導語：如何才能寫好一篇電力調查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一所在電力企業(yè)女職工素質現(xiàn)狀

公司建成以后,90年代初.面向外地大批招工,大多數(shù)女職工的文化水平只處于初,高中水平,經過電力學院的短期培訓后上崗就業(yè).現(xiàn)在,公司在崗女職工共93人,女工人數(shù)占總人數(shù)的30%左右.其中大學本科學歷有7人,大專學歷25人,高中學歷21人,初中學歷21人,中專學歷9人,職業(yè)中專和職業(yè)高中分別為9人和1人.有一局部女職工近幾年通過業(yè)余學習,拿到大專文憑,但是由于歷史和現(xiàn)實的原因,相當一局部女職工在思想觀念,文化水平,創(chuàng)新精神,實踐能力等方面還是安于現(xiàn)狀,不進則退.

二實施女職工素質提升工程的重要性和必要性

智慧與才氣已成為職業(yè)生涯的決定因素,工業(yè)化和高科技使男人的體力優(yōu)勢漸漸趨弱.充分認識到女性要在推動經濟社會發(fā)展中發(fā)揮半邊天作用,必需提高自身素質.

（一)實施女職工素質提升工程是實現(xiàn)公司發(fā)展的需要

這個等式讓我看到,女職工/總體人數(shù)=30%.廣大女職工是構建和諧企業(yè)的一支不容忽視的重要力量.建廠初期,企業(yè)的工作技術含量不是很高,設備較落后,對職工的文化素質要求也相應不是很高,但是隨著電力行業(yè)的體制改革,工業(yè)化技術革新和外部熱用戶的增加,近兩年公司已全面進入了技術改造和擴建的關鍵時期,很多生產現(xiàn)場的設備都采用了自動化控制,也逐步引進進口產品,脫硫除塵設施也已經建成,對女職工,特別是生產一線的女職工的技術能力,外語水平,創(chuàng)新精神都提出了一定的要求,唯有不時充電,不時提升自身素質,才干跟上企業(yè)發(fā)展的步伐.

（二)實施女職工素質提升工程是女職工自我發(fā)展的需要女性要在企業(yè)中崗位成才.必需找準時代方向,社會需求和個人優(yōu)勢的匯合點,才干在競爭中發(fā)展自我,實現(xiàn)個人價值.通過素質提升,激勵女職工認清形勢,不時進取,逾越自我,使女職工樹立人人都能成才和終身學習的理念;通過素質提升,不時增強女職工的競爭能力和自我潛力,為女職工獲得平等和發(fā)展發(fā)明有利條件;通過素質提升,使女職工得到家庭,企業(yè),社會的尊重和認可,為家庭的和諧,企業(yè)的發(fā)展,社會的進步作出積極貢獻.女職工走要學習,求發(fā)展的道路,符合女職工的久遠利益和根本利益的.推進女職工素質提升工程的實踐

公司女工委員會發(fā)揮自身優(yōu)勢,近年來.為廣大女職工在提升素質方面發(fā)明機會,搭建多方面的學習和展示的平臺.工作中力求實現(xiàn)三大突破,一是體現(xiàn)new,二是克服difficulty,三是立足great,不時賦予工作和活動以新的內容和形式,創(chuàng)意新穎,花樣疊出;不時精益求精,遇到任何困難都堅持到底,披荊斬棘;不時發(fā)明新的成果,任何活動都組織周密,力求效果.通過學習和鍛練,使廣大女職工在思想素質,業(yè)務素質,文化素質,身心素質,文明素質等方面有一個很大的提升,取得了初步效果.

1搭建平臺.

舉辦了一系列提升女職工素質的教育培訓和競賽活動,女工委員會根據(jù)不同的崗位特點.全面為女職工的崗位成才發(fā)明環(huán)境.不只通過理論學習,比如邀請老師講課,座談會,讀書看報等手段,及利用宣傳欄,局域網,黑板報,海報等形式廣泛宣傳和學習,讓女職工開闊眼界,增加知識;還通過崗位能手,技術比武,勞動競賽,青年文明崗,合理化建議等實踐活動,不時鼓勵女職工學習和鉆研技術業(yè)務,企業(yè)改革與發(fā)展中展示才氣和智慧,從而增強她為企業(yè)的明天奮力拼搏,崗位成才,建功立業(yè)的決心.目前為止,已有42人及12人分別達到中級,高級職稱,并且通過公平公正的內部崗位競聘形式,讓更多的優(yōu)秀女職工脫穎而出.

2創(chuàng)新載體.

塑造身形,為豐富女職工的業(yè)余生活.練就氣質,女工委員會舉辦了女子瑜珈培訓班.大家利用每周兩次的下班后一小時業(yè)余時間,認真聽取老師講解,刻苦排練,忙碌而紛繁的工作之余,瑜珈讓女工們揮灑汗水,沉淀心情,陶冶情一幅幅十字繡充分展示了公司女工的聰明才智,繡出你風采—女工委員會組織開展的十字繡活動深受女職工的歡迎.也讓我看到八小時以外女工們心靈手巧的另一面.都來打一拍—公司乒乓球競賽中,一拍.女職工們巾幗不讓須眉,賽出了水平,拼出了水準,競賽現(xiàn)場異?；钴S,女職工們展現(xiàn)出的頑強拼搏的精神把競賽推向…樂理知識,橋牌知識培訓班,處都有女職工的身影,女工委員會充分利用文化,體育等陣地,想出新點子,設計豐富多彩的活動載體,開展有針對性的特色活動,充分展示公司女職工的才藝.

3找準結合.

大力宣傳《婦女權益保證法》,女工委員會將素質提升與維護女職工權益相結合.把《女職工的專項權益維護內容寫入了公司集體合同》中,女職工關心的平等就業(yè),同工同酬,特殊勞動維護,生育待遇等問題上給予關注和保護;還積極為女工辦實事,辦好事,定期為她發(fā)放必要的勞動維護用品,每年組織女職工的健康普查,并為女職工購買了女性安康安全,建立女工健康檔案,做女職工的貼心人;時常關心女職工的生活,建立協(xié)助困難女職工的長效機制,節(jié)假日上門慰問,做好她堅強的后盾,讓她無后顧之憂.

三深化女職工素質提升工程的難點

公司大批招工,由于在90年代建廠初期.這時,大多數(shù)女職工的文化水平只處于初,高中水平,有一些雖然進行了電廠培訓,熟悉工藝流程和電力設備,但還是存在文化水平低,加之當時電力企業(yè)工作技術含量不高,文化素質的要求上壓力不是很突出.90年代后期,電力企業(yè)進行全面改革,自動化逐步取代機械表盤,技術的含量提高了,社會的要求也提高了,原有的女職工素質現(xiàn)狀與企業(yè)發(fā)展要求差別也越來越大,認識呈現(xiàn)了偏差,使得女職工在素質培訓上出現(xiàn)了大而有力的絆腳石.不少女職工缺乏學習積極性,缺乏競爭意識,缺乏自信心理.有的認為自己現(xiàn)有的工作技能已經足夠能應對目前的工作,不必要重新走上學習的道路;有的認為自己的年齡大了,記憶力下降,上班,家務,孩子樣樣要操心,哪有心思坐下來苦讀圣賢書;有的認為電力企業(yè)職工工作比較穩(wěn)定,缺乏危機感;也有的認為電力企業(yè)還是以男性居多,女同志體力不如男,只能做些輕閑的工作,因此要想工作再上一個層次也不大可能,導致畏難,消沉等情緒產生,從而缺乏自信心.由于受生理特點和歷史遺留的封建激進意識的影響,這些思想,限制了女職工的自主性,發(fā)明性和自身潛力的充分發(fā)揮,造成女職工不愿,不想參與技能培訓,學習熱情降低了,從而無法提高其各方面的素質.因此,電力企業(yè)的女職工要在企業(yè)的發(fā)展中有所作為,最根本的還是要糾正錯誤思想,認識到提高素質對自身的重要性.此情況下,女工委員會必需審時度勢,調動女職工學習的積極性,克服難點,推進工作的順利發(fā)展.

加強女職工素質提升工程建設的思考與對策羅馬不是一日建成的,五.實施女職工素質提升工程也不能一蹴而就,需要細水長流.公司對女職工素質提高方面已經做了很多工作,但是還存在稍許缺乏:一是少數(shù)領導對此項工作的重視水平還不足;二是局部女職工自我提升的熱情,活力還不高等.女工委員會將在下一階段進一步擴大宣傳,健全機制,發(fā)明特色,把這項工程堅持不懈地開展下去,確保女職工素質提升工程取得明顯效果.

（一)加強宣傳重拳反擊

做到發(fā)動好,大力宣傳.組織好,開展好.一方面,豐富活動內容上下功夫,調動女職工參與的積極性;人力財力物力上給予大力支持,提供保證,扎扎實實推進活動的有效開展.另一方面,培育典型,樹立典范.介紹新時代涌現(xiàn)進去的女性先進人物和業(yè)務骨干,比如人民的好衛(wèi)士任長霞等,廣泛宣傳,引導女職工樹立終身學習的理念,激發(fā)女職工的學習熱情,建立一支朝氣蓬勃的女職工團體.

（二)完善機制強化管理

才干確保實效和持之以恒,女職工素質提升工程要走出走走停停的模式.這其中的關鍵是要逐步形成科學規(guī)范的運作機制.要對在活動中涌現(xiàn)出來的技術等級和文化水平有提高的女職工給予一定的物質和精神獎勵,一是建立激勵考核機制.開展女職工素質提升工程.增強活動的吸引力;對于效果突出者,選樹典型并進行表彰,以點帶面,發(fā)揮示范作用,激發(fā)女職工學技術,學業(yè)務,學文化的積極性.不同層面的女職工開展適合她需求的技術技能培訓,建立因人施教的培訓方法.針對不同專業(yè).有的放矢,協(xié)助她制定和實現(xiàn)個性化成才目標,使她本職工作崗位上獲得素質提升的動力,為企業(yè)的改革發(fā)展發(fā)揮女職工半邊天作用.

