導(dǎo)語：如何才能寫好一篇協(xié)會管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為加強農(nóng)業(yè)機械管理，促進農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的發(fā)展，保護農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本條例所稱農(nóng)業(yè)機械（以下簡稱農(nóng)機），是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)工程的動力機械及其配套設(shè)備。

第三條本條例適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)機生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維修、鑒定、推廣、監(jiān)理和教育培訓(xùn)等活動的單位和個人。

第四條縣級以上地方人民政府農(nóng)機管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)機管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)機構(gòu)負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機管理工作。

工商、技術(shù)監(jiān)督、物價、公安、交通、機械等部門按照職責(zé)分工，負責(zé)做好有關(guān)農(nóng)機管理工作。

第五條縣級以上地方人民政府農(nóng)機管理部門主要負責(zé)貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)農(nóng)機化的法律、法規(guī)，制定并組織實施農(nóng)機化發(fā)展計劃、規(guī)劃，建立健全農(nóng)機化服務(wù)體系，開展農(nóng)機社會化服務(wù)，組織指導(dǎo)農(nóng)機科技推廣、教育培訓(xùn)，對農(nóng)機產(chǎn)品鑒定、經(jīng)營、使用、維修實行行業(yè)管理，實施農(nóng)機安全監(jiān)督管理等項工作。

第六條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)機化工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；增加對農(nóng)機化事業(yè)的投入，并根據(jù)財力建立農(nóng)機化發(fā)展基金；完善農(nóng)機社會化服務(wù)體系，推進農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展。

第七條縣級以上地方人民政府或農(nóng)機管理部門，對發(fā)展農(nóng)機化事業(yè)做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二章生產(chǎn)經(jīng)營與質(zhì)量監(jiān)督

第八條農(nóng)機產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者必須對其生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé)。

第九條各級農(nóng)機管理部門對農(nóng)機產(chǎn)品的引進、推廣、經(jīng)營、維修和農(nóng)機作業(yè)服務(wù)進行行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查。

第十條農(nóng)機新產(chǎn)品正式投入生產(chǎn)前，必須按照國家有關(guān)規(guī)定進行鑒定。未經(jīng)鑒定或鑒定不合格的，不得投入生產(chǎn)。

第十一條農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)必須具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件，并按照國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)農(nóng)機產(chǎn)品。沒有國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按地方、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。

第十二條從事農(nóng)機經(jīng)營的企業(yè)和個人，應(yīng)當(dāng)具備所經(jīng)營產(chǎn)品的設(shè)施條件和檢測手段，并取得縣以上農(nóng)機管理部門核發(fā)的全省統(tǒng)一的農(nóng)機經(jīng)營技術(shù)合格證和工商管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。

第十三條企業(yè)和個人經(jīng)營的拖拉機、聯(lián)合收獲機、脫粒機、粉碎機等國家規(guī)定實行農(nóng)機推廣許可證管理的農(nóng)機產(chǎn)品，必須經(jīng)推廣鑒定合格，具有省農(nóng)機管理部門核發(fā)的推廣許可證。

第十四條禁止生產(chǎn)、維修、銷售國家明令淘汰和假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品。禁止銷售報廢的農(nóng)機產(chǎn)品或?qū)髲U的農(nóng)機拆散拼湊成新的產(chǎn)品銷售。

第十五條農(nóng)機維修企業(yè)和個人應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的維修設(shè)備和檢測儀器；持有縣以上農(nóng)機管理部門核發(fā)的全省統(tǒng)一的農(nóng)機維修技術(shù)合格證和工商管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，方可從事維修活動。

農(nóng)機維修人員必須通過縣以上農(nóng)機管理部門組織的技術(shù)等級考核，并取得農(nóng)機維修技術(shù)等級證書，方可上崗維修。

第十六條農(nóng)機維修企業(yè)和個人應(yīng)當(dāng)依照國家和省有關(guān)農(nóng)機維修標(biāo)準(zhǔn)開展維修業(yè)務(wù)，對維修質(zhì)量負責(zé)，并規(guī)定包修期。出現(xiàn)維修質(zhì)量問題的，在包修期內(nèi)應(yīng)當(dāng)負責(zé)返修；給用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)負責(zé)賠償。

第十七條從事農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，應(yīng)按當(dāng)事人雙方約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。作業(yè)質(zhì)量不合格的，作業(yè)者應(yīng)當(dāng)減收作業(yè)費或者重新作業(yè)；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負責(zé)賠償。

第十八條農(nóng)機維修和作業(yè)質(zhì)量發(fā)生爭議的，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)機管理部門進行調(diào)解，當(dāng)事人也可直接向人民法院提訟。

第三章技術(shù)推廣與教育培訓(xùn)

第十九條各級農(nóng)機管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)。農(nóng)機技術(shù)推廣，實行農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)與農(nóng)機科研、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)企業(yè)以及群眾性科技組織相結(jié)合的推廣體系。

第二十條農(nóng)機管理部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)機科技成果的管理，制定農(nóng)機技術(shù)推廣規(guī)劃和計劃。農(nóng)機推廣機構(gòu)負責(zé)試驗、示范、推廣農(nóng)機新技術(shù)，組織實施農(nóng)機技術(shù)推廣項目。

第二十一條向農(nóng)業(yè)勞動者推廣的農(nóng)機技術(shù)，必須在推廣地區(qū)經(jīng)過試驗證明具有先進性和適用性。

第二十二條農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)向農(nóng)業(yè)勞動者進行示范、提供技術(shù)信息和技術(shù)指導(dǎo)，實行無償服務(wù)。

以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包等形式提供農(nóng)機技術(shù)的，可實行有償服務(wù)，但當(dāng)事人雙方應(yīng)依法簽訂合同。

第二十三條農(nóng)機管理部門及農(nóng)機技術(shù)學(xué)校應(yīng)當(dāng)有計劃對農(nóng)機駕駛、操作、經(jīng)營、維修和其他農(nóng)機人員進行專業(yè)培訓(xùn)。

第二十四條地方各級人民政府及其農(nóng)機、教育管理部門應(yīng)當(dāng)重視和加強農(nóng)機教育培訓(xùn)，采取措施，保持農(nóng)機科技推廣和教育培訓(xùn)機構(gòu)的穩(wěn)定。未經(jīng)縣級以上人民政府農(nóng)機管理部門同意，不得改變其性質(zhì)和財產(chǎn)隸屬關(guān)系。

第四章社會化服務(wù)

第二十五條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、鼓勵縣、鄉(xiāng)、村發(fā)展包括個體、股份合作制在內(nèi)的多種經(jīng)濟成分、多種經(jīng)營形式的農(nóng)機服務(wù)組織，完善農(nóng)機社會化服務(wù)體系。

第二十六條各級農(nóng)機管理部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)站應(yīng)當(dāng)增強社會化服務(wù)功能，提高組織化程度。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，及時組織開展以機耕、機播、機收等為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)。

第二十七條農(nóng)機作業(yè)實行有償服務(wù)，服務(wù)單位和個人應(yīng)按質(zhì)按量收費。收費標(biāo)準(zhǔn)由縣以上物價部門會同農(nóng)機管理部門制定。

第二十八條地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對跨行政區(qū)域作業(yè)的農(nóng)機服務(wù)單位和個人給予支持，保障作業(yè)正常進行。

第二十九條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)，加強農(nóng)村機耕道路的建設(shè)與管理，為農(nóng)機作業(yè)創(chuàng)造條件。

第三十條發(fā)生自然災(zāi)害時，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢越y(tǒng)一調(diào)集農(nóng)機用于搶險救災(zāi)，但應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。

第三十一條任何部門和單位不得無償平調(diào)農(nóng)機服務(wù)組織和農(nóng)機擁有者的財產(chǎn)和設(shè)施，不得向其收取法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定之外的費用。

第五章安全監(jiān)理

第三十二條按國家和省有關(guān)規(guī)定對涉及人身安全的農(nóng)機實行安全監(jiān)督管理制度。農(nóng)機管理部門所屬的農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)負責(zé)農(nóng)機安全監(jiān)督管理。

第三十三條單位和個人購置拖拉機、聯(lián)合收獲機、機動脫粒機等農(nóng)業(yè)動力機械及配套機具，必須持產(chǎn)品質(zhì)量合格證和購買憑證，在30日內(nèi)到農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)辦理入戶手續(xù)、領(lǐng)取牌證后，方可使用。

上道路行駛的專門從事運輸和既從事運輸又從事農(nóng)田作業(yè)的拖拉機安全技術(shù)檢驗、駕駛員考核、核發(fā)道路行駛牌證等項工作，由省公安機關(guān)委托省人民政府農(nóng)機管理部門負責(zé)，各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)具體實施。

第三十四條需要辦理入戶手續(xù)的農(nóng)業(yè)動力機械的具體名目，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，由省農(nóng)機管理部門定期公布，農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)不得擴大范圍。

第三十五條農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對農(nóng)業(yè)動力機械進行檢驗。檢驗不合格的，限期修復(fù)；復(fù)檢后仍不合格的，注銷戶籍。未經(jīng)檢驗的，不得繼續(xù)使用。

第三十六條農(nóng)機駕駛員、操作員必須經(jīng)農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)考核合格并領(lǐng)取駕駛證、操作證后，方可駕駛、操作。

第三十七條農(nóng)機駕駛員、操作員必須接受農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)組織的年度審驗。未經(jīng)審驗或?qū)忩灢缓细竦?，不?zhǔn)上崗作業(yè)。

農(nóng)機駕駛員、操作員必須遵守農(nóng)機安全操作規(guī)程，不得違章駕駛、操作。

第三十八條各級農(nóng)機管理部門應(yīng)當(dāng)鼓勵自走式農(nóng)機和4.5千瓦以上農(nóng)用動力機械參加第三者責(zé)任保險或農(nóng)機安全合作互助組織，保障農(nóng)機事故的善后處理。

第三十九條農(nóng)機執(zhí)法人員在依法執(zhí)行職務(wù)時，應(yīng)當(dāng)著裝整齊、佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，出示執(zhí)法證件，接受群眾監(jiān)督。任何單位和個人不得拒絕、阻礙農(nóng)機執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第六章法律責(zé)任

第四十條違反本條例第十條規(guī)定，生產(chǎn)未經(jīng)鑒定或鑒定不合格農(nóng)機新產(chǎn)品的，由省技術(shù)監(jiān)督部門或其授權(quán)的部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，可并處違法所得2倍至3倍的罰款。給用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)負責(zé)賠償。

第四十一條違反本條例第十二條、第十三條規(guī)定，未領(lǐng)取農(nóng)機經(jīng)營技術(shù)合格證、推廣許可證從事經(jīng)營活動的，由農(nóng)機管理部門會同工商管理部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，可并處2倍至3倍的罰款。

第四十二條違反本條例第十五條規(guī)定，無證或超過核準(zhǔn)等級進行農(nóng)機維修的，由農(nóng)機管理部門責(zé)令停止維修活動，可并處500元以上1000元以下罰款。

第四十三條違反本條例第二十條規(guī)定，給用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)負責(zé)賠償，對直接責(zé)任者和主管責(zé)任人員，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。

