前,面積為286200畝,產(chǎn)量達(dá)43509噸。以縣城以南為主的核桃、花椒產(chǎn)業(yè)基地,2010年末實(shí)有核桃樹(shù)746.97萬(wàn)株,產(chǎn)量達(dá)2030噸?；ń?62.4萬(wàn)株,產(chǎn)量達(dá)182噸。禮縣西部為主要分布區(qū)域的中藥材產(chǎn)業(yè)基地。播種面積38000畝,總產(chǎn)7048.9噸。隨著產(chǎn)業(yè)基地的不斷發(fā)展,禮縣特色產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷提高,市場(chǎng)占有率和知名度不斷提升,深加工企業(yè)也已落戶(hù)禮縣,出口創(chuàng)匯能力不斷增強(qiáng)。盡管禮縣特色農(nóng)業(yè)近年發(fā)展迅速,但和全省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的縣相比,禮縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展仍處于相對(duì)落后的地位,正確分析禮縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì),對(duì)及時(shí)彌補(bǔ)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的不足和制定相應(yīng)的政策有重要的意義。

    二、禮縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

    ㈠禮縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

    1.自然資源優(yōu)勢(shì)。禮縣氣候?qū)俦眮啛釒蚺瘻貛н^(guò)渡氣候類(lèi)型。年平均氣溫l0.6℃,年最高氣溫33.9℃,年最低氣溫-15.8℃,年降雨總量425.6毫米,年無(wú)霜期181天,日照總時(shí)數(shù)1929.6小時(shí)。地域廣闊,生態(tài)和氣候類(lèi)型多樣,光熱資源豐富,晝夜溫差大,在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)方面具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。農(nóng)作物品種繁多。縣城以東屬高原丘陵地帶,土層深厚,土壤肥沃是禮縣重要的產(chǎn)糧基地,縣城西北部山高林密,氣候陰涼,生物多樣性特征明顯,發(fā)展中藥材種植具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。下四區(qū)光照充足,氣候相對(duì)溫暖,川壩地區(qū)水資源較為充裕。

    2.人力資源優(yōu)勢(shì)。禮縣勞動(dòng)力資源豐富,且價(jià)格低廉。據(jù)統(tǒng)計(jì),2010年禮縣農(nóng)村人口總規(guī)模為48.64萬(wàn)人,禮縣鄉(xiāng)村勞動(dòng)力達(dá)24.6萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力15.3萬(wàn)人,按禮縣農(nóng)村9.9萬(wàn)戶(hù)計(jì)算,平均每戶(hù)擁有勞動(dòng)力2.5人。以上數(shù)據(jù)表明,禮縣農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源豐富。

    3.政策法規(guī)優(yōu)勢(shì)。縣委、政府每年設(shè)立800萬(wàn)元特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,出臺(tái)果蔬保鮮庫(kù)建設(shè)、規(guī)模養(yǎng)殖、土地流轉(zhuǎn)等以獎(jiǎng)代補(bǔ)激勵(lì)扶持政策。大力扶持發(fā)展長(zhǎng)城果汁、鼎鑫食晶公司等龍頭企業(yè)與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織,啟動(dòng)禮縣石橋漢陽(yáng)與禮縣永興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè),促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。同時(shí)完成了禮縣大黃、禮縣蘋(píng)果國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證、國(guó)家綠色食品與無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定,禮縣爭(zhēng)創(chuàng)為國(guó)家級(jí)綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)縣。2004年以來(lái)陸續(xù)通過(guò)并頒布了《甘肅省農(nóng)作物種子條例》、《甘肅省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《甘肅省草原條例》、《甘肅省動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)管理辦法》、《甘肅省農(nóng)藥管理辦法》等。同時(shí),還啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)植物檢疫、農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地管理等方面的立法。這些政策法規(guī)為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了制度保障。

    4.價(jià)格優(yōu)勢(shì)。禮縣擁有豐富的蘋(píng)果資源,蘋(píng)果的生產(chǎn)成本明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家。如美國(guó)的蘋(píng)果的生產(chǎn)成本為2.0元/公斤,禮縣優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果的生產(chǎn)成本僅為1.0元/公斤,禮縣除殘次果銷(xiāo)售均價(jià)1.6元/公斤,比世界平均價(jià)格低50%,具有明顯的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

    ㈡禮縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的劣勢(shì)

