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篇1

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)； 工程質(zhì)量； 管理； 分析； 論述

Abstract: with the development of science and technology as well as human material civilization requirements of the constantly improve, people to architectural engineering quality and continuously put forward new development requirements, this makes our construction unit, the construction unit and the supervising units from people's actual requirement, to strengthen the construction of engineering quality control. Construction enterprises as the main body of the project construction, and its management level to a great extent determine the level of the construction quality engineering entity. This article mainly from the construction quality management and before the construction quality management work on comprehensive discusses.

Keywords: construction enterprise; Engineering quality; Management; Analysis; discusses中圖分類號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

由于建筑施工是一項(xiàng)涉及資源眾多、管理項(xiàng)目環(huán)節(jié)繁瑣以及工作量大的系統(tǒng)化工程作業(yè)活動(dòng)，所以能夠?qū)|(zhì)量管理工作造成影響的因素是多方面的，既包括工程施工企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)條件，也包括外部的影響環(huán)境。想要切實(shí)做好這項(xiàng)工作，就需要我們對(duì)其實(shí)施的過(guò)程進(jìn)行科學(xué)的細(xì)分，并這對(duì)其存在的漏洞和不足之處制定一些針對(duì)性的措施，以保障工程施工的高質(zhì)量水平進(jìn)行。下面我們就來(lái)展開(kāi)你比較詳盡的探討。

一、做好施工前的準(zhǔn)備工作，是施工企業(yè)工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)

施工前的準(zhǔn)備工作是對(duì)工程施工進(jìn)行整體上的計(jì)劃和統(tǒng)籌的過(guò)程，計(jì)劃和統(tǒng)籌水平的高低對(duì)于后期施工有著重要性的影響，因此做好施工前的準(zhǔn)備工作，從而為工程后期的施工進(jìn)行科學(xué)、明確的指導(dǎo)有著重要的作用。其詳細(xì)的內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位、開(kāi)發(fā)單位溝通與交流，做好工程技術(shù)交底

工程建設(shè)的設(shè)計(jì)圖紙以及施工合同是工程施工的根本依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)，工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)該切實(shí)結(jié)合兩者的實(shí)際要求。工程的設(shè)計(jì)圖紙是在綜合性的考察完工程的實(shí)地情況以后才進(jìn)行繪制的，它不僅考慮了工程的建設(shè)合理性而且還考慮了工程實(shí)地的建設(shè)綜合條件。了解設(shè)計(jì)者的真實(shí)意圖有助于在合適的建設(shè)環(huán)境下選擇科學(xué)的施工技術(shù)，從而提高工程的綜合質(zhì)量。施工合同是工程開(kāi)發(fā)單位與施工單位就建筑工程施工達(dá)成的協(xié)議，期間包含了工程施工的每一個(gè)方面，了解施工合同有助于施工單位根據(jù)工程建設(shè)各項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)以及合同條款的要求來(lái)具體選擇施工質(zhì)量方案。

（二）建立科學(xué)的質(zhì)量管理制度

科學(xué)、全面的工程施工質(zhì)量管理制度是對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行整體上的指導(dǎo)，并保障達(dá)到最初制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重要體制。其建立的重要舉措有以下幾個(gè)方面：首先，從工程設(shè)計(jì)方案以及施工合同出發(fā)來(lái)制定施工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于沒(méi)有具體規(guī)定的應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)施工標(biāo)準(zhǔn)的最高規(guī)定來(lái)實(shí)施。將工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以制度的形式明確下來(lái)，然后對(duì)工程施工全部人員進(jìn)行通知、宣傳。其次，按照施工管理制度以及施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程進(jìn)行全過(guò)程的質(zhì)量管理，杜絕施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象出現(xiàn)。最后，建立質(zhì)量管理制度的監(jiān)督、評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)改正制度及其實(shí)施中的不足和漏洞，以保障工程施工質(zhì)量管理工作始終高效、科學(xué)的實(shí)施。

（三）提高全體施工人員的質(zhì)量意識(shí)和綜合素質(zhì)

在工程施工的全過(guò)程中，所運(yùn)用到的技術(shù)人員、管理人員、施工人員、采購(gòu)人員等等數(shù)量是比較眾多的，作為建造活動(dòng)、管理活動(dòng)的主要實(shí)施者，他們的責(zé)任心和質(zhì)量意識(shí)、能力水平在很大程度上決定著工程的建設(shè)質(zhì)量。因此，通過(guò)抬高全體施工人員的質(zhì)量意識(shí)和綜合素質(zhì)也是我們加強(qiáng)質(zhì)量管理的重要舉措之一。其主要的實(shí)施方法有：首先，編制施工人員分配計(jì)劃。編制施工人員分配計(jì)劃有助于我們根據(jù)工程的實(shí)際需要，來(lái)合理的組織施工人員。其次，建立崗位責(zé)任制度，從而提高施工人員的責(zé)任心以及基層管理者的管理力度，從而提高整個(gè)施工團(tuán)隊(duì)的工作效率。最后，定期對(duì)施工團(tuán)隊(duì)進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)道德培養(yǎng)，以提高他們的作業(yè)能力和質(zhì)量意識(shí)。

二、做好施工中的質(zhì)量管理管理工作，是施工企業(yè)工程質(zhì)量管理的中心

工程施工是工程實(shí)體建造的重要過(guò)程，加強(qiáng)對(duì)這個(gè)階段的控制與管理，才能切實(shí)保障工程的實(shí)際建造質(zhì)量。下面我們就來(lái)詳細(xì)的探討一下走其主要的內(nèi)容。

（一）按照綜合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施工程質(zhì)量管理

IS09000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的穩(wěn)定實(shí)施帶動(dòng)了ISO4000環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的制定與實(shí)施，同時(shí)ISO8000安全標(biāo)準(zhǔn)體系也將制定與推行。鑒于當(dāng)前工程質(zhì)量概念全面發(fā)展的趨勢(shì)，并且有囊括環(huán)境和安全指標(biāo)的態(tài)勢(shì)，因此目前國(guó)際上正在探討將ISO9000、ISO8000以及ISO4000三者綜合起來(lái)作為工程與企業(yè)實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)，但是由于三者之間綜合起來(lái)將會(huì)給具體指標(biāo)的制定以及日后的考察監(jiān)督工作帶來(lái)巨大的困難，所以說(shuō)這個(gè)計(jì)劃還只是停留在考察的階段。但是，全面質(zhì)量管理體系必定會(huì)隨著全面質(zhì)量在企業(yè)發(fā)展中和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的重要地位以及快速發(fā)展趨勢(shì)而逐步的完善和實(shí)施。因此，在工程施工的過(guò)程中，我們按照綜合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施工程的質(zhì)量管理，對(duì)于滿足客戶的需求以及領(lǐng)先同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者有著重要的幫助。

（二）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的質(zhì)量管理工作

現(xiàn)場(chǎng)施工是工程施工管理的重要環(huán)節(jié)，其管理水平?jīng)Q定著工程的實(shí)際建造水平。加強(qiáng)其質(zhì)量管理的做法主要有：1、加大現(xiàn)場(chǎng)管理的人力資源投資，安排足夠的施工管理人員和技術(shù)管理人員對(duì)工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全天候的監(jiān)督管理，對(duì)于不符合施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的施工行為堅(jiān)決制止和整改。2、對(duì)工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)該及時(shí)地進(jìn)行審查，確保設(shè)計(jì)變更符合實(shí)際的工程建設(shè)需要。3、運(yùn)用現(xiàn)代化監(jiān)控技術(shù)以及檢測(cè)設(shè)備對(duì)工程進(jìn)行高水平的監(jiān)督和檢測(cè)，以保障工程的建設(shè)質(zhì)量。4、建立施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理的漏洞和不足之處及時(shí)地進(jìn)行調(diào)整與鞏固，確?，F(xiàn)場(chǎng)管理始終處于較高的水平。

（三）加強(qiáng)材料質(zhì)量管理以及規(guī)范機(jī)械設(shè)備使用

工程用材料作為工程實(shí)體的重要組成部分，其本身固有質(zhì)量以及使用中的質(zhì)量都會(huì)對(duì)工程質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響，加強(qiáng)材料質(zhì)量管理也是我們提高施工企業(yè)工程質(zhì)量管理水平的重要舉措之一。主要的做法有：首先，加強(qiáng)材料采購(gòu)的管理水平，從材料來(lái)源上控制好材料的固有質(zhì)量。其次，科學(xué)管理工程用材料的儲(chǔ)存和保管，避免雨淋、暴曬、受潮、摻雜、丟失、動(dòng)物破壞引起的質(zhì)量變異。最后，加強(qiáng)工程用材料的質(zhì)量檢驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)，在材料投入使用前要首先進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和效果實(shí)驗(yàn)以確保能到達(dá)工程要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，然后再投入使用。

在工程施工的過(guò)程中，機(jī)械設(shè)備是工程建設(shè)動(dòng)力的重要組成本分，其工作效率和工作性能，也能對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量造成一定程度的影響。比如說(shuō)，攪拌機(jī)工作性能差就會(huì)影響混凝土的攪拌均勻程度從而降低工程的質(zhì)量。因此，規(guī)范機(jī)械設(shè)備使用對(duì)于提高工程施工質(zhì)量也是非常有幫助的。主要的做法有：一方面，對(duì)機(jī)械設(shè)備的操作人員進(jìn)行規(guī)范性的考核和培訓(xùn)，以確保機(jī)械能夠達(dá)到最有效的工作狀態(tài)并有效避免機(jī)械的過(guò)度磨損和非正常損耗。另一方面，我們還應(yīng)定期對(duì)在用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行狀態(tài)檢修，確保機(jī)械設(shè)備長(zhǎng)期的處于較高的工作狀態(tài)。

（四）做好季節(jié)性施工的質(zhì)量管理工作

篇2

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；成本控制

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

自從我國(guó)加入WTO以后，建筑市場(chǎng)的全面對(duì)外開(kāi)放是必然趨勢(shì)，更多的外國(guó)建筑公司會(huì)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)從事建筑業(yè)務(wù)，國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。近年來(lái)，我國(guó)建筑行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力雖然有所增強(qiáng)，但與世界上著名的建筑承包商相比，在資金、設(shè)備、技術(shù)、人才、管理等方面還有相當(dāng)大的差距，因而在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的地位，使我國(guó)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益難以提高。此外，建筑施工企業(yè)具有點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，在管理上難度較大，行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較差。

一、建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理的作用

1、財(cái)務(wù)管理是建筑施工企業(yè)適應(yīng)建筑市場(chǎng)環(huán)境的基本條件

建筑施工企業(yè)相對(duì)于其他企業(yè)來(lái)說(shuō)，具有生產(chǎn)周期長(zhǎng)、生產(chǎn)流動(dòng)性大、產(chǎn)品生產(chǎn)不可逆性、收款期限不確定性等特點(diǎn)。建筑施工企業(yè)在承接工程項(xiàng)目時(shí)都需要墊付大量的工程款，這就要求建筑施工企業(yè)擁有雄厚的資金基礎(chǔ)；工程項(xiàng)目按照施工環(huán)節(jié)來(lái)分解實(shí)施，不同環(huán)節(jié)材料物資需求量不同，這就加大了企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的復(fù)雜性。同時(shí)，建筑企業(yè)所涉及的會(huì)計(jì)核算也比其他企業(yè)復(fù)雜得多，不管是會(huì)計(jì)科目還是原始憑證都需要工作人員認(rèn)真審核、仔細(xì)分析，以及工程結(jié)算后的工程應(yīng)收賬款的處理。也就是說(shuō)，建筑施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都必須通過(guò)確定財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、制定財(cái)務(wù)計(jì)劃、實(shí)施財(cái)務(wù)決策等財(cái)務(wù)活動(dòng)來(lái)統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施。因此，財(cái)務(wù)管理是其適應(yīng)建筑市場(chǎng)環(huán)境的基本條件。

2、財(cái)務(wù)管理是建筑施工企業(yè)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的必要手段

建筑行業(yè)需要大量的資金貯存和流通，同時(shí)資金流通周期較長(zhǎng)，款項(xiàng)回收速度慢，因此存在較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，主要存在三方面的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、籌資風(fēng)險(xiǎn)和資金回收風(fēng)險(xiǎn)。建筑企業(yè)為了爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目，在投標(biāo)書(shū)中盲目壓低工程報(bào)價(jià)，對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)不充分，最終以微薄的利潤(rùn)甚至倒貼成本的代價(jià)來(lái)獲得合同，結(jié)果造成企業(yè)入不敷出、損失慘重。建筑企業(yè)為了維持企業(yè)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)金流，通過(guò)各種渠道融資，如抵押不動(dòng)產(chǎn)向銀行貸款。雖然企業(yè)擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)規(guī)模，維持了運(yùn)營(yíng)，但同時(shí)也加大了企業(yè)的還債壓力和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在施工過(guò)程中墊付了大量的資金款項(xiàng)，客戶不能及時(shí)還款，導(dǎo)致應(yīng)收賬款不能變現(xiàn)。因此，只有不斷改進(jìn)企業(yè)資金管理方法，進(jìn)行合理預(yù)算，加強(qiáng)應(yīng)收賬款回收，才能提高企業(yè)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而提高建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。

二、建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理中所面臨的問(wèn)題

1、建筑施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體制不盡有效

近年來(lái)，隨著我國(guó)建筑行業(yè)的高速發(fā)展，不少建筑施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度出現(xiàn)了脫節(jié)的現(xiàn)象。眾多的建筑施工企業(yè)缺乏統(tǒng)一有效的財(cái)務(wù)管理，很難支撐企業(yè)持續(xù)長(zhǎng)久的經(jīng)營(yíng)。建筑施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體制落后主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，資金收支管理混亂，執(zhí)行程序缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。第二，存貨制度不完善，材料采購(gòu)、調(diào)度等效率低下。第三，成本預(yù)算誤差較大，無(wú)法有效指導(dǎo)工程的進(jìn)行。這些財(cái)務(wù)管理體制的缺陷嚴(yán)重影響了建筑施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，使得企業(yè)運(yùn)作效率低下，成本耗費(fèi)較大，最終會(huì)阻礙建筑施工企業(yè)的長(zhǎng)期生存和發(fā)展。

2、建筑施工企業(yè)的財(cái)務(wù)成本管理不盡科學(xué)

建筑施工企業(yè)的財(cái)務(wù)成本管理大致可以分為如下三個(gè)步驟，第一步事前預(yù)算，第二步事中控制，第三步事后核算。在以往的財(cái)務(wù)成本管理中，建筑施工企業(yè)往往只關(guān)注事后核算，而忽略了事前預(yù)算和事中控制，最終導(dǎo)致建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理的效果不明顯。

