導語：如何才能寫好一篇培訓機構管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為貫徹國家“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，完善民辦學校設置和管理，促進我市民辦職業(yè)技能培訓事業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》和《民辦教育促進法實施條例》等有關法律、法規(guī)，結合我市實際制定本辦法。

第二條本辦法適用范圍為國家機構以外的社會組織或個人利用非國家財政性經費，在市區(qū)內面向社會舉辦實施以職業(yè)技能（包括國家職業(yè)分類大典中所列職業(yè)和國家新頒布的職業(yè)）為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的職業(yè)培訓機構。

第三條設置職業(yè)培訓機構應適應本市經濟建設和社會發(fā)展的需要，符合地區(qū)職業(yè)培訓事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實際需求。

第四條職業(yè)培訓機構應堅持黨的基本路線，遵守國家的法律、法規(guī)，貫徹國家的教育方針，保證技能培訓質量，培養(yǎng)合格技能人才；接受政府的管理、監(jiān)督、檢查、評估和審計。

第二章設置條件

第五條舉辦民辦職業(yè)培訓機構（以下簡稱“民辦培訓機構”）應具備下列條件:

（一）舉辦者應為國家機構以外的具有法人資格的社會組織，或者具有政治權利和完全民事行為能力的中國公民；在職國家機關工作人員不得申請辦學。

（二）學校應當設立董事會、理事會或其他形式決策機構，(以下統(tǒng)稱董〔理〕事會），是本單位的權力機構。董（理）事會成員由舉辦者或者其代表、校長、教職工代表等五人以上組成，其中1/3以上的成員應當具有5年以上教育教學經驗。董（理）事會負責人為本單位的法定代表人。在職國家機關工作人員不得擔任任何形式的決策機構成員。

（三）有完善的各項管理制度。

（四）有與所申請從事的職業(yè)培訓活動相適應的場所、設施、設備：

1、應有一定規(guī)模的培訓能力，所開設的培訓項目在2個以上，場所、設施、設備的設置應能滿足不低于（200人/年）的辦學規(guī)模。

2、辦學場所須在市區(qū)內,房屋產權清楚。租用的培訓場所租賃期不少于3年；適合辦學，無安全隱患。不得使用居民住宅、地下室作為辦學場所。有辦公用房,教室和辦公室應設在一處。理論課集中的教學場所應達到300平方米以上(教學面積不少于校舍建筑總面積80%)；無危房，有良好的照明、通風條件，桌椅、講臺和黑板設施齊全；培訓機構的實踐教學設備權屬應為自有；有滿足實習教學需要的實習操作場所，符合環(huán)保、勞保、安全、消防、衛(wèi)生等有關規(guī)定及相關工種的安全規(guī)程；招收住宿學生的，其食宿場所應符合環(huán)保、安全、消防、衛(wèi)生等有關規(guī)定。

3、應具有滿足教學和技能訓練需要的教學、實習、實驗設施和設備，有充足的實習工位。

4、應具有與培訓專業(yè)(職業(yè)、工種)相對應的教學計劃、大綱和教材。職業(yè)資格培訓的教學（培訓）計劃、大綱和教材應符合國家職業(yè)標準。自編的教學（培訓）計劃、大綱和教材應經過專家論證，并報審批機關備案后組織實施。

5、舉辦者應有穩(wěn)定、可靠的經費來源：固定資產應達到20萬元以上，注冊資金10萬元以上。（固定資產的評估應以舉辦者自有培訓場所的房產、培訓設施設備等與辦學有關的資產）。

（五）有與所申請的職業(yè)培訓活動相適應的教師、管理人員:

1、應配備專職校長。校長應沒有受過刑事處罰，具有較高政治素質和管理能力,年齡不超過65周歲,身體健康,不得在校外兼職。應具有大專以上文化程度及中級以上專業(yè)技術職務任職資格或三級以上國家職業(yè)資格，有2年以上職業(yè)教育培訓工作經歷，熟悉國家職業(yè)培訓工作和法律法規(guī)。

2、專職教學管理人員應具有大專以上文化程度及中級以上專業(yè)技術職稱或三級以上國家職業(yè)資格，有2年以上職業(yè)教育培訓工作經歷。

3、配備從事職業(yè)指導和就業(yè)服務的相關人員。財務管理人員應具有財會人員資格證書。

4、配備專(兼)職教師隊伍。專職教師一般不少于教師總數(shù)的1/4。每個培訓專業(yè)（工種）至少配備2名以上理論教師和實習指導教師。理論課教師和實習指導教師均應具有與其教學崗位相應的教師上崗資格。

（六）舉辦專業(yè)性較強、對公民身心健康、安全影響較大的培訓須經政府有關行政管理部門審核。民辦培訓機構不得舉辦軍事、警察、宗教、政治等類培訓。

第三章設置申請

第六條申請舉辦民辦培訓機構的，由申辦者向審批機關市人力資源和社會保障行政部門提交以下申報材料，并對申報材料的真實性負責。

第七條申請辦學應提交下列材料:

（一）辦學申辦報告。內容主要包括：舉辦者簡況、擬辦學校名稱、擬任法人代表、校長、辦學校址、擬設專業(yè)、培養(yǎng)目標、辦學規(guī)模、辦學層次、辦學條件(設施設備等)、辦學形式等；舉辦者為單位的應加蓋單位公章，舉辦者為公民個人的應由本人簽字。

（二）舉辦者的資格證明文件。社會組織舉辦的，應提供法人證書、營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證的原件及復印件(其中：國家事業(yè)單位投資辦學，還應提交上級主管單位同意其辦學的證明文件；國有企業(yè)、國有控股企業(yè)和國資參股企業(yè)投資辦學，還應提交國有資產監(jiān)督管理機構備案證明文件)；個人舉辦的，應提供身份證、戶口?。粚駛€人和外地市社會組織申請辦學的，還需由本市有經濟能力的社會組織或公民提供經濟擔保。擔保協(xié)議應符合《擔保法》有關規(guī)定，并經本地公證部門公證。(擔保資產額不能小于申請民辦培訓機構的注冊資金,并簽訂擔保協(xié)議和出具擔保人的相關證明材料)；聯(lián)合出資舉辦的，提供聯(lián)合辦學協(xié)議，協(xié)議中要明確辦學宗旨、培養(yǎng)目標以及各方的出資數(shù)額、方式、各自權利、義務和爭議調解解決方式，并確定其中一方為主辦者。

（三）學校董(理)事會或者其他形式決策機構首屆會議決議（應寫明時間、地點、參加人、決議內容，包括通過學校辦學章程的決議、選舉董(理)事長和任命校長的決議、全體成員簽字）；董(理)事會成員花名冊、身份證和簡歷；舉辦者與其他成員的聘用協(xié)議書。

（四）各項管理制度(包括辦學章程、發(fā)展規(guī)劃、教學管理、教師管理、學生管理、財務及衛(wèi)生安全管理、設備管理以及校園安全應急預案等項制度)。

（五）辦學場地證明。自有辦學場地需提交相應的房屋和土地產權證明復印件（應加蓋公章）；租賃場地應提交出租方的房地產產權證明的復印件（需加蓋產權單位公章）、租賃協(xié)議（租賃協(xié)議應寫明校舍租賃總面積、租賃期限和租賃用途）。消防部門出具合格的證明，教學場所必須要有兩個保持暢通的疏散通道(場所分配使用說明書)。

（六）擬設置專業(yè)相對應的教學設備、設施清單（注明詳細名稱、型號、數(shù)量和權屬）,以及教學設備的合法有效的權屬證明；

（七）每個專業(yè)的教學計劃中應寫明教學目標、開設課程、授課時數(shù)、教學安排、使用教材書目、考核方式。

（八）辦學資金證明應提交法定資產評估和驗資機構出具的固定資產評估報告和驗資報告。

（九）擬任校長的資格證明及《民辦職業(yè)培訓學校校長核準表》。資格證明包括簡歷表、身份證、大專以上學歷證書、中級以上專業(yè)技術職務資格證書或三級以上國家職業(yè)資格證書、2年以上職業(yè)教育培訓工作經歷證明、公安機關出具的無刑事記錄和不良行為的證明材料。

（十）專職教學管理人員的花名冊及資格證明。資格證明包括身份證、大專以上學歷證書、中級以上專業(yè)技術職稱或三級以上國家職業(yè)資格證書、2年以上職業(yè)教育培訓工作經歷證明。(其中財會人員應另提供從事財會資格證書；職業(yè)指導和就業(yè)服務人員提供職業(yè)指導和就業(yè)證書。)

（十一）所設專業(yè)的專兼職教師花名冊及資格證明。資格證明包括身份證、學歷證書、相對應專業(yè)的技術職稱證書或三級以上國家職業(yè)資格證書；

（十二）使用規(guī)范名稱,即“市+字號+（專業(yè)領域）+職業(yè)培訓學校(或中心)”，且中外文名稱應一致；并提供民政部門出具的《民辦非企業(yè)單位名稱預先核準通知書》原件及復印件。

（十三）填寫《民辦職業(yè)培訓學校辦學審批表》。

以上所提交材料中的各類證照、文件，均應提供原件和復印件。對不宜留作檔案的原件，可在審批機關核對后予以退還。所有復印件均應由原件所有者簽字或蓋章，并注明用途。

第八條培訓機構聘任教師、職員，應當簽訂合法、公正的聘用合同，保障其工資、福利待遇，辦理社會保障和醫(yī)療保險等。

第四章評估審批

第九條審批機關受理舉辦者的辦學申請后，組織專家對舉辦者提供的辦學申請材料以及實際辦學條件和辦學能力進行實地評估認定，并根據(jù)本市職業(yè)培訓發(fā)展規(guī)劃、結構布局和需求等進行審批。

第十條經批準的民辦培訓機構，由審批機關發(fā)給《民辦學校辦學許可證》。

第十一條民辦培訓機構的名稱應規(guī)范。名稱一般應為“市職業(yè)培訓學校(或中心)”，不得稱做“XX學院”。

第五章變更與終止

第十二條民辦培訓機構變更有關內容，應按下列程序辦理。

（一）變更舉辦者。須按辦學章程規(guī)定的議事規(guī)則，并在進行學校財務審計清算后，由決策機構董(理)事會等作出變更決議，由舉辦者向審批機關提出變更申請。經審批機關核準、登記管理機關辦理變更手續(xù)后，新舉辦者方可開展辦學活動。

申請變更舉辦者，需提供下列材料：

1．變更申請報告；

2．決策機構同意變更舉辦者的決議；

3．會計事務所出具的《財務審計報告》和《清算報告》；

4．資產變更驗資報告；

5．舉辦者變更的有關協(xié)議書；

6．新舉辦者的相關資質證明材料；

7．新決策機構成員名單；

8．變更后的新辦學章程；

9．變更登記表。

（二）變更法定代表人。須進行離任財務審計，經決策機構同意后，報審批機關核準。需提交如下材料：

1．變更申請報告；

2．擬任新法定代表人的基本情況及資格證明；

3．原法定代表人離任財務審計報告；

4．決策機構同意變更法定代表人的決議；

5．變更登記表。

（三）變更機構名稱、辦學范圍(辦學層次、辦學專業(yè))。由決策機構提出，報審批機關批準。需提交如下材料：

1．變更申請報告；

2．變更登記表。

3．擬變更的新名稱需先經民辦非企業(yè)單位登記管理機關預核。若擴大辦學范圍，需提供師資、設備、教學大綱等相關資質證明材料。

（四）變更校長（負責人）。由決策機構提出，報審批機關批準。需提交如下材料：

1．變更校長的報告；

2．擬任新校長基本情況及資格證明；

3．變更登記表。

如果校長同時是民辦培訓機構的法定代表人，即按變更法定代表人的要求辦理。

（五）變更辦學地址。由決策機構提出，報審批機關批準。審批機關組織專家實地考察。需提交如下材料：

1．變更報告；

2．辦學場地證明材料；

3．變更登記表。

以上五項變更事項不可同時進行。如民辦培訓機構在一年內連續(xù)變更（一）、（二）、（三）項內容的任何二項，都應按新的辦學機構審批。

第十三條凡有變更項目的民辦培訓機構，應向審批機關提供原辦學許可證（正、副本）換領新證或由審批機關在副本上填寫變更記錄。涉及民辦非企業(yè)單位登記內容，應及時向登記機關申請變更登記。

第十四條民辦培訓機構有下列情形之一的，應終止辦學。

（一）因故無法開展正常的培訓教學活動的，舉辦者或校董(理)事會根據(jù)學校章程規(guī)定要求終止，經審批機關批準的；

（二）違反《民辦教育促進法》及其他法律、法規(guī)，被吊銷辦學許可證的；

（三）因資不抵債無法繼續(xù)辦學的。

第十五條民辦培訓機構終止時，由審批機關收回辦學許可證和銷毀印章，并辦理注銷登記。

第六章監(jiān)督管理

第十六條民辦培訓機構領取《民辦學校辦學許可證》后，需辦理法人登記、組織機構代碼證，進行稅務登記。將刻制印章的式樣、開戶銀行及帳號報審批機關備案。

第十七條民辦培訓機構必須依據(jù)《辦學許可證》規(guī)定的職業(yè)（工種）、層次及辦學地點開展培訓。

第十八條民辦培訓機構應當設立董(理)事會，作為培訓機構權力(決策)機構。培訓機構實行董(理)事會領導下的校長負責制。民辦培訓機構應按審批機關核準的學校章程規(guī)范辦學行為和內部管理。

