導(dǎo)語：如何才能寫好一篇行政管理畢業(yè)總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

民辦高校是把“為生產(chǎn)、管理、建設(shè)、服務(wù)第一線培養(yǎng)知識結(jié)構(gòu)合理、實踐能力強、綜合素質(zhì)高的應(yīng)用型人才”作為培養(yǎng)目標的，決定了學(xué)校必須高度跟隨社會人才需求情況，重視培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才。而行政管理專業(yè)教學(xué)的基本最終目的是學(xué)以致用，實踐性是該專業(yè)的基本特征，在民辦高校行政管理專業(yè)中引入實踐教學(xué)，必須以培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力、創(chuàng)新能力和提高職業(yè)素質(zhì)為基本的目標，具體來說，主要表現(xiàn)在以下幾點：

1.培養(yǎng)學(xué)生基本的職業(yè)素質(zhì)，掌握和運用基本的行政管理方法和工具。行政管理工作是一項繁雜的系統(tǒng)性工作，從業(yè)人員需要掌握基本的分析工具和辦公輔助工具，能夠掌握辦公自動化、應(yīng)用管理信息系統(tǒng)所必需的定量分析和應(yīng)用計算機技術(shù)的能力。為此，通過對行政管理專業(yè)引入實踐教學(xué)，教授學(xué)生掌握和運用一定的數(shù)學(xué)、統(tǒng)計與社會調(diào)查等定量分析方法，引導(dǎo)學(xué)生把文獻檢索、資料收集整理的方法運用到日常生活中，并逐漸積累，不斷提高，可以有效培養(yǎng)學(xué)生掌握基本的職業(yè)能力，以適應(yīng)就業(yè)后的工作要求。

2.培養(yǎng)學(xué)生較強的社會公眾服務(wù)意識。隨著我國市場經(jīng)濟體制的進一步深化，行政改革制度的不斷推行，服務(wù)型政府、企業(yè)的建設(shè)步伐加快，無論是政府，企業(yè)還是事業(yè)單位的行政管理服務(wù)業(yè)意識都有較大的改善，這就要求行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)要與時俱進，不斷適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢，注重培養(yǎng)學(xué)生的社會服務(wù)意識。而實踐教學(xué)不僅是讓學(xué)生學(xué)習(xí)行政管理的系統(tǒng)理論知識，更是要把這類基本理論內(nèi)化為進行行政管理的基本能力，同時通過實踐的鍛煉，提高自身的思想覺悟，形成服務(wù)他人、服務(wù)社會的意識，如何在職場中言行得當，如何在日常工作中舉止得體，能夠為公共管理事業(yè)盡職盡責(zé)，只有形成了為社會公眾服務(wù)的意識，才能在行政管理崗位上擺脫“官僚”意識，向合格的管理人員角色轉(zhuǎn)變，并實現(xiàn)由傳統(tǒng)的“行政”向現(xiàn)代的“管理”、“治理”角色轉(zhuǎn)換，才能符合服務(wù)型政府、企業(yè)的要求，滿足群眾的愿望，提高服務(wù)質(zhì)量，改善政府與社會的關(guān)系。

3.培養(yǎng)具備行政管理的復(fù)合型、高素質(zhì)、綜合性人才。作為地方民辦高等院校，培養(yǎng)的人才目的是服務(wù)于當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展。行政管理專業(yè)是一個多學(xué)科交叉、綜合的學(xué)科，不僅涉及政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等大門類學(xué)科，而且還要求學(xué)生具備有較強的經(jīng)營管理、調(diào)查研究、策劃組織、協(xié)調(diào)交際等方面的能力，對學(xué)生素質(zhì)要求較高，綜合能力要求較強。這些知識的掌握和能力的培養(yǎng)，單純依靠課堂教學(xué)傳授是無法實現(xiàn)的。只有通過實踐教學(xué)，讓學(xué)生在實際的真實工作場合中體會，才會清楚自身缺點，發(fā)現(xiàn)問題才能具備解決問題的意識，從而真正去解決問題。

二、民辦高校行政管理專業(yè)教學(xué)體系構(gòu)建

實踐教學(xué)是貫穿于整個大學(xué)本科的教學(xué)過程，優(yōu)化行政管理專業(yè)實踐教學(xué)體系應(yīng)當堅持兩條腿走路：校內(nèi)實踐教學(xué)和校外實踐交流；設(shè)立四個實踐教學(xué)板塊：專業(yè)實踐、課堂實驗、學(xué)年實習(xí)和畢業(yè)實習(xí)；采用六種實踐教學(xué)方式：案例教學(xué)、實驗教學(xué)、社會調(diào)查和社會服務(wù)、科研課題、基地實習(xí)、畢業(yè)論文設(shè)計。

1.教學(xué)。民辦高校實踐教學(xué)的主要實現(xiàn)形式是案例教學(xué)法。通過案例教學(xué)方法模擬重現(xiàn)典型事件的場景，通過對案例的分析、講解、啟發(fā)、歸納總結(jié)，讓學(xué)生講所學(xué)行政管理專業(yè)的基本理論知識運用于實際的生活場景中，實現(xiàn)學(xué)以致用，并從實際的案例中獲得啟發(fā)，學(xué)會歸納總結(jié)基本的知識規(guī)律，得以把行政管理專業(yè)的知識內(nèi)化為內(nèi)化為發(fā)現(xiàn)問題的認知思維，分析問題的推理思維和解決問題的判斷思維。案例教學(xué)法主要運用于管理學(xué)、法學(xué)等學(xué)科。在民辦高校行政管理專業(yè)中引入案例教學(xué)法，教師應(yīng)當做好做足課前的功課。同時，要指導(dǎo)學(xué)生做好學(xué)習(xí)的準備，包括對基本理論知識的消化和運用，啟發(fā)學(xué)生將所學(xué)的知識用于對案例的探討中，善于發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題。鼓勵學(xué)生敢于表現(xiàn)，善于表達。

2.實驗。實驗室民辦高校行政管理專業(yè)進行課堂教學(xué)的重要方式。實驗教學(xué)主要是通過實踐來檢驗?zāi)撤N理論和假設(shè)。實驗教學(xué)主要在限定的條件下進行模擬，主要包括電子政務(wù)實驗、情景模擬實驗。電子政府實驗主要是運用現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代通信手段，模擬政府結(jié)構(gòu)組織和工作流程，形成精簡的政府運作平臺，幫助學(xué)生了解電子環(huán)境中政府組織的基本結(jié)構(gòu)和日常工作的基本流程，以及政府通過網(wǎng)絡(luò)平臺能夠?qū)崿F(xiàn)的基本職能和工作方式，并掌握相應(yīng)的處理方法。情境模擬可以讓學(xué)生在特定的情境中，充分利用所學(xué)的行政管理基本理論知識，身臨其境，或者擔(dān)任模擬情境中的某個角色，處理出現(xiàn)的各種問題。情景模擬能夠激發(fā)學(xué)生的參與感，培養(yǎng)學(xué)生自我表現(xiàn)的能力和應(yīng)對突發(fā)事件、處理相關(guān)問題的能力。

3.實習(xí)。實習(xí)分為學(xué)年實習(xí)和畢業(yè)實習(xí)。學(xué)年實習(xí)一般安排在大三階段，畢業(yè)實習(xí)是大四階段安排。學(xué)年實習(xí)主要利用寒暑假，或者學(xué)生課程較少的學(xué)年進行，畢業(yè)實習(xí)則是整個大四階段學(xué)生自主選擇合適時間自行完成。實習(xí)是學(xué)生在教師或者具備深厚實踐工作經(jīng)驗的職場人員指導(dǎo)下，直接參與行政管理事物的具體工作，并從中得以感受、體驗工作氛圍，驗證和修補課堂所學(xué)知識，收獲相應(yīng)工作感受，從而調(diào)整自身工作態(tài)度的最重要、最直接的時間教學(xué)方式。實習(xí)要求學(xué)校提供豐富的實習(xí)基地，并安排專人對實習(xí)進行跟蹤指導(dǎo)，制定實習(xí)后的考核指標進行考核。

篇2

一、高校行政管理體制現(xiàn)狀

（一）行政管理人員素質(zhì)偏低

高校的發(fā)展不僅僅在于師資力量強大，還在于行政管理隊伍的素質(zhì)，因為這關(guān)乎學(xué)校教育工作是否能夠有條不紊地進行。但就現(xiàn)實狀況來看，目前高校行政管理人員來源廣泛，素質(zhì)參差不齊，有許多并非來自管理專業(yè)，缺乏管理學(xué)、教育學(xué)及管理心理學(xué)等相關(guān)的知識。所以在行政管理過程中，主觀臆斷大于客觀分析，降低了行政管理的水平。

（二）行政管理組織機構(gòu)臃腫

學(xué)校管理機構(gòu)設(shè)置如同政府的模式，采用金字塔式，層級特性尤其明顯，其運行機制也與政府部門如出一轍，這就導(dǎo)致了高校行政管理機構(gòu)臃腫――結(jié)果是辦事效率低下，人員復(fù)雜――結(jié)果是人浮于事、得過且過，每天最主要的工作就是開會、匯報、總結(jié)，會議結(jié)束工作也跟著結(jié)束，表面功夫多于實質(zhì)勞動，這都大大浪費了行政資源。

（三）行政管理權(quán)力界定不明

行政管理是對學(xué)校行政事務(wù)的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，從而實現(xiàn)學(xué)校教育教學(xué)目的的過程，然而在實際運行過程中，行政權(quán)力往往越過了自身的界限。行政管理者以領(lǐng)導(dǎo)者自居，認為手中的權(quán)力可以主宰學(xué)校一切事務(wù)，包括學(xué)術(shù)事務(wù)。由于行政權(quán)力對學(xué)術(shù)事務(wù)的過多干預(yù)，嚴重制約了學(xué)術(shù)的自由，阻礙了學(xué)術(shù)的發(fā)展。另外，行政權(quán)力的界定不明，只能增加自己的工作量，這也不利于行政效率的提升。

二、優(yōu)化高校行政管理體制的必要性

（一）高校改革發(fā)展的必然要求

隨著高校的改革發(fā)展，高等教育不再局限于精英教育，而是轉(zhuǎn)向大眾教育，每年都有大批莘莘學(xué)子涌入校園，學(xué)生的數(shù)量急劇增多，管理難度大大增加。另外，高校的發(fā)展也要求師資力量不斷擴大，教學(xué)設(shè)備不斷更新。這些都對行政管理工作提出了更高的要求，所以必須提高行政效率促進改革事業(yè)的成功。

（二）社會進步的必然結(jié)果

隨著科技的發(fā)展和社會的進步，人們的觀念意識也有所轉(zhuǎn)變，知識成為不可或缺的精神財富，同理行政管理體制也應(yīng)該建立在知識系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上。高校本身就是學(xué)術(shù)的搖籃和知識的海洋，所以在行政管理上引入新的管理理念、采取新的管理模式、運用新的管理方法是社會進步的必然結(jié)果，是高校改革的必然趨勢。

（三）解決矛盾的必然前提

高校的行政管理機構(gòu)隨著改革的深化和規(guī)模的擴張，造成了機構(gòu)臃腫、等級突出、人員冗雜等問題，使得部門與部門之間、領(lǐng)導(dǎo)與下屬之間、管理者與被管理者之間積累了大量的矛盾，要解決這些矛盾，前提就是對行政管理體制進行優(yōu)化改革，包括管理機構(gòu)的設(shè)置、管理權(quán)力的限定、管理理念的創(chuàng)新等等，如此才能保證高校行政有序進行，高校改革不斷發(fā)展。

面對高校行政管理體制中存在的問題，迫于行政管理體制優(yōu)化的必要性，我們應(yīng)該思考新形勢下優(yōu)化行政管理體制的具體路徑。首先行政管理人員的專業(yè)素質(zhì)必須提升，其次行政管理機構(gòu)必須重構(gòu)，最后行政管理的權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的界限必須明確。當然，優(yōu)化的路徑還有很多，本文主要探討這三種路徑。

三、新形勢下優(yōu)化高校行政管理體制的路徑

（一）提高行政管理人員的專業(yè)素質(zhì)

在新形勢下，要優(yōu)化高校行政管理體制，首先要擁有一支高質(zhì)量專業(yè)化的管理隊伍，這需要從兩方面進行努力：第一，招聘管理學(xué)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的人才。招聘管理學(xué)專業(yè)的人才，能夠保證他們在學(xué)校就學(xué)習(xí)了管理學(xué)、教育學(xué)、管理心理學(xué)等學(xué)科，對管理的相關(guān)知識了如于心，能夠很快適應(yīng)崗位工作；第二，對管理人員進行系統(tǒng)的管理培訓(xùn)。當然，就算是管理學(xué)專業(yè)畢業(yè)，也不一定就能勝任工作，要將理論轉(zhuǎn)化為實踐，還需要對其進行培訓(xùn)，如同醫(yī)生、律師等專業(yè)人才一樣，使行政管理在人員成為職業(yè)化的管理者。

（二）構(gòu)建服務(wù)型行政管理機構(gòu)

政府部門早已將服務(wù)型政府理念納入改革范疇，過去的“官本位”、領(lǐng)導(dǎo)者讓位于如今的服務(wù)者，全心全意為人民群眾服務(wù)，這有利于調(diào)動分管人員的積極性和激發(fā)人民群眾的認同感。與此同時，高校行政管理機構(gòu)也應(yīng)該以服務(wù)為理念，增強為廣大師生服務(wù)的意識，只有這樣才能激發(fā)行政管理人員的工作熱情。