（三)夯實基礎發(fā)明特色

篇2

【關鍵詞】農民工 留守學生

農村留守學生現(xiàn)在數(shù)量驚人，隊伍龐大。僅以我校學生為例，我校共有18個教學班，總學生數(shù)1235人，其中留守學生336人，占全校學生比例27.2%；留守學生女生數(shù)167人，占全校女生比例28.9%。336名留守學生中隨爺爺奶奶生活的255人，隨外公外婆生活的26人，隨伯叔生活的10人，寄居其他親戚或親友家的36人，獨立生活9人。由于各級政府鼓勵外出務工人員各項政策的實施，外出務工人數(shù)逐年上升，留守學生的量也進一步增加。由于留守學生的學習與成長的環(huán)境不正常，從而引發(fā)了很多錯綜復雜、讓人頭疼的心理問題，我校通過調查，最為典型的心理問題有如下。

一、厭學心理

主要原因是家庭監(jiān)護不力造成的。學生在留守期間主要是和年邁的祖父母、外祖父母或其他親友生活在一起的，少數(shù)父母一方在家的也主要是母親在家?guī)юB(yǎng)。這些監(jiān)護人年齡普遍偏大，身體不好，文化素質較低。不但在學習上無法給留守學生提供切實有效的幫助和輔導，而且由于年齡一般相隔較大，與留守學生思想觀念差異極大，存在明顯的溝通障礙。加之他們還要承擔家務勞動和田間農活，根本沒有時間和精力去關注孩子的學習從而造成家庭監(jiān)護不力。

其次是農村學校受辦學條件、師資力量、教學理念的局限與制約，針對留守學生的需求提供特殊有效的教育和關愛力不從心，學校與家庭之間溝通困難或缺少溝通，對留守學生學習監(jiān)護的實效性不強。

正是因為家庭和學校監(jiān)護不力，導致相當數(shù)量的留守學生學習習慣不良，意志薄弱，畏難怕苦，不求進取，從而成績下降，喪失學習興趣，從而產生厭學、逃學、輟學現(xiàn)象。

二、逆反心理

調查發(fā)現(xiàn)，許多留守學生其實從內心里覺得父母對不起自己，所以在父母面前不像一般學生對父母有畏懼感。相反他們在氣勢上常占據(jù)了主動，有“得理不讓”的心態(tài)，以期引起父母的更多的關注，找到心理上的平衡，家長與子女正常關系形成逆反之勢。與之相對應的是，在留守學生中，放縱溺愛型家長的比例比其他學生中的比例要高得多。究其原因，主要是監(jiān)護人管不了，不會管；外出父母則管不到，即使回家了，又覺得對孩子有虧欠，管也只是形式。留守學生幾乎生活在無限制狀態(tài)下，無形中助長了其自私任性、霸道蠻橫、逆反心理重、以自我為中心等極端性格。產生這種人格扭曲導致一部分學生行為習慣較差，并且極易產生心理失衡、道德失范、行為失控甚至犯罪的傾向。

三、自卑抑郁心理

留守學生監(jiān)護人對留守子女的心理健康問題介入較少，關注不夠。由于遠離父母，缺少了起碼的與父母交流的機會，而監(jiān)護人又無暇顧及他們的情感變化，這對留守子女的心理健康極為不利。他們在與同伴的交往中和學習生活中常出現(xiàn)一些矛盾和問題卻得不到他們這種年齡階段最需要的父母的保護和支持，也不能得到及時有效的疏導，導致安全感嚴重缺失。久之常引發(fā)種種心理病癥，如感情脆弱、自暴自棄、焦慮自閉、缺乏自信、悲觀消極，形成典型的自卑心理，嚴重的造成了精神抑郁，嚴重影響學生身心的健康成長。許多專家通過各種方式和途徑研究發(fā)現(xiàn)，留守學生普遍存在焦慮、自卑、懦弱、膽小等心理問題，而嚴重的抑郁心理，在女生中較為突出。

四、不良移情心理

從生理上來說，人的缺陷都有補償功能。如盲人視力障礙則聽力優(yōu)于常人，聾啞人語言能力欠缺則肢體能力包括肢體語言能力優(yōu)于常人等，其實都是生存的需要，適應環(huán)境的需要，并在長期的實際生活中形成的。人的心理也是如此，哪有缺失，必然要從另一個地方得到補償，從而達到心理平衡，這就是移情心理。留守學生最缺乏的是父母的關愛，所以他們必然通過另外的途徑來找到心理上的平衡。但如果這種移情對學生的成長不利，就會產生不良移情心理，導致不良行為的產生，影響到學生的成長。留守學生不良移情心理主要有以下幾類。

第一，享樂移情。部分外出打工者平時對子女的倫理道德教育、法制教育關注較少，特別部分父母們長期在外，因無法照顧孩子產生負疚感，于是采取“物質+放任”的方式進行補償，使得留守孩子擁有零花錢的數(shù)量增加，使用自由度提高，極易形成孩子功利主義價值觀和享樂主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費、亂花錢、擺闊氣的陋習，并直接導致“讀書無用淪”、“拜金主義”等錯誤思想抬頭。

第二，早戀移情。留守學生缺乏父母的愛，隨著年齡的增長，青春期的到來，對異性產生了好感。而父母又由于長期不在家，對子女青春期生理和心理上的變化不能及時地加以正面引導和管束，導致留守學生在早戀移情方面情況普遍。他們中許多人每天忙于書寫情書、傳遞情書、約會談情而不知自我約束，導致學業(yè)荒廢、觀看黃色錄像、爭風斗毆等不良現(xiàn)象時有發(fā)生，且呈上升趨勢。

第三，網癮移情。留守學生在現(xiàn)實生活中缺乏愛和關懷，缺乏安全感，容易自我封閉。這時，在不良同伴的誘導下進入網吧，在虛無的網絡世界里找到了精神慰藉，找到了展示自己的平臺，找到了渲匯情感的途徑，找到了自己“價值”所在。因此，網癮問題在留守學生中很普遍，他們?yōu)槭裁催@樣沉迷于網絡，從心理根源上來說其實就是網絡給他們提供了一個對于他們來說相對“安全、輕松、有為”的虛假空間。

篇3

關鍵詞:成人學歷教育 教育需求 調查

常州廣播電視大學于1999年秋開始正式實施“中央廣播電視大學人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”項目的工作，從事了成人本、專科的學歷教育，目前開放教育學生已經接近4000人。本次調查主要以常州電大開放學員為對象，結合從事成人學歷教育的兄弟院校和人才交流市場的實地訪問。本次調查發(fā)放問卷800余份，收回612份，其中有效問卷464份。通過調查分析，以弄清楚成人學員對學歷教育的需要，為改進教學提供支持材料。問卷采用李克特量表的形式，將成人學歷教育涉及的問題被訪者所認為的重要程度分為「非常大程度5分、「較大程度4分、「一般程度3分、「較小程度2分、「非常小程度1分，以及「不適用0分。

1 主要調查結論:

成人教育的主要需求:

(1)學歷的意識較強。從調查來看， 有70%的受訪者感受到學歷方面帶來的壓力。有85%以上的受訪者想接受成人教育， 其中已經接受過成人教育的占70%，從職業(yè)分類來看， 企業(yè)業(yè)務人員想要參與學歷教育的比例最高， 其次是企業(yè)管理人員、個體戶。

(2)學歷教育的目的以職業(yè)升遷和轉換工作最顯著。在七個備選項目:職業(yè)升遷、獲得高收入、提高能力、增加知識、職業(yè)或工作需要、轉換工作、開拓人際交往中，以職業(yè)升遷的得分最高，為3.76分，其次為轉換工作，為3.04分。從職業(yè)分類來看， 管理人員和部分企業(yè)業(yè)務人員傾向于升遷，商業(yè)從業(yè)人員和另部分企業(yè)業(yè)務人員比較傾向于轉換工作，而個體戶人群因沒有這方面的壓力，選擇提高能力、學習知識的目的為多。

(3)對通過學歷教育提高方法能力和職業(yè)能力的期望較其他多，分別為3.93和3.83。在這一點上各職業(yè)人群的選擇較類似， 同時管理人員對提高于社會能力的要求較其他職業(yè)人群稍多。

(4)參加成人學歷教育的學習的各種阻礙對學習者的影響力表現(xiàn)的比較平均。個人時間不足，精力有限;信息不了解、缺乏相關指導;教育方式不適合;以及缺乏必要的政策支持和費用太高這幾個欄目的得分均在3.20到3.64之間。其相比較而言，教育方式不適合和信息不了解、缺乏相關指導的影響更為明顯。

(5)適應的教學方式的傾向于網絡學習、課堂典型性案例教學及研討和講座。其分值分別為3.17，3.13，2.94。管理類人員更傾向于講座法，企業(yè)業(yè)務人員對網絡學習的熱情較其他人群都高。

(6)評價方式上傾向于論文或課程設計、社會調查的分值為3.38和3.24。選擇以國家有關資格認證考試的作為評價方式的分值較低，只有1.96。

(7)在影響選擇就讀學校的因素時，招生學?，F(xiàn)場散發(fā)的宣傳資料和親朋好友的介紹得分最高，分別為3.56和3.48，招生學?？堑碾娨暸c報考廣告得分幾乎相同，分別是2.37和2.32。

(8)學歷教育的效果還有待進一步提高。從調查結果看， 已經接受過學歷教育的成人對效果評價的平均得分在2.84分，未能達到中值。近60%左右成人認為已接受過的學歷教育對自己影響程度“較小”和“非常小”。從職業(yè)分類來看， 管理人員認為已有的學歷教育對自己影響程度“較大”的較其他人群高。

2 研究結果分析與討論

(1)教學方式以及教學內容應作相應調整。學歷教育歷時長，具有較強的系統(tǒng)性，學習內容的時效性方面就稍顯薄弱，課程內容應加強更新。成人在適應的教學方式上傾向于網絡學習、課堂典型性案例教學及研討，表現(xiàn)出來強烈的開放特征。鑒于學歷教育成人的學習目的很明確，也很現(xiàn)實;成人的生活較為繁忙，學習時間相對較少，具有很大的不確定性和靈活性;他們的感知能力、機械記憶能力、想像能力等隨著年齡的增長有所下降，但其觀察能力、理解能力、分析能力及解決問題的能力很強;他們具有豐富的人生經驗，較強的獨立自主性和自我調控力，并且個體差異性較大。這些特點為成人適應多種形式和內容的學歷教育提供了可性，同時辦學機構也應充分考慮到這個特征。

(2)期望的評價方式和效果有進一步提高的空間。被訪者傾向于論文或課程設計、社會調查作為學習評價的方式，與目前成人學歷教育中以考試形式為主的評價方式有較大差異。鑒于學歷教育強烈的目的性，結合國家有關資格認證考試的特點，不適合采用國家有關資格認證考試作為普遍的評價標準，但可以將擁有某些資格認證證書替代相關課程學習，還可以將一些課程的教學內容與國家有關資格認證考試的內容相結合，以有利于學員。

從樣本總體來看， 認為成人學歷教育對自己影響程度“非常大”和“較大”的不足20%。。同時在學習效果方面還應在在提高學員的方法能力、職業(yè)能力和社會能力等作出努力。

(3)要幫助成人學歷教育的受教育者減少學習障礙。調查顯示， 個人時間不足，精力有限;信息不了解、缺乏相關指導;教育方式不適合;以及缺乏必要的政策支持和費用太高這幾方面對成人參加學歷教育都有一定的限制。特別是教育方式不適合和信息不了解、缺乏相關指導的影響更為明顯。針對成人的這些障礙， 應該為其創(chuàng)設有利于學習的寬松環(huán)境，特別是在信息傳遞和學習時間的選擇等方面提供有價值的幫助。

