導語：如何才能寫好一篇突發(fā)公共事件應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

全面貫徹維護社會穩(wěn)定、保障人民群眾生命財產安全和安全生產的有關指示精神，提高應對突發(fā)公共事件的快速反應能力、指揮調度能力和防范處理能力，對突發(fā)公共事件做到早預見、早報告、早處置，把損失降到最低程度。

二、工作原則

堅持統(tǒng)一領導和統(tǒng)一指揮、常備不懈和預防為主、反應靈敏和運轉高效的原則。局機關各處室和直屬事業(yè)單位應根據局應急指揮部的指示，把預防為主的方針貫徹到實際工作中，力求第一時間對突發(fā)公共事件作出準確判斷和及時響應，不斷提高應對突發(fā)公共事件處理水平。

三、分類應急響應

（一）臺風應急響應

1、當接到市委、市政府關于做好預防特大強臺風的指示或新聞媒體福州地區(qū)將有特大強臺風正面襲擊的預報時，局應急指揮部辦公室應立即通過局域網公共信息或手機短信、電話等方式通知局機關各處室負責同志，由處室單位負責同志通知所在處室的全體干部職工，進入防臺風工作狀態(tài)。

2、局辦公室負責協(xié)調辦公大樓物業(yè)管理公司做好防臺風工作，并安排工作人員在辦公大樓內24小時值班、定期巡視各樓層情況，發(fā)現(xiàn)隱患和緊急事項應及時報告帶班領導，并做好當班記錄。

3、全局干部職工應按照市應急指揮部的統(tǒng)一部署，隨時待命并服從調遣。當接到市應急指揮部的指令時，由局應急指揮部通知相關人員，相關人員應立即行動及時到達指定的工作地點，接受上級指揮機關部署的工作任務，并積極投入防臺風工作。

（二）地震應急響應

1、當接到市委、市政府關于做好抗震救災的指示或新聞媒體福州地區(qū)發(fā)生重大地震災害時，全局干部職工應無條件服從局應急指揮部的指揮，根據要求立即到達指定的工作地點，迅速投入抗震救災工作。

2、全局干部職工應按照市應急指揮部的統(tǒng)一部署，時刻服從應急指揮部的各項指令，積極完成局應急指揮部下達的各項抗震救災任務，并及時有序組織引導有關人員迅速躲避或轉移到安全地帶，確?？拐鹁葹墓ぷ饔行蜷_展，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

（三）火災應急響應

1、當辦公樓發(fā)生火災時，在場人員應立即按下樓層消防報警器報警或立即拔打119火警電話報警，同時迅速啟用配置樓層的滅火器材或消防水槍開展滅火和組織救援工作，并及時報告辦公室。

2、辦公室接到辦公樓發(fā)生火災的報告后，立即報告局領導并迅速組織人員前往火災現(xiàn)場，組織協(xié)調滅火及救援工作，立即通知大樓物業(yè)公司，關閉電源；協(xié)助解決消防人員滅火中的有關事項，確保人身安全。

3、組織處室、單位人員安全轉移。當接到火災安全轉移的信息后，各處室負責人應及時引領所屬人員，迅速有序地轉移安全帶，當濃煙較大時應臥下身體匍匐前行，迅速前往各樓層樓梯向一樓室外轉移。

4、在緊急情況下局辦公室應指定人員迅速安裝好緩降梯，并組織引導人員有序撤離。

5、辦公室及時向局領導和市委市政府總值班室報告。

（四）《傳染性疾病應急預案》

1、 當發(fā)現(xiàn)傳染性疾病案例時，要及時把病人隔離，向上報告。

2、撥打120緊急送醫(yī)院隔離救治。

3、及時請防疫部門對辦公室和人員進行消毒處理，預防傳染性疾病蔓延。

4、辦公室及時向局領導和市委市政府總值班室報告。

（五）《治安事件應急預案》

1、當發(fā)生治安事件時，有關人員應立即報告局辦公室，局辦公室應及時應對，說服輸導，防止激化矛盾、事態(tài)惡化，及時向局領導報告。

2、發(fā)生斗毆、傷亡事件要及時撥打110求救，協(xié)助配合公安機關調查，并將情況向局領導和市委、市政府總值班室報告。

3、及時撥打120急救，救助傷者。

（六）突發(fā)性群體上訪事件應急響應

1、當發(fā)生五人以上群體上訪時，值班人員或第一接待人員應立即報告局辦公室，局辦公室應及時向上訪人員了解有關上訪事項，并及時報告局領導。接待處理突發(fā)性群體上訪事件，應做到妥善安排、熱情接待、科學答復，防止激化矛盾、事態(tài)惡化。

2、群體上訪人員直接進入有關處室、單位辦公室，第一接待單位或個人應按照《首問責任制》的要求，熱情做好上訪人員接待工作，同時應視上訪情況及時報告局領導，并按程序妥善處理群體上訪事件。

（七）臨時重大任務應急響應

當接到市委、市政府或省統(tǒng)計局關于應對突發(fā)公共事件或臨時下達緊急統(tǒng)計工作任務需要抽調局機關人員時，各處室、單位負責人應樹立全局觀念，無條件服從局應急指揮部總指揮的指令，按要求帶領有關人員按時到達指定的工作地點，迅速開展工作，按時完成總指揮下達的各項任務。

四、總體要求

（一）保持通訊暢通。為了確保做好突發(fā)公共事件應急響應工作，局副處以上干部以及行政、機要、車輛駕駛等特殊崗位人員應保持每天24小時通訊暢通，確保使用局機關通訊錄內的其中一種通訊方式可以聯(lián)絡。

（二）加強宣傳教育。廣泛開展防臺風、防震、避險、自救等常識的宣傳教育，定期組織開展安全消防知識講座，牢固樹立安全觀念，增強廣大干部職工安全意識和自防、自救、互救能力，促進各項安全制度的落實。

（三）搞好培訓與演練。結合落實應急工作預案和消防安全預案，開展突發(fā)公共事件和應急管理知識的培訓。定期組織演練，增強處室、單位之間的配合與協(xié)調，提高應急反應能力，并根據演練情況和實際需要進一步完善應急預案。

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為了切實加強對此項工作的組織領導，成立鎮(zhèn)國應急工作領導機構，由同志總負責，成員。

二、具體分工

按照工作任務要求，成立3個應急小組。

（一）、突發(fā)事件應急小組

組長。司法所牽頭，派出所及民兵預備應急小分隊30多人，組成應急搶險分隊，主要負責解決突發(fā)性事件。要求各單位積極配合，從即日起進入待命狀態(tài)，確保聯(lián)絡暢通，聽從應急調度，妥善處置突發(fā)性事件，做好各項應急搶險準備工作。

（二）、社會治安穩(wěn)定應急小組

組長同志。派出所牽頭，司法所、民政所、辦和各單位配合，主要負責做好節(jié)日期間的社會治安工作，加大社會治安事件處置力度，積極落實各項社會保障措施，認真做好群眾來信來訪工作，認真做好種類不穩(wěn)定因素排查，及時妥善化解各類矛盾，穩(wěn)定群眾情緒。

（三）、安全生產應急小組

組長。安監(jiān)站牽頭，派出所、勞動站、農機站和各單位積極配合，主要抓好節(jié)日期間安全生產檢查整治工作，積極排除各種安全隱患，及時、有效處理各類安全事故，確保社會大局穩(wěn)定。衛(wèi)生院牽頭，工商所、鄉(xiāng)獸醫(yī)站和各單位積極配合，主要負責做好節(jié)日期間疾病預防和環(huán)境衛(wèi)生工作，加強食品藥品衛(wèi)生檢查整治力度，堅決防止傳染病流行，嚴防食物中毒，特別是集體食物中毒事件的發(fā)生。

三、具體工作要求

（一）、各成員單位及應急小組必須做好節(jié)日期間的值班安排，配強領導，留足留夠值班和應急人員，9月30日前將值班安排表和帶班領導的手機和固定電話上報黨政辦公室。

（二）、各單位主要領導要切實重視這項工作，成立專門的機構，落實領導、人員、任務，明確職責，保證每一個工作環(huán)節(jié)不出漏洞。

（三）、要加強值班工作，落實帶班領導和人員責任，嚴明工作紀律，堅持24小時晝夜值班不間斷，所有成員單位、部門主要負責人節(jié)日期間不得隨意外出遠離，不得關閉通訊工具，確保信息暢通。應急工作領導機構人員將隨時抽查各單位值班情況。

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一、指導思想

以“三個代表”重要思想和“十七大”精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“以人為本”、“預防為主，快速有效救援”的原則，發(fā)生突發(fā)公共事件及時上報縣委、縣政府、縣安監(jiān)局，在縣委、縣政府的領導和指揮下，由鄉(xiāng)政府突發(fā)公共事件專項應急指揮機構迅速啟動突發(fā)公共事件應急預案，成立現(xiàn)場指揮部，制定并實施具體處置方案，控制事態(tài)發(fā)展及時搶救和疏散人員，將損失和不良影響降到最低程度。

二、工作目的

建立統(tǒng)一、快速、靈敏、高效的突發(fā)公共事件應急處理機制，有效防范和及時處置突發(fā)公共事件，提高應對突發(fā)公共事件和風險的能力，最大限度降低突發(fā)公共事件造成的危害，確保人民群眾生命財產安全，維護國家利益和社會穩(wěn)定，保障經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

三、工作原則

1、“以人為本，安全第一”。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少突發(fā)公共事件災難造成的人員傷亡做為首要任務，切實加強應急救援人員的安全防護。

2、統(tǒng)一領導，分級負責。鄉(xiāng)應急救援在鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應急救援指揮部的指揮下參與突發(fā)公共事件的應急管理和應急處置工作。各單位、各村要認真履行責任主體的職責，建立突發(fā)公共事件應急預案和應急機制。

3、依靠科學，依法規(guī)范。配備先進的救援裝備，學習救援知識，增強應急救援能力，依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

4、預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

四、預案適用范圍及預案啟動

1、本預案適用于在本轄區(qū)內發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，包括發(fā)生在本轄區(qū)外，但可能影響本轄區(qū)的突發(fā)公共事件的防范和處理。

2、本預案及其下列預案隨突發(fā)公共事件的事態(tài)變化而自行啟動應急狀態(tài)或轉入常規(guī)狀態(tài)。有關單位、人員分別按照各自職責、業(yè)務范圍和預案相應的規(guī)范、要求，負責突發(fā)公共事件的防范和處置。

五、突發(fā)公共事件界定與分類

本預案所指的突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和對轄區(qū)經濟、社會穩(wěn)定構成危害或威脅，有社會不良影響、涉及公共安全的緊急事件。

突發(fā)公共事件分為4類：自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件。各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應當具體分析，統(tǒng)籌應對。

六、組織領導與職責分工

突發(fā)公共事件應急處置工作實行××領導統(tǒng)一組織和各單位負責的原則。

(一)××鄉(xiāng)成立突發(fā)公共事件應急處置指揮部，指揮長由謝之福擔任，副指揮長由吳建偉、普元志、楊紹華擔任。指揮部辦公室設在安監(jiān)站，辦公室主任由馬光耀擔任。

安監(jiān)站值班電話：7710011，黨政辦值班電話：7710025。

(二)鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應急處置指揮部下設3個組：搶險救援組、治安管理組、后勤保障組。

1、搶險救援組：由武裝部、安監(jiān)站、治安巡防隊負責人牽頭。主要負責組織協(xié)調現(xiàn)場救助、搶救人員、物資和搶修設施。

2、治安管理組：由××派出所、綜治辦負責人牽頭。主要負責組織協(xié)調、指導搶險救助、偵察和維護秩序、保護現(xiàn)場。

3、后勤保障組：由黨政辦公室負責人牽頭。主要負責突發(fā)公共事件的預警、信息及現(xiàn)場情況的上報，協(xié)助現(xiàn)場指揮部對突發(fā)事件現(xiàn)場進行組織、協(xié)調、指導，聯(lián)系縣突發(fā)公共事件應急專業(yè)指揮部、縣安全生產監(jiān)督管理局、縣公安局、消防部門、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣建設局、縣質量技術監(jiān)督局、縣農農業(yè)局等有關技術專家組進行突發(fā)公共事件的分析和擬定處置對策、后勤物資保障等項工作。

七、突發(fā)公共事件的預警、信息工作

(一)信息報送

1、突發(fā)公共事件的信息報送以政務值班系統(tǒng)為主渠道，具體由黨政辦負責。

2、轄區(qū)各單位、企業(yè)、 社會團體和公眾應當迅速向各級政府或有關部門報告公共事件發(fā)生征兆、可能導致其發(fā)生的各種隱患和現(xiàn)場情況;并有權對相關部門、個人的工作過失和不當處置行為進行舉報。

3、監(jiān)(預)測和信息報送要點：

——基本情況和可能涉及的因素，如事件類型、時間、地點、氣候條件，周邊建筑、交通和人口密度情況，可能引發(fā)的次生、衍生事件等。

——危害程度和可能達到的級別，如可能造成的人員傷亡、財產損失和社會不良影響，對經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成的危害等。