（三）明確行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力界限

篇3

        行政管理專業(yè)現(xiàn)狀分析

        行政管理或稱公共管理，是一個新鮮專業(yè)，隨著國外有關(guān)方面著作大量翻譯進來和蘭州大學(xué)等高校率先設(shè)置該專業(yè)以來，就如同洪水猛獸一般，在各個高校中紛紛顯現(xiàn)，而這些學(xué)校辦學(xué)水平是參差不齊的，這個專業(yè)也沒有統(tǒng)一的培養(yǎng)標準，這就使很多人看到的只是一種“繁榮的假象”。尤其是研究生階段。那么這種“假繁榮”背后，學(xué)生們又藏著多少無奈和“投機”行為呢？

        很多學(xué)生是被調(diào)劑到該專業(yè)的，也有不少學(xué)生是第一志愿報考的，但無論如何，他們的人生就會和這個專業(yè)結(jié)下不解之緣。當“這個專業(yè)不好就業(yè)”、“這個專業(yè)沒有核心競爭力”、“行政工作人人能做”等等，一系列困惑席卷而來時，留給學(xué)生自己的只能是無法挽回的無奈之心和悲觀之情。

        “投機”，我們也并不陌生，簡單的解釋為“低價買進高價賣出”。這個專業(yè)我也用“投機”一詞，想表達的就是有些同學(xué)，尤其是來讀這一專業(yè)研究生的一些同學(xué)，完全是一種不負責(zé)的態(tài)度。要么是來混文憑鍍金的，要么就是看到這個專業(yè)相對好考一點（不考數(shù)學(xué)），而完全沒有從自己的學(xué)術(shù)愛好方面考慮，這就使得報考行政管理專業(yè)研究生人數(shù)年年攀升，也使得一連串的學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象顯得那么“合情合理”。當然，這只是學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象的一點折射。

        行政管理能夠成為一個專業(yè)的理由

        當然，行政管理專業(yè)能否脫離這種尷尬，必須先從專業(yè)設(shè)置的理論合理性入手。我們可以假設(shè)，如果行政管理是一門 科學(xué) 的話，它就可以成為一門專業(yè)。何謂科學(xué)？科學(xué)有兩個必要條件，即 規(guī)律 性和可知性。如果在某一方面具有一定的規(guī)律可循，并且以現(xiàn)在的條件，如果對其進行探索的話，我們能夠掌握規(guī)律所在，那么這一方面就可能是一門科學(xué)。無可否認，行政管理主要就是對公共部門的管理規(guī)律進行探索，而公共部門的管理跟私人部門的管理相比是有著自己的特殊性，如公共部門的管理必須以維護公共利益為出發(fā)點和目標（即使現(xiàn)實中可能出現(xiàn)一些破壞公共利益的現(xiàn)象，也不能否認公共部門本身的價值追求），而私人部門的管理則把自己的利益（尤其是 經(jīng)濟 利益）放在第一位；公共部門的管理以提供公共產(chǎn)品、維護市場秩序、制定相關(guān)政策和規(guī)則、處理各方利益糾紛、減少外部經(jīng)濟和增加外部經(jīng)濟、提供公平的日常服務(wù)和保護環(huán)境等為重要內(nèi)容，而這是與私人部門的管理任務(wù)大相徑庭的。早在行政管理研究初期（那時行政管理還是 政治 學(xué)的一部分，尚未獨立“由于對政治的實質(zhì)性關(guān)注，以及該學(xué)科領(lǐng)域面對冷酷的理智批判，公共行政敏捷地回到了政治科學(xué)溫暖的懷抱”），學(xué)者們就行政管理的基本原則和精神方面達成了共識，這也是行政管理的規(guī)律所在。當然，在行政管理的具體領(lǐng)域，都有著大量的規(guī)律需要學(xué)者們探求和 總結(jié) ，如公共政策方面、人事行政方面（現(xiàn)稱人力資源方面）、行政組織方面、財務(wù)行政方面以及行政倫理方面，等等。并且還能細分，也就是說行政管理的領(lǐng)域很廣泛，但每一個角度都有其深度可挖，也就有其獨特的規(guī)律可循。這些規(guī)律我們可能已經(jīng)可以發(fā)現(xiàn)，到現(xiàn)在還沒有科學(xué)的總結(jié)出來（至少還沒有按規(guī)律辦事），靠得只是人為管理，而這些人為管理往往只是根據(jù)自己的經(jīng)驗或個人隨機意識或有意識的偏向某種利益對象，慶幸地就是如果管理者好了，有能耐了，群眾可能會比較滿意，但據(jù)我所知，這樣的情形是少之又少的。而且，靠人為隨意的管理很可能造成部分與整體的不和諧，甚至沖突，影響整體利益和效能的實現(xiàn)，比如部門主義、地方保護主義等。所以說，行政管理專業(yè)如果定性偏向于公共部門管理的話（目前各大高校是這樣），從理論上講，它的設(shè)置是有理由的，而且理由是充分的。

        行政管理專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生素質(zhì)和就業(yè)現(xiàn)狀 

        既然行政管理專業(yè)的設(shè)置是必要的，就需要培養(yǎng)適量的合格人才。適量，就是遵守市場供求關(guān)系，甚至要遵循寧缺毋濫的原則，當然，目前的現(xiàn)狀實在令人堪憂，行政管理無論是大專層次，還是本科、碩士或博士層次，都形成了大步擴招的事實。

        怎么樣才算是合格的行政管理人才呢？這點有一種共識，即這類人才要能夠滿足黨政機關(guān)和企事業(yè)單位的管理需求或研究需求。僅從專業(yè)名稱來看，給人的感覺就是這樣目標定位是合理的。但仔細想一下，就會發(fā)現(xiàn)漏洞所在，這樣的目標實在過于籠統(tǒng)和敷衍。難道其他專業(yè)就不能滿足這些機構(gòu)的管理需求和研究需求了嗎？難道行政管理專業(yè)培養(yǎng)出來的人才就只能跟人共享飯碗和吃別人剩下的飯？當然不是，只是很多人還不了解行政管理這個有廣度而沒深度的專業(yè)，培養(yǎng)出來的學(xué)生到底具備了什么特長。事實上，行政管理人才真的應(yīng)該好好認識自己和被別人認識，因為這類人才具備了一種獨特的思維，一種善于從宏觀方面和合理管理方面出發(fā)的思維，更有一種難能可貴的氣質(zhì)，那就是具備專業(yè)熏陶出來的公共（公平、公正、公開）服務(wù)精神和做一位 現(xiàn)代 社會急需的責(zé)任公民的可塑性。而這種人才如果得到政府和社會的正確使用，將必定成為社會文明和人文精神得以宣揚的重要支柱。這類人才太適合安排到公共部門中去，給已經(jīng)顯得“無藥可救”的公共部門弊病輸入新鮮血液。憂慮的是，不知道以政府為代表的公共部門是否已經(jīng)做好了準備吸收這些新鮮血液？至少目前看來，除了某些地方政府，國家公共部門整體上還沒有認真對待這類人才，以至于這類人才畢業(yè)后流落到自己不太擅長的領(lǐng)域，造成了人才浪費和 教育 資源浪費。

        行政管理人才如果很大一部分不能被應(yīng)用于公共部門，也就是說，沒有適才適用的話，就說明我們的教育是盲目的，我們的政府在人才使用方面是缺乏回應(yīng)性的。行政管理人才擁有難能可貴的公共服務(wù)精神和責(zé)任精神，甚至創(chuàng)新精神，這種精神不是可以通過大學(xué)時段以外的其他途徑，如公務(wù)員短期培訓(xùn)，就能塑造出來的。因為在人成長的過程中，尤其是品格培養(yǎng)階段，有幸上大學(xué)的人往往對大學(xué)四年學(xué)到的東西印象最為深刻，可以說，一個人在大學(xué)階段就要給自己的品格定性了。四年的行政學(xué)、 政治 學(xué)、社會學(xué)、 經(jīng)濟 學(xué)、法學(xué)、邏輯學(xué)、 歷史 學(xué)等行政管理相關(guān)或相近知識熏陶，早已使行政管 理學(xué) 子們對公平、效率、原則和責(zé)任等核心價值內(nèi)在化（相對其他專業(yè)而言）。而通過簡單的培訓(xùn)，很難相信能使不具備這些精神的人才頓時就具備了這些精神。我一直堅信，技術(shù)至少是可以學(xué)習(xí)彌補的，而精神不是一朝一夕就能培養(yǎng)出來的。

篇4

關(guān)鍵詞：行政管理專業(yè)；實踐教學(xué)；創(chuàng)新模式

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）25-0108-02

行政管理專業(yè)是改革開放以來的一項新興專業(yè)，其教學(xué)體系、教學(xué)模式尚在完善之中，創(chuàng)新實踐教學(xué)模式是一項注重培養(yǎng)學(xué)生實踐能力的新型教學(xué)體系，面對行政管理專業(yè)越來越重要的局面，其在教學(xué)方式中的不足也被一一發(fā)現(xiàn)，高校良性、快速的發(fā)展行政管理專業(yè)，對培養(yǎng)學(xué)生的實踐技能起著關(guān)鍵作用，創(chuàng)新實踐教學(xué)結(jié)合現(xiàn)代社會對行政人才的需求制定完善的教學(xué)體系，深化改革全面培養(yǎng)學(xué)生理論與實踐相結(jié)合的綜合素質(zhì)。

一、實踐教學(xué)的目的

1.深入強化理論知識。目前我國高校行政教學(xué)的有關(guān)知識的獲取途徑仍是書本教學(xué)，學(xué)生在課堂上通過教師的講解獲得所需要理論知識，但是行政管理專業(yè)是一門注重實踐的課程，理論知識只有經(jīng)過實踐強化才會形成深刻的認知，在結(jié)合經(jīng)驗后才可以對專業(yè)有更深入的理解，單純的課堂教學(xué)直接導(dǎo)致了學(xué)習(xí)效率低下，更為嚴重的是，應(yīng)用這種傳統(tǒng)方式培養(yǎng)出來的學(xué)生在步入社會后會因為自身缺乏實踐經(jīng)驗，很難適應(yīng)工作需要。從行政管理專業(yè)的就業(yè)方向可以看出，學(xué)生可從事的崗位需求量在逐年上升，從民間組織中管理機構(gòu)到大、中型企業(yè)和企業(yè)集團、公司的經(jīng)營管理工作均可選擇，所任職位也是多種多樣，從調(diào)查中可以看出，行政管理專業(yè)有著良好的就業(yè)前景但是對人員的相關(guān)技能也有較高要求[1]。

2.掌握實際運用技能。行政管理專業(yè)培養(yǎng)的是具備行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等方面知識，能在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體從事管理工作以及科研工作的專門人才。多數(shù)企業(yè)明確指出需要畢業(yè)生具有分析和解決行政管理方面實際問題的能力。實踐活動對人能力的形成與開發(fā)有著長遠影響，費希特曾說“所有的理論法則都依賴于實踐法則；如果只有一條實踐法則，那么它們就都依賴這一條實踐法則”。歸根結(jié)底，理論知識是對實際生活的總結(jié)，沒有事實的支撐，一切理論的存在都無法成了。辯證唯物主義認識論認為，實踐決定認識，認識對實踐具有能動的反作用。實踐是人們改造客觀世界的一切活動，是主觀見于客觀的活動，實踐過程是主觀認識同客觀事物聯(lián)系的橋梁。知識可以通過書本、詢問或多種方式獲得，但是技能的掌握只能從實際中探索[2]。

二、高校行政管理專業(yè)的現(xiàn)狀

1.側(cè)重理論教學(xué)缺乏特色。新的教學(xué)任務(wù)不僅要求教師傳授知識還要能夠促進學(xué)生的自我發(fā)展，更注重的是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和實踐技能，但是通過對我國高校行政管理專業(yè)的教學(xué)現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)忽視實踐教學(xué)側(cè)重理論知識和結(jié)課成績是各高校普遍存在的問題，學(xué)生所學(xué)知識存在片面性，更多接觸的是基本課程理論，缺乏實踐經(jīng)驗，無法形成自身特色和核心技能，一個科學(xué)、完整的教學(xué)體系是實現(xiàn)教學(xué)目的的根本所在。美國的一些大學(xué)為了確保知識的新鮮度，每年都會淘汰并新增一部分教學(xué)內(nèi)容，而歐美的大學(xué)則會為了提高學(xué)生的實踐性，選擇縮短理論教學(xué)的時間。而在側(cè)重實踐教學(xué)的一些課程上，法國實踐教學(xué)的科室占到了50%。單一、按部就班的教學(xué)方式會使得教學(xué)失去原有的樂趣不利于學(xué)生自身特色的形成，過分注重理論而忽略實踐也會使得教學(xué)難以達到教學(xué)目的[3]。

2.教學(xué)實踐平臺存在缺陷。高校行政管理雖然已經(jīng)認識到實踐教學(xué)的重要性，但是實踐教學(xué)在實際開展過程中往往會受到多方面的限制，例如由于經(jīng)費不足而無法開展實踐活動或者因為平臺建設(shè)存在缺陷等原因使得教學(xué)計劃無法順利進行。實踐教學(xué)活動是學(xué)生最適合培養(yǎng)創(chuàng)新能力的時候但是實訓(xùn)平臺的搭建往往并不容易，大多在校外進行的實訓(xùn)活動由于學(xué)生參加時間較短，而實際崗位所需要的操作技術(shù)各管理方法很難再短時間內(nèi)融會貫通，因此大多數(shù)企業(yè)實訓(xùn)學(xué)生只是參與基本的日?；顒樱静恍枰\用專業(yè)知識，所以專業(yè)技能也無法得到提升，這樣的實訓(xùn)則顯得毫無意義，或者因為行政專業(yè)涉及到計劃安排、問題決策等敏感問題，參與實訓(xùn)的學(xué)生并不適合參與其中，這些原因都導(dǎo)致了實踐教學(xué)成為形式化的一個過程，但是對學(xué)生提高自身能力沒有過多幫助[4]。