    1.生態(tài)環(huán)境劣勢(shì)。禮縣大部分地區(qū)年均降水量只有425.6毫米,且時(shí)空和區(qū)域分布不均,雨熱不同步。干旱、暴雨、冰雹、霜凍和干熱風(fēng)等氣象災(zāi)害的種類(lèi)繁多,發(fā)生頻繁。干旱出現(xiàn)頻率最高,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)很大影響。此外,暴雨、冰雹、霜凍和干熱風(fēng)也是不可忽視的氣象災(zāi)害,禮縣每年均有發(fā)生。近年來(lái),農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的大量使用,對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和解決禮縣糧食自給和特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。但與此同時(shí),也造成了極其嚴(yán)重的農(nóng)田污染。

    2.勞動(dòng)力素質(zhì)劣勢(shì)。禮縣農(nóng)村勞動(dòng)力總體上文化素質(zhì)偏低。文盲或半文盲約占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的23%,小學(xué)文化程度的占42%,初中文化程度的占25.5%,高中以上文化程度的僅占8.8%。

    3.農(nóng)業(yè)科技劣勢(shì)?？萍己康?機(jī)械化運(yùn)作水平不足,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐緩慢,將直接制約禮縣農(nóng)業(yè)發(fā)展,成為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的羈絆。農(nóng)業(yè)科技在禮縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)比例明顯偏低,科技成果的推廣應(yīng)用力度還不夠大,真正成效顯著形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)微乎其微。在資源利用中,農(nóng)業(yè)用水比重占據(jù)主要地位,但農(nóng)用水的利用率長(zhǎng)期偏低,機(jī)械化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率不高。科技的缺乏,不但大大加重了禮縣農(nóng)民的勞動(dòng)量,還在不同程度上使其蒙受了直接和潛在損失,嚴(yán)重制約到了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。

    4.信息劣勢(shì)。信息化各要素指數(shù)在禮縣處于弱勢(shì),信息化發(fā)展速度相對(duì)較慢,信息服務(wù)的渠道不暢通。在面向龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、特色農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、種養(yǎng)大戶(hù)和廣大農(nóng)民群眾的需求方面,提供農(nóng)業(yè)政策、新技術(shù)新品種、農(nóng)產(chǎn)品供求、生產(chǎn)資料價(jià)格等信息服務(wù)的能力欠缺。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滯后于市場(chǎng)需求的變化。特別是信息化人力資源發(fā)展較慢,信息化人才短缺已成為制約禮縣信息化持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。這一切都嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整,制約了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

    5.規(guī)模劣勢(shì)。禮縣除蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)外,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和組織協(xié)會(huì)層次低。目前,禮縣特色農(nóng)業(yè)體系中銷(xiāo)售收入過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)只有隴南長(zhǎng)城果汁飲料有限公司一家。農(nóng)產(chǎn)品加工整體水平較低,加工轉(zhuǎn)化率只有10%;農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模不大,覆蓋不廣,參與農(nóng)戶(hù)比例不高,千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)之間的矛盾日益突出,大大影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

    6.體制劣勢(shì)。農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)30多年的改革,許多制度都圍繞市場(chǎng)進(jìn)行了較大的調(diào)整和創(chuàng)新。但從整體來(lái)看,目前禮縣農(nóng)業(yè)發(fā)展中仍面臨許多制度瓶頸,這在禮縣農(nóng)業(yè)發(fā)展上表現(xiàn)尤為突出。以小農(nóng)為本位的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度已嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和規(guī)模效益的提高,制約農(nóng)業(yè)效益的進(jìn)一步提高。

    三、禮縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

    ㈠加大資金的投入,扶持龍頭企業(yè)

    1.加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)資產(chǎn)的管理。首先要盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)存量,注重對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的改造、擴(kuò)建、兼并以及集團(tuán)化經(jīng)營(yíng),走內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)之路。在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化企業(yè)管理。龍頭企業(yè)要認(rèn)識(shí)到處理好與農(nóng)戶(hù)之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系是其擴(kuò)大資金來(lái)源的根本途徑。

    2.推行股份制和股份合作制,充分發(fā)揮社會(huì)閑散資金對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐作用。

    3.財(cái)政和信貸支持。支持的重點(diǎn)是解決制約特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸因素。主要用于對(duì)龍頭企業(yè)、基地、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)化服務(wù)、科技進(jìn)步、市場(chǎng)體系、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等方面的支持。

    4.加大招商引資力度,吸引經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)資金或城市大中型企業(yè)甚至城鎮(zhèn)居民資金加入當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)建設(shè),發(fā)展外向型農(nóng)業(yè),以多種形式吸引外資,興辦“三資”企業(yè)。