3、建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)有待提高

由于建筑行業(yè)的高速發(fā)展，許多建筑施工企業(yè)急需招聘大量財(cái)務(wù)管理人員，進(jìn)而造成建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)的參差不齊，這樣會(huì)帶來(lái)兩方面不利的影響，第一，財(cái)務(wù)管理人員缺乏職業(yè)道德，容易出現(xiàn)貪污做假賬等有損建筑施工企業(yè)利益的惡劣行為；第二，財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)能力不夠高，無(wú)法提出有效的財(cái)務(wù)管理建議和制定有效的財(cái)務(wù)管理計(jì)劃，難以對(duì)施工進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督和控制。這兩方面的問(wèn)題對(duì)于建筑施工企業(yè)的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)運(yùn)作極其不利，建筑施工企業(yè)必須要著力提升財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，以提高建筑施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。

三、建筑施工企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)措施

1、更新財(cái)務(wù)管理理念

從思想上改變傳統(tǒng)的管理理念是一切提高財(cái)務(wù)管理水平的基礎(chǔ)和前提，將新型的管理理念滲透到財(cái)務(wù)管理工作的每一個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)，是確保工作準(zhǔn)確性、有效性的重要舉措，在企業(yè)內(nèi)部建立起事前、事中、事后全方位的財(cái)務(wù)監(jiān)督控制系統(tǒng)，是非常有必要的。既要不斷更新拓展財(cái)務(wù)管理理念，又要腳踏實(shí)地，采用層層遞進(jìn)的多道財(cái)務(wù)保安防線，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的法治化、科學(xué)化。還應(yīng)立足自身優(yōu)充分挖掘自身潛能，運(yùn)用信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代化手段，改造傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程和運(yùn)作模式，以成本、效益為核心，通過(guò)提升企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，使企業(yè)節(jié)支增效，為企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)奠定良好的企業(yè)管理基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)核算工作

財(cái)務(wù)工作是真實(shí)反映一個(gè)企業(yè)一定時(shí)期或時(shí)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)狀況及經(jīng)營(yíng)成本的活動(dòng)，如果財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作混亂、隨意，則無(wú)法為企業(yè)投資人、外部報(bào)表使用者提供真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，同時(shí)，也不利于企業(yè)自身的信息反饋及分析，無(wú)法為下一步進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策提供可參考數(shù)據(jù)。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定，真實(shí)、可靠地記錄每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。以規(guī)范的財(cái)務(wù)工作督促、帶動(dòng)企業(yè)內(nèi)控制度的建立及有效運(yùn)行，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)資金、固定資產(chǎn)的安全管理。

3、加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理

編制財(cái)務(wù)預(yù)算，對(duì)財(cái)務(wù)目標(biāo)進(jìn)行綜合平衡，將目標(biāo)分解到各部門、各責(zé)任人，并通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算來(lái)約束和控制企業(yè)的財(cái)務(wù)行為，保證企業(yè)各項(xiàng)計(jì)劃的完成。新建投資項(xiàng)目企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算，以投資預(yù)算為重點(diǎn)，包括投資項(xiàng)目的可行性分析、總預(yù)算、現(xiàn)金流出量的計(jì)劃、籌集預(yù)算計(jì)劃，在財(cái)務(wù)管理制度中確定預(yù)算控制辦法及決策程序。持續(xù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算，以盈利為重點(diǎn)，包括銷售預(yù)算、銷售成本、費(fèi)用預(yù)算、盈利目標(biāo)預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算。對(duì)費(fèi)用預(yù)算的重點(diǎn)項(xiàng)目和各類損失要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控?，F(xiàn)金流量預(yù)算的重點(diǎn)是經(jīng)營(yíng)流入量和流出量，要確保資金回籠，提高資金的使用效率。

4、規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平

規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為，需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力。設(shè)計(jì)再好的財(cái)務(wù)管理制度，也需要有與之配套的專業(yè)財(cái)務(wù)人員執(zhí)行才可發(fā)揮作用。企業(yè)應(yīng)從以下幾方面提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視。領(lǐng)導(dǎo)在重視財(cái)務(wù)管理的同時(shí)，會(huì)關(guān)注財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力的提升，從提高財(cái)務(wù)人員社會(huì)地位及薪酬水平入手，使財(cái)務(wù)人員在實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的基礎(chǔ)上，取得整個(gè)企業(yè)及員工的理解配合。財(cái)務(wù)人員要熟悉工程造價(jià)的審核、預(yù)決算書(shū)的編制及審核、建筑材料的審價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和工程完工程度的測(cè)算方法，對(duì)成本實(shí)施有效的控制和監(jiān)督。二是企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)人員招聘時(shí)多向財(cái)會(huì)專業(yè)畢業(yè)人員傾斜，摒棄小型私營(yíng)企業(yè)那種認(rèn)親為賢的錯(cuò)誤用人機(jī)制。不但要在財(cái)務(wù)知識(shí)方面對(duì)應(yīng)聘者進(jìn)行考核，還要關(guān)注財(cái)務(wù)應(yīng)聘者的職業(yè)道德、人生觀，避免日后違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的發(fā)生。

結(jié)束語(yǔ)

總之，財(cái)務(wù)管理作為建筑施工企業(yè)管理的核心內(nèi)容，為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了重要保障。只有順應(yīng)時(shí)代變遷，積極更新管理思想，建立健全建筑施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度，不斷完善會(huì)計(jì)核算工作，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，提升財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍素質(zhì)，才能真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的提高，才能有效增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)又好又快地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］楊艷芬：建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理若干問(wèn)題探討［J］．技術(shù)與市場(chǎng)，2011（3）．

篇3

[關(guān)鍵詞]畜禽養(yǎng)殖業(yè)沼氣工程調(diào)查問(wèn)題建議

改革開(kāi)放以來(lái),福建省畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)快速發(fā)展,畜禽由輸入省一躍成為輸出省,滿足了人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)需要,但畜禽糞污的污染日趨嚴(yán)重,也阻礙了畜禽養(yǎng)殖業(yè)自生的發(fā)展。最近,筆者配合有關(guān)部門進(jìn)行了廣泛調(diào)查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題異常嚴(yán)重,已經(jīng)到了非改不可的程度。

1問(wèn)題的提出

1.1 福建省畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源普查與沼氣潛力評(píng)估

1.1.1畜禽養(yǎng)殖概況

全省畜禽養(yǎng)殖以豬、牛、雞為主,根據(jù)畜牧部門統(tǒng)計(jì),截止2007年12月,生豬存欄量為1317.12萬(wàn)頭,牛存欄量為76萬(wàn)頭,養(yǎng)雞數(shù)為5424.29萬(wàn)羽。

2007年與2005年豬、牛、雞存欄量對(duì)比,規(guī)模聚集現(xiàn)象明顯加快。全省豬的存欄量2007年只比2005年增加3.11%,而規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)存欄量占總存欄量的比例,從28.2%上升到46.59%,提高了18.39%;個(gè)體養(yǎng)殖戶僅占17.35%。兩年來(lái),規(guī)模養(yǎng)雞場(chǎng)數(shù)量由1236家縮小到416家,縮小了1/3,但每家規(guī)模養(yǎng)雞場(chǎng)的平均存欄量由1.0041萬(wàn)羽擴(kuò)大到4.8841萬(wàn)羽。

1.1.2豬、牛、雞糞便年排放量

目前多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污只經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)易處理后[1],嚴(yán)重地污染土壤、水體和空氣,危害人們的健康,同時(shí)還流失了大量的沼氣、沼渣、沼液等能源資源。隨著養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大,污染日趨嚴(yán)重,污染程度已超過(guò)了工業(yè)和城市生活排污對(duì)環(huán)境的影響,成為面污染與點(diǎn)污染源的大戶[2,3]。2007年全省豬、牛、雞糞便排放量如表1所示。

表12007年豬、牛、雞糞年排放量

實(shí) 物 量/萬(wàn)t

糞 尿

豬糞便量

其中:規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) 1057.65 1394.46

492.80 649.60

牛糞便量

其中:規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) 694.0 694.0

35.44 35.44

雞糞便量

其中:規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) 198.0

74.2

注:規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)統(tǒng)計(jì)范圍:年出欄500頭以上豬、存欄100頭以上奶牛、出欄200頭以上肉牛、存欄20000羽以上蛋雞、出欄50000羽以上肉雞的養(yǎng)殖場(chǎng)。

1.1.3沼氣潛力與分布特征

根據(jù)測(cè)算結(jié)果,2007年全省農(nóng)村畜禽糞便資源可產(chǎn)沼氣潛力為11.11 億m3,其中規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣潛力為5.12億m3。其分布特征是:

(1)沼氣資源以豬糞為主。全省豬糞沼氣潛力占全省沼氣資源總量近2/3,牛糞和雞糞占1/3。

(2)沼氣資源逐步向規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)集聚。全省規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的沼氣資源占總資源量的比例,從2005年的41.07%增加到2007年的46.08%,平均每年以2.5%速度遞增,為大中型沼氣工程發(fā)展提供了基本條件。

1.1.4節(jié)能減排潛力分析

按現(xiàn)有畜禽糞便資源量,每年產(chǎn)沼氣潛力11.11億m3,相當(dāng)于79.4萬(wàn)t的優(yōu)質(zhì)能源,若全部用于農(nóng)村生活用能,可供220多萬(wàn)戶,解決全省1/3農(nóng)戶的生活用能;同時(shí)相當(dāng)于可減少CO2排放205萬(wàn)t,以國(guó)際碳匯市場(chǎng)價(jià)格:即1 t CO2=15

*資助基金:福建省科技廳重點(diǎn)項(xiàng)目“沼氣能源轉(zhuǎn)化的鎘殘留分析及二次污染近紅外監(jiān)測(cè)技術(shù)”( 2008I0008);福建省科技廳重點(diǎn)項(xiàng)目“沼氣能源生態(tài)溫室建設(shè)與茶園沼渣生態(tài)營(yíng)養(yǎng)劑應(yīng)用研究”(2007I0038);福建省環(huán)保局重點(diǎn)課題“豬場(chǎng)廢棄物資源化利用新工藝研究”(200743);福建省財(cái)政專項(xiàng)-福建省農(nóng)科院創(chuàng)新基金項(xiàng)目(STIF-Y05)

歐元計(jì)算[4],價(jià)值約2.8億元人民幣。

1.2 畜禽養(yǎng)殖業(yè)大中型沼氣工程典型調(diào)查

1.2.1福建省畜禽養(yǎng)殖業(yè)大中型沼氣工程發(fā)展現(xiàn)狀

畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展,導(dǎo)致大江大河污染日益嚴(yán)重,2001年省政府決定限期治理九龍江干流及其支流和水口庫(kù)區(qū)沿岸1000m以內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污水,制定優(yōu)惠政策,采取有力措施,畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程獲得迅速發(fā)展。到2007年,全省累計(jì)建成養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程988處,容積34萬(wàn)m3,年產(chǎn)沼氣4400多萬(wàn)m3,處理1100多萬(wàn)t畜禽糞水。全省共有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)7724個(gè),建池比例為12.8%,遠(yuǎn)高于全國(guó)的0.08%,居于全國(guó)前列。2008年,又有85處投產(chǎn)。

1.2.2典型調(diào)查結(jié)果

采用典型抽樣方法調(diào)查南平延平區(qū)、建陽(yáng)市、建甌市、龍巖新羅區(qū)、漳州市、福清市、莆田涵江區(qū)、沙縣等縣市,每個(gè)縣市又采用隨機(jī)抽樣方法分別選取20～50家規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考查或電話訪談,對(duì)172家規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn):沼氣工程沼氣綜合利用率不高,產(chǎn)出的大部分沼氣放空;沼氣工程離村落距離較近,大部分可以滿足集中供氣所需壓力要求。

(1)沼氣利用率很低,大部份放空。表2中看出,沼氣利用率在30%以下的占到81.49%,而沼氣利用率在80%以上的沼氣工程只有1個(gè),占0.62%,說(shuō)明我省大部分沼氣工程沼氣綜合利用率較低,大量?jī)?yōu)質(zhì)能源白白浪費(fèi),而且增加了大氣中溫室氣體排放。

表2沼氣利用率

沼氣利用率/% 個(gè) 數(shù) 比 例/%

5以下 4 2.47

6-10 37 22.84

11-20 75 46.30

21-30 16 9.88

31-40 10 6.17

41-50 7 4.32

51-60 2 1.23

61-79 6 3.70

80以上 1 0.62

其他 4 2.47

合計(jì) 162 100.00

(2)沼氣利用水平低

表3表明,98.77%的沼氣工程只利用少部分沼氣向養(yǎng)豬場(chǎng)職工提供生活用能,還有1.23%的沼氣工程產(chǎn)出沼氣都沒(méi)有得到利用,沼氣工程向周邊農(nóng)戶集中供氣僅占2.47%,沼氣發(fā)電的也只占6.79%,其他利用方式(例如保溫、供熱等)占8.64%,說(shuō)明全省目前沼氣利用領(lǐng)域窄、工業(yè)化利用水平低,大部分沼氣沒(méi)有得到有效利用。

表3沼氣利用方式

沼氣利用方式 個(gè)數(shù) 比例/%

養(yǎng)豬場(chǎng)日常生活自用能 160 98.77

對(duì)外集中供氣 4 2.47

沼氣發(fā)電 11 6.79

未利用 2 1.23

其 他 14 8.64

(3)沼氣工程集中供氣條件

由表4可知,我省占81.4%的養(yǎng)豬場(chǎng)與村落的距離在5公里之內(nèi),與村落距離10公里之內(nèi)的占95.4%,多數(shù)在3～4公里左右,大部分沼氣工程具備集中供氣所需壓力。

表4沼氣工程與村落距離

與村部的距離/km 個(gè)數(shù) 比例/%

0-1 17 9.89

1-2 32 18.6

2-3 40 23.26

3-4 35 20.35

4-5 16 9.3

5-6 14 8.14

6-7 2 1.16

7-8 2 1.16

8 2 1.16

10 4 2.33

15 2 1.16

18 1 0.58

不詳 5 2.91

合計(jì) 172 100

1.3 兩項(xiàng)調(diào)查的啟示

福建沼氣工程建設(shè)走在全國(guó)前列,但是,發(fā)展沼氣工程主要著眼于環(huán)境效益,綜合利用經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較差,特別是沼氣作為農(nóng)村重要的清潔能源利用率不高,沼氣工程產(chǎn)出沼氣70%以上放空,釋放出大量溫室氣體(主要是甲烷)。充分利用大量放空沼氣是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)沼氣更好更快發(fā)展,筆者提出的方針是:污染治理與能源資源開(kāi)發(fā)利用并舉,不斷提高經(jīng)濟(jì)效益,逐步向產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)。

2008年12月10日筆者根據(jù)調(diào)查結(jié)果,通過(guò)省科協(xié)的科技工作者建議向省政府提出“關(guān)于重視解決農(nóng)村沼氣大量放空造成嚴(yán)重的環(huán)境影響和能源浪費(fèi)的建議”,12月16日就得到黃小晶省長(zhǎng)和張昌平常務(wù)副省長(zhǎng)的批示:“要繼續(xù)加大力度”。