第四十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)機關(guān)依法處罰：

（一）破壞、盜竊農(nóng)機及其設(shè)備的；

（二）違法向農(nóng)機服務(wù)組織和農(nóng)機擁有者集資、收費、攤派和無償平調(diào)財產(chǎn)、設(shè)施的；

（三）生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和報廢的農(nóng)機產(chǎn)品的；

（四）將報廢的農(nóng)機拆散拼湊成新的產(chǎn)品銷售的。

第四十五條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)予以警告，可并處100元以上200元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可暫扣或吊銷駕駛證、操作證；給他人造成危害的，依法追究其責(zé)任：

（一）未辦理農(nóng)機入戶手續(xù)的；

（二）未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的；

（三）無證駕駛、操作的；

（四）未經(jīng)審驗或?qū)忩灢缓细裆蠉徸鳂I(yè)的；

（五）其它違章作業(yè)的。

第四十六條違反本條例第三十九條規(guī)定，拒絕、阻礙農(nóng)機執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條農(nóng)機管理人員、、、貪污受賄的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不履行處罰決定的,由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章附則

篇2

租賃器械的管理與處理，至今我國尚未形成規(guī)范的管理制度和清洗、檢查、包裝、滅菌及質(zhì)量監(jiān)測等技術(shù)規(guī)范。因此，租賃器械的管理與質(zhì)量監(jiān)管是當(dāng)前醫(yī)院管理的重點和難點之一，也是消毒供應(yīng)專業(yè)面臨著的新挑戰(zhàn)。租賃手術(shù)器械是由醫(yī)療器械生產(chǎn)廠家、公司或免費提供給醫(yī)院可重復(fù)使用的醫(yī)療器械，這些手術(shù)器械在不同醫(yī)院之間頻繁流動，且這類器械結(jié)構(gòu)復(fù)雜精細，種類繁多，個性化強，租賃公司業(yè)務(wù)對器械清洗、檢查、包裝、滅菌知識缺乏，難以保證這類器械的清洗、功能檢查不到位、包裝質(zhì)量、滅菌質(zhì)量，是直接影響手術(shù)患者術(shù)中安全和導(dǎo)致手術(shù)感染的巨大隱患。我科于2013年12月開始對租賃手術(shù)器械進行規(guī)范化管理，現(xiàn)將管理方法及體會報告如下：臨床資料：2013年12月―2014年12月，我院對368套骨科租賃器械進行清洗、包裝、滅菌、監(jiān)測、追溯，其中急診器械 124 件，124件第五類化學(xué)指示卡顯示合格，合格率100%，368件生物監(jiān)測均為陰性，合格率100%。

1.1醫(yī)院制定外來器械管理制度

根據(jù)國家有關(guān)醫(yī)療器械管理的規(guī)范要求，制定符合本單位實際的植入物與外來醫(yī)療器械的管理制度。制度中明確各職能科室及臨床科室對植入物與外來醫(yī)療器械管理中所承擔(dān)的責(zé)任。包括審證、驗證、采購、使用通知、器械接收、清洗消毒、包裝及滅菌、確認監(jiān)測合格、使用記錄、質(zhì)量追溯管理等相關(guān)內(nèi)容與工作流程，明確各自的責(zé)任與義務(wù)。手術(shù)醫(yī)生、手術(shù)室和消毒供應(yīng)室應(yīng)加強聯(lián)系，共同規(guī)范植入物與外來醫(yī)療器械管理流程，相互配合，各盡其職。

2.1擇期手術(shù)要求廠家提前24小時（急診手術(shù)則應(yīng)在使用前至少3小時）將器械送至消毒供應(yīng)室以確保能完成清洗消毒、包裝及滅菌，滅菌后效果監(jiān)測等需要的時間，做到滅菌監(jiān)測合格放行等相關(guān)管理制度。由供應(yīng)室與供應(yīng)商共同核對相關(guān)信息，應(yīng)書面文件交接，填寫外來器械交接單，交接單內(nèi)容包括：病人信息、手術(shù)名稱、手術(shù)醫(yī)生、手術(shù)時間、供應(yīng)商信息、送達時間，器械及植入物數(shù)量、器械功能完好性等。雙方簽字確認，特殊器械由廠家提供各項清洗、質(zhì)檢、功能檢查、滅菌等相關(guān)參數(shù)。

2.2規(guī)范器械清洗流程：器械清洗質(zhì)量是保證滅菌質(zhì)量的前提，消毒供應(yīng)室應(yīng)嚴格進行清洗消毒，因此我們制定了租賃手術(shù)器械及植入物的清洗流程指引，先將器械進行分類，然后按器械清洗流程進行清洗，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的器械必須進行手工清洗，有銹跡的器械必須進行除銹，清洗完畢后，由科室質(zhì)檢員用放大鏡和杰力測試紙測試清洗效果，并記錄保存。

2.3在包裝方面：由于租賃手術(shù)器械數(shù)量比較多，我科使用手術(shù)器械專用器械盒，器械盒底部墊吸水巾，加外包裝保持密閉。每套手術(shù)器械單包裝的體積與重量的要求。按照規(guī)定，在常規(guī)滅菌的條件下，器械盒重量不超過7公斤，體積不超過30cm×30cm×50cm;數(shù)量多的手術(shù)器械應(yīng)使用多個器械盒。根據(jù)手術(shù)需要，將器械進行分包，包內(nèi)按要求放置第五類化學(xué)指示卡，將該卡放置于器械盒的角落或至少是兩個對角或最隱蔽以及最難滅菌的部位。包外貼化學(xué)指示標(biāo)簽，并注明科室、器械種類、手術(shù)醫(yī)師、滅菌日期、失效日期、打包、清洗、滅菌人員姓名，以利追溯，并在同一鍋次內(nèi)放置標(biāo)準(zhǔn)包，內(nèi)放置快速生物指示劑和第五類化學(xué)指示卡，交由消毒員滅菌、滅菌結(jié)束后，取出標(biāo)準(zhǔn)包，打開取出第五類化學(xué)指示卡、生物指示劑，第五類化學(xué)指示卡合格，急診手術(shù)可提前放行，生物指示劑夾碎后放入監(jiān)測，三個半小時后看結(jié)果，結(jié)果合格后放行，急診手術(shù)，生物監(jiān)測不合格，應(yīng)通知手術(shù)醫(yī)師。

2.4建立租賃器械的滅菌后發(fā)放管理制度

租賃手術(shù)器械和植入物首選壓力蒸汽滅菌，對每批次的滅菌過程進行物理、化學(xué)、生物監(jiān)測。在滅菌結(jié)束后由雙人負責(zé)核對滅菌器的物理參數(shù)圖及監(jiān)測滅菌過程的化學(xué)指示標(biāo)簽的結(jié)果 。2.5追溯管理：由于植入物手術(shù)后一年內(nèi)發(fā)生的感染均屬醫(yī)院感染，建立追溯記錄本，記錄內(nèi)容包括：廠家名稱、器械名稱、清洗質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果、包裝人員、滅菌器編號記鍋次、滅菌起止時間、滅菌者、滅菌指示劑、機顯、對照指示劑、監(jiān)測結(jié)果、監(jiān)測者、提前放行標(biāo)示、患者住院號。并形成文件記錄保留，作為內(nèi)部質(zhì)量控制和舉證使用。

外來手術(shù)器械及植入物的管理是一個不斷完善的過程，因此必須嚴格制定并落實管理制度，認真做好租賃手術(shù)器械的接受、清洗、包裝、滅菌、監(jiān)測和追溯等每個環(huán)節(jié)，才能杜絕發(fā)生醫(yī)院感染，保證手術(shù)質(zhì)量。

參考文獻：

篇3

關(guān)鍵詞：企業(yè)財會；工作情況；治理對策

中圖分類號：F231 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）08-0153-02

企業(yè)財會管理工作是企業(yè)管理工作核心環(huán)節(jié)，一切的人力物力資源的配置和安排，都需要以企業(yè)財務(wù)管理為基本脈絡(luò)，由此去推動企業(yè)管理體系效能的發(fā)揮。從這個角度來講，高度關(guān)注企業(yè)財會工作情況，找到其中存在的不足之處，由此入手采取對應(yīng)措施予以矯正，是當(dāng)前企業(yè)管理者普遍關(guān)注的問題。

一、企業(yè)財會工作的價值分析

企業(yè)財會工作的價值是不容小覷的，具體來講，筆者認為可以從如下角度來進行分析和探究。首先，企業(yè)財會工作的順利開展，可以保證企業(yè)各項業(yè)務(wù)的順利運行，這對于引導(dǎo)企業(yè)朝著健康方向發(fā)展而言是至關(guān)重要的。其次，在社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，企業(yè)之間競爭趨勢加強的背景下，企業(yè)財會工作效益如何，將關(guān)系到企業(yè)內(nèi)部控制和管理效益的提升，也是企業(yè)核心競爭能力的重要組成部分。最后，從宏觀角度來講，企業(yè)財會工作的規(guī)范化進行，能夠保證企業(yè)內(nèi)部財會核算質(zhì)量和管理水平，避免出現(xiàn)各種不法的經(jīng)濟案件，是引導(dǎo)企業(yè)運行秩序穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在。由此可見，企業(yè)財會工作對于現(xiàn)代企業(yè)的生存和發(fā)展而言，是至關(guān)重要的。

二、當(dāng)前企業(yè)財會工作情況分析

當(dāng)前，企業(yè)財會工作雖然已經(jīng)在從不規(guī)范向規(guī)范的方向發(fā)展，但是不可否認的是，在企業(yè)財會工作中，依然存在很多的缺陷和不足，具體來講，主要體現(xiàn)在以下幾個方面的內(nèi)容。

（一）企業(yè)財會管理工作意識淡薄

現(xiàn)代企業(yè)理論認為，企業(yè)財會管理工作是企業(yè)管理工作的核心所在，全力做好企業(yè)財會管理工作，是保證現(xiàn)代企業(yè)正常運行的前提和基礎(chǔ)。但是從當(dāng)前很多企業(yè)財會管理工作來看，并沒有做到這一點。第一，企業(yè)管理者過多地將注意力放在生產(chǎn)技術(shù)和市場營銷的環(huán)節(jié)上，分不清在企業(yè)發(fā)展初期與企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展階段之間應(yīng)該關(guān)注什么，尤其是不知道如何做好財會工作，對于財會工作的價值認識不清，也就在此方面疏于管理，使得企業(yè)財會管理工作陷入混亂的局面，甚至出現(xiàn)長期滯后的現(xiàn)象。第二，部分企業(yè)管理者認為會計核算工作過于復(fù)雜，并且需要付出大量的資源成本，有時候為了降低這種成本，往往任用近親來粗線條地進行財會管理工作，并且財會管理缺乏對應(yīng)的管理機制，以至難以規(guī)范地進行下去，久而久之就使得財務(wù)管理工作陷入到混亂的狀態(tài)。歸根結(jié)底，就是因為不具備現(xiàn)代企業(yè)財會管理工作意識。