第十九條民辦培訓機構開展辦學活動所使用的名稱須同審批機關核準的名稱相一致。

第二十條民辦培訓機構的招生簡章和廣告應當真實、準確。招生簡章應當載明民辦培訓機構的名稱、辦學許可證編號、培訓項目、辦學地、培訓時間、收費標準、證書發(fā)放等事項。

民辦培訓機構的招生簡章和廣告應當在前向原審批機關備案。的招生簡章和廣告應當與報備案的材料一致。民辦培訓機構未經備案或虛假招生簡章和廣告的，由審批機關會同有關部門依法予以處理。未能履行招生簡章和廣告的有關承諾的，應當承擔相應的民事責任。

第二十一條民辦培訓機構的收費項目和標準，應報價格管理部門備案并公示。在交費時應將有關退費辦法向學生進行公示，并與學生簽訂退費協(xié)議，退費時依照協(xié)議處理。

第二十二條民辦培訓機構應當建立辦學有關檔案。主要建檔資料包括：學員學籍管理制度、學籍卡片和學員結業(yè)成績檔案；批準設立和登記的文件資料、學校招生簡章和廣告；設置的專業(yè)、實施性的培訓教學計劃、選用的教材；教學管理制度；相關部門的年檢（審）資料；出資人取得合理回報的決定、向社會公布的與其辦學水平和教育質量有關的材料、財務狀況等。

第二十三條接受職業(yè)培訓的學員，經培訓的職業(yè)培訓機構考核合格，發(fā)給由審批機關審核批準的《職業(yè)培訓結業(yè)證書》；經職業(yè)技能鑒定合格的學員，由審批機關頒發(fā)給相應等級的《國家職業(yè)資格證書》。

第二十四條突發(fā)事件與安全事故報告制度。各民辦培訓機構凡發(fā)生突發(fā)事件或學員發(fā)生安全事故須妥善處理，并及時報告審批機關。對于瞞報、不報的民辦培訓機構將根據(jù)已發(fā)生情況的程度進行通報批評、責令限期改正或責令停止招生、情節(jié)嚴重者將吊銷《辦學許可證》。

第二十五條審批機關組織有關人員定期或不定期地對民辦培訓機構進行檢查、督導、評估，加強對民辦培訓機構的管理監(jiān)督。

第二十六條民辦培訓機構有下列情形之一的，由審批機關獨立或聯(lián)合其他管理部門依法處理：責令期限改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止招生，吊銷辦學許可證；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（一）擅自分立、合并民辦培訓機構的；

（二）擅自改變民辦培訓機構名稱、層次、類別、校址、舉辦者、法定代表人的；

（三）非法頒發(fā)或偽造培訓結業(yè)證書、國家職業(yè)資格證書；

（四）虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財?shù)模?/p>

（五）管理混亂，嚴重影響教育教學秩序，侵犯受教育者的合法權益，造成惡劣社會影響的；

（六）提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證的；

（七）偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的；

（八）惡意終止辦學，抽逃資金或挪用辦學經費的；

（九）舉辦者虛假出資或者在培訓機構成立后抽逃出資。

（十）辦學條件明顯不能滿足教學要求，教育教學質量低下，學校管理混亂，未主動采取措施改進的；

（十一）校舍或者其他教育教學設施、設備存在重大安全隱患；

（十二）未按照要求進行會計核算、編制財務會計報告，財務資產管理混亂的；

（十三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受政府職能部門管理監(jiān)督檢查的；

（十四）存在其他嚴重違反教育法律、法規(guī)的行為。

第七章附則

第二十七條本辦法未盡事宜，按照《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等相關規(guī)定執(zhí)行。

篇2

[關鍵詞]軟件工程;無縫培養(yǎng)模式;IT培訓機構

一、高校軟件工程專業(yè)學生的就業(yè)現(xiàn)狀與困惑

從近幾年軟件類各專業(yè)本科畢業(yè)生就業(yè)流向來看,到機關、科研和部隊等事業(yè)單位就業(yè)的越來越少,今后大多數(shù)軟件類本科生將到各類IT企業(yè)就業(yè)。而現(xiàn)狀是:一方面大量的這類本科畢業(yè)生為找不到合適的工作而著急,另一方面,眾多IT企業(yè)又在為招不到所需要的人才而發(fā)愁,這種就業(yè)難和選才難并存的怪現(xiàn)象困惑著各高校的IT教育工作者,也困擾和影響著我國IT產業(yè)的發(fā)展。

問題出在那里?顯然是目前高校培養(yǎng)的學生不能滿足企業(yè)的要求。一方面大多數(shù)普通高校還在沿用傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式,所培養(yǎng)的學生工程技術能力差;另一方面校企實質性的合作未能開展(因為現(xiàn)在的企業(yè)不愿接收學生實習),即便錄用后,往往要花上一年以上的時間培訓,才能獨立承擔技術工作,也就是說,學校和企業(yè)之間存在一個很大的縫隙,無法直接對接,學生需要相當長的適應期(企業(yè)再培訓期)才能上崗。近幾年,針對我院的軟件工程專業(yè)本科生,我們開展了人才培養(yǎng)模式方面的一些教學研究和實踐,摸索出一種以就業(yè)為導向的軟件類專業(yè)本科生無縫人才培養(yǎng)模式。這種模式與傳統(tǒng)的校企合作、工學結合模式不同,它不是直接與用人企業(yè)開展合作,而是與IT教育培訓機構進行合作,通過集中實習實訓、課程嵌入、彈性學習、建立就業(yè)基地等多種形式,訓練學生的實際動手能力,培養(yǎng)零適應期的軟件類本科畢業(yè)生,實現(xiàn)學校與IT軟件企業(yè)的無縫對接。這樣拓寬了高校軟件類本科生的就業(yè)渠道,極大地提高了學生的就業(yè)競爭力,最終實現(xiàn)零距離就業(yè)。

二、傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式的不足

目前國外在這方面開展的是一種非常流行的所謂合作教育(Co-OpEducation)模式,這種模式在世界43個國家的1500所大學中實施,包括美國1000所的20萬本科學生,其中不乏世界一流大學,如麻省理工學院、喬治亞理工學院等。合作教育是一種非常嚴謹和嚴格的產學合作辦教育的模式,學生在校期間輪流在學校學習和在產業(yè)實踐;在產業(yè)實踐期間頂崗工作、有報酬,學生畢業(yè)前已積累較豐富的產業(yè)工作經驗,受到產業(yè)界的歡迎。這種模式實際上是一種校企合作、工學結合的模式。但是由于受經費、管理體制等因素的制約,當今的中國企業(yè)不愿接受學生實習,普通高校教學體制也不允許與企業(yè)合作辦學。這就導致了傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式難以達到培養(yǎng)的目的。然而以就業(yè)為導向,與IT教育培訓機構合作,培養(yǎng)零適應期軟件類本科生的無縫培養(yǎng)模式正好可以解決這一現(xiàn)實問題。

三、國內高端軟件人才的需求狀況

我們利用計算機網絡和到IT軟件企業(yè)發(fā)放問卷、實地考察、訪談等方式,對目前國內高端軟件人才需求狀況、崗位設置、崗位的素質和能力要求等方面進行了歷時二個多月的調查。

1.高端軟件人才的需求勢頭不減。據(jù)有關部門統(tǒng)計,在未來3年內,每年至少存在20萬高端軟件人才的缺口。IT企業(yè)的健康快速發(fā)展需要3類人才。第一類是既懂技術創(chuàng)新又懂管理的IT高級人才;第二類是系統(tǒng)分析及設計人員白;第三類是熟練程序員。其中,一高一低兩頭的人才較缺。

另據(jù)國家教育部有關信息提供:中國軟件還缺人才1000萬人,如果以目前全國高校每年培訓培養(yǎng)30萬畢業(yè)生的規(guī)模計算,也需用30多年。

2.軟件人才的崗位設置和對素質和能力要求發(fā)生了變化。近年來,隨著IT業(yè)的發(fā)展,出現(xiàn)了一些新的崗位,如:多媒體設計工程師、網絡系統(tǒng)管理員、網絡構建工程師、中大型數(shù)據(jù)庫管理員、軟件測試工程師、WEB應用程序員、平面設計師等,這些崗位對人才的素質和能力有了更高的要求。

如:中大型數(shù)據(jù)庫管理員要求能應用關系范式進行數(shù)據(jù)庫設計,精通SQL語言,勝任數(shù)據(jù)庫服務器管理與應用工作。獲取Oracle數(shù)據(jù)庫管理或SQLServer數(shù)據(jù)庫應用或WindowsXP應用認證。而網絡系統(tǒng)管理員要求掌握網絡系統(tǒng)管理的基本知識與應用技能,能進行網絡系統(tǒng)的安全設置。獲取Window2000Server或TurboLinuxTLCE或Cisco路由配置專家認證。因此,我們可以將計算機人才崗位劃分為以下幾個就業(yè)崗位群:軟件開發(fā)與應用(含可視化編程、WEB應用程序設計、軟件測試、計算機辦公應用),網絡系統(tǒng)管理與構建(含網絡構建、網絡系統(tǒng)管理),多媒體設計與應用(含多媒體制作、圖形圖像制作、平面設計)。

調查發(fā)現(xiàn),幾年高端軟件人才的需求仍是持續(xù)上升的,雖然08年爆發(fā)了金融危機,但高端軟件人才的需求勢頭不減,對崗位的素質和能力要求進一步提高。

四、無縫人才培養(yǎng)模式的內容、特點和運行機制

所謂無縫人才培養(yǎng)模式就是以就業(yè)為導向開展軟件工程專業(yè)本科教育,實施與IT教育培訓機構的企業(yè)化項目實訓合作,而不是校企合作或工學結合模式,以提高學生的實際動手能力,從而實現(xiàn)與用人單位的無縫對接,達到零距離就業(yè)。IT教育培訓機構與校方的合作方式簡單、切實可行,實訓項目和教師由培訓機構提供,學生既可以在校內利用學校機房進行培訓,也可以外出到培訓機構所在地去進行培訓;另外,實訓項目都是面向企業(yè)實際的企業(yè)化實戰(zhàn)項目,教師也都具有項目開發(fā)的實際經驗,所以無縫培養(yǎng)模式具有針對性、實用性強、企業(yè)化環(huán)境、便于操作、費用少、學生易于接受等特點。

這幾年我們與中國軟件國際有限公司(中軟國際)、上海杰普科技有限公司、北京全美教育技術有限公司(ATA)、廣州達內教育科技公司等多家IT培訓機構進行了有效合作,做了一些有益嘗試,也積累了在運行機制和管理體制方面的經驗。在合作方式和運行機制方面,我們采取:一是讓機構開展校內培訓、生產實習企業(yè)化的試點,即請進來。

二是走出去,我們派出青年教師到上海和廣州進行企業(yè)化項目師資的培訓,培養(yǎng)雙師型師資隊伍。三是與機構建立長期合作關系,既重視準企業(yè)環(huán)境中的實訓,更重視實訓后的就業(yè)。

五、以就業(yè)為導向的軟件人才培養(yǎng)實施方案實施方案面向省屬普通高校本科學生,適合計算機科學與技術、軟件工程、自動化、電子信息工程、通信工程等專業(yè)。

1.方案實施的原則(1)基于無縫培養(yǎng)模式的計算機人才培養(yǎng)實施方案強調的不是與用人企業(yè)的合作,而是與IT培訓機構的合作,通過實習實訓、課程嵌入、彈性學習、建立就業(yè)基地等多種形式,在企業(yè)環(huán)境中通過項目實戰(zhàn),訓練學生的實際動手能力。

(2)堅持以就業(yè)為導向的原則,采取企業(yè)化項目實習的培養(yǎng)途徑,培養(yǎng)零適應期的計算機高端應用人才。

(3)充分利用IT培訓機構與眾多企業(yè)廣泛的聯(lián)系,以及這些企業(yè)對這些IT培訓機構所培訓學生能力的認可,搭建校企之間的橋梁,填補校企之間的縫隙。

(4)學生自愿參加培訓,由IT培訓機構負責將其培訓后的學生直接推薦到相關企業(yè)就業(yè)。

2.方案的組成和內容。實施方案由學習學期和實習實訓學期兩部分組成。內容主要包括:學習學期課程嵌入、彈性學習在教務及時間上的安排,實習實訓學期實訓內容、合作方式、學生組織及保障機制的安排,就業(yè)實習基地建設,雙師型師資隊伍建設和管理體制等。在制定方案時,堅持以就業(yè)為導向,采取企業(yè)化項目實習的培養(yǎng)途徑。

3.方案實施的保障與管理。要使方案能得到真正實施,就必須要有穩(wěn)定、可靠并且切實可行地保障與管理措施。人才培養(yǎng)實施方案是一項系統(tǒng)工程,需要學校、學院各有關職能部門的支持,如:教務、實驗管理、學生管理、財務經費、就業(yè)統(tǒng)計等方面的支持,這些支持在實際運作中都是缺一不可的,否則方案的實施無法得到保障。同時方案在具體實施中的監(jiān)督和管理也很重要,如:實習實訓的內容和方式有無變化?學生的學習和生活有無困難?能否接受?教師教學的質量如何?學院對在外地實習學生的安全管理、方案實施后畢業(yè)生的就業(yè)統(tǒng)計及跟蹤等。

就政府層面來講,應從政策和財力上大力支持和鼓勵IT教育培訓機構開展面向本科畢業(yè)生的實習期和實訓,提高畢業(yè)生的實際動手能力,使之成為社會需求的人才。這方面上海市政府、廣州市政府和深圳特區(qū)做得較好,相繼出臺了一些鼓勵政策。如:廣州市政府規(guī)定凡是經培訓后在廣州市內IT企業(yè)就業(yè),且簽定一年以上合同的本科以上的畢業(yè)生,將減免培訓費40%-60%,這一政策極大激發(fā)了學生的實習積極性。