2破題途徑

2.1 沼氣工程發(fā)展路線

30年來(lái),沼氣技術(shù)由單一的戶用沼氣發(fā)展到大中型沼氣工程技術(shù)的路線可以歸結(jié)為:能源型環(huán)保型綜合型。

1978年后,國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展,能源供應(yīng)全面緊張,為獲得更多沼氣,上海虹橋養(yǎng)殖場(chǎng)率先將戶用小型沼氣池技術(shù)移植和放大到50m3[5]。隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展,大量畜禽糞便隨意排放,嚴(yán)重污染了水體和周圍環(huán)境,2001年國(guó)家環(huán)保局下達(dá)9號(hào)令,頒布《畜禽養(yǎng)殖污染管理辦法》,福建掀起了以污染治理為主要目標(biāo)的大中型沼氣工程建設(shè)。從“六五”初期到“八五”末,國(guó)家科委、農(nóng)業(yè)部設(shè)立專項(xiàng)課題,組織科技攻關(guān),歷時(shí)15年形成成套技術(shù)。時(shí)至今日,沼氣技術(shù)已從單純的能源利用,發(fā)展成為具備污染治理、能源生產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展多種功能。沼氣技術(shù)有必要也有可能向污染治理與能源資源綜合利用方向發(fā)展。

2.2 沼氣充分利用途徑

充分利用大量放空沼氣主要途徑是向周邊農(nóng)戶集中供氣、供熱、發(fā)電等工業(yè)化應(yīng)用。我們選擇了一些案例進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析。案例分析表明:政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼,提高沼氣工程產(chǎn)氣率和沼氣利用率,可以有效地提高沼氣工程的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2.1沼氣發(fā)電:以南平市延平區(qū)東順畜牧發(fā)展公司為例

東順畜牧發(fā)展公司生豬年存欄數(shù)6000頭,年出欄數(shù)17000頭,污水量為90m3/d,建有沼氣池800m3,為磚混結(jié)構(gòu),工藝采用推流式。平均產(chǎn)氣率0.4m3/ (m3?d)。

總體工藝流程為豬糞經(jīng)干清糞后,糞污再經(jīng)固液分離機(jī)分離,污水進(jìn)入沼氣池。

沼氣池年產(chǎn)沼氣11.52萬(wàn)m3,其中炊飲年用氣1.62萬(wàn)m3,占14%;配套雙燃料沼氣發(fā)電機(jī)組30kW,日發(fā)電8小時(shí),每小時(shí)發(fā)電24kWh,用氣13 m3,每kWh網(wǎng)電0.65元,沼氣電每kWh柴油成本0.25元,年用氣量3.78萬(wàn)m3,占32.8%。

以下技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析不考慮沼渣、沼液以及減少排污等產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益,只考慮沼氣利用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2.1.1經(jīng)濟(jì)核算

基準(zhǔn)折現(xiàn)率為10%,工程和設(shè)備使用年限為20年。

固定投資:52萬(wàn)元,其中:沼氣工程投45萬(wàn)元,發(fā)電工程投資 7萬(wàn)元

運(yùn)行成本:3.79萬(wàn)元,其中:工資費(fèi)用1人專職管理沼氣工程,工資1萬(wàn)元/a,沼氣發(fā)電柴油成本1.75萬(wàn)元/a,修理費(fèi)用按折舊費(fèi)的40%計(jì)算,年維修費(fèi)1.04萬(wàn)元。

收益:6.5萬(wàn)元,其中:炊飲用能1.62萬(wàn)m3,氣價(jià)按1.2元/m2計(jì),節(jié)省燃料費(fèi)用1.94萬(wàn)元年發(fā)電7.01萬(wàn)kWh,年產(chǎn)電效益4.56萬(wàn)元,年凈收益2.71萬(wàn)元。

經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo):

靜態(tài)投資回收期:19.2年

凈現(xiàn)值NPV :-28.93萬(wàn)元(折現(xiàn)率=10%)

內(nèi)部收益率IRR: 0.44%

該沼氣工程效益差。原因在于沼氣池產(chǎn)氣率不高,沼氣利用率只有46.8%。

2.2.1.2改造方案

該場(chǎng)應(yīng)用全混合沼氣發(fā)酵工藝,建設(shè)沼氣池1800m3和280kW發(fā)電工程,平均沼氣產(chǎn)氣率0.8m3/(m3.d)以上,年產(chǎn)沼氣51.8萬(wàn)m3,發(fā)電用氣44.15m3,全場(chǎng)沼氣利用率88.3%。

對(duì)其進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)如下。

固定投資:150萬(wàn)元,其中:沼氣工程投資90萬(wàn)元,發(fā)電工程投資(280kW沼氣發(fā)電機(jī)組) 60萬(wàn)元。

運(yùn)行成本:24.44萬(wàn)元,其中:1人專職管理沼氣工程, 工資 1萬(wàn)元/a,沼氣發(fā)電柴油成本20.44萬(wàn)元,修理費(fèi)用按折舊費(fèi)的40%計(jì)算,年維修費(fèi)3萬(wàn)元。

收益:55.08萬(wàn)元,其中:炊飲用能1.62萬(wàn)m3,節(jié)省燃料費(fèi)用1.94萬(wàn)元,年發(fā)電81.76萬(wàn)kWh,年產(chǎn)電效益53.14萬(wàn)元,年凈收益30.64萬(wàn)元。

經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo):

靜態(tài)投資回收期:4.9年

凈現(xiàn)值NPV: 110.84萬(wàn)元(折現(xiàn)率10%)

內(nèi)部收益率IRR: 25.1%

該方案采用先進(jìn)發(fā)酵工藝,產(chǎn)氣率提高1倍以上,沼氣利用率也從46.8%提高到88.3%,經(jīng)濟(jì)效益大幅提高,電用不完還可以上網(wǎng),但需要解決上網(wǎng)問(wèn)題,固定投資也增加了98萬(wàn)元。

2.2.1.3結(jié)論

由案例一技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析可以看出,沼氣工程經(jīng)濟(jì)效益不好的一個(gè)重要原因就是沼氣的利用率不高以及沼氣工程的發(fā)酵工藝落后。如果提高沼氣工程的產(chǎn)氣效率和沼氣利用率,可以有效地提高整個(gè)沼氣工程的經(jīng)濟(jì)效益,但同時(shí),建池成本也大幅增加,因此,在沼氣工程產(chǎn)業(yè)化的初期,在一段時(shí)間內(nèi)國(guó)家應(yīng)根據(jù)沼氣工程不同發(fā)酵工藝以及沼氣利用率給予適當(dāng)補(bǔ)貼,為今后產(chǎn)業(yè)化打好基礎(chǔ)。

2.2.2集中供氣:以福建省南平市延平區(qū)筠竹村為例

延平區(qū)筠竹村是一個(gè)以林業(yè)、果樹(shù)種植為主的經(jīng)濟(jì)村,全村人口達(dá)1200人左右,總戶數(shù)260戶左右,2001年筠竹村引進(jìn)南平市茫蕩牧業(yè)有限公司在筠竹村落戶,年存欄母豬400頭,出欄商品豬3000頭左右。該場(chǎng)于2007年底設(shè)計(jì)建設(shè)600m3ABR型沼氣池,沼氣池建成后日產(chǎn)沼氣240m3沼氣。2008年續(xù)建集中供氣工程,配置50 m3貯氣柜,沼氣集中輸送到筠竹村107戶農(nóng)戶作生活燃料。

(1)正在運(yùn)行沼氣集中供氣工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)如下。

經(jīng)濟(jì)核算設(shè)定:基準(zhǔn)折現(xiàn)率為10%,工程和設(shè)備使用年限為20年。

固定投資:18萬(wàn)元,其中:沼氣管道、儲(chǔ)氣柜、沼氣凈化設(shè)備18萬(wàn)元,(政府每戶補(bǔ)貼1200元,共補(bǔ)貼12.8萬(wàn)元,其余企業(yè)自籌)。

運(yùn)行成本:1.8萬(wàn)元,其中:1人專職管理沼氣工程及沼氣供氣,工資 1.2萬(wàn)元/a,修理費(fèi)用0.6萬(wàn)元/a。

供氣收益:3.08萬(wàn)元,供氣107戶,每戶月平均用氣30m3,氣價(jià)0.8元/m3,每月氣費(fèi)24元,107戶年費(fèi)用3.08萬(wàn)元。年凈收益1.28萬(wàn)元。

經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo):靜態(tài)投資回收期:14.1年,凈現(xiàn)值NPV:-7.1萬(wàn)元(折現(xiàn)率10%),內(nèi)部收益率IRR:4.1% 。

(2)以上案例中,集中供氣僅占所產(chǎn)沼氣35.6%。假設(shè)該沼氣池同時(shí)配備30kW沼氣發(fā)電機(jī)一臺(tái),則其技術(shù)評(píng)價(jià)如下:

固定投資:25萬(wàn)元,其中:沼氣管道、儲(chǔ)氣柜、沼氣凈化設(shè)備18萬(wàn)元,30kW沼氣發(fā)電機(jī)7萬(wàn)元。

運(yùn)行成本:3.55萬(wàn)元,其中:1人專職管理沼氣工程及沼氣供氣,工資1.2萬(wàn)元/a,沼氣發(fā)電費(fèi)用:日平均運(yùn)行8小時(shí),每小時(shí)耗氣13m3,可發(fā)電24kWh,每kWh柴油成本為0.25元,則年運(yùn)行費(fèi)用為1.75萬(wàn)元,修理費(fèi)用0.6萬(wàn)元/a。

收益:7.46萬(wàn)元,其中:供氣收益:供氣107戶,每戶月平均用氣30m3,0.8元/m3,每月用氣費(fèi)24元,107戶年費(fèi)用3.08萬(wàn)元。

沼氣發(fā)電:年發(fā)電7.01萬(wàn)kWh,效益4.56萬(wàn)元/a,年凈收益:4.09萬(wàn)元。

經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo):

靜態(tài)投資回收期:6.11年

凈現(xiàn)值NPV:9.82萬(wàn)元(折現(xiàn)率10%)

內(nèi)部收益率IRR1:8.8%

(3)結(jié)論

由以上分析可知,沼氣集中供氣投入較大,在供應(yīng)戶數(shù)較小的情況下,經(jīng)濟(jì)效益較差,該案例中,集中供氣沼氣利用率僅為35.6%。

如果增設(shè)一臺(tái)30kW沼氣發(fā)電機(jī),每天發(fā)電8小時(shí),則沼氣利用率可提高到87.9%,同時(shí),其靜態(tài)回收期也減少到可接受的6.11年,整體經(jīng)濟(jì)效益較好。

3 幾點(diǎn)建議

除現(xiàn)行政策外,建議:

(1)實(shí)行污染治理與能源資源開(kāi)發(fā)利用并舉方針,有關(guān)部門應(yīng)各盡其職、各司其責(zé)、密切配合、加強(qiáng)協(xié)調(diào),形成合力,扭轉(zhuǎn)重治理、輕利用的觀念,讓清潔的沼氣能源資源得到充分的利用,造福新農(nóng)村建設(shè)。

(2)推廣福建經(jīng)驗(yàn),國(guó)家對(duì)戶用沼氣補(bǔ)助范圍擴(kuò)大到集中供氣戶。2008年2月14日,福建省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好2008年農(nóng)村沼氣建設(shè)工作的通知規(guī)定:“沼氣工程集中供氣的,按照用氣農(nóng)戶計(jì)算,每產(chǎn)省級(jí)以上補(bǔ)助1200元”。2009年每戶補(bǔ)貼已提高到1500元。

(3)加大省財(cái)政支持力度,鼓勵(lì)沼氣發(fā)電。①福建省從2009年起將沼氣發(fā)電設(shè)備列入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍,建議應(yīng)加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度,補(bǔ)貼比例提高到30%;②逐步落實(shí)大型沼氣工程發(fā)電上網(wǎng),目前暫不具備上網(wǎng)條件的沼氣發(fā)電項(xiàng)目未上網(wǎng)電量也參照《可再生能源法》配套法規(guī)《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》(發(fā)改價(jià)格[2006]7號(hào))給予補(bǔ)貼,補(bǔ)貼電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為0.25元/kWh。

(4)加強(qiáng)沼氣科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。支持大專院校開(kāi)設(shè)農(nóng)村能源專業(yè),建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,培育各種層次人才;支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合組建沼氣技術(shù)研發(fā)中心,對(duì)關(guān)鍵技術(shù),包括低溫發(fā)酵技術(shù)與工藝、干發(fā)酵技術(shù)等攻關(guān),研發(fā)建池新材料,研究沼氣發(fā)電、集中供氣等裝置標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化生產(chǎn)和商品化。

(5)提高設(shè)計(jì)單位水平,培育集中供氣、沼氣發(fā)電等專業(yè)公司。

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篇4

關(guān)鍵詞：監(jiān)理制度；企業(yè)制度；協(xié)會(huì)制度

我國(guó)建筑監(jiān)理行業(yè)一直實(shí)行公司企業(yè)制度。監(jiān)理企業(yè)按照監(jiān)理制度必須擁有足夠的技術(shù)力量和該行業(yè)工作人員，依據(jù)工作業(yè)績(jī)和企業(yè)資質(zhì)水平進(jìn)行升級(jí)，從而開(kāi)展下一級(jí)別的業(yè)務(wù)。該制度下監(jiān)理工程師為企業(yè)的合同員工，工資、福利均由企業(yè)決定，各企業(yè)內(nèi)部根據(jù)自身情況形成不同水平的福利待遇，因此，監(jiān)理工程師的工作開(kāi)展就缺少獨(dú)立性，受多種因素的影響，甚至毫無(wú)規(guī)章可言。企業(yè)制度下形成的競(jìng)爭(zhēng)，使得各監(jiān)理企業(yè)為了攬到工程，無(wú)原則的降低監(jiān)理費(fèi)用，導(dǎo)致實(shí)際發(fā)到監(jiān)理工程師手中的勞務(wù)費(fèi)大打折扣，所以就出現(xiàn)真正有監(jiān)理工程師職業(yè)資格證的監(jiān)理工程師并不在監(jiān)理企業(yè)工作，即所謂的掛靠現(xiàn)象，具體的監(jiān)理工作是無(wú)證人員在完成。再則，企業(yè)制度下出現(xiàn)的監(jiān)理行業(yè)****現(xiàn)象也是屢禁不止。

本文從制度角度入手，嘗試用“監(jiān)理協(xié)會(huì)制度”來(lái)代替現(xiàn)有制度，將企業(yè)制度下的正確的部分在協(xié)會(huì)制度下繼續(xù)運(yùn)用，同時(shí)設(shè)計(jì)一些新的制度來(lái)解決問(wèn)題。

每一位取得監(jiān)理工程注冊(cè)證人員必須將職業(yè)資格證在某個(gè)協(xié)會(huì)注冊(cè)，由協(xié)會(huì)向業(yè)主介紹每一位監(jiān)理工程師的情況，業(yè)主可以根據(jù)本單位工程建設(shè)的規(guī)模請(qǐng)求協(xié)會(huì)派遣人員數(shù)量，并直接按照國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付監(jiān)理人員服務(wù)費(fèi)用，再由監(jiān)理人員根據(jù)收入給協(xié)會(huì)繳納一定比例的協(xié)會(huì)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，但業(yè)主不得直接與監(jiān)理工程師形成交易，否則視為違法，將受到相應(yīng)處罰。