（二）企業(yè)財會管理工作素質(zhì)不高

企業(yè)財會管理工作涉及面廣泛，牽涉內(nèi)容比較多，需要處理各方利益主體之間的關(guān)系，其難度還是比較大的，因此需要企業(yè)具備財會管理工作素質(zhì)。但是，當(dāng)前部分企業(yè)財會管理工作素質(zhì)不高，已然成為影響企業(yè)發(fā)展的制約性因素。從當(dāng)前企業(yè)財會工作行為主體來看，主要存在以下幾種情況。（1）企業(yè)財會工作由企業(yè)經(jīng)營管理者一人進行，企業(yè)財會管理工作的隨意性比較強，使得其需要處理的工作業(yè)務(wù)量不斷增加，自身規(guī)范意識比較淡薄，稍有不慎就可能使得財會工作陷入混亂的狀態(tài)。（2）任用近親充實企業(yè)財會工作，在思想上過于松散，財會管理能力不足，財會管理專業(yè)知識欠缺，勢必難以切實的做好各項財會工作。（3）成立財務(wù)管理部門，負責(zé)企業(yè)的財會工作，但是管理者卻過多的干預(yù)到實際財會工作中去，影響到財會管理工作的效益?？偠灾?，部分企業(yè)財會管理工作素質(zhì)不高，也會影響到企業(yè)財會工作的順利進行。

（三）企業(yè)財會管理制度體系不全

現(xiàn)代化企業(yè)高度重視企業(yè)財會管理工作的進行，并且以健全的企業(yè)財會管理工作規(guī)章制度來引導(dǎo)各項工作的開展，以保證其朝著規(guī)范化和法制化的方向發(fā)展和進步。但是，在對于我國很多企業(yè)財會管理工作進行調(diào)查之后發(fā)現(xiàn)，企業(yè)財會管理制度體系不健全，是很普遍的問題。主要會出現(xiàn)3種情況：（1）業(yè)財會成員構(gòu)成機制不健全，并沒有依照對應(yīng)的財務(wù)會計從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來開展招聘工作，難以保證企業(yè)財會管理組織體系的規(guī)范化管理。（2）企業(yè)財會管理工作規(guī)范意識淡薄，不具備健全的企業(yè)財會管理制度體系，或者具備一定的企業(yè)財會管理制度體系，但是難以切實的執(zhí)行下去，這些都可能導(dǎo)致企業(yè)財會工作的混亂。（3）企業(yè)財會管理成員的合規(guī)意識比較差，不懂得積極去學(xué)習(xí)當(dāng)前國家和企業(yè)關(guān)于財會工作的新標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，習(xí)慣性地以傳統(tǒng)的方式進行工作，難以保證財會管理工作的科學(xué)性和高效性。

三、當(dāng)前企業(yè)財會工作的治理策略

針對于上述談及到的企業(yè)財會工作情況，我們應(yīng)該看到的是當(dāng)前企業(yè)財會工作的確存在很多缺陷和不足，在探究其原因之后，就需要制定對應(yīng)的企業(yè)財會工作治理方案。具體來講，需要關(guān)注以下幾個方面的工作。

（一）樹立正確的企業(yè)財會工作意識

針對于當(dāng)前企業(yè)管理者財會管理工作意識淡薄的問題，筆者認為需要從以下幾個方面去進行調(diào)整改善：（1）發(fā)揮國家法律宣傳部門和財會行業(yè)協(xié)會的效能，以企業(yè)財會工作為話題，大范圍的進行企業(yè)財會工作的宣傳和教育，由此矯正企業(yè)管理者對于企業(yè)財會工作的偏見。（2）注重企業(yè)管理人員和企業(yè)財務(wù)管理人員的財會培訓(xùn)和教育，形成定期學(xué)習(xí)專業(yè)企業(yè)財會知識和理論的制度，并且邀請企業(yè)財會培訓(xùn)機構(gòu)參與進去，以保證教育培訓(xùn)工作的有效性。（3）在企業(yè)內(nèi)部開展企業(yè)財會知識辯論賽、演講賽等活動，邀請企業(yè)內(nèi)部的所有成員都融入進去，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的企業(yè)財會工作環(huán)境，以使得企業(yè)財會工作理念朝著正確的方向培養(yǎng)。（4）正確認識企業(yè)發(fā)展不同階段企業(yè)發(fā)展與企業(yè)財會管理工作之間的關(guān)系，明確如何在企業(yè)不同發(fā)展階段制訂不同的企業(yè)財會管理工作方案，以保證企業(yè)財會管理工作符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。（5）探究同行業(yè)企業(yè)之間的差異，從財會工作的視角審視彼此之間的不同，在找到差距之后，漸漸明白企業(yè)發(fā)展與財會管理工作之間的關(guān)系，由此實現(xiàn)對于自身財會管理工作意識淡薄問題的查找，并且積極從思想根源上去進行矯正，以樹立正確的企業(yè)財會工作理念，在促進企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方面發(fā)揮自己的效能。

（二）促進企業(yè)財會管理素質(zhì)的提升

企業(yè)財會管理工作是專業(yè)化程度高的工種，這就要求有專業(yè)化的企業(yè)財會管理工作人員，他們是切實貫徹企業(yè)財會管理制度，踐行企業(yè)財會管理工作責(zé)任，推動企業(yè)財會管理工作健康發(fā)展的生力軍。為了能夠解決企業(yè)財會管理素質(zhì)不高的問題，應(yīng)該著手做好以下幾個方面的工作。（1）注重與高等院校之間形成長效的人才輸送機制，對于符合財會職位要求的畢業(yè)生，可以給予其提供實習(xí)的機會，一些實習(xí)階段表現(xiàn)優(yōu)異的，可以將其錄入到實際的企業(yè)財會管理工作中去。（2）形成健全的企業(yè)財會管理人員招聘機制，從財會管理經(jīng)驗，財會管理知識掌握情況，人才綜合素質(zhì)等角度去考量，并且將國家財會職業(yè)證書作為重要條件，保證將專業(yè)化的人納入到企業(yè)財會管理工作中去。（3）改變以往任人唯親的做法，以科學(xué)的企業(yè)財會人力資源管理制度為依據(jù)，對于財會管理工作人員實現(xiàn)科學(xué)管理和控制，由此營造能者居之的財務(wù)工作氛圍。（4）形成完善的企業(yè)財會管理人員的培訓(xùn)機制，尤其是要注重對于企業(yè)財會管理人員信息技能的培養(yǎng)，使得其能夠切實的利用信息技術(shù)實現(xiàn)企業(yè)財會管理工作效率的提升。（5）企業(yè)財會工作人員應(yīng)該高度重視自我學(xué)習(xí)和提升，不斷去接觸各種全新的財會標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，了解其給予自身財會工作帶來的影響，由此改變自身財會管理工作模式，利用信息技術(shù)實現(xiàn)財會工作效率的不斷提升，以切實的發(fā)揮自己作為財會管理人員的效能，給予企業(yè)管理者提供更加健全的財會信息，以便其能夠做好更加有效的戰(zhàn)略決策。

（三）建立健全完善的財務(wù)管理制度

形成健全的企業(yè)財務(wù)管理制度，使得企業(yè)財會管理工作朝著規(guī)范化和科學(xué)化方向發(fā)展和進步，也是當(dāng)前我們急需要解決的問題。對此，需要關(guān)注以下內(nèi)容。（1）根據(jù)當(dāng)前企業(yè)財務(wù)管理工作的經(jīng)驗，分析其中財務(wù)管理工作存在的不足之處，找到當(dāng)前財務(wù)管理規(guī)章制度中存在問題，查缺補漏，實現(xiàn)企業(yè)財會管理規(guī)章制度的不斷完善。（2）形成健全的企業(yè)財務(wù)管理人力資源管理機制，將企業(yè)財會管理工作情況與個人績效，薪酬管理制度實現(xiàn)融合，由此激發(fā)企業(yè)財會管理人員的工作積極性，使得其以高度的責(zé)任感參與進去，以保證企業(yè)財會工作的順利開展。（3）依照國家和行業(yè)當(dāng)前對于企業(yè)財會的要求和規(guī)范，對于當(dāng)前企業(yè)財會管理工作存在的問題進行分析，邀請對應(yīng)的專家參與到企業(yè)財會管理規(guī)章制度調(diào)整中去，以保證其符合當(dāng)前國家各項法律和行業(yè)協(xié)會的要求規(guī)范，以保證各項規(guī)章制度的合理性。（4）積極邀請企業(yè)財會方面專家，企業(yè)財會管理負責(zé)人，企業(yè)管理者形成企業(yè)財會制度改革小組，以科學(xué)考核的方式對于當(dāng)前企業(yè)財會管理制度的問題進行量化，由此引導(dǎo)企業(yè)財會工作朝著規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展和進步。

篇4

（我的建議；早上自由訓(xùn)練，時間為6,：10至6：40。下午訓(xùn)練時間由黃錦老師制定，訓(xùn)練場地由黃錦老師定，最好是有電視的，順便申請一個掛鐘，熱身負責(zé)人由老師定，最好在老成員中選擇，可以自薦）

2.（星期日）將管理制度和計劃交給老師，對不足之處進行修改。

3.(星期一晚）到各個班級下發(fā)通知：武術(shù)協(xié)會開會時間，順便提醒武術(shù)協(xié)會成員準(zhǔn)備好寬松衣物。

（我的建議：星期二中午12:10分開會，星期二下午開始訓(xùn)練）

4.（星期二中午）組織武術(shù)協(xié)會新老成員進行開會。

(先進行簽到然~~后安排找位置坐好~~進行自我介紹：大家好，歡迎大家加入武術(shù)協(xié)會，我叫念武術(shù)協(xié)會管理制度管理制度還沒有完善，希望在今后的學(xué)習(xí)和練習(xí)中大家一起把它完善起來，下面由老師說幾句話，大家鼓掌歡迎現(xiàn)在請新老成員進行自我介紹，按順序來，要求說明所在班級，姓名，是否新老成員新成員可以解散，老成員留下開會）

5.（星期二中午）老成員開會

（在老成員中選出大隊長一個，副隊長兩個，組長四個?？勺运]）

6.（星期二下午）開始訓(xùn)練

（全體熱身由大隊長，副隊長負責(zé)，大隊長在前面領(lǐng)隊。副隊長在后面跟著，不能掉隊，不能三五成群，必須排好隊一起熱身。把新成員分成四個小組，分別由四個組長負責(zé)。以后可以分組比賽，看哪個組學(xué)習(xí)能力比較強并進行表揚和學(xué)習(xí)。分組必須公平，最好是每組都能有老成員也有新成員，有男同學(xué)，也有女同學(xué)。訓(xùn)練項目由老師定。訓(xùn)練時間星期二中午在會議上公布）