就IT培訓機構來講,要保障方案的實施就應更加注重后期就業(yè)的問題。上一屆畢業(yè)生經培訓后就業(yè)率越高,對后一屆畢業(yè)生的影響就越大,等于為后一屆學生做了一個活廣告,那么后續(xù)參加實訓的學生就會越來越多,形成良性循環(huán)。

培訓機構本身也會越做越大,越做越強。

五、開展無縫人才培養(yǎng)模式的實踐

近些年來,一方面我們與上海杰普科技有限公司、中信軟件教育公司等機構開展了校內培訓、生產實習企業(yè)化的試點,即把兩周的教學生產實習交給IT教育機構,由他們派來師資,帶來設備和項目,使用我們學院的機房讓學生實習,學生通過初步嘗試帶項目的實習,往往會對這種實際項目的操作開發(fā)產生強烈的興趣,自愿做出進一步到對方公司培訓3-4個月的決定,從而在畢業(yè)前已具有相當?shù)貙嶋H項目開發(fā)經驗,大大提高了就業(yè)競爭力。二是我們派出了4位青年教師到培訓機構進行企業(yè)化項目師資的培訓,培養(yǎng)雙師型

師資,為以后實習節(jié)約資源,也降低了學生實習成本。三是與培訓機構建立了長期合作關系,既重視準企業(yè)環(huán)境中的實訓,更重視實訓后的就業(yè),我們與其中5家機構簽訂了就業(yè)實習基地協(xié)議,由對方每年定量保證我院經項目實訓后的畢業(yè)生就業(yè)。今年還開展了校外集中培訓、3+2模式(校內3個月,到公司2個月)實習及后期就業(yè)等方面的合作。到目前為止,前后已有400多名本科生參加了實習實訓。目前已有372人就業(yè),其中有不少就職于IBM、中軟國際、中興通訊、廣東電信等大型IT企業(yè),月薪平均達到3000元,就業(yè)率達到93%。96%的學生認為自己的動手能力、團隊精神和職業(yè)素質有很大的提高。

六、幾點思考

目前,各高校明顯加大了對就業(yè)工作的指導力度和就業(yè)教育力度。為此,我們一直思考以下幾個問題:

1.對定位于教學研究型的大學(如:我校),能否將部分專業(yè)如:計算機科學與技術、軟件工程等專業(yè)確定為以就業(yè)為導向開展本科教育的專業(yè)?修訂原有的泛而不精、萬金油式人才培養(yǎng)方案,確定專業(yè)應用型(無縫培養(yǎng)模式)人才培養(yǎng)方案。

2.目前我們與IT教育培訓機構的合作,在模式、機制和信用等方面還處在初級階段,還有許多事情需要不斷完善。

如:培訓機構本身的發(fā)展和政府政策的穩(wěn)定和延續(xù)性等問題。

幾年來的實踐和研究表明:在現(xiàn)行高校管理體制和就業(yè)形勢下,同IT教育培訓機構合作培養(yǎng)高端計算機人才,這種無縫人才培養(yǎng)模式是可行的、成效是顯著的。通過項目實訓培養(yǎng)了學生的團隊合作精神,提高了學生的就業(yè)競爭力,這在當前全球金融危機背景下顯得尤為重要。同時,它還在一定程度上解決了目前高校理論教學與實踐脫節(jié),學生普遍動手能力不強,缺少實際工作經驗等問題,拓寬了學生的就業(yè)渠道,使學?？晒蚕鞩T培訓機構的就業(yè)資源;也降低了學校指導學生就業(yè)、學生尋找就業(yè)職位的成本,減輕了學校的就業(yè)負擔和就業(yè)壓力,因而得到學校和社會的普遍認可。

當然還有一些問題有待進一步的研究和解決,如:貧困學生難以負擔實訓經費、學生就業(yè)后所欠培訓費分期還款是否守信用等問題。

參考文獻:

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[3]肖淑珍.大學生進行職業(yè)選擇要有市場意識[N].中國教育報,2009-03-07.

篇3

關鍵詞 質量培訓框架；職業(yè)教育與培訓；質量框架；澳大利亞

中圖分類號 G719.1（611） 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2013）22-0090-04

澳大利亞質量培訓框架（AQTF）走過了2002年版的初創(chuàng)階段和2007年版的完善階段，已經步入了成熟階段，突出表現(xiàn)在2011年7月，澳大利亞成立了一個全國性的質量監(jiān)管機構——澳大利亞技能質量署（Australian Skills Quality Authority，ASQA）并頒布了新的《職業(yè)教育與培訓（VET）質量框架（2011年版）》，實現(xiàn)了從“澳大利亞質量培訓框架”到“VET質量框架”的過渡。這三個階段質量框架的核心內容之一——“注冊培訓機構（RTO）的標準”規(guī)范了澳大利亞職業(yè)教育和培訓機構的辦學標準。其既是準入要求，也是持續(xù)提高要求。2002年版主要側重質量保障的過程和程序的基本要求；2007年版?zhèn)戎赜诮Y果，并且基于風險，目的是質量風險管理，包括管理和經營業(yè)績、復雜性、投訴和以往歷史，并強調支持提供者業(yè)績的管理系統(tǒng)；《注冊培訓機構標準（2011年版）》進一步規(guī)范了職業(yè)教育辦學標準。澳大利亞高等教育部部長克瑞斯·伊萬斯（Chris Evans）說：“澳大利亞技能質量署的成立是完善和統(tǒng)一全國職教法規(guī)的重要一步?！?/p>

一、《注冊培訓機構標準（2011年版）》的主要概念

參與和平等（Access and equity）指確保職業(yè)教育和培訓可以滿足客戶的個性化需求，不論其年齡、性別、文化或種族背景、身體缺陷、性別、語言能力、讀寫能力或計算能力、失業(yè)或處于偏遠地區(qū)，均有權享受職業(yè)教育和培訓的機會，并達到應有的學習效果。

申請者（Applicant）是指申請注冊的職業(yè)教育和培訓機構。

鑒定（Assessment）即收集證據(jù)和判斷學生是否達到能力的過程，根據(jù)批準的相關行業(yè)/企業(yè)培訓包中的能力標準或職業(yè)教育和培訓已認可的課程學習成果來確認學生在職業(yè)場所的能力表現(xiàn)。

鑒定要求（Assessment requirements）是培訓包的重要組成部分，規(guī)定了按照知識、技能和態(tài)度要素開展有一定效度和信度的，并且具有靈活性和公平性的鑒定。

客戶（Client）是指使用或購買注冊培訓機構（RTO）教育和培訓產品的對象，如學生、企業(yè)或其他組織。

客戶服務（Client services）是指注冊培訓機構為了幫助和支持客戶獲得成功的學習成果而提供的服務。

能力（Competency）是指學生能夠長期運用職場所需的知識和技能，體現(xiàn)了轉化技能與知識的能力和適應不同情況和環(huán)境的實踐能力。

持續(xù)改進（Continuous improvement）是指一個有計劃、持續(xù)的過程，使注冊培訓機構系統(tǒng)回顧和改進其政策、制度、產品和服務，以使客戶能夠得到更好的成果并滿足其不斷變化的需求。使注冊培訓機構不斷檢查并改善自身執(zhí)行職業(yè)教育質量框架的情況。持續(xù)改進的內容包括整理、分析從客戶、其他利益團體，包括注冊培訓機構的員工收集來的相關信息，并以此為依據(jù)制定出有關不斷提高辦學質量的措施。

數(shù)據(jù)（Data）指關于注冊培訓機構運行和執(zhí)行情況的有關信息和資料。

行業(yè)（Industry）是指在注冊培訓機構提供的培訓、鑒定與客戶服務中擁有利益關系的團體，如行業(yè)技能委員會、行業(yè)組織、行業(yè)培訓咨詢機構、工會、企業(yè)或行業(yè)的客戶、職業(yè)認證機構、團體培訓機構等。

行業(yè)技能委員會（Industry Skills Council）是由澳大利亞聯(lián)邦政府組織與出資的全國性機構，負責開發(fā)和維護相關行業(yè)領域的培訓包。

學生（Learner）是指為了獲取與發(fā)展其能力而接收、處理信息，并參與鑒定的個人。

學習（Learning）是指學生所遵循的過程。主要有以下三種方式：一是正規(guī)學習（Formal learning），是指與正規(guī)的資格證書結業(yè)或頒發(fā)相聯(lián)系而制定的教學項目的學習，如證書、?？莆膽{或大學學位。二是非正規(guī)學習（Non-formal learning），指不以頒發(fā)正式的資格證書或結業(yè)證書而制定的教學項目的學習，如企業(yè)或公司進行的內部專業(yè)發(fā)展項目。三是非正式學習（Informal learning），是指與工作相關的體驗，在社會、家庭、愛好或休閑活動中的學習，如通過多年的銷售代表工作而獲得的社會交際能力。

管理體系（Management system）是指用來確保注冊培訓機構達到其目標的組織結構、有關制度和工作流程的框架。

國家認可的培訓標志（Nationally Recognised Training logo）是全國統(tǒng)一用來標識滿足國家認可要求的教育和培訓產品及技能鑒定的服務。

注冊培訓機構的運營（Operations）包括教育和培訓、鑒定以及支持與其注冊范圍相關的服務，包括跨州和海外的服務。

鑒定原則（Principles of assessment）是指教育和培訓結果的質量保障要求。鑒定一般應遵循公平性、靈活性、有效性和可靠性等原則。具體體現(xiàn)在：公平性原則（Fairness）要求考慮每個被鑒定者的需求與特性，以及與之相關的合理調整。要求鑒定師與被鑒定者之間溝通準確無誤，以確保后者完全知曉、理解且可以參與到鑒定過程中，并且認同此過程是合理的。同時，還給被鑒定者提供了質詢鑒定結果的機會，如果必要，可申請重新進行鑒定。靈活性原則（Flexible）要求鑒定工作能夠反映被鑒定者的需求；無論鑒定者在何時何地以何種方式獲得該技能，都予以認可；鑒定者可以根據(jù)環(huán)境條件、能力要求和被鑒定者的實際情況，采用多樣化的鑒定手段，以反映被鑒定者的能力發(fā)展狀況。有效性原則（即效度，Validity）主要體現(xiàn)在外觀、內容、標準、結構與結果五個方面的效度。一般來說，有效性與鑒定結果的推論、使用和影響的合理性相關，其涉及鑒定結果的合理程度，如具備能力/未具備能力，評分等級/打分。鑒定結果是以被鑒定者的能力表現(xiàn)為依據(jù)作出的?？煽啃栽瓌t，即信度（Reliability），也有五種類型，如內部一致性、平行形式、兩分式、對外一致性和對內一致性。一般來說，可靠性是衡量鑒定任務完成的精準程度?？煽啃缘母叩团c證據(jù)中的錯誤多少有關。

資格（Qualification）是指一份由相關授權機構頒發(fā)的正式證書，以此證明一個人已經取得與個人、專業(yè)和行業(yè)需求相關的學習結果或能力。

合理調整（Reasonable adjustment）是指對收集被鑒定者能力表現(xiàn)證據(jù)的方式作出調整。要求鑒定師在收集學生能力表現(xiàn)的證據(jù)期間，可以合理地調整收集方法，但不得以任何形式改變決定合格/尚未合格或評定等級的證據(jù)標準。即無論接受鑒定的是群體或個人，預期的標準應當是一致的，否則標準的可比性將受到影響。

認可先前學習（Recognition of Prior Learning， RPL）是一個鑒定過程。其通過鑒定個人正規(guī)、非正規(guī)和非正式的學習情況，從而判斷其已經達到一定的學習效果或能力水平，這個結果可以是某項資格的入門要求、階段性成績或最終水平要求。

記錄（Record）指書面的、印刷的或電子文件，能夠提供學生完成某項學習和實踐活動的證據(jù)。

注冊（Registration）是指根據(jù)《國家職業(yè)教育和培訓法案》，在國家職業(yè)教育與培訓管理中心正式注冊。任何舉辦國家認可的職業(yè)教育和培訓并頒發(fā)相應證書的機構都應提出注冊申請、接受評估，合格者方能批準備案。

證據(jù)規(guī)則（Rules of evidence）與鑒定原則密切相關，提供了收集證據(jù)的指導性原則，確保證據(jù)是有效的、充分的、真實的和時效的。充分性原則（Sufficiency）涉及鑒定證據(jù)的質量與數(shù)量，要求收集足夠、適當?shù)淖C據(jù)，確保滿足鑒定的能力所要求的各個方面，且可以反復地合格表現(xiàn)出這樣的能力。證據(jù)的多少可以視需要而補充。真實性原則（Authenticity）體現(xiàn)在為了接受真實的證據(jù)，鑒定師必須確保所提交的鑒定證據(jù)是被鑒定者自己的作品。時效性原則（Currency）是指被鑒定者需展現(xiàn)當前的能力表現(xiàn)以證實其能力水平。因此，提交的證據(jù)必須是當前的或近期的。

服務（Services）包括與教育和培訓相關的一系列資源建設：招生前所需要的材料；學習支持和學習技能的項目；語言、文字和數(shù)學（LLN）課程或相關學習項目；增加殘疾學生參與學習的設備、資源和項目；學習資源中心；調解服務或推介服務；靈活安排時間、培訓及鑒定；咨詢服務或推介服務；信息技術（IT）支持；可選擇的非傳統(tǒng)形式的學習資料；根據(jù)工作場所定制的學習和鑒定計劃。