(4)學校應加強市場開拓。進行成人學歷教育的學校很多，而學員對各類學校了解不多，從調查中可以了解到招生學校現(xiàn)場散發(fā)的宣傳資料在被訪者選擇就讀學校時，影響程度達到了3.56分，在中上水平，甚至比親朋好友的介紹分值還要高，親朋好友的的推薦成功率高，但推廣面窄。另外電視與報刊廣告也對被訪者有一定的影響。學?？梢栽黾右恍┦袌鐾茝V的策略，重點是提高學校知名度，增加社會對學校的了解。

附1:

成人學歷教育的目的各項目平均數(shù)與標準差

項目

平均數(shù)　標準差　排名

職業(yè)升遷

3.76　 1.28

1

獲得高收入

2.53　 1.1

6

提高能力

2.76　 0.95

4

增加知識

2.71　 0.99

5

職業(yè)或工作需要2.89　 1.04

3

轉換工作

3.04　 1.11

2

開拓人際交往　2.02 　1.07

7

附2:

期望通過學歷教育的學習提高能力各項目平均數(shù)與標準差

項目

平均數(shù)　標準差　排名

專業(yè)能力　2.81

1.03

3

職業(yè)能力　3.83

1.09

2

方法能力　3.93

1.09

1

社會能力　1.67

0.99

4

附3:

參加成人學歷教育的學習主要阻礙各項目平均數(shù)與標準差

項目

平均數(shù)　標準差　排名

個人時間不足，精力有限

3.21

1.16

5

教育方式不適合

3.64

1.25

1

信息不了解，缺乏相關指導 3.54

1.21

2

缺乏必要的政策支持

3.42

1.22

3

費用太高

3.39

1.06

4

附4:

有助于學習的教學方式各項目平均數(shù)與標準差

項目

平均數(shù)　標準差　排名

課堂系統(tǒng)講授教學內容

2.91

0.98

4

課堂典型性案例教學及研討　3.13

0.97

2

講座

2.94

1.06

3

網絡學習

3.17

1.08

1

自學

2.93

1.16

5

附5:

有助于學習的學業(yè)評價方式各項目平均數(shù)與標準差

項目

平均數(shù)　標準差　排名

平時作業(yè)

3.08

1.02

4

統(tǒng)一組織的終結性考試　3.17

1.05

3

社會調查

3.38

1.03

1

論文或課程設計

3.24

1.05

2

國家有關資格認證考試　2.96

1.02

5

附6:

影響選擇就讀學校的因素各項目平均數(shù)與標準差

項目

平均數(shù)　標準差　排名

親朋好友的介紹

3.48

1.11

2

招生學校刊登的報刊廣告　2.37

1.17

3

招生學?？堑碾娨晱V告　2.32

1.17

4

招生學校散發(fā)的宣傳資料　3.56

1.21

1

參考文獻

[1] 林秉賢:《社會心理學》[M].群眾出版社，1990.

篇4

社會的發(fā)展、時代的進步，尤其是知識經濟時代的到來使得整個社會對知識的需求達到了前所未有的高度和深度。高學歷群體作為符合該種特征的人才群體，日漸受到社會各行各業(yè)的關注與重視。

中國的電信企業(yè)從長期的壟斷氛圍中走來，面臨著日趨激烈的市場競爭。競爭的重點集中在鍛造先進的專業(yè)技術技能和創(chuàng)導領先的市場環(huán)境上，而這一切僅憑過往的歷史和經驗已遠遠不夠，急需補充一大批高學歷的青年人才為推動企業(yè)的發(fā)展作貢獻。從上海電信的情況看，公司對所錄用員工的要求不斷攀升，高學歷員工作為符合公司當前和未來發(fā)展需求的群體之一，無論從數(shù)量還是所作貢獻上都與日俱增。因此，對該群體的發(fā)展狀況所進行的調查研究將成為企業(yè)管理的重要依據(jù)。

本次調查以上海電信高學歷青年員工目前所處的工作和生活環(huán)境為背景，以了解該群體員工的工作、生活和思想狀況并提出對策和建議為目的，集中體現(xiàn)為四大部分，即：（一）職業(yè)發(fā)展；（二）生活品質；（三）價值觀念；（四）身心健康。

本次調查所涉及的調查對象定義為35周歲以下、碩士研究生以上學歷的上海電信在職青年員工。問卷共發(fā)放250份，回收196份，問卷有效率100%。

二、調查結果分析

（一）職業(yè)發(fā)展

1、典型問題數(shù)據(jù)分析

1）關于職業(yè)發(fā)展通道

問：您覺得上海電信的職業(yè)發(fā)展方向明確嗎？

65%的被調查者選擇“明確”或“基本明確”，31%和2.6%的人選擇了“不太明確”和“很不明確”。

2）關于自我定位

問：您認為自己最適合于從事哪一類型工作？

選擇人數(shù)最多的是“管理型”的崗位。而在背景調查中我們發(fā)現(xiàn)，196名被調查者中，有50%目前正從事專業(yè)技術型崗位，20%從事管理型崗位，13%從事市場營銷型崗位，17%從事復合型崗位。但大多數(shù)被調查者都把自己的職業(yè)發(fā)展定位為管理類，換一個角度講，這一群體的職業(yè)發(fā)展觀仍然集中在：踏上管理崗位。

3）關于工作滿意度

問：您對目前所從事的工作崗位的評價？

滿意度最高的是“工作環(huán)境”，只有11人選擇了不滿意；滿意度最低的是“收入報酬”，95人在“收入報酬”一欄中選擇了“不太滿意”、“很不滿意”。

4）關于職業(yè)成就感

問：您若產生職業(yè)的成就感，那么它最可能來源于什么？

第一位的選項是“在專業(yè)領域獲得進步與發(fā)展”，由此可見，高學歷青年員工是一個成就動機很強的群體。要想在招聘中吸引他們的眼球，在人才爭奪中駐足他們的腳步，必須提供他們展示能力的舞臺。

2、對策與建議

1）職業(yè)發(fā)展方向需進一步明確

上海電信通過幾年的體制、機制改革，從崗位通道“硬件”設計的角度來講，已經比較成熟，但為什么還有三分之一的被調查者認為職業(yè)發(fā)展通道不清晰呢？主要的問題是宣傳力和執(zhí)行力不夠，導致崗位族群、層級劃分、能力跨度在員工中的知曉度不高。因此，解決的最有效方法就是加強宣傳和執(zhí)行的力度、特別要重視直接主管對員工的信息傳達和職業(yè)輔導工作。

2）加強職業(yè)生涯管理工作

職業(yè)生涯管理需要來自員工、直線經理、人力資源部門、高層管理者等各方面的努力，并與招聘、培訓、薪資等各個環(huán)節(jié)緊密結合。從調查反映的情況看，上海電信所在的行業(yè)特點及企業(yè)發(fā)展?jié)摿κ乖S多專業(yè)對口、能力出眾的高學歷青年選擇了它。但企業(yè)必須未雨綢繆，積極開展人才梯隊的培養(yǎng)與儲備，有意識地進行員工職業(yè)生涯的管理。

3）加強薪酬體制的改革和完善

從有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，公司對于高學歷青年員工的投入成本并不少，但由于薪酬結構分散、非現(xiàn)金福利較多等因素而未能引起員工重視，這使得相當比例的被調查者對企業(yè)提供的“收入報酬”表示出了不滿。因此，對于公司支出在員工身上的隱性收入，有必要進一步透明化、貨幣化，使員工切實感受到公司在改善員工薪酬福利方面所作的努力和成績。

（二）價值觀念

1、典型問題數(shù)據(jù)分析

1）關于人生價值

問：您認為評價一個人優(yōu)秀時，最主要是看什么方面？

選擇“品德修養(yǎng)”的排在第一位，占50.5%。由此可見，高學歷青年員工對優(yōu)秀的理解更注重內涵而不是外在的物質體現(xiàn)，他們更愿意追求自身的內在素質和人格魅力，這體現(xiàn)了他們較為成熟的人生價值觀。

（二）關于信仰

問：您入黨、入團的動機是什么？

選擇最多的是“有機會為周圍人和社會多做貢獻”，占40.3%；選擇“自己進入了先進的組織會非常光榮”的排第二，占31.6%；選擇“有機會得到更便利的個人發(fā)展途徑”的排第三，占8.7％；選擇“別人都想入黨入團，自己落后了不太好”的占6.1％?？梢?，該群體中大部分人入黨、入團動機都比較端正，但也有一部分動機比較利己和被動，需要引起一定重視。

（三）關于社會參與

問：“您會考慮加入中華骨髓庫嗎？

無一人回答“我已經加入”；68.9%的人回答“今后我會考慮加入”；29.1%的人認為“會影響身體健康，不太放心加入”；也有1.5%的人選擇“這是別人的事情，與我無關”。通過對問卷中幾道類似題目的綜合分析，得出該群體在社會參與方面的熱情度一般，他們具有較高的自我保護意識。

2、對策與建議

1）加強黨團組織的引導作用，倡導積極健康的企業(yè)文化氛圍

高學歷青年員工有獨立的主見，理性的思維，要進一步分析這一群體的所思所想，采用適應其特征的教育方式，進行人性化的引導。從這一角度而言，企業(yè)的文化氛圍就顯得相當重要，企業(yè)有責任營造和諧積極、團結拚搏的企業(yè)文化，用好文化達到一種“潤物細無聲”的引導作用。

2）進行有針對性的理想信念教育，弘揚奉獻精神和社會責任感

高學歷青年員工生長、生活在一個改革發(fā)展、講究個性化的年代，生活相對優(yōu)越，沒有經歷過太多的磨難和挫折。對于這個群體，一味宣傳毫不保留的無私奉獻可能不太切合實際，但人的理想信念不可缺失，公民對社會的責任和義務，必須加以強調，尤其是代表優(yōu)秀一族的高學歷青年員工，更要樹立以服務企業(yè)、服務社會為己任的觀念。企業(yè)黨、團組織要加強宣傳參與社會性活動的意義，幫助他們了解公益活動的價值所在，打消誤解和片面的理解，弘揚奉獻精神和社會責任感。

3）提升高學歷青年員工的“工作生活質量”

企業(yè)對于這一群體在堅持外在性激勵（主要體現(xiàn)為工資、獎勵、表彰等）的同時，更需要注重進行內在性激勵（使工作本身充滿挑戰(zhàn)性、充滿興趣，能滿足員工的成就感、好勝心、個人樂趣），以促進員工全面發(fā)展和個性完善，提升員工的從業(yè)本領和個人人格。這將有利于進一步提高他們的工作熱愛度和滿意度，有利于企業(yè)建設一支高素質的忠誠隊伍，以增強企業(yè)整體競爭力和發(fā)展后勁。

（三）生活品質

1、典型問題數(shù)據(jù)分析

1）關于消費結構

問：一般情況下，您每月的開支及分配情況如何？

每月總開支“大于3000元”的人數(shù)最多，這說明該群體員工消費需求較強。此外，在第一位支出金額的選擇上，有55.1%的人選擇了“購房”，這與該群體的年齡特征和上海近年來不斷上漲的房價相符。關注第二、三位支出金額的選擇，“購物”消費分別以26.5%和34.2%占據(jù)了兩項統(tǒng)計的第一，體現(xiàn)了該群體追求生活質量、消費力活躍和對未來有信心的特點。而選擇“購車”的僅有0.5%的人，說明該群體仍欠缺高端消費力。