3.教學(xué)體系不夠完善。完整合理的實踐教學(xué)體系是保證教學(xué)實踐秩序和教學(xué)實踐質(zhì)量的基礎(chǔ)，制定詳細的規(guī)章制度是實踐教學(xué)開展的前提。但是，實踐教學(xué)的開展還需要人力、財力的支持作為保障。對于行政管理專業(yè)學(xué)生來說，大多數(shù)企業(yè)并不愿意提供實習(xí)，因為行政管理本身需要的就是具有實踐技能的專業(yè)人才，而實習(xí)學(xué)生的加入并不會帶來幫助甚至?xí)鸩槐匾穆闊?，此外實?xí)人員的工作時間往往并不長久，企業(yè)無法為其安排完整的項目工作過程，所以這就要求各高校自主建設(shè)實訓(xùn)平臺，保證學(xué)生能夠?qū)W以致用，在實習(xí)過程中，高校需要根據(jù)自身特征建立合理的管理體系，指派專業(yè)人員對學(xué)生加以指引，可以讓學(xué)生在實踐過程中充分做到理論與實踐相結(jié)合，體驗行政工作內(nèi)容、環(huán)境、制度，明確行政管理專業(yè)的理念[5]。

4.師資力量有待提升。根據(jù)統(tǒng)計，近年來我國從事行政管理專業(yè)教學(xué)的教師多為剛剛完成學(xué)業(yè)博士畢業(yè)生或參加行政工作不久的管理人員，教師本身的專業(yè)理論知識雖然全面豐富但是作為缺乏完整實際經(jīng)驗的教師更多的也只能向?qū)W生提供理論教學(xué)而無法提出有建設(shè)性的實踐指導(dǎo)。盡管一些高效為了改善這種狀況，選擇從校外聘請有經(jīng)驗的工作人員進行兼職，作為專職工作人員雖然有著豐富的工作經(jīng)驗和實踐技能，但是這些人員難免會由于本職工作強度而影響教學(xué)效果，另外，專業(yè)教師的教學(xué)方法雖然各不相同但是都有一套完整的教學(xué)方案，校外聘請的工作人員缺乏講課經(jīng)驗，不熟悉學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，而且多數(shù)工作人員雖然在工作過程中會運用到理論知識但是有時難以表述清楚。

三、創(chuàng)新高校行政管理專業(yè)實踐教學(xué)的對策

1.整合資源。在有效利用校內(nèi)資源的基礎(chǔ)上，校方應(yīng)該與校外的行政機構(gòu)建立聯(lián)系，兩方可以保持長期合作，制定人才培養(yǎng)計劃，例如在學(xué)生修完學(xué)校制定的公共基礎(chǔ)課程、專業(yè)必修課程、專業(yè)選修課程并且順利通過考核后，可以與校外的行政機構(gòu)了解環(huán)境，對其工作特點、工作流程、工作要求作出評定，結(jié)合自身存在不足，及時加以補充[6]。

2.完善實踐教學(xué)體系。行政學(xué)植根于政治學(xué)之土壤，沐浴管理學(xué)之甘霖而成長，行政管理學(xué)可謂出身名門。但是也恰恰因此，使得行政管理學(xué)的概念產(chǎn)生模糊和分歧。教學(xué)體制的完善主要從優(yōu)化實踐教學(xué)課程體制、強化實訓(xùn)課程、構(gòu)建系統(tǒng)的教學(xué)評價體系等幾個方面考慮。優(yōu)化實踐教學(xué)課程應(yīng)該涵蓋教學(xué)的各個方面，以計算機課程為例，傳統(tǒng)教學(xué)只要求學(xué)生了解理論上的使用方式和應(yīng)用原理，而實踐教學(xué)課程則應(yīng)該注重培養(yǎng)學(xué)生可以通過計算機課程的學(xué)習(xí)和實踐，掌握計算機的基礎(chǔ)知識和基本操作技能，培養(yǎng)學(xué)生具有文件管理、文字處理、電子表格數(shù)據(jù)處理等綜合能力。開展學(xué)生實習(xí)首先需要建設(shè)實習(xí)基地，并有專業(yè)人員在實習(xí)過程中加以指導(dǎo)最后還要進行嚴格的實習(xí)考核。只有建立起科學(xué)的實踐教學(xué)體制才可以更好的保整實踐教學(xué)的實施開展[7]。

3.建立完整的實踐教學(xué)保障機制。實踐教學(xué)保障機制包括經(jīng)費保障、師資力量保障、實踐教學(xué)基地保障等。經(jīng)費是實踐教學(xué)正常開展的前提，在行政管理專業(yè)中，高校應(yīng)該為其實踐教學(xué)經(jīng)費的支出單獨列出清單，按時儲配經(jīng)費以確保實踐教學(xué)可以順利展開。師資力量的強化是實踐教學(xué)開展的基礎(chǔ)，具有專業(yè)理論知識的教師可以通過和校方聘請的專業(yè)工作他、人員多交流，緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢，互相完善自身教學(xué)不足，盡最大可能為學(xué)生提供高效實際的指導(dǎo)。實踐教學(xué)基地可以為實踐教學(xué)提供穩(wěn)定性和連貫性，相關(guān)的教育主管部門也應(yīng)積極參與，為實踐教學(xué)的開展提供便利的條件和其他方面的支持。

培養(yǎng)行政管理人才不僅需要完善教學(xué)體制、實踐平臺、后臺保障，還需要在師資力量的以強化的基礎(chǔ)上提升學(xué)生的自主學(xué)習(xí)意識，整合教學(xué)方式，全面發(fā)展綜合素質(zhì)，以理論知識為指導(dǎo)依據(jù)，通過實踐對理論進行驗證總結(jié)，擺脫傳統(tǒng)的“書面教學(xué)”，為社會培養(yǎng)出具有實際技能的專業(yè)人才。

參考文獻：

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[5]王雪軍.吉林省屬高校行政管理專業(yè)實踐教學(xué)模式的創(chuàng)新[J].吉林工程技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報，2011，（06）：1-3.

篇5

自1982年夏書章在《人民日報》上發(fā)表《把行政學(xué)的研究提上日程是時候了》一文后，行政學(xué)開始受到國家和學(xué)術(shù)界的關(guān)注。1984年8月，國務(wù)院辦公廳和勞動人事部在吉林市召開了行政管理研討會，表明了政府開始正式對這門學(xué)科的重視。同年底，中國行政管理學(xué)會籌備組在京成立，1988年中國行政管理學(xué)會成立，這是我國行政管理學(xué)發(fā)展史上的里程碑。并且，關(guān)于行政管理的教材在上世紀80年代已經(jīng)出現(xiàn)，行政管理這個學(xué)科在我國發(fā)展的速度非?？臁＝?jīng)過近30年的發(fā)展，我國各大高校也相繼開設(shè)了行政管理專業(yè)。但是我國行政管理專業(yè)相比國外來說起步晚，雖然發(fā)展較快，但跟國際上這一專業(yè)的研究還是有一定的差距。據(jù)統(tǒng)計，目前國內(nèi)共有340多所普通高等院校設(shè)置了行政學(xué)類的本科專業(yè)，而相關(guān)的課程主要有：行政管理學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、績效管理、公共部門人力資源管理、組織行為學(xué)等。行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)的規(guī)模相當龐大。從人才培養(yǎng)和接受教育的層次上來看，既包括本、專科層次的人才，又包括了博、碩士研究生層次的人才；從人才培養(yǎng)的特點來看，既有研究型人才的培養(yǎng)，又有實踐型人才的培養(yǎng)；從行政管理人才培養(yǎng)的院校來看，不但有文科院校、理工科院校，甚至還有少數(shù)的農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)院校。從表面上看，行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)好像已經(jīng)形成了科學(xué)合理的培養(yǎng)體系，各大高校的人才培養(yǎng)各具特色，然而事實并非如此。筆者在對國內(nèi)各大高校的行政管理專業(yè)教學(xué)與人才培養(yǎng)情況進行分析，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)高校對行政管理專業(yè)教學(xué)方法的研究還較薄弱，無法適應(yīng)強調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、獨立性、參與性和研究性的要求。而且國內(nèi)高校對行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的研究仍停留在傳統(tǒng)模式上，滯后于服務(wù)型政府的發(fā)展。很多高校的行政管理專業(yè)的課程設(shè)置和授課方式，都沒有符合時展的要求以及結(jié)合各大高校自身的優(yōu)勢專業(yè)。用一句話概括：高校開設(shè)行政管理專業(yè)范圍廣而內(nèi)容雜，缺乏自身的特色，尤其是缺乏相關(guān)的實踐活動。

二、高校行政管理專業(yè)教學(xué)與人才培養(yǎng)存在的問題

行政管理專業(yè)是一門實踐性非常強的專業(yè)，迫切需要加強實踐教學(xué)，但從現(xiàn)實狀況來看，國內(nèi)高校行政管理專業(yè)教學(xué)與人才培養(yǎng)存在許多問題。

（一）人才培養(yǎng)目標沒有真正明確，重知識的傳授而輕智能的培養(yǎng)。首先，盡管國內(nèi)各大高校對于行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標在表述上有一定差異，但基本上都是將行政管理人才定義為一種從事管理工作的專門人才。這種定義是沿襲《普通高等學(xué)校本科專業(yè)介紹》，它沒有從職業(yè)分類的角度來加以定位，使行政管理專業(yè)的學(xué)生根本不清楚畢業(yè)以后自己該從事何種職業(yè)。這樣就造成行政管理專業(yè)的泛化、邊緣化。該專業(yè)的畢業(yè)生可以從事的工作，很多其他專業(yè)的學(xué)生也可以做；但是一些適合其他專業(yè)的工作，行政管理專業(yè)的畢業(yè)生往往很難勝任。所以，行政管理專業(yè)的學(xué)生大部分畢業(yè)要么升學(xué)，要么改行從事其他工作。其次，高校對于行政管理人才的培養(yǎng)往往重知識的傳授而輕智能的培養(yǎng)。從各大高校開設(shè)的行政管理課程來看，很大一部分的課程都是知識的傳授，高校教師的授課方式也是傳授知識為主。而相對缺乏對于行政管理人才的智能的培養(yǎng)。例如，教師講授的知識和方式很少有啟發(fā)學(xué)生作為一個管理者應(yīng)該具備什么樣的心理素質(zhì)、身體素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)等內(nèi)容。

（二）教學(xué)內(nèi)容與課程設(shè)置不夠合理。首先，由于行政管理學(xué)的學(xué)科淵源，行政管理專業(yè)的培養(yǎng)模式相對單一，學(xué)科設(shè)置的政治學(xué)取向突出，政府管理偏向明顯。從行政管理學(xué)發(fā)展歷程來看，行政學(xué)最早是脫胎于政治學(xué)，行政管理專業(yè)也是從政治學(xué)中分支出來的，伴隨著管理科學(xué)的發(fā)展，管理學(xué)成為獨立的學(xué)科門類之后，行政管理學(xué)也從政治學(xué)科分離出來納入到公共管理學(xué)科門下。然而由于行政管理學(xué)的學(xué)科淵源，盡管行政管理專業(yè)所授予的是管理學(xué)學(xué)位，但是我國高校的行政管理專業(yè)依然是介于政治學(xué)和管理學(xué)之間。從其所屬的教學(xué)機構(gòu)來看，既有把它放在管理學(xué)院的，也有不少是放在法政學(xué)院、文法學(xué)院的，還有將其歸入政史系的。而且，即使是管理學(xué)院內(nèi)，前面還會冠有“政治”兩字，稱為“政治與公共管理學(xué)院”?，F(xiàn)今這種管理體制，必然會導(dǎo)致行政管理專業(yè)長期受政治學(xué)科的影響，使行政管理專業(yè)的課程設(shè)置具有濃厚的政治學(xué)色彩。其次，行政管理學(xué)的課程設(shè)置跟不上時代，部分課程設(shè)置不符合社會和學(xué)生就業(yè)需求。由于行政管理專業(yè)的發(fā)展一直受我國特殊的政治制度和行政制度改革的影響，伴隨著我國的政治制度和體制的日益完善，政府的行政活動的日益高效，行政管理專業(yè)的發(fā)展方向也應(yīng)適應(yīng)不斷變化的各種情況，如果課程設(shè)置不符合新時代的變化或者跟不上社會發(fā)展步伐，那么該專業(yè)必然落后于時代的需求。