武術(shù)協(xié)會訓(xùn)練計劃：

一、考核周（10月8日~10月12日）

1.（周一）主要教熱身、正踢、側(cè)踢、壓腿；

2.（周二）主要教內(nèi)踢、外踢及用拳頭做俯臥撐、仰臥起坐；

3.（周三）主要教扎馬步，高抬腿、蹲跳、小步跑

4.（周四）首先熱身，然后進行體能測試，成績好的同學(xué)可以和老成員商量由他們帶練。

二、接下來的訓(xùn)練

1.（周一、周二）熱身及做各項體能練習(xí)，還有練習(xí)基本動作；

2.（周三）練習(xí)拳法

3.（周四）搞活動?；顒觾?nèi)容由組織委員出。也可以由協(xié)會成員建議活動內(nèi)容

三、訓(xùn)練時間

1.（正式時間）周一至周四下午5:30~6:30

2.（自由時間）周五至周日。訓(xùn)練時間回去和老成員商議

四、協(xié)會干部

訓(xùn)練委員——黃立財組織委員——韋海師副對長——潘杰趯

秘書——黃桂艷副會長——劉勇

五、協(xié)會需要的干部

會長一名；副會長兩名；訓(xùn)練委員兩名；組織委員一名；秘書一名；正、副隊長各一名。總共八個名額。

六、干部的工作

1.（會長）——主要負責(zé)管理方面及與老師溝通場地及器材方面的問題。

2.（副會長）——主要協(xié)助會長工作，以及把每天的訓(xùn)練的情況做總結(jié)，如果協(xié)會需要的東西和會長說。

3.（訓(xùn)練委員）———主要負責(zé)協(xié)會成員每天的訓(xùn)練，教協(xié)會成員拳法及基本動作。

4.（正副隊長）——主要負責(zé)糾正和指點協(xié)會成員的問題所在，及帶隊熱身。

篇5

【關(guān)鍵詞】犯罪社會原因；社會沖突；弱勢群體

改革開放以來，我國犯罪學(xué)得以恢復(fù)重建并逐步發(fā)展。在此期間， 不斷地拓展研究領(lǐng)域，在理論研究與實踐領(lǐng)域取得了豐碩的成果。從整體上說，以犯罪行為產(chǎn)生原因為主導(dǎo)的犯罪研究，以及以犯罪原因為基礎(chǔ)的犯罪預(yù)防策略與措施的研究，構(gòu)成了犯罪學(xué)的基本理論框架。其中，犯罪的社會原因是學(xué)者的重點討論內(nèi)容。

一、對犯罪社會原因的認識

（一）主流犯罪學(xué)教材對犯罪社會原因的一般認識

犯罪的社會原因是指引發(fā)犯罪的各種社會因素及其過程，包括宏觀層面的政治因素、經(jīng)濟因素和文化因素，與微觀層面的學(xué)校教育因素和家庭環(huán)境因素等。依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，犯罪的社會原因有幾種不同的分類。如根據(jù)具體內(nèi)容不同，可以分為經(jīng)濟因素、政治因素、和文化因素；根據(jù)規(guī)模大小不同，可以分為宏觀社會環(huán)境原因和微觀社會環(huán)境原因等。相對來說，宏觀社會環(huán)境，如社會形態(tài)、政治、經(jīng)濟、文化的弊端和缺陷等，對人的影響普遍而間接。而微觀社會環(huán)境，如家庭、學(xué)校、社區(qū)等，對人的影響則具體而直接。

任何人都處在一定的社會環(huán)境之中，都要受到社會環(huán)境的影響和制約，人的社會化的過程就是不斷適應(yīng)社會環(huán)境的過程。因此，人都是社會意義上的人。同時，社會環(huán)境又是人創(chuàng)造的，人的思想、情感和行為又是社會環(huán)境的組成部分，并對他人產(chǎn)生影響。而且，社會環(huán)境總是隨著社會的發(fā)展而不斷變化，個人要適應(yīng)這種不斷變化的環(huán)境，就要不斷的社會化，否則就會與客觀世界發(fā)生沖突，出現(xiàn)行為偏差，甚至違規(guī)范，實施違法犯罪行為。因此，犯罪與社會密不可分，對于犯罪的社會原因的研究，探求社會機體中存在的弊端，可以深化關(guān)于犯罪與社會關(guān)系的認識，更好地揭示犯罪的本質(zhì)和發(fā)展變化規(guī)律，為犯罪的社會預(yù)防，乃至為整個社會的改革和進步，提供理論依據(jù)。

（二）蘇州犯罪問題的社會原因分析

蘇州作為改革開放的先行區(qū)，快速發(fā)展和不斷進行的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟給蘇州公安工作帶來了難得的發(fā)展機遇，也帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。以勞動力流動為主的人口流動具有積極的意義，開放的市場經(jīng)濟有利于社會經(jīng)濟的發(fā)展。但是，另一方面，也帶來了一系列的社會問題。其中，流動人口的犯罪問題給社會治安造成的威脅，是最主要的負面效應(yīng)之一。首先，大量的流動中的人口基本上處于失控狀態(tài)，很難進行有效的管理。實際上，離開戶籍地的農(nóng)民，除了發(fā)生犯罪行為而被追究外，不再與政權(quán)機構(gòu)發(fā)生聯(lián)系。一些犯罪人混跡其中，從事違法犯罪活動。其次，大量的人口流動伴隨著巨額的資金流動，由于缺乏有效的保護，往往成為犯罪分子侵害的對象。第三，大量的流動人口是犯罪分子犯罪后理想的藏身之處。一些犯罪人利用這種寬松的社會環(huán)境，到處流竄作案，給司法機關(guān)的偵緝工作帶來很大的難度。

蘇州公安化解社會矛盾中面臨的挑戰(zhàn)，第一是社會管理制度滯后。社會矛盾是社會經(jīng)濟社會發(fā)展過程中必然存在的問題，需要整個社會的管理資源的整合、協(xié)調(diào)和運作。由于我國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的特殊性，各地的社會管理制度建設(shè)、機制改革一直都存在滯后問題。整個社會管理還沒有形成一個好的協(xié)調(diào)和配置機制，現(xiàn)有的社會管理資源的配置效率也有待提高。第二是蘇州警力資源嚴重不足。蘇州市的警力配比不到萬分之十，低于全國平均數(shù)。用占全省19%的警力承擔(dān)全省40%的外來人口和60%的境外人員管理，22%的報警量和55%的警衛(wèi)任務(wù)，警力緊缺矛盾十分突出。

二、對犯罪學(xué)科內(nèi)容創(chuàng)新的思考

根據(jù)對蘇州地區(qū)公安實踐的考察和調(diào)研，在當(dāng)前維護社會治安的工作中，并不能單純地將外來人口和城市貧民定義成犯罪的高危人群，也不能簡單地按照犯罪學(xué)一般原理來簡單歸納犯罪現(xiàn)象的成因，而應(yīng)該注意到背后的社會矛盾和社會管理中存在的種種弊端，并通過社會管理制度創(chuàng)新，縮小高危人群的規(guī)模，降低犯罪率。

首先，密切關(guān)注社會沖突和社會矛盾，因為這些往往與犯罪現(xiàn)象緊密聯(lián)系。犯罪學(xué)對于社會沖突與犯罪關(guān)系的研究著重側(cè)重于兩個方面：一是研究社會心理上的憤怒、仇恨與犯罪行為的關(guān)系；二是社會沖突所帶來的社會對立與犯罪的關(guān)系。在社會轉(zhuǎn)型、各種利益調(diào)整的過程中，應(yīng)積極探索社會沖突的化解方式，一些惡性案件的制造者的最初犯罪誘因往往與利益受損、基層缺乏有效的利益訴求機制有關(guān)。一些長期積壓不滿情緒最終形成“犯罪心結(jié)”，并外化為突發(fā)性、惡性的犯罪行為。

其次，社會變遷對對我們傳統(tǒng)的、有邊界的城市管理體制，包括鄉(xiāng)村管理體制提出了很多挑戰(zhàn)，這類問題要求犯罪學(xué)擴展其視野，把社會學(xué)等學(xué)科對犯罪問題的分析工具和解釋理論吸納進來。例如社會變遷中存在的問題已經(jīng)超出了傳統(tǒng)單位的協(xié)調(diào)范圍和管理能力，結(jié)果就是傳統(tǒng)的治理機制作用迅速下降，造成許多事情找不到人管――從社會學(xué)的視角看，就是對于多元利益，沒有確定的回應(yīng)和解決通道，更缺乏靈活協(xié)調(diào)利益的政治機制，結(jié)果積累了不滿。這種不滿無法由社會習(xí)俗和慣例自行消化，只能壓向政府，讓政府幫助解決。社會學(xué)的結(jié)構(gòu)洞理論，將其解釋為一個內(nèi)聚的地區(qū)或者結(jié)構(gòu)和另外一個內(nèi)聚的地區(qū)和結(jié)構(gòu)之間沒有連接的橋梁，相互之間不連接。比如百姓找不到解決問題的機構(gòu)，遇到問題無法得到回應(yīng)，這是利益沖突轉(zhuǎn)化為政治不滿和沖突的的非常重要的結(jié)構(gòu)原因。

最后，犯罪學(xué)應(yīng)該關(guān)注政府的社會建設(shè)，特別是為改善民生、民權(quán)所采取的政策和策略。比如應(yīng)該更多關(guān)注外來人口與城市貧民的社會弱勢地位，不單純地從控制和管理的角度考慮，而應(yīng)該更多地關(guān)注其利益訴求，從維護其權(quán)益入手來保障社會穩(wěn)定。比如關(guān)注如何發(fā)揮民間組織――工會、行業(yè)協(xié)會、律師協(xié)會、民事調(diào)解組織等，在反映民意化解社會矛盾、建立社會情緒宣泄機制。

【參考文獻】

[1]王燕飛.《犯罪學(xué)研究導(dǎo)論》批判性疏議[A].陳興良.刑事法評論[C].北京：北京大學(xué)出版社，2010.

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篇6

關(guān)鍵詞：社會管理　加強　創(chuàng)新

全面加強和創(chuàng)新社會管理，是順利實現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型推進黨和國家事業(yè)的必然選擇。是維護最廣大人民根本利益，實踐宗旨的必然要求。是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。當(dāng)前我國正處于重要的戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，這就需要我們提高辨別和應(yīng)對復(fù)雜形勢的能力、真誠服務(wù)群眾的能力、做好社會管理的能力、維護社會公平正義的能力，下大氣力迎合人民群眾的期望，盡力彌補經(jīng)濟高速發(fā)展而帶來的更高的期望值。全面加強和創(chuàng)新社會管理工作的對策思路如下：

1　踐行服務(wù)宗旨樹社會管理之本

做好社會管理工作要始終堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的工作格局。如何促成格局，形成聯(lián)動，黨和政府顯得尤為重要。當(dāng)前，隨著世界經(jīng)濟、政治的全球化和網(wǎng)絡(luò)媒體的興起，人民群眾的民主意識、權(quán)利意識顯著增強，而在這個過程中，我們的一些公職人員并未徹底去除“全能意識”和“管制思想”，“爭”與“管”則成為必然矛盾。社會問題客觀存在，解決問題的根本不是“對立”或是“消極應(yīng)對”，而是“共同積極面對”。因此，要將真誠服務(wù)意識作為一切社會管理手段的統(tǒng)領(lǐng)，把群眾滿意作為社會管理和服務(wù)的終極目標(biāo)，力爭做到用法律法規(guī)規(guī)范程序，以真誠服務(wù)促成結(jié)果。

2　加大宣教力度造社會管理之勢

要加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員的法制教育，提高其依法行政的能力。要加強對企業(yè)及其管理人員的法制教育，強化其依法經(jīng)營的意識。要加大法制宣傳，引導(dǎo)廣大市民養(yǎng)成自覺守法，遇事用法的習(xí)慣；要加強對全體社會的道德教化，努力使誠實守信、奮發(fā)進取、文明禮貌、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德成為個人自覺遵守的行動準(zhǔn)則。