協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)的工程監(jiān)理人員實(shí)行基本的人事和業(yè)務(wù)管理，比如：監(jiān)理人員的檔案必須放于協(xié)會(huì)內(nèi)，協(xié)會(huì)根據(jù)要求為其繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)加入?yún)f(xié)會(huì)的預(yù)從事監(jiān)理行業(yè)的注冊(cè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、其他服務(wù)人員的資格證書(shū)、專業(yè)背景、工作背景，并負(fù)責(zé)本協(xié)會(huì)內(nèi)從業(yè)人員的資格晉升和注冊(cè)考試報(bào)名工作；協(xié)會(huì)為每一位從業(yè)人員建立工作檔案，實(shí)行嚴(yán)格的工作崗位晉升制度，只有在滿足一定條件的基礎(chǔ)上才能晉級(jí)崗位級(jí)別，而不同的崗位級(jí)別直接和服務(wù)費(fèi)用掛鉤，這樣只要一個(gè)人在這個(gè)行業(yè)里通過(guò)不斷提高自己的技術(shù)水平和堅(jiān)守監(jiān)理職業(yè)道德準(zhǔn)線，其工作崗位就可以得到不斷地晉升，收入水平和生活質(zhì)量會(huì)不斷提高，也就杜絕了****的誘惑，從而做到公正、獨(dú)立、自主的開(kāi)展工作；協(xié)會(huì)還負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)理從業(yè)人員進(jìn)行信用管理，如果發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員在工作中出現(xiàn)違反監(jiān)理規(guī)范的現(xiàn)象，將對(duì)其信用記錄進(jìn)行修改，并反應(yīng)給業(yè)主，這樣業(yè)主會(huì)參考其信用等級(jí)決定是否聘用，而監(jiān)理人員是否被聘用是直接和收入掛鉤的，這樣就大大增加了監(jiān)理人員違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)。

協(xié)會(huì)制度下的監(jiān)理工程師職業(yè)管理使得監(jiān)理工程能夠獨(dú)立的開(kāi)展監(jiān)理工作。該制度下，監(jiān)理工程師的工資福利等待遇標(biāo)準(zhǔn)不再由企業(yè)或者是協(xié)會(huì)來(lái)決定，而是變成一種固定的標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容完全按照監(jiān)理大綱來(lái)執(zhí)行，一旦不能完成業(yè)主交予的任務(wù)，業(yè)主可以隨時(shí)更換，從而影響到監(jiān)理工程師的收益和聲譽(yù)。由于協(xié)會(huì)不對(duì)監(jiān)理工程師的工作方式、內(nèi)容形成任何的影響，所以監(jiān)理工程師開(kāi)展工作就相對(duì)獨(dú)立，不再受來(lái)自于自身以外的其他因素的影響。

協(xié)會(huì)制度下的監(jiān)理工程師在業(yè)界的聲譽(yù)比什么都重要。好的聲譽(yù)會(huì)得到業(yè)界的認(rèn)可，不僅可以提升自己的職業(yè)等級(jí)，還可以承攬到工程，也就是收入會(huì)增加。監(jiān)理工程師在此種制度下只要是認(rèn)真工作，不斷提高自己的職業(yè)水平，積累聲譽(yù)，其社會(huì)地位，工作環(huán)境，尤其是收入水平會(huì)得到很好的保障，這就減少了其違規(guī)的可能性，極大的增加了違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)椋酥贫认乱坏┌l(fā)現(xiàn)監(jiān)理工程師有違規(guī)操作的現(xiàn)象，則監(jiān)理協(xié)會(huì)將對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，輕則敗壞聲譽(yù)，以后必定影響到承攬工程數(shù)量，直接影響收入；重則被吊銷職業(yè)資格證，從此不得從事監(jiān)理行業(yè)。

協(xié)會(huì)制度下的監(jiān)理工程師收益得到了可靠保證，業(yè)主所付監(jiān)理費(fèi)用90%以上為監(jiān)理工程師所得。協(xié)會(huì)只是個(gè)組織單位，非法人單位，不存在盈利行為，即使為數(shù)不多的幾個(gè)工作人員的工資福利仍然需要所有在冊(cè)監(jiān)理工程師來(lái)決定。這樣，高收入極大的減少了監(jiān)理工程師違操作的可能性。

協(xié)會(huì)制度下監(jiān)理工程師之間的競(jìng)爭(zhēng)增加了，從而迫使其堅(jiān)守操守，不斷提高自身的工作水平，以增加收入，提高社會(huì)地位。原有制度下監(jiān)理單位的競(jìng)爭(zhēng)不斷激烈，而監(jiān)理工程之間并沒(méi)有形成競(jìng)爭(zhēng)局面，導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)人員雖多，但工作水平并沒(méi)有很大的提高。該制度下，監(jiān)理工程師成為人一生最高的最求，一旦取得行業(yè)內(nèi)的職業(yè)資格，將終身受用，且隨著年齡的增長(zhǎng)工作經(jīng)驗(yàn)越來(lái)越多，工作能力也越強(qiáng)，從而被聘用的幾率也越高，收入也相應(yīng)的增加，形成比較穩(wěn)定的局面。

當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，既有體制不健全、不完善的原因，也有機(jī)制上需要探索和解決的制度上的原因。解決和克服這些問(wèn)題需要整個(gè)監(jiān)理行業(yè)的不斷探索和調(diào)整，更需要各從業(yè)企業(yè)和人員的努力。隨著我們改革開(kāi)放的不斷深入，學(xué)習(xí)國(guó)外相關(guān)知識(shí)的力度不斷加大，我國(guó)建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)展，監(jiān)理行業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題也將逐步得到解決。

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篇5

隨著《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，建設(shè)監(jiān)理制在我國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，監(jiān)理的作用和地位己得到明確。但值得指出的是，在監(jiān)理應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任方面，卻存在許多盲區(qū)，人們只強(qiáng)調(diào)監(jiān)理工程師必須對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，但對(duì)監(jiān)理責(zé)任的內(nèi)涵這一關(guān)鍵問(wèn)題至今未進(jìn)行過(guò)深入探討。認(rèn)識(shí)和防范監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)已成為一項(xiàng)十分緊迫和重要的任務(wù)，應(yīng)該引起高度重視。

1、監(jiān)理工程師的工作特征

建設(shè)監(jiān)理是由監(jiān)理工程師提供的一種專業(yè)技術(shù)服務(wù)，它是在業(yè)主委托的范圍內(nèi)，由監(jiān)理工程師運(yùn)用合理的技能，謹(jǐn)慎而勤勉地工作，以達(dá)到監(jiān)理合同的要求。關(guān)于監(jiān)理工程師的工作主要存在以下一些特點(diǎn)：

1.1工作具有委托性

是否委托監(jiān)理，或者在哪一階段委托監(jiān)理，就可根據(jù)需要由業(yè)主確定。國(guó)家雖然對(duì)實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的范圍進(jìn)行了規(guī)定，但由哪家具體的監(jiān)理單位來(lái)實(shí)施，則由業(yè)主按照市場(chǎng)方法來(lái)決定?！督ㄖā访鞔_規(guī)定，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，并且雙方應(yīng)訂立書(shū)面的委托監(jiān)理合同。監(jiān)理工程師必須在委托合同規(guī)定的工作范圍內(nèi)開(kāi)展工作。

1.2專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)

監(jiān)理工程師所提供的服務(wù)，是基于自身專業(yè)技能的管理、技術(shù)或咨詢服務(wù)。因此，在同樣的工作范圍及權(quán)限內(nèi)，不同的監(jiān)理工程師提供服務(wù)的成效可能大不相同，這與監(jiān)理工程師本身所掌握的專業(yè)技能有關(guān)。

1.3績(jī)效受主觀影響較大

監(jiān)理工程師的工作具有較大的彈性，因而監(jiān)理的工作績(jī)效界定起來(lái)較為困難，好壞難以運(yùn)用定量的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，其工作績(jī)效和自身的主觀能動(dòng)性有關(guān)。這種主觀能動(dòng)性，主要來(lái)自三個(gè)方面：一是取決于職業(yè)道德的約束；二是取決于監(jiān)理工程師自身對(duì)監(jiān)理工作的熱愛(ài)；三是業(yè)主的支持。

1.4績(jī)效具有集體性

監(jiān)理是一種需要多專業(yè)配合協(xié)調(diào)的技術(shù)服務(wù)，監(jiān)理工程師的工作更多地體現(xiàn)為集體行為。我國(guó)的監(jiān)理推行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，但是監(jiān)理的服務(wù)質(zhì)量和水平最終是由監(jiān)理機(jī)構(gòu)的整體服務(wù)來(lái)體現(xiàn)的。只有整個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)有效的運(yùn)作，監(jiān)理的績(jī)效才能得到體現(xiàn)。

1.5工作責(zé)任巨大

監(jiān)理工程師工作的對(duì)象和內(nèi)容客觀上決定了監(jiān)理工程師需擔(dān)負(fù)非常重大的責(zé)任，因?yàn)楣こ添?xiàng)目投資巨大，且與社會(huì)公眾的切身利益密切相關(guān)，一旦損害發(fā)生，涉及到的經(jīng)濟(jì)額度很大，并可能造成人身傷亡等重大事故。另外，工程質(zhì)量的好壞、造價(jià)的高低以及工程建設(shè)周期的長(zhǎng)短都和社會(huì)公眾，特別是消費(fèi)者的利益密切相關(guān)。

2、監(jiān)理工程師的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)

從上述監(jiān)理的工作特征來(lái)分析，監(jiān)理工程師所承擔(dān)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)可歸納為如下六個(gè)方面：

（1）行為責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)理工程師的行為責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自三個(gè)方面：一是監(jiān)理工程師違反了監(jiān)理委托合同規(guī)定的職責(zé)義務(wù)，超出了業(yè)主委托的工作范圍，并造成了工程上的損失；二是監(jiān)理工程師未能正確地履行監(jiān)理合同中規(guī)定的職責(zé)，在工作中發(fā)生失職行為；三是監(jiān)理工程師由于主觀上的隨意行為未能嚴(yán)格履行自身的職責(zé)并因此造成了工程損失、

（2）工作技能風(fēng)險(xiǎn)〔監(jiān)理工作是基于專業(yè)技能基礎(chǔ)上的技術(shù)服務(wù)，因此，盡管監(jiān)理工程師履行了監(jiān)理合同中業(yè)主委托的工作職責(zé)，但由于其本身專業(yè)技能的限制，可能并不一定能取得應(yīng)有的效果。

（3）技術(shù)資源風(fēng)險(xiǎn)。即使監(jiān)理工程師在工作中并無(wú)行為上的過(guò)錯(cuò)，仍然有可能承受由技術(shù)資源而帶來(lái)的工作上的風(fēng)險(xiǎn)。某些工程質(zhì)量隱患的暴露需要一定的時(shí)間和誘因，利用現(xiàn)有的技術(shù)手段和方法，并不可能保證所有問(wèn)題都能及時(shí)發(fā)現(xiàn)；另外由于人力、財(cái)力和技術(shù)資源的限制，監(jiān)理工程師無(wú)法對(duì)施工過(guò)程中的任何部位、任何環(huán)節(jié)都進(jìn)行細(xì)致全面的檢查，因此，也就有可能面對(duì)這一方面的風(fēng)險(xiǎn)。

（4）管理風(fēng)險(xiǎn)〔明確的管理目標(biāo)、合埋的組織機(jī)構(gòu)、細(xì)致的職責(zé)分工、有效的約束機(jī)制是監(jiān)理組織管理的基本保證。盡管有高素質(zhì)的人才資源，但如果管理機(jī)制不健全，監(jiān)理工程仍然可能面對(duì)較大的風(fēng)險(xiǎn)、這種管理風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自兩個(gè)方面：一是監(jiān)理單位與監(jiān)理機(jī)構(gòu)之間缺乏管理約束機(jī)制。由于監(jiān)理工程的特殊性，監(jiān)理機(jī)構(gòu)往往遠(yuǎn)離監(jiān)理單位本部，在日常的監(jiān)理工作中，代表監(jiān)理單位的是總監(jiān)，其工作行為對(duì)監(jiān)理單位的聲譽(yù)和形象起到?jīng)Q定性的作用：因而監(jiān)理單位對(duì)總監(jiān)的工作行為進(jìn)行必要的監(jiān)督和管理是非常重要的，即監(jiān)理單位和總監(jiān)之間應(yīng)該建立完善、有效的約束機(jī)制二是監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理機(jī)制的完善程度。監(jiān)理機(jī)構(gòu)中各個(gè)層次的人員職責(zé)分工必須明確。如果總監(jiān)不能在監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部實(shí)行有效的管理，則風(fēng)險(xiǎn)仍然是無(wú)法避免的。

（5）職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)理工程師在運(yùn)用其專業(yè)知識(shí)和技能時(shí)，必須十分謹(jǐn)慎、小心，表達(dá)自身意見(jiàn)必須明確，處理問(wèn)題必須客觀、公正，同時(shí)應(yīng)勇于承擔(dān)對(duì)社會(huì)、對(duì)職業(yè)的責(zé)任，在工程利益和社會(huì)公眾的利益相沖突時(shí)，優(yōu)先服從社會(huì)公眾的利益；在監(jiān)理工程師的自身利益和工程利益不一致時(shí)，必須以工程的利益為重，如果監(jiān)理工程師不能遵守職業(yè)道德的約束，自私自利，敷衍了事，回避問(wèn)題，甚至為謀求私利而損害工程利益，必然會(huì)因此而面對(duì)相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)。

（6）社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)對(duì)監(jiān)理工程師寄予了極大的期望，這種期望，無(wú)疑對(duì)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的繼續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。但在另一方面，人們對(duì)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)也產(chǎn)生了某些偏差和誤解，有可能形成一種對(duì)監(jiān)理的健康發(fā)展不利的社會(huì)環(huán)境?，F(xiàn)在社會(huì)上相當(dāng)一部分的人士認(rèn)為，既然工程實(shí)施了監(jiān)理，監(jiān)理工程師就應(yīng)該對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，工程出了質(zhì)量問(wèn)題，首先向監(jiān)理工程師追究責(zé)任。應(yīng)當(dāng)知道，承包商的工作屬于承包性質(zhì)，承包商有責(zé)任為業(yè)主提交一個(gè)質(zhì)量合格的工程，但是監(jiān)理工程師的工作是委托性、咨詢性的，是代表業(yè)主方進(jìn)行工作的。監(jiān)理工程師在工程實(shí)施過(guò)程中所作的任何工作并不減少或免除承包商的任何義務(wù)、推行監(jiān)理制，對(duì)提高工程質(zhì)量，保證施工安全是起到積極作用的，但是監(jiān)理工程師的工作不能替代承包商來(lái)?yè)?dān)保工程不出現(xiàn)質(zhì)量和安全問(wèn)題、3責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避監(jiān)理工程師必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的警覺(jué)和防范，減少和控制責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)上述監(jiān)理工程師責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源，可以考慮從以下六個(gè)方面著手：