利益相關者（Stakeholders）是指影響注冊培訓機構的服務，但不直接參與購買或使用注冊培訓機構服務的個人或機構。

培訓與鑒定策略（Training and assessment strategy）即指導職業(yè)教育和培訓資格證書的學習要求及教學、培訓和鑒定安排的框架。

培訓包（Training Package）是指經過國家批準的，按照行業(yè)類別劃分的一系列能力標準、鑒定要求、澳大利亞資格框架規(guī)定的證書層級及其學分結構。

唯一的學生標識符（Unique student identifier）是指全國統(tǒng)一的職業(yè)教育和培訓學號。

能力單元（Units of competency）是指從業(yè)需要的相關知識和技能要求。

二、注冊培訓機構的注冊標準

（一）申請注冊的學校須提供內部質量保障的詳細方案

澳大利亞職業(yè)教育質量保障的關鍵優(yōu)勢在于，國家規(guī)定了一系列外部保障標準，如注冊培訓機構的首次注冊標準，但注冊培訓機構本身則需從源頭開始，從辦學之初，就制定質量管理的方案和具體措施，否則不予注冊。

1.教學內容和師資隊伍的質量保障

國家職業(yè)教育與培訓管理中心規(guī)定，首次注冊的學校需要有健全的教學質量管理規(guī)定和可操作的具體實施辦法，確保對教學質量狀況進行量化的數(shù)據(jù)采集和分析，并持續(xù)提高。申請者對人員和設施設備的配備以及教育（培訓）與鑒定材料須符合培訓包或認證課程及其培訓與鑒定方案的要求，并得到相應行業(yè)的認可。申請者對師資資格的配備要求有：一是由國家質量委員會或其職能部門認定的具有必要的培訓與鑒定能力；二是達到至少與其所承擔的教育（培訓）或鑒定等級同等的職業(yè)能力水平；三是能夠直接展示其承擔的教育（培訓）或鑒定有關的行業(yè)技能；四是為教師提供專業(yè)發(fā)展的機會，不斷豐富、完善教師職業(yè)教育與培訓所需要的知識與技能，及時跟上行業(yè)發(fā)展的步伐。

2.健全先前能力的認可考評機制

國家職業(yè)教育與培訓管理中心規(guī)定，申請者須制定明確合理的方案和程序，以確保鑒定工作的實施，包括對先前學習的認可（RPL），如滿足相關培訓包或國家認證課程的要求，根據(jù)鑒定原則和證據(jù)規(guī)則來實施鑒定工作，滿足職場以及相關的法律、法規(guī)要求，對整個鑒定程序和要素的有效性進行驗證等。

（二）申請注冊的學校須遵守平等參與的原則

申請者必須有適當?shù)姆桨竵碜裱降葏⑴c的原則，使客戶所獲得的成果最大化，如申請者須有詳細方案，描述其將如何確定并滿足客戶的需求；申請者須制定通過數(shù)據(jù)分析，不斷提高客戶服務質量的措施；申請者須有適當?shù)某绦蚺c機制，在客戶入學注冊或簽定協(xié)議之前，向客戶提供所有有關培訓、鑒定和支持服務的信息，以及相關權利與義務的內容；在已確定的學習和鑒定方案中，申請者須有明確的策略，使有利于學生提高學習效果的各方，如雇主或其他利益相關者都能夠參與開發(fā)教學資源、參與教學過程并對教育（培訓）和鑒定的質量進行檢測；申請者須有適當?shù)某绦蚝蜋C制，確保學生所接受的培訓、鑒定與支持服務均符合自身需求；申請者須有適當?shù)某绦蚺c機制，確保學生能及時獲得最新和準確的學習成績記錄；申請者須有一定的投訴與申訴程序，確保學生的投訴與請求能有效、及時得到解決。

（三）申請注冊的學校明確辦學目標和宗旨

申請者必須向國家職業(yè)教育與培訓管理中心表明辦學的目標和定位，提交辦學資金的籌措方案和中長期發(fā)展規(guī)劃。申請者的最高行政執(zhí)行官必須確認能確保其機構符合VET質量框架和其他任何由國家質量委員會或其他相關機構批準的國家指導方針。

（四）申請注冊的學校須具備公開透明的財務管理制度

申請者必須出具書面的公開透明的費用收取規(guī)定，方能進入申請注冊流程，如學費、管理費、書本費和其他費用等，并且明確規(guī)定付款方式和付款時間。其他額外的費用，包括一切可能有的工本費、補修費，以及學生可能會涉及的退費等流程或方式，都一并表述清楚。若需要向學生提前收費，也有相應的嚴格規(guī)定，一般要求應有銀行擔?；蚱渌鄳胧?，并有相應的額度上限要求。

（五）申請注冊的學校具備資格證書和課程結業(yè)證明的相關管理方案

一是對營銷的宣傳要求。申請者的任何營銷手段或招生宣傳，都必須合理、合法，且使用國家注冊培訓（NRT）標識。

二是對教學標準的要求。申請者須嚴格遵守培訓包課程和國家認證課程的要求，若培訓包有更新，申請者必須保證能夠在12個月內順利完成過渡期，以確保教學標準和教學內容及時跟上行業(yè)和技術發(fā)展的步伐。

三是對資格證書和結業(yè)證明頒發(fā)的要求。申請者必須確認如何并按規(guī)定向學習合格者頒發(fā)相應的資格證書或結業(yè)證明。所頒發(fā)的資格證書或結業(yè)證明在澳大利亞資格框架（AQF）下統(tǒng)一管理，有唯一的學校代碼和國家注冊培訓（NRT）標識。此外，申請者必須認可其他注冊培訓機構頒發(fā)的資格證書或結業(yè)證明，接受學生終身學習和進修。申請者還須保留所有學生的學習成績記錄和資格證書獲得情況，一般期限為30年。學生的證書代碼和唯一的標識符（類似學號）也由國家職業(yè)教育與培訓管理中心統(tǒng)一實行信息化管理。

澳大利亞VET質量框架要求，注冊培訓機構的注冊有效期一般為五年。注冊期滿半年前，國家質量署就會書面提醒學校提交續(xù)注冊的有關材料。若學校沒有及時提交這些材料，該機構的注冊就失效。

在新的VET質量框架標準執(zhí)行過程中，澳大利亞技能質量署將采取風險評估機制，重點密切監(jiān)督表現(xiàn)欠佳的學校，同時減輕相關法規(guī)給優(yōu)秀學校帶來的不必要負擔，確保澳大利亞各州或領地都能提供高質量的職業(yè)教育與培訓課程。

The New Measures of VET Quality Assurance in Australia

——The Transition from AQTF to Quality Framework

LV Hong Translator

（Chongqing College of Electronic Engineering， Chongqing 401331， China）

篇4

探討檔案職業(yè)培訓質量保證體系，必然涉及誰來保證的問題。一方面，政府在檔案職業(yè)培訓方面要發(fā)揮經費支持、政策要求等多種作用;另一方面，需要專門的培訓機構實施培訓。此外，受訓者所在單位還應該提供必要的時間和條件支持v此因素相對較小，可以不重點考慮w。因此，檔案職業(yè)培訓質量的保證者，就既包括政府v管理主體w，也包括培訓機構v實施主體w。政府部門主要包括檔案行政管理部門、人力資源與社會保障部門、財政部門等，其中檔案行政部門是檔案職業(yè)培訓的直接主管部門。培訓機構則主要包括各級檔案干部培訓教育中心、檔案學會、設有檔案學專業(yè)的高等院校、社會培訓機構等。由于質量保證有政府部門和培訓機構兩個主體，而兩個主體在作用和功能上是有區(qū)別的，因此，就保證主體這一維度，可以把檔案職業(yè)培訓質量保證體系分為以政府部門為主體的外部質量保證體系和以培訓機構為主體的內部質量保證體系兩種s外部質量保證體系包括經費、政策、制度、機構等保證體系，這個體系主要是行政管理層面的體系;內部質量保證體系包括需求調研、方案設計、效果評估等實施過程及其管理的體系，這個體系是實施機構層面的體系。本文對兩種質量保證體系及其相應的質量管理文件建設進行了探討。

一、構建以政府部門為主體的外部質量保證體系

（一）加強法規(guī)建設。目前，我國繼續(xù)教育的立法還不夠健全，沒有從法制上確立繼續(xù)教育的地位。在檔案繼續(xù)教育方面，1997年國家檔案局了《檔案專業(yè)技術人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，此后，各省也都結合檔案工作實際，制訂了本地檔案專業(yè)技術人員繼續(xù)教育實施方法。從內容上看，這些規(guī)定和辦法主要是關于檔案繼續(xù)教育的性質、對象、教育內容等方面的基本規(guī)定，從效力上來看，它屬于行政規(guī)章，其效力要低于行政法規(guī)。因此，國家檔案局和有關政府部門應盡快建立健全檔案繼續(xù)教育的有關法律法規(guī)體系， 通過立法對各類檔案專業(yè)人員在繼續(xù)教育中的權利、義務、時間、內容、經費、保障措施等做出明確的規(guī)定， 使檔案職業(yè)教育培訓做到有法可依，真正走上法制化、規(guī)范化的軌道。

（二）建立以市場為主導的檔案職業(yè)培訓機制。目前，我國檔案職業(yè)教育培訓由檔案行政部門主導，各級檔案干部培訓中心承擔檔案職業(yè)教育培訓職能，檔案行政部門通過行政手段直接參與培訓活動。這一培訓模式是在我國長期的計劃經濟體制下形成的，曾發(fā)揮過積極作用，其優(yōu)點是計劃性好，便于集中資源辦培訓，缺點是社會化程度低，缺乏市場競爭機制。隨著市場經濟逐步確立和政府職能的加快轉變，以及檔案管理技術、方法、理念和手段不斷更新，傳統(tǒng)的主要以行政主管部門為主導的檔案職業(yè)培訓模式，在管理制度、運行機制、政策保障、教學方式等方面面臨著不少新情況、新問題，教學質量表現(xiàn)不盡人意，較難適應經濟社會發(fā)展和檔案工作現(xiàn)實的需要。因此，要加快檔案職業(yè)培訓模式轉變，改變傳統(tǒng)的以檔案行政部門為主導的檔案職業(yè)培訓體制與機制，向政府宏觀管理指導下以市場為導向的檔案職業(yè)培訓模式與機制轉變，培育檔案職業(yè)培訓市場，推進檔案職業(yè)培訓模式市場化和社會化。檔案培訓機構作為獨立質量主體進入檔案培訓市場，平等競爭，以優(yōu)質服務取勝。

（三）建立培訓機構質量評估與資格準入制度。檔案職業(yè)培訓市場化和社會化，還須檔案行政部門對培訓機構、培訓市場進行督導檢查，政策引導。檔案行政部門要建立培訓機構質量評估與資格準入制度，設計一套科學的質量評估指標體系，對現(xiàn)有的檔案培訓機構的師資水平、辦學條件、管理制度、學習效果等進行定期評估、認證，以確認其質量水平。對質量評估合格的培訓機構，檔案行政管理部門頒發(fā)資格證明，準許其從事檔案職業(yè)教育培訓。建立檔案培訓機構退出機制，質量評估認證不合格的培訓機構，檔案行政部門應及時對其批評、警告，屢次未能合格的，撤銷其培訓資格。持續(xù)規(guī)范的培訓質量評估和資格準入評審不僅可以從源頭上杜絕不合資質的機構進入檔案培訓市場，還可促使培訓機構加強自身建設，改善質量管理，提升培訓質量。

（四）建立非終身制的檔案職業(yè)資格證書制度。目前我國還沒有建立檔案職業(yè)資格證書制度，由于檔案行業(yè)缺少職業(yè)資格證書制度，不僅影響了檔案部門工作的專業(yè)化水平，還導致檔案培訓機構和參訓人員缺乏提升培訓效益和質量的壓力和動力。從我國檔案事業(yè)的發(fā)展狀況來看，我國已經基本具備了推行職業(yè)資格認證的條件。國家檔案局應將職業(yè)資格認證制度納入檔案立法范疇，制定檔案職業(yè)技能標準或任職資格條件，并依據(jù)這些標準設計出具體的考核辦法。檔案工作者通過資格認證，就可獲得檔案職業(yè)資格證書。以再認證制度代替檔案職業(yè)資格終身制，明確規(guī)定檔案職業(yè)資格證書的有效期，過了有效期就要對檔案職業(yè)資格證書進行再認證。認證機構依據(jù)申請者的專業(yè)工作經歷、教育培訓水平、專業(yè)學術活動、社會實踐服務、學術寫作成果、課程考試成績等幾方面情況進行考核評分，分數(shù)合格者就可以通過考核，再次獲得資格證書。檔案職業(yè)資格證書不僅體現(xiàn)了檔案繼續(xù)教育的成果，使參與檔案繼續(xù)教育并取得優(yōu)秀成績的檔案工作者獲得了資格證明，同時也是對檔案培訓機構教學質量的考核檢驗，促使培訓機構改進服務提升質量。

（五）建立檔案培訓教師資格認證與持證任教制度。師資隊伍建設，是檔案職業(yè)教育培訓質量保證的關鍵。建成一支以兼職教師為主，專、兼職教師相結合的師資隊伍是符合職業(yè)培訓特點的成功做法。我國檔案職業(yè)培訓的兼職教師主要是來自各級檔案行政部門的專家型領導、來自高等學校的檔案學教授、來自檔案雜志社、檔案學會的專家，來自檔案工作一線的優(yōu)秀檔案工作者。這些兼職教師有較深的檔案學術修養(yǎng)，但缺乏高水平教育技術和授課藝術，有的還不了解檔案工作現(xiàn)狀和實際情況。而檔案職業(yè)培訓的性質特點決定了教學人員應具有成人教育培訓方面的經驗，通曉培訓內容，理解培訓目標，具有足夠的教學方法和學習過程的知識和技巧。因此，檔案行政部門要建立檔案培訓教師資格認證與持證任教制度，加快步伐開展兼職教師的培訓工作，兼職教師經培訓考核后，凡符合任教條件的，由省檔案局批準發(fā)給兼職教師證書，方可從事兼職教師工作。建立兼職教師進修培養(yǎng)、科學研究、考核管理、資格復審制度。檔案行政部門建立兼職教師人才庫，對檔案兼職教師進行跟蹤管理，定期對其進行考核和復審。