3　積極培育社會組織強社會管理之基

做好社會管理與群眾工作，要明確主體、培育社會組織。社會管理的主體是“社會”，即社會組織。但實際情況是，目前我們的社會組織發(fā)展極不健全，社會管理這份責(zé)任只能由政府暫時承擔(dān)，但這絕不意味著政府可以“包辦”，我們要充分利用我市人口和地域面積小，社會結(jié)構(gòu)相對簡單的優(yōu)勢，努力建立“熟人社會”，即在法治的基礎(chǔ)上，通過道德、非正式組織、個人約束等方式，做好社會的自理。一是黨和政府通過制訂科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，加強對社會組織發(fā)展布局的調(diào)整和整合，分步組織實施和推進，形成布局和結(jié)構(gòu)更為合理、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的社會組織體系。二是要大力培育和發(fā)展社會組織，特別是社區(qū)組織和村民自治組織。要合理劃分社區(qū)和村委會，增強其社會服務(wù)和動員、管理功能，使之成為調(diào)動社會組織、推動群眾主動參與的重要力量?？赏ㄟ^組織豐富多彩的民間活動，增加社區(qū)和農(nóng)村居民的凝聚力。政府也要通過各種手段逐步引導(dǎo)和規(guī)范群眾通過社區(qū)、村委會等協(xié)調(diào)處理和解決社會事務(wù)，通過政策、法規(guī)等手段指導(dǎo)和幫助其解決問題；三是要從形式上入手，加大“官辦”行業(yè)協(xié)會的管理整合力度，在此基礎(chǔ)上力爭形成幾個行業(yè)服務(wù)能力較強、人民群眾信得過的“民辦”或“半民辦”行業(yè)協(xié)會；四是要重點培育公益類的社會組織，鼓勵科技、教育、文化、衛(wèi)生等方面的民辦非企業(yè)單位和其他新型民間組織的發(fā)展。同時也要依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)，加強對社會組織的管理，防范和制止違法活動，加強社會組織內(nèi)部自律機制建設(shè)，制訂準(zhǔn)入條件和退出細則，形成自我發(fā)展、自我管理、自我教育、自我約束的運行機制。

4　創(chuàng)新體制機制謀社會管理之策

4.1要把維護社會公平正義作為服務(wù)群眾的基礎(chǔ)和前提

探索完善“規(guī)范的收入制度、票據(jù)制度、賬目管理制度”，繼續(xù)擴大政務(wù)公開力度，確保群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進執(zhí)法和司法公正，維護群眾合法權(quán)益，保證城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)的均等化。

4.2要暢通民意表達渠道完善互動機制

變?nèi)罕娚显L反映問題為領(lǐng)導(dǎo)干部下基層詢問群眾所需，變“車下去”“人下去”為“心下去”，同時，利用面談、信件、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種形式了解民意，體察民情，用，實際行動拉近與群眾的距離。

4.3要建立健全人民調(diào)解機制

要將矛盾的調(diào)解作為化解社會矛盾的首要手段，發(fā)揮我國的體制優(yōu)勢和我黨的政治優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢，綜合司法。行政、群團、行業(yè)協(xié)會、中介、社區(qū)、村民自治等組織，根據(jù)實際情況做好聯(lián)動，同時，做好相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，提高實際操作能力。

5　緊盯重點領(lǐng)域解社會管理之急

5.1下大氣力健全社會保障體系

要在與群眾直接相關(guān)的重點領(lǐng)域加大投入，突出解決住房、物價、教育、醫(yī)療等方面存在的問題，加大對困難群體的救助，特別是要設(shè)法提高困難群眾的自救能力。

5.2堅決保障社會安全

重點是堅持安全生產(chǎn)，保證食品藥品安全，加大治安管理力度，搞好突發(fā)事件的預(yù)防和控制，特別是要增強群眾防災(zāi)、減災(zāi)的意識和能力，同時要把突發(fā)事件預(yù)案的演練作為一項重要工作抓好落實。

篇7

一、農(nóng)村中職學(xué)校學(xué)生特點分析

農(nóng)村中職學(xué)校的學(xué)生大多屬于沒有被普通高中錄取的落榜生，文化基礎(chǔ)薄弱，學(xué)習(xí)成績較差，但大多數(shù)學(xué)生思想活躍、精力充沛、興趣廣泛、動手能力強。進入中職學(xué)校以后，學(xué)生學(xué)習(xí)負擔(dān)相對輕松，空閑時間比較多，容易感到空虛無聊。這些現(xiàn)象的存在給學(xué)校管理和學(xué)生身心健康帶來了較大的影響。對于此類學(xué)生，如果老師不能因勢利導(dǎo)，只是一味批評、責(zé)罰，勢必引起他們的逆反心理，甚至導(dǎo)致其退學(xué)，對學(xué)校和班級的穩(wěn)定帶來不利的影響。針對農(nóng)村中職學(xué)校這樣的情況，建設(shè)和發(fā)展學(xué)校學(xué)生社團，引導(dǎo)中職學(xué)生參加社團活動，豐富學(xué)校的校園生活，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)就成了一個非常重要的課題。

二、農(nóng)村中職學(xué)校學(xué)生社團的重要性

針對農(nóng)村中職學(xué)校學(xué)生存在的特點，作為老師絕不能單純只看學(xué)生的問題和缺點。每一位學(xué)生都有其優(yōu)點和閃光點，老師要通過多種途徑和方式，在學(xué)習(xí)、生活和工作中多挖掘他們的閃光點，加強引導(dǎo)，給其機會鍛煉，培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)秀品格，讓學(xué)生勇于表現(xiàn)自我、閃現(xiàn)光芒、重拾信心和獲得成就感。學(xué)校應(yīng)該大力建設(shè)和發(fā)展學(xué)生社團組織，鼓勵學(xué)生加入社團，積極開展學(xué)生社團活動。開展學(xué)生社團活動不僅是發(fā)現(xiàn)學(xué)生優(yōu)點和閃光點最有效的途徑之一，同時也是提升校園文化內(nèi)涵，豐富校園文化生活，發(fā)揮學(xué)生興趣特長，培養(yǎng)學(xué)生道德品質(zhì)，引導(dǎo)學(xué)生健康發(fā)展的主要途徑，為學(xué)生重新認識自我、發(fā)展自我、肯定自我、展示自我提供了很好的機會。

三、農(nóng)村中職學(xué)校學(xué)生社團存在的問題

中職學(xué)校學(xué)生社團的建設(shè)和發(fā)展非常重要，但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)村中職學(xué)校對學(xué)生社團的建設(shè)和發(fā)展重視不夠，認識不足；同時受經(jīng)費短缺、場地受限、缺乏指導(dǎo)等影響，無法正常普及社團活動，社團缺乏吸引力，沒有發(fā)揮社團的作用和社團的能量。

經(jīng)調(diào)查，農(nóng)村中職學(xué)校的學(xué)生社團在成立時都是非?；钴S的，社團干部開展工作和活動的積極性很高，但隨著時間的推移，因各種因素導(dǎo)致社團活動無法正常開展。下面以紫金縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校為例，對農(nóng)村中職學(xué)生社團存在的問題進行分析。

1.學(xué)生社團發(fā)展機制不健全，社團規(guī)模數(shù)目增長遲緩

紫金縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生社團的發(fā)展一直處于起步階段，沒有制訂長期的社團發(fā)展規(guī)劃，沒有根據(jù)學(xué)校發(fā)展的需要，作為專業(yè)教學(xué)的延伸，相應(yīng)專業(yè)社團發(fā)展得不到引導(dǎo)和重視，社團規(guī)模數(shù)目增長遲緩，發(fā)展社團比較隨意。社團數(shù)量少，社團人數(shù)少，學(xué)生參與社團的積極性較差。其中學(xué)生會是幾個社團中發(fā)展較為規(guī)范的社團，學(xué)生會幾乎承擔(dān)了全校的學(xué)生管理工作和志愿服務(wù)工作，學(xué)生會工作繁重，工作壓力大，導(dǎo)致學(xué)生會干部很容易產(chǎn)生對工作的畏難情緒，甚至退出學(xué)生會的工作，不利于社團的健康發(fā)展。

2.農(nóng)村中職學(xué)校社團活動場地缺乏

以前，受學(xué)校場地面積所限，各專業(yè)的實訓(xùn)室、室內(nèi)的各社團活動的

功能室、室外的活動場所都一直嚴重不足。如計算機、電子、會計、電子商務(wù)實訓(xùn)室都還未能滿足學(xué)生的上機實訓(xùn)要求，更無法提供給社團作楣δ蓯沂褂茫輝偃繆前教育專業(yè)的室內(nèi)美術(shù)室、舞蹈室、聲樂室、鋼琴室的設(shè)備相對簡陋，沒有室內(nèi)的乒乓球室、羽毛球場地和塑膠籃球場，也沒有室外標(biāo)準(zhǔn)跑道。受場地影響，普遍受學(xué)生歡迎的社團都無法成立或成立后無法得到發(fā)展壯大。據(jù)調(diào)查，籃球是全校師生非常喜愛的運動項目，如果成立籃球協(xié)會，參與籃球協(xié)會的人數(shù)應(yīng)該可以達到較大的規(guī)模。面對社團活動場地的不足，社團建設(shè)和發(fā)展一直停滯不前。

3.農(nóng)村中職學(xué)校經(jīng)費不足，社團發(fā)展受到限制

每一個社團都需要一定的經(jīng)費，用于購置購買社團所需設(shè)備和組織活動開支。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)校給予的支持經(jīng)費嚴重不足，沒有專項資金作為經(jīng)費支持。每次社團活動的開展，指導(dǎo)老師都需要向?qū)W校提出書面申請，手續(xù)繁瑣。如果經(jīng)費開支較大，預(yù)算不足，報告難被批準(zhǔn)。面對經(jīng)費問題，開展社團活動時縮手縮腳已經(jīng)成為常態(tài)。雖然向社會及企業(yè)尋求贊助經(jīng)費是其中方法之一，但現(xiàn)處于商業(yè)社會時代，所謂的贊助都帶著嚴重的商業(yè)性質(zhì)和商業(yè)氣息，這類的贊助對社團的健康發(fā)展并不利。

4.社團指導(dǎo)老師的配備、精力、補助不足

隨著學(xué)生社團數(shù)量的增多，為引導(dǎo)和適應(yīng)學(xué)生社團的發(fā)展，學(xué)校應(yīng)為社團配備專業(yè)的指導(dǎo)老師。據(jù)調(diào)查了解，很少有老師主動自愿申請擔(dān)任社團指導(dǎo)老師，配備專業(yè)指導(dǎo)老師的社團只占30%，指導(dǎo)老師的配備不足影響了社團活動的發(fā)展，指導(dǎo)工作壓力過大，直接影響了對社團活動指導(dǎo)的時間和效果。 每一個學(xué)生社團學(xué)校都要安排專職指導(dǎo)老師，但實際上好多指導(dǎo)老師同時身兼多職。他們課程任務(wù)重，工作量大，能夠放在社團活動指導(dǎo)的精力非常少。學(xué)校指導(dǎo)老師的工作補助標(biāo)準(zhǔn)偏低，指導(dǎo)老師的工作量和工作補助達不到正比，打擊了指導(dǎo)老師的工作積極性。