（三）教學(xué)方法和手段滯后于時展。隨著我國高校招生規(guī)模的持續(xù)擴大和行政管理體制改革的不斷深入，如何提高高校行政管理專業(yè)人才的課堂教學(xué)質(zhì)量日益成為一個關(guān)注的重點。而現(xiàn)階段，各大高校對于行政管理人才培養(yǎng)的教學(xué)方法和手段都滯后于時展，教學(xué)方法和手段都有待于更新和豐富，大部分高校的教學(xué)方法和手段單一、落后。通過對我國高校各專業(yè)的培養(yǎng)特征分析，行政管理專業(yè)不管從培養(yǎng)的能力要求、素質(zhì)要求還是從其教學(xué)理念來看，都有其一定的代表性。這個專業(yè)是培養(yǎng)具有行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等方面知識，能在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體從事管理工作以及相關(guān)領(lǐng)域科研工作的專門人才。這恰恰體現(xiàn)出行政管理專業(yè)具有明顯的實踐性、應(yīng)用性和實用性特征，這要求專業(yè)知識的傳授必須要和實踐相結(jié)合，通過大量的實踐活動來檢驗和強化學(xué)生對公共行政知識的掌握。但是，長期以來行政管理專業(yè)的教學(xué)方式主要是以課堂講授為主，重知識的傳授而輕智能的培養(yǎng)，往往重視教師的主導(dǎo)作用，而忽視學(xué)生的主體作用，重“教法”而忽視“學(xué)法”。雖然近年來，許多高校已經(jīng)認識到了這方面的不足并進行了一些改革，增加了實踐環(huán)節(jié)，但是力度遠遠不夠。

（四）理論與實踐相脫節(jié)。行政管理專業(yè)是一門實踐性非常強的專業(yè)，迫切需要加強實踐教學(xué)。但從現(xiàn)實狀況來看，我國各大高校行政管理專業(yè)的實踐教學(xué)仍然存在許多不足之處。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.高校的實踐教學(xué)體系不完善。行政管理專業(yè)對實踐性依賴非常高，而國外公共行政教育非常重視實踐教學(xué)。例如，法國國家行政學(xué)院的學(xué)生有一半時間在校外學(xué)習(xí)，加拿大行政官員培訓(xùn)學(xué)院的學(xué)生有70%的時間在課堂外。但是，我國行政管理專業(yè)的實踐教學(xué)在整個教學(xué)計劃中的比例很低，與國外差距很大，也與本專業(yè)的培養(yǎng)要求有一定的差距。此外，我國的高校行政管理專業(yè)實踐教學(xué)體系也不完善，缺乏比較系統(tǒng)的、循序漸進的目標體系，很難結(jié)合學(xué)生實踐能力發(fā)展的特點來進行針對性培養(yǎng)和訓(xùn)練。

2.校外實習(xí)基地少，遠不能滿足學(xué)生崗位實習(xí)需要。崗位實習(xí)對培養(yǎng)學(xué)生綜合能力、創(chuàng)新能力等最為有效。雖然各高校為了培養(yǎng)創(chuàng)新人才，會與多達幾十家的政府、企事業(yè)單位簽訂協(xié)議建立校外實習(xí)基地。但是由于大部分高校不完全了解和掌握合作單位的工作性質(zhì)、工作流程以及改革趨勢，不能結(jié)合學(xué)校自身的人才、技術(shù)和資源優(yōu)勢，為合作單位提供科技、決策等服務(wù)，導(dǎo)致學(xué)生在實習(xí)崗位上很難接觸其行政事務(wù)的核心。

3.高校的實踐教學(xué)制度體系不完善，管理不到位。良好的實踐教學(xué)制度體系和加強對實踐教學(xué)的管理，也是使實踐教學(xué)有組織、有計劃、有步驟順利實施的前提。但是，許多高校的實踐環(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)的大綱、考核辦法等，這樣大大影響了實踐效果。參加實踐的學(xué)生大多去做一些繁瑣的小事，很難在較短時間里了解組織的運作情況、演變過程等最為重要的實踐操作活動。

三、服務(wù)型政府建設(shè)中高校行政管理專業(yè)教學(xué)與人才培養(yǎng)模式探索

現(xiàn)階段，我國正在建設(shè)服務(wù)型政府，而行政管理人才都是將來在政府部門擔(dān)任管理職位的人員，他們素質(zhì)水平和能力的高低將直接影響到我國服務(wù)型政府建設(shè)的進度。行政管理人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，社會主義中國的不斷發(fā)展、中華民族的偉大復(fù)興，關(guān)鍵在干部，核心在人才。總書記在全國人才工作會議上強調(diào)：“要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用?！备咚刭|(zhì)行政管理人才的培養(yǎng)和開發(fā)，已經(jīng)成為新時期關(guān)系我們黨和國家前途命運的戰(zhàn)略性任務(wù)。在新時期政治、經(jīng)濟、行政體制改革日趨深化的過程中，在實現(xiàn)政府職能由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變時，也對行政管理人才的素質(zhì)提出了更高的要求。因此，我國高校的行政管理專業(yè)教學(xué)與人才培養(yǎng)的理念、內(nèi)容、水平、方式都必須要跟上服務(wù)型政府建設(shè)的步伐。我們要對服務(wù)型政府建設(shè)中高校行政管理專業(yè)教學(xué)與人才培養(yǎng)的各種模式不斷地進行探索，這種人才培養(yǎng)模式既要使行政管理人才掌握作為一個管理者應(yīng)具備的基本素質(zhì)，即包括：良好的身體素質(zhì)、合格的政治思想素質(zhì)、專業(yè)知識素質(zhì)、良好的心理素質(zhì)，也要培養(yǎng)行政管理人才在建設(shè)服務(wù)型政府這個大環(huán)境下應(yīng)具有的新的素質(zhì)要求，即要培養(yǎng)以人為本的服務(wù)素質(zhì)、培養(yǎng)公仆意識，提高責(zé)任素質(zhì)、培養(yǎng)公平意識，提高法律素質(zhì)、培養(yǎng)效率意識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、培養(yǎng)開拓進取的創(chuàng)新素質(zhì)。

（一）結(jié)合時展，創(chuàng)新和完善高校行政管理專業(yè)課程的設(shè)置。行政管理人才培養(yǎng)的起點，就是各大高校中行政管理專業(yè)相關(guān)課程的設(shè)置。各大高校對于行政管理這一專業(yè)的課程設(shè)置，不應(yīng)照搬傳統(tǒng)的習(xí)慣，應(yīng)該結(jié)合當今知識爆炸時代的步伐，適時進行調(diào)整和完善。將一些過時的教材進行更新，引進一些新的教材，并可以根據(jù)各大高校的實際情況，結(jié)合各大高校的優(yōu)勢資源、優(yōu)勢專業(yè)進行研究教學(xué)，從全新的角度、全新的思路進行分析，這樣才能形成特色，擴大研究的領(lǐng)域，縮短與國際上研究的差距。還應(yīng)更新學(xué)科知識體系，凸顯時代特征和各高校優(yōu)勢。高校開設(shè)的專業(yè)必須對經(jīng)濟、科技、文化的發(fā)展變化有快速應(yīng)對力，及時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，保證專業(yè)體系的時代氣息。因此，行政管理專業(yè)課程的設(shè)置要結(jié)合時展的要求，引進一些經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)等專業(yè)的課程。

（二）建立穩(wěn)定的校內(nèi)外實習(xí)基地，注重實踐的作用。行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)要求很強的實踐性。在學(xué)校教學(xué)中，最切實有效的辦法就是建立實習(xí)基地，加強學(xué)生的實踐應(yīng)用性，培養(yǎng)活學(xué)活用的專業(yè)意識。各大高校應(yīng)積極與政府部門、事業(yè)單位和社會組織建立良好的合作關(guān)系，讓學(xué)生接觸行政管理的全過程，掌握辦公室事務(wù)管理的相關(guān)技巧，使行政管理專業(yè)的學(xué)生能夠?qū)⒆约旱睦碚撝R應(yīng)用到實踐中，并在實踐中進一步升華。同時，也要鼓勵行政管理專業(yè)教師深入實踐一線，不斷更新專業(yè)知識。行政管理專業(yè)的教師往往能夠很輕松地講解清楚各種復(fù)雜的理論，但是卻難于把理論化為實踐指導(dǎo)。要想上好行政管理類課程，教師除了必須具備扎實的基本功和豐富的教學(xué)經(jīng)驗外，還需要有更多的管理實踐經(jīng)驗和感受。只有身在一線作為管理人員，才能夠有對理論深入淺出的理解和講授。因此，要鼓勵和積極提供各種途徑使教師也深入實踐，更好地為行政管理專業(yè)的學(xué)生講授知識。

（三）完善行政管理專業(yè)教學(xué)模式。更新教學(xué)方式和手段，因人因時制宜地進行行政管理教學(xué)。行政管理學(xué)的教學(xué)活動要注意教學(xué)方法，要根據(jù)學(xué)生的不同階段、不同層次采用不同的教學(xué)方法，如案例分析教學(xué)、情景模擬教學(xué)等，甚至可以采用一些游戲的形式來引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。

1.“研究型”教學(xué)模式。研究型教學(xué)是指教師為了指導(dǎo)和培養(yǎng)學(xué)生進行研究性學(xué)習(xí)，模擬科學(xué)研究活動所設(shè)計和組織的一種課堂教學(xué)。這種教學(xué)方式包括兩個方面：一方面營造良好的研究環(huán)境，給學(xué)生提供必要的指導(dǎo)與幫助；另一方面讓學(xué)生積極主動地參與進來，進行探究式學(xué)習(xí)。高校應(yīng)該為行政管理專業(yè)的課堂教學(xué)提供研究和實踐平臺，推動行政管理專業(yè)“研究型”教學(xué)模式的研究與實踐的探索。高校應(yīng)該修訂人才培養(yǎng)計劃，改革課程體系，增加實踐與研究課時，改革課堂教學(xué)方式，減少課內(nèi)講授學(xué)時，改革與加強課內(nèi)外聯(lián)系，讓學(xué)生參與老師的科研，或進行自主課題研究，走開放性、研究性教學(xué)之路。

2.“案例分析型”教學(xué)模式。案例分析教學(xué)模式是近來較為受學(xué)生歡迎的一種教學(xué)模式。行政管理專業(yè)是培養(yǎng)管理人才的，在實際教學(xué)中，如果教師能夠結(jié)合一些典型的案例來進行分析、調(diào)查和總結(jié)的話，將大大提高學(xué)生實際處理各種事務(wù)的能力，也能提升學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性。具體而言，“案例型”教學(xué)模式就是教師以行政管理領(lǐng)域的實際案例為基礎(chǔ)，在課堂上引導(dǎo)學(xué)生參與討論、分析以及解決問題的一整套教學(xué)方法和技巧。教師在運用案例教學(xué)法時應(yīng)注意開發(fā)自己獨特的風(fēng)格，根據(jù)自己的教學(xué)目的開展案例教學(xué)。推行“案例型”教學(xué)模式必須要注意以下三個點：首先，案例選擇要恰當，選好案例是案例教學(xué)的重要前提。其次，任課教師準備要充分。教師不但要引導(dǎo)學(xué)生參與其中，更要對案例的背景知識有充分的掌握，這樣才能增強駕馭案例教學(xué)的能力。最后，要積極調(diào)動學(xué)生的積極性。教師應(yīng)時刻記住，教學(xué)的目的是讓學(xué)生獲得更多的知識，學(xué)生是永遠的主角。

3.“實踐型”教學(xué)模式。由于行政管理專業(yè)對于實踐的要求很高。只有通過實習(xí)和社會實踐活動，學(xué)生才能將課堂所學(xué)的知識和方法用于解決實際的管理問題，并在實踐中積累管理經(jīng)驗。對于實踐型教學(xué)模式主要有以下三種方式：一是通過校外實習(xí)來進行。高?？蛇\用自身掌握的資源，積極和政府部門、事業(yè)單位簽訂合同，為學(xué)生提供穩(wěn)定的實習(xí)崗位。二是邀請一些在政府部門或事業(yè)單位擔(dān)任管理職位的從業(yè)人員來現(xiàn)場為同學(xué)們解答各種問題，這些從業(yè)人員具有豐富的管理經(jīng)驗和技巧，可以為行政管理專業(yè)學(xué)生提供大量寶貴的建議和意見。三是觀看教學(xué)錄像。從行政管理專業(yè)學(xué)生入校開始就為他們安排大量的國內(nèi)外與公共部門及管理相關(guān)的錄像，讓學(xué)生了解公共事業(yè)，熱愛公共事業(yè)，讓他們從成功的公共事業(yè)管理的案例中得到管理理論的感悟。

篇6

關(guān)鍵詞:行政管理專業(yè);實踐能力;困境;出路

2012年教育部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》(教思政［2012］1號)，從高校實踐育人工作的重要性、組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌等方面提出了具體要求，再次推動了各高校不同專業(yè)依據(jù)自身培養(yǎng)目標進一步完善實踐教學(xué)計劃，并不斷壓縮理論課時、增加實踐課時，積極創(chuàng)新實踐教學(xué)形式，以期為提升大學(xué)生的實踐能力提供良好保障。同時，一些學(xué)者從不同視角對大學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)展開了積極探討，內(nèi)容主要集中于大學(xué)生實踐能力的內(nèi)涵與特征、現(xiàn)狀、國外培養(yǎng)模式、提升途徑及實踐能力的測評等。筆者擬在實地調(diào)查基礎(chǔ)上，針對行政管理專業(yè)學(xué)生的實踐能力生成及提升，提出針對性的改革思路。