2）關于品質和時尚

問：平時接觸時尚的情況。

在對七個時尚活動的選擇上，“經常接觸”比例高于“從不接觸”的活動是：時尚報刊雜志、時尚電視欄目?！皬牟唤佑|”比例高于“經常接觸”的活動是:時尚休閑娛樂方式、時尚運動、時尚商品、時尚話語、打扮時尚的朋友。分析可見，該群體中以相對內斂、靜態(tài)的方式接觸時尚的較多，而在相對動態(tài)、外向的方式上，則表現(xiàn)較弱。某種程度上體現(xiàn)了動感、活力的不足。，

3）關于生活狀態(tài)

問：您認為目前最缺乏的是什么？

比例從高到底依次是“職業(yè)成就感”、“金錢”、“時間”、“機遇”、“社會地位”、“健康”、“愛情”。這一序列與該群體的特性有比較明顯的對應關系，對于“職業(yè)成就感”、“金錢”的追求表征了他們擁有較高的職場目標，有遠大抱負。同時，認為缺乏“時間”和“機遇”也正是契合了他們普遍渴望事業(yè)成功的心態(tài)。值得注意的是，此題有29.6%的人未回答,比例甚至高于“職業(yè)成就感”的27.6%,這種情況的出現(xiàn),可能有兩種原因:1）目前確實沒有很缺乏的東西；2）或許有缺乏的東西，但自身不明確，較迷茫。2、對策與建議

1）提供職業(yè)發(fā)展和收入提升的階梯和空間

“職業(yè)成就感”是高學歷青年員工寄予較高期望但自感比較缺乏的一個方面。他們對事業(yè)有較高的希望和標準，希望自己的工作價值能通過努力得以體現(xiàn)，重視能夠反映實際工作業(yè)績的回報（收入），這是一種需要物質和精神雙重認可的價值追求。從企業(yè)角度出發(fā)，應關注他們的這種特征，從培養(yǎng)、考核、激勵等方面給予管理，鼓勵并認可其發(fā)展的過程，提供其事業(yè)發(fā)展的階梯，同時也根據(jù)業(yè)績表現(xiàn)給予收入提升的空間，從而達到良好的激勵和挽留效果。

2）加大關心和投入，保障該群體的生存安全感

該群體員工在生活中面臨著諸如買房等大額的長期經濟壓力，正因為這種現(xiàn)實狀況以及他們對自身的較高要求，使得這種壓力比普通人群更為突出。在這方面，企業(yè)應加大關心他們的力度，在部分制度和政策的調整過程中關注并顧及到他們面臨的實際情況，通過與業(yè)績掛鉤的投入來激發(fā)其積極性。

3）組織符合需求的豐富多彩的業(yè)余休閑活動

該群體員工業(yè)余的休閑娛樂活動趨向于靜態(tài)的、個體的方式。這種偏好與其學習過程中養(yǎng)成的研究習慣有關，但皆缺乏與人交流和溝通的一面。企業(yè)可以根據(jù)他們的喜好組織開展一些活動，提供更多的戶外運動、組織藝術賞鑒交流等活動，令其生活更充實，提升對于生活的滿足感和幸福感，從而激發(fā)起持續(xù)的工作熱情。

（四）身心健康

1、典型問題數(shù)據(jù)分析

1）關于壓力、情緒及應對

問：您在工作或生活中不順利突然襲來時，您首先會－－

以上數(shù)據(jù)說明大多數(shù)的被調查者具有理性思考的能力，面對不順利時采取積極的態(tài)度面對挫折，說明他們能夠承受壓力、適應壓力，能冷靜地思考問題；同時，也體現(xiàn)出他們對自身具有較強的責任感，不會隨意推卸責任。

（二）關于自我認同

問：您的能力得到承認，并由此獲得了一個重要而難度頗大的工作任務時，你會怎么做？

有26.5％的被調查者選擇“對自己的能力充滿信心，相信一定能完成”，有67.9%的人選擇“仔細分析工作要求，做好準備設法干好”，只有不到5%的人選擇“懷疑自己的能力”。這說明該群體自信心很強，喜愛接受新的挑戰(zhàn)，以此來證明自己的價值。

（三）關于健康體癥

問：您感到輕度胸悶、頭暈等不適的頻率如何？

21.9%的被調查者選擇“有時候”；39.8％的人選擇“偶爾”；27%的人選擇“沒有”。通過對問卷中幾道類似題目的綜合分析，得出該群體中約有30%-40%的人健康狀況良好，約有50%-60%的人處于亞健康狀態(tài)，另有5%-10%的人明顯表現(xiàn)出體質差，睡眠不好，經常生病。

（四）關于生活習慣

問：您平時參加各類運動的頻率如何？

12.2％的被調查者選擇“每周兩次以上”，23.5％的人選擇“每周保證一次”，16.3％的人選擇“兩周一次”，12.2％的人選擇“一月一次”，另有34.2％的人選擇“基本不運動”。以上數(shù)據(jù)和該群體中不同個體的性格、愛好特征有很大關聯(lián)，但從健康的角度來看，剛好說明了導致亞健康狀態(tài)存在的原因。

2、對策與建議

1）心理健康方面的對策建議

在當今的工作和生活環(huán)境中，每個人都面臨著較以往更大的壓力，尤其對于高學歷青年員工而言，他們的壓力不僅來源于外在的工作和生活，更多的來自于對自身較高的期望和要求。企業(yè)應在工作中不斷營造員工彼此溝通的氛圍，使之通過溝通來釋放壓力，這不僅有利于員工的心理健康，而且對于培養(yǎng)團隊精神具有長遠的意義。此外，調查還顯示：高學歷青年員工對于社會公益活動和企業(yè)日常開展的各類活動參與的積極性并不高，從社會和企業(yè)角度出發(fā)，可以通過調研了解他們對社會活動的看法及要求，適當開展一些針對性的活動，激發(fā)他們的社會責任感和參與度。

2）身體健康方面的對策建議

調查顯示，高學歷青年員工對工作具有較高的熱情，在工作中責任心較強，也正因如此，往往會忽略自己的健康，從年輕時就開始健康透支。企業(yè)應當引導該群體員工加強對自身健康的關注，合理安排、調整工作和生活的時間，企業(yè)也可以通過相關福利措施進一步關心和保障員工的身體健康。此外，該群體員工的生活狀態(tài)以靜態(tài)為主，企業(yè)可以通過提供健康宣傳，組織健康講座、舉辦體育比賽、成立體育社團等有效的輔助手段，引起員工對健康的關注并養(yǎng)成良好的生活、鍛煉習慣。

三、調查情況總結

篇5

第一條　為了加強電力安全事故的應急處置工作，規(guī)范電力安全事故的調查處理，控制、減輕和消除電力安全事故損害，制定本條例。

第二條　本條例所稱電力安全事故，是指電力生產或者電網運行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力正常供應的事故(包括熱電廠發(fā)生的影響熱力正常供應的事故)。

第三條　根據(jù)電力安全事故(以下簡稱事故)影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力(熱力)正常供應的程度，事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。事故等級劃分標準由本條例附表列示。事故等級劃分標準的部分項目需要調整的，由國務院電力監(jiān)管機構提出方案，報國務院批準。

由獨立的或者通過單一輸電線路與外省連接的省級電網供電的省級人民政府所在地城市，以及由單一輸電線路或者單一變電站供電的其他設區(qū)的市、縣級市，其電網減供負荷或者造成供電用戶停電的事故等級劃分標準，由國務院電力監(jiān)管機構另行制定，報國務院批準。

第四條　國務院電力監(jiān)管機構應當加強電力安全監(jiān)督管理，依法建立健全事故應急處置和調查處理的各項制度，組織或者參與事故的調查處理。

國務院電力監(jiān)管機構、國務院能源主管部門和國務院其他有關部門、地方人民政府及有關部門按照國家規(guī)定的權限和程序，組織、協(xié)調、參與事故的應急處置工作。

第五條　電力企業(yè)、電力用戶以及其他有關單位和個人，應當遵守電力安全管理規(guī)定，落實事故預防措施，防止和避免事故發(fā)生。

縣級以上地方人民政府有關部門確定的重要電力用戶，應當按照國務院電力監(jiān)管機構的規(guī)定配置自備應急電源，并加強安全使用管理。

第六條　事故發(fā)生后，電力企業(yè)和其他有關單位應當按照規(guī)定及時、準確報告事故情況，開展應急處置工作，防止事故擴大，減輕事故損害。電力企業(yè)應當盡快恢復電力生產、電網運行和電力(熱力)正常供應。

第七條　任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告、應急處置和依法調查處理。

第二章　事故報告

第八條　事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向發(fā)電廠、變電站運行值班人員、電力調度機構值班人員或者本企業(yè)現(xiàn)場負責人報告。有關人員接到報告后，應當立即向上一級電力調度機構和本企業(yè)負責人報告。本企業(yè)負責人接到報告后，應當立即向國務院電力監(jiān)管機構設在當?shù)氐呐沙鰴C構(以下稱事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構)、縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門報告；熱電廠事故影響熱力正常供應的，還應當向供熱管理部門報告；事故涉及水電廠(站)大壩安全的，還應當同時向有管轄權的水行政主管部門或者流域管理機構報告。

電力企業(yè)及其有關人員不得遲報、漏報或者瞞報、謊報事故情況。

第九條　事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構接到事故報告后，應當立即核實有關情況，向國務院電力監(jiān)管機構報告；事故造成供電用戶停電的，應當同時通報事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府。

對特別重大事故、重大事故，國務院電力監(jiān)管機構接到事故報告后應當立即報告國務院，并通報國務院安全生產監(jiān)督管理部門、國務院能源主管部門等有關部門。

第十條　事故報告應當包括下列內容：

(一)事故發(fā)生的時間、地點(區(qū)域)以及事故發(fā)生單位；

(二)已知的電力設備、設施損壞情況，停運的發(fā)電(供熱)機組數(shù)量、電網減供負荷或者發(fā)電廠減少出力的數(shù)值、停電(停熱)范圍；

(三)事故原因的初步判斷；

(四)事故發(fā)生后采取的措施、電網運行方式、發(fā)電機組運行狀況以及事故控制情況；

(五)其他應當報告的情況。

事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。

第十一條　事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及工作日志、工作票、操作票等相關材料，及時保存故障錄波圖、電力調度數(shù)據(jù)、發(fā)電機組運行數(shù)據(jù)和輸變電設備運行數(shù)據(jù)等相關資料，并在事故調查組成立后將相關材料、資料移交事故調查組。

因搶救人員或者采取恢復電力生產、電網運行和電力供應等緊急措施，需要改變事故現(xiàn)場、移動電力設備的，應當作出標記、繪制現(xiàn)場簡圖，妥善保存重要痕跡、物證，并作出書面記錄。