（六）加強檔案職業(yè)培訓教材建設。培訓教材建設是檔案職業(yè)培訓工作的重要組成部分。培訓工作做得如何，培訓內容是關鍵，培訓教材是支撐點。檔案職業(yè)培訓應從上崗培訓與繼續(xù)教育培訓兩方面，根據(jù)不同層次培訓對象設置課程體系、安排教學內容。檔案行政部門應設立教材專項基金，用于教材的編寫、出版、發(fā)行。由國家檔案局組織檔案教育中心、檔案學會、高等院校的檔案學知名專家學者成立培訓教材編審委員會，負責教材的規(guī)劃、編寫、審核等工作。省市檔案局根據(jù)本地區(qū)檔案工作的熱點、焦點、難點問題，有針對性地編寫出版教材參考資料，制作電子圖書和多媒體課件。編寫的教材應反映國內外最新檔案學理論與工作實踐最新成果，突出成人教育的特點，并符合受訓者的實際需要。

（七）加強檔案職業(yè)教育培訓的科學研究。檔案職業(yè)培訓需要科學的理論指導，檔案行政部門應通過課題立項、經費資助等方式組織研究力量開展檔案職業(yè)培訓科學研究，探討檔案職業(yè)培訓的科學規(guī)律。研究探討的主要內容包括：檔案人員在職學習的動機、策略、規(guī)律;檔案人員專業(yè)成長階段劃分，處于不同專業(yè)發(fā)展階段的檔案人員的發(fā)展需求、所面臨的困惑和所關注的問題、期望得到的幫助等;檔案職業(yè)培訓的性質、目標、教材建設、教學方法、條件設施等。通過深入系統(tǒng)的研究，探討檔案職業(yè)培訓的規(guī)律與特點，為我國檔案職業(yè)教育培訓提供科學理論指導。

（八）設立專項經費，提供發(fā)展保障。發(fā)展繼續(xù)教育的關鍵問題是大力增加對繼續(xù)教育的投入。國家應設立檔案職業(yè)培訓專項經費，地方各級政府必須明確界定檔案職業(yè)教育培訓的經費撥款項目和數(shù)量，并真正落到實處;參訓檔案人員所在單位可以分擔部分培訓費用，盡量減少參訓人員個人所需承擔的費用。

（九）完善檔案職業(yè)培訓激勵機制。檔案在職教育培訓工作的根本持久力來自于廣大檔案工作者的認知度和自覺執(zhí)行力。各級檔案行政部門要建立科學的激勵機制，激發(fā)廣大檔案工作者參加職業(yè)培訓的內部動力。

1.讓檔案培訓與單位和個人利益相關聯(lián)。將檔案職業(yè)培訓與相關單位和個人利益掛鉤，會產生直接的外部激勵作用。建立檔案人員培訓考核、登記制度和學員學習檔案，把檔案專業(yè)技術人員每年接受繼續(xù)教育、資格培訓的情況及考核結果計入個人業(yè)務檔案，作為專業(yè)技術人員職稱評聘、上崗任職、評級晉升的重要依據(jù)和必備條件。將檔案部門工作人員參加教育培訓的情況作為對單位檔案工作年度評估的考核指標，與單位檔案工作評級選優(yōu)掛鉤，必將激勵檔案部門領導和工作人員做好職業(yè)教育培訓工作。

2.創(chuàng)設有利于檔案專業(yè)人才成長的激勵機制。為檔案專業(yè)人才成長提供教育培訓機會和實踐鍛煉平臺，鼓勵具有本科以上學歷的工作人員攻讀碩博學位，或者進修某一相關專業(yè);逐步實施帶薪進修制度和進修加薪制度。設立檔案專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，遴選有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄旯歉扇瞬胚M行有針對性的重點培養(yǎng)，為他們提供學術交流、科學研究、實踐鍛煉的機會，引導他們在檔案工作中增長才干，成為優(yōu)秀的檔案專業(yè)高層次人才。加大檔案科研工作的組織力度，設立檔案科研專項經費。對熱心檔案業(yè)務研究的檔案工作者要及時給予課題立項、經費申請等方面的扶持，促進檔案工作者刻苦學習、努力實踐，把自身潛能調動與開發(fā)出來。建立檔案科研成果評審獎勵制度，進一步提高獎勵金額，擴大獎勵覆蓋面，對杰出的檔案專業(yè)技術人才授予榮譽稱號，以激勵更多的人加入檔案科研創(chuàng)新行列。

二、構建以培訓機構為主體的內部質量保證體系

（一）預防為先，實施檔案培訓教學全過程管理。繼續(xù)教育不同于學歷教育，培訓水平及學習成效不宜制定統(tǒng)一標準，難以進行量化考核，容易使繼續(xù)教育流于形式，不注重實效。因此，僅僅依靠對培訓結果的考核評價不足以保證培訓教學的質量，必須對培訓教學的全過程進行管理控制。檔案職業(yè)培訓教學過程包括需求分析、目標設計、方案設計、效果評估等環(huán)節(jié)，實施全過程管理就是要使影響教學質量的關鍵因素和關鍵環(huán)節(jié)始終處于受控狀態(tài)。一方面以預防性的活動控制教學全過程，避免發(fā)生質量問題;另一方面，一旦發(fā)生失誤時也能及時地作出反應，通過調整和改變教學質量監(jiān)控措施，有效地糾正失誤。

需求分析。為實現(xiàn)高水平的教育培訓服務質量，必須首先調查了解學員的需求，并針對學員的需求進行培訓項目的設計和開發(fā)。影響檔案職業(yè)教育培訓需求的因素很多，如我國檔案政策調整變化及新標準出臺，新科學技術在檔案工作領域的應用，學員的崗位職能、行業(yè)背景、知識結構等等，都將影響檔案職業(yè)教育培訓當前和潛在的需求。需求分析可以針對不同行業(yè)、企事業(yè)單位或個人進行分析;需求分析的方法包括確定調查對象、問卷調查、客戶訪談、專家咨詢等。

目標設計。培訓目標應基于檔案職業(yè)培訓的需求分析。確保檔案培訓項目有明確的目標群體，培訓目標依目標群體的需求而設計。檔案職業(yè)培訓目標應涵蓋檔案理論知識、檔案職業(yè)道德與價值觀、檔案操作技能。培訓目標是教學內容和教學策略策劃的基礎，同時也是測評培訓效果、提供信息反饋的依據(jù)。學員和教師應充分理解培訓目標并了解如何達成目標。

方案設計。培訓方案包含培訓課程、教學方法、教學設施、時間安排等內容。教學內容應與培訓目標相匹配。目標確定后，聘請培訓項目領域中學術造詣較深、實踐經驗豐富的檔案專家擔任教師，由專家設計教學內容、方法、手段和時間安排等工作計劃。培訓內容可以由幾門課程組成，應確保課程之間內容編排合理，邏輯層次清晰，每一門課程支持不同的培訓目標。同時，培訓內容應反映檔案領域最新的研究成果，符合國家檔案工作規(guī)范。教學方法應適用于目標群體，除了充分考慮成人學習的規(guī)律，還應考慮檔案隊伍中非檔案專業(yè)學歷比例大，人員流動頻繁等特點;教學策略和教學方式多樣化，滿足不同學員的不同學習風格。無論采用何種教學方式，都應使學員有機會積極參與，使教師、教學內容及學員之間充分互動。

效果評估。學習效果評估是檔案培訓活動的必要組成部分，是培訓項目研發(fā)的內容之一。培訓結束后，要認真組織培訓考核，形成培訓成果，實現(xiàn)以考促學。培訓目標決定對受訓者采取何種方式進行學習效果評價?？己嗽u價形式包括：口頭考試、書面報告、培訓機構內部組織或外部組織的標準考試、以及撰寫考察報告、工作方案、研究論文與學習心得等。

（二）關鍵在學，強化主體積極參與和積極轉化。培訓是教學雙方互動的過程，培訓的效果取決于雙方的共同努力。但教是外部條件，學是內在的根據(jù)，學起著決定性的作用。當前檔案職業(yè)培訓工作的一大特點，就是教育培訓對象有著較高的文化程度和良好的知識結構，他們的學習具有自我導向、以豐富多樣的人格化經驗參與、以問題為中心、以追求實效為目的等特點。根據(jù)大量研究和實踐的總結，筆者發(fā)現(xiàn)在檔案培訓中，學員的積極參與與積極轉化是關鍵性因素。檔案培訓機構在教學與管理活動中，要充分尊重學員的主體地位，鼓勵學員積極參與培訓過程。積極參與主要反映在帶著問題學習，帶著問題思考，與教師互動，與同伴交流。積極轉化體現(xiàn)在學員學以致用，及時地把自己所學所悟轉化為檔案工作的新理念、新技能，改進自己的工作，提升工作績效。

（三）按需施教，加強檔案培訓的實用性和針對性。檔案職業(yè)培訓應與檔案事業(yè)發(fā)展需求緊密相聯(lián)，以檔案工作需要來確定培訓目標和方向。培訓機構要重視培訓需求分析，了解檔案工作者最關心、最薄弱、最需要是什么，做到有的放矢。針對不同行業(yè)、不同層次、不同技能水準的檔案人員設計相應的培訓方案，使相應的學員得到相應的培訓，讓教與學相契合。一是更多采用專題培訓模式。一次短期培訓安排兩三個專題，一個專題針對一兩個實際問題，傳授者說得清說得完，受訓者也因學習內容“單一”而學得透。二是探索開展培訓自學和遠程教學。遠程教學和分散自學可以由學員自行安排學習進度、學習時間，把握學習重點，讓培訓更具針對性。檔案專業(yè)理論知識的培訓適合遠程教學和學員分散自學，問題研討和技能培訓適合現(xiàn)場集中授課。三是逐步加大實訓教學力度。當前檔案培訓對技能操作的實訓教學重視不夠。檔案培訓現(xiàn)狀是“應知”教學有余，“應會”培訓缺失。應提高實訓教學在檔案培訓中的比重，使之在檔案培訓中的課時比重達到百分之二十至百分之三十。

（四）以評促建，積極開展培訓質量自我評估。運用科學的理論、方法和程序，對培訓工作的全過程及其效果進行系統(tǒng)的評價，建立有效的回饋圈，是檔案培訓質量保證的重要方面。除了檔案行政部門對培訓機構進行評估監(jiān)督以外，培訓機構自我評估也是改進質量的重要手段。自我評估是以培訓機構為主體，自己組織的對機構內部教學活動進行的各種評估。自我評估是培訓機構內部教學質量保障和質量管理的重要基礎。培訓機構通過自我評估，能及時掌握自身培訓工作狀況，增強質量保證意識，有效達成培訓目標。對培訓結果評估的內容至少應包括以下三個方面：一是對學員的滿意度進行評估;二是對學員學習結果進行評估;三是對培訓教師的教學進行評估。除了對結果進行評估以外，對輸入因素的質量作預先評估審核也很重要。對培訓方案、培訓課程、培訓師資、培訓教材、培訓經費等因素，都應該組織檔案專家按照一定標準進行審核評估，合格的才允許運行，不合格的進行修改調整。自我評估要制度化，評審后要有相應的改進措施，評估結果要與獎懲掛鉤，實現(xiàn)以評促建、以評促改，提升質量的目標。

三、加強檔案職業(yè)培訓質量保證體系文件建設

質量管理（即質量保證）是通過文件和活動兩種形式實現(xiàn)的。文件是承載質量內涵的文字表述和文本，包括制度、流程、標準、表格、記錄單等。質量管理活動是依據(jù)文件、運用文件進行管理的活動，包括質量的規(guī)劃、測量評估、控制改進等。因為質量管理活動離不開質量文件的引導，因此質量文件十分重要。當前，檔案職業(yè)培訓在質量文件建設方面比較薄弱、不夠完備。因此，加強質量文件建設是完善檔案培訓質量保證體系的重要基礎性工作。

檔案培訓質量管理體系文件內容包括：①質量方針，是該組織總的質量宗旨和方向，比如有的定位于“培訓高水平檔案創(chuàng)新人才”;②質量目標，是管理層提出的在質量方面所追求的目標，比如學員滿意度超過90%、課件提供率100%;③質量標準，它包括政府的政策制度和培訓機構內部的質量標準，政府部門的政策制度包括：檔案職業(yè)資格證書制度實施辦法、檔案培訓機構質量評估與資格準入制度實施辦法、檔案培訓教師資格認證與持證任教制度實施辦法等;培訓機構內部的質量標準包括：培訓方案質量標準、培訓課程質量標準、培訓師資質量標準、培訓課堂教學質量評估辦法、培訓效果評估辦法等;④質量信息，即培訓活動各方面各環(huán)節(jié)的質量信息，諸如學員學籍卡、學員出勤率、學員成績登記表、培訓滿意度、培訓活動記錄等。