（I）嚴(yán)格執(zhí)行合同。這是防范監(jiān)理行為風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。監(jiān)理工程師必須樹(shù)立牢固的合同意識(shí)，對(duì)自身的責(zé)任和義務(wù)要有清醒的認(rèn)識(shí)，既要不折不扣地履行自身的責(zé)任和義務(wù)，又要注意在自身的職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展工作，隨時(shí)隨地以合同為處理問(wèn)題的依據(jù)，在業(yè)主委托的范圍內(nèi)，正確地行使監(jiān)理委托合同中賦予自身的權(quán)力。

（2）提高專業(yè)技能。專業(yè)技能是提供監(jiān)理服務(wù)的必要條件。努力提高自身的專業(yè)技能是監(jiān)理工程師所從事的職業(yè)對(duì)自身提出的客觀要求。監(jiān)理工程師絕不能滿足現(xiàn)狀，必須不斷學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高自身的專業(yè)技術(shù)功底，鍛煉自身的組織協(xié)調(diào)能力，防范由于技能不足可能給自身帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）提高管理水平。監(jiān)理單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理機(jī)制是否健全、運(yùn)作是否有效，是發(fā)揮監(jiān)理工程師主觀能動(dòng)性、提高工作效率的重要方面，也是防止管理風(fēng)險(xiǎn)的重要保證。因此，監(jiān)理單位必須結(jié)合實(shí)際，明確質(zhì)量方針，制定行之有效的內(nèi)部約束機(jī)制，尤其是在監(jiān)理責(zé)任的承擔(dān)方面，更需要有一個(gè)明確的界定。監(jiān)理單位的監(jiān)理義務(wù)最終需落實(shí)到監(jiān)理工程師身上。損失實(shí)際上是由具體的監(jiān)理工程師造成的，但是由監(jiān)理單位對(duì)業(yè)主承擔(dān)相應(yīng)的賠償義務(wù)，因而在監(jiān)理單位內(nèi)部，總監(jiān)與監(jiān)理機(jī)構(gòu)其他成員應(yīng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任，同樣應(yīng)該制定明確，這對(duì)于提高監(jiān)理工程師的工作責(zé)任心是十分必要的。

（4）加強(qiáng)職業(yè)道德約束。要有效地防范監(jiān)理工程師職業(yè)道德帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，需要解決三方面的問(wèn)題：一是需要對(duì)監(jiān)理工程師應(yīng)該遵守的職業(yè)道德做出明確的界定。目前我國(guó)在這方面的工作顯得較為粗糙、薄弱，雖然對(duì)職業(yè)操守作了一些定義，但缺乏實(shí)際上的操作性；二是需要在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工程師的職業(yè)道德教育，使遵守職業(yè)道德成為監(jiān)理工程師的自覺(jué)行動(dòng)；三是需要健全這一方面的監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該在這方面發(fā)揮積極作用。

（5）完善法律體系。迄今我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域法律體系的建立已取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。但是，存在的問(wèn)題也不少。主要表現(xiàn)在：不同的法律、法規(guī)之間，國(guó)家的法律、法規(guī)和地方的法律、法規(guī)之間存在許多不協(xié)調(diào)乃至矛盾抵觸的地方；法律、法規(guī)還大量存在覆蓋不到的范圍，不少法律的定義不明確。除此之外，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法水平低下的情況普遍存在。因此，一方面需要不斷立法，完善法律、法規(guī)的覆蓋面，另一方面需要理順現(xiàn)有法律的關(guān)系，對(duì)相互矛盾之處要進(jìn)行修訂。政府行業(yè)主管理部門及有關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)，需要自覺(jué)執(zhí)法行政，提高執(zhí)法水平，并且在社會(huì)上積極宣傳有關(guān)的監(jiān)理法律、法規(guī)，使社會(huì)能對(duì)監(jiān)理工程師承擔(dān)的責(zé)任有個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。

（6）推行職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。監(jiān)理工程師可能因工作疏忽或過(guò)失造成合同另一方或第三方的損失，因而需對(duì)其承擔(dān)賠償?shù)穆殬I(yè)責(zé)任進(jìn)行投保，一旦由于職業(yè)責(zé)任導(dǎo)致了業(yè)主或第三方的損失，其賠償由保險(xiǎn)公司來(lái)承擔(dān)，索賠的處理過(guò)程也由保險(xiǎn)公司來(lái)負(fù)責(zé)。也就是說(shuō)，通過(guò)市場(chǎng)手段來(lái)轉(zhuǎn)移監(jiān)理工程師的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的沒(méi)有有形的物質(zhì)載體，其保險(xiǎn)的是你的責(zé)任。因此，要開(kāi)展這種保險(xiǎn)，必須一首先對(duì)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行研究分析，搞清楚職業(yè)責(zé)任和其他責(zé)任的區(qū)別。特別需要注意的是，監(jiān)理工程師的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)是多方面的。并不是監(jiān)理工程師的任何責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)都能夠通過(guò)保險(xiǎn)來(lái)解決。職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)所針對(duì)的僅僅是職業(yè)責(zé)任，即只針對(duì)監(jiān)理工程師根據(jù)委托監(jiān)理合同在提供服務(wù)時(shí)由于疏忽行為而造成業(yè)主或依賴于這種服務(wù)的第三方的損失。且這種行為在主觀上必須是無(wú)意的，并僅限于監(jiān)理工程師專業(yè)范圍內(nèi)的行為，而不負(fù)責(zé)和專業(yè)范圍無(wú)關(guān)的疏忽行為造成的損失，職業(yè)，責(zé)任保險(xiǎn)在國(guó)內(nèi)尚無(wú)開(kāi)展的先例，但目前已經(jīng)在工程設(shè)計(jì)等領(lǐng)域開(kāi)始試點(diǎn)。新晨

參考文獻(xiàn)：

[1]美）羅斯金。工程師應(yīng)知：工程項(xiàng)目管理「M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，1987.

篇6

關(guān)鍵詞：職業(yè)道德修養(yǎng)；專業(yè)知識(shí)；實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；合同意識(shí)；項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理制度

工程建設(shè)監(jiān)理是監(jiān)理單位接受業(yè)主委托和授權(quán)，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的建設(shè)文件、有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。其中心任務(wù)是控制工程項(xiàng)目三大目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)?？偙O(jiān)理工程師作為監(jiān)理公司在工程項(xiàng)目上的代表，行使工程建設(shè)監(jiān)理合同賦予的權(quán)力，并履行合同所規(guī)定的義務(wù)，全面負(fù)責(zé)受委托的監(jiān)理工作。對(duì)內(nèi)向公司負(fù)責(zé)，對(duì)外向項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)。他是整個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的策劃者、組織者、協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者。因此，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師所具備的基本素質(zhì)不僅僅會(huì)影響到項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的有效性，甚至?xí)绊懙秸麄€(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此總監(jiān)理工程師要想做好項(xiàng)目管理工作必須具備綜合性素質(zhì)。

那么總監(jiān)理工程師要想做好項(xiàng)目管理工作，需要哪些主要素質(zhì)呢？

一、要求總監(jiān)理工程師必須具有高度的責(zé)任心、良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，注重提高自身的職業(yè)道德修養(yǎng)

“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué) ”是監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，作為項(xiàng)目總監(jiān)更應(yīng)該起表率作用。目標(biāo)控制的預(yù)見(jiàn)性是建立在詳細(xì)調(diào)查分析外部環(huán)境條件以及各種有利和不利因素，認(rèn)真識(shí)別目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)之上，這就必然要求目標(biāo)控制者本著為國(guó)家負(fù)責(zé)、為工程負(fù)責(zé)、為本人負(fù)責(zé)的態(tài)度正確運(yùn)用好手中的權(quán)利，采用科學(xué)的方法、高質(zhì)量地作好每一步工作。

二、堅(jiān)實(shí)的專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是提高項(xiàng)目總監(jiān)理工程師對(duì)目標(biāo)控制預(yù)見(jiàn)性的基本條件

大家都知道在建筑方面的所有職業(yè)資格考試當(dāng)中全國(guó)注冊(cè)監(jiān)理工程師要求的年限是最高的，它要求是具備工程師職稱后滿三年工作經(jīng)驗(yàn)。為什么有這樣的要求？如果您對(duì)監(jiān)理工作有所了解，也不難看出其中原因了。作為監(jiān)理工程師他的職業(yè)范圍更加廣泛，從縱向看，他可以擔(dān)任設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理工作，也可以擔(dān)任施工準(zhǔn)備階段和施工階段的監(jiān)理工作，甚至可以擔(dān)任質(zhì)量保修期的監(jiān)理工作等。從橫向看，他要熟悉設(shè)計(jì)知識(shí)、熟悉施工管理知識(shí)、熟悉工程建設(shè)中相關(guān)的法律知識(shí)、熟悉造價(jià)控制理論、具有高超的人際溝通協(xié)調(diào)能力等。

從上面可以看出，工程監(jiān)理工作本身就是一個(gè)挑戰(zhàn)性極強(qiáng)的工作，他要求從業(yè)人員要具備較高的素質(zhì)，只有具備這些綜合的素質(zhì)后總監(jiān)理工程師在工作中才可能做好工作工作，才有可能未雨綢繆。

三、熟悉工程建設(shè)中相關(guān)的法律知識(shí)，有較強(qiáng)的合同意識(shí)

上面已經(jīng)提到了總監(jiān)理工程師要熟悉工程建設(shè)中相關(guān)的法律知識(shí)，為什么這里面還要提呢？上面主要提的是總監(jiān)理工程師必須熟悉這方面的知識(shí)，而這里面強(qiáng)調(diào)的是不僅熟悉，而且必須有這方面的意識(shí)，才能更好的執(zhí)業(yè)。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作是以委托監(jiān)理合同為依據(jù)開(kāi)展的，工程實(shí)施過(guò)程中的各種行為又都與合同有關(guān)。合同管理是項(xiàng)目總監(jiān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。在實(shí)際工作中，由于合同和法律意識(shí)淡薄，而造成項(xiàng)目目標(biāo)失控現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，這種行為一方面影響監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量和項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，另一方面很可能引起法律糾紛。熟悉項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)合同對(duì)總監(jiān)理工程師總體把握參建各方的工作范圍、相應(yīng)的權(quán)力和義務(wù)有很大裨益?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)利用自己掌握的法律知識(shí)，幫助參建各方進(jìn)一步在合同或補(bǔ)充條款中明確相關(guān)內(nèi)容，避免由于合同條款不齊全、含義模糊而造成甲乙雙方在合同執(zhí)行過(guò)程中的爭(zhēng)執(zhí)，從而集中各方主要精力于工程項(xiàng)目建設(shè)。

第四，不斷地學(xué)習(xí)和充實(shí)自己。

建設(shè)工程相關(guān)的法律法規(guī)隨著時(shí)代的發(fā)展會(huì)出現(xiàn)不適宜的情況，新的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)將不斷出現(xiàn)，新的施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)也將不斷提出，這就要求作為總監(jiān)理工程師必須要注意把握國(guó)家規(guī)范、規(guī)程和新標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)向，及時(shí)組織項(xiàng)目部人員學(xué)習(xí)、充實(shí)。而本行業(yè)的新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備更是隨著 中國(guó) 進(jìn)入WTO而會(huì)層出不窮，要想把握住“四新”在項(xiàng)目中能否使用以及使用后效果，這也要求總監(jiān)理工程師在日常工作中要注意了解“四新”技術(shù)的動(dòng)態(tài)。因此知識(shí)更新是非常重要的，知識(shí)更新周期是指知識(shí)更新一次所用的時(shí)間，是衡量世界總體發(fā)展速度的重要指標(biāo)，隨著社會(huì)的發(fā)展，知識(shí)更新周期越來(lái)越短。

聯(lián)合國(guó)教科文組織曾經(jīng)做過(guò)一項(xiàng)研究，結(jié)論是：信息通信技術(shù)帶來(lái)了人類知識(shí)更新速度的加速。在18世紀(jì)時(shí)，知識(shí)更新周期為80～90年，19世紀(jì)到20世紀(jì)初，縮短為30年，上個(gè)世紀(jì)60～70年代，一般學(xué)科的知識(shí)更新周期為5～10年，而到了上個(gè)世紀(jì)80～90年代，許多學(xué)科的知識(shí)更新周期縮短為5年，而進(jìn)入新世紀(jì)時(shí)，許多學(xué)科的知識(shí)更新周期已縮短至2～3年。

由此可見(jiàn)，作為新時(shí)代的總監(jiān)理工程師除了要不斷的更新知識(shí)，知識(shí)更新的速度也是不容忽視的。只有這樣不斷的、高速的進(jìn)行知識(shí)更新，總監(jiān)理工程師才能夠提高自己對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)控制的預(yù)見(jiàn)性。

第五，善于總結(jié)和吸取經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)。

總結(jié)、吸取自己和他人的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)是每一個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步的必由之路，通過(guò)學(xué)習(xí)和總結(jié)，可以事先避免同樣問(wèn)題的出現(xiàn)，提高對(duì)目標(biāo)控制的預(yù)見(jiàn)性。作為項(xiàng)目總監(jiān)理工程師就應(yīng)該善于總結(jié)和吸取自己和他人的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，以其不走或少走彎路。

第六，健全項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理制度并使之有效的運(yùn)轉(zhuǎn)。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，總監(jiān)理工程師做為這個(gè)機(jī)構(gòu)的最高管理者，只會(huì)事事親歷親為，那他也不是一名好的管理者。，一名優(yōu)秀的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)該團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的全體成員充分發(fā)揮各自的才能和團(tuán)隊(duì)精神，以取得卓有成效的監(jiān)理業(yè)績(jī)，項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)依據(jù)監(jiān)理規(guī)范，委托監(jiān)理合同及監(jiān)理公司有關(guān)的管理制度，結(jié)合本工程特點(diǎn)制定出項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的管理制度和工作程序，如監(jiān)理崗位責(zé)任制、巡檢制度、考勤制度、工地例會(huì)制度、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、監(jiān)理日志、獎(jiǎng)罰制度、工程質(zhì)量驗(yàn)收程序、工程計(jì)量與計(jì)價(jià)程序、隱蔽工程驗(yàn)收制度、監(jiān)理資料收集與整理制度等，使項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的成員各負(fù)其責(zé)，有章可循，有規(guī)可依。在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)以身作則，辦事公正，獎(jiǎng)罰分明，注重團(tuán)結(jié)，使整個(gè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)有條不紊地得到有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

誠(chéng)然，提高總監(jiān)理工程師對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)控制的預(yù)見(jiàn)性僅僅做到以上幾點(diǎn)是不夠的，而提高的過(guò)程也不可能一蹴而就，但是只要在工程項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中不斷地努力，不斷地積累，在一定時(shí)間內(nèi)都會(huì)有明顯的效果，而每一位總監(jiān)理工程師對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)控制預(yù)見(jiàn)性的提高，對(duì)推動(dòng)中國(guó)監(jiān)理事業(yè)都有一份貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