——已采取的措施、下步應對措施和相關請求等。

(二)預警信息

1、預警信息的內容主要包括：突發(fā)公共事件的名稱、類型、預警級別、預警區(qū)域或場所、預警期起止時間、影響估計、警示事項、應對措施、社會動員及機構等。

2、突發(fā)公共事件的預警信息由縣政府，××鄉(xiāng)根據情況作好響應準備工作。

八、突發(fā)公共事件的報告和現(xiàn)場處置

(一)突發(fā)公共事件的報告

1、發(fā)生或將發(fā)生突發(fā)事件信息得到核實后，鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)屬各公共單位負責人必須用最快捷的方式向上級突發(fā)公共事件主管部門報告，同時報縣政府及縣安全生產監(jiān)督管理局，并做好續(xù)報工作。先采取口頭報告，再以書面形式及時補報。

突發(fā)公共事件報告應包括以下內容：突發(fā)公共事件發(fā)生的單位、時間、地點;突發(fā)公共事件單位的行業(yè)類型、經濟類型、企業(yè)規(guī)模;事件的簡要經過、傷亡人數;事件原因、性質的初步判斷;事件搶救處理的進展情況和采取的措施;需要有關部門和單位協(xié)助事件搶救和處理的有關事宜;報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

2、接到突發(fā)公共事件報告后，應立即報縣政府(政府辦電話：7013885，不得越級上報。

3、突發(fā)公共事件報告程序和分工：

按照分口負責、嚴格把關、及時匯報的原則，各類突發(fā)公共事件應先向縣政府和縣安監(jiān)局報告，由縣政府或安監(jiān)局向市有關部門和市安監(jiān)局上報，重、特大事故由縣政府報告市政府。

(二)現(xiàn)場處置

1、突發(fā)公共事件發(fā)生后，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或突發(fā)事件單位和現(xiàn)場人員在迅速報告突發(fā)事件情況的同時，應積極采取安全可靠的自救措施，防止事故(險情)事態(tài)擴大，并保護好現(xiàn)場。

2、鄉(xiāng)政府接到突發(fā)公共事件報告后，應立即派人趕赴事故現(xiàn)場，指導突發(fā)公共事件處置工作。

3、鄉(xiāng)政府在接到突發(fā)公共事件報告后，政府主要領導應立即組織應急指揮部及其成員單位迅速到達事故現(xiàn)場，開展施救工作或組織群眾開展自救、互救，根據情況發(fā)出危險或避險警告。

4、突發(fā)公共事件應急現(xiàn)場指揮部應積極協(xié)調各參加單位、各村，做好以下工作：

(1)組織有關單位按照應急預案，制定具體實施方案，迅速開展搶險救災工作。

(2)根據事故災難(險情)和事態(tài)發(fā)生情況，統(tǒng)一布置應急預案的實施工作。

(3)根據預案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對實施方案進行調整、修訂和補充。

(4)在本行政區(qū)域內緊急調用各類物資、設備、人員、資金和占用場地。

(5)根據事故災害情況，有危及周邊單位和人員安全的險情時，組織人員和物資的疏散工作。

(6)配合上級部門進行突發(fā)事件原因調查處理工作。

(7)做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

(8)及時向縣政府、縣總指揮部辦公室、縣安監(jiān)局和相應的專業(yè)指揮部報告處置進展情況。

(9)做好突發(fā)公共事件的各項善后工作。

(10)辦理縣總指揮部和各專業(yè)指揮部交辦的其他工作。

九、保障措施

(一)通信與信息保障

建立和完善突發(fā)公共事件信息報送網絡;建立暢通、穩(wěn)定、保密、便捷的應急通訊保障體系，確保應急期間各級黨政領導機關、現(xiàn)場指揮部及其他重要場所的通訊保障;建立應急人員常用、備用通訊聯(lián)絡動態(tài)數據庫。建立完善救援力量和信息數據資料，規(guī)范信息的獲取、分析、、報送格式和程序，為應急決策提供相關信息。

(二)應急隊伍保障、裝備保障

做好搶險救援組、治安管理組、后勤保障組等應急隊伍的保障工作;組織廣泛參與的社會志愿者隊伍，建立轄區(qū)社會動員動態(tài)數據庫;探索利用市場機制組織動員社會力量參與應急管理與服務的長效機制。

緊急救援隊要求如下：各責任單位及其責任人要以對黨對人民高度負責的精神，高度重視、全力支持緊急救援工作，充分認識突發(fā)公共事件發(fā)生后生命救援工作的重要性和艱巨性，認真落實各項執(zhí)備勤制度，隨時確保濟辦緊急救援隊處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)。

(1)設備。所有列入緊急救援力量的車輛、設備、儲備的救援必需物資，存放地點須相對集中，保持在崗在位。機械設備要保證油料、電池、零配件等補給充足，定期檢查運轉情況，保證準備充分、狀態(tài)良好。

本文來源：文秘站 　(2)人員。各組成單位在組織隊員時，要考慮緊急救援工作的特殊性，除必需的專業(yè)技術人員外，應避免高齡和女性隊員，同時保證一定數量的后備隊員。

(三)物資、經費保障

生產經營單位應當做好事故應急救援必要的資金準備。突發(fā)公共事件應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當地政府協(xié)調解決。

(四)緊急避難場所保障

把避難場所建設納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃以及村建設規(guī)劃，逐步建設完善;為突發(fā)公共事件的防范和處置提 供服務和保障;建立臨時避難場所動態(tài)數據庫。

(五)宣傳保障

利用各種媒體和基層宣傳陣地，采取多種形式，在全社會廣泛宣傳突發(fā)公共事件應急法律、法規(guī)，宣傳預防、避險、自救、互救的常識，加強對在校學生的教育，不斷增強公眾防范和應對突發(fā)公共事件的意識和能力。

十、宣傳、培訓、演習

(一)宣傳

結合轄區(qū)實際，負責轄區(qū)相關宣傳、教育工作，開展各種形式的宣傳教育，提高居民的危機意識。企業(yè)應與政府、各村建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關應急知識。

(二)培訓

及時組織應急救援人員參加各種應急救援知識學習培訓及社會志愿者的培訓。有條件的單位可根據自身實際情況組織相關人員的培訓，提高公眾自救互救能力。

(三)演習

轄區(qū)安全生產經營單位每年至少組織一次突發(fā)公共事件應急救援演習。各社區(qū)及各企事業(yè)單位應當根據自身特點，定期組織本村、本單位的應急救援演習。演習結束后應及時進行總結。

十一、工作要求

(一)各村委會、各類生產經營單位、學校、公眾聚集場所等，要充分認識突發(fā)公共事件處置工作的重要性。

(二)各現(xiàn)場搶險救援組應由牽頭單位負責，落實具體搶險救援人員，并對這些人員進行分工。

(三)要按要求逐步建立、完善突發(fā)公共事件應急預案體系和網絡構建，指導社區(qū)預案編制、救援隊伍建設，提高突發(fā)公共事件應對能力。

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1.1編制目的

有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國內交通衛(wèi)生檢疫條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本預案。

1.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級

根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

其中，特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要包括：

(1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴散趨勢，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個以上的省份，并有進一步擴散趨勢。

(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴散趨勢。

(3)涉及多個省份的群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。

(4)發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行。

(5)發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。

(6)周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。

(7)國務院衛(wèi)生行政部門認定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.4適用范圍

本預案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災害、事故災難或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應急處理工作。

其他突發(fā)公共事件中涉及的應急醫(yī)療救援工作，另行制定有關預案。

1.5工作原則

(1)預防為主，常備不懈。提高全社會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時進行分析、預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。

(2)統(tǒng)一領導，分級負責。根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質和危害程度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實行分級管理。各級人民政府負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的統(tǒng)一領導和指揮，各有關部門按照預案規(guī)定，在各自的職責范圍內做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的有關工作。

(3)依法規(guī)范，措施果斷。地方各級人民政府和衛(wèi)生行政部門要按照相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作制度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應，及時、有效開展監(jiān)測、報告和處理工作。

(4)依靠科學，加強合作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作要充分尊重和依靠科學，要重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研和培訓，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理提供科技保障。各有關部門和單位要通力合作、資源共享，有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要廣泛組織、動員公眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理。

2應急組織體系及職責

2.1應急指揮機構

衛(wèi)生部依照職責和本預案的規(guī)定，在國務院統(tǒng)一領導下，負責組織、協(xié)調全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作，并根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作的實際需要，提出成立全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部。

地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門依照職責和本預案的規(guī)定，在本級人民政府統(tǒng)一領導下，負責組織、協(xié)調本行政區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作，并根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作的實際需要，向本級人民政府提出成立地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部的建議。

各級人民政府根據本級人民政府衛(wèi)生行政部門的建議和實際工作需要，決定是否成立國家和地方應急指揮部。

地方各級人民政府及有關部門和單位要按照屬地管理的原則，切實做好本行政區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作。

2.1.1全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部的組成和職責

全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部負責對特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮，作出處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大決策。指揮部成員單位根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質和應急處理的需要確定。

2.1.2省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部的組成和職責

省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部由省級人民政府有關部門組成，實行屬地管理的原則，負責對本行政區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的協(xié)調和指揮，作出處理本行政區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決策，決定要采取的措施。

2.2日常管理機構

國務院衛(wèi)生行政部門設立衛(wèi)生應急辦公室（突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮中心），負責全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的日常管理工作。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門及軍隊、武警系統(tǒng)要參照國務院衛(wèi)生行政部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機構的設置及職責，結合各自實際情況，指定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常管理機構，負責本行政區(qū)域或本系統(tǒng)內突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急的協(xié)調、管理工作。

各市（地）級、縣級衛(wèi)生行政部門要指定機構負責本行政區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急的日常管理工作。

2.3專家咨詢委員會

國務院衛(wèi)生行政部門和省級衛(wèi)生行政部門負責組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會。

市（地）級和縣級衛(wèi)生行政部門可根據本行政區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作需要，組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理專家咨詢委員會。

2.4應急處理專業(yè)技術機構

醫(yī)療機構、疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構、出入境檢驗檢疫機構是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的專業(yè)技術機構。應急處理專業(yè)技術機構要結合本單位職責開展專業(yè)技術人員處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓，提高快速應對能力和技術水平，在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，要服從衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和安排，開展應急處理工作。

3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預警與報告

3.1監(jiān)測

國家建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預警與報告網絡體系。各級醫(yī)療、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和出入境檢疫機構負責開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作。

省級人民政府衛(wèi)生行政部門要按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求，結合實際，組織開展重點傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動監(jiān)測。

國務院衛(wèi)生行政部門和地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門要加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質量。

3.2預警

各級人民政府衛(wèi)生行政部門根據醫(yī)療機構、疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構提供的監(jiān)測信息，按照公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析其對公眾身心健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出預警。

3.3報告

任何單位和個人都有權向國務院衛(wèi)生行政部門和地方各級人民政府及其有關部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理職責的部門、單位及個人。

縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機構、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構、衛(wèi)生行政部門、縣級以上地方人民政府和檢驗檢疫機構、食品藥品監(jiān)督管理機構、環(huán)境保護監(jiān)測機構、教育機構等有關單位為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責任報告單位。執(zhí)行職務的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體開業(yè)醫(yī)生為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責任報告人。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件責任報告單位要按照有關規(guī)定及時、準確地報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其處置情況。

4突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應和終止

4.1應急反應原則

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，事發(fā)地的縣級、市（地）級、省級人民政府及其有關部門按照分級響應的原則，作出相應級別應急反應。同時，要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結合實際情況和預防控制工作的需要，及時調整預警和反應級別，以有效控制事件，減少危害和影響。要根據不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質和特點，注重分析事件的發(fā)展趨勢，對事態(tài)和影響不斷擴大的事件，應及時升級預警和反應級別；對范圍局限、不會進一步擴散的事件，應相應降低反應級別，及時撤銷預警。

國務院有關部門和地方各級人民政府及有關部門對在學校、區(qū)域性或全國性重要活動期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要高度重視，可相應提高報告和反應級別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護社會穩(wěn)定。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理要采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

事發(fā)地之外的地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報后，要及時通知相應的醫(yī)療衛(wèi)生機構，組織做好應急處理所需的人員與物資準備，采取必要的預防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內發(fā)生，并服從上一級人民政府衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和調度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應急處理工作。

4.2應急反應措施

4.2.1各級人民政府

(1)組織協(xié)調有關部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。

(2)根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，調集本行政區(qū)域內各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備參加應急處理工作。涉及危險化學品管理和運輸安全的，有關部門要嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，防止事故發(fā)生。

(3)劃定控制區(qū)域：甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上地方人民政府報經上一級地方人民政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍；經省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定，可以對本行政區(qū)域內甲類傳染病疫區(qū)實施封鎖；封鎖大、中城市的疫區(qū)或者封鎖跨?。▍^(qū)、市）的疫區(qū)，以及封鎖疫區(qū)導致中斷干線交通或者封鎖國境的，由國務院決定。對重大食物中毒和職業(yè)中毒事故，根據污染食品擴散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域。

(4)疫情控制措施：當地人民政府可以在本行政區(qū)域內采取限制或者停止集市、集會、影劇院演出，以及其他人群聚集的活動；停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品等緊急措施；臨時征用房屋、交通工具以及相關設施和設備。

(5)流動人口管理：對流動人口采取預防工作，落實控制措施，對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對密切接觸者根據情況采取集中或居家醫(yī)學觀察。