一、行政管理專業(yè)學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)困境

實踐能力是指主體有目的、自覺地改造客體的能力［1］。大學(xué)生的實踐能力則指其在社會實踐活動中解決各種實際問題時所表現(xiàn)出來的基本專業(yè)素養(yǎng)和實際動手操作能力［2］。一般來說，實踐能力的高低直接影響著其就業(yè)競爭力。同等學(xué)歷下，實踐能力強的學(xué)生更容易找到就業(yè)機會，實踐能力不足者往往就業(yè)困難。近年來，安徽財經(jīng)大學(xué)行政管理專業(yè)所在院系根據(jù)學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展及就業(yè)需要采取了多項措施，取得了一定成效。該專業(yè)2001年正式招生，共培養(yǎng)了近900名畢業(yè)生，畢業(yè)生就業(yè)率在校內(nèi)公共管理類專業(yè)中一直處于前列。但從對部分畢業(yè)生和在校生的問卷調(diào)查及訪談情況來看，學(xué)生的實踐能力及該專業(yè)的培養(yǎng)方式都與用人單位的要求存在一定差距。調(diào)查發(fā)放問卷300份，畢業(yè)生與在校生各150份，回收問卷287份，回收率為95．7%;有效問卷277份，有效率為92．3%。(一)學(xué)生對現(xiàn)有實踐活動內(nèi)容及效果的滿意度較低為強化高校實踐育人的工作職責(zé)，管理人員針對行政管理專業(yè)在實踐層面采取了許多措施。如實施“素質(zhì)拓展周”，建立社會實踐基地，鼓勵學(xué)生團體開展相應(yīng)活動等。調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)生對實踐活動內(nèi)容的滿意度不高，被調(diào)查者中56．7%的學(xué)生認為以上措施“基本合理”，31%的學(xué)生認為“不合理”，7．2%的學(xué)生選擇“不清楚”，僅有5．1%的學(xué)生認為“很合理”?？梢?，實踐教學(xué)內(nèi)容有待進一步優(yōu)化。而對實踐活動效果的評價，只有14．6%的學(xué)生認為對自身能力的提升“有很大影響”，41．7%的學(xué)生認為“有影響”，21．3%的學(xué)生認為“有影響，但是很小”，22．4%的學(xué)生認為“沒有影響”，說明實踐教學(xué)效果亟待提高。(二)對專業(yè)課程設(shè)置及教師實踐教學(xué)能力的滿意度較低調(diào)查中，在對“現(xiàn)有專業(yè)課程的設(shè)置能否提高自己實踐能力”的評價上，總體趨勢比較一致，主要集中在“一般”“較大”“較小”［3］。選擇“一般”的比例最大，達到了48．3%，有56．2%的學(xué)生認為專業(yè)課程中實驗和實踐課時較少。對于教師的專業(yè)操作與實踐指導(dǎo)水平，54．7%的學(xué)生認為采用“啟發(fā)式”和“參與式”教學(xué)方法不夠，62．4%的學(xué)生認為任課教師在引導(dǎo)學(xué)生從創(chuàng)新思維層面解決問題上有待改進，72．3%的學(xué)生認為授課老師的科研活動與實踐教學(xué)的結(jié)合不夠緊密。(三)部分學(xué)生對社會實踐的認識存在誤區(qū)調(diào)查中，針對“您參加社會實踐的目的是什么”(多選題)的回答，學(xué)生的選擇為:65．2%的學(xué)生是為了“鍛煉自己的實踐能力”，43．2%的學(xué)生是為了“拿到實踐學(xué)分”，還有17．4%的學(xué)生僅僅為了“結(jié)交朋友”，雖然選擇“沒必要參加”的比例只有5．1%，但也反映出部分學(xué)生對社會實踐的態(tài)度，其對社會實踐關(guān)乎自身成長重要性的認識明顯不足。

二、影響行政管理專業(yè)學(xué)生實踐能力提升的因素

針對行政管理專業(yè)學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，雖然所在學(xué)院管理者、授課教師都做了努力，但所培養(yǎng)學(xué)生與用人單位的期望還存在一定差距。究其原因，學(xué)校、社會和學(xué)生都負有一定的責(zé)任。只有從三方面進行整體分析，才能探索影響學(xué)生實踐能力形成、發(fā)展與提升的主要原因，推動學(xué)生實踐能力培養(yǎng)機制不斷發(fā)展。(一)管理者與教育者對學(xué)生實踐能力培養(yǎng)的認識不足受傳統(tǒng)教育理念影響，學(xué)校有關(guān)部門、學(xué)院及教師對培養(yǎng)學(xué)生實踐能力的重要性認識不足。學(xué)校在學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)方面仍是規(guī)定性地完成上級要求，很少依據(jù)學(xué)生的實際需要來設(shè)計、組織和開展實踐教學(xué)。以2015級行政管理專業(yè)培養(yǎng)方案為例，該方案要求學(xué)生應(yīng)取得的最低學(xué)分為160學(xué)分，其中必修課86學(xué)分，選修課54學(xué)分(包括通識選修、特色平臺、專業(yè)拓展、個性化學(xué)習(xí)平臺)，實踐環(huán)節(jié)20學(xué)分。雖在必修課和拓展課中安排了17學(xué)分的實驗課時，但總的實驗與實踐學(xué)分僅占23%，且實踐環(huán)節(jié)的20學(xué)分中還包括了軍事訓(xùn)練、畢業(yè)論文等綜合性實踐環(huán)節(jié)。因此，真正用于專業(yè)實習(xí)與社會實踐的時間很有限。另外，學(xué)校雖然要求學(xué)生必須有2學(xué)分的創(chuàng)新實踐經(jīng)歷，可人才培養(yǎng)計劃中并未明確創(chuàng)新實踐環(huán)節(jié)的具體要求，社會實踐活動也并不能覆蓋到每個學(xué)生。(二)專業(yè)課程實踐課時欠缺及教師實踐教學(xué)能力不足專業(yè)課程的學(xué)習(xí)是人才培養(yǎng)目標實現(xiàn)的途徑［4］，也是培養(yǎng)學(xué)生實踐能力的必要載體。長期以來，受高等教育的學(xué)術(shù)性理念取向及社會資源匱乏等因素影響，行政管理專業(yè)的課程實踐性不是很明顯，總體安排上仍延續(xù)傳統(tǒng)體系，存在理論課程多、實踐課程少，重學(xué)科課程、輕綜合課程，重認同性課程、輕創(chuàng)造性課程等缺陷，導(dǎo)致培養(yǎng)學(xué)生行政實踐能力和技術(shù)方法的課程及課時嚴重不足。此外，教師實踐教學(xué)經(jīng)驗欠缺、指導(dǎo)學(xué)生實踐的能力偏低也不可忽視。因為教師扎實的專業(yè)能力和豐富的實踐經(jīng)驗在學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)中起著關(guān)鍵作用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，行政管理專業(yè)授課教師中理論與實踐相脫離的現(xiàn)象較突出。64．8%的學(xué)生對教師理論聯(lián)系實際的情況評價為“一般”，還有7．3%的學(xué)生認為老師“從不理論聯(lián)系實際”。這可歸因于兩個方面:一是部分教師畢業(yè)后直接走上工作崗位，沒有經(jīng)歷過正規(guī)、系統(tǒng)的社會實踐訓(xùn)練［3］，缺乏指導(dǎo)學(xué)生實踐活動的經(jīng)驗與能力。二是作為地方性財經(jīng)類高校，專業(yè)建設(shè)資源有限，實際配置中又往往向會計、金融等優(yōu)勢學(xué)科或?qū)I(yè)傾斜，致使行政管理專業(yè)建設(shè)資源不足，缺乏吸引優(yōu)秀師資及教學(xué)資源的良好平臺。(三)社會實踐基地建設(shè)不足大學(xué)生社會實踐基地建設(shè)是教育部“十二五”期間“本科教學(xué)工程”的一項重要內(nèi)容，旨在促進高校和企事業(yè)單位聯(lián)合培養(yǎng)人才，提高學(xué)生實踐能力。該工程啟動以來，學(xué)校行政管理專業(yè)的社會實踐基地建設(shè)取得了一定成績，但現(xiàn)有的8個基地遠不能滿足學(xué)生社會實踐的需要。實踐基地數(shù)量不多的原因:一是學(xué)院及專業(yè)對社會實踐基地的建設(shè)力度不夠，社會資源沒有被充分利用起來;二是社會支持力度不夠，一些單位認為建立大學(xué)生實踐基地費時耗力，沒有經(jīng)濟效益;三是學(xué)校及合作單位缺乏相應(yīng)的配套措施和保障機制，參加實踐的學(xué)生不能真正深入到實踐單位的日常工作中，實踐效果較差。47．6%的學(xué)生認為社會實踐中的收獲“很一般”，16．5%的學(xué)生認為“沒有什么收獲”，只有4．7%的學(xué)生認為“收獲很大”，其余學(xué)生則沒有做答。(四)部分學(xué)生實踐能力養(yǎng)成的主體性缺失實踐能力的養(yǎng)成是一個內(nèi)化的過程，各種外在因素的影響必須通過學(xué)生自身來體現(xiàn)，這就要求其在實踐能力的培養(yǎng)中發(fā)揮主體性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)生雖在老師的教育引導(dǎo)下認識到實踐能力的培養(yǎng)對自身未來發(fā)展的積極作用，但對社會實踐總是“三分鐘熱度”，缺乏吃苦耐勞精神，不愿從基層做起。譬如，抱怨“學(xué)院組織的社會實踐很多是下基層、下鄉(xiāng)調(diào)研，鍛煉不到什么”。另外，還有一些學(xué)生對實踐能力培養(yǎng)的重要性認識不足，認為“大學(xué)期間的主要任務(wù)是拿獎學(xué)金、考各種證書，所謂社會實踐就是參加各種社團或到校外參觀、調(diào)研，很浪費時間”。

三、行政管理專業(yè)學(xué)生實踐能力培養(yǎng)體系的重構(gòu)路徑

為提高學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)效果，行政管理專業(yè)院系管理者應(yīng)結(jié)合專業(yè)實際情況，采取相應(yīng)舉措，提高學(xué)生的實踐能力和就業(yè)競爭力。

(一)努力提高師生及合作單位的認識

思想轉(zhuǎn)變是行動的先導(dǎo)。鑒于部分教師、學(xué)生及合作單位對實踐能力培養(yǎng)的重要性認識不足，要采取以下積極措施。第一，教師要改變過去那種重理論、輕實踐，重知識、輕能力的傳統(tǒng)教育理念。要從“學(xué)歷本位”向“能力本位”轉(zhuǎn)變，有意識地培養(yǎng)學(xué)生在知識運用、社會適應(yīng)、人際交往等方面的素質(zhì)與能力，幫助其“學(xué)會認知、學(xué)會做事、學(xué)會生活、學(xué)會生存”［5］76。第二，學(xué)生作為實踐能力養(yǎng)成的受益主體，應(yīng)培養(yǎng)其端正態(tài)度，轉(zhuǎn)變觀念，不能把參加社會實踐視為學(xué)校和老師“要我參加”的一項任務(wù)，敷衍了事。學(xué)生不僅要積極參與、合理規(guī)劃，還應(yīng)該在每一次活動結(jié)束后及時進行總結(jié)，通過“實踐、實踐、再實踐”，針對性地鍛煉自我。第三，與社會實踐單位進行溝通和交流，爭取社會支持。學(xué)生社會實踐活動的開展離不開校外企事業(yè)單位的支持，要通過充分交流，使這些單位認識到接受部分學(xué)生到單位實習(xí)，是一件互利雙贏的好事。

(二)重新定位培養(yǎng)目標，優(yōu)化實踐教學(xué)內(nèi)容

專業(yè)培養(yǎng)目標是由社會對人才的需求決定的，并隨學(xué)生所在學(xué)校的類型、層次而變化。地方高校的行政管理專業(yè)要圍繞地方經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要，結(jié)合自身辦學(xué)條件、辦學(xué)能力及專業(yè)特色，不斷修正培養(yǎng)目標。在重新定位培養(yǎng)目標的同時，該專業(yè)需要進一步優(yōu)化實踐教學(xué)內(nèi)容。教學(xué)要從學(xué)生實際需要出發(fā)，不斷完善由教學(xué)、校園實踐、社會實踐所組成的開放式實踐教學(xué)體系。實踐教學(xué)由實驗、實習(xí)、實訓(xùn)三個層次構(gòu)成。實驗要充分利用學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科的資源;實習(xí)要注重學(xué)生理論知識向?qū)嵺`應(yīng)用的轉(zhuǎn)化;實訓(xùn)則要求專業(yè)核心課程結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，實施和推廣情境模擬教學(xué)。此外，要進一步優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容。例如，該專業(yè)以前曾“設(shè)置了公共行政和企業(yè)行政兩個方向模塊，既滿足了部分同學(xué)考研、考公務(wù)員的需要，也為其他同學(xué)進入企業(yè)工作提供了知識準備”［4］。