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一、培訓目標

通過強化畜牧獸醫(yī)管理人員法律、業(yè)務培訓，加強養(yǎng)殖場、戶畜牧科技培訓，進一步提高畜牧獸醫(yī)管理人員執(zhí)法管理水平和業(yè)務工作素質，提高廣大養(yǎng)殖場、戶科學養(yǎng)殖水平和養(yǎng)殖效益，提高科技對畜牧業(yè)的貢獻率，創(chuàng)建全國一流的現(xiàn)代畜牧業(yè)培訓模式。

二、培訓對象與內容

市和區(qū)市畜牧獸醫(yī)主管部門分層次、分類別開展畜牧業(yè)科技培訓工作。

（一）市級：負責對區(qū)市培訓機構的授課教師、區(qū)市畜牧業(yè)管理、執(zhí)法和畜牧業(yè)推廣工作骨干人員培訓。主要培訓畜牧業(yè)法律法規(guī)、標準化建設、動物防疫體系建設、飼料獸藥及畜產品質量監(jiān)管等業(yè)務培訓等內容。

（二）區(qū)市級：負責對轄區(qū)內廣大養(yǎng)殖場技術員、養(yǎng)殖戶，村防疫員及從事獸藥、飼料、添加劑等投入品生產、經營企業(yè)人員培訓。主要培訓畜牧獸醫(yī)新技術培訓及法律法規(guī)普及等內容。

全市2012年畜牧業(yè)科技培訓計劃見附件2。

三、實施步驟和要求

（一）明確培訓機構。市畜牧獸醫(yī)局培訓由各處室承擔；各區(qū)市畜牧獸醫(yī)主管部門要面向農廣校、畜牧獸醫(yī)站、動物疫病防控中心、家畜改良站等相關畜牧獸醫(yī)技術推廣和培訓單位，按照公開、公平、公正的原則，確定培訓實施機構，明確培訓任務和培訓要求。

（二）編報實施方案，展開科技培訓。市局各責任處室應按照2012年主要培訓內容編制項目實施方案（標準文本見附件1），于2012年5月15日前將正式文件報市局畜牧處。市局各責任單位和各區(qū)市畜牧獸醫(yī)主管部門要按照本實施意見，通過講座、培訓班等多種形式開展畜牧業(yè)科技培訓，對養(yǎng)殖場戶的技培訓工作要求采取集中培訓和現(xiàn)場指導相結合，集中培訓時間一年內累計不得少于15次，培訓總人數(shù)一年內不得低于3000人次。

（三）工作驗收及經費補貼。市局組織畜牧處、規(guī)劃財務處對畜牧科技培訓工作進行驗收。各區(qū)市畜牧獸醫(yī)主管部門對培訓機構實施項目進行檢查驗收，對畜牧業(yè)科技培訓工作進行總結，并于12月5日前將總結報市局畜牧處。局屬各責任單位舉辦培訓班費用統(tǒng)一由局規(guī)劃財務處報銷，各區(qū)市培訓經費由市局視財政經費安排情況給予適當補貼。

四、工作措施

（一）加強師資力量建設。為保質保量做好畜牧業(yè)科技培訓工作，市畜牧獸醫(yī)局成立由各責任處室、市畜牧科研院所、推廣機構專家組成培訓專家講師團，加強區(qū)市培訓授課教師的培訓。各培訓責任單位要加強畜牧業(yè)科技培訓工作的領導，做好畜牧業(yè)科技培訓工程實施指導協(xié)調工作，協(xié)調責任處和培訓機構外聘專家、落實培訓資金等。

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為加強農村實用人才隊伍建設，農業(yè)部決定今年在全國11個省試點培訓1萬名農村實用創(chuàng)業(yè)人才。為使試點省順利開展工作，近日又制定了農村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓試點實施方案。方案要求按照“政府推動、部門監(jiān)管、學校培訓、地方扶持、農民創(chuàng)業(yè)”的思路開展創(chuàng)業(yè)培訓，以公平公正原則，突出實效原則，根據(jù)農民意愿培訓，著重在五大產業(yè)開班培訓，對學員進行三年跟蹤服務，通過培訓和政策扶持，使學員樹立創(chuàng)業(yè)理念、增強創(chuàng)業(yè)意識、掌握創(chuàng)業(yè)技巧、提高創(chuàng)業(yè)能力，促進學員提高經營水平、擴大經營規(guī)模、領辦經濟合作組織、創(chuàng)辦農業(yè)企業(yè)，培養(yǎng)造就一批現(xiàn)代農民企業(yè)家，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和社會主義新農村建設提供有力的人才保證和智力支持。

根據(jù)農民意愿設計培訓計劃

方案要求各試點省要根據(jù)農民意愿科學設計培訓計劃，安排培訓內容，提供扶持和服務。要結合當?shù)刂鲗Мa業(yè)、優(yōu)勢特色產業(yè)的發(fā)展，科學制定本?。ㄊ校┺r村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓工作方案，圍繞產業(yè)類型設置教學內容，探索適合本地特點的不同類型農民創(chuàng)業(yè)培訓模式。應著重按照種植、畜牧、水產、農產品加工、農村服務五大產業(yè)分類開辦培訓班，產業(yè)相對集中的地方可開辦具體的專業(yè)班。選擇培訓學員和培訓機構必須按照公開、公平、公正的原則，要以市場需求為導向，突出實效性。在選擇培訓對象、培訓機構、培訓教材、培訓形式和設計創(chuàng)業(yè)項目方面，突出實在、實際、實用，切實提高創(chuàng)業(yè)培訓實效。

方案要求創(chuàng)業(yè)培訓試點縣要面向全縣項目示范村公開創(chuàng)業(yè)培訓實施內容，按照“公開、公平、公正”的原則，采取自愿報名、村鎮(zhèn)推薦、擇優(yōu)選拔的形式公開確定培訓對象。培訓對象重點從外出務工返鄉(xiāng)青年、種養(yǎng)大戶、農機大戶、農村經濟合作組織帶頭人和有志于農村創(chuàng)業(yè)的大、中專畢業(yè)生中選取，年齡一般不超過50歲，創(chuàng)業(yè)意愿強烈，具有與創(chuàng)業(yè)項目相適應的產業(yè)基礎，并能發(fā)揮示范帶動作用。各項目縣對選定的培訓對象，應編制填寫《農村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓學員登記表》并報?。ㄊ校┺r業(yè)主管部門備案。培訓經費由新型農民科技培訓項目實施縣從項目經費中統(tǒng)一安排，每人的培訓費用原則上不超過2000元。

創(chuàng)業(yè)培訓5個環(huán)節(jié)不可或缺

方案對培訓環(huán)節(jié)及內容要求提出了詳細的要求。各試點的創(chuàng)業(yè)培訓環(huán)節(jié)包含有集中培訓、市場考察、創(chuàng)業(yè)設計、實踐學習和創(chuàng)業(yè)發(fā)展等五個環(huán)節(jié)。要求集中培訓時間不少于20天（120學時以上），創(chuàng)業(yè)實踐和市場考察時間不少于10天。

對于集中培訓，方案提出可根據(jù)生產周期分階段進行。主要圍繞四個方面安排課程：第一，圍繞激發(fā)學員創(chuàng)業(yè)意愿安排課程。主要講授萌發(fā)創(chuàng)業(yè)理念、產生創(chuàng)辦企業(yè)的想法、如何創(chuàng)辦你的企業(yè)等內容，除主講教師講課外，要求各地要聘請一定比例的有農業(yè)創(chuàng)業(yè)經驗的企業(yè)家講課。第二，圍繞提高創(chuàng)業(yè)能力安排課程。主要講授創(chuàng)業(yè)技巧、企業(yè)管理、市場營銷、財務管理、人力資源管理、網絡應用技術和相關農業(yè)專業(yè)技術等。第三，圍繞確定創(chuàng)業(yè)項目安排課程。重點對學員進行分類指導和咨詢，幫助學員確定有發(fā)展前景、符合市場需求的創(chuàng)業(yè)項目，編制、論證和完善《創(chuàng)業(yè)計劃書》（內容參見提綱）。第四，圍繞創(chuàng)業(yè)扶植政策安排課程。講解中央和地方對農民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，便于學員及時了解、享受到這些優(yōu)惠政策；講授農業(yè)產業(yè)化經營、農產品品牌創(chuàng)建、循環(huán)經濟、農產品質量安全等內容。

對于創(chuàng)業(yè)設計，方案要求在創(chuàng)業(yè)培訓專家的指導下，每位學員結合本人實際和所學知識制定具體的創(chuàng)業(yè)項目計劃，包括已有和新上項目。培訓機構要組織有關專家和全體學員對每位學員的創(chuàng)業(yè)項目計劃進行論證，要通過創(chuàng)業(yè)設計使學員基本掌握農業(yè)創(chuàng)業(yè)設計的基本框架、程序和步驟。

對于市場考察，方案要求根據(jù)項目培訓需要，就近安排學員進行1－2次考察，主要是了解所創(chuàng)辦產業(yè)的產業(yè)狀況、市場行情、市場運作和發(fā)展前景等。市場考察結束后，每位學員必須寫出結合自身實際的考察報告，并在學員中開展討論交流。

對學員進行定期指導跟蹤服務

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為認真貫徹精準扶貧、精準脫貧的基本方略，進一步鞏固我縣脫貧成果，加強農村橡膠管理水平，做強做大我縣橡膠產業(yè)，發(fā)揮最大經濟的效益,結合我縣實際，特制定實施方案如下:

一、目標任務

(一）目標。針對我縣農村實際情況，因地制宜，挖掘培訓潛能，提高貧困農民橡膠管理水平和磨膠刀割膠技能，促進貧困戶家庭增收。

(二）任務。

根據(jù)我辦2021年培訓工作要求，由縣財政安排的90萬元培訓資金計劃用于實施橡膠磨膠刀割膠技能培訓1200人。

二、培訓事項

(一）培訓機構

培訓機構的選定擬通過縣公共資源交易服務中心采購形式委托公司招標，中標單位為我縣今年培訓機構，3月份開始實施采購招標。

(二）培訓內容

橡膠磨膠刀割膠技能培訓內容  培訓機構根據(jù)我縣2020年發(fā)展生產類橡膠種植項目實施橡膠磨膠刀、割膠技能培訓，橡膠磨膠刀割膠技能主要以磨膠刀和割膠實操為主。

(三）培訓對象

橡膠磨膠刀割膠技能培訓對象  年齡在18-55周歲的，2014年以來的農村建檔立卡脫貧戶和邊緣戶。

(四）培訓數(shù)量

培訓人數(shù)：1、橡膠磨膠刀割膠技能擬培訓1200人，每期培訓人數(shù)為55人（具體以實際參加培訓人數(shù)為主）。

(五）培訓資金安排及使用

1、資金安排:橡膠磨膠刀割膠技能培訓資金安排90萬元，培訓涉及全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由一個培訓機構開展培訓服務。

橡膠磨膠刀割膠技能培訓機構提供學習材料時必須滿足培訓學員每人一套磨刀石、一把割膠刀、一個磨刀用的鐵桶和一根練習割膠用的橡膠樹樁。

2、資金使用：嚴格按照《財政扶貧資金管理辦法》、《海南省財政支農資金報賬制管理辦法》和《海南省扶貧培訓管理辦法》以及有關規(guī)定執(zhí)行。資金使用范圍主要包括：培訓費（含教學設備租賃、教材費、學員培訓資料、學員往返交通費及誤工誤餐補助、學員住宿費、工作人員、教師講課以及食宿、交通、鄉(xiāng)村干部組織誤餐誤工補貼、場地租金等方面）的支出。

(六）培訓時間和方式

1.培訓時間：橡膠磨膠刀割膠技能培訓時間2021年3月-6月。

2.培訓方式：分期分批進行培訓，采取到村辦班培訓形式，每期培訓時間為5天。

3、培訓金額：

橡膠磨膠刀割膠技能培訓150元/人/天（含參訓學員每人每天50元的補助費）。

三、組織保障

（一）加強領導 組建機構

為了做好2021年培訓工作，加強組織領導，成立培訓工作領導小組，組長由縣扶貧辦主任擔任，副組長由分管副主任擔任，成員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧培訓工作的領導干部組成。下設辦公室，辦公室設在縣扶貧辦，辦公室主任由分管副主任兼任，負責培訓日常事務。

（二）明確責任，各負職責                  

1.縣扶貧辦職責  縣扶貧辦負責組織開展培訓相關工作，定期或不定期監(jiān)督檢查工作；嚴格按照扶貧資金管理辦法有關規(guī)定報賬撥付培訓資金。

2.培訓機構工作職責  培訓機構與縣扶貧辦簽訂《委托培訓協(xié)議書》；并提交教學計劃、課程表、培訓資金預算等。培訓機構負責學員培訓工作；建立學員培訓檔案（包括姓名、性別、身份證號、文化程度、培訓專業(yè)、培訓時間、家庭住址和本人簽名等），規(guī)范學員管理和服務，對學員建立相應的管理制度并將情況反饋縣扶貧辦；提供有關報賬資料（培訓支出有效憑證）。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作職責  鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極協(xié)助縣扶貧辦做好有關培訓的宣傳發(fā)動，確保貧困農民實用技術培訓工作順利進行。村委會負責組織落實貧困勞動力參加培訓，并協(xié)助培訓單位做好培訓各項工作。

（三）監(jiān)督檢查，責任追究

農民實用技術培訓工作是一項重要的惠民工程，任何單位和個人都不能借機改項使用資金，縣扶貧、財政、審計等有關部門對培訓活動、培訓資金管理使用情況進行監(jiān)督檢查、指導，對虛報、冒領、套取、截留、挪用扶貧培訓資金的單位和個人，要嚴肅查處、追究單位和個人的責任，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。

         

                     

 