(6)實施交通衛(wèi)生檢疫：組織鐵路、交通、民航、質檢等部門在交通站點和出入境口岸設置臨時交通衛(wèi)生檢疫站，對出入境、進出疫區(qū)和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、宿主動物進行檢疫查驗，對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗和向地方衛(wèi)生行政部門指定的機構移交。

(7)信息：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，有關部門要按照有關規(guī)定作好信息工作，信息要及時主動、準確把握，實事求是，正確引導輿論，注重社會效果。

(8)開展群防群治：街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及居委會、村委會協(xié)助衛(wèi)生行政部門和其他部門、醫(yī)療機構，做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離及公共衛(wèi)生措施的實施工作。

(9)維護社會穩(wěn)定：組織有關部門保障商品供應，平抑物價，防止哄搶；嚴厲打擊造謠傳謠、哄抬物價、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為。

4.2.2衛(wèi)生行政部門

(1)組織醫(yī)療機構、疾病預防控制機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調查與處理。

(2)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行評估，提出啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的級別。

(3)應急控制措施：根據需要組織開展應急疫苗接種、預防服藥。

(4)督導檢查：國務院衛(wèi)生行政部門組織對全國或重點地區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作進行督導和檢查。省、市（地）級以及縣級衛(wèi)生行政部門負責對本行政區(qū)域內的應急處理工作進行督察和指導。

(5)信息與通報：國務院衛(wèi)生行政部門或經授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門及時向社會突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息或公告。國務院衛(wèi)生行政部門及時向國務院各有關部門和各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門以及軍隊有關部門通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況。對涉及跨境的疫情線索，由國務院衛(wèi)生行政部門向有關國家和地區(qū)通報情況。

(6)制訂技術標準和規(guī)范：國務院衛(wèi)生行政部門對新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、重大中毒事件，組織力量制訂技術標準和規(guī)范，及時組織全國培訓。地方各級衛(wèi)生行政部門開展相應的培訓工作。

(7)普及衛(wèi)生知識。針對事件性質，有針對性地開展衛(wèi)生知識宣教，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理障礙，開展心理危機干預工作。

(8)進行事件評估：組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進行綜合評估，包括事件概況、現(xiàn)場調查處理概況、病人救治情況、所采取的措施、效果評價等。

4.2.3醫(yī)療機構

(1)開展病人接診、收治和轉運工作，實行重癥和普通病人分開管理，對疑似病人及時排除或確診。

(2)協(xié)助疾控機構人員開展標本的采集、流行病學調查工作。

(3)做好醫(yī)院內現(xiàn)場控制、消毒隔離、個人防護、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防止院內交叉感染和污染。

(4)做好傳染病和中毒病人的報告。對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件而引起身體傷害的病人，任何醫(yī)療機構不得拒絕接診。

(5)對群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結，積累診斷治療的經驗。重大中毒事件，按照現(xiàn)場救援、病人轉運、后續(xù)治療相結合的原則進行處置。

(6)開展科研與國際交流：開展與突發(fā)事件相關的診斷試劑、藥品、防護用品等方面的研究。開展國際合作，加快病源查尋和病因診斷。

4.2.4疾病預防控制機構

(1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告：國家、省、市（地）、縣級疾控機構做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、報告與分析工作。

(2)開展流行病學調查：疾控機構人員到達現(xiàn)場后，盡快制訂流行病學調查計劃和方案，地方專業(yè)技術人員按照計劃和方案，開展對突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點進行調查分析，提出并實施有針對性的預防控制措施；對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進行追蹤調查，查明傳播鏈，并向相關地方疾病預防控制機構通報情況。

(3)實驗室檢測：中國疾病預防控制中心和省級疾病預防控制機構指定的專業(yè)技術機構在地方專業(yè)機構的配合下，按有關技術規(guī)范采集足量、足夠的標本，分送省級和國家應急處理功能網絡實驗室檢測，查找致病原因。

(4)開展科研與國際交流：開展與突發(fā)事件相關的診斷試劑、疫苗、消毒方法、醫(yī)療衛(wèi)生防護用品等方面的研究。開展國際合作，加快病源查尋和病因診斷。

(5)制訂技術標準和規(guī)范：中國疾病預防控制中心協(xié)助衛(wèi)生行政部門制訂全國新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、重大中毒事件的技術標準和規(guī)范。

(6)開展技術培訓：中國疾病預防控制中心具體負責全國省級疾病預防控制中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理專業(yè)技術人員的應急培訓。各省級疾病預防控制中心負責縣級以上疾病預防控制機構專業(yè)技術人員的培訓工作。

4.2.5衛(wèi)生監(jiān)督機構

(1)在衛(wèi)生行政部門的領導下，開展對醫(yī)療機構、疾病預防控制機構突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理各項措施落實情況的督導、檢查。

(2)圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作，開展食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。

(3)協(xié)助衛(wèi)生行政部門依據《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和有關法律法規(guī)，調查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作中的違法行為。

4.2.6出入境檢驗檢疫機構

(1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，調動出入境檢驗檢疫機構技術力量，配合當地衛(wèi)生行政部門做好口岸的應急處理工作。

(2)及時上報口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和情況變化。

4.2.7非事件發(fā)生地區(qū)的應急反應措施

未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)應根據其他地區(qū)發(fā)生事件的性質、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點做好以下工作：

(1)密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時獲取相關信息。

(2)組織做好本行政區(qū)域應急處理所需的人員與物資準備。

(3)加強相關疾病與健康監(jiān)測和報告工作，必要時，建立專門報告制度。

(4)開展重點人群、重點場所和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預防控制工作，防患于未然。

(5)開展防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護意識和能力。

(6)根據上級人民政府及其有關部門的決定，開展交通衛(wèi)生檢疫等。

4.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級反應

特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（具體標準見l.3）應急處理工作由國務院或國務院衛(wèi)生行政部門和有關部門組織實施，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療衛(wèi)生應急、信息、宣傳教育、科研攻關、國際交流與合作、應急物資與設備的調集、后勤保障以及督導檢查等工作。國務院可根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質和應急處置工作，成立全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指揮部，協(xié)調指揮應急處置工作。事發(fā)地省級人民政府應按照國務院或國務院有關部門的統(tǒng)一部署，結合本地區(qū)實際情況，組織協(xié)調市（地）、縣（市）人民政府開展突發(fā)公共事件的應急處理工作。

特別重大級別以下的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作由地方各級人民政府負責組織實施。超出本級應急處置能力時，地方各級人民政府要及時報請上級人民政府和有關部門提供指導和支持。

4.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應的終止

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關危險因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由國務院衛(wèi)生行政部門組織有關專家進行分析論證，提出終止應急反應的建議，報國務院或全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部批準后實施。

特別重大以下突發(fā)公共衛(wèi)生事件由地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門組織專家進行分析論證，提出終止應急反應的建議，報本級人民政府批準后實施，并向上一級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。

上級人民政府衛(wèi)生行政部門要根據下級人民政府衛(wèi)生行政部門的請求，及時組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應的終止的分析論證提供技術指導和支持。

5善后處理

5.1后期評估

突發(fā)公共衛(wèi)生事件結束后，各級衛(wèi)生行政部門應在本級人民政府的領導下，組織有關人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進行評估。評估內容主要包括事件概況、現(xiàn)場調查處理概況、病人救治情況、所采取措施的效果評價、應急處理過程中存在的問題和取得的經驗及改進建議。評估報告上報本級人民政府和上一級人民政府衛(wèi)生行政部門。

5.2獎勵

縣級以上人民政府人事部門和衛(wèi)生行政部門對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理作出貢獻的先進集體和個人進行聯(lián)合表彰；民政部門對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作中英勇獻身的人員，按有關規(guī)定追認為烈士。

5.3責任

對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、報告、調查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等行為的，依據《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》及有關法律法規(guī)追究當事人的責任。

5.4撫恤和補助

地方各級人民政府要組織有關部門對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤；對參加應急處理一線工作的專業(yè)技術人員應根據工作需要制訂合理的補助標準，給予補助。

5.5征用物資、勞務的補償

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作結束后，地方各級人民政府應組織有關部門對應急處理期間緊急調集、征用有關單位、企業(yè)、個人的物資和勞務進行合理評估，給予補償。

6突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的保障

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理應堅持預防為主，平戰(zhàn)結合，國務院有關部門、地方各級人民政府和衛(wèi)生行政部門應加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織建設，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和預警工作，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理隊伍建設和技術研究，建立健全國家統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制體系，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作的順利開展。

6.1技術保障

6.1.1信息系統(tǒng)

國家建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急決策指揮系統(tǒng)的信息、技術平臺，承擔突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關信息收集、處理、分析、和傳遞等工作，采取分級負責的方式進行實施。

要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎上建設醫(yī)療救治信息網絡，實現(xiàn)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療救治機構與疾病預防控制機構之間的信息共享。

6.1.2疾病預防控制體系

國家建立統(tǒng)一的疾病預防控制體系。各?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（市）要加快疾病預防控制機構和基層預防保健組織建設，強化醫(yī)療衛(wèi)生機構疾病預防控制的責任；建立功能完善、反應迅速、運轉協(xié)調的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網絡；改善疾病預防控制機構基礎設施和實驗室設備條件；加強疾病控制專業(yè)隊伍建設，提高流行病學調查、現(xiàn)場處置和實驗室檢測檢驗能力。

6.1.3應急醫(yī)療救治體系

按照“中央指導、地方負責、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結合、因地制宜、合理布局”的原則，逐步在全國范圍內建成包括急救機構、傳染病救治機構和化學中毒與核輻射救治基地在內的，符合國情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應靈敏、運轉協(xié)調、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。

6.1.4衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系

國家建立統(tǒng)一的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。各級衛(wèi)生行政部門要明確職能，落實責任，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設。對衛(wèi)生監(jiān)督人員實行資格準入制度和在崗培訓制度，全面提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。

6.1.5應急衛(wèi)生救治隊伍

各級人民政府衛(wèi)生行政部門按照“平戰(zhàn)結合、因地制宜，分類管理、分級負責，統(tǒng)一管理、協(xié)調運轉”的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救治隊伍，并加強管理和培訓。

6.1.6演練

各級人民政府衛(wèi)生行政部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則，采取定期和不定期相結合的形式，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急演練。

6.1.7科研和國際交流

國家有計劃地開展應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關的防治科學研究，包括現(xiàn)場流行病學調查方法、實驗室病因檢測技術、藥物治療、疫苗和應急反應裝備、中醫(yī)藥及中西醫(yī)結合防治等，尤其是開展新發(fā)、罕見傳染病快速診斷方法、診斷試劑以及相關的疫苗研究，做到技術上有所儲備。同時，開展應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理技術的國際交流與合作，引進國外的先進技術、裝備和方法，提高我國應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的整體水平。

6.2物資、經費保障

6.2.1物資儲備

各級人民政府要建立處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產能力儲備。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應根據應急處理工作需要調用儲備物資。衛(wèi)生應急儲備物資使用后要及時補充。

6.2.2經費保障

應保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急基礎設施項目建設經費，按規(guī)定落實對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理專業(yè)技術機構的財政補助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理經費。應根據需要對邊遠貧困地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作給予經費支持。國務院有關部門和地方各級人民政府應積極通過國際、國內等多渠道籌集資金，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作。

6.3通信與交通保障

各級應急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊伍要根據實際工作需要配備通信設備和交通工具。

6.4法律保障

國務院有關部門應根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，加強調查研究，起草和制訂并不斷完善應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，形成科學、完整的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急法律和規(guī)章體系。

國務院有關部門和地方各級人民政府及有關部門要嚴格執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等規(guī)定，根據本預案要求，嚴格履行職責，實行責任制。對履行職責不力，造成工作損失的，要追究有關當事人的責任。

6.5社會公眾的宣傳教育

縣級以上人民政府要組織有關部門利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導群眾以科學的行為和方式對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要充分發(fā)揮有關社會團體在普及衛(wèi)生應急知識和衛(wèi)生科普知識方面的作用。

7預案管理與更新

根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行更新、修訂和補充。

國務院有關部門根據需要和本預案的規(guī)定，制定本部門職責范圍內的具體工作預案。

縣級以上地方人民政府根據《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》的規(guī)定，參照本預案并結合本地區(qū)實際情況，組織制定本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。

8附則

8.1名詞術語

重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時間內發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病率水平的情況。

群體性不明原因疾病是指在短時間內，某個相對集中的區(qū)域內同時或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴大，又暫時不能明確診斷的疾病。

重大食物和職業(yè)中毒是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數眾多或者傷亡較重的中毒事件。

新傳染病是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。

我國尚未發(fā)現(xiàn)傳染病是指埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其他國家和地區(qū)已經發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。

我國已消滅傳染病是指天花、脊髓灰質炎等傳染病。

篇5

為了有效預防和消除突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的危害，保障人民群眾的身體健康和生命安全，維護正常的社會秩序，促進經濟發(fā)展?，F(xiàn)結合我局實際情況，特制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用于市人社局轄區(qū)范圍內所涉及的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的預防、救治和應急處理工作。

二、組織機構與職責

成立預防控制突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急處理領導小組：

組長：（人社局局長）

副組長：（人社局副局長）

成員：（辦公室主任）（辦公室工作人員）

主要負責信息的收集和保存，參與控制，及時將事件情況向上級報告。

三、預案的應急準備

（一）應急預案包括以下內容：包括突發(fā)性應急處理領導小組的組成和相關職責，突發(fā)性事件的監(jiān)測與預警、應急處理、包括預防、現(xiàn)場控制，應急設施、設備、藥品、醫(yī)療器械等的儲備與調度，以及法律責任等。