5.學(xué)生社團管理制度不完善，社團活動不能正常開展

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村中職學(xué)校的學(xué)生社團大致采取兩種管理方法。一種是完全由學(xué)生自行組織，管理社團；一種是學(xué)校團委統(tǒng)一管理社團。從實際效果來看，這兩種管理方法均不完善，沒有達到最好的效果。以前紫金職校一直采用學(xué)校團委統(tǒng)一管理的模式，隨著社團數(shù)量的增加，沒有成立社團聯(lián)合會統(tǒng)一有機管理社團，造成社團各自為政，社團之間缺乏有效管理和監(jiān)督。大部分社團雖都有章程和內(nèi)部管理制度，但制度屬于粗線條，未系統(tǒng)化、條理化、細致化，尚未形成學(xué)校管理制度與社團組織內(nèi)部管理制度的有機結(jié)合。

農(nóng)村中職學(xué)校學(xué)生社團建設(shè)及發(fā)展研究

四、農(nóng)村中職學(xué)校社團問題的解決方案

1.重視社團的發(fā)展，建立可持續(xù)性發(fā)展機制

作為一所中等職業(yè)學(xué)校，學(xué)生社團的數(shù)目和規(guī)模是衡量校園文化建設(shè)好壞的一項重要指標(biāo)，也是衡量學(xué)校實力、魅力的一項重要指標(biāo)。學(xué)校要足夠重視學(xué)生社團的建設(shè)和發(fā)展，大力鼓勵老師或?qū)W生組織成立社團，制訂相應(yīng)的學(xué)生社團申請制度和審批制度，有方向性、有政策性地引導(dǎo)學(xué)生成立積極、健康、特色、有益的社團。在社團的可持續(xù)性發(fā)展方面，第一，加強學(xué)生社團指導(dǎo)教師的配備和使用，學(xué)校要安排最適合的老師來擔(dān)任指導(dǎo)老師，加強對社團發(fā)展的引導(dǎo)；第二，加強社團干部的選拔和培養(yǎng)，有計劃地組織開展社團干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高社團干部的管理能力和工作技巧，培養(yǎng)他們成為社團的骨干力量；第三，學(xué)校團委組織做好社團招新工作，讓更多的新生了解社團，有選擇性地加入社團；第四，各社團要制定完整的選拔制度，組織面試和考核，注重社團干部培養(yǎng)的梯度，做好新老Q屆工作，不斷提高社團的競爭力，幫助社團實現(xiàn)其可持續(xù)的良性發(fā)展。

2.充分利用學(xué)校有限資源，合理劃分社團活動場地

學(xué)校需要為學(xué)生社團正常開展活動提供場地、條件等硬件保障。根據(jù)學(xué)校實際情況，學(xué)校團委組織成立了舞蹈協(xié)會、武術(shù)協(xié)會、籃球協(xié)會和田徑協(xié)會，并且充分利用學(xué)校有限資源，劃分相應(yīng)的社團活動場地。如舞蹈協(xié)會和聲樂協(xié)會的場地問題，把實訓(xùn)大樓舞蹈室和聲樂室納為社團的活動場地，上課時間作為專業(yè)班級學(xué)生上課場地，活動課時間作為社團活動場地，充分利用學(xué)校有限資源，做到上課使用和社團活動兩不誤。

3.投入充足經(jīng)費發(fā)展社團，真正滿足社團發(fā)展需要

學(xué)校需要逐步大量投入社團經(jīng)費，添置社團發(fā)展所需要的設(shè)備，設(shè)立專項的學(xué)生社團活動經(jīng)費，納入到學(xué)校經(jīng)費預(yù)算中。例如，學(xué)校成立了新廣播站室，在全校安裝了一整套校園廣播系統(tǒng)校園音響覆蓋整個校園；學(xué)校文學(xué)社社刊采用普通紙張黑白印刷制成，印刷效果不是很理想，學(xué)校投入更多的經(jīng)費對文學(xué)社社刊進行改版，由普通紙張黑白印刷改成硬底光紙彩色印刷，整個版面印刷效果成倍增長。通過設(shè)立社團發(fā)展專項資金，投入充足經(jīng)費發(fā)展社團，真正滿足社團發(fā)展的需要。

4.社團量化管理納入考核，完善指導(dǎo)老師補助標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)校團委向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)提出申請，動員并挑選更多有能力、有興趣、有干勁的教師加入社團指導(dǎo)，完成每1個社團有1個指導(dǎo)老師的配備標(biāo)準(zhǔn)，減輕指導(dǎo)老師的工作量，同時把社團指導(dǎo)老師的指導(dǎo)工作納入工作量，在評定職稱時量化加分。制訂每學(xué)期優(yōu)秀社團和優(yōu)秀指導(dǎo)老師的量化考核評分方案，按照評分方案，團委組織干部進行量化考核評分，按照30%的比例，根據(jù)評分的高低評比優(yōu)秀社團和指導(dǎo)老師。每學(xué)期定期統(tǒng)一召開社團總結(jié)表彰大會，表彰優(yōu)秀社團、社團干部和社團指導(dǎo)老師，頒發(fā)獎狀、獎品和獎金，鼓勵社團的優(yōu)秀表現(xiàn)，提高社團干部的工作積極性，肯定指導(dǎo)老師的工作表現(xiàn)。

5.健全學(xué)生社團規(guī)章制度，開展形式多樣的社團活動

健全的規(guī)章制度、規(guī)范的管理、科學(xué)有效的運行機制是解決社團組織松散、活動無序的根本。結(jié)合社團實際，制訂并完善各社團章程，制定科學(xué)合理的規(guī)章制度和管理制度，明確社團活動的宗旨、部門的組織結(jié)構(gòu)、人員分工、活動計劃、考核制度等，嚴格遵照制度， 確保社團活動正常運行，增強學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我約束的能力。隨著社團數(shù)目的增加，社團的自制管理必須納入團委工作范疇。學(xué)校團委向?qū)W校申請成立社團聯(lián)合會，鞏固社團聯(lián)合會的地位，制訂社團聯(lián)合會管理制度和辦公室管理制度，做到有秩序管理。

篇8

一、全縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織基本情況

根據(jù)調(diào)查，目前縣有各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織12個，涉及57個村，發(fā)展會員1201人，其中從事果品、藥材、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品販運的經(jīng)紀人248人，黨員380人；投資資金582.6萬元；經(jīng)營主體主要為龍頭牽動型、股份合作型和能人帶動型。其中：就行業(yè)來看：種植業(yè)5個、養(yǎng)殖業(yè)7個，如上關(guān)水聯(lián)的核桃種植、肉牛養(yǎng)殖協(xié)會，養(yǎng)豬協(xié)會；就興辦形式來看：能人或?qū)I(yè)大戶牽頭興辦的8個，農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)牽頭興辦的1個，集體經(jīng)濟組織牽頭興辦的3個，如藥材協(xié)會、獺兔養(yǎng)殖協(xié)會、策底種苗協(xié)會；就依托主體來看：依托農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的1個，依托龍頭企業(yè)的5個，依托種養(yǎng)業(yè)大戶6個，如示范園專業(yè)合作經(jīng)濟組織、縣宏源養(yǎng)牛協(xié)會、山寨新莊養(yǎng)牛協(xié)會。

二、全縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織運行現(xiàn)狀分析

從總體發(fā)展方向來看，通過近兩年各級各部門的共同努力，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織雖然數(shù)量不多，規(guī)模較小，但組建方式靈活多樣，區(qū)域特色初步顯現(xiàn)，覆蓋范圍不斷擴大，服務(wù)領(lǐng)域日益廣泛，為擴大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模、帶動農(nóng)民增收起到了積極的推動作用，很好地解決了家庭經(jīng)營與市場經(jīng)濟的銜接問題，有效地解決政府“統(tǒng)”不了、部門“包”不了、單家獨戶“干”不了的難題，是對農(nóng)村經(jīng)營體制的豐富、發(fā)展和完善。一是加快了市場流通，提高了農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)民闖市場的能力。如中藥材協(xié)會，由建華藥業(yè)有限責(zé)任公司經(jīng)理候建華擔(dān)任會長，為會員種植藥材提供市場信息、技術(shù)指導(dǎo)等產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)，生產(chǎn)出的藥材由分布在各分會的經(jīng)紀人按市場價格回收，然后由藥業(yè)公司把藥材統(tǒng)一集中起來，以更高的價格賣給外地藥材客商或藥業(yè)公司，為會員保證了市場銷路和價格，把農(nóng)戶分散經(jīng)營集中起來，使藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了比較大的規(guī)模優(yōu)勢。二是降低了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易成本，增加了農(nóng)民收入?？h的部分經(jīng)濟組織都根據(jù)市場行情，與農(nóng)民簽訂了生產(chǎn)和銷售合同，形成“訂單農(nóng)業(yè)”，這就減少了農(nóng)民的市場風(fēng)險，降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和交易成本，增加了農(nóng)民收入。如上關(guān)核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會，在一家一戶小生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，實行統(tǒng)一銷售，減少單獨交易成本，提高了群眾的收益。三是促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要向縱深發(fā)展，首先就是要不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶緊密結(jié)合，形成真正的利益共同體。而縣的大部分農(nóng)村合作經(jīng)濟組織正是通過各種服務(wù)，把生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)聯(lián)為一體，把龍頭企業(yè)和農(nóng)戶這兩個經(jīng)營主體結(jié)合起來，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。四是促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化?？h農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織主要是圍繞發(fā)展藥材、養(yǎng)殖、核桃等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組建，通過農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，打破了區(qū)域界限，實現(xiàn)了資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。全縣糧經(jīng)比例由2001年的8.9：1.1調(diào)整為2006年的8.0：2.0；畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到了31％。