  白沙黎族自治縣扶貧工作辦公室

篇8

一、實施情況

（一）培訓情況

2011年省下達我縣新型農民培訓任務6530人，至9月底，全縣累計完成培訓6530人，提前完成了任務。

陽光工程培訓全縣累計開展培訓31期（次），完成培訓人數(shù)2930人，其中陽光工程提升性培訓完成1130人，普及性培訓完成1800人，均完成培訓任務的100%。具體培訓對象為村級動物防疫員250人，農村建筑工匠880人，植保員200人，農機手280人，綠色食品內檢員100人，農民專業(yè)合作社管理人員240人，村級財務管理人員150人，沼氣工218人，測土配方員60人，動物繁殖員62人，從業(yè)漁民200人，農產品加工人員50人，農資經營戶240人。在這些培訓人員中，男同志參訓人員1852人，占培訓人數(shù)的63.2%。

農業(yè)專業(yè)技術培訓全縣開班27期（次），培訓人數(shù)1950人，其中提升性培訓完成400人，普及性完成1550人，均完成培訓人數(shù)的100%，具體培訓對象是特色經濟作物種植大戶200人，畜牧養(yǎng)殖大戶300人（禽類養(yǎng)殖大戶150人、養(yǎng)豬大戶150人），農民專業(yè)合作社成員1000人，村級農技員200人，糧食種植大戶50人，其他種植業(yè)從業(yè)人員200人。全縣培訓機構累計指導服務7982人次，人均指導為4.09次。在這些培訓人員中，女同志人員稍多，累計為1033人，占培訓人數(shù)的53%。

農民科技示范培訓按照基層農技推廣體系示范縣項目要求，以技術指導員指導培訓為主，同時安排了縣農技中心對糧食種植作物的750科技示范戶和300個輻射戶進行了集中培訓，縣動物疫控中心對150可生豬科技示范戶和60個輻射戶進行了集中培訓，縣產銷辦公室對100個蔬菜科技示范戶和40個輻射戶進行了集中培訓。聯(lián)系科技示范戶的100個技術指導員分屬參加了培訓。全縣1000個科技示范戶人均接受培訓指導達6次以上，400個輻射戶人均接受培訓指導達4次以上。

農民創(chuàng)業(yè)培訓分3期對150人種養(yǎng)大戶、農村經濟人等全面開展了3天的集中培訓，創(chuàng)業(yè)設計及技術指導、市場調查等環(huán)節(jié)按要求全面完成。

（二）資金撥付情況

2011年按照省農委和省財政廳下達我縣新型農民培訓任務數(shù)和人均補助資金數(shù)，各級財政應到位資金317.04萬元，其中中央、省級補助資金281.3萬元，縣財政配套補助資金35.74萬元?？h級財政配套資金足額到位。補助資金實行財政專戶管理。10月29日，對培訓機構實施情況全部驗收完畢，11月上旬共核撥補助資金317.04萬元，撥付率為100%，其中陽光工程核撥補助資金111.84萬元，農業(yè)專業(yè)技術撥付補助資金84.2萬元，農民創(chuàng)業(yè)撥付補助資金13.5萬元，農民科技示范培訓107.5萬元（省級補助資金7.5萬元撥付到培訓機構，中央補助資金100萬元撥付到農技推廣體系項目專戶，按農技推廣體系示范縣項目的要求列支）。

二、主要工作措施

（一）加強組織領導，明確工作職責。建立了職責明確、分工負責的新型農民培訓工程管理機制，逐級落實責任制。委調整了培訓工作領導小組，加強對培訓工作的領導和協(xié)調，明確由縣農科教辦公室，負責日常管理工作。同時，轉發(fā)了省市新型農民培訓講師團，調整充實了縣新型農民培訓講師團，為培訓機構開展培訓，搭建了必要的專業(yè)技術培訓平臺。

(二)強化政策宣傳，營造濃厚氛圍。新型農民培訓是一項新的惠民工程，要讓群眾知曉接受，關鍵在于搞好宣傳。重點抓好培訓機構第一堂課政策宣傳，講解了民生工程、培訓政策的主要內容，發(fā)放《致參加全縣新型農民培訓朋友的一封信》和《新型農民培訓政策問答》各20000份，印制《縣2011年新型農民培訓調查問卷》5000份，懸掛宣傳橫幅120條，編印宣傳簡報10期，在縣以上新聞媒體刊登宣傳文章38篇?？h電視臺9次對新型農民培訓情況做了報道。通過多途徑、廣覆蓋、高頻率的廣泛宣傳，擴大了新型農民培訓的影響力，吸引了更多的農民參加培訓，同時也增強了新型農民培訓項目的社會透明度。

(三)加強制度建設，責任落實到位。為了把培訓任務落到實處，我們實行了嚴格的目標責任制。一是加強制度建設。制訂了新型農民培訓聯(lián)絡員工作職責和《培訓監(jiān)督管理制度》、《基地認定制度》、《報表和信息報送制度》、《補助資金使用管理制度》、《培訓資料歸檔制度》、《培訓績效考核制度》、《第一堂課制度》、《電話回訪制度》、《培訓責任追究》等9項制度。在工作實施中，責任主體明確，用制度約束人，避免了工作中的推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生，確保了培訓質量。二是落實合同培訓制?？h農委與各培訓機構簽訂了培訓項目合同書，明確雙方在項目實施中的任務和工作責任，并根據(jù)合同履行情況兌現(xiàn)補助資金。

（四）制定培訓方案，明確目標任務。制定了《縣新型農民培訓工作計劃》（濉新農培【2011】01號），同時，分項目制定了《縣2011年農民創(chuàng)業(yè)培訓實施方案》（濉新農培【2011】05號）、《縣2011年農業(yè)專業(yè)技術培訓實施方案》（濉新農培[2001]04號）《2011年縣農村勞動力轉移培訓陽光工程實施方案》（濉新農培[2011]03號）、《縣2011年新型農民科技示范培訓實施方案》（濉農林[2011]39號）等五個文件，進一步明確新型農民培訓的指導思想、指導性任務、組織實施、培訓管理等工作要求。針對不同培訓內容，分別于4月12日、4月20召開了全縣陽光工程會議、全縣農業(yè)專業(yè)技術培訓工作會議和農民科技示范培訓會議。會議對全縣的新型農民培訓工作作了全面細致安排，提出了明確的規(guī)范要求。制定了詳細的工作流程。6月1日，再次召開了全縣新型農民培訓調度會，對下步工作做了強調。10月18日，又召開了問題排查整改工作會議。各項培訓工作按照工作方案和計劃逐步運作實施。

（五）細化培訓環(huán)節(jié)，做到有章可循。在細化培訓方案的基礎上，重點做好四個環(huán)節(jié)的工作：一是制定《縣2011年新型農民培訓檔案管理辦法》，按照統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內容、統(tǒng)一建檔的原則，分類指出了檔案重點整理內容，一期（次）一卷，單獨成盒，專柜擺放；二是制定了《縣新型農民培訓民生工程補助資金管理辦法》，明確了資金的使用范圍和核算內容，嚴禁超范圍支出和收據(jù)白條列支，不得年終累計建賬，不得擅自改變資金用途等；三是制定了《關于做好新型農民培訓核定工作的意見》和《關于做好新型農民培訓監(jiān)管工作的意見》（濉新農培【2011】23號），嚴格了培訓程序及核定內容，逐一列出培訓中存在的不合格人員或違規(guī)問題，以避免在實施中有類似現(xiàn)象發(fā)生；四是規(guī)范教學管理，嚴把培訓教材關、授課教師關和培訓時間關。全縣訂購省統(tǒng)編教材4310本，免費發(fā)放農民轉移就業(yè)培訓讀本3600本，自編教材4200余本。同時嚴格按照省確定的分類培訓內容規(guī)范實施，授課教師均是中級以上的專業(yè)技術人員或省市新型農民培訓講師團成員擔任，嚴查培訓課程和培訓時間縮水現(xiàn)象，確保培訓時間。五是制定了《2011年新型農民培訓實施情況考核辦法》，細化了考核內容、計分標準和考核依據(jù)，用考核結果兌現(xiàn)獎懲。

（六）加強項目監(jiān)管，保證培訓質量。在抓好項目公示、管培分離等工作的基礎上，重點做好了五個方面的監(jiān)管工作。一是嚴格實行第一堂課，切實掌握培訓動態(tài)。培訓機構必須遵守書面開班報告，沒有申請開班的，不予上報培訓人員。培訓開班第一堂課上，縣農委主抓培訓工作的同志到班，認真宣講培訓的有關政策，提出相關要求，核實學員身份，檢查培訓方案，了解農民的培訓需求等。二是嚴格檢查培訓臺賬，保證學員信息填寫規(guī)范。重點檢查培訓課程安排、學員登記卡與培訓臺賬填寫是否一致，學員簽字是否有代簽現(xiàn)象，各種信息填寫是否齊全以及多個學員使用同一聯(lián)系電話現(xiàn)象等。三是嚴格電話回訪，確保培訓真實性。按照要求，對6530人進行了電話回訪，重點了解了參加培訓情況、培訓時間、培訓內容、政策知曉度和農民參加培訓滿意度。同時，對發(fā)現(xiàn)的錯號、空號或停機等現(xiàn)象進行了核實，確保聯(lián)系電話暢通。四是嚴格現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時改正。培訓期間，隨時檢查培訓機構的培訓情況和學員參訓情況，真正掌握培訓機構的培訓真實性和實際工作開展情況，針對培訓過程中出現(xiàn)的問題和不足，及時提出整改意見。根據(jù)進度適時調整培訓計劃指標，推行動態(tài)管理。五嚴格檢查驗收，避免驗收流于形式。按照市農委安排，縣新型農民培訓辦公室會同財政局對項目實施情況進行了檢查驗收，對照考核表，逐項量化打分，并在政府網信息公開欄目對驗收結果進行了公示。驗收合格的，出具檢查驗收報告。針對驗收工程中發(fā)現(xiàn)的問題，再次進行了整改。

三、存在問題

（一）培訓組織難，參訓人員年齡偏大，文化程度參差不齊，主要表現(xiàn)在農業(yè)專業(yè)技術培訓人員上，給推介農業(yè)新技術帶來一定難度。同時影響了培訓效果和培訓滿意度。

（二）宣傳工作有待加強，社會知曉度有待提高。因宣傳工作多限于第一堂課、發(fā)放明白紙、懸掛條幅、媒體宣傳等形式，參與培訓人員知曉情況較好，社會人員知曉度較低，必須利用下鄉(xiāng)趕集等形式大張旗鼓的宣傳。同時，培訓機構大多沒有按要求上報信息及相關宣傳文章。

（二）培訓檔案整理不及時。資金使用建賬、培訓資料整理等都相對滯后于同期培訓工作。

四、后兩個月及明年的重點工作

（一）加強督促檢查，及時做好培訓后的“回頭看”工作，查缺補漏，確保培訓工作完全落實到位。

（二）做好調研工作，摸清明年的培訓底數(shù)及培訓需求，確保明年的培訓針對性和實效性。

篇9

企業(yè)的職工教育沒有針對性

從我國企業(yè)職工教育的過程中來看，很多企業(yè)在職工教育中都是采用灌輸式的教育方式，而沒有針對職工的具體情況進行教育培訓。對職工在生產過程中是需要觀念的轉變還是知識技能的提高沒有分清楚，在教育培訓中往往不能收到很好的效果。

沒有完善的職工教育培訓機構

在目前很多的職工教育培訓工作都是在企業(yè)內部完成的，企業(yè)內部缺乏完善的教育培訓機構設置，因為企業(yè)職工教育培訓要在企業(yè)的發(fā)展過程中長期跟進，教育培訓也必須具備科學性和系統(tǒng)性，沒有專門的教育培訓機構對職工進行培訓往往不能達到應有的效果。

企業(yè)職工教育缺乏有效的行政監(jiān)督

隨著我國經濟的發(fā)展，國外企業(yè)進駐我國市場的腳步不斷加快，我國企業(yè)在很大程度上借鑒了國外企業(yè)的管理方式和經驗理念，對企業(yè)職工教育工作有了一定的重視，將開展企業(yè)職工教育作為促進企業(yè)進一步發(fā)展的重要保障。但是在實際的操作中沒有制定有關的教育培訓制度，或者是制定了相關教育培訓的制度但是沒有運用到實踐中，使政策和方案流于形式，沒有真正發(fā)揮出應有的作用。

加強企業(yè)職工教育的幾點措施

在新時期，加強企業(yè)職工教育工作，為企業(yè)培養(yǎng)高素質的生產管理人員，不僅能提高企業(yè)的生產效率，而且對加強企業(yè)的管理水平，推進企業(yè)的進一步發(fā)展有重要的作用。針對新的經濟環(huán)境中企業(yè)職工教育工作中出現(xiàn)的問題，本人認為應該從以下幾個方面著手解決。

1明確企業(yè)職工教育對企業(yè)的發(fā)展產生的重要影響

在市場競爭越來越激烈的時期，我國企業(yè)要想獲得進一步的發(fā)展，在市場中占據(jù)有利的地位，就需要不斷提高企業(yè)的管理水平和技術創(chuàng)新水平，在這其中最重要的是人才，所以加強企業(yè)職工教育是非常必要的。

2建立完善的教育培訓機構

企業(yè)的職工教育工作伴隨著企業(yè)的發(fā)展，是一項長期進行的工作。所以為了滿足企業(yè)發(fā)展的需要和不斷提高企業(yè)職工的素質，在企業(yè)中設置專門的職工培訓機構是非常必要的。