    5.充分利用國(guó)家的各項(xiàng)扶持基金。目前,我國(guó)對(duì)不同類(lèi)型的農(nóng)村,設(shè)有各種各樣的扶持資金,如對(duì)貧困地區(qū)、糧棉大縣、重要農(nóng)產(chǎn)品商品基地、菜籃子工程等都有扶持。在利用國(guó)家的這些資金時(shí),要按特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展原則來(lái)進(jìn)行組織,這樣,既可提高國(guó)家扶持資金的使用效率,又可促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

    ㈡優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展

    農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)應(yīng)放在區(qū)域布局、品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)三個(gè)方面。區(qū)域布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)應(yīng)是繼續(xù)加快蘋(píng)果、花椒、核桃、中藥材規(guī)?；a(chǎn)基地和出口生產(chǎn)基地建設(shè),品種結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是調(diào)整生產(chǎn)用地面積和投資比重,實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代,跟上市場(chǎng)需求步伐。在現(xiàn)有特色農(nóng)業(yè)發(fā)展集聚的基礎(chǔ)上通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)政策,引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化分工和協(xié)作,努力形成完善的產(chǎn)業(yè)體系,形成產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)有選擇地吸引那些具備產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)和有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)或配套協(xié)作功能的外資項(xiàng)目進(jìn)入農(nóng)業(yè)集群。健全以行業(yè)協(xié)會(huì)為中心的中介機(jī)構(gòu),提高集群的組織化程度。完善政府服務(wù),建立有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的融資體制、物流體系和信息服務(wù)平臺(tái)。

    ㈢強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技投入和推廣力度,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量

    加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研的扶持,大力引進(jìn)和挖掘農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。邀請(qǐng)高校、研究所等科研單位與特色農(nóng)業(yè)基地進(jìn)行聯(lián)合,在農(nóng)產(chǎn)品革新和勞動(dòng)力培訓(xùn)方面發(fā)揮更大的作用。培育龍頭企業(yè),發(fā)揮其輻射和示范功能,借此增強(qiáng)農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才在科技傳遞,區(qū)域品牌與單個(gè)企業(yè)品牌相比,更形象、直接,更具有廣泛、持續(xù)的品牌效應(yīng)。因此,禮縣特色農(nóng)業(yè)要特別重視品牌功能,在大力擴(kuò)大“先秦貢果”知名度的基礎(chǔ)上繼續(xù)打造知名品牌,以打造明星企業(yè)和名牌產(chǎn)品為突破口,提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。建立特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌質(zhì)量控制體系,進(jìn)一步加大品牌質(zhì)量認(rèn)證。企業(yè)要嚴(yán)格按照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,制定農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,制定農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程,以及收獲、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制體系,確保農(nóng)產(chǎn)品綠色品牌質(zhì)量,這是保護(hù)區(qū)位品牌的基本手段。

篇10

關(guān)鍵詞:休閑農(nóng)業(yè);旅游;農(nóng)村

引言

休閑農(nóng)業(yè)作為一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，運(yùn)用農(nóng)村自然風(fēng)景、農(nóng)業(yè)景觀(guān)資源、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)村文化等去發(fā)展觀(guān)光、休閑、度假、旅游。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容有很強(qiáng)的融合性，能促進(jìn)農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融通，能夠把農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，并且其多功能的實(shí)現(xiàn)可以滿(mǎn)足不同需求。

1發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的意義

1.1休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展有利于農(nóng)村文化建設(shè)

休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要文化消費(fèi)項(xiàng)目來(lái)支撐，通過(guò)文化消費(fèi)項(xiàng)目形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，帶來(lái)良好效益，良好效益的形成又為休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的進(jìn)一步發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支持，反過(guò)來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。休閑農(nóng)業(yè)在促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過(guò)程中，也把城市文化帶進(jìn)鄉(xiāng)村，農(nóng)村文化建設(shè)內(nèi)涵得以豐富，城鎮(zhèn)居民也可以在鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中感受農(nóng)耕文化、自然和人文景觀(guān)，這就促進(jìn)了城鄉(xiāng)文化的融合。休閑農(nóng)業(yè)在豐富農(nóng)村文化消費(fèi)項(xiàng)目、推動(dòng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有重要作用，有利于農(nóng)村文化建設(shè)。

1.2休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展有利于帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展本身就實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合，可以帶動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再僅僅依靠單一的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，而賦予了農(nóng)產(chǎn)品文化特色。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展可以有效利用農(nóng)村資源，更新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，找到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嶄新增長(zhǎng)點(diǎn)。休閑農(nóng)業(yè)在帶來(lái)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中，包括很多類(lèi)型的項(xiàng)目，帶來(lái)了文化產(chǎn)業(yè)與第一、二、三產(chǎn)業(yè)的相互融合，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)發(fā)展，也發(fā)揮了休閑農(nóng)業(yè)文化性和經(jīng)濟(jì)性的一致要求。