任何單位和個人不得故意破壞事故現(xiàn)場，不得偽造、隱匿或者毀滅相關證據(jù)。

第三章　事故應急處置

第十二條　國務院電力監(jiān)管機構依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，組織編制國家處置電網大面積停電事件應急預案，報國務院批準。

有關地方人民政府應當依照法律、行政法規(guī)和國家處置電網大面積停電事件應急預案，組織制定本行政區(qū)域處置電網大面積停電事件應急預案。

處置電網大面積停電事件應急預案應當對應急組織指揮體系及職責，應急處置的各項措施，以及人員、資金、物資、技術等應急保障作出具體規(guī)定。

第十三條　電力企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，制定本企業(yè)事故應急預案。

電力監(jiān)管機構應當指導電力企業(yè)加強電力應急救援隊伍建設，完善應急物資儲備制度。

第十四條　事故發(fā)生后，有關電力企業(yè)應當立即采取相應的緊急處置措施，控制事故范圍，防止發(fā)生電網系統(tǒng)性崩潰和瓦解；事故危及人身和設備安全的，發(fā)電廠、變電站運行值班人員可以按照有關規(guī)定，立即采取停運發(fā)電機組和輸變電設備等緊急處置措施。

事故造成電力設備、設施損壞的，有關電力企業(yè)應當立即組織搶修。

第十五條　根據(jù)事故的具體情況，電力調度機構可以開啟或者關停發(fā)電機組、調整發(fā)電機組有功和無功負荷、調整電網運行方式、調整供電調度計劃等電力調度命令，發(fā)電企業(yè)、電力用戶應當執(zhí)行。

事故可能導致破壞電力系統(tǒng)穩(wěn)定和電網大面積停電的，電力調度機構有權決定采取拉限負荷、解列電網、解列發(fā)電機組等必要措施。

第十六條　事故造成電網大面積停電的，國務院電力監(jiān)管機構和國務院其他有關部門、有關地方人民政府、電力企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，啟動相應的應急預案，成立應急指揮機構，盡快恢復電網運行和電力供應，防止各種次生災害的發(fā)生。

第十七條　事故造成電網大面積停電的，有關地方人民政府及有關部門應當立即組織開展下列應急處置工作：

(一)加強對停電地區(qū)關系國計民生、國家安全和公共安全的重點單位的安全保衛(wèi)，防范破壞社會秩序的行為，維護社會穩(wěn)定；

(二)及時排除因停電發(fā)生的各種險情；

(三)事故造成重大人員傷亡或者需要緊急轉移、安置受困人員的，及時組織實施救治、轉移、安置工作；

(四)加強停電地區(qū)道路交通指

揮和疏導，做好鐵路、民航運輸以及通信保障工作；

(五)組織應急物資的緊急生產和調用，保證電網恢復運行所需物資和居民基本生活資料的供給。

第十八條　事故造成重要電力用戶供電中斷的，重要電力用戶應當按照有關技術要求迅速啟動自備應急電源；啟動自備應急電源無效的，電網企業(yè)應當提供必要的支援。

事故造成地鐵、機場、高層建筑、商場、影劇院、體育場館等人員聚集場所停電的，應當迅速啟用應急照明，組織人員有序疏散。

第十九條　恢復電網運行和電力供應，應當優(yōu)先保證重要電廠廠用電源、重要輸變電設備、電力主干網架的恢復，優(yōu)先恢復重要電力用戶、重要城市、重點地區(qū)的電力供應。

第二十條　事故應急指揮機構或者電力監(jiān)管機構應當按照有關規(guī)定，統(tǒng)一、準確、及時有關事故影響范圍、處置工作進度、預計恢復供電時間等信息。

第四章　事故調查處理

第二十一條　特別重大事故由國務院或者國務院授權的部門組織事故調查組進行調查。

重大事故由國務院電力監(jiān)管機構組織事故調查組進行調查。

較大事故、一般事故由事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構組織事故調查組進行調查。國務院電力監(jiān)管機構認為必要的，可以組織事故調查組對較大事故進行調查。

未造成供電用戶停電的一般事故，事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構也可以委托事故發(fā)生單位調查處理。

第二十二條　根據(jù)事故的具體情況，事故調查組由電力監(jiān)管機構、有關地方人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門、負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門派人組成；有關人員涉嫌失職、瀆職或者涉嫌犯罪的，應當邀請監(jiān)察機關、公安機關、人民檢察院派人參加。

根據(jù)事故調查工作的需要，事故調查組可以聘請有關專家協(xié)助調查。

事故調查組組長由組織事故調查組的機關指定。

第二十三條　事故調查組應當按照國家有關規(guī)定開展事故調查，并在下列期限內向組織事故調查組的機關提交事故調查報告：

(一)特別重大事故和重大事故的調查期限為60日；特殊情況下，經組織事故調查組的機關批準，可以適當延長，但延長的期限不得超過60日。

(二)較大事故和一般事故的調查期限為45日；特殊情況下，經組織事故調查組的機關批準，可以適當延長，但延長的期限不得超過45日。

事故調查期限自事故發(fā)生之日起計算。

第二十四條　事故調查報告應當包括下列內容：

(一)事故發(fā)生單位概況和事故發(fā)生經過；

(二)事故造成的直接經濟損失和事故對電網運行、電力(熱力)正常供應的影響情況；

(三)事故發(fā)生的原因和事故性質；

(四)事故應急處置和恢復電力生產、電網運行的情況；

(五)事故責任認定和對事故責任單位、責任人的處理建議；

(六)事故防范和整改措施。

事故調查報告應當附具有關證據(jù)材料和技術分析報告。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽字。

第二十五條　事故調查報告報經組織事故調查組的機關同意，事故調查工作即告結束；委托事故發(fā)生單位調查的一般事故，事故調查報告應當報經事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構同意。

有關機關應當依法對事故發(fā)生單位和有關人員進行處罰，對負有事故責任的國家工作人員給予處分。

事故發(fā)生單位應當對本單位負有事故責任的人員進行處理。

第二十六條　事故發(fā)生單位和有關人員應當認真吸取事故教訓，落實事故防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。

電力監(jiān)管機構、安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門應當對事故發(fā)生單位和有關人員落實事故防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

第五章　法律責任

第二十七條　發(fā)生事故的電力企業(yè)主要負責人有下列行為之一的，由電力監(jiān)管機構處其上一年年收入40％至80％的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不立即組織事故搶救的；

(二)遲報或者漏報事故的；

(三)在事故調查處理期間擅離職守的。

第二十八條　發(fā)生事故的電力企業(yè)及其有關人員有下列行為之一的，由電力監(jiān)管機構對電力企業(yè)處100萬元以上500萬元以下_的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處其上一年年收入60％至100％的罰款，屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)謊報或者瞞報事故的；

(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；

(三)轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據(jù)、資料的；

(四)拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的；

(五)在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的；

(六)事故發(fā)生后逃匿的。

第二十九條　電力企業(yè)對事故發(fā)生負有責任的，由電力監(jiān)管機構依照下列規(guī)定處以罰款：

(一)發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

(二)發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

(三)發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

(四)發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

第三十條　電力企業(yè)主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發(fā)生的，由電力監(jiān)管機構依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)發(fā)生一般事故的，處其上一年年收入30％的罰款；

(二)發(fā)生較大事故的，處其上一年年收入40％的罰款；

(三)發(fā)生重大事故的，處其上一年年收入60％的罰款；

(四)發(fā)生特別重大事故的，處其上一年年收入80％的罰款。

第三十一條　電力企業(yè)主要負責人依照本條例第二十七條、第二十八條、第三十條規(guī)定受到撤職處分或者刑事處罰的，自受處分之日或者刑罰執(zhí)行完畢之日起5年內，不得擔任任何生產經營單位主要負責人。

第三十二條　電力監(jiān)管機構、有關地方人民政府以及其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不立即組織事故搶救的；

(二)遲報、漏報或者瞞報、謊報事故的；

(三)阻礙、干涉事故調查工作的；

(四)在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第三十三條　參與事故調查的人員在事故調查中有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)對事故調查工作不負責任，致使事故調查工作有重大疏漏的；

(二)包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。

第六章　附則

第三十四條　發(fā)生本條例規(guī)定的事故，同時造成人員傷亡或者直接經濟損失，依照本條例確定的事故等級與依照《生產安全事故報告和調查處理條例》確定的事故等級不相同的，按事故等級較高者確定事故等級，依照本條例的規(guī)定調查處理；事故造成人員傷亡，構成《生產安全事故報告和調查處理條例》規(guī)定的重大事故或者特別重大事故的，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定調查處理。

電力生產或者電網運行過程中發(fā)生發(fā)電設備或者輸變電設備損壞，造成直接經濟損失的事故，未影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行以及電力正常供應的，由電力監(jiān)管機構依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定組成事故調查組對重大事故、較大事故、一般事故進行調查處理。

第三十五條　本條例對事故報告和調查處理未作規(guī)定的，適用《生產安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定。

篇6

一、*市行政區(qū)域內生產經營單位在生產經營活動中發(fā)生的造成人員傷亡或者一定數(shù)量直接經濟損失以及其他社會影響惡劣的生產安全事故的報告和調查處理，適用*規(guī)定。

環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產事故的報告和調查處理，不適用*規(guī)定。

火災、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空、特種設備等事故的報告和調查處理，有關法律、法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

二、事故傷害程度的分類、事故傷害損失工作日和事故造成的直接經濟損失的統(tǒng)計，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

事故等級（特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故）按照《條例》有關規(guī)定劃分。

其他社會影響惡劣的事故是指：

（一）涉險10人以上（含10人），或者造成3人以上（含3人）被困或下落不明的事故；

（二）緊急疏散人員500人以上（含500人），或者住院觀察治療20人以上（含20人）的事故；

（三）建筑施工大面積坍塌、建筑塔吊倒塌等，對從業(yè)人員、居民安全造成嚴重影響的事故；

（四）其他社會影響重大的事故。

三、事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員、事故發(fā)生單位應當在《條例》規(guī)定時限內，向事故發(fā)生地的區(qū)縣安全生產監(jiān)管部門和負有安全生產監(jiān)管職責的部門報告。

安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門接到事故報告后，應當按照《條例》規(guī)定，逐級上報事故情況。其中，造成3人以上（含3人）重傷的一般事故，區(qū)縣安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當在接到事故報告2小時內，向市有關部門分別報告；造成1～2人重傷的一般事故，區(qū)縣安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當每月上報。

負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當將事故情況及時通報同級安全生產監(jiān)督管理部門。

四、市、區(qū)縣安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當建立事故報告值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。其中，各區(qū)縣可以將事故報告值班制度納入區(qū)縣政府總值班制度。

五、重大事故、較大事故，由市政府授權市安全生產監(jiān)督管理部門組織事故調查組進行調查，事故調查組組長由市安全生產監(jiān)督管理部門負責人擔任。

市安全生產監(jiān)督管理部門直接監(jiān)察安全生產工作的單位發(fā)生的一般事故，由市政府授權市安全生產監(jiān)督管理部門組織事故調查組進行調查，事故調查組組長由市安全生產監(jiān)督管理部門派員擔任。