（二）做好傳染病預防和其他公共衛(wèi)生工作，防范突發(fā)性事件的發(fā)生。

（三）在上級衛(wèi)生主管部門的指導下，做好監(jiān)測和預警工作，配備相應的醫(yī)療救治藥物、設備，提高救治能力，充分做好應急準備。

四、責任報告人與報告程序

責任報告人：每位在崗職工均為責任報告人，誰發(fā)現(xiàn)誰都有義務及時報告單位主要負責人，不得瞞報、謊報和遲報。

報告程序：即可向市疾控中心報告，報告的主要內容為：發(fā)生事件的詳細地址、時間、人員傷亡情況，屬中毒事件應說明中毒后的主要表現(xiàn)，可能引起中毒的原因等。并協(xié)助即趕赴現(xiàn)場調查核實。

以下幾種情況為報告內容：

1．發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；

2．發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；

3．發(fā)生傳染病菌、毒種丟失的；

4．發(fā)生或可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。

任何單位和個人對突發(fā)性事件，不可隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

5、任何單位和個人有權向各級政府及有關部門報告突發(fā)性事件的隱患，有權舉報有關部門不履行突發(fā)性事件應急處理職責的情況。

五、應急處理

（一）領導小組接到突發(fā)性事件的信息，應及時報告上級政府和衛(wèi)生主管部門。

（二）應急議案的啟動，領導小組必須報請上級政府和衛(wèi)生主管部門的批準。

（三）應急議案啟動前，要做好各項準備工作，啟動必要的應急措施。

（四）應急議案啟動后，應根據議案規(guī)定的職責要求，服從統(tǒng)一指揮，到達規(guī)定崗位，采取有效的處理措施，通盤考慮應急處理的技術工作。

（五）領導小組有權緊急調集人員、運用儲備物資、相關設施、設備，報請上一級政府批準后，對人員進行疏散或隔離，依法對傳染病疫區(qū)進行封鎖。

（六）上級衛(wèi)生主管部門在處理突發(fā)性衛(wèi)生事件時，有關單位和個人應予配合，不得拒絕。

（七）傳染病暴發(fā)、流行時，鎮(zhèn)政府應組織力量，團結協(xié)件，配合做好各項工作。

六、法律責任

（一）各單位未按照本條例的規(guī)定履行職責，造成傳染病傳播、流行或對人民群眾健康造成嚴重危害后果或對突發(fā)性事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的，報請上級有關部門，區(qū)別不同情節(jié)，予以處分，對構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）在突發(fā)事性事件應急處理工作中，有關單位和個人未按照本預案的規(guī)定履行職責、隱瞞、緩報或謊報，阻礙應急處理人員執(zhí)行職務或不配合調查、采樣、技術分析和檢驗的，對有關責任人員依法給予行政處分或紀律處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）在突發(fā)事件發(fā)生期間，散布謠言，哄抬物價，欺騙消費者，擾亂社會秩序，市場秩序的，由公安機關或工商行政管理部門給予行政處罰；

構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）在突發(fā)事件中，需要接受隔離治療，醫(yī)學觀察措施的病人、疑似病人以及和傳染病人密切接觸者，在衛(wèi)生主管部門或有關機構采取醫(yī)學措施時，應予以配合。

篇6

1.1編制目的與依據

為加強和規(guī)范對突發(fā)公共事件應急工作的管理，提高全縣應對各類突發(fā)公共事件的能力，維護公共利益和社會秩序，保障公眾的生命財產安全，促進全縣國民經濟持續(xù)快速協(xié)調發(fā)展，根據市政府〔2005〕52號文件和法律、行政法規(guī)的有關規(guī)定，制定本預案。

1.2工作原則

1.2.1以人為本原則

要高度重視人的生命權和健康權，把保障公眾的生命財產權和人生健康作為首要任務，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害，并切實加強對應急救援人員的安全防護工作。

1.2.2依法處置、職責明確原則

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關部門要嚴格依照法定權限和程序組織實施應急處置工作，實行崗位責任制，明確在應急工作中的職責，防止職責交叉。

1.2.3統(tǒng)一領導、分級負責原則

突發(fā)公共事件應急工作在縣人民政府統(tǒng)一領導下，實行分級響應、分級負責。發(fā)生突發(fā)公共事件后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，有關部門要按規(guī)定的程序啟動相應的專項應急預案，落實處置主體和處置責任。發(fā)生重大、特別重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，縣政府要按規(guī)定具體組織實施應急處置工作。

1.2.4整合資源、信息共享原則

要按照條塊結合、資源整合和降低行政成本的要求，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復建設有關設施、重復購置應急處置物資。要及時交換有關信息，避免信息浪費。

1.2.5依靠科學、反應及時原則

要依靠科學技術，充分發(fā)揮各類專家和專業(yè)技術人員的作用，實行科學民主決策。要建立突發(fā)公共事件快速應急信息系統(tǒng)，提高信息的傳遞速度和迅速作出應急反應的能力。

1.2.6預防為主、軍民結合原則

貫徹預防為主、常備不懈的觀念，把突發(fā)公共事件預防工作作為應急工作的重要環(huán)節(jié)，經常性地做好應對突發(fā)公共事件的各項準備工作。加強對專業(yè)應急隊伍和志愿者隊伍的培訓，定期進行演習，做好對公眾的宣傳教育工作。建立健全由武警中隊和各種社會力量組成的應急隊伍體系。

1.3概念、分類與分級

突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅本縣甚至經濟社會穩(wěn)定和政治安定局面的，有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。

突發(fā)公共事件主要分為以下四類：(一)自然災害。主要包括洪澇災害，旱災，強冰雹天氣，大到暴雪，沙塵暴，重大雷擊等氣象災害，地震災害和重大生物災害等。(二)事故災害。主要包括鐵路、道路等重大交通運輸事故，工業(yè)企業(yè)、建設工程、公共場所及機關、企事業(yè)單位發(fā)生的各類重大安全事故，造成重大影響和財產損失的供水、供電和供氣等城市生命線事故以及通訊、信息網絡、特種設備等安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞事故等。(三)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括造成或可能造成公共健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒，重大動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康的事件。(四)突發(fā)社會安全事件。主要包括對社會安全造成重大危害的重大刑事案件、涉外突發(fā)事件、經濟安全事件以及規(guī)模較大的等。

根據省、市應急預案規(guī)定，突發(fā)公共事件分為一般(IV級)、較大(III級)、重大(II級)和特別重大(I級)四個級別。各類突發(fā)公共事件的具體分級標準，按照省、市人民政府批準的有關重大、特別重大突發(fā)公共事件專項應急預案(以下簡稱省、市專項應急預案）的規(guī)定執(zhí)行。

1.4適用范圍

本預案適用于本縣行政區(qū)域內可以預見的各類重大、特別重大突發(fā)公共事件。

法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家的突發(fā)公共事件總體應急預案和專項應急預案、經縣政府批準施行的其他專項應急預案另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

縣專項應急預案是本預案的組成部分。

2、組織機構與職責

2.1應急組織機構與職責

2.1.1應急領導機構

縣政府設立突發(fā)公共事件應急委員會(以下簡稱縣應急委員會)，由縣長擔任主任，有關副縣長、武裝長和政府辦公室主任擔任副主任。政府辦公室有關副主任和發(fā)展和改革局、公安局、民政局、財政局、國土資源局、建設局、交通局、水利局、衛(wèi)生局、環(huán)境保護局、廣播電視局、林業(yè)局、糧食局、氣象局、科技局、安監(jiān)局、農牧局、電力局、法制辦，以及縣武警中隊等有關部門和單位的主要負責人為成員。

縣應急委員會主要職責是：領導全縣的突發(fā)公共事件應急工作，研究確定全縣應急工作的重大決策和指導意見，在重大、特別重大突發(fā)公共事件發(fā)生后根據其種類決定啟動相應的縣專項應急預案，及時協(xié)調解決應急工作中出現(xiàn)的重大問題。

縣應急委員會的辦公室設在縣政府辦公室，辦公室主任由政府辦主任擔任。其主要職責是：負責全縣突發(fā)公共事件應急工作的綜合協(xié)調及相關的組織工作；會同有關部門研究突發(fā)公共事件應急工作體制和運行機制的建設，并向應急委員會提出改進建議；負責收集突發(fā)公共事件的信息，并對信息進行綜合集成和分析處理后，向應急委員會報告；傳達應急委員會的決定，并對決定的執(zhí)行情況進行督辦；縣應急委員會規(guī)定的其他職責。

2.1.2應急指揮機構

縣應急委員會按照重大、特別重大突發(fā)公共事件的種類和縣專項應急預案的規(guī)定，設立縣本級的突發(fā)公共事件專業(yè)應急指揮部(以下簡稱縣專業(yè)應急指揮部)?？h專業(yè)應急指揮部由縣長或主管副縣長任指揮長，在縣應急委員會的領導下，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和縣專項應急預案的規(guī)定履行職責，目前利用現(xiàn)有的指揮信息系統(tǒng)，并逐步實現(xiàn)利用縣應急聯(lián)動信息系統(tǒng)，指揮突發(fā)公共事件的應急工作。

2.1.3日常工作機構

縣政府各類突發(fā)公共事件應急工作的主管部門(以下簡稱縣突發(fā)公共事件主管部門)，按照規(guī)定的職責，負責有關重大、特別重大突發(fā)公共事件的應急工作，并承擔相應的管理責任。

縣突發(fā)公共事件主管部門作為縣應急委員會的日常工作機構，負責組織實施有關突發(fā)公共事件的預防、監(jiān)測、預測、報告、預警和應急準備等項工作，按規(guī)定向縣應急委員會提出縣本級應當進入預警或應急狀態(tài)的建議，并在縣專項應急預案啟動后，作為縣專業(yè)應急指揮部的辦公室，按照規(guī)定的職責組織實施應急工作。

2.1.4專家咨詢組

縣應急委員會和突發(fā)公共事件主管部門設立應急工作專家咨詢組。專家咨詢組由有關部門和單位熟悉、掌握突發(fā)公共事件的預防、應急處置和法律知識的高級專業(yè)技術人員和管理人員組成。其主要職責是：研究分析本縣突發(fā)公共事件的現(xiàn)狀和趨勢，為應急工作提供咨詢意見，并參與應急指揮工作的決策。

2.2應急組織體系與應急聯(lián)動機制

縣突發(fā)公共事件主管部門和有關部門及單位要按照各自的職責和在應急組織體系中的分工，做好有關突發(fā)公共事件的應急工作。

突發(fā)公共事件發(fā)生后，因進行應急處置工作需要調動武警中隊協(xié)助的，由武警指揮機關按規(guī)定派出武警中隊；需要其單位協(xié)助的有關單位應當協(xié)助；縣突發(fā)公共事件主管部門要加強與毗鄰縣在應對突發(fā)公共事件方面的合作，通過制定相關突發(fā)公共事件的聯(lián)合應急方案或采取其他措施，逐步實現(xiàn)在應對突發(fā)公共事件方面的信息快速互遞，并建立聯(lián)合應對和互助機制。

3、監(jiān)測、預測、報告與預警

3.1信息監(jiān)測與預測

縣突發(fā)公共事件主管部門要按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置和分工負責的原則，建立健全突發(fā)公共事件的日常數據監(jiān)測、風險分析和分級、監(jiān)測信息交流等項制度和信息監(jiān)測網絡。對發(fā)生在本縣內、外以及可能對本縣造成重大影響的突發(fā)公共事件進行監(jiān)測、查詢和信息分析，對事件發(fā)生的可能性進行預測，并及時向縣應急委員會提出相應的處置建議。

3.2信息報告(報警)

有關部門及其設立的監(jiān)測機構和其他負有監(jiān)測職責的單位及其工作人員，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經發(fā)生的，必須按照規(guī)定的時間、程序報告。其他單位或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經發(fā)生的，有義務立即向縣政府有關主管部門報告或通過“110”、“119”、“120”、“122”等報警電話和其他各種途徑報警。今后本縣將逐步統(tǒng)一使用“110”報警電話報警。

接到突發(fā)公共事件可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經發(fā)生的報告(報警)后，必須按縣政府和有關專項應急預案的規(guī)定，準確分警，確定應急處置主管部門，并向縣政府和上一級主管部門報告?？h政府接到報告后，應當及時向縣委和市人民政府報告。同時有關主管部門要立即派人核實報告(報警)信息，必要時采取相應的先期應急處置措施，并組織專家咨詢組的專家和有關人員對報告(報警)信息的調查核實情況，有關的監(jiān)測信息和預測報告，以及社會的心理承受能力等進行綜合集成和分析處理。認為應當進入預警或應急狀態(tài)的，必須按規(guī)定的時間報縣政府決定。

3.3預警級別

根據省、市應急預案規(guī)定，突發(fā)公共事件的預警分為一般(IV級)、較重(III級)、嚴重(II級)和特別嚴重(I級)四個級別，并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