2我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中基礎(chǔ)設(shè)施不完善

休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展有賴(lài)于基礎(chǔ)設(shè)施，如交通、電力設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、水電供應(yīng)、物流等的完善，基礎(chǔ)設(shè)施的完善會(huì)助力休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，為游客提供舒適的旅游環(huán)境，方便游客游玩，并促使游客對(duì)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目留下良好的印象。但是我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在一些問(wèn)題仍需進(jìn)一步完善，交通疏滯、物流的建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，網(wǎng)速問(wèn)題、水電正常供應(yīng)、游客安全問(wèn)題還有待改善和加強(qiáng)，衛(wèi)生狀況也有待改善，專(zhuān)業(yè)的服務(wù)設(shè)施還不足等。這些基礎(chǔ)設(shè)施的不完善與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中相關(guān)產(chǎn)業(yè)如設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、配套的餐飲住宿、文化產(chǎn)業(yè)的支持力度有待增強(qiáng)，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的開(kāi)展宣傳不充分等有關(guān)。此外，基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問(wèn)題也與政府的扶持力度有關(guān)，政府加大扶持力度會(huì)為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支持。不完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)阻礙休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也不利于游客的游玩體驗(yàn)的提升。

2.2對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃不合理

在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中，政府的科學(xué)規(guī)劃還有待完善。從休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程來(lái)看一些地方對(duì)管理模式?jīng)]有進(jìn)行科學(xué)安排，沒(méi)有形成科學(xué)的管理方法，更多的還是以農(nóng)民參與、鄉(xiāng)企合作為主，這會(huì)帶來(lái)發(fā)展的不規(guī)范和發(fā)展的無(wú)序性、盲目性。休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目各地存在雷同現(xiàn)象，并以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)休閑活動(dòng)如采摘、餐飲等為主，部分景點(diǎn)活動(dòng)較為單一，缺乏新意，檔次較低，不能按照地方發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行合理布局。不能體現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展特色，市場(chǎng)定位缺乏準(zhǔn)確性，不能很好滿(mǎn)足游客需求，也不能形成當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。在規(guī)劃時(shí)存在隨意性，沒(méi)有從整體上進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，有些休閑農(nóng)場(chǎng)的開(kāi)發(fā)者在進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候也只是照搬周邊模式，不能體現(xiàn)本土化特點(diǎn)，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，項(xiàng)目收益率較低。一些投資者在進(jìn)行休閑產(chǎn)業(yè)的投資時(shí)只是把資源作為盈利的方式，主觀(guān)上以自己的理解進(jìn)行建設(shè)，開(kāi)發(fā)較為倉(cāng)促，有時(shí)對(duì)別人的發(fā)展模式片面進(jìn)行模仿，在發(fā)展前期沒(méi)有科學(xué)籌劃，忽視前期的科學(xué)評(píng)估和研究。他們對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展還缺乏正確認(rèn)識(shí)，主觀(guān)意識(shí)上還有待轉(zhuǎn)變。

2.3休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中品牌意識(shí)不強(qiáng)

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展主體需要增強(qiáng)品牌意識(shí)，這樣能在現(xiàn)實(shí)中發(fā)揮品牌作用，增強(qiáng)自身的吸引力。休閑農(nóng)業(yè)要形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，需要發(fā)揮相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體的優(yōu)勢(shì)。就產(chǎn)業(yè)體系來(lái)看，一些經(jīng)營(yíng)主體的品牌意識(shí)有待增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展不快，數(shù)量還不多，規(guī)模也不大，面對(duì)市場(chǎng)上的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力不強(qiáng)。以企業(yè)為主的經(jīng)營(yíng)方式來(lái)看，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有樹(shù)立品牌意識(shí)，對(duì)項(xiàng)目缺乏前期調(diào)研、分析、評(píng)估，在后期管理時(shí)存在重重困難，經(jīng)營(yíng)規(guī)模有限，發(fā)展受阻，產(chǎn)業(yè)鏈條基礎(chǔ)薄弱，沒(méi)有形成品牌效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展后勁不足，并且品牌企業(yè)數(shù)量不多，具有一定知名度的品牌龍頭企業(yè)數(shù)量更少。在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，品牌營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)也較為缺乏，農(nóng)村資源開(kāi)發(fā)還不深入，休閑農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目還不全面，不能很好凸顯當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，也不能形成當(dāng)?shù)仄放菩?yīng);有些地方對(duì)已有的休閑農(nóng)業(yè)資源沒(méi)有進(jìn)行有效宣傳，不能及時(shí)激發(fā)潛在的游客需求，不能有效擴(kuò)大自身影響力沒(méi)有針對(duì)自身的休閑農(nóng)業(yè)文化和資源等進(jìn)行有效宣傳，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的影響力并不高。