其他一般事故的調查處理，由事故發(fā)生地的區(qū)縣政府負責。事故發(fā)生地的區(qū)縣政府可以授權或者委托區(qū)縣安全生產監(jiān)督管理部門組織事故調查組進行調查，事故調查組組長由區(qū)縣安全生產監(jiān)督管理部門有關負責人擔任；也可以按照分工授權或者委托其他有關部門組織事故調查組進行調查，事故調查組組長由其他有關部門有關負責人擔任。

未造成人員傷亡且直接經濟損失100萬元以下的一般事故，可以委托事故發(fā)生單位組織事故調查組進行調查。

必要時，市、區(qū)縣政府可以直接組織事故調查組進行調查，并指定事故調查組組長。

六、一般情況下，有關部門按照下列分工組織調查：

（一）建設工程事故造成人員傷亡的，由安全生產監(jiān)督管理部門組織調查；未造成人員傷亡的，由建設主管部門組織調查。

（二）電力生產經營單位發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產監(jiān)督管理部門組織調查；其他電力生產安全事故，由電力監(jiān)管機構組織調查。

（三）燃氣生產經營單位發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產監(jiān)督管理部門組織調查；未造成從業(yè)人員傷亡的事故，由燃氣主管部門組織調查。

（四）道路管線施工單位發(fā)生管線外損事故，造成從業(yè)人員傷亡的，由安全生產監(jiān)督管理部門組織調查；未造成從業(yè)人員傷亡的，由市政主管部門組織調查。

（五）軌道交通線路運營單位在固定場所發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產監(jiān)督管理部門組織調查；軌道交通事故和其他未造成從業(yè)人員傷亡的事故，由城市交通管理部門組織調查。

（六）社會機動車輛在生產經營單位區(qū)域內道路行駛過程中發(fā)生的機動車交通事故，由公安交通管理部門組織調查。

（七）農業(yè)機械使用過程中發(fā)生的事故，由農業(yè)主管部門組織調查。

（八）氣球施放過程中發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產監(jiān)督管理部門組織調查。

（九）鐵路運輸生產經營單位在固定場所發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產監(jiān)督管理部門組織調查。

（十）從事機場管理、服務、維護、倉儲等非航空運行的生產經營活動中發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產監(jiān)督管理部門會同民航管理部門組織調查。

七、事故調查組一般由安全生產監(jiān)督管理部門、負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成，并邀請檢察院派人參加。

八、事故調查組組長履行下列職責：

（一）組織領導事故調查，確定事故調查組各小組的職責或者事故調查組成員的具體工作。

（二）主持事故調查會議，協(xié)調事故調查工作中的重大問題，對事故調查中的分歧意見作出決策等。

九、事故調查組的組成單位及其派出人員分別履行下列職責：（一）安全生產監(jiān)督管理部門及其派出人員：勘查事故現(xiàn)場，調查詢問有關人員，收集事故有關資料，對事故責任單位和責任人員提出處理建議，提出事故隱患整改措施，落實批復意見。

（二）負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其派出人員：勘查事故現(xiàn)場，參加事故調查分析，參與調查詢問有關人員，參與收集事故有關資料，對事故責任單位和責任人員提出處理建議，提出事故隱患整改措施，落實批復意見。

（三）監(jiān)察機關及其派出人員：參加事故調查分析，對責任事故中涉嫌違紀的監(jiān)察對象依法追究行政紀律責任，對違反規(guī)定故意拖延或者拒絕落實批復的有關責任人員依法給予行政處分，督促落實批復意見。

（四）公安機關及其派出人員：維持事故現(xiàn)場治安秩序，勘查事故現(xiàn)場，調查詢問有關人員，確定死亡原因，對涉嫌犯罪的責任人立案偵查和采取強制措施，落實批復意見。

（五）工會及其派出人員：參加事故調查分析，參與調查詢問有關人員，參與收集事故有關資料，維護從業(yè)人員合法權益，對事故責任人員提出處理建議，提出事故隱患整改措施，監(jiān)督事故責任單位落實防范整改措施。

十、由區(qū)縣政府負責調查的一般事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一區(qū)縣的，由事故發(fā)生地的區(qū)縣組成事故調查組進行調查，并將事故調查處理結果通報事故發(fā)生單位注冊地的區(qū)縣。

重大事故、較大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的區(qū)縣政府應當派員協(xié)助事故調查。

十一、在事故調查過程中，經事故調查組認定不屬于生產安全事故的，由事故調查組組長單位提出，經負責事故調查的同級政府批準，另行指派相關部門進行調查，事故調查組應當做好有關移交工作。

十二、有關部門需要依法對事故發(fā)生單位相關人員和財產采取強制措施的，應當通報事故調查組。

十三、由區(qū)縣政府負責調查的一般事故，因人員傷亡或者直接經濟損失變化導致超出調查處理權限時，應當報請市政府或者授權的市安全生產監(jiān)督管理部門進行調查處理。

十四、事故調查報告由事故調查組組長單位負責撰寫，一般包括報告標題、報告正文、附件3個部分。

（一）報告標題：事故單位名稱、事故發(fā)生時間、事故類別、事故等級。

（二）報告正文：事故單位概況、事故發(fā)生經過和事故救援情況、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失、現(xiàn)場踏勘及技術鑒定情況、事故原因及性質、責任分析及處理建議、防范和整改措施建議、調查組成員簽字名單。

十五、事故調查組成員應當在事故調查報告上簽字，特殊情況下由他人代簽的，應當注明*人同意。事故調查組成員對事故調查處理有不同意見的，應當在簽名時作出書面說明。

十六、事故調查報告由事故調查組組長單位報送負責事故調查的同級政府批復。市安全生產監(jiān)督管理部門直接監(jiān)察安全生產工作的單位發(fā)生的一般事故，市政府授權市安全生產監(jiān)督管理部門批復事故調查報告。

十七、有關部門應當根據(jù)事故調查報告批復制作相關法律文書，對有關單位和人員作出處理，并督促事故發(fā)生單位落實整改。

事故發(fā)生單位應當抓緊整改并將有關情況報送安全生產監(jiān)督管理部門和相關部門。對未落實事故處理意見、整改措施的事故發(fā)生單位，安全生產監(jiān)督管理部門或者有關部門應當責其改正，對拒不改正的，應依法處理。

十八、事故調查處理情況由負責事故調查的同級政府或者其授權的部門統(tǒng)一向社會公布，依法應當保密的除外。

篇7

事故調查處理（以下簡稱事故查處）工作是安全生產工作制度中的最后一道防線，具有懲處事故責任者、警示教育干部職工和群眾、防范類似事故再次發(fā)生的重要作用。多年來，從《企業(yè)傷亡事故報告和處理規(guī)定》到《生產安全事故報告和調查處理條例》（以下簡稱《條例》），事故查處工作有力地促進了安全生產責任落實、事故防范及整改措施落實。但同時我們也發(fā)現(xiàn)，當前這項工作也存在著不少亟待解決的問題。

存在主要問題

一是生產安全事故的概念混淆不清。生產經營單位在生產作業(yè)過程中發(fā)生的事故屬于生產安全事故，對于這一認定一般沒有異議。但將學校安全事故、公共場所安全事故、工程質量事故、民房修建和拆除施工事故，認定屬于生產安全事故的情況就比較多；對生產經營包括建設施工、裝卸搬運、運輸經營等單位在生產經營過程中發(fā)生的道路交通事故、鐵路交通事故、火災事故、特種設備事故，是否屬于生產安全事故的認定就迥然不同；對非法違法開采導致的礦山事故、非法存儲或者加工導致的煙花爆竹與?；返仁鹿?，認定為刑事案件的現(xiàn)象也相當普遍。

二是事故查處工作的時間過長。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來全國發(fā)生的重大、特別重大事故中，有70%以上的特別重大事故查處工作、80%以上的重大事故查處工作沒有如期完成；在不少地方，一般事故、較大事故調查處理的如期結案率也非常低，甚至有些地方沒有一起事故查處工作能按期完成，事故處理周期最長的長達1年甚至2年時間。

三是事故查處的著重點不明確。事故查處工作中，各有關方面過多關注了事故發(fā)生地人民政府、有關行業(yè)監(jiān)管部門及其工作人員的履職履責情況，卻往往漠視了事故發(fā)生單位的主體責任落實情況；過多考慮了對事故相關責任人員的責任追究，卻往往忽視了對事故防范及整改措施的研究制訂和督促落實。

四是事故查處協(xié)調機制不健全。在事故查處過程中，有關成員單位存在各自為政現(xiàn)象，有的以辦案保密為借口，單獨進行先期調查；有的以政府不能干預司法為由，進行獨立辦案，致使事故調查工作缺乏溝通和協(xié)作，難以實現(xiàn)協(xié)調、高效的運轉，影響著事故查處工作的正常順利進行。

五是事故查處責任追究不夠科學合理。事故問責和對事故責任人員的責任追究中，牽涉被問責和追究責任的人數(shù)過多，涉及所在地人民政府及其相關監(jiān)管部門工作人員的責任追究偏重，涉及事故發(fā)生單位負責人的責任追究偏輕，甚至在政府及其有關監(jiān)管部門工作人員受到嚴格追究的情況下，對事故發(fā)生負有主要責任的生產經營單位主要負責人，往往沒有受到依法依紀追究。尤其是對民營等非公有制企業(yè)負責人和管理人員的責任追究，缺少有針對性的政策法律依據(jù)。

六是近年來接連發(fā)生的一系列重大事故謊報瞞報現(xiàn)象嚴重，較大和一般事故的謊報瞞報現(xiàn)象更為突出。有關保險機構一直在為事故統(tǒng)計傷亡人數(shù)與實際賠償補償人數(shù)的數(shù)倍相差而焦慮不安，世界衛(wèi)生組織也在不斷指責我國的事故統(tǒng)計數(shù)字過于虛假，各類安全事故和生產安全事故的統(tǒng)計數(shù)字嚴重失實。

深層次原因分析

針對上述主要問題，分析其深層次原因：

一是事故統(tǒng)計和指標考核不科學。《安全生產法》和《條例》先后提出了生產安全事故的概念，但對什么是生產經營單位、什么是生產經營活動和什么是生產安全事故，沒有以法律條款給出明確注解，致使事故性質認定缺少法律依據(jù)和可操作性。如將生產經營單位擴展到自然人，將存在交易、有勞動報酬的勞務活動均作為生產經營活動。同時，在實際工作中，將事故起數(shù)和絕對死亡人數(shù)作為考核指標，造成考核壓力過大，由于擔心影響政績，有的地方政府及其行業(yè)監(jiān)管部門，不愿上報或者虛報事故起數(shù)和傷亡人數(shù)；由于懼怕事故問責和嚴格處罰，事故單位不依法如實報告，寧愿用成倍高出標準的賠償私下來“花錢買平安”，甚至為逃避責任追究，將生產安全事故認定病亡事件、刑事案件或其他事故。有關工傷保險機構已發(fā)現(xiàn)，過去工傷賠付中因突發(fā)急病死亡而視同工傷的人數(shù)不足10%，而今已超過工傷賠付總數(shù)的75%。因病工亡，已成為一些地方特別是企業(yè)逃避責任追究、降低違法成本的重要渠道。