一般(1V級)的預警，適用于可能發(fā)生或即將發(fā)生造成一般人員傷亡和財產損失或對社會造成一般影響的突發(fā)公共事件；較重(111級)的預警，適用于可能發(fā)生或即將發(fā)生造成較嚴重人員傷亡和財產損失或對社會造成較大影響的突發(fā)公共事件；嚴重(11)級的預警，適用于可能發(fā)生或即將發(fā)生造成重大人員傷亡和財產損失或對社會造成嚴重影響的突發(fā)公共事件；特別嚴重(1)級的預警，適用于可能發(fā)生或即將發(fā)生造成群死群傷和財產損失特別嚴重或對社會造成特別嚴重影響的突發(fā)公共事件。

3.4預警

一般(IV)級的預警，由縣政府決定并向社會公布；較重(III)級的預警、嚴重(II)級、特別嚴重(I)級的預警，報省、市應急委員會決定，由省、市人民政府向社會公布。

3.5預警決定的執(zhí)行

縣本級進入預警狀態(tài)后，突發(fā)公共事件主管部門和有關部門應當按照各自的職責分工和縣專項應急預案的規(guī)定，迅速做好預警和應急準備工作，有關專業(yè)應急隊伍要進入待命狀態(tài)?？h應急委員會辦公室要進行必要的檢查和督促指導，確保預警決定順利執(zhí)行。

3.6預警狀態(tài)結束

縣突發(fā)公共事件主管部門經過跟蹤監(jiān)測并對監(jiān)測信息進行分析評估，認為應當結束預警狀態(tài)的，要及時向縣應急委員會提出建議?？h應急委員會接到建議后，要在24小時內決定是否結束預警狀態(tài)。決定結束的，由縣政府向社會公布。

4、應急響應

4.1應急預案啟動

一般(IV)級、較大(III)級、重大(II)級、特別重大(I)級的突發(fā)公共事件，啟動縣專項應急預案和縣專業(yè)應急指揮部。專項應急預案和專業(yè)應急指揮部的啟動程序，按照各專項應急預案的規(guī)定執(zhí)行。

4.2信息共享與處理

突發(fā)公共事件主管部門和有關部門要建立健全突發(fā)公共事件快速應急信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括常規(guī)信息系統(tǒng)和現(xiàn)場信息的采集及快速傳遞系統(tǒng)。常規(guī)信息主要包括應急工作體制、運行機制和有關的應急保障等信息。現(xiàn)場信息主要包括事件發(fā)生地的現(xiàn)場秩序及基本情況、人員傷亡和財產損失情況、已經采取的應急處置措施等信息?？h專業(yè)應急指揮部辦公室要對以上信息進行綜合集成和分析處理，為縣應急委員會和縣專業(yè)應急指揮部進行決策提供依據。

除屬于國家秘密的外，縣政府及其有關部門在應急工作中采集的信息應當及時公開和交換，實現(xiàn)信息共享。

本縣行政區(qū)域內發(fā)生的重大、特別重大突發(fā)公共事件可能給毗鄰縣造成影響的，由縣專業(yè)應急指揮部統(tǒng)一向市作出報告，由市應急指揮部決定向市外通報有關情況。

因發(fā)生重大、特別重大突發(fā)公共事件可能影響到境外或致使外國和香港、澳門、臺灣地區(qū)的人員在事件中傷亡、失蹤、被困，需要向有關國家和香港、澳門、臺灣地區(qū)有關機構通報的，要按規(guī)定程序向市作出報告。

4.3基本響應程序

4.3.1基本應急

突發(fā)公共事件發(fā)生后，事件發(fā)生地所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極組織有關部門和單位及個人，進行先期應急處置和自救互救，并采取有效措施減少人員傷亡，防止事態(tài)擴大。

縣專項應急預案啟動后，縣專業(yè)應急指揮部應當根據預案的規(guī)定，組織、指揮、協(xié)調各有關部門和單位及專業(yè)應急隊伍，開展搶險救助、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防護、交通管制、現(xiàn)場監(jiān)控、人員疏散、安全防護、社會動員、治安維護和損失評估等應急處置工作。各有關部門和單位要按照職責分工，認真履行職責。

4.3.2擴大應急

經對突發(fā)公共事件進行應急處置仍未能控制事態(tài)且事態(tài)呈擴大或發(fā)展趨勢時，縣專業(yè)應急指揮部要迅速向縣應急委員會報告?？h應急委員會接到報告后，要根據具體情況，協(xié)調、調動增援力量和后備力量給予支援。必要時，由縣政府向市請求支援。

在縣專項應急預案實施過程中，突發(fā)公共事件由單一災種演變?yōu)閮煞N復合型災種的，縣專業(yè)應急指揮部應當立即報告縣應急委員會，由縣應急委員會確定有關專業(yè)應急指揮部共同指揮或由縣應急委員會直接統(tǒng)一指揮應急工作。

4.4現(xiàn)場指揮

突發(fā)公共事件發(fā)生后，縣專業(yè)應急指揮部要在事件發(fā)生地設立由有關部門和單位參加的應急處置現(xiàn)場指揮部。該指揮部在縣專業(yè)應急指揮部的領導下，按照縣專項應急預案的規(guī)定和縣專業(yè)應急指揮部的要求統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應急處置工作，并及時向縣專業(yè)應急指揮部提供信息和決策建議?？h專業(yè)應急指揮部要組織專家咨詢組的專家參加應急處置現(xiàn)場指揮部的工作，為事件發(fā)生地的應急處置工作提供相關專業(yè)的咨詢意見和決策建議。

4.5信息公開與新聞報道

發(fā)生較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件后，應按專項預案規(guī)定及時報市，由市專業(yè)應急指揮部決定并統(tǒng)一向社會公布；發(fā)生一般突發(fā)公共事件后，縣專業(yè)應急指揮部按規(guī)定可采用新聞會等形式，統(tǒng)一向社會公布人員傷亡、財產損失和應急處置等情況。但應當按規(guī)定保守國家秘密。任何單位或個人不得、散布未經縣突發(fā)公共事件主管部門核實或沒有事實依據的信息和傳言。

突發(fā)公共事件的新聞報道要及時、準確，有利于維護社會穩(wěn)定、人心安定和公共利益。廣播、電視、報刊和信息網絡等新聞媒體應當加強輿論引導工作，宣傳應急處置科學知識，消除社會恐慌心理。

4.6應急結束

突發(fā)公共事件應急工作完成后，縣專業(yè)應急指揮部應當組織專家咨詢組的專家和有關專業(yè)技術人員按規(guī)定進行檢查(檢測)、分析評估，認為是本級應當結束應急狀態(tài)的，要及時向縣應急委員會提出建議?？h應急委員會接到建議后，要在24小時內決定是否結束應急狀態(tài)。決定結束的，由縣政府向社會公布。

5、后期處置

5.1善后處置

在對突發(fā)公共事件進行應急處置的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關部門要迅速采取措施，救濟救助災民，保證當地基本生活必需品的供應，盡快恢復當地正常的社會秩序。

在善后處置工作中，有關應急指揮機構要及時組織調查、統(tǒng)計突發(fā)公共事件的影響范圍和受災程度，核實人員傷亡和財產損失情況，及時、準確地向市應急委員會和縣政府報告，經批準后向社會公布；民政部門要根據需要，迅速設置災民安置場所和救濟物資供應點，做好災民安置、救災款物的接收、發(fā)放、使用以及有關管理工作和災民、死亡人員家屬的安撫工作；農業(yè)部門要及時制定災后農業(yè)生產管理意見，并全力組織災區(qū)農業(yè)生產自救各項工作；衛(wèi)生和畜牧部門要組織有關單位和個人，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場的消毒和疫情監(jiān)測、控制工作；環(huán)境保護和市容環(huán)境衛(wèi)生部門要按照各自的職責，做好事件現(xiàn)場污染物的收集、清理和處理工作。

突發(fā)公共事件發(fā)生后縣應急委員會辦公室應當組織有關部門和單位對當地受災情況、重建能力以及可利用資源進行評估，制定重建和恢復生產、生活計劃，并按計劃開展重建和恢復工作。要依照國家和本省、市有關規(guī)定，對應急處置工作中征用的勞務和物資、裝備給予補償，并及時返還征用的物資和裝備。征用的物資和裝備在應急處置過程中丟失或損壞的，應當責成有關部門負責修復或依法予以補償。

機關和企事業(yè)單位的人員被抽調參加突發(fā)公共事件應急處置工作的，其工資和獎金由原單位照發(fā)，原福利待遇不變；城鎮(zhèn)沒有工作單位的人員和農村村民參加應急處置工作的，由縣政府給予適當補貼。

因參加突發(fā)公共事件應急處置工作導致傷殘或死亡的，其撫恤事宜按國家有關規(guī)定辦理。

5.2社會救助

縣政府應當制定政府救濟方案，明確財政、民政等部門的救濟職責、工作范圍和申請救濟的程序，保證突發(fā)公共事件發(fā)生后政府的救濟工作順利進行。

縣政府應當建立健全突發(fā)公共事件社會救助制度。在事件發(fā)生后因進行應急處置及重建和生產、生活的恢復需要社會救助的，可以通過廣播、電視、報刊和信息網絡等新聞媒體向社會救助信息。要鼓勵單位和個人在自愿的基礎上，向事件發(fā)生地進行捐贈。捐贈的款物必須專項用于事件發(fā)生地的應急處置及重建和生產、生活的恢復。但捐贈人另有要求的除外。社會捐贈活動由民政部門統(tǒng)一組織實施。

紅十字會、慈善機構等公益性社會團體、組織要廣泛動員和開展互助互濟及經常性的救災捐贈活動，并加強與國際紅十字會等有關國際組織的交流與合作，積極吸納境外捐贈。

5.3保險

要鼓勵機關、企事業(yè)單位和其他組織及個人參加災害事故保險，并根據突發(fā)公共事件的特點，逐步擴展保險險種，合理確定保險費率。

5.4調查與總結

縣突發(fā)公共事件主管部門應當自應急狀態(tài)結束的決定公布之日起15日，向縣應急委員會提交應急工作的調查和總結報告。該報告的主要內容包括：事件概況，事件發(fā)生的原因，事件造成的人員傷亡和財產損失情況以及對當地政治、經濟和社會等方面的影響，應急處置過程，應急處置工作的經驗和存在的問題，今后應當采取的預防措施和應急處置工作的改進建議。

6、保障措施

6.1通信與信息保障

縣應急委員會辦公室要會同有關部門和單位，組織建立與市和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府互通，有關部門互連，反應迅速、靈活機動、穩(wěn)定可靠的應急通信系統(tǒng)。

縣突發(fā)公共事件主管部門和有關部門應當根據縣專項應急預案的規(guī)定及應急工作的需要，建立有關的應急保障數據庫，與縣應急委員會辦公室的信息系統(tǒng)相連接，并及時更新，為縣應急委員會和各專業(yè)應急指揮部進行應急指揮的決策提供文字、圖像等形式的基礎資料和數據。

縣突發(fā)公共事件主管部門和有關部門，各自負責分管范圍內相關突發(fā)公共事件信息的收集、整理、分析、評估、處理，并按周報、月報、季報、半年報和年報的要求，向縣應急委員會辦公室報告信息?？h應急委員會辦公室要對全縣的突發(fā)公共事件信息進行綜合集成、分析處理，并按期向市應急委員會報告。

6.2現(xiàn)場救援與工程搶險裝備保障

在進行各類建設工程的規(guī)劃、設計和建設時，規(guī)劃、設計和建設單位要充分考慮突發(fā)公共事件發(fā)生后現(xiàn)場救援工作的需要。

縣突發(fā)公共事件主管部門應當定期調查可用于突發(fā)公共事件現(xiàn)場救援和工程搶險裝備的社會存量及分布情況，并確定預備調用的對象。預備調用的裝備的所有者要確定人員負責對裝備進行日常管理和維護保養(yǎng)，使之經常處于良好狀態(tài)，并及時更新、補充。在該裝備用于應急處置工作時，要派出專業(yè)技術人員跟蹤服務。

6.3應急隊伍保障

在突發(fā)公共事件后，縣應急委員會和縣專業(yè)應急指揮部有權調動各系統(tǒng)的應急隊執(zhí)行應急任務。縣政府要建立公安、消防、醫(yī)療救護隊伍，有關部門及企事業(yè)單位的專業(yè)應急隊伍，以及武警中隊和民兵為基本力量，以社區(qū)自救互救組織和志愿者隊伍為補充力量的突發(fā)公共事業(yè)應急隊伍體系。該體系的組成單位和人員平時由所在部門或單位管理，參加本部門或單位的工作，但應當接受縣政府組織的培訓和演練，并在突發(fā)公共事件發(fā)生后由縣政府和上級政府及其應急指揮機構統(tǒng)一調動使用。

有關部門要根據本縣突發(fā)公共事件專項應急預案的規(guī)定和應急工作的需要，組建和完善本系統(tǒng)的應急隊伍體系。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處要引導和借助社會資源，建立群眾性的社區(qū)自救互救組織和應急工作志愿者隊伍。

有關企事業(yè)單位特別是大中型工業(yè)企業(yè)，要根據本單位發(fā)生突發(fā)公共事件的可能性和應急工作的需要，組建專業(yè)應急隊伍，并在發(fā)生突發(fā)公共事件后在本單位進行先期應急處置，必要時為其他地區(qū)或單位的應急工作提供支援。