從內(nèi)部運行情況來看，現(xiàn)有的協(xié)會組織尚處于起步階段，發(fā)展還不規(guī)范，也可以說是農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的雛形，它的發(fā)展還不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢需要,同其他發(fā)展較好的縣市比較,存在較大差距。它們的發(fā)展雖然繼承和發(fā)揚了過去農(nóng)民“打伙求財”、“合股經(jīng)營”的優(yōu)點，但還是帶有自然經(jīng)濟痕跡，帶有小生產(chǎn)者的烙印，普遍存在規(guī)模不大、發(fā)展速度不快、管理制度不健全、合作關(guān)系不緊密等問題，合作組織的章程、土地入股、勞動力股以及經(jīng)營決策和收益分配等方面,集體股所占比重過大,與農(nóng)民對產(chǎn)權(quán)的要求相差甚遠,不符合市場經(jīng)濟要求,難以獲得全面發(fā)展。歸納起來有以下幾點：一是運作不規(guī)范。一半以上的協(xié)會沒有登記注冊、沒有章程，有的有章程但制定很不規(guī)范；制度、組織機構(gòu)不健全，缺乏具體的管理制度，如議事制度、監(jiān)事制度、財務(wù)管理制度等。極大多數(shù)有組織，無活動，中介組織的功能和作用并沒有很好發(fā)揮，在與農(nóng)民的關(guān)系上，基本上處于松散狀態(tài)，甚至沒有把農(nóng)民引導(dǎo)組織起來，參與進去，辦成真正的“民辦、民管、民受益”的合作組織。如中藥材協(xié)會，目前有會員115名，下設(shè)、和三個分會，是一個發(fā)展規(guī)模較大的協(xié)會組織。但是它內(nèi)部卻是一種商業(yè)營利型組織，農(nóng)民只獲得部分利益，沒有把他們充裕的勞動力生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，達到勞動所得的最高價值，即獲得社會平均收益，類似的還有獺兔養(yǎng)殖協(xié)會、東華龐磨肉牛養(yǎng)殖協(xié)會等。這些，與農(nóng)村專業(yè)合作組織“不以盈利為目的”的初衷相悖。二是認識不高，帶動力不強。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)對專業(yè)合作經(jīng)濟組織在促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動農(nóng)民致富過程中的重要地位和積極作用缺乏足夠的認識，缺乏把發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，整體統(tǒng)籌安排的意識，致使目前現(xiàn)有的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)模太小，自身經(jīng)濟實力不強，服務(wù)功能較弱，對農(nóng)民的帶動作用不明顯。如東華龐磨肉牛養(yǎng)殖協(xié)會，雖然為群眾發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)做了大量的工作，但是，市場開拓力差，肉牛深加工龍頭企業(yè)遲遲不能上馬，產(chǎn)業(yè)帶動力極弱。三是發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的外部環(huán)境不夠?qū)捤?。由于受長期計劃經(jīng)濟的影響，使農(nóng)村的許多要素市場發(fā)育不健全，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織在創(chuàng)建階段缺乏政策上的引導(dǎo)與支持，多數(shù)專業(yè)合作經(jīng)濟組織得不到財政、信用社、農(nóng)行扶持以及稅收等優(yōu)惠，只能在“夾縫”中生存。同時，相當(dāng)多的農(nóng)戶不懂什么是專業(yè)合作經(jīng)濟組織，對發(fā)展這種組織的重要性和必要性知之甚少，加之我國的合作化運動曾走過彎路，一些農(nóng)民怕重新“歸大堆”，喪失生產(chǎn)經(jīng)營自，談“合”色變。專業(yè)合作經(jīng)濟組織數(shù)量少，領(lǐng)域窄、力量弱、功能小，有個別專業(yè)合作社甚至名存實亡，嚴重地影響了功能的發(fā)揮。四是信息服務(wù)手段落后。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的信息來源和傳遞絕大多數(shù)依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供。專業(yè)合作組織沒有先進的手段傳遞信息，有的為了加強信息服務(wù)，只有靠電話聯(lián)系和通過看報了解，信息反饋遲，影響了交易，造成了壓級壓價，降低了會員的收入，也改變不了農(nóng)民在交易過程中的“弱勢”地位。五是素質(zhì)不高，人才缺乏。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的帶頭人大多文化素質(zhì)、農(nóng)技素質(zhì)不高，適應(yīng)市場經(jīng)濟的意識和能力不強，懂技術(shù)會管理、市場開拓能力強的復(fù)合型人才更是缺乏，很大程度上制約了農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的創(chuàng)新和發(fā)展。

三、對進一步推進農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展的建議和對策

1、健全機制，規(guī)范運作。要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，積極借鑒先進地區(qū)組建農(nóng)村專業(yè)合作組織的經(jīng)驗，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，通過引導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作組織建章立制，明確合作組織與農(nóng)民的權(quán)力義務(wù)關(guān)系，明晰產(chǎn)權(quán)，做到成員間利益共享，風(fēng)險共擔(dān)；引導(dǎo)專業(yè)合作組織內(nèi)部建立民主管理機制，確保成員利益和組織發(fā)展，使每個農(nóng)村合作經(jīng)濟組織真正成為助農(nóng)增收、健康發(fā)展的經(jīng)濟組織。

2、堅持原則，正確引導(dǎo)。各級政府要堅持農(nóng)民主體地位，自愿參加，入退自由，不能行政命令，始終尊重農(nóng)民家庭承包經(jīng)營自。無論那種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織，政府都不可直接參與經(jīng)營管理，而是要依照市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律進行引導(dǎo)和制定優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展。要堅持鼓勵農(nóng)村專業(yè)合作組織先發(fā)展起來，然后對具有一定規(guī)模、一定條件的專業(yè)合作組織進行法人登記，依法管理。

3、“能人”牽頭，示范引路。全縣農(nóng)村專業(yè)合作組織還處在起步階段，要積極支持城鄉(xiāng)“能人”牽頭，興辦專業(yè)技術(shù)服務(wù)和購銷加工型的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著眼推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，專業(yè)化、市場化程度高的村發(fā)展壯大專業(yè)技術(shù)協(xié)會，鼓勵協(xié)會承包、領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，增強示范帶動效應(yīng)，引導(dǎo)面上發(fā)展，在全縣上下形成鼓勵、支持農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展的良好氛圍。

4、加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)。要充分發(fā)揮現(xiàn)有培訓(xùn)資源優(yōu)勢，鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)部門與農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織對接，搞好技術(shù)培訓(xùn)和合作教育培訓(xùn)，重點抓好農(nóng)民思想、合作原則、合作技巧、財務(wù)管理、投資等方面的知識培訓(xùn)，著重培養(yǎng)一批“懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理”的帶頭人，提高農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的自我完善、自我管理、自我發(fā)展的能力。

篇9

部門：

評價項具體描述分值得分存在問題描述見證性資料班組長職責(zé)1.   組織編寫形成班組長崗位說明書 2

崗位說明書2.   崗位說明書內(nèi)容健全，明確班組長在生產(chǎn)組織、安全預(yù)控、質(zhì)量保障、成本控制、人員培養(yǎng)、化宣貫、團隊建設(shè)等方面的職責(zé) 2

崗位說明書3. 通過培訓(xùn)等方式，實現(xiàn)班組長對自身職責(zé)的全面認知，充分發(fā)揮崗位作用 2

人員訪談班組長選拔聘用

   

   

   4.   制定班組長選拔標(biāo)準(zhǔn)，形成相關(guān)規(guī)范文件 3

制度文件5.   班組長選拔標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)有效，對其崗位的工作年限、職業(yè)資格、職業(yè)操守、專業(yè)技能、管理能力等方面有明確的要求 2

制度文件6. 班組長選拔聘用有規(guī)范程序和實施方法 3

制度文件、圖片7. 選拔聘用過程公平、公開、公正 3

人員訪談8. 被聘用班組長受到員工認可，反應(yīng)良好 3

人員訪談班組長培養(yǎng)

   

   

   9.   制定班組長中長期培養(yǎng)規(guī)劃，明確班組長培養(yǎng)要求、周期和各項資源保障 4

相關(guān)制度10. 培養(yǎng)內(nèi)容系統(tǒng)化，建立班組長培訓(xùn)課程序列 3

相關(guān)文件11. 對新聘班組長開展崗前基礎(chǔ)管理技能培訓(xùn) 6

文件及圖片12. 組織開展班組長集中脫崗培訓(xùn)，每年不少于24 學(xué)時6

文件及圖片13. 定期開展班組長內(nèi)部交流學(xué)習(xí)，每年不少于2 次6

文件及圖片14. 組織優(yōu)秀班組長對外參觀交流學(xué)習(xí)，每年不少于1 次6

文件及圖片15. 對統(tǒng)一組織班組長參加的各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，進行考核評定 6

相關(guān)資料16. 制定班組長繼續(xù)教育激勵辦法，鼓勵班組長自主學(xué)習(xí) 3

制度文件班組長考核與激勵

   

   

   

   17.   通過文件或者規(guī)定明確班組長崗位待遇 4

制度文件18. 班組長崗位待遇落實到位 3

人員訪談19. 班組長崗位有考核辦法和方案 4

考核辦法20. 班組長崗位考核體系設(shè)計合理，要素健全，過程公平、公正、公開，公示考核結(jié)果 3

人員訪談21. 班組長考核結(jié)果有應(yīng)用，如與薪酬待遇、物質(zhì)激勵、職務(wù)晉升等掛鉤。 4

制度、訪談22. 開展經(jīng)常性優(yōu)秀班組長評選活動，每季度不少于1 次4

活動文件、圖片23. 對評選的優(yōu)秀班組長，給予物質(zhì)和精神獎勵 3

制度文件班組長職業(yè)發(fā)展24.   建立班組長職業(yè)發(fā)展檔案 3

檔案文件25.   建立班組長職業(yè)發(fā)展通道，明確“職級序列”、“技能序列”發(fā)展階梯、評定方法以及晉升規(guī)定等 7

文件26. 班組長職業(yè)發(fā)展制度發(fā)揮實效，班組長晉升情況良好 5

數(shù)據(jù)、人員訪談得分小計

模塊二班組基礎(chǔ)建設(shè)（權(quán)重15%分值60分）

評價項具體描述分值

見證性資料班組建制27.   堅持精干高效，科學(xué)優(yōu)化的原則，明確班組設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn) 4

班組建制標(biāo)準(zhǔn) 28. 依照標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)配備班組人員 3

數(shù)據(jù)、訪談 29. 每班設(shè)班組長一名 3

數(shù)據(jù)、訪談 班組設(shè)置30.   班組有固定活動場所 3

走訪 31. 班組基本設(shè)施設(shè)備配置齊全 3

走訪 崗位責(zé)任32.   明確班組各崗位的工作職責(zé)，形成《崗位職責(zé)說明書》 5

崗位說明書 33. 通過培訓(xùn)等方式確保班組員工明確自身崗位職責(zé) 3

訪談 班組制度34.   建立健全班組各項制度 5

制度文件 35. 班組制度透明公開，通過多種形式讓班組員工知曉 4

訪談 36. 班組制度在執(zhí)行過程中不斷完善 2

文件資料 37. 制定了班組各崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序，并形成標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)相關(guān)規(guī)定或文件 5

標(biāo)準(zhǔn)文件 標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)38.   作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)明確具體，易于操作 3

人員訪談 39. 作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及時調(diào)整優(yōu)化 2

過程記錄 班組臺賬40.   對班組建立規(guī)范臺賬有明確要求，確立臺賬目錄 3

制度文件 41. 臺賬格式規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一 3

臺賬文件 42. 建立班組臺賬檢查監(jiān)督制度 3

制度文件 信息化管理 43.   配備信息化設(shè)備，每班組至少有1 臺供班組成員學(xué)習(xí)和辦公的電腦 2

實地走訪 44. 通過培訓(xùn)等方式提升基層員工信息化操作水平 2

文件、圖片 45. 建立信息化管理平臺，進行信息化溝通、學(xué)習(xí)、記錄 2

實地走訪 得分小計

模塊三班組員工培養(yǎng)（權(quán)重15%分值60分）

評價項具體描述分值

見證性資料

   

   

   

    員工培養(yǎng)46.   形成利潤點、車間（部門）、班組三級員工培養(yǎng)體系 5

制度文件47. 建立班組員工定期培養(yǎng)制度，確立班組員工培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)形式和培養(yǎng)周期 5

制度文件48. 定期開展基層員工專業(yè)、技能培訓(xùn)，每季度不少于2 次6

資料、圖片49. 針對各專業(yè)、崗位需求，開展經(jīng)常性的勞動競賽和技能比武，每年不少于2 次6

資料、圖片50. 開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組、爭當(dāng)知識型員工”等團隊學(xué)習(xí)活動 4

資料、圖片51. 開展員工職業(yè)化素養(yǎng)教育或培訓(xùn)，提升員工的盡責(zé)、協(xié)作、陽光、活力等優(yōu)秀職業(yè)素質(zhì) 4

資料、圖片52. 建立師帶徒機制，并對師帶徒結(jié)果進行考評 4

資料、圖片員工激勵

   

   