二是調查處理工作中存在著相關不確定因素。《條例》明確規(guī)定了事故調查報告形成時限、報請政府批復結案時限和處理意見及防范整改措施落實時限，但在實際工作中，存在多種因素影響著事故查處的如期進展。一方面，由于事故現(xiàn)場搶險救援條件復雜、次生災害較多，或因技術原因調查需要委托有關單位和邀請權威專家，進行檢測檢驗、鑒定論證等延長了時間。另一方面，由于紀檢監(jiān)察機關等待上會研究的時間較長，由于上一級政府安委辦掛牌督辦從聽取匯報到上會研究的時間過長；由于報請負責事故查處的人民政府研究批復，需要提交不定期召開的政府常務會議研究等待時間也較長，這些時間少則一個月，多則數(shù)個月。同時，還因為有些機關文件材料運轉較慢等。

三是對主體責任單位及其責任人員的處理不到位。事故查處過程中，本是由于直接責任人員違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律和冒險蠻干導致的事故，卻株連了層層很多“有點”責任的生產經營單位負責人和管理人員，甚至牽涉了不少黨政機關的工作人員；本是由于生產經營單位內部管理、單位負責人決策錯誤、工程設計存在缺陷、非法違法生產、未按規(guī)定解決好存在的重大事故隱患而致的事故，卻對崗位職工、基層和現(xiàn)場管理人員重罰重處。由于追逃力度不夠，對因為較大、重大甚至特別重大事故發(fā)生負有刑事責任的生產經營單位主要負責人往往逍遙法外。

四是事故查處工作體制機制不適應形勢發(fā)展的需要。事故查處工作規(guī)定由事故發(fā)生地人民政府負責、安監(jiān)部門牽頭組織，實際上安監(jiān)部門的主要工作變成了協(xié)調服務。尤其是在省轄市、縣（市、區(qū)）工作量相對較大；一般事故查處中，協(xié)調難度之大、工作推進之艱難，常讓人望而卻步。甚至是這邊事故調查工作剛開始，那邊組織或參與事故調查的工作人員就被參加事故調查的檢察機關請走了。這項工作在很多層級或者地方也缺少獨立性。

五是事故查處的法律法規(guī)不銜接和不統(tǒng)一。由于我國部門立法的缺陷，《條例》頒布實施后，鐵路交通、電力等事故的調查處理也先后頒布了行業(yè)法規(guī)，特種設備事故調查處理在《特種設備安全監(jiān)察條例》修訂中作了相應規(guī)定；道路交通、火災事故、軍工企業(yè)生產安全事故調查處理也先后了本部門規(guī)章，甚至有的部門還出臺了文件。但對鐵路交通、道路交通、特種設備、火災、電力等事故中的生產安全事故如何規(guī)范、統(tǒng)一地實施調查處理，已成為當前安全生產工作中亟待解決的重要問題。由于在事故性質、類型、等級和調查處理程序的不相銜接、不相統(tǒng)一，致使實際工作中，應當依法實施調查處理的生產安全事故卻沒有做到依法調查處理，甚至導致很多生產安全責任事故不了了之。同時，《條例》頒布實施后，由于與其配套的行政處罰執(zhí)法文書尚未制訂，加上有的司法機關對相關法律法規(guī)的不同理解，致使安監(jiān)部門依照《條例》規(guī)定實施的行政處罰普遍遭遇不妥當?shù)牟脹Q。

六是事故查處的防范重點沒有突出出來。通過依法、嚴肅、認真調查處理已發(fā)生的事故，找出導致事故發(fā)生的真正原因，制訂切實可行的針對性防范措施并加以落實，有效遏制和杜絕類似事故的再次發(fā)生，是事故調查處理的根本出發(fā)點。但事故調查過程中，這一中心任務沒有引起足夠的重視，沒有放在重要的位置，有些領導總覺得事故調查報告批復了，事故相關責任人員受到處理了，事故查處的工作任務就完成了，基本不考慮也不安排事故防范及整改措施的制訂和落實問題。

七是依法徹查嚴處謊報瞞報事故的機制尚未形成。接到謊報瞞報事故舉報后，安監(jiān)部門想核查出來卻沒有手段，僅靠勸說、走訪、詢問核查不出真實結果；公安機關知道有工作職責，但沒有相關審批手續(xù)和本單位領導的指示，難以實施各種手段和措施開展立案偵查工作；紀檢監(jiān)察機關具有強硬手段和措施，卻沒有工作職責。加上有些地方黨委、政府及其有關部門和有關執(zhí)法監(jiān)察機構為了政績，持放任態(tài)度；事故單位及其主要負責人為逃避責任追究、行政處罰，故妄為之。

對策與建議

抓緊修訂《安全生產法》和《條例》。目前，《安全生產法》的修訂正在進行。建議在其修訂中，首先要將安全生產監(jiān)督管理體制改革為安全生產依法監(jiān)察體制，將不必要的行政許可和屬于行業(yè)管理、行業(yè)自律的職能與業(yè)務，調整到行業(yè)監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會中；其次要用附則或者專門條款明確生產經營單位、生產經營活動、生產安全事故的概念和范疇，切實解決其可操作性。明確規(guī)定對屬于生產安全事故的鐵路交通、道路交通、特種設備、火災、電力等事故，嚴格依照《條例》規(guī)定進行調查處理；對不屬于生產安全事故的，依照各自行業(yè)法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

加快改革事故查處工作體制和機制。建議在各級人民政府安監(jiān)部門設立相對獨立的事故調查工作機構，并在修訂《條例》時，將現(xiàn)行事故查處工作機制，調整為在負有事故調查處理的人民政府統(tǒng)一領導下的事故調查處理分階段分工負責工作機制。事故調查階段，由安監(jiān)部門具體組織，行業(yè)監(jiān)管部門、公安部門、工會組織參加并支持，組成事故調查組，著重調查事故發(fā)生單位情況及相關情況，事故發(fā)生經過、直接和間接原因，認定導致事故發(fā)生的責任單位和責任人員，形成事故調查報告。事故處理階段，由紀檢監(jiān)察機關牽頭組織，公安機關、檢察機關和工會組織參加并支持，組成事故處理組，著重根據(jù)事故調查報告，實施對事故責任人員的黨紀、政紀和刑事責任處理，形成事故處理報告。然后，由安監(jiān)部門負責，將事故調查報告與事故處理報告綜合為事故調查處理報告，提請負責事故查處的人民政府批復落實。

建議國家盡快制訂事故查處工作規(guī)范。明確生產安全事故報告、調查、處理、批復、落實、結案、備案等工作程序，主要內容，各成員單位的具體職責，事故查處工作紀律。同時，建議修訂《條例》時，要明確事故查處工作期限可根據(jù)實際情況需要進行適當延長，并將事故因搶險救援不能開展事故調查工作、委托具有規(guī)定資質的機構進行鑒定、組織專家進行技術論證或現(xiàn)場模擬等時間不計入事故調查工作時間。進一步明確各級人民政府及其有關部門要提高行政效能，切實樹立事故查處工作的權威。

篇8

作為智能家居行業(yè)的導航者，目前索博的產品有一半以上供應國內市場，另一半產品遠銷歐美、東南亞、澳大利亞等70多個國家和地區(qū)，生產包括EON3、S-10、PLC-BUS在內的五十多個品牌的智能家居產品。

索博智能(天津)生產基地，擁有國際先進的研發(fā)設備和測試儀器。一流的開發(fā)環(huán)境，為科技人員提供了精良的研發(fā)平臺。研發(fā)有二十三大類，上百種國際標準的智能家居系列產品，各項指標均通過歐洲聯(lián)盟CE認證，并擁有300多項自主知識產權。

索博公司自成立以來，得到了行業(yè)及用戶的肯定。在2003年，深圳“住交會”上被評為“全國智能樓宇優(yōu)秀企業(yè)”20強之一。在2004年，上?！白〗粫鄙媳辉u為“中國智能家居十大品牌”榜首，并被中國輕工局質量保障中心評定為“質量、信譽雙保障示范單位”，并受到央視、東方電視臺、千家網、中國智能家居營銷商務聯(lián)盟網等媒體多次采訪報道，受到各界的一致好評。索博肩負推動國內智能家居市場健康發(fā)展的歷史使命，愿跟同行業(yè)兄弟企業(yè)共同為推動國內智能家居的建設與發(fā)展作出微薄貢獻。

索博目前已致力于PLC-BUS(電力線通信總線技術)在中國的推廣與應用。電力線通信總線技術(PLC-BUS)是一種高穩(wěn)定性及較高價格性能比的雙向電力線通信總線技術，它主要利用已有的電力線來實現(xiàn)對家用電器及辦公設備的智能控制。

篇9

[關鍵詞]直流系統(tǒng)；典型案例；配置問題 ；二十五項反措

中圖分類號：TP182 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）16-0032-01

1 直流系統(tǒng)概述

直流系統(tǒng)一般由蓄電池組、充電裝置、監(jiān)控裝置、穩(wěn)壓裝置、母線及饋線等部分構成。蓄電池組是用電氣方式連接起來的用作能源的兩個或多個單體蓄電池，常用的蓄電池一般有固定型排氣式鉛酸電池、閥控式鉛酸電池和鎘鎳電池，目前，絕大多數(shù)電廠均使用閥控式。充電設備是直流系統(tǒng)中最為關鍵的設備，充電方式通常有三種：初充電、浮充電和均衡充電。平時由交流電源通過充電裝置對控制系統(tǒng)與保護裝置供電，并對蓄電池充電，當系統(tǒng)發(fā)生故障使交流電失去時，由蓄電池繼續(xù)為控制系統(tǒng)與保護裝置提供電源。直流系統(tǒng)的安全性、可靠性影響著發(fā)電廠、變電站的運行，關系著整個電網的安全生產[1]。直流系統(tǒng)的供電對象主要有：繼電保護及安全自動裝置、信號設備、通信系統(tǒng)、開關電器操作、直流動力負荷、事故照明等等。

2 直流系統(tǒng)典型案例分析

近年來，國內出現(xiàn)多起因直流系統(tǒng)原因導致的變壓器設備損毀、大面積停電以及發(fā)電廠運行機組“非?！笔鹿?，造成了較大的經濟損失?，F(xiàn)就2016年上半年國內發(fā)生的兩起典型直流系統(tǒng)事故案例，結合事故調查報告，進行討論分析。