篇7

關(guān)鍵詞:地鐵施工;工程監(jiān)理;施工管理

中圖分類號(hào):U231+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1009-9166(2010)011(C)-0133-01

一、提高工程監(jiān)理意識(shí),適應(yīng)工程復(fù)雜性

工程投資大,施工線路長(zhǎng),施工技術(shù)難度大,分設(shè)部門多,牽涉單位廣,涉及的主要參建單位和部門多,在確保工程安全、質(zhì)量的前提下,如期完成工程建設(shè)任務(wù),是對(duì)所有參建監(jiān)理單位的考驗(yàn)。為此,各參建單位,包括政府和地鐵建設(shè)單位都必須提高監(jiān)理意識(shí)。

(一)堅(jiān)持獨(dú)立公正、獨(dú)立自主的原則在工程建設(shè)中必須尊重科學(xué)、尊重事實(shí),組織各方協(xié)調(diào)配合,維護(hù)有關(guān)各方的合法權(quán)益。為使這一職能順利實(shí)施,必須堅(jiān)持公正、獨(dú)立、自主的原則。只有按合同的約定建成項(xiàng)目,業(yè)主才能實(shí)現(xiàn)投資的目的,承包商也才能實(shí)現(xiàn)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品的價(jià)值,取得工程款和實(shí)現(xiàn)盈利,從而使監(jiān)理工程師自身的風(fēng)險(xiǎn)損失降低。

(二)在工程建設(shè)中實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致監(jiān)理工程師根據(jù)監(jiān)理有關(guān)法規(guī)和受業(yè)主的委托、授權(quán)而進(jìn)行的監(jiān)理活動(dòng)。監(jiān)理工程師承擔(dān)的職責(zé)應(yīng)與業(yè)主授予的權(quán)限相一致。因此,監(jiān)理工程師在明確業(yè)主提出的監(jiān)理目標(biāo)和監(jiān)理工作的要求后,應(yīng)與業(yè)主協(xié)商明確相應(yīng)的授權(quán),達(dá)成共識(shí)后,明確反映在監(jiān)理委托合同中和承包合同中。

(三)嚴(yán)格監(jiān)理管理中的各項(xiàng)規(guī)章制度。要根據(jù)監(jiān)理工作的特點(diǎn)和規(guī)律性,建立完善的管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。

(四)提高監(jiān)理工程師的個(gè)人素質(zhì)和職業(yè)道德工程監(jiān)理是實(shí)踐性很強(qiáng)的職業(yè),要求從事這一行業(yè)的人員不僅精通業(yè)務(wù),而且要有較寬的知識(shí)面,在實(shí)際工作中要善于協(xié)作,責(zé)任心強(qiáng),且具有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力和開(kāi)拓精神。

二、加強(qiáng)工程監(jiān)理管理具體措施

(一)嚴(yán)把投標(biāo)隊(duì)伍的資格審查資格審查是建筑市場(chǎng)在投標(biāo)過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。所謂資格審查是指招標(biāo)人在發(fā)售招標(biāo)文件前,按照事先確定的資格條件標(biāo)準(zhǔn),對(duì)申請(qǐng)參加投標(biāo)的投標(biāo)候選人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、技術(shù)水平、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行審查,選擇合理投標(biāo)人的活動(dòng)。審查的內(nèi)容主要有兩個(gè)方面:一是審查投標(biāo)人是否具有獨(dú)立簽訂合同的能力;二是審查投標(biāo)人是否具有圓滿履行合同的能力,包括專業(yè)、技術(shù)、資質(zhì),資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況及管理能力、經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的工作人員;3年內(nèi)是否有與騙取合同有關(guān)的犯罪和嚴(yán)重違法行為。其目的就是要通過(guò)預(yù)審選擇具有經(jīng)驗(yàn)、資金、能力和愿意承建該工程的投標(biāo)候選人。預(yù)審合格的投標(biāo)人中的任何一個(gè)投標(biāo)人都應(yīng)當(dāng)具備能夠按照合同要求完成招標(biāo)項(xiàng)目的能力。審查的方法一般是由投標(biāo)人(承包企業(yè))填報(bào)資格審查表,并有招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、招標(biāo)人(業(yè)主)共同進(jìn)行審查,對(duì)于不符合招標(biāo)要求的企業(yè),取消其投標(biāo)資格。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行合同管理合同確定工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度質(zhì)量和安全等目標(biāo),規(guī)定著合同雙方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。所以建設(shè)工程監(jiān)理對(duì)合同的管理是工程項(xiàng)目管理的核心。廣義地說(shuō),建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程、全方位。它作為其他工作的指南,對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和總保證作用。在現(xiàn)代工程中,沒(méi)有合同意識(shí)則項(xiàng)目整體目標(biāo)不明;沒(méi)有合同管理,則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng),難以有高效率。工程項(xiàng)目管理以合同管理作為起點(diǎn)。監(jiān)理通過(guò)合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡(luò)、合同實(shí)施控制和索賠管理等工作來(lái)使之形成一個(gè)完整的合同管理子系統(tǒng)。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)單位等都依靠合同確立相互間的關(guān)系。只有工程建設(shè)監(jiān)理按照合同管理并一切從合同出發(fā),才能保證工程項(xiàng)目的順利建設(shè)。

(三)嚴(yán)格進(jìn)場(chǎng)人員的資格審查。1、對(duì)可動(dòng)用人員的數(shù)量,專業(yè)覆蓋面,高、中、初級(jí)人員的組成結(jié)構(gòu),管理人員和技術(shù)人員的能力,已獲得監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書(shū)的人員數(shù)量等進(jìn)行考查,看其是否滿足本項(xiàng)目要求;對(duì)監(jiān)理人員的一些檢測(cè)儀器、設(shè)備考察是否有能力勝任;考察是否能夠掌握的計(jì)算機(jī)管理軟件,能不能滿足開(kāi)展正常監(jiān)理工作的需要。2、通過(guò)已監(jiān)理工程項(xiàng)目一覽表考察在其注冊(cè)范圍內(nèi),監(jiān)理過(guò)哪些行業(yè)的工程,以及哪些專業(yè)項(xiàng)目具有監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)或是其特長(zhǎng);已監(jiān)理過(guò)的工程中,類似于本工程項(xiàng)目的數(shù)量和工程規(guī)模,考察他是否適應(yīng)本項(xiàng)目。應(yīng)當(dāng)要求其完成過(guò)或參與過(guò)與擬委托項(xiàng)目級(jí)別相適應(yīng)的監(jiān)理工作。3、判別若交予他該項(xiàng)目后可投入的資源能力能否滿足需要,如果對(duì)部分不滿足專業(yè)要求的監(jiān)理工作,其提出的解決方案是否可接受(包括分包監(jiān)理工作的單位,或擬臨時(shí)聘用的監(jiān)理人員資質(zhì)條件等)。

(四)加強(qiáng)日常檢查和考核制度檢測(cè)是否認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程、規(guī)定和制度,是所管項(xiàng)目工程的安全生產(chǎn),每周在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí),計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全生產(chǎn),是否組織有關(guān)人員搞好安全資料的填寫(xiě)、收集、整理、歸檔等管理工作。有無(wú)發(fā)生傷亡事故和未遂事故及時(shí)上報(bào),組織保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng),并認(rèn)真分析事故原因。負(fù)責(zé)組織職工學(xué)習(xí)有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程和規(guī)章制度,考察建立人員對(duì)合同、圖紙、規(guī)范的熟悉程度。

篇8

一、我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀

我國(guó)自提出推行工程監(jiān)理制度，經(jīng)歷了準(zhǔn)備階段（1988年）、試點(diǎn)階段（1989-1992年）、穩(wěn)步發(fā)展階段（1993-1995年）以及全面推廣階段（1996年-至今）四個(gè)發(fā)展階段，無(wú)論從理論上還是實(shí)踐上都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但仍存在以下幾點(diǎn)不足。

1、監(jiān)理的定位不明確

監(jiān)理的定位問(wèn)題，一直是束縛著我國(guó)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的原因之一。

1.1監(jiān)理的位置定位錯(cuò)誤

目前社會(huì)各界對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)存在分歧，在監(jiān)理應(yīng)處的位置方面，有的認(rèn)為監(jiān)理應(yīng)是獨(dú)立的第三方，有的認(rèn)為應(yīng)是業(yè)主方的代表，還有的認(rèn)為監(jiān)理應(yīng)代表政府；等等。思想、認(rèn)識(shí)的不一致，影響了工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

1.2監(jiān)理安全責(zé)任的擴(kuò)大化

監(jiān)理單位要不要對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)多大的責(zé)任，一直存在著爭(zhēng)議?，F(xiàn)在很多地方制定的“監(jiān)理安全細(xì)則”和“監(jiān)理操作規(guī)程”都從不同程度上將監(jiān)理的責(zé)任任意擴(kuò)大化。只要是監(jiān)理審核過(guò)的方案出了問(wèn)題，一律對(duì)監(jiān)理企業(yè)實(shí)行很重的行政處罰。這將必然導(dǎo)致監(jiān)理工程師在審核安全方案時(shí)，無(wú)限制的要求承包商提高安全系數(shù)而無(wú)視安全成本，不利于整個(gè)工程項(xiàng)目的正常順利實(shí)施。

2、監(jiān)理的工作范圍及內(nèi)容狹小

監(jiān)理工作范圍及內(nèi)容的狹小可以通過(guò)縱向與橫向兩個(gè)方面來(lái)體現(xiàn)。

2.1縱向方面：

目前，我國(guó)絕大部分工程監(jiān)理單位從事的都是施工階段的監(jiān)理，如對(duì)北京、上海、江蘇、浙江等十六省市172156個(gè)監(jiān)理工程的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，從事施工階段質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制的有148192個(gè)，占86.08%，而從事前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)與建造等階段咨詢服務(wù)的僅占13.92%。前期階段監(jiān)理的缺乏，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等方面不夠完善，導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多，工期失控，有的甚至影響工程質(zhì)量。

2.2橫向方面：

監(jiān)理單位按照建設(shè)部當(dāng)年對(duì)實(shí)施監(jiān)理制的初衷，應(yīng)該是“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，但是由于體制原因，機(jī)制上不配套，監(jiān)理的“三控”即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理的職能被異化，實(shí)際操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”，投資控制基本上由建設(shè)單位實(shí)施，很少項(xiàng)目給予監(jiān)理實(shí)行“三控制”，因此長(zhǎng)期以來(lái)，監(jiān)理的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”未得到有效貫徹。

3、監(jiān)理隊(duì)伍自身建設(shè)水平低

3.1監(jiān)理人員總體素質(zhì)低。

主要表現(xiàn)在監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型監(jiān)理人才，不熟悉國(guó)際慣例，缺乏語(yǔ)言交流溝通能力，參與國(guó)際性的監(jiān)理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)難度較大。此外專業(yè)監(jiān)理工程師的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要，尚未掌握一套必備的現(xiàn)代管理方法與手段，特別是項(xiàng)目總監(jiān)層次的人才更是十分匱乏，由于總監(jiān)對(duì)工程項(xiàng)目甚至對(duì)于一個(gè)監(jiān)理公司能起到關(guān)鍵性的形象作用和效應(yīng)，因而要求他具有較高的監(jiān)理藝術(shù)、業(yè)務(wù)水平、協(xié)調(diào)能力以及管理經(jīng)驗(yàn)等。人員素質(zhì)的差距在很大程度上是制約了我們監(jiān)理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2監(jiān)理取費(fèi)過(guò)低。

十多年來(lái)，過(guò)低的監(jiān)理費(fèi)用對(duì)我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，智力密集型的監(jiān)理企業(yè)尚達(dá)不到勞動(dòng)密集型施工企業(yè)的效益水平。監(jiān)理費(fèi)率過(guò)低影響了一些優(yōu)秀的高學(xué)歷、高學(xué)位、高職稱、高水平復(fù)合型人才的加入。目前實(shí)行的監(jiān)理費(fèi)取值仍執(zhí)行由建設(shè)部和國(guó)家物價(jià)局于1992年聯(lián)合的《工程建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》。

二、國(guó)外監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展

1、高效的咨詢服務(wù)業(yè)

發(fā)達(dá)國(guó)家的監(jiān)理行業(yè)明確界定為咨詢業(yè)，并都對(duì)監(jiān)理人員的職業(yè)行為制定了道德規(guī)范和準(zhǔn)則，監(jiān)理也逐漸成為高效的并受人尊重的咨詢行業(yè)。如美國(guó)土木工程學(xué)會(huì)規(guī)定了咨詢工程師（監(jiān)理工程師）的道德準(zhǔn)則，其核心內(nèi)容強(qiáng)調(diào)了“正直、公平、誠(chéng)信、服務(wù)”，日本咨詢工程師協(xié)會(huì)制定了咨詢工程師（監(jiān)理工程師）《職業(yè)行為規(guī)范》，其基本原則是堅(jiān)持監(jiān)理工作的科學(xué)性、公正性、中立性、服務(wù)性。監(jiān)理工程師正直、公平、誠(chéng)信、服務(wù)等的工作態(tài)度和敬業(yè)精神，充分體現(xiàn)了FIDIC對(duì)監(jiān)理工程師要求的精髓。

2、安全責(zé)任非監(jiān)理工程師職責(zé)

國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）在1999年出版了幾本新版合同條件，在“施工合同條件”（新紅皮書(shū)）、“工程設(shè)備與設(shè)計(jì)/建造合同條件”（新黃皮書(shū)）以及“EPC交鑰匙項(xiàng)目合同條件”（銀皮書(shū)）中對(duì)安全生產(chǎn)管理的職責(zé)均有明確的規(guī)定。這三本合同條件均在承包商的一般義務(wù)中明確規(guī)定“承包商應(yīng)對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、所有施工方法和全部工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性承擔(dān)責(zé)任”（第4.1條款）。

AIA（美國(guó)建筑師協(xié)會(huì)）編制的系列合同文件中，對(duì)建筑師的職責(zé)有十分明確的界定，即“建筑師對(duì)承包商報(bào)批文件和材料的復(fù)審不代表對(duì)承包商的施工手段、方案、技術(shù)、操作順序或程序等方面在安全防范上通過(guò)了合法的批準(zhǔn)”（第4.2.7條款）。AIA中提及的建筑師相當(dāng)于我國(guó)的總監(jiān)理工程師。

ICE（英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)）出版的合同條件中及AS(澳大利亞標(biāo)準(zhǔn))4000—1997工程項(xiàng)目通用合同條件范本中的合同條款中對(duì)監(jiān)理工程師的安全責(zé)任也有以上類似說(shuō)明。