3我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要政府資金支持，政府應(yīng)該有專(zhuān)門(mén)的資金投入到水電供給、景區(qū)交通、環(huán)境建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，另外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也要拓展資金渠道來(lái)源，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)參與到休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，還可以通過(guò)吸引投資、其它資金投入的方式加強(qiáng)建設(shè)，獲得資金保障。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要加強(qiáng)對(duì)水電供給、通訊、交通、安全保障、衛(wèi)生、垃圾有效處理等方面的投入和建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)通訊、移動(dòng)通信質(zhì)量等信息化設(shè)施的建設(shè)。其中交通條件的完善與便利能夠激發(fā)游客興趣，帶來(lái)良好游玩體驗(yàn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注交通建設(shè)，對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域的道路交通進(jìn)行改善，完善交通網(wǎng)絡(luò)、公路建設(shè)，對(duì)道路進(jìn)行維修與養(yǎng)護(hù)，把城鄉(xiāng)道路進(jìn)行連通，建立方便快捷的交通路線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)路網(wǎng)的有效連接，對(duì)交通標(biāo)志、停車(chē)場(chǎng)等進(jìn)行規(guī)范建設(shè)，增強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)的暢通，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好交通條件，這有助于為游客形成良好的旅游體驗(yàn)。

3.2樹(shù)立科學(xué)規(guī)劃的理念

政府在發(fā)展農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)的過(guò)程中要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，發(fā)揮自身的宏觀(guān)調(diào)控作用，支持其發(fā)展，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村的資源進(jìn)行合理匹配，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展加以有效指導(dǎo)，確保其發(fā)展的規(guī)范性。我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在缺乏科學(xué)規(guī)劃和科學(xué)管理的問(wèn)題，需要在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣M(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，要改變存在的對(duì)其了解不深入所帶來(lái)的缺乏規(guī)劃理念的問(wèn)題，要從全局、整體的角度對(duì)其進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，在科學(xué)規(guī)劃理念的前提下，結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)的布局規(guī)律，進(jìn)行科學(xué)合理布局，在區(qū)域內(nèi)因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)氐乩砦恢?、特色資源、市場(chǎng)容量等情況形成自己特色項(xiàng)目，而不是一味地模仿，與其它地方發(fā)展雷同，要突出當(dāng)?shù)靥厣?，增?qiáng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，這樣才能更多吸引市場(chǎng)關(guān)注。在區(qū)域之間形成休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間發(fā)展效益，帶來(lái)區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的整體效益。同時(shí)全局性的規(guī)劃也要考慮對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，發(fā)展的同時(shí)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，資源利用與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

3.3加強(qiáng)品牌建設(shè)

休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)要在市場(chǎng)上提升影響力，提高知名度，吸引游客，需要建立自身的品牌，經(jīng)營(yíng)主體要樹(shù)立品牌意識(shí)，發(fā)揮品牌的作用帶動(dòng)旅游的發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展要找出自身的特色，注重形成品牌忠誠(chéng)度，關(guān)注自身良好信譽(yù)的形成，通過(guò)優(yōu)化休閑項(xiàng)目等措施，吸引游客注意力，讓游客關(guān)注其發(fā)展，注重游客反饋并及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)，對(duì)自身品牌不斷完善。在休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織化方面，要結(jié)合當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)營(yíng)主體要求去形成適合當(dāng)?shù)氐哪Ｊ?，考慮政府、農(nóng)業(yè)合作社、村集體組織、龍頭企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)民自身等經(jīng)營(yíng)主體的各自?xún)?yōu)勢(shì)，樹(shù)立品牌意識(shí)，比如龍頭企業(yè)在人財(cái)物、技術(shù)等方面具備優(yōu)勢(shì)，可以通過(guò)這些方面的優(yōu)勢(shì)形成品牌競(jìng)爭(zhēng)力;農(nóng)業(yè)合作社可以分散單個(gè)農(nóng)戶(hù)的風(fēng)險(xiǎn)，在與農(nóng)戶(hù)、企業(yè)合作的基礎(chǔ)上去發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，通過(guò)相關(guān)主體發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，形成品牌，提升休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，使休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。此外，還要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等方式對(duì)休閑農(nóng)業(yè)品牌不斷推廣，注重游客需求的變化，加強(qiáng)品牌的營(yíng)銷(xiāo)，增強(qiáng)品牌知名度，不斷拓展休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)注度。