（1）陜西某變電站主變燒損事故

①情況描述：

18日0時25分10秒，韋曲變35千伏韋里III線發(fā)生故障；27秒后，故障發(fā)展至110千伏系統(tǒng)；132秒后，故障繼續(xù)發(fā)展至南郊變330千伏系統(tǒng)；0時27分25秒故障切除，持續(xù)時間共計2分15秒。事故造成#1、#2變噴油；#3、#4、#5變變燒損；部分相關避雷器、母線、開關與刀閘不同程度損傷。同時造成330千伏南郊變及110千伏多個變電站失壓，共計損失負荷24.3萬千瓦；停電用戶達8.65萬。

②事故原因：

據(jù)調查報告，事故起因是35千伏電纜中間頭爆炸，同時電纜溝道內存在可燃氣體，發(fā)生閃爆。事故主要原因是由于站外35千伏韋里III線故障，330千伏南郊變#1、#2、#0站用變因低壓脫扣全部失電，直流系統(tǒng)失去交流電源，另外，改造更換后的兩組新蓄電池未與直流母線導通，充電屏交流電源失去后，造成直流母線失壓，導致全站保護及控制回路失去直流電源，造成故障越級。

（2）遼寧某大型機組直流系統(tǒng)失電跳閘事故

①情況描述：

2016年2月29日13時39分，遼寧某廠在輪換#1機組#1給水泵時，AST電磁閥失電保護動作，汽機跳閘，機熱工保護動作，最終造成機組跳閘停機和設備損壞，其中：中壓14～19級隔板的葉頂汽封有磨損；中壓后汽封有輕微磨損；#2軸瓦鎢金脫胎，#1軸瓦鎢金磨損嚴重，#3、#4、#5軸瓦輕微磨損；#2內外油擋石墨環(huán)損壞。

②原因分析：

#1機組直流系統(tǒng)正常運行方式為兩路交流電源供電，蓄電池組浮充運行。2016年2月4日時，#1機組直流系統(tǒng)接地報警，經現(xiàn)場檢查確認#1機組直流蓄電池組內部發(fā)生接地故障，已經不具備運行條件，退出運行。直流電源屏兩路交流電源分別取自380V廠用段，2016年2月29日給水泵啟動過程中，6KV廠用母線電壓降低，380V廠用段電壓隨之下降，充電模塊在超出允許工作電壓范圍（323V-475V）會閉鎖充電模塊輸出，造成#1機組直流系統(tǒng)交流充電裝置停止輸出，導致直流母線電壓消失，所有直流負荷全部停電，AST電磁閥失電保護動作，爾后熱工保護動作，6KV廠用母線電壓升高后，直流模塊不再閉鎖輸出，開關得電跳閘，且由于快切裝置在直流母線首次失電時已閉鎖，6kV廠用IA、IB段母線同時失壓，6kV各負荷開關低電壓保護動作跳閘、380V廠用系統(tǒng)PCIA、IB段母線失壓，造成DCS失電、直流系統(tǒng)的兩路交流電源失電，導致直流母線第二次失壓，380V廠用BZT裝置無法動作，低壓母線失電。由于油泵因電源問題沒有及時啟動，因此造成大機劃瓦事故。

（3）兩起事故的共同之處

通過對比不難發(fā)現(xiàn)，兩起事故均是由于直流系統(tǒng)中蓄電池組退出運行所致。

雖然兩起事故時間和地點截然不同，但反映出的問題卻是相似的。首先就是直流專業(yè)管理薄弱，直流系統(tǒng)技術監(jiān)督不到位；其次，對直流系統(tǒng)退出運行會造成的后果認識不足，未制定有效的防范措施；最后，直流專業(yè)技術力量薄弱，對設備性能掌握不牢。

3 直流系統(tǒng)常見配置問題

目前，直流系統(tǒng)從設計、采購、安裝到運行管理基本都已標準化、定型化[2]，但是，在實際配置中，仍有許多單位與國家能源局《防止電力生產事故的二十五項重點要求》（國能安全〔2014〕161號）要求不符[3]，結合現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)突出表現(xiàn)在如下方面：

（1）發(fā)電廠發(fā)電機組用直流系統(tǒng)與升壓站用直流系統(tǒng)共用一套，未能做到相互獨立。

（2）直流系統(tǒng)配置未充分考慮設備檢修時的冗余，充電、浮充電裝置、蓄電池組數(shù)量及與母線的連接方式，不符合要求。

（3）變電站直流系統(tǒng)采用直流小母線供電方式對負荷供電，未設置分電屏。

（4）新、擴建或改造的直流系統(tǒng)用斷路器使用普通交流斷路器，未采用具有自動脫扣功能的直流斷路器。

（5）新建或改造的直流系統(tǒng)未進行直流斷路器的級差配合試驗。

（6）現(xiàn)場端子箱交、直流混裝，交、直流接線出現(xiàn)在同一段或串端子排上，存交流竄入直流故障隱患。

（7）新投入或改造后的直流電源系統(tǒng)絕緣監(jiān)測裝置，仍然采用交流注入法，未按要求更換為直流原理測量直流系統(tǒng)絕緣狀態(tài)，且不具備交流竄直流故障的測記和報警功能。

上述問題的出現(xiàn)，一方面是由于老設備和新規(guī)程不對接；另一方面是由于相關管理及技術人員對直流系統(tǒng)重視不夠，對新標準規(guī)程理解不透以及對直流系統(tǒng)設備性能掌握不牢。

4 結束語

通過上述各節(jié)論述，本文闡明了近年來國內兩起典型的直流系統(tǒng)事故案例，并對兩起案例的共同之處及經驗教訓進行了論述。同時，對直流系統(tǒng)配置中普遍存在的不符合國家能源局《防止電力生產事故的二十五項重點要求》的常見典型問題，進行了列舉說明。最后希望相關管理及技術人員，切實加強直流系統(tǒng)管理和專業(yè)技術知識學習，保證直流系統(tǒng)安全可靠運行。

參考文獻：

[1]于海.直流系統(tǒng)接地問題研究：[碩士學位論文]，浙江：浙江大學，2011年.

[2]白忠敏.電力工程直流系統(tǒng)當前問題極其建議.直流電源電源產品應用，2007年第4期.

[3]防止電力生產事故的二十五項重點要求（直流部分）. 國能安全〔2014〕16號.

篇10

摘要：培訓需求調查工作是一個系統(tǒng)化、流程化的工作，在電力企業(yè)由各層級人力資源部組織實施。本文結合對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略背景進行概述，總結了培訓需求調查工作開展的意義，并進一步分析了相關工作現(xiàn)狀，提出了有效開展調查工作的對策。

關鍵詞 ：電力企業(yè) 發(fā)展戰(zhàn)略 組織保障 系統(tǒng) 流程 專業(yè)管理

一、電力企業(yè)培訓需求調查的意義

1.是培訓系統(tǒng)有效運轉的前提。培訓系統(tǒng)流程由培訓需求調查、培訓計劃制定、培訓計劃實施和培訓效果評估及反饋組成，培訓需求調查是整個流程的首要環(huán)節(jié)。通過深入基層單位及職能部室，運用調查問卷、專家小組座談等方式，對崗位人員知識、技能及態(tài)度水平進行分析，才能找到組織發(fā)展期望與個人現(xiàn)狀之間的差別。通過調查分析，可以發(fā)現(xiàn)當前急需開展的培訓內容，找尋最有效的培訓方法，預算培訓費用，為培訓專項計劃及培訓實施方案的編制提供決策。

2.為培訓機構進行培訓資源建設提供決策依據(jù)。通過開展需求調查工作，可以深入了解企業(yè)各專業(yè)發(fā)展狀況、人力資源基本狀況、電網結構及建設、技能人員隊伍現(xiàn)狀等情況，結合對現(xiàn)有實訓基地及實訓室的數(shù)量、地域分布、培訓對象、培訓規(guī)模、培訓功能、培訓設備與現(xiàn)場同步狀況等情況進行分析，從管理機制、師資配備、資金投入、培訓需求與資源現(xiàn)狀等方面，總結網省公司實訓基地建設中存在的主要問題，結合培訓功能定位，對實訓基地建設規(guī)劃內容進行預測。

3.通過交流合作為培訓工作開展提供組織保障。通過開展需求調查工作，培訓管理部門通過在了解企業(yè)生產經營活動、人員配置變動、企業(yè)發(fā)展方向等方面的變動活動中，和其他部門之間保持更密切的合作，建立了良好的個人關系，為培訓收集到更多、更有效的信息。同時，將所收集的信息形成書面報告后，更容易為培訓工作的開展得到組織上的支持和保證。

二、電力企業(yè)培訓需求調查現(xiàn)狀

1.領導重視不夠。電力企業(yè)主管培訓高層領導一般由主管生產領導負責，對培訓相關專業(yè)管理知識儲備不足，往往把主要精力放在安全生產管理，而對于人才培訓與開發(fā)沒有在戰(zhàn)略層面予以重視，在企業(yè)變革加快的過程中，不能提高理念層面的工作部署。人力資源部是培訓的主要管理部門，而從領導到專責的整體學習能力不強，不能及時準確把握國家法律法規(guī)及公司制度文件要求，做好全員能力素質分析工作，未能向公司領導提供決策數(shù)據(jù)，更加阻礙了相關工作的有效開展。

2.組織實施不嚴密。各單位在開展相關工作時，只是對開展調查活動進行通知，各專業(yè)部門按照時間節(jié)點上報后，僅僅對結果進行搜集整理，并未開展可行性、實效性分析，形成了調查報告，就直接將需求調查項目上報，使得調查結果并不能反映實際問題。

3.管理人員專業(yè)管理技能水平不高。培訓需求調查由培訓管理部門牽頭組織開展，從前期計劃、組織實施及分析提煉都是由培訓管理人員負責，這就要求相關負責人熟悉相關業(yè)務流程，掌握相關專業(yè)技能，具有溝通協(xié)調能力。而在電力企業(yè)中培訓管理人員大部分非人力資源專業(yè)出身，持有企業(yè)培訓師資格率較低，大部分人只忙于日常瑣碎工作，而對相關專業(yè)學習主觀能動性較差，專業(yè)技術技能水平較低，對工作缺乏思路和實施技巧。

三、如何開展需求調查工作

1.爭取高層支持。人力資源部應及時把握公司戰(zhàn)略轉變及改革發(fā)展，及時了解國家及公司相關政策，及時掌握工作崗位內容變化及分析工作，并充分利用人資管控系統(tǒng)信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)，盡量以書面報告的形式向領導層及時匯報企業(yè)人才工作現(xiàn)狀及存在問題，爭取領導的支持，然后開展調查工作。

2.進行人員培訓。為保證培訓需求調查工作能夠按照流程高效開展，在調查工作開始前應該對調查小組人員進行培訓，主要內容包括培訓需求工作的作用、開展流程及開展方法等內容。從長期來看，培養(yǎng)一支專業(yè)技術能力強的培訓管理隊伍，是培訓工作有效開展的必要前提。應加大培訓管理人員的專業(yè)能力考核，可以通過考取企業(yè)培訓師資質獎勵等方式，提高專業(yè)技術技能。