3.業(yè)務(wù)寬深化。

發(fā)達(dá)國(guó)家的咨詢監(jiān)理業(yè)的歷史長(zhǎng)達(dá)百余年，業(yè)務(wù)發(fā)展均達(dá)寬闊深長(zhǎng)的高水準(zhǔn)程度，真正擔(dān)當(dāng)起全方位的監(jiān)理（咨詢）任務(wù)，覆蓋了整個(gè)建設(shè)的全過(guò)程。無(wú)論是英國(guó)實(shí)施的Q.S制，即測(cè)量師（QuantitySurveying），還是美國(guó)開(kāi)展的CM方式（Fast--Track--Construction--Management），還是60年代以來(lái)在美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本等廣泛采用ProjectManagement即項(xiàng)目管理法（PM制），其核心都是對(duì)監(jiān)理工程師的地位、資格、職責(zé)、義務(wù)、工作方式以及同業(yè)主、承建單位等關(guān)系在法律經(jīng)濟(jì)上的定格，他們具體服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍已逐步擴(kuò)展到為業(yè)主提供投資規(guī)劃、投資估算、價(jià)值分析，向設(shè)計(jì)單位，施工單位提供費(fèi)用控制，項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)行合同管理、進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制、付款審定、工程索賠、信息管理、組織協(xié)調(diào)、決算審核等。

4.人才高素質(zhì)化。

國(guó)外對(duì)監(jiān)理工程師、咨詢工程師在學(xué)歷方面要求較高，大部分具有碩士、博士學(xué)位。有的監(jiān)理公司，高技術(shù)職稱人員所占的比例高達(dá)30%～40%以上，能熟練運(yùn)用FIDIC制訂的權(quán)威性國(guó)際通用的范本和國(guó)際慣例。如美國(guó)著名的蘭德公司，在547名監(jiān)理咨詢?nèi)藛T中，有200名博士，178名碩士。又如聯(lián)邦德國(guó)克瞄伯康采恩系統(tǒng)工程公司，在100名咨詢?nèi)藛T中，有50%具有博士學(xué)位。同時(shí)，國(guó)外重視在職監(jiān)理人員的教學(xué)，每年要投入較大的費(fèi)用用于人員培訓(xùn)，提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平。除此之外，國(guó)外在吸納監(jiān)理咨詢工程師時(shí)強(qiáng)調(diào)個(gè)人的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。如英國(guó)咨詢工程師協(xié)會(huì)規(guī)定入會(huì)的會(huì)員年齡必須在38歲以上，新加坡要求工程結(jié)構(gòu)方面的監(jiān)理工程師必須具有8年以上的工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。法國(guó)對(duì)其資質(zhì)要求似乎更高，除要求申請(qǐng)人必須是高等土木工程學(xué)院畢業(yè)生，具有10年以上工程經(jīng)歷，還必須通過(guò)法國(guó)建設(shè)部“技術(shù)監(jiān)理審查委員會(huì)”資審面試確認(rèn)方可。

經(jīng)上述嚴(yán)格的職業(yè)要求，監(jiān)理工程師素質(zhì)均達(dá)精通法律，主要是經(jīng)濟(jì)合同法和FID1C編制的條款；善于管理，主要是熟練掌握現(xiàn)代化管理方法和手段；有技術(shù)專長(zhǎng)，具備施工安裝各種專業(yè)知識(shí)，能進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，為高素質(zhì)、高智能的管理人才。

5.酬金優(yōu)厚化。

國(guó)際上監(jiān)理費(fèi)用的額度和價(jià)位比較高，通常情況下約占工程總造價(jià)的1%～4%之間，由于建設(shè)項(xiàng)目的種類、特點(diǎn)、服務(wù)內(nèi)容深度的差異，各國(guó)略有不同，如以工程總價(jià)為基數(shù)，美國(guó)收取3%～4%，德國(guó)收5%（含工程設(shè)計(jì)方案費(fèi)），日本收2.3%～4.5%（名為“設(shè)計(jì)監(jiān)理費(fèi)”），臺(tái)灣省收2.3%左右，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中還因監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)不同而有所浮動(dòng)。

三、我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向

1、明確監(jiān)理的定位

1.1監(jiān)理為服務(wù)于業(yè)主的咨詢單位

業(yè)主與監(jiān)理工程師簽訂的合同——《委托建設(shè)監(jiān)理合同》是委托合同的一種，監(jiān)理工程師受業(yè)主委托對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理和管理。監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù)，即監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)委托為業(yè)主提供高水平的、專業(yè)化的智力服務(wù)。

《建筑法》第三十二條將工程監(jiān)理定位為代表建設(shè)單位，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督。所以，我們要以法律法規(guī)為依據(jù)來(lái)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，工程監(jiān)理單位就是受業(yè)主的委托，依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理實(shí)際上是建設(shè)單位項(xiàng)目管理的延伸，也就是說(shuō)，監(jiān)理應(yīng)該維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，為業(yè)主服務(wù)，幫助業(yè)主管理好工程項(xiàng)目。因此監(jiān)理單位一定要轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)意識(shí)，只有監(jiān)理的服務(wù)水平提高了，才能受到業(yè)主的認(rèn)可，監(jiān)理的地位才能提高。但是，監(jiān)理的獨(dú)立性也不應(yīng)忽視，監(jiān)理企業(yè)是獨(dú)立的法人，監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)時(shí)要遵循國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，遵守合同約定，法律規(guī)定的責(zé)任必須履行，遵守公平、公正、客觀的職業(yè)操守。

1.2正確理解監(jiān)理的安全責(zé)任

我國(guó)的《安全生產(chǎn)法》和《建筑法》中都沒(méi)有規(guī)定監(jiān)理工程師承擔(dān)施工中的安全管理職責(zé)，但《安全條例》中的第14條、第26條與第57條分別對(duì)監(jiān)理工程師在現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理中承擔(dān)的責(zé)任做出了一些規(guī)定。但其對(duì)監(jiān)理在施工過(guò)程中具體承擔(dān)的安全管理工作及承擔(dān)的具體責(zé)任不明確，比如在安全生產(chǎn)監(jiān)理方面，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)方案的審查，是實(shí)質(zhì)性的技術(shù)審查還是程序性審查，如果是技術(shù)性審查，應(yīng)該審查到什么程度等，都沒(méi)有做出明確規(guī)定。這就迫切需要相關(guān)實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，以《條例》為依據(jù)，對(duì)監(jiān)理的安全管理工作內(nèi)容、工作深度進(jìn)行細(xì)化，并對(duì)監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行明確界定，力爭(zhēng)做到客觀、科學(xué)、合理、易操作，避免將監(jiān)理的安全責(zé)任擴(kuò)大化，以正確指導(dǎo)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

2、全過(guò)程、全方位監(jiān)理

監(jiān)理工作面臨世界經(jīng)濟(jì)一體化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷健全和建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。工程監(jiān)理企業(yè)必須進(jìn)一步樹(shù)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念、經(jīng)營(yíng)理念和服務(wù)意識(shí)，不斷拓展經(jīng)營(yíng)范圍、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，向縱深兩個(gè)方面擴(kuò)展，從單一的施工階段監(jiān)理向建設(shè)工程全過(guò)程的項(xiàng)目管理延伸，從單一的質(zhì)量控制項(xiàng)投資、進(jìn)度控制發(fā)面發(fā)展，應(yīng)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論，采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法和技術(shù)手段，為業(yè)主提供全過(guò)程、全方位的咨詢服務(wù)。這種咨詢服務(wù)可以是從建設(shè)工程前期策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)管理，到工程招標(biāo)、施工管理、試運(yùn)轉(zhuǎn)的全過(guò)程服務(wù)，包括進(jìn)度、造價(jià)、質(zhì)量及安全等方面的全方位管理。為工程監(jiān)理企業(yè)拓展其經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇。

3、提高監(jiān)理人員素質(zhì)

提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，應(yīng)當(dāng)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)務(wù)之急是多渠道并舉全面提高監(jiān)理工程師的素質(zhì)，以緩解到徹底解決監(jiān)理人才的年齡與知識(shí)老化的問(wèn)題。其解決辦法是：①大力繼續(xù)推行培訓(xùn)工作，開(kāi)展不同層次的監(jiān)理人員的培訓(xùn)和對(duì)國(guó)際工程監(jiān)理等專題研討，如監(jiān)理公司總經(jīng)理培訓(xùn)、總監(jiān)培訓(xùn)、某工程項(xiàng)目培訓(xùn)等；②開(kāi)展國(guó)際同行間業(yè)務(wù)交流、互訪活動(dòng)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，知己知彼，搞清國(guó)際“軌道”，便于接“軌”。③選擇有關(guān)學(xué)校設(shè)立監(jiān)理專業(yè)，實(shí)行工程監(jiān)理專業(yè)本科教育。同時(shí)，可以在一些具備條件的大學(xué)設(shè)立工程監(jiān)理碩士學(xué)位或博士學(xué)位，以少數(shù)具備一定工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的年輕人為主要培養(yǎng)對(duì)象，學(xué)習(xí)科目可按照項(xiàng)目管理內(nèi)容設(shè)立，并借鑒國(guó)外工程管理學(xué)先進(jìn)的教學(xué)方法，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，培養(yǎng)一批高層次監(jiān)理人才。④盡快提高工程監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以吸引高素質(zhì)、高水平人才。

4、管理和監(jiān)理合一，并向項(xiàng)目管理公司過(guò)渡

4.1政策法規(guī)的引導(dǎo)趨勢(shì)

國(guó)際工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中，多數(shù)將建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程管理工作與建造期的現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理工作合并委托同一家工程管理顧問(wèn)公司承擔(dān)，而國(guó)內(nèi)工程由于歷史因襲性多數(shù)項(xiàng)目是管理與監(jiān)理分別委托的。國(guó)家建設(shè)部2003年3月10日出臺(tái)的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》四、（五）中規(guī)定：“對(duì)于依法必須實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目，具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項(xiàng)目管理企業(yè)受業(yè)主委托進(jìn)行項(xiàng)目管理，業(yè)主可不再另行委托工程監(jiān)理，該工程項(xiàng)目管理企業(yè)依法行使監(jiān)理權(quán)限，承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；沒(méi)有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項(xiàng)目管理企業(yè)受業(yè)主委托進(jìn)行項(xiàng)目管理、業(yè)主應(yīng)該另行委托監(jiān)理”。工程監(jiān)理是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，管理和監(jiān)理單位職能的合并，符合不斷發(fā)展的建筑市場(chǎng)運(yùn)作關(guān)系，也符合項(xiàng)目管理的要求。同時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)逐步向項(xiàng)目管理公司過(guò)渡。

建設(shè)部在2003年2月以建令[20O3]30號(hào)文了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，文中指出：積極推行工程總承包和工程項(xiàng)目管理是：

…貫徹中央“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的需要。我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理公司本身的定位就應(yīng)該是為業(yè)主方服務(wù)的項(xiàng)目管理公司。…

多年來(lái)，由于客觀和主觀的原因，未能全面地實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，建設(shè)部在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上的上述《指導(dǎo)意見(jiàn)》，既為我國(guó)建設(shè)臨理事業(yè)的發(fā)展指出了方向，也提供了機(jī)遇。

4.2北京國(guó)金咨詢管理公司的發(fā)展路程強(qiáng)有力的證明了項(xiàng)目管理公司的市場(chǎng)生命力

“國(guó)金管理”創(chuàng)建于1998年8月，作為北京第一家專門從事建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理的企業(yè)，在業(yè)內(nèi)尚未對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程管理形成共識(shí)，并缺乏政策法規(guī)的引導(dǎo)情況下，“國(guó)金管理”以最大程度滿足投資人的建設(shè)項(xiàng)目管理需求為己任，通過(guò)幾年不懈努力，由初期市場(chǎng)初步接受直至贏得了業(yè)界的廣泛認(rèn)同。成立6年來(lái)先后承擔(dān)全過(guò)程管理與監(jiān)理的已建和在建大中型項(xiàng)目共35個(gè)，總建筑面積約225.7萬(wàn)平方米；其中不乏國(guó)內(nèi)頂尖級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目，如中國(guó)最大的社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目——中國(guó)中央電視臺(tái)新臺(tái)址工程（總建筑面積約55萬(wàn)平方米，建安工程總投資約70億元）的建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理，及中國(guó)最具影響力的項(xiàng)目——地處天安門廣場(chǎng)的中國(guó)國(guó)家博物館改建擴(kuò)建工程（總建筑面積約18萬(wàn)平方米，總投資約20億元）的建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理?！皣?guó)金管理”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明工程管理公司有著廣泛的市場(chǎng)需求和強(qiáng)盛的生命力。

4.2.1管理和監(jiān)理的合一

“國(guó)金管理”在多年項(xiàng)目委托管理實(shí)踐中早已推行項(xiàng)目管理與監(jiān)理的合一，取得了良好的效果?！皣?guó)金管理”具有國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)頒發(fā)的中國(guó)工程咨詢甲級(jí)資質(zhì)和建設(shè)部頒發(fā)的中國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)，在承接的大型項(xiàng)目中，如：西門子中國(guó)總部大樓、恭親王府、農(nóng)業(yè)部機(jī)關(guān)大院改造工程等都是管監(jiān)合一項(xiàng)目。實(shí)踐表明，通過(guò)合并建設(shè)項(xiàng)目管理與施工監(jiān)理工作，減少了項(xiàng)目管理的內(nèi)部工作界面，實(shí)現(xiàn)了資源的共享。提高了工作效率與質(zhì)量。并且這一新型的管理模式也與國(guó)際工程咨詢業(yè)的一般作法非常接近，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際通用作法的接軌，也符合中國(guó)政府關(guān)于培育和扶持工程項(xiàng)目管理企業(yè)的政策傾向及近期頒布的關(guān)于推動(dòng)“管監(jiān)合一”的相關(guān)法規(guī)。