(三)完善學(xué)生實踐能力培養(yǎng)機制

大學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)是一項復(fù)雜的工程，要使其成為既有良好的專業(yè)素養(yǎng)、人文素養(yǎng)，又具有較強實踐能力的優(yōu)秀人才，長效培養(yǎng)機制不可或缺。為此，行政管理專業(yè)需要建立完善的學(xué)生實踐能力培養(yǎng)機制，培養(yǎng)機制應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)機制、保障機制、評價機制、激勵機制組成。領(lǐng)導(dǎo)機制層面應(yīng)由專業(yè)負責(zé)人、本科生導(dǎo)師、輔導(dǎo)員組成領(lǐng)導(dǎo)小組，制定學(xué)生參加社會實踐的各項制度，并對每個班級學(xué)生的實踐活動進行統(tǒng)籌規(guī)劃，確?；顒幽苡行У亻_展。保障機制層面要結(jié)合專業(yè)實際，針對學(xué)生各項實踐活動的具體要求制定方案，在經(jīng)費上給予相應(yīng)保障。如對“三下鄉(xiāng)”“挑戰(zhàn)杯”等創(chuàng)新實踐活動所需費用，應(yīng)以專項經(jīng)費的名義給予支持。評價機制層面應(yīng)建立科學(xué)的評價機制，對學(xué)生的實踐活動從活動內(nèi)容、活動效果、實習(xí)單位評價、指導(dǎo)教師評價、實踐總結(jié)等方面進行考評，并作為學(xué)生綜合測評、評獎評優(yōu)的參考指標［6］。激勵機制層面要通過項目運作方式激勵學(xué)生自主實踐，即學(xué)生自由組團，自行申報，也可以根據(jù)團隊的興趣愛好，專業(yè)特長，有目標地組建社會實踐團隊［6］，通過公開評選的方式，選取好的項目由專人予以指導(dǎo)，同時提供經(jīng)費支持。另外，為激發(fā)教師的積極性，對那些指導(dǎo)工作比較突出的教師，應(yīng)在評獎評優(yōu)、教學(xué)科研方面給予一定的政策傾斜。

作者:張志勝 單位:安徽財經(jīng)大學(xué)

參考文獻:

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［3］侯玲玲．地方高校經(jīng)管類本科生專業(yè)實踐能力提升途徑研究［D］．南昌:江西農(nóng)業(yè)大學(xué)，2014．

［4］張志勝．財經(jīng)院校行政管理專業(yè)課程體系的優(yōu)化設(shè)置［J］．濰坊教育學(xué)院學(xué)報，2012(6):3－6．

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關(guān)鍵詞：高職院校行政管理體制問題根源創(chuàng)新

高職院校行政管理是指高職院校憑借其結(jié)構(gòu)和制度，通過組織、計劃和實施等行動，積極發(fā)揮管理功能，引導(dǎo)全體師生員工，充分利用學(xué)校所有的資源，有效完成學(xué)校以教學(xué)為主中心的各項任務(wù)，實現(xiàn)其預(yù)定目標的組織活動。高職行政管理的基本目標是通過提高管理效率和質(zhì)量，實現(xiàn)高職院校的目標。高職院校行政管理體制是高職院校行政管理運行的保證，因此，合理的行政管理體制是高職院校發(fā)展的關(guān)鍵。

1.當前高職院校行政管理體制的主要問題。

我國高職院校普遍存在辦學(xué)方向不明確，辦學(xué)定位不清晰，辦學(xué)特色不突出，教學(xué)改革不深入等問題，這些問題直接反映出高職行政管理體制上所存在的缺陷。

1.1行政效率低下。

現(xiàn)有的絕大多數(shù)高職院校是由中等專業(yè)學(xué)校改建而來的，機構(gòu)臃腫、管理理念落后和制度建設(shè)不健全是常見的弊病，在日常管理工作中拖拖拉拉、辦事程序復(fù)雜、管理職能交叉。這種局面的直接結(jié)果就是導(dǎo)致管理決策不科學(xué)，管理組織執(zhí)行力欠缺，行政效率低下。

1.2行政權(quán)力泛化。

行政權(quán)利泛化是我國高校行政管理中一直存在的問題，而高職院校尤為突出。行政權(quán)力的泛化導(dǎo)致學(xué)術(shù)權(quán)力縮減，進而形成了學(xué)術(shù)權(quán)利日漸服務(wù)于行政權(quán)力的局面?！肮俦疚弧倍皇墙虒W(xué)、科研本位的觀念普遍存在，具體表現(xiàn)在一線教師的業(yè)務(wù)訴求無法得到滿足，或者是學(xué)術(shù)專家的合理意見無法有效地被采納。行政權(quán)力泛化成為影響我國高職院校發(fā)展的重大障礙。

1.3行政管理專業(yè)化程度不高。

教育行政管理專業(yè)化是世界范圍內(nèi)教育管理體制改革的重要趨勢，主要體現(xiàn)在組織機構(gòu)機構(gòu)專業(yè)化和行政管理人員專業(yè)化兩個方面，其中關(guān)鍵是后者。行政人員的專業(yè)化欠缺突出表現(xiàn)為行政人員通常是管理和教學(xué)雙肩挑、教師和行政人員之間轉(zhuǎn)換頻繁和行政人員進入門檻低。我國高校行政管理人員通常有兩個極端，或者轉(zhuǎn)為專職教師，或者充滿“官本位”的思維，缺乏服務(wù)意識。

1.4行政組織結(jié)構(gòu)不合理。

我國高職院校組織結(jié)構(gòu)大都沿用傳統(tǒng)的金字塔式的科層治理結(jié)構(gòu)，其特點是由高層到底層層層節(jié)制，呈金字塔狀分布，權(quán)力集中向塔尖的高層，學(xué)校通過行政命令，利用行政組織實施管理職能。這種組織結(jié)構(gòu)的弊端是容易滋生權(quán)力崇拜，結(jié)構(gòu)呆板，阻礙組織成員的創(chuàng)新能力。我國高職院校除了上述問題外，長期學(xué)術(shù)權(quán)力附屬于行政權(quán)力的現(xiàn)狀與現(xiàn)行的行政組織結(jié)構(gòu)是密不可分的。

2.高職院校行政管理體制存在問題的根源分析。

2.1定位不明確。

我國高職院校通常沿用中專的管理模式或借用普通高校的行政管理體制，辦學(xué)定位不準，辦學(xué)理念模糊，具體體現(xiàn)在專業(yè)設(shè)置、課程開設(shè)、師資配備、基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)備建設(shè)、學(xué)生管理、校園文化建設(shè)等或者沒有達到高等職業(yè)教育水平，或者不能滿足當前高職院校教學(xué)與實習(xí)的需要。

2.2行政管理體制落后。

我國教育體制中教育行政主管部門與所屬高職院校之間是領(lǐng)導(dǎo)與服從關(guān)系，具有明顯的科層制管理特征。學(xué)校活動大都遵循國家或主管部門的指令，形成了按行政機構(gòu)規(guī)則辦事的運行機制，這種局面自然地延伸到學(xué)校內(nèi)部管理之中，從而形成高職院校行政人員官僚化，形成體制創(chuàng)新的障礙。

2.3行政人員績效考核方式陳舊。

合理的考核方式可以充分調(diào)動行政人員的積極性，發(fā)揮組織的創(chuàng)新功能。目前大部分高職院校采用的是傳統(tǒng)的績效考核標準，該標準用于政府機關(guān)公務(wù)員考核，按照“德、能、勤、紀”進行考核。顯然，該評價體系存在指標粗放，沒有體現(xiàn)高職院工作的特點等問題。

3.高職院校行政管理體制創(chuàng)新。

3.1高職院校行政管理體制創(chuàng)新的基本理念。

3.1.1服務(wù)型行政管理理念。

“服務(wù)行政”一詞最早由德國行政法學(xué)家厄斯特·福斯多夫于1938年提出，國內(nèi)可以追溯到20世紀90年代初臺灣學(xué)者陳新民對“服務(wù)行政”概念進行的介紹。此后，大陸的一些學(xué)者意識到建立服務(wù)行政的必要性，作了一些列研究，大致總結(jié)如下：（1）在市場經(jīng)濟中，最好的政府應(yīng)是以行政權(quán)力為人民權(quán)利服務(wù)的政府；（2）要不斷創(chuàng)新行政體制，增強其適應(yīng)性，使之適應(yīng)人民群眾、社會組織和企業(yè)單位不斷增多的對政府行政服務(wù)功能的需要；（3）要使公共行政由國家權(quán)力的載體過渡為為公眾提供服務(wù)的實體；（4）人類社會行政模式經(jīng)歷了從“統(tǒng)治行政”到“管理行政”再到“服務(wù)行政”的演進過程，建構(gòu)“服務(wù)行政模式”是人類行政發(fā)展的必然趨勢。改革開放以來，我國高校內(nèi)部管理體制改革主要圍繞高校自下放、高校后勤社會化改革、人事與分配制度改革、黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制的健全與完善、建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度等主題而展開。其中，加強高校行政部門的服務(wù)職能是一個具有共性的問題。

3.1.2“扁平化”組織結(jié)構(gòu)。

20世紀70年代以來，新公共管理運動風(fēng)起云涌，很多學(xué)者認為官僚體制模式不能解決后工業(yè)化時代政府面臨的效率和責(zé)任兩大核心問題，于是提出了組織結(jié)構(gòu)“扁平化”。組織結(jié)構(gòu)“扁平化”要求打破現(xiàn)行的部門界限，繞過中間管理層次，直接面向服務(wù)對象和組織目標。組織結(jié)構(gòu)“扁平化”的現(xiàn)實意義是：

減少中間層次，管理中心下移，節(jié)省管理成本，促進信息有效溝通，等等。我國高職院校普遍存在層級多、等級森嚴的問題，這不僅增加了學(xué)校的運營成本，而且束縛了學(xué)校行政組織的創(chuàng)新能力。實施“扁平化”組織結(jié)構(gòu)，可以有效解決傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)帶來的諸多弊病。

3.1.3知識管理理論。

管理學(xué)大師彼得·德魯克于20世紀80年代提出了知識管理理論。知識管理不僅包括對知識進行管理，而且包括對與知識有關(guān)的各種資源和無形資產(chǎn)的管理，涉及知識組織、服務(wù)、資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、人員的全方位和全過程的管理，包括知識開發(fā)、分類、加工、共享等環(huán)節(jié)。知識管理是一種全新的管理思想，它繼承了人本思想的精髓，又通過知識經(jīng)濟形態(tài)進行了創(chuàng)新。知識管理重視知識的共享和創(chuàng)新、重視人才和管理知識、重視組織文化建設(shè)、重視領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)型。我國高職院校知識管理的理論和實踐更為滯后，國外的高校已經(jīng)開展得很好，它們主要強調(diào)促進知識交流與共享的技術(shù)手段在學(xué)校中的應(yīng)用，以及如何將學(xué)習(xí)型組織理論應(yīng)用于學(xué)校，把學(xué)校建設(shè)成學(xué)習(xí)型組織。

3.2高職院校行政管理體制創(chuàng)新的措施。

3.2.1轉(zhuǎn)變管理理念，增強服務(wù)意識。

新形勢下高職院校行政管理要按照服務(wù)型管理理念的要求，杜絕“官本位”思想，摒棄教育管理官僚化的作風(fēng)，樹立管理就是服務(wù)的意識，主動服務(wù)教學(xué)，服務(wù)師生；營造和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境，學(xué)生管理中實現(xiàn)管理育人、服務(wù)育人的目的。要總結(jié)管理經(jīng)驗，從實際出發(fā)，探究高職院校運行規(guī)律，完善高職院校行政管理工作。

3.2.2正確處理學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力之間的關(guān)系。

高職院校必須努力形成學(xué)術(shù)權(quán)力決策、行政權(quán)力服務(wù)的學(xué)術(shù)管理模式。在學(xué)校管理工作中，高校行政部門要擺正自己的位置，樹立“管理就是服務(wù)”的理念，為學(xué)術(shù)活動的有效開展提供各種服務(wù)。通過完善辦學(xué)制度，改變目前高職院校評價制度過于功利、用人制度價值錯位的現(xiàn)狀，凈化校園學(xué)術(shù)環(huán)境，保證學(xué)術(shù)質(zhì)量，促進學(xué)術(shù)活動為科研服務(wù)、為教學(xué)服務(wù)、為生產(chǎn)服務(wù)。現(xiàn)實的做法就是通過切實推行專家或教授治校等措施來推進進政管理體制改革。

3.2.3改革現(xiàn)行的行政人員績效考核體系。

高職院校行政人員人事管理是改革行政管理體制的保障，績效考核體系是行政人員人事管理的基本標準，因此，合理的績效考核指標是高職院校行政人員人事管理的關(guān)鍵。改革現(xiàn)行的行政人員績效考核體系首先是要進行考核方式的改變，根據(jù)崗位的不同要求，設(shè)置細致的考核標準，合理體現(xiàn)考核結(jié)果的差異，結(jié)合有區(qū)別的激勵措施，充分調(diào)動高校行政人員的積極性。

3.2.4運用信息化手段推進管理創(chuàng)新。

隨著高中畢業(yè)生規(guī)模的減少和社會對高等教育要求的提高，高職院校的生存和發(fā)展面臨著日益激烈的競爭，高職院校取得競爭優(yōu)勢的有效的方式是學(xué)校管理創(chuàng)新，即先進的信息技術(shù)與企業(yè)管理創(chuàng)新的有機結(jié)合。信息化的實施使管理工作方式和思維方式上都有所改變，為學(xué)校帶來了直接經(jīng)濟效益的同時，也直接構(gòu)成了高職院校的競爭力。

3.2.5加強質(zhì)量管理意識，提升辦學(xué)水平。

高職院校應(yīng)當借鑒和學(xué)習(xí)現(xiàn)代質(zhì)量管理的先進理念，增強教職員工的質(zhì)量意識，在“質(zhì)量工程”推進過程中逐漸提煉并形成有各自高校特色的核心價值觀，建立適宜的質(zhì)量文化。

當務(wù)之急是構(gòu)建以學(xué)習(xí)為中心的高等教育，實現(xiàn)從以教學(xué)為中心向以學(xué)習(xí)為中心的轉(zhuǎn)變，將教育的重心放在學(xué)生的學(xué)習(xí)，以及學(xué)生的需求上，以最大限度地開發(fā)學(xué)生的潛能。對于有人提出引入ISO9000質(zhì)量管理體系進行學(xué)校管理，我認為是一個具有創(chuàng)新性的建議。

4.結(jié)語。

我國大規(guī)模開展高職教育發(fā)展時間僅十余年。從高職院校產(chǎn)生來看，有的是中專合并升格而來，有的是普通高校開辦的高職學(xué)院，以及民辦新設(shè)改制院校。我國高職院校發(fā)展的時間短、來源復(fù)雜和規(guī)模龐大決定了其行政組織結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性。本文只是對我國高職院校行政管理體制作了一般的探討，具體到每一所高職院校，在上述研究的基礎(chǔ)上，須作具體的研究。

參考文獻：

［1］李小芬。新形勢下高校行政管理體制創(chuàng)新研究［J］。中國高新技術(shù)企業(yè)，2009，（7）：46-47.