6.4交通運輸保障

交通局負責公路運輸設施的保障工作及應急保障車輛儲備的組織工作，并按規(guī)定確定車輛儲備的標準，由縣人民政府具體落實。公安局負責道路運輸秩序的保障工作。其他有關部門按照各自的職責做好交通運輸的有關保障工作。

突發(fā)公共事件發(fā)生后。有關部門要及時對事件發(fā)生地的現(xiàn)場實施交通管制，并根據應急工作的需要開辟快速運輸通道。在交通基礎設施受到危害或損害時，要組織專業(yè)應急隊伍盡快搶修，恢復交通，并根據應急工作的需要或專業(yè)應急指揮部的決定緊急調集和征用交通運輸工具，輸送、疏散人員和物資。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生局負責突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。要加強全縣的公共衛(wèi)生體系建設，不斷完善公共衛(wèi)生應急控制系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、預防控制系統(tǒng)、醫(yī)療救治系統(tǒng)、人才培養(yǎng)和科學研究系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)和社會支持系統(tǒng)。要制定醫(yī)療救助保障計劃，確定有關的應急準備措施、醫(yī)療救護隊伍和醫(yī)療設施、物資的調度方案。

醫(yī)療救護隊伍在應急工作中要采取有效措施，最大限度地防止人員的傷情惡化，降低死亡率，并按照現(xiàn)場搶救、院前急救、專科醫(yī)救的不同環(huán)節(jié)和實際需要組織實施應急救護。紅十字會等救援組織要積極配合專業(yè)醫(yī)療救護隊伍，開展群眾性衛(wèi)生救護工作。

6.6治安保障

公安局負責組織突發(fā)公共事件的應急治安保障工作，并會同武警中隊制定保障方案，明確在應急狀態(tài)下維護社會治安的各項準備措施。

突發(fā)公共事件發(fā)生后，事件發(fā)生地的公安部門要迅速組織力量，對現(xiàn)場進行警戒和治安管理，根據需要在現(xiàn)場周圍設立警戒區(qū)和安排警戒人員；維護社會秩序，依法嚴厲打擊盜竊、哄搶公私財物，擾亂國家機關工作秩序，拒絕、阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行應急處置工作等違反治安管理的行為；加強對重點地區(qū)和重要設施及物資，特別是應急救援物資和裝備的警衛(wèi)及防范保護，并在必要時協(xié)助有關部門及時疏散災民和傷亡人員。

突發(fā)公共事件發(fā)生地所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處以及村(居)民委員會，要發(fā)動和組織轄區(qū)內的單位和個人，協(xié)助公安部門實施應急治安保障工作。

6.7物資保障

突發(fā)公共事件主管部門和其他有關部門要按照各自的職責和縣專項應急預案的規(guī)定，制定突發(fā)公共事件應急救援物資儲備方案。建立健全物資的儲存、調撥和緊急配送系統(tǒng)，確保應急工作所需的物資和生活必需品的供應。在保證有一定數量基本物資儲備的基礎上，逐步實行由實物儲備向有關生產企業(yè)生產潛力信息儲備的儲備方式轉變，通過建立應急生產啟動的運行機制，實現(xiàn)應急物資的動態(tài)儲備。

突發(fā)公共事件應急物資的儲備單位要確定專門人員負責應急物資的管理，并按規(guī)定對應急物資及時進行更新和補充，防止應急物資被盜竊、挪用或失去使用性能。

6.8經費保障

縣本級的預備費作為突發(fā)公共事件應急工作的經費，用于當年發(fā)生的重大、特別重大突發(fā)公共事件應急工作的開支?？h突發(fā)公共事件主管部門的應急工作保障資金列入本部門預算。財政、審計部門要加強對突發(fā)公共事件有關資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。

6.9社會動員保障

縣政府要建立健全組織、動員公眾參與應對突發(fā)公共事件的有效機制和長效機制，制定社會動員方案，明確動員的條件、范圍、程序和相關的保障制度，并能夠在突發(fā)公共事件發(fā)生后利用各種宣傳和通訊手段將動員通知迅速傳達到被動員對象。被動員對象接到通知后，應當按要求到指定地點報到。

6.10緊急避難場所保障

有關部門應當結合當地公園廣場、人防工程、文化體育設施和交通基礎設施的建設及改造，規(guī)劃、建設突發(fā)公共事件發(fā)生時的人員緊急避難場所。在應急工作中應急指揮機構可以根據需要，征用機關、團體和企事業(yè)單位的工作場所以及飲食服務業(yè)從業(yè)單位和個人的經營場地，作為臨時公共避難場所。

6.11技術儲備與保障

科技局要會同有關部門組織有關科研單位和專業(yè)技術人員，開展突發(fā)公共事件的預防、監(jiān)測、預警和應急處置以及先進技術裝備等方面的科學技術研究，并加速科技成果推廣工作，提高全縣應急工作的科技含量。

縣突發(fā)公共事件主管部門應當熟悉和掌握與本部門分管的應急工作有關的縣內外專家的基本情況，并建立定期聯(lián)系制度。

6.12法制保障

縣鄉(xiāng)政府和各有關部門要從依法行政、建設法治政府的高度，通過加強突發(fā)公共應急工作的法制建設，使全縣對突發(fā)公共事件應急的管理盡快納入規(guī)范化、法制化的軌道。

根據全縣應急工作的需要，要有計劃、有步驟地制定和完善有關突發(fā)公共事件應急處置的規(guī)范性文件，并按照法定程序備案審查；對已經公布的規(guī)范性文件中不適應突發(fā)公共事件應急工作的內容，要按照法定程序及時修改或廢止。

要依法做好有關行政復議工作，加強對突發(fā)公共事件應急工作中行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。

7、宣傳、培訓與演習

7.1公眾宣傳教育

縣應急委員會辦公室和縣突發(fā)公共事件主管部門要向公眾宣傳與應急工作有關的法律、法規(guī)、規(guī)章和可公布的應急預案的內容，以及有關的預防、報告、緊急避險和自救互救等方面的知識，提高全社會應對突發(fā)公共事件的能力。

文化教育體育局要會同有關部門制定各類學校的突發(fā)公共事件應急教育規(guī)劃和計劃，對學生進行突發(fā)公共事件應急知識的教育。

7.2培訓

突發(fā)公共事件應急知識要納入行政機關工作人員的培訓內容，并逐漸形成制度化、規(guī)范化的培訓。縣政府有關部門和有關企事業(yè)單位的管理人員，以及專業(yè)應急隊伍的工作人員，在上崗前，應當接受突發(fā)公共事件應急知識的培訓，掌握應急知識。

7.3演習

縣應急委員會和縣政府及有關部門應當定期組織實施突發(fā)公共事件的應急演習。在本級的總體應急預案生效后一年內組織一次，以后定期組織。

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一.原則

1.一領導原則：**港務管理局民間融資突發(fā)公共事件應急領導小組全面領導本單位民間融資突發(fā)公共事件應急工作，統(tǒng)一協(xié)調緊急情況下本單位人員.設備等方面的力量。

2.依法規(guī)范原則：依法明確各相關部門.個人的責任.權利和義務，規(guī)范民間融資突發(fā)公共事件緊急情況下的組織.協(xié)調.指揮，保證緊急情況下本單位的穩(wěn)定。

3.負責原則：各部門根據職責，分別負責其主管范圍內民間融資突發(fā)公共事件應急工作，力量不足時可請求本單位民間融資突發(fā)公共事件應急領導小組支援。

4.以人為本原則：在發(fā)生民間融資突發(fā)公共事件時，做到以人為本，確保本單位人員安全，保持本單位穩(wěn)定。

5.高速高效原則：突發(fā)事件發(fā)生后，各部門應盡最大努力避免或減少對本單位經濟發(fā)展和政治穩(wěn)定造成的影響。

6.工作方針

民間融資突發(fā)公共事件應急工作以本單位力量為主，必要時，可請求上級領導部門予以支援。

7.適用范圍

本預案適用于**港務管理局民間融資突發(fā)公共事件的情況。

8.制訂依據

依據《**市民間融資突發(fā)公共事件應急預案》及國家和地方有關法律法規(guī)。

二.**港務管理局民間融資突發(fā)公共事件應急體系

1.組織體系

成立**港務管理局民間融資突發(fā)公共事件應急領導小組，負責領導本單位民間融資突發(fā)公共事件應急工作，全面整合本單位的各種資源，全力以赴應對我單位民間融資突發(fā)公共事件可能出現(xiàn)的緊急情況。

2.**港務管理局民間融資突發(fā)公共事件應急領導小組人員組成，組長由分管副局長擔任，成員分別由各部門負責人組成。

3.辦公機構

**港務管理局民間融資突發(fā)公共事件應急領導小組設在局XX樓，負責本單位民間融資突發(fā)公共事件應急處置的日常工作。值班電話：XXXXXXXX。

4.**港務管理局民間融資突發(fā)公共事件應急領導小組職責

（1）貫徹執(zhí)行《**市民間融資突發(fā)公共事件應急預案》及國家和地方有關法律法規(guī)；

（2）代表港務管理局統(tǒng)一組織.協(xié)調和指揮民間融資突發(fā)公共事件應急處置工作；

（3）組織召開民間融資突發(fā)公共事件應急工作會議，研究解決存在的問題；

（4）根據民間融資突發(fā)公共事件信息分析，研究決定是否預警信息或啟動應急預案。

三.預防機制

民間融資突發(fā)公共事件應急處置工作以預防為主，常備不懈。通過建立預警預防機制，分析預警信息，判斷危險程度，采取預防措施，防止和降低突發(fā)事件造成的損失。

1.信息來源

本單位有關民間融資突發(fā)公共事件的所有信息

2.信息分析

**港務管理局民間融資突發(fā)公共事件應急領導小組對收集到的信息進行篩選.評估.分析，根據可能對本單位造成的危害程度和影響范圍，提出應對方案和建議。

3.當各種渠道的信息顯示事態(tài)的發(fā)展將可能威脅本單位穩(wěn)定時，**港務管理局民間融資突發(fā)公共事件應急領導小組應報請區(qū)政府批準后，向本單位所有部門和人員預警信息。

4.預警信息的渠道：通過發(fā)通知.打電話.口頭告知等方式。

5.預警預防行動

預警后，**港務管理局民間融資突發(fā)公共事件應急領導小組應采取相應措施，做好應急突發(fā)公共事件的相關工作。

（1）**港務管理局民間融資突發(fā)公共事件應急領導小組辦公室密切關注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時作出反應；

（2）相關部門加強值守，采取防范措施，做好應急準備工作；

（3）組織好應急保障隊伍，隨時待命；

四.民間融資突發(fā)公共事件應急處置

1.**港務管理局民間融資突發(fā)公共事件應急領導小組對民間融資突發(fā)公共事件信息進行評估，分析事件對本單位影響程度和影響范圍及緊迫程度，提出處置方案和建議。

2.發(fā)生突發(fā)事件時，按照預案組織實施，并按照有關規(guī)定和程序上報。在必要時，報上級要求志愿。

3.當緊急情況消除，本單位穩(wěn)定，解除應急預案。

五.后期處置

1.對在實施預案應急行動中造成的傷病人員進行醫(yī)治。

2.對因在實施預案應急行動中造成財產損失，由預案應急行動實施單位負責恢復和補償。

3.應急行動的總結在民間融資突發(fā)公共事件應急工作結束后，**港務管理局民間融資突發(fā)公共事件應急領導小組對應急行動進行評估.總結，并提出改進意見。

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一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，建立學校安全應急處理機制，迅速、及時、積極的開展各項處置工作，最大限度的降低損失，有效保障師生及學校生命財產安全，切實維護教育穩(wěn)定和社會安定。

二、領導機構

（一）應急工作領導小組：

組長：校長

副組長：分管領導

成員：領導班子

（二）分工與職責

1、現(xiàn)場指揮組

組長：校長

組員：分管領導

主要職責：負責指揮和組織安全事故的處置工作，對重大突發(fā)事件處置工作作出重大決策，督促各相關應急處置小組按應急預案及時有效地開展工作。

2、警戒疏散組

組長：

組員：

主要職責：負責疏散師生，維護秩序，保持現(xiàn)場，協(xié)調有關單位（如公安、消防、衛(wèi)生等部門）負責救援和搶險。

3、救助醫(yī)療組

組長：校醫(yī)

成員：

主要職責：全面組織救援搶險工作，及時搶救被困及重要物資，最大限度地降低人員傷亡和財產損失，確保師生人身安全和財產安全。在現(xiàn)場的最高領導即為現(xiàn)場搶救組臨時指揮，每一個成員及學校全體教職工都要參與到現(xiàn)場救助工作中。

4、善后處理組

組長：

組員：

負責對死難、受傷職工家屬及學生家長的安撫、慰問工作，做好群眾思想工作，妥善處理好善后事宜，消除各種不安全、不穩(wěn)定因素。

5、通訊聯(lián)絡組

組長：

組員：

負責對內對外的通訊聯(lián)系、報告；收集信息，起草事件報告；做好新聞單位的接待、采訪工作。

6、后勤保障組

組長：

組員：

負責處置安全事故過程中的車輛、接待、物質保障等工作和災后恢復工作。

三、應急處置程序

(一)接警與通知

事故發(fā)生后，在場人員(包括行政、教師、職工、臨工、學生)必須立即將所發(fā)生的事故情況報告校長。校長必須掌握的情況有：事故發(fā)生的時間與地點、種類、程度、危害；在基本掌握事故情況后，立即通知副組長和各工作組組長立即啟動應急預案。