4.2.2全過(guò)程的融會(huì)貫通

“國(guó)金管理”不僅具有中國(guó)工程咨詢甲級(jí)資質(zhì)、中國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)及工程招標(biāo)甲級(jí)資質(zhì)，并于2003年10月通過(guò)了建筑工程全過(guò)程管理（含監(jiān)理）的綜合管理體系認(rèn)證，即集ISO9001：2000的質(zhì)量管理體系、ISO14001：1996的環(huán)境管理體系、GB/T28001-2001的職業(yè)健康安全管理體系的三位一體的認(rèn)證，成為國(guó)內(nèi)首家完成建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理（含監(jiān)理）綜合管理體系認(rèn)證的工程咨詢企業(yè)，具有承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理所需的完備的經(jīng)營(yíng)資格。其業(yè)務(wù)范圍向前延伸至項(xiàng)目功能策劃與立項(xiàng)研究，向后延伸至施工監(jiān)理，此延伸并非將階段性業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單地堆砌在一起?！皣?guó)金管理”非常注重使項(xiàng)目前期策劃咨詢與項(xiàng)目建設(shè)期實(shí)施的有機(jī)結(jié)合，將建設(shè)期實(shí)施及后期管理中反饋的信息、數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)分析后用于項(xiàng)目前期的策劃咨詢，這樣的策劃與前期咨詢的成果具有很高的可行性，一旦經(jīng)業(yè)主或政府批準(zhǔn)付諸實(shí)施，一般都能指導(dǎo)實(shí)踐得到落實(shí)。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，對(duì)政府投資的非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目，要推行“代建制”，所謂“代建制”的實(shí)質(zhì)是以專業(yè)化的“工程項(xiàng)目管理單位”取代原有項(xiàng)目使用單位臨時(shí)自設(shè)的管理機(jī)構(gòu)，從而提高建設(shè)項(xiàng)目的管理水平。由于“國(guó)金管理”自發(fā)展之初，即將自己業(yè)務(wù)定位為全過(guò)程項(xiàng)目管理，經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，已經(jīng)積累了豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。所以自推行代建制以來(lái)，已先后承接了3個(gè)代建制項(xiàng)目，分別為：朝陽(yáng)區(qū)民政局辦公樓改擴(kuò)建工程、北京地壇醫(yī)院遷建工程及北京工人體育館、體育場(chǎng)結(jié)構(gòu)加固及改造工程。目前，朝陽(yáng)區(qū)民政局辦公樓改擴(kuò)建工程已進(jìn)入收尾階段，其他兩個(gè)項(xiàng)目也都在井然有序的向前進(jìn)展。為適應(yīng)全國(guó)各地建設(shè)項(xiàng)目對(duì)委托項(xiàng)目管理及實(shí)施“代建制”的需求，“國(guó)金管理”已制定了全國(guó)范圍的發(fā)展規(guī)劃，正向更高更遠(yuǎn)的目標(biāo)邁進(jìn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)WTO步伐的加快，國(guó)外先進(jìn)的項(xiàng)目管理公司將不斷涌入中國(guó)市場(chǎng)，我國(guó)的監(jiān)理企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，要想在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之列。必須借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，明確自己的發(fā)展方向，逐步發(fā)展為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目管理公司。

參考文獻(xiàn)：

[1]何伯森等.論工程項(xiàng)目施工中的安全管理[J].建設(shè)監(jiān)理.2005年（4）：39~41

[2]王素卿.2005年6月30日在全國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理工作會(huì)議上的總結(jié)講話

篇9

建筑施工監(jiān)理對(duì)于質(zhì)量的控制主要集中在對(duì)建筑施工過(guò)程的監(jiān)理中，而建筑施工過(guò)程是整個(gè)建筑工程中涉及人員、設(shè)備、部門、材料、工藝、管理措施等最多、最復(fù)雜的階段，是對(duì)施工期的全面監(jiān)理，也是受人員、設(shè)備、管理環(huán)境以及自然環(huán)境條件等因素影響最大的階段。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，各地的建筑項(xiàng)目紛紛上馬，造成建筑工程承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，為了獲得更大的建筑市場(chǎng)，一些建筑企業(yè)、監(jiān)理單位紛紛將人、財(cái)、物分散進(jìn)行管理，以致個(gè)別建筑項(xiàng)目工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題。

1.1施工監(jiān)理過(guò)程中質(zhì)量控制人員責(zé)任落實(shí)不到位

伴隨城市化進(jìn)程加快，各地建筑項(xiàng)目的紛紛展開(kāi)，為了占有更多市場(chǎng)份額，部分建筑施工監(jiān)理單位將其人、財(cái)、物分散調(diào)配，對(duì)于一些中、小型的建筑項(xiàng)目只是選派幾個(gè)代表進(jìn)行監(jiān)理，造成監(jiān)理人員責(zé)任得不到明確的落實(shí)，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題后，相互推諉，以致監(jiān)理措施不能很好的運(yùn)作，造成建筑工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。

1.2施工監(jiān)理過(guò)程中質(zhì)量控制規(guī)章制度不完善

由于施工監(jiān)理涉及內(nèi)容眾多，因此必須要有一套完善的規(guī)章制度來(lái)約束施工人員、監(jiān)理人員以及管理人員的各項(xiàng)職責(zé)和權(quán)利，明確各自崗位的重要性，以及擅離職守或違規(guī)操作可能造成的質(zhì)量問(wèn)題?？墒牵趯?shí)際的監(jiān)理過(guò)程中，由于建筑施工監(jiān)理單位和建筑施工的承建單位大多數(shù)歸屬不同的企業(yè)管轄，并且多數(shù)各自有著一套規(guī)章制度，以致不能統(tǒng)一協(xié)調(diào)，造成建筑施工和施工監(jiān)理的脫節(jié)，最終導(dǎo)致質(zhì)量控制難以有效進(jìn)行。

1.3施工監(jiān)理過(guò)程中質(zhì)量控制人員業(yè)務(wù)水平低下

施工監(jiān)理過(guò)程中質(zhì)量控制人員業(yè)務(wù)水平低下也是目前面臨的一個(gè)主要問(wèn)題，由于現(xiàn)在的工作人員中大多數(shù)是剛畢業(yè)不久的大學(xué)生，雖然理論上知識(shí)很豐富，但是缺乏實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，并未具備完全的任職能力，在走上監(jiān)理崗位后無(wú)法處理遇到的各種問(wèn)題，以致施工監(jiān)理過(guò)程中質(zhì)量控制出現(xiàn)問(wèn)題。

2建筑施工監(jiān)理過(guò)程中質(zhì)量控制的改進(jìn)措施

建筑施工監(jiān)理單位對(duì)建筑工程的質(zhì)量控制，是從對(duì)投入的各項(xiàng)資源和施工的各項(xiàng)條件加以監(jiān)理控制開(kāi)始，依據(jù)有關(guān)的政策法規(guī)、設(shè)計(jì)技術(shù)資料、施工合同以及其他有關(guān)的建筑工程內(nèi)業(yè)資料，對(duì)建筑施工的各環(huán)節(jié)質(zhì)量進(jìn)行控制，對(duì)建筑施工的每一道工序結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)驗(yàn)收的系統(tǒng)化過(guò)程，需要多部門、多人員、多設(shè)備的協(xié)同運(yùn)作才能做好此項(xiàng)工作。針對(duì)目前建筑施工監(jiān)理過(guò)程中質(zhì)量控制存在的問(wèn)題，通過(guò)分析歸納業(yè)內(nèi)成功案例的經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)當(dāng)從以下幾方面給進(jìn)建筑施工監(jiān)理的質(zhì)量控制措施。

2.1精細(xì)化分工策略

所謂精細(xì)化分工策略是指對(duì)工作人員的崗位、責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利進(jìn)行明確的分工，以人定崗，以崗定位，做到每一項(xiàng)責(zé)任都能找到明確的負(fù)責(zé)人，從而避免出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題后的相互推諉問(wèn)題。依據(jù)需要監(jiān)理的工程項(xiàng)目規(guī)模、類型、施工期選配適宜的監(jiān)理人員，并對(duì)選配的監(jiān)理人員進(jìn)行明確的職責(zé)分工，實(shí)施精細(xì)化管理策略，做到工程項(xiàng)目的每一項(xiàng)工序都有明確、直接的負(fù)責(zé)人。

2.2完善建筑施工監(jiān)理過(guò)程中質(zhì)量控制的規(guī)章制度

應(yīng)該設(shè)立由工程項(xiàng)目的監(jiān)理單位和承建單位共同組建的建筑質(zhì)量控制規(guī)章制度委員會(huì)，經(jīng)過(guò)雙方的共同協(xié)商制定統(tǒng)一的規(guī)章制度，明確建筑施工監(jiān)理過(guò)中的各項(xiàng)細(xì)節(jié)、原則以及出現(xiàn)矛盾后的調(diào)節(jié)方法，并予以公布，以使每一位參與建筑項(xiàng)目施工、監(jiān)理的工作人員了解、掌握。

2.3嚴(yán)格審查監(jiān)理工程師的任職資格并加強(qiáng)人員培訓(xùn)

監(jiān)理工程師是指獲得國(guó)家監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書(shū)并在國(guó)家相關(guān)部門注冊(cè)的監(jiān)理人員，他們是建筑施工監(jiān)理過(guò)程中質(zhì)量控制的中堅(jiān)力量，是有效控制建筑施工質(zhì)量的可靠保證，因此，必須要嚴(yán)格審查監(jiān)理工程師的任職資格，對(duì)于不具備相應(yīng)能力的監(jiān)理工程師，應(yīng)該讓其與其他業(yè)務(wù)水平低下的工作人員參與相關(guān)的技能培訓(xùn)活動(dòng)。而承接建筑施工監(jiān)理的監(jiān)理單位也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工程師的技能培訓(xùn)及進(jìn)修，努力提高工作人員的業(yè)務(wù)水平。

3結(jié)束語(yǔ)

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關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；工程質(zhì)量；解決辦法

引言

工程監(jiān)理行業(yè)從發(fā)展到現(xiàn)在，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中是不可缺少的，但并沒(méi)有得到社會(huì)的認(rèn)可，在越來(lái)越復(fù)雜的新形勢(shì)下，就要求我們實(shí)事求是地探討在工程建設(shè)過(guò)程中如何充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用以確保工程質(zhì)量。

一， 存在的主要問(wèn)題分析

1. 工程監(jiān)理的法律、法規(guī)不夠完善 從工程建設(shè)監(jiān)理制度1988年在我國(guó)開(kāi)始試點(diǎn)至今20多年里，建設(shè)部對(duì)工程監(jiān)理的初衷，一直都是“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，監(jiān)理的“三控”即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理的職能，也就是說(shuō)工程監(jiān)理對(duì)工程項(xiàng)目的管理應(yīng)該實(shí)施工程項(xiàng)目的全過(guò)程管理，在工程項(xiàng)目的可行性研究階段工程監(jiān)理就應(yīng)該參與，在工程的設(shè)計(jì)、施工階段更應(yīng)體現(xiàn)監(jiān)理的重要。而在《建筑法》中僅將監(jiān)理制度限定在施工階段，操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。另外，《招標(biāo)投標(biāo)法》也對(duì)監(jiān)理的實(shí)施范圍有所界定，但在實(shí)際的工作過(guò)程中確有許多不規(guī)范的行為，甚至出現(xiàn)一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。以上說(shuō)明盡管我國(guó)已頒布的與工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)中對(duì)于監(jiān)理制度都有所涉及，但是真正的能全面明確監(jiān)理工作職能的法律文件還很缺乏。

2 社會(huì)對(duì)監(jiān)理的重視程度不夠 俗話說(shuō)：“想要?jiǎng)e人重視自己首先要自己重視自己”，首先許多監(jiān)理公司對(duì)自己不夠重視，大部分社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)為了降低公司成本，往往采取項(xiàng)目聘任制，對(duì)外地的工程項(xiàng)目實(shí)行工程所在地招聘，工程結(jié)束后，若無(wú)后續(xù)工程，就不一定能繼續(xù)從事監(jiān)理工作，造成監(jiān)理人員的不穩(wěn)定。其次有許多監(jiān)理公司為了承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)，違背國(guó)家為了維護(hù)他們的利益而制定的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自己通過(guò)降低費(fèi)率來(lái)保證本公司在監(jiān)理市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力度，這樣造成了監(jiān)理的實(shí)際收費(fèi)過(guò)低，使得從事監(jiān)理的人員收入也很低。第三盡管絕大多數(shù)的社會(huì)監(jiān)理人員都能按照監(jiān)理工程師職業(yè)道德守則的要求，公平公正地對(duì)待自己的監(jiān)理工作，但是還存在小部分監(jiān)理人員缺乏必要的責(zé)任心，缺乏一定的職業(yè)道德，影響了整個(gè)監(jiān)理業(yè)的形象。

3 工程監(jiān)理自身的水平和能力有待提高 主要表現(xiàn)在監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)和監(jiān)理隊(duì)伍的組成上，目前監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu) 不夠合理，一是在設(shè)計(jì)、施工單位工作多年現(xiàn)已退休的人員，盡管他們有豐富工作經(jīng)驗(yàn)，但是由于年齡的原因，使得他們沒(méi)有充沛的精力，對(duì)于新知識(shí)接受的很慢。二是一些在職的工程技術(shù)人員改行為監(jiān)理，而監(jiān)理單位沒(méi)能及時(shí)給予他們業(yè)務(wù)培訓(xùn)，再加上自身不具有自學(xué)監(jiān)理知識(shí)的能力，因而，在這些人只具有一定的設(shè)計(jì)與施工經(jīng)驗(yàn)，而對(duì)監(jiān)理知識(shí)及其匱乏。 。

4 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員對(duì)工程監(jiān)理認(rèn)識(shí)存在偏見(jiàn) 從我國(guó)實(shí)行工程監(jiān)理制到現(xiàn)在，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不但沒(méi)有認(rèn)識(shí)到工程監(jiān)理能夠幫助他們減輕工作負(fù)擔(dān)、確保工程質(zhì)量，反而錯(cuò)誤的認(rèn)為實(shí)行工程監(jiān)理制削弱了他們手中的權(quán)利，產(chǎn)生了抵觸情緒。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督時(shí)凡是涉及質(zhì)量責(zé)任問(wèn)題不管什么原因，全都強(qiáng)加于工程監(jiān)理身上，并到處宣揚(yáng)工程監(jiān)理無(wú)能、無(wú)用。其結(jié)果，無(wú)形中對(duì)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不良的影響。近幾年，社會(huì)對(duì)監(jiān)理的觀念有所改變，認(rèn)可度有所提高，并且有一些較好的措施和方法在工作中得以實(shí)施，但是工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員對(duì)工程監(jiān)理認(rèn)識(shí)存在偏見(jiàn)問(wèn)題依然存在。

二，解決辦法

1 國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理有關(guān)的法律法規(guī)建設(shè) 我國(guó)在《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中盡管都對(duì)建設(shè)監(jiān)理有一定的涉及，但是這些法規(guī)都存在一定的局限性，僅把監(jiān)理工作限定在施工階段偏向于施工質(zhì)量的管理，使人們?cè)趯?duì)監(jiān)理制度的認(rèn)識(shí)上存在不同形式的偏差。面對(duì)此情況，國(guó)家建設(shè)主管部門應(yīng)該對(duì)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等現(xiàn)有法律中關(guān)于工程監(jiān)理的相應(yīng)條款進(jìn)行修訂，統(tǒng)一對(duì)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)建立一些更加能促進(jìn)公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)制度，使工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)得以提高，促進(jìn)我國(guó)監(jiān)理與國(guó)際監(jiān)理的接軌。

2. 監(jiān)理企業(yè)要積極主動(dòng)不斷強(qiáng)化自身 工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)理權(quán)威的樹(shù)立。一方面監(jiān)理機(jī)構(gòu)是受雇于建設(shè)單位的，代表建設(shè)單位來(lái)管好工程，要服從于業(yè)主；另一面，監(jiān)理作為一個(gè)社會(huì)職業(yè)，國(guó)家的法律、法規(guī)賦予其獨(dú)立地行使自己的職責(zé)為社會(huì)負(fù)責(zé)的責(zé)任。所以，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)的同時(shí)，還要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。在確保工程順利、保證工程質(zhì)量方面，是一致的。一旦有不一致出現(xiàn)，大多是建設(shè)單位存在問(wèn)題。所以，在工程的監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理要在此過(guò)程中獨(dú)立行使監(jiān)理的職能，把監(jiān)理的權(quán)威性強(qiáng)化起來(lái)。