［2］張秋霞。論高校行政管理質(zhì)量的有效提升［J］。航海教育研究，2009，（4）：111-113.

篇8

關(guān)鍵詞：高校行政管理；問題；改革方式；權(quán)利失衡；樹立理念

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）24-0227-02

由于社會的原因我國的現(xiàn)代化教育起步較晚，更在初期經(jīng)歷了一段探索階段，所以在后我國的高校同諸如企業(yè)、銀行、醫(yī)院等行業(yè)一并被納入到了國家的行政體制中來，與這些非教育機構(gòu)采用同樣的管理模式進行統(tǒng)一部署與管理。這種管理辦法在初期帶來了一定的效果。但隨著時代的進步、人們文化意識的提高以及外界環(huán)境的影響，使得原本的管理方式在高校內(nèi)實行的亦步亦趨。在借鑒了國外的辦學(xué)經(jīng)驗來看如今完全行政化的管理模式已經(jīng)并不適合高校的高速發(fā)展和建設(shè)，在某些方面甚至還會制約和影響學(xué)校的發(fā)展方向。故此，在如今行政化管理下的高校內(nèi)找到行政化管理存在一些問題并采用相對應(yīng)的改革方法能夠有效的促進學(xué)校發(fā)展，讓高校這種以教育為主要目的的“服務(wù)性”部門樹立起發(fā)展目標，讓學(xué)校還原到以教師和學(xué)生為主體，教學(xué)、科研為宗旨的理念中來。

一、高校行政管理行政化的成因

我國的各類高校主要是在后相繼復(fù)蘇和重新開啟，很多高校開始學(xué)習(xí)外國高校的辦學(xué)理念和制度，但是在管理方面仍然采取了統(tǒng)一的行政化辦學(xué)模式，這種行政化管理模式在初期還能夠符合時代的要求，能夠滿足的發(fā)展。到了2000年以后社會得到了長足的發(fā)展，高校也迎來了前所未有的大發(fā)展，高校行政化管理弊端也逐漸顯現(xiàn)出來，改革的力度和滯后也嚴重影響了高校的發(fā)展。在我國的高校中都存在著不同的行政部門和行政級別，行政部門的存在雖然可以相互制約和協(xié)同發(fā)展，但是一些行政級別過高的領(lǐng)帶則權(quán)利過大，很多學(xué)校的管理機制、辦學(xué)規(guī)模、招生標準以及人事任免都取決于最高領(lǐng)導(dǎo)的決策，而很多科研項目的相關(guān)經(jīng)費和申報審批也受到學(xué)校最高領(lǐng)導(dǎo)者的決策，這就本末倒置的讓本該服務(wù)于高校的行政管理制度演變成了決定高校發(fā)展的主體，而學(xué)術(shù)以及專業(yè)課成了行政管理的附屬。從中我們不難看出高校存在很多的問題也需要及時改革。下面筆者就高校行政管理存在的問題及改革辦法進行簡單的闡述。

二、高校行政管理存在的問題及改革辦法

（一）權(quán)利失衡

如今我國的高校可以說是綜合性的學(xué)術(shù)機構(gòu)，在培養(yǎng)和輸送人才之余，更在國家?guī)椭逻M行一些科研項目的研究和推廣，同時學(xué)校內(nèi)的科系也越來越多，故此具有很強的綜合性。但是高校內(nèi)職能部門與教職部門卻存在一定的矛盾。一方面，高校的領(lǐng)導(dǎo)和中高層管理人員實際上形成了一定的決策集團，其手中的權(quán)利是極大的，而在以學(xué)術(shù)研究為中心的高校內(nèi)學(xué)術(shù)權(quán)利卻逐漸的被行政權(quán)利所左右，例如科研經(jīng)費的投入、課題研究、招生招聘或是職稱評定等最終決策權(quán)基本都在中高層行政干部手中，這就導(dǎo)致了一些校內(nèi)的經(jīng)濟腐敗和學(xué)術(shù)造假現(xiàn)象的出現(xiàn)。另一方面，高校的學(xué)術(shù)研究部門成員多數(shù)集中于校內(nèi)的基層教師或優(yōu)秀學(xué)生，相應(yīng)的被校職能部門視為下屬機構(gòu)，這就導(dǎo)致學(xué)術(shù)研究很大程度上受到其制約，最終導(dǎo)致缺乏科研教學(xué)的積極性，導(dǎo)致投機取巧和急功近利的現(xiàn)象出現(xiàn)，使得學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力不足、教育質(zhì)量下降等現(xiàn)象出現(xiàn)。如何才能改變或是阻止這種問題的出現(xiàn)或是在此發(fā)生？筆者就此問題進行嘗試性解決與闡述。

首先：高校內(nèi)的行政權(quán)利和學(xué)術(shù)權(quán)利要適當分離。實際上高校內(nèi)的行政部門與學(xué)術(shù)研究部門應(yīng)該是相對獨立的兩個部門，兩者相互扶持才能共同發(fā)展，而行政部門的屬性應(yīng)更加偏向于服務(wù)教師和學(xué)生，盡最大可能性給予學(xué)術(shù)研究和教學(xué)提供更加廣闊的空間。所以行政部門在日常的管理工作中要與學(xué)術(shù)相分離，在研究機構(gòu)進行課題研究過程中行政部門應(yīng)給予最大的便利使之開展工作，在一定時候可以提出參考性意見以便從學(xué)術(shù)外的角度輔助學(xué)術(shù)研究，但并不可以左右研究的方向和進程，從而推動學(xué)術(shù)的發(fā)展。

其次：在行政管理人員任免過程中要進行崗位競聘和集中培訓(xùn)的機制，在保證公平、公正、公開的情況下讓行政管理人員充分的了解自身的本職工作，不做跨權(quán)利和越領(lǐng)域進行管理。此外行政管理人員要定期進行考核，評審方除了校領(lǐng)導(dǎo)外也應(yīng)讓一些基層教師甚至學(xué)生進行庫管的評審，并提出意見和建議使之工作重心更加明確，工作方法更加完善。當遇到學(xué)術(shù)問題時加大學(xué)術(shù)研究人員的權(quán)利和自主性，當科研項目或是立題形成以后可以與學(xué)校職能部門進行協(xié)商，在經(jīng)過細致的調(diào)研后決定權(quán)應(yīng)與行政部門共同投票決定，這樣才能讓學(xué)術(shù)研究從專業(yè)角度和管理角度共同發(fā)展。

（二）樹立正確管理理念

實際上國家中存在的政府、醫(yī)院、銀行等諸多機構(gòu)都是服務(wù)于人民的，以人民為中心展開社會性公共服務(wù)，讓整個社會得以安全有序的發(fā)展。大學(xué)作為我國最高的教育機構(gòu)也是為社會培養(yǎng)人才、輸送人才的，而學(xué)校的構(gòu)成主體則是學(xué)生和教師。此種目的下行政部門在的工作人員要將自身工作重點以及管理理念明確，即為視自身為教師和學(xué)生的“服務(wù)員”，并且主動的配合兩者來進行科研教學(xué)的以便提高效率。但如今很多行政部門在參與一些科研教學(xué)中時要教師和學(xué)生“求著”才能審核或皮膚，這無疑讓學(xué)術(shù)方顯得被動，長久以后會讓學(xué)術(shù)研究和教學(xué)工作變得消極滯后。

如何建立行政人員的管理理念？首先：行政管理人員的業(yè)務(wù)水平需要進一步的提高。行政管理人員除了要了解校內(nèi)的一些業(yè)務(wù)以外也需要對一些相關(guān)管理方面的知識進行學(xué)習(xí)，這樣才能針對校內(nèi)的情況進行針對性的行政管理，最終形成一套獨特的管理方法。其次：雖然行政管理人員主要職能要起到輔助、服務(wù)科研教學(xué)的作用，但是在必要時也要對科研教學(xué)的進度進行跟進與監(jiān)督，讓科研和教學(xué)活動更加穩(wěn)步扎實。最后：行政部門在進行管理的時候一定要秉著“以人為本”的的出發(fā)點進行工作。因為行政管理所面對的主體是校內(nèi)的教師和學(xué)生，每個教師或?qū)W生都是獨立的個體，具有主觀能動性，所以會出現(xiàn)很多不同的情況或是突發(fā)事件。這些事情的發(fā)生都需要行政管理人員有臨時協(xié)調(diào)決策的能力，最終解決問題，這樣也能很好的調(diào)動教師和學(xué)生的工作、學(xué)習(xí)熱情。

在行政管理人員中，除一些高層為政府任命或指派外，一些最常接觸教師和學(xué)生的基層行政管理人員也應(yīng)掌握一定的專業(yè)知識或是較為了解學(xué)校各學(xué)科的基本情況。這樣在服務(wù)教師和學(xué)生或是針對一些科研教學(xué)時才能真正的了解這些學(xué)術(shù)活動的目的和進程。這些基層行政管理人員也可以在本校的畢業(yè)生中按標準進行留任，這種類似“自產(chǎn)自銷”的行政管理人員選拔既對本校學(xué)術(shù)環(huán)境、教師、學(xué)生有著深入的了解，更具有基本的學(xué)術(shù)專業(yè)知識，進而不會出現(xiàn)由于不了解學(xué)術(shù)知識而與教師或?qū)W生產(chǎn)生矛盾的現(xiàn)象。

綜上所述，為筆者做為一名高校行政管理人員在工作中總結(jié)并參考了一些其他人的經(jīng)驗總結(jié)而來的。實際上我們從中不難開出，我國的高校雖然正在以前所未有的速度發(fā)展著，但是由于起步較晚和社會環(huán)境的影響造成了高校行政效率較低，并且存在一定的弊端。如何才能盡快的解決這些弊端是高校行政人員需要思考與實踐，通過不斷的理論總結(jié)和實踐證明才能夠?qū)⒏咝５男姓芾硪龑?dǎo)至正規(guī)，更加有效的幫助學(xué)校內(nèi)的科研教學(xué)活動開展。作為一名高校的行政管理人員一定要在工作中保持積極熱情的工作情緒，并與教師和學(xué)生建立好良好的人際關(guān)系，不斷的提高工作能力。讓教師和學(xué)生將行政管理人員當成朋友而并不是單純的上下級或是師生的關(guān)系，為高校行政管理發(fā)展盡自己的一份力。

參考文獻：

[1]童乃誠.抓住主要矛盾——我國高校“去行政化”的改革策略探究[J].安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2011年.

[2]劉家明.我國高校管理體制改革：非行政化的方向[J].學(xué)術(shù)論壇，2009年.

[3]張文淵.對高校行政管理的探討[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2008年.

篇9

1.當前高職院校行政管理體制的主要問題。

我國高職院校普遍存在辦學(xué)方向不明確，辦學(xué)定位不清晰，辦學(xué)特色不突出，教學(xué)改革不深入等問題，這些問題直接反映出高職行政管理體制上所存在的缺陷。

1.1行政效率低下。

現(xiàn)有的絕大多數(shù)高職院校是由中等專業(yè)學(xué)校改建而來的，機構(gòu)臃腫、管理理念落后和制度建設(shè)不健全是常見的弊病，在日常管理工作中拖拖拉拉、辦事程序復(fù)雜、管理職能交叉。這種局面的直接結(jié)果就是導(dǎo)致管理決策不科學(xué)，管理組織執(zhí)行力欠缺，行政效率低下。

1.2行政權(quán)力泛化。

行政權(quán)利泛化是我國高校行政管理中一直存在的問題，而高職院校尤為突出。行政權(quán)力的泛化導(dǎo)致學(xué)術(shù)權(quán)力縮減，進而形成了學(xué)術(shù)權(quán)利日漸服務(wù)于行政權(quán)力的局面?！肮俦疚弧倍皇墙虒W(xué)、科研本位的觀念普遍存在，具體表現(xiàn)在一線教師的業(yè)務(wù)訴求無法得到滿足，或者是學(xué)術(shù)專家的合理意見無法有效地被采納。行政權(quán)力泛化成為影響我國高職院校發(fā)展的重大障礙。

1.3行政管理專業(yè)化程度不高。

教育行政管理專業(yè)化是世界范圍內(nèi)教育管理體制改革的重要趨勢，主要體現(xiàn)在組織機構(gòu)機構(gòu)專業(yè)化和行政管理人員專業(yè)化兩個方面，其中關(guān)鍵是后者。行政人員的專業(yè)化欠缺突出表現(xiàn)為行政人員通常是管理和教學(xué)雙肩挑、教師和行政人員之間轉(zhuǎn)換頻繁和行政人員進入門檻低。我國高校行政管理人員通常有兩個極端，或者轉(zhuǎn)為專職教師，或者充滿“官本位”的思維，缺乏服務(wù)意識。