（二）施救與求助

突發(fā)事件發(fā)生后，領導小組負責人必須第一時間趕到事發(fā)現(xiàn)場指揮協(xié)調。在場最高負責人在搶救小組到達前應根據事態(tài)臨時處置。在場人員(包括行政、教師、職工、臨工、學生)應首先檢查學生受傷情況。根據先重后輕的原則立即對受傷學生進行應急處置。

根據事件性質向公安交警、消防、衛(wèi)生防疫、交通管理等部門緊急求援，使災情較快得以控制，受傷人員及時得到救治。

（三）報告與通報

1、突發(fā)事件發(fā)生后，學校必須及時、準確、全面地向教育局辦公室報告，報告的主要內容包括：事件發(fā)生的時間、地點、概況，以及采取措施情況、進展和下步打算等。

重特大突發(fā)事件發(fā)生后，事件發(fā)生學?；蛑檎咴谙?10、119報警和通知120醫(yī)療救護的同時，必須在事發(fā)的第一時間報告教育局辦公室（聯(lián)系電話5106315）和當地政府、保險公司和相關監(jiān)護人，并在2小時內將事件簡要情況書面上報教育局。

通聯(lián)組視情況通知班主任并由班主任通知家長。

事件情況由小組統(tǒng)一對外消息。未經同意，任何單位和個人不得接受采訪，以避免報道失實。

（四）保護與維穩(wěn)

1、保衛(wèi)組應對事件現(xiàn)場實行嚴格的保護，防止與重特大事件有關的殘骸、物品、文件等被隨意挪動或丟失。因搶救人員、防止與事件擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件的，應當做出標志或繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

2、維持秩序，疏散師生，監(jiān)控險情，關注事態(tài)發(fā)展。

3、作好安撫處理工作，穩(wěn)定師生情緒，統(tǒng)一口徑，將影影減小到最少。

4、保衛(wèi)人員嚴格核查外來人員身份，不準非當事人家長和閑人進入校園，保證校園的治安秩序的穩(wěn)定。受傷害學生的監(jiān)護人、親屬或其他有關人員，在事件處理過程中無理取鬧，擾亂學校正常教育教學秩序，或者侵犯學校教師或者其他工作人員的合法權益的，應立即報告公安機關依法處理。

（五）事故調查

1、配合上級部門進行事故處理及調查工作。調查事故原因，整理事故記錄，形成書面報告。

2、總結經驗教訓，查找制度、政策、設施等存在的問題，制定防范措施。

（六）善后處理

1、做好受傷學生和受驚嚇學生的慰問工作，并及時與受害者家長取得聯(lián)系，做好傷亡學生家長的安撫解釋工作。做好相關人員思想工作。

2、協(xié)同有關部門做好事故的善后撫恤及處理工作，并與保險公司等單位取得聯(lián)系，依法處理、協(xié)調賠償，努力維護學校和社會的穩(wěn)定。

（七）責任追究

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為了提高幼兒園預防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，指導和規(guī)范各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應急處置工作，減輕或者消除突發(fā)事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護學校正常的教學秩序和校園穩(wěn)定，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《學校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，特制定本應急預案。

一、工作目標

1、普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我保護意識。

2、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測報告網絡，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

3、建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件不在校園內蔓延。

二、工作原則

1、預防為主、常備不懈宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識，提高全體師生員工的防護意識和校園公共衛(wèi)生水平，加強日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)病例及時采取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。

2、依法管理、統(tǒng)一領導嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實行依法管理；對于違法行為，依法追究責任。成立幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治領導小組，負責組織、指揮、協(xié)調與落實幼兒園的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。

3、快速反應、運轉高效建立預警和醫(yī)療救治快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。按照“四早“要求，保證發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速反應，及時準確處置。

三、突發(fā)事件預防

1、高度重視，切實加強對幼兒園衛(wèi)生工作的領導和管理。應經常對食堂、教學環(huán)境與生活區(qū)環(huán)境進行自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時消除安全隱患。

2、增加幼兒園衛(wèi)生投入，切實改善幼兒園衛(wèi)生基礎設施和條件。

3、采取有效措施，強化幼兒園衛(wèi)生規(guī)范化管理。

1）食堂、自備水等必須向當地衛(wèi)生行政部門申領衛(wèi)生許可證。食品從業(yè)人員必須持有效健康證、培訓上崗并注意個人衛(wèi)生；對患有“五病“的人員必須100％的調離。

2）購銷和使用的食品應當定點采購并按規(guī)定驗收，禁止向孩子分發(fā)變質的食品和“三無“產品；食品加工過程和儲藏必須生熟分開；餐飲具必須采用高溫或藥物嚴格消毒，并有保潔措施。

3）食品及其原料貯存和食品制作間必須具備完善的安全措施，并落實專人、專鎖、專保管責任制，強化安全防范措施，防止投毒事件發(fā)生。

4）加強幼兒園生活飲用水的管理，防止因水污染造成疾病傳播。

5）加強廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環(huán)境和水源。

6）大力開展愛國衛(wèi)生運動，重點搞好食堂衛(wèi)生、教室衛(wèi)生、和環(huán)境衛(wèi)生，為孩子提供一個安全衛(wèi)生的學習和生活環(huán)境。

7）幼兒園要切實履行職責，做好計劃免疫的宣傳工作，嚴格執(zhí)行新生入學前預防接種證查驗和登記制度，提高學生疫苗接種率，防止疫苗相關性疾病的發(fā)生或流行。

4、加強健康教育，提高師生的防疫抗病能力。

1）落實好健康教育課，普及公共衛(wèi)生知識，引導學生樹立良好的衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和生活方式。

2）結合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病的預防，通過黑板報、宣傳櫥窗、廣播以及校園網等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治突發(fā)事件的相關知識，提高師生員工的公共衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事件的能力。

3）進行食品衛(wèi)生知識和預防食物中毒的專題教育，增強學生識別腐敗變質食品、“三無“產品、劣質食品的能力，教育學生不買街頭無照、無證商販出售的各類食品。

4）督促和組織師生加強體育鍛煉，養(yǎng)成良好的生活習慣，提倡合理營養(yǎng)，不斷增強體質。

四、突發(fā)事件監(jiān)測和報告

幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內容包括：重大傳染病疫情、中毒事件（食物中毒及急性化學物品中毒）、污染事故、免疫接種事故及嚴重異常反應，以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。

（一）突發(fā)事件監(jiān)測1、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測系統(tǒng)。

在學校建立考勤監(jiān)測制度，指定專人對師生員工中的缺勤者進行逐一登記，查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者由校醫(yī)進行登記匯總并進行追蹤觀察，分析其發(fā)展趨勢，必要時采取進一步的措施。

2、重視信息的收集。要與區(qū)疾病預防與控制中心建立聯(lián)系，收集本地及周圍地區(qū)的公共衛(wèi)生事件的情報，密切關注其動態(tài)變化，以便做好預防工作。

（二）突發(fā)事件報告1、建立自下而上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件逐級報告制度，并確保監(jiān)測和預警系統(tǒng)的正常運行，及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。

突發(fā)事件期間，學校實行24小時值班制，并開通疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。

2、嚴格執(zhí)行學校重大公共衛(wèi)生事件報告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度。各部門應嚴格按程序逐級報告，確保信息暢通。

出現(xiàn)甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發(fā)、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他突發(fā)衛(wèi)生事件時，衛(wèi)生室及學校有關部門應立即向本校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組報告，并以最快的通訊方式在2小時之內向所在地疾病預防控制中心報告，同時向上級教育行政管理部門報告。

3、任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。

4、建立突發(fā)事件舉報制度。任何部門和個人有權向學校報告突發(fā)事件隱患，有權向教育行政主管部門舉報有關部門不履行突發(fā)事件應急處理規(guī)定的職責的情況。

五、突發(fā)事件的應急反應根據《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》的規(guī)定，將突發(fā)事件的等級分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。

根據突發(fā)事件的不同級次分類，結合學校的特點，在必要時啟動相應的突發(fā)事件應急預案，作出應急反應。

（-）傳染病1、一般突發(fā)事件①啟動報告和零報告制度，實行24小時值班制度，加強疫情通報。

②幼兒園做好進入應急狀態(tài)的準備，落實各項防治措施。

③幼兒園內如尚無疫情發(fā)生，可保持正常的學習、工作和生活秩序，但對集體活動要進行控制。

④傳染病流行時要加強對發(fā)熱病人的追蹤管理：呼吸道傳染病流行期間，教室、食堂等公共場所必須加強通風換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對廁所、食堂及飲用水應加強消毒，并加強除“四害“工作。

⑤嚴格執(zhí)行出入校門管理制度。

2、重大突發(fā)事件①開展針對性的健康教育，印發(fā)宣傳資料，在園內張貼宣傳標語宣傳畫，外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。

②對全體師生每日定時測量體溫，發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報。

③對重大傳染病的密切接觸者，學校要配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學觀察和消毒等工作。

④加大進出校門的管理力度，控制校外人員進入校園。

⑤學校根據情況，及時向師生員工通報疫情防控工作的情況。

3、特大突發(fā)事件①實行封閉式校園管理，嚴格控制外來人員進入校園。

②全面掌握和控制人員的流動情況，教職工外出必須向所在部門請假。外出學生和去疫區(qū)的人員返校后，必須進行醫(yī)學觀察。對缺勤者要逐一登記，及時查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)學觀察，暫停止學或上班。

③避免人群的聚集和流動。幼兒園不得組織師生參加各類大型集體活動；幼兒園不安排教師外出參加教研活動：學生的社會實踐、社區(qū)服務等活動應暫緩進行。

④對教室、食堂、廁所等場地使用期間每日進行消毒，通風換氣。（二）預防接種嚴重反應或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件。

1、迅速報告衛(wèi)生部門、教育主管部門及其他有關部門，請求派遣專業(yè)人員進園，開展流行病學調查，查明事件原因。

2、及時將受害師生送醫(yī)院接受救治。

篇10

一、職責

（一）縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構

1、總結、統(tǒng)計分析本地食物中毒發(fā)生情況，上報市級衛(wèi)生監(jiān)督機構和同級衛(wèi)生行政部門，并提出相應預防、控制措施。

2、對轄區(qū)內食物中毒和食源性疾患事故進行調查處理。

（二）各級醫(yī)療機構

醫(yī)療衛(wèi)生機構應當對因食物中毒事件致病的人員提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援，對就診病人必須接診治療，并書寫詳細完整的病例記錄；對需要轉送的病人，應當按照規(guī)定將病人及其病例記錄的復印件轉送至接診的或指定的醫(yī)療機構。

二、食物中毒事件調查和控制的準備

（二）食物中毒事件組織準備

縣衛(wèi)生行政部門應做好法定報告人的食物中毒報告管理和培訓工作，制訂食物中毒

事件發(fā)生后的應急方案，落實人員責任制和緊急事件值班制度。

縣衛(wèi)生行政部門應指定有相應技術和能力的實驗室做好隨時接收和檢驗中毒樣品的準備。

各有關衛(wèi)生、醫(yī)療機構應制定食物中毒報告和搶救、處理制度，保證突發(fā)食物中毒事件調查和控制所需要的人員、交通、通訊、調查和采樣設備的基本需要。

（二）食物中毒事件現(xiàn)場調查常備用品準備

表1食物中毒現(xiàn)場調查常備用品

種類主要物品

采樣工具

注射器、肛拭子、消毒棉簽、消毒紗布、調匙、勺子、鑷子、剪刀、屠工用刀、酒精燈、標號用品、75%酒精、其他消毒滅菌器具等

樣品容器滅菌塑料袋、廣口瓶、滅菌試管、滅菌糞便盒、樣品冷藏設備等

防護用品工作衣或隔離衣、口罩、白帽子、手套、靴子等

調查用表食物中毒個案調查登記表、調查結果匯總表、衛(wèi)生監(jiān)督文書等

檢驗設備毒物快速分析設備、深部溫度計等

取證工具照相機、錄音機、攝像機等

參考資料各種食物中毒診斷標準及處理原則、食品衛(wèi)生相法律法規(guī)、標準及其他有關專業(yè)技術參考資料等

食物中毒現(xiàn)場調查常備用品應指定一個科室負責配備保管，并保持用品齊全，需要消毒用品由檢驗室負責消毒，每周消毒一次。檢驗室應常備毒物檢驗試劑，配制好的試劑應單獨存放，國家法定長假和重大活動開始前，微生物檢驗室應準備充足樣品保存液和培養(yǎng)基。

（三）食物中毒事件搶救物品準備

各級醫(yī)療單位應儲備一定數量的催吐、洗胃、導瀉設備和特殊治療藥品，并不斷補充更××，用于食物中毒事件搶救和治療。

三、報告登記

（一）報告

發(fā)生食物中毒或者疑似食物中毒事故的單位和接收食物中毒或者疑似食物中毒病人進行治療的單位應當及時向縣衛(wèi)生行政部門報告發(fā)生食物中毒事故的單位、地址、時間、中毒人數、可疑食物等有關內容。