   53.   建立以績效為導(dǎo)向的員工激勵機制 6

制度文件54. 定期開展“陽光班組”、“忠良員工”評選表彰活動，每年不少于1 次5

資料、圖片55. 充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)等平臺及時宣傳優(yōu)秀員工先進事跡 4

資料、圖片56.   建立員工崗位級別評定機制，根據(jù)員工的工作能力、工作經(jīng)驗、工作績效等指標(biāo)開展崗位級別評定 4

制度文件

   

    員工發(fā)展57.   建立高技能人才建設(shè)體系，設(shè)立首席技師或首席操作員、工種帶頭人、專家型人才崗位等 4

制度文件58. 建立員工管理序列晉升通道，形成班組長隊伍后備人才儲備庫 3

制度文件得分小記

模塊四班組日常管理（權(quán)重12.5%分值50分）

評價項具體描述分值

見證性資料目標(biāo)管理59.   明確班組年度可衡量的工作指標(biāo) 5

文件資料60. 建立班組成本管理制度，明確成本管理要求 5

制度文件成本管理61.   組織開展降本增效、節(jié)能減排等活動，樹立員工節(jié)能意識，養(yǎng)成良好節(jié)能習(xí)慣，減少浪費和損耗 5

活動資料62. 建立定期成本分析會制度，不斷總結(jié)分析，優(yōu)化改進 3

資料、圖片例會管理63.   建立班組例會管理制度，明確日常例會的類別以及召開的時間、內(nèi)容、流程、形式等 5

制度文件64. 檢查和督促班組按規(guī)定落實例會制度 5

過程記錄知識管理65.   建立班組知識管理制度，明確班組知識管理的內(nèi)容和形式 3

制度文件66. 定期收集班組案例、操作心得等，形成班組經(jīng)驗、知識庫 3

知識庫67. 每季度開展員工知識、經(jīng)驗的分享、交流活動 3

資料、圖片資源管理68.   建立設(shè)備、物料、工器具等資源管理制度 4

制度文件69. 檢查、指導(dǎo)資源管理制度的落實 3

過程記錄文明管理70.   建立文明管理制度，明確文明管理標(biāo)準(zhǔn) 3

標(biāo)準(zhǔn)文件71. 通過檢查、評比、考核、通報等手段推進文明管理落實 3

過程記錄得分小記

模塊五班組核心能力建設(shè)（權(quán)重22.5%分值90分）

評價項具體描述分值

見證性資料

   

   

   

   

   

   

   

    安全管理72.   形成利潤點、車間（部門）、班組三級安全教育體系，明確安全教育責(zé)任主體、目標(biāo)、內(nèi)容、方法 4

制度文件73. 組織開展以“安全”為專題的教育培訓(xùn)，強化安全意識，提高安全技能 4

資料、圖片74. 建立、健全班組安全操作規(guī)程 4

規(guī)程75. 建立班組安全檢查、考核、獎懲制度 4

制度文件76. 建立安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，簽訂安全責(zé)任書，明確班組各級人員在安全工作中的責(zé)任 4

安全責(zé)任書77. 定期開展班組安全檢查、評比、考核，并對結(jié)果進行通報 4

資料、圖片78. 定期開展全員隱患排查、危險源辨識、安全自評等活動 3

資料、圖片79. 建立、健全班組安全應(yīng)急預(yù)案 3

制度文件80. 定期開展安全應(yīng)急預(yù)案演練，每年不少于2 次3

資料、圖片81. 建立、健全安全事故報告制度，安全事故報告渠道暢通 3

制度文件82. 定期開展職業(yè)健康檢查，每年不少于1 次3

資料、圖片83. 按規(guī)定發(fā)放安全勞保用品 2

人員訪談84. 不斷改善班組工作環(huán)境和勞動條件 2

資料、圖片質(zhì)量管理

   

   85.   開展多種形式的班組質(zhì)量管理培訓(xùn)和教育，強化質(zhì)量意識，提升質(zhì)量管理水平 4

資料、圖片86. 將質(zhì)量目標(biāo)分解到班組，形成可衡量的班組質(zhì)量管理目標(biāo) 4

制度、文件87. 建立班組質(zhì)量考核制度 5

制度、文件88. 開展以質(zhì)量為主題的群眾性評比活動 5

資料、圖片創(chuàng)新管理89.   建立班組創(chuàng)新管理制度，規(guī)范創(chuàng)新成果的上報、評定、審核、激勵、運用、推廣流程和要求 5

制度、文件90. 搭建班組的創(chuàng)新平臺，如建立“ 攻關(guān)團隊”、“ 創(chuàng)新小組”、“   專業(yè)技術(shù)協(xié)會”、“創(chuàng)新溝通會”、“創(chuàng)新提案會”等 4

資料、圖片91. 強化班組創(chuàng)新激勵，豐富創(chuàng)新激勵舉措 4

制度、文件績效管理92.   建立班組績效考核制度與方法 8

制度、文件93. 績效管理公開透明，公示相關(guān)考核制度及績效情況 4

制度、文件94. 每季度召開班組績效改善分析會，并形成改善計劃 4

資料、圖片得分小記

模塊六班組文化建設(shè)（權(quán)重10%分值40分）

評價項評價點分值

見證性資料文化宣貫95.   通過培訓(xùn)、會議、文體活動等多種形式宣貫忠良文化 8

資料、圖片96. 豐富忠良文化的載體與形式，開辟班組文化宣傳陣地 6

資料、圖片97. 在“忠良文化”指引下，形成自身特色的班組文化，塑造班組品牌 6

資料、圖片民主管理98.   建立班組民主管理制度，實行班務(wù)公開 6

制度、文件99. 建立民主溝通渠道，征集班組員工合理化建議 6

資料、圖片員工關(guān)愛100.   建立員工困難幫扶機制，對員工實施人文關(guān)懷 8

篇10

關(guān)鍵詞：水利管理；體制；改革

1、水管體制改革綜述

改革開放以來，隨著治水實踐的不斷深入，我國水利管理體制在管理理念、定位、機制等方面實現(xiàn)了跨越，并取得了成效[1]。幾十年來，我國水利管理理念經(jīng)歷了由供給管理向需求管理轉(zhuǎn)變，強調(diào)改變粗放的用水模式，加強節(jié)水型社會建設(shè)；由注重工程管理向健全和完善制度轉(zhuǎn)變；由注重自上而下的行政指令為主向引入平等協(xié)商為基礎(chǔ)的市場機制調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變；從生產(chǎn)導(dǎo)向向人水和諧、注重飲水安全轉(zhuǎn)變，并形成了根據(jù)水資源和水環(huán)境承載能力，約束自己，量水而行，給河流以空間，給洪水以出路的理念。

在我國依法治國的大背景下，水利管理初步形成了以《水法》《防洪法》《水土保持法》《水污染防治法》為主體的架構(gòu)，其他水利法規(guī)配套的法規(guī)體系，著力通過正式制度安排解決我國水多、水少、水混、水臟的問題，并頒布實施《水利行政審批項目目錄》《水行政許可實施辦法》，注重依法行政。我國新《水法》規(guī)定國家對水資源實行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合，確立了流域管理機構(gòu)在流域水資源管理中的法律地位和對水資源規(guī)劃、管理、調(diào)度的職能。

在社會主義市場經(jīng)濟體制逐步確立和完善的前提下，水價、水權(quán)、水市場作為解決水資源短缺問題的經(jīng)濟手段被引入，豐富了水利管理原有的單一行政手段。水價經(jīng)歷了從無到有、價格體系逐漸健全的過程；水權(quán)在實踐中由非正規(guī)向正規(guī)、由點到面拓展；水市場建設(shè)步伐加快，不僅開始探索空間場所的建設(shè)，而且注重交易關(guān)系的規(guī)范，促進了水資源向高效率、高效益方向流動[2]。

2002年我國出臺《水利工程管理體制改革實施意見》，部分流域機構(gòu)，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)“試點先行、以點帶面、全面推進”的原則，選取試點單位進行分類定性，推行管養(yǎng)分離，加強內(nèi)部運行機制建設(shè)，在水利工程維修養(yǎng)護中引入市場機制，取得了重要成果。城市供水、排水事業(yè)由最初的政府進行集中統(tǒng)一管理向引入市場化機制轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了向政府公共管理職能與資產(chǎn)出資人職能分離的飛躍。同時，城鄉(xiāng)分立的水資源管理體制改革逐步推進，涉水事務(wù)一體化管理在一些地區(qū)取得了重要進展。我國結(jié)合國情在有條件的灌區(qū)引入?yún)⑴c式灌溉管理模式，培育農(nóng)民用水戶協(xié)會，改變了以往單一依靠政府建設(shè)、管護灌溉設(shè)施的傳統(tǒng)管理模式，不僅使得政府得以從越位的境地中解脫出來，同時還激發(fā)了農(nóng)民參與工程建設(shè)管理的熱情，實現(xiàn)了雙贏。

2、水管體制改革展望

我國水利管理制度改革與我國大改革趨勢一致，選擇了漸近的方式。經(jīng)歷了一個由點到面，由探索、完善到充實、鞏固、提高的漸進式過程。因此，我國水管理體制改革更需要結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展要求，設(shè)定一個明確的改革目標(biāo)，以便有計劃、有步驟地推進制度變遷或為制度演進創(chuàng)造條件。

(1)全面落實科學(xué)發(fā)展觀。根據(jù)國民經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、新時期水利工作方針以及現(xiàn)代水利發(fā)展需要，把實現(xiàn)人水和諧、水資源可持續(xù)利用作為水利管理的主要目標(biāo)，通過合理的體制機制創(chuàng)新，實現(xiàn)有限水資源的優(yōu)化配置、合理保護和高效利用，促進國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展[3]。

(2)建設(shè)社會主義新農(nóng)村。強化水利作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民生活富裕的重要保障，以及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利，實現(xiàn)水利從推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、解決溫飽向服務(wù)于改善農(nóng)村生活和生產(chǎn)條件、改善生態(tài)和環(huán)境、促進民主管理方向轉(zhuǎn)變。根據(jù)全面落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)合我國水利管理體制現(xiàn)狀，加強制度創(chuàng)新，為水利管理制度創(chuàng)造便利條件。

(3)加強水利管理體制改革與相關(guān)制度相互銜接。水利是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，水資源是基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源，水利管理與土地、交通、航運、漁業(yè)、環(huán)境等方面的管理關(guān)系密切，并共同構(gòu)筑成為社會管理制度體系的一部分[4]。水利管理體制改革，不僅要著眼于水利管理體制的內(nèi)部建設(shè)，還要著眼于其他相關(guān)制度，尤其要關(guān)注國家政治經(jīng)濟體制改革進程，將水利管理體制變革全面納入服務(wù)于國民經(jīng)濟社會發(fā)展宏觀大局的軌道，做好與相關(guān)管理制度的相互銜接。

(4)全力做好提供水利管理體制改革的便利條件。加強對話交流機制、利益共享與補償機制建設(shè)；注重管理制度改革的內(nèi)因與水利發(fā)展的外因的變化關(guān)系，在深化水價改革的過程中，對資源成本、環(huán)境成本予以考慮，完善水權(quán)和水市場制度建設(shè)；多種措施并舉，創(chuàng)造有利條件，推進水利管理制度的改革發(fā)展。

參考文獻：

[1] 張樹峰，滕克營，王吉敏.水管體制改革后東阿黃河工程管理的探討[J].科技信息，2008(3):368.