對于大型企業(yè)來講，要在企業(yè)中設置獨立的培訓機構，在培訓機構運行的過程中要借鑒先進的管理經驗，制定科學合理的培訓方案。對于中小企業(yè)來講，企業(yè)自身沒有足夠的經濟實力建立專門的培訓機構，所以應該委托有資質的社會專門培訓機構。

選擇正確的職工教育方式和內容

在目前很多企業(yè)在進行職工教育的時候，往往采用比較死板的教育方式，加上新時期企業(yè)的很多職工都是年輕人，他們對個性化的需求比較強烈，灌輸式的教育使職工感覺沒有新意，也就不能專心聽講，降低了企業(yè)職工教育的效率。所以在企業(yè)職工教育中要轉變教育觀念，采用新的教育方法。在教育方式的選擇中要對教育對象有足夠的認識，盡量創(chuàng)造出輕松、活躍的教育環(huán)境，一般比較常用的有在職教育培訓、研討會、課堂教育培訓等等方式。在企業(yè)職工教育培訓中要勇于嘗試新的教育方式，提高企業(yè)職工教育的效果。

在教育內容的選擇上，要根據(jù)企業(yè)的具體需要進行，對企業(yè)在日常的生產經營過程中遇到的問題進行深入的研究，在教育培訓中重點解決。

重視對職工教育結果的評價

企業(yè)職工教育培訓評估是對企業(yè)職工在教育過程中收獲的知識的評價，公正的教育評估有助于企業(yè)對當前教育培訓內容進行調整，使其更加有利于企業(yè)進一步的發(fā)展。

在企業(yè)教育效果評估中需要注意對一下三方面的內容進行評價：首先要評價教育培訓的內容是否滿足企業(yè)的發(fā)展。其次，要評價教育培訓中學到的知識能不能在實際的工作中得到有效的應用。最后，要評價教育培訓的長期效果，不僅要使教育培訓在短期內提高企業(yè)職工的生產水平，還要看在長期的發(fā)展中教育培訓的內容能否發(fā)揮出重要的作用。

篇10

【關鍵詞】新加坡;學前教師培訓課程;認證標準

【中圖分類號】G619 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-4604（2015）01/02-0086-05

一、新加坡《學前教師培訓課程認證標準》制定的背景

新加坡學前教師培訓機構及其所提供的課程頗具特色。新加坡沒有專門培養(yǎng)學前教師的師范學校，學前教師的培養(yǎng)工作由教師培訓機構承擔，這些教師培訓機構根據(jù)學員的不同水平，將培訓分為初級、中級、大專學歷、學位教育（本科及以上）幾個等級。一般來說，培訓流程按等級依次進行，即初級進修“早期保育與教育證書”課程，中級進修“早期保育與教育教學文憑”課程，大專學歷進修“早期保育與教育管理文憑”課程，學位教育進修“早期保育與教育專家文憑”課程。〔1〕已具有?？苹虮究茖W歷并有志成為幼兒教師者，也可直接進修“早期保育與教育專家文憑”課程?！?〕

教師隊伍質量的高低很大程度上取決于教師培訓機構及其所提供的課程質量的優(yōu)劣。為確保教師培訓機構的培養(yǎng)質量，新加坡教育部與社會發(fā)展、青年和體育部聯(lián)合成立了學前教育質量標準委員會（Pre-school Qualification Accreditation Committee，簡稱PQAC），該委員會的主要職責是對新加坡教師培訓機構所提供的課程進行監(jiān)管，以確保其提供課程的質量水平。新加坡政府要求，2013年所有學前教師都必須經過專業(yè)培訓并達到“早期保育與教育管理文憑”水平。事實上，早在2008年，PQAC就頒布了《學前教師培訓課程認證標準》（Accrediation Standards for Early Childhood Teacher Training Courses，以下簡稱《標準》），《標準》對教師培訓機構所提供的課程的認證架構、標準、流程作了詳細規(guī)定，并指出，學前教師培訓機構的課程質量必須在規(guī)定時間內達到或超越《標準》的要求，得到PQAC的認證證書才算符合國家要求?！?〕本文擬對《標準》的六大認證標準加以介紹。

二、新加坡《學前教師培訓課程認證標準》的內容

學前教師培訓課程的認證標準共有六項：學員準入資格（Admission Requirements and Practices）、課程管理（ Administration of Courses）、課程內容（Course Content）、教學評價與實踐指導（Modes of Assessment and Supervised Teaching/ Leadership Practice）、教員素質（Quality of Faculty）、設備和資源（Facilities and Resources）。

（一）學員準入資格

新加坡學前教師培訓機構各層次課程對學員的準入資格要求請看下表。

此外，《標準》還根據(jù)實際情況，對外國申請者參加新加坡學前教師培訓機構課程學習的準入資格作了相應規(guī)定，如CEECE課程對外國申請者的最低要求是必須有至少10年從教經歷，且在新加坡劍橋‘O’水準考試中有3門不同科目達到合格水平。

（二）課程管理

《標準》規(guī)定，學前教師培訓機構在開始一門課程的教學前，應把任課教師信息、參訓學員水平、課程安排表等復印件上交給PQAC。其次，學前教師培訓機構應對學員的在學情況進行記錄，如學術成果、語言水平、出勤率、日常表現(xiàn)、投訴意見、所獲獎勵等，以便為不同水平的學員提供適宜的培訓課程，同時也為課程評價提供參考依據(jù)。此外，培訓機構應將領導更替、教員變動、機構搬遷、課程改革等對機構發(fā)展有重大影響的變動或變革內容及時告知PQAC。

（三）課程內容

應新加坡教育部和PQAC的要求，《標準》規(guī)定各學前教師培訓機構可根據(jù)教學水平和能力，選擇開設早期保育與教育證書（Certificate in Early Childhood Care and Education，簡稱CECCE）、早期保育與教育教學文憑（Diploma in Early Childhood Care and Education-Teaching，簡稱DECCE-T）、早期保育與教育管理文憑（Diploma in Early Childhood Care and Education-Leadership，簡稱DECCE-L）、早期保育與教育專家文憑（Specialist Diploma in Early Childhood Care and Education，簡稱SDECCE ）四大證書文憑課程?！?-6〕雖然各課程具體內容和側重點有所不同，但《標準》規(guī)定所有課程內容的設定都必須體現(xiàn)以下幾點：（1）關注兒童認知、語言、社會、情感等整體發(fā)展的教育觀。（2）教授幼兒園課程所必備的核心知識和技能。（3）注重培養(yǎng)兒童的創(chuàng)造性思維和社交能力。（4）專業(yè)的實踐練習。同時，在課程目標的設定上要遵循六大原則：（1）掌握兒童發(fā)展的理論與實踐知識。（2）獲得將理論運用于實際工作的能力。（3）計劃和執(zhí)行促進兒童發(fā)展的活動。（4）有能力促進兒童有效學習。（5）為兒童的發(fā)展，能和各利益相關者交流、溝通。（6）承諾個人的不斷成長和職業(yè)發(fā)展。

此外，《標準》將各課程的培訓內容分為核心（Core-module）和次屬（Sub-module）兩大模塊?！?〕核心模塊的培訓內容是一般的、總括性的學前教育專業(yè)知識，如CECCE課程中，“早期保育與教育理論與實踐”的培訓內容屬于核心模塊，是對保教領域專業(yè)知識的概述和縱覽，旨在奠定學員的專業(yè)知識基礎。次屬模塊是核心模塊的細化和拓展，一個核心模塊一般有多個次屬模塊，如核心模塊“早期保育與教育理論與實踐”相應的次屬模塊包括“早期兒童保教哲學原理及目標”“新加坡早期保教歷史概述”“早期兒童保教途徑和方法”“早期保育與教育道德規(guī)范準則”等內容?！?〕

（四）教學評價與實踐指導

1.教學評價

《標準》規(guī)定，學前教師培訓機構應建立一套適宜的評價體系，通過收集學員的筆試成績、課堂參與度、出勤率、教學實踐等信息對其作出準確評價。為此，培訓機構應做到以下三點：首先，評價標準要向所有學員公開;其次，包括測試在內的所有評價項目都應有一套評價方案;最后，除了等級或分數(shù)之外，應給學員一個詳細的評價反饋，以使學員更好地了解自己的強項和需要提升的弱項。

2.實踐指導

學前教育是一個實踐應用性極強的專業(yè)，但許多培訓機構的培訓內容理論性較強，與幼兒園教育教學實踐有較大距離。為保證學員的實踐學習質量，《標準》對課程的實習環(huán)節(jié)作出了規(guī)定。首先，《標準》規(guī)定了各課程最少的實習時數(shù)，如CECCE課程總時數(shù)為800小時，其中實習時數(shù)最少需有240小時，占總課時的30%，以保證實習有足夠的“量”。其次，《標準》規(guī)定培訓機構應為實習學員配備實習導師，實習導師需對學員進行現(xiàn)場教學指導，并規(guī)定了兩者現(xiàn)場交流的最少時數(shù)，如CECCE課程的最少交流時數(shù)為20小時，以保證實習有較高的“質”。再次，《標準》對實習導師的資格作出了嚴格規(guī)定，如CECCE課程實習導師須獲得學士學位，且在學前教學領域有三年及以上工作經歷。最后，《標準》規(guī)定，實習基地的環(huán)境、規(guī)模都要達到國家正規(guī)園所的相應標準，以便為學員提供一個良好的實習環(huán)境。

（五）教員素質

為確保課程的有效實施，《標準》規(guī)定自2009年1月1日起，所有學前教師培訓機構須有一個全職學術領頭人（Acdemic Head）、一個全職課程管理者（Course Admimister）、每門課程至少有一個全職核心教授者（Core Trainer）?！?〕《標準》對學術領頭人、課程管理者、核心教授者各自的責權利都作了具體規(guī)定。學術領頭人的主要職責是任命各科教師和實習導師，監(jiān)督課程進度，組織課程研討等;課程管理者的主要職責是安排課程進度，考察教員和學員的出勤情況、管理課程資源等;核心教授者的主要職責是組織課程內容，講授課程知識，評價學員表現(xiàn)等?！稑藴省穼Ω黝惾藛T的任職資格也作了相關規(guī)定，例如，學術領頭人不僅要有培訓機構所開課程的最高文憑證書，還須有相關課程的教授經驗。例如，若培訓機構提供的最高課程是DECCE-L，那么學術領頭人必須已獲得DECCE-L證書并有教授DECCE-L課程的相關經驗。

（六）設備和資源

完善的教學設備、豐富的教學資源是培訓機構課程質量的有力保證?！稑藴省芬?guī)定，各培訓機構的設備和資源應達到以下要求：首先，要有燈光明亮、通風良好的獨立工作室，便于組織小組討論、談話、講座和其他活動;其次，要有多媒體設備，以供多媒體教學之用;再次，要有一個與培訓課程內容相關的資源中心，以供學員隨時查閱和學習;最后，培訓機構還可設置其他與課程有關的配套設施。

三、新加坡《學前教師培訓課程認證標準》內容的特點

（一）規(guī)定了學員的準入資格

學員原有的受教育水平是課程實施的重要前提，因此，《標準》特別重視學員已有的專業(yè)基礎和對新課程的準備程度。學員在申請具體課程時，不僅要滿足該課程在語言、學位等方面的最低要求，而且要具備基于自身背景的課程準入資格，以確保課程學習質量。

（二）以學員為中心，注重課程實施的靈活性

《標準》強調以學員為中心，十分注重培訓課程實施的靈活性。從課程安排來看，為滿足不同水平學員對培訓時長的需求，培訓機構所提供的課程兼有全日制和半日制的安排。從課程設置來看，為不同學習風格的學員提供適宜的學習方案，培訓機構不僅聘請課程核心教師，也配備相應的課程助教。從課程管理來看，培訓機構注重對每一位學員個人資料、在學情況、所獲獎項、投訴意見的收集和管理。從教學評估來看，培訓機構采用的是多種評估方式相結合的模式，以全面、公正、準確地評價每一位學員。不難看出，這些措施均以學員為中心，注重培訓課程的應用性、適宜性和靈活性。

（三）強調課程實踐取向，增加課程實習環(huán)節(jié)

課程教學不僅僅是書本理論知識的傳遞，還應是教學實踐能力的養(yǎng)成，正如艾森納指出的：“真正核心的是教師的實踐本身，通過實踐形成的是一種問題解決的智慧，它是與每個具體情境相連的，它必須考慮到在實踐中的各種復雜性，它依賴于隨時生成的各種判斷與決定，它根據(jù)各種不確定因素而發(fā)生改變，它關注各種特別事件，它隨時會在過程中因需要而改變其原定目標?！薄?0〕《標準》注重鍛煉學員活動設計和知識運用的能力，且十分強調培訓課程的實習環(huán)節(jié)，看重學員的“現(xiàn)場實踐”及實習導師的“在場指導”。

（四）注重教學評估和反饋，重視評估體系的建設

《標準》十分重視教員的教學評估和反饋，并規(guī)定各培訓機構要專門建立完善的評估體系，對學員的課堂表現(xiàn)和實習技能進行及時的評估。為確保評估的科學性和全面性，在評估時，教員應注意參考學員的個人信息資料、在學表現(xiàn)記錄等。此外，為及時發(fā)現(xiàn)課程的領域優(yōu)勢和不足，《標準》還強調了培訓機構的自我測評，以期使培訓機構所提供的課程更加完善、合理。

（五）內容詳細全面，操作性強

一般情況下，標準往往較籠統(tǒng)，而《標準》不僅對學員準入資格、課程管理、課程內容、教學評價與實踐指導、教員素質、設備和資源等方面作出了具體、詳細的規(guī)定，而且在各指標內容中附錄了可直接應用于實踐的案例、表格和量表等，以使《標準》的實施更為簡便易行。

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