縣衛(wèi)生行政部門接到食物中毒或者疑似食物中毒事故的報告，應當及時填寫《食物中毒報告登記表》，并報告縣人民政府和上級衛(wèi)生行政部門。

縣衛(wèi)生行政部門對發(fā)生管轄范圍內的下列食物中毒或者疑似食物中毒事故，實施緊急報告制度：

1、中毒人數超過30人的，當于6小時內報告縣人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門；

2、中毒人數超過100人或者死亡1人以上的，應當于6小時內上報衛(wèi)生部，并同時報告縣人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門；

3中毒事故發(fā)生在學校、地區(qū)性或者全國性重要活動期間的應當于6小時內上報衛(wèi)生部，并同時報告縣人民政府和上級政府衛(wèi)生行政部門；

4、其它需要實施緊急報告制度的食物中毒事故。

任何單位和個人不得干涉食物中毒或者疑似食物中毒事故的報告。

縣衛(wèi)生行政部門接到跨轄區(qū)的食物中毒事故報告，應通知有關轄區(qū)衛(wèi)生行政部門，并同時向共同的上級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。

（二）登記

接報后，根據《食物中毒事故處理辦法》要求，及時填寫《食物中毒事故處理報告登記表》，記錄中毒事故有關內容：

1、發(fā)生單位及地址

2、發(fā)病時間、中毒人數、死亡人數

3、可疑中毒食品及進食時間、進食人數

4、病人中毒表現(xiàn)、就診或所處地點、救治措施及病人情況

四、組織開展現(xiàn)場調查

（一）食物中毒現(xiàn)場調查處理工作的基本任務和要求

1、盡快查明食物中毒事件發(fā)生經過：

確定食物中毒的病例。

查明導致中毒的食品。

確定食物中毒致病因素（病原）

查明造成食物中毒的原因（致病因素來源及其污染、殘存或增殖原因）。

2、提出和采取控制食物中毒的措施。

3、協(xié)助醫(yī)療機構對中毒病人進行救治。

4、收集對違法者實施處罰的證據。

5、提出預防類似事件再次發(fā)生的措施和建議。

6、積累食物中毒資料，為改善食品衛(wèi)生管理提供依據。

（二）調查前的準備

縣衛(wèi)生行政部門在接到食物中毒的報告后，應立即著手在2小時內組成調查處理小組，攜帶表1所列的調查物品趕赴現(xiàn)場。調查處理小組應由有經驗的專業(yè)技術人員負責，由食品衛(wèi)生監(jiān)督人員、檢驗人員和流行病學醫(yī)師組成。調查人員應分頭對病人和中毒現(xiàn)場進行調查。

（三）現(xiàn)場衛(wèi)生學、流行病學調查

調查內容包括：對病人、同餐進食者的調查；對可疑食品加工現(xiàn)場的衛(wèi)生學調查；采樣進行現(xiàn)場快速檢驗和實驗室檢查；根據初步調查結果提出可能的發(fā)生經過及防止中毒擴散的控制措施等。

對上述內容的調查應進行必要的分組和分工，各方面調查應盡可能同時進行，必要時組成現(xiàn)場領導小組，分別就病人搶救、現(xiàn)場調查、后勤保障等方面進行協(xié)調指揮。

1、對病人和進食者的調查

調查人員在協(xié)助搶救病人的同時，應向病人詳細了解有關發(fā)病經過；重點觀察與詢問患者的自覺癥狀、精神狀態(tài)、臨床表現(xiàn)以及嘔吐、排泄物的性狀；登記發(fā)病時間、可疑餐次（無可疑餐次應調查發(fā)病前72小時或之前的進餐食譜情況）的進餐時間、可疑中毒食品及食用量等，并將調查結果認真登記在《食物中毒個案調查登記表》中。調查完畢后請被調查者在個案調查登記表上簽字認可。

對病人的調查應注意以下環(huán)節(jié)：

對疑難中毒事故的調查應對有關可疑食物列表分別進行詢問調查，調查時注意調查和分析發(fā)病者與未發(fā)病者的進食食物的差別。

應十分重視首發(fā)病例，并詳細記錄發(fā)病前的癥狀、發(fā)病的日期和具體時間。盡可能調查到所發(fā)生的全部病例以及與該起事件有關人員（廚師、原料處理人員和食品采購人員等）的發(fā)病情況。如發(fā)病人數較多，可先隨機選擇部分人員進行調查。版權所有

選擇最了解事件情況的有關人員（包括病人），詳細了解有關食物的來源、加工方法、加工過程（包括使用的原料和配料、調料、食品容器）、存放條件和食用方法、進食人員及食用量等情況。

通過調查綜合提出以下信息：（1）發(fā)病人數。（2）可疑餐次的同餐進食人數及去向。（3）共同進食的食品。（4）臨床表現(xiàn)及共同點。（5）用藥情況和治療效果。（6）需要進一步采取搶救的控制措施。

調查時應注意了解是否存在食物之外的其他可能與發(fā)病有關的因素，以排除或確定非食源性疾病。對可疑刑事中毒案件要將情況通報給當地公安部門。

2、對可疑食品的加工過程調查

向食品加工制作場所的主管人員或企業(yè)負責人詳細了解可疑食物加工、制作的流程，將可疑食物各加工操作環(huán)節(jié)繪制成操作流程圖，注明各環(huán)節(jié)加工制作人員的姓名，分析并標出可能存在或產生某種危害的加工操作環(huán)節(jié)。

對可疑食品加工制作過程進行初步檢查，重點檢查食品原（配）料及其來源，加工方法是否殺滅或消除可能的致病因素，加工過程是否存在直接或間接的交叉污染，是否有不適當的貯存（例如：非滅菌食品在室溫存放超過4小時），以及剩余食品是否重××加熱后食用等內容。

了解廚師和其他參與食品加工制作人員的健康狀況，以排除或發(fā)現(xiàn)食物被食品加工人員所攜帶的病原污染的可能性。

請加工制作人員回憶可疑食物的加工制作方法，必要時通過觀察其實際加工制作的情況或食品加工時間——溫度的實際測定結果，對可疑食品加工制作環(huán)節(jié)進行危害分析。

按可疑食品原料來源和加工制作環(huán)節(jié)，選擇并采集食品原（配）料、食品加工設備和工（容）具等樣品進行檢驗。

對現(xiàn)場調查過程中發(fā)現(xiàn)的食品污染和違反法律、法規(guī)的情況進行記錄，必要時進行照相、錄像。

3、采集樣品

現(xiàn)場調查人員應盡一切努力完成對中毒發(fā)生現(xiàn)場可疑中毒食品的樣品采集工作，根據具體情況采集病人排泄物、血液等樣本。食物中毒檢驗樣品及采樣方法見表2。

表2食物中毒檢驗樣品及采樣方法

樣品種類采樣數量采樣方法

糞便2ml(g)置樣品容器內

嘔吐物50—200g置樣品容器內

血液不少于3ml靜脈無菌采樣

尿液30-50ml取清潔中段尿

固體食品200—500g切取一部分置樣品容器內

液體食品200—500g搖勻后置樣品容器內

其他樣品根據檢驗需要視情況采集可能含有毒物的樣品

樣品采集時應注意以下環(huán)節(jié)：

采樣的品種

一般按病人出現(xiàn)的臨床癥狀和檢驗目的選擇樣品種類。樣本一般包括病人的嘔吐物、血液、尿液、大便、剩余的食品、食品容器和加工用具表面涂抹等，可能條件下還應采集廚師和直接接觸食品人員的手拭、肛拭等。

采樣可根據現(xiàn)場具體情況進行，如：對腹瀉病人要注意采集糞便和肛拭；對發(fā)熱病人注意采集血液樣品；對懷疑化學性食物中毒應采集血液和尿液；無剩余可疑食品時應采集相關容器、用具、抹布等涂抹樣品。

采樣方法樣品應按照無菌采樣方法采集。備檢樣品應置

冰箱內保存（溫度通常控制在4℃左右）；采樣時應注明樣品名稱、來源、建議檢驗項目等。

采樣人數版權所有

對一起發(fā)病規(guī)模較大的食物中毒事件一般采集10—20名具有典型癥狀的病人的檢驗樣品，同時應采集部分具有相同進食史但未發(fā)病者的同類樣品作為對照。

4、調查情況的初步分析

病例確定通過現(xiàn)場核實的發(fā)病情況和進食情況分析，提出確定病例的標準，按確定的病例標準對現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)或報告的可疑病例進行鑒別。

病例確定標準可參考以下方面：（1）計算病人出現(xiàn)的各種臨床癥狀與體征的頻率，確定病人的突出癥狀與伴隨癥狀。（2）按臨床發(fā)病情況，確定病人中毒的輕重。（3）按是否有醫(yī)師診斷確定病例是否為臨床診斷病例。

對尚未報告或就診的病例進一步進行登記調查。

對病例的初步流行病學分析（1）按病例發(fā)病繪制發(fā)病流行曲線，分析病例發(fā)病時間的分布特點及聯(lián)系，確定可能的致病因素。（2）繪制病例發(fā)病場所或地點分布圖，分析病例發(fā)病地區(qū)分布特點及其聯(lián)系，確定可能的發(fā)病場所或地點。

分析事件可能的發(fā)生原因

根據確定的病例標準和病例流行病學分布的特點，應提出是否是同一起食物中毒事件的意見，并就食物中毒的致病因素、可疑中毒食品及其來源、中毒原因，進食可疑中毒食品的時間、地點等提出假設，以指導搶救病人和進一步開展的調查及中毒控制工作。

（四）中毒的控制和處理

對可疑食物中毒事件應盡早采取控制和預防措施

縣衛(wèi)生監(jiān)督機構在接到食物中毒或者疑似食物中毒事故報告后，應當采取下列措施：

1、組織衛(wèi)生機構對中毒人員進行救治；

2、對可疑中毒食物及其有關工具、設備和現(xiàn)場采取臨時控制措施；

3、

組織調查小組進行現(xiàn)場衛(wèi)生學和流行病學調查，填寫《食物中毒個案調查登記表》和《食物中毒調查報告表》，撰寫調查報告，并按規(guī)定報告有關部門。

縣衛(wèi)生監(jiān)督機構對造成食物中毒事故的食品或者有證據證明可能導致食物中毒事故的食品可以采取下列臨時控制措施：

1、封存造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料；

2、為控制食物中毒事故擴散，責令食品生產經營者收回已售出的造成食物中毒的食品或者有證據證明可能導致食物中毒的食品。

經檢驗，屬于被污染的食品，予以銷毀或監(jiān)督銷毀；未被污染的食品，予以解封。

縣衛(wèi)生行政部門應當按照《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》的有關規(guī)定對食物中毒事故進行調查處理，調查工作應當由衛(wèi)生行政部門2名以上衛(wèi)生監(jiān)督員依法進行。

五、技術處理

（一）及時報告當地衛(wèi)生行政部門。

（二）對病人采取緊急處理版權所有

1、停止食用可疑中毒食品；

采取病人血液、尿液、吐瀉物標本，以備送檢。迅速排毒處理，包括催吐、洗胃和導瀉。對癥治療和特殊治療。

2、中毒食品控制處理；

保護現(xiàn)場、封存中毒食品或可疑食品。采取剩余可疑中毒食品，以備檢驗。追回已售出的中毒食品或可疑中毒食品。

3、根據不同的中毒食品，對中毒場所采取相應的消毒處理。

六、食物中毒診斷依據

（一）中毒病人在相近的時間內均食用過某種共同的可疑中毒食品，未食用者不發(fā)病。停止使用該種食品后，發(fā)病很快停止。

（二）同起食物中毒病人的臨床表現(xiàn)基本相似。

（三）潛伏期一般較短，病程以致病病原的種類和中毒個體差異而不同。

（四）一般無人與人之間的直接傳染。

（五）從中毒食品和中毒病人的生物樣品中檢出能引起與中毒臨床表現(xiàn)一致病原。

（六）未取得足夠的實驗室診斷時，可判定為原因不明食物中毒，必要時可由3名副主任醫(yī)師以上的食品衛(wèi)生專家進行評定。

七、實驗室檢驗

（一）送檢樣品應在適宜的保存溫度和條件下，以最短的時間送檢實驗室檢驗。不能及時送樣的應在現(xiàn)場對樣品進行冷藏。

（二）檢驗項目的選擇根據本起中毒病人臨床和流行病學資料分析，盡快推斷致病因素的性質和中毒原因，確定檢驗項目。

（三）實驗室在收到中毒樣品后應在最短的時間內開始檢驗，并盡快出具檢驗報告。當估計到實驗室條件不足，應果斷地請求有條件的部門予以支持。

（四）必要時對可疑中毒樣品進行動物毒性實驗，現(xiàn)場應急情況下可采用簡易動物毒性試驗。

八、綜合分析和善后處理

（一）對食物中毒事件調查過程中收集的臨床資料，流行病學資料，可疑食品加工制作情況調查資料和實驗室檢驗資料應及時進行匯總分析，并按有關食物中毒診斷標準判定依據和原則做出綜合判定。

（二）按有關法律、法規(guī)和規(guī)定對中毒食品和肇事單位做出相應處理。

（三）根據中毒原因和致病因素對中毒場所及有關食品加工環(huán)境、物品提出消毒和善后處理意見。

（四）