1.4行政組織結(jié)構(gòu)不合理。

我國高職院校組織結(jié)構(gòu)大都沿用傳統(tǒng)的金字塔式的科層治理結(jié)構(gòu)，其特點是由高層到底層層層節(jié)制，呈金字塔狀分布，權(quán)力集中向塔尖的高層，學(xué)校通過行政命令，利用行政組織實施管理職能。這種組織結(jié)構(gòu)的弊端是容易滋生權(quán)力崇拜，結(jié)構(gòu)呆板，阻礙組織成員的創(chuàng)新能力。我國高職院校除了上述問題外，長期學(xué)術(shù)權(quán)力附屬于行政權(quán)力的現(xiàn)狀與現(xiàn)行的行政組織結(jié)構(gòu)是密不可分的。

2.高職院校行政管理體制存在問題的根源分析。

2.1定位不明確。

我國高職院校通常沿用中專的管理模式或借用普通高校的行政管理體制，辦學(xué)定位不準，辦學(xué)理念模糊，具體體現(xiàn)在專業(yè)設(shè)置、課程開設(shè)、師資配備、基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)備建設(shè)、學(xué)生管理、校園文化建設(shè)等或者沒有達到高等職業(yè)教育水平，或者不能滿足當前高職院校教學(xué)與實習(xí)的需要。

2.2行政管理體制落后。

我國教育體制中教育行政主管部門與所屬高職院校之間是領(lǐng)導(dǎo)與服從關(guān)系，具有明顯的科層制管理特征。學(xué)?；顒哟蠖甲裱瓏一蛑鞴懿块T的指令，形成了按行政機構(gòu)規(guī)則辦事的運行機制，這種局面自然地延伸到學(xué)校內(nèi)部管理之中，從而形成高職院校行政人員官僚化，形成體制創(chuàng)新的障礙。

2.3行政人員績效考核方式陳舊。

合理的考核方式可以充分調(diào)動行政人員的積極性，發(fā)揮組織的創(chuàng)新功能。目前大部分高職院校采用的是傳統(tǒng)的績效考核標準，該標準用于政府機關(guān)公務(wù)員考核，按照“德、能、勤、紀”進行考核。顯然，該評價體系存在指標粗放，沒有體現(xiàn)高職院工作的特點等問題。

3.高職院校行政管理體制創(chuàng)新。

3.1高職院校行政管理體制創(chuàng)新的基本理念。

3.1.1服務(wù)型行政管理理念。

“服務(wù)行政”一詞最早由德國行政法學(xué)家厄斯特·福斯多夫于1938年提出，國內(nèi)可以追溯到20世紀90年代初臺灣學(xué)者陳新民對“服務(wù)行政”概念進行的介紹。此后，大陸的一些學(xué)者意識到建立服務(wù)行政的必要性，作了一些列研究，大致總結(jié)如下：（1）在市場經(jīng)濟中，最好的政府應(yīng)是以行政權(quán)力為人民權(quán)利服務(wù)的政府；（2）要不斷創(chuàng)新行政體制，增強其適應(yīng)性，使之適應(yīng)人民群眾、社會組織和企業(yè)單位不斷增多的對政府行政服務(wù)功能的需要；（3）要使公共行政由國家權(quán)力的載體過渡為為公眾提供服務(wù)的實體；（4）人類社會行政模式經(jīng)歷了從“統(tǒng)治行政”到“管理行政”再到“服務(wù)行政”的演進過程，建構(gòu)“服務(wù)行政模式”是人類行政發(fā)展的必然趨勢。改革開放以來，我國高校內(nèi)部管理體制改革主要圍繞高校自下放、高校后勤社會化改革、人事與分配制度改革、黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制的健全與完善、建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度等主題而展開。其中，加強高校行政部門的服務(wù)職能是一個具有共性的問題。

3.1.2“扁平化”組織結(jié)構(gòu)。

20世紀70年代以來，新公共管理運動風(fēng)起云涌，很多學(xué)者認為官僚體制模式不能解決后工業(yè)化時代政府面臨的效率和責(zé)任兩大核心問題，于是提出了組織結(jié)構(gòu)“扁平化”。組織結(jié)構(gòu)“扁平化”要求打破現(xiàn)行的部門界限，繞過中間管理層次，直接面向服務(wù)對象和組織目標。組織結(jié)構(gòu)“扁平化”的現(xiàn)實意義是：

減少中間層次，管理中心下移，節(jié)省管理成本，促進信息有效溝通，等等。我國高職院校普遍存在層級多、等級森嚴的問題，這不僅增加了學(xué)校的運營成本，而且束縛了學(xué)校行政組織的創(chuàng)新能力。實施“扁平化”組織結(jié)構(gòu)，可以有效解決傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)帶來的諸多弊病。

3.1.3知識管理理論。

管理學(xué)大師彼得·德魯克于20世紀80年代提出了知識管理理論。知識管理不僅包括對知識進行管理，而且包括對與知識有關(guān)的各種資源和無形資產(chǎn)的管理，涉及知識組織、服務(wù)、資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、人員的全方位和全過程的管理，包括知識開發(fā)、分類、加工、共享等環(huán)節(jié)。知識管理是一種全新的管理思想，它繼承了人本思想的精髓，又通過知識經(jīng)濟形態(tài)進行了創(chuàng)新。知識管理重視知識的共享和創(chuàng)新、重視人才和管理知識、重視組織文化建設(shè)、重視領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)型。我國高職院校知識管理的理論和實踐更為滯后，國外的高校已經(jīng)開展得很好，它們主要強調(diào)促進知識交流與共享的技術(shù)手段在學(xué)校中的應(yīng)用，以及如何將學(xué)習(xí)型組織理論應(yīng)用于學(xué)校，把學(xué)校建設(shè)成學(xué)習(xí)型組織。3.2高職院校行政管理體制創(chuàng)新的措施。

3.2.1轉(zhuǎn)變管理理念，增強服務(wù)意識。

新形勢下高職院校行政管理要按照服務(wù)型管理理念的要求，杜絕“官本位”思想，摒棄教育管理官僚化的作風(fēng)，樹立管理就是服務(wù)的意識，主動服務(wù)教學(xué)，服務(wù)師生；營造和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境，學(xué)生管理中實現(xiàn)管理育人、服務(wù)育人的目的。要總結(jié)管理經(jīng)驗，從實際出發(fā)，探究高職院校運行規(guī)律，完善高職院校行政管理工作。

3.2.2正確處理學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力之間的關(guān)系。

高職院校必須努力形成學(xué)術(shù)權(quán)力決策、行政權(quán)力服務(wù)的學(xué)術(shù)管理模式。在學(xué)校管理工作中，高校行政部門要擺正自己的位置，樹立“管理就是服務(wù)”的理念，為學(xué)術(shù)活動的有效開展提供各種服務(wù)。通過完善辦學(xué)制度，改變目前高職院校評價制度過于功利、用人制度價值錯位的現(xiàn)狀，凈化校園學(xué)術(shù)環(huán)境，保證學(xué)術(shù)質(zhì)量，促進學(xué)術(shù)活動為科研服務(wù)、為教學(xué)服務(wù)、為生產(chǎn)服務(wù)?，F(xiàn)實的做法就是通過切實推行專家或教授治校等措施來推進進政管理體制改革。

3.2.3改革現(xiàn)行的行政人員績效考核體系。

高職院校行政人員人事管理是改革行政管理體制的保障，績效考核體系是行政人員人事管理的基本標準，因此，合理的績效考核指標是高職院校行政人員人事管理的關(guān)鍵。改革現(xiàn)行的行政人員績效考核體系首先是要進行考核方式的改變，根據(jù)崗位的不同要求，設(shè)置細致的考核標準，合理體現(xiàn)考核結(jié)果的差異，結(jié)合有區(qū)別的激勵措施，充分調(diào)動高校行政人員的積極性。

3.2.4運用信息化手段推進管理創(chuàng)新。

隨著高中畢業(yè)生規(guī)模的減少和社會對高等教育要求的提高，高職院校的生存和發(fā)展面臨著日益激烈的競爭，高職院校取得競爭優(yōu)勢的有效的方式是學(xué)校管理創(chuàng)新，即先進的信息技術(shù)與企業(yè)管理創(chuàng)新的有機結(jié)合。信息化的實施使管理工作方式和思維方式上都有所改變，為學(xué)校帶來了直接經(jīng)濟效益的同時，也直接構(gòu)成了高職院校的競爭力。

3.2.5加強質(zhì)量管理意識，提升辦學(xué)水平。

高職院校應(yīng)當借鑒和學(xué)習(xí)現(xiàn)代質(zhì)量管理的先進理念，增強教職員工的質(zhì)量意識，在“質(zhì)量工程”推進過程中逐漸提煉并形成有各自高校特色的核心價值觀，建立適宜的質(zhì)量文化。

當務(wù)之急是構(gòu)建以學(xué)習(xí)為中心的高等教育，實現(xiàn)從以教學(xué)為中心向以學(xué)習(xí)為中心的轉(zhuǎn)變，將教育的重心放在學(xué)生的學(xué)習(xí)，以及學(xué)生的需求上，以最大限度地開發(fā)學(xué)生的潛能。對于有人提出引入ISO9000質(zhì)量管理體系進行學(xué)校管理，我認為是一個具有創(chuàng)新性的建議。

篇10

關(guān)鍵詞：高職院校；知識管理；行政管理

引言

知識管理理論的來由及涵義知識管理可以從狹義與廣義兩方面來理解。狹義的知識管理即知識資源管理，它是指對知識及其創(chuàng)造、收集、組織、傳播與利用等相關(guān)過程的系統(tǒng)管理。廣義的知識管理不僅包括對知識進行管理，而且還包括對與知識有關(guān)的各種資源和無形資產(chǎn)的管理，涉及知識組織、服務(wù)、資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、人員的全方位和全過程的管理，包括知識開發(fā)、分類、加工、共享等環(huán)節(jié)。

一、知識管理在高職院校行政管理中的應(yīng)用概況

國外的高校知識管理已經(jīng)開展得很好，它們主要強調(diào)促進知識交流與共享的技術(shù)手段在學(xué)校中的應(yīng)用，以及如何將學(xué)習(xí)型組織理論應(yīng)用于學(xué)校，把學(xué)校建設(shè)成學(xué)習(xí)型組織。而國內(nèi)各高職院校在知識管理方面，還處在觀念討論和理論介紹階段，真正系統(tǒng)地進行知識管理實踐的學(xué)校還很少。分析其原因，這主要是由學(xué)校的非營利性、學(xué)術(shù)性以及人才培養(yǎng)的遲效性等特點決定的。與追求利潤最大化的企業(yè)相比，高職院校在管理改革上的壓力和動力相對較小，所以歷史上先進的管理理論大都產(chǎn)生于企業(yè)，其后學(xué)校才結(jié)合自身的特點加以改造并應(yīng)用于管理實踐。時至今日，我國高職院校知識管理研究應(yīng)當從理論層面轉(zhuǎn)入實踐層面。

二、高職院校行政管理必須面向知識管理

高職院校的管理者常遇到這樣的問題：某崗位員工調(diào)離后，新員工卻要花很長時間重新摸索和熟悉此崗位的工作知識，而不能充分借鑒前人的經(jīng)驗和智慧，造成不必要的重復(fù)，降低工作效率；員工在工作時，總感覺所掌握的信息不很全面，不能在最短的時間內(nèi)迅速檢索到需要的知識；同樣的工作知識，為什么在員工需要的時候都要自己從頭開始學(xué)習(xí)，不能與他人共享，造成重復(fù)操作，浪費人力物力財力。這些在高職院校行政管理中普遍存在的現(xiàn)象大大降低了行政管理部門的應(yīng)變能力、創(chuàng)新能力和工作效率。鑒于此，高職院校行政管理必須進行知識管理以避免以上弊端。此外，高職院校管理作為管理實踐中的一種專業(yè)管理活動，經(jīng)歷了一個由科學(xué)管理、人本管理到多元整合的一體化管理發(fā)展歷程。因此，高職院校需要構(gòu)造以知識創(chuàng)新為核心主題、以知識共享為中心環(huán)節(jié)的知識管理系統(tǒng)，以實現(xiàn)行政管理的改革與創(chuàng)新。并且，高職院校只有將知識管理置于戰(zhàn)略實施的核心地位，才能在提升自己的核心競爭力。因為行政管理的目標之一就是提高知識價值的發(fā)掘和應(yīng)用的能力。這種能力越強，學(xué)校就越能培養(yǎng)出更多高質(zhì)量的畢業(yè)生，就越能創(chuàng)造出更多高質(zhì)量的科研成果及取得更大的經(jīng)濟和社會效益。

三、高職院校行政管理中的知識管理應(yīng)用

高職院校行政管理部門進行知識管理，包括知識開發(fā)、分類、加工、共享等各個環(huán)節(jié)。這幾個環(huán)節(jié)中，知識開發(fā)和知識分類是基礎(chǔ)，知識加工是手段，知識共享是核心?，F(xiàn)實從知識開發(fā)到知識共享的過程，就是實現(xiàn)知識管理的過程。

（1）知識開發(fā)。知識開發(fā)是知識管理鏈的源頭，其關(guān)鍵問題是保持部門管理的開放性，主要在于提高部門的知識吸收能力、知識交流能力和知識創(chuàng)新能力。比如高職院校的人事部門、財務(wù)部門要善于總結(jié)自己部門的工作經(jīng)驗，把它提升為知識，同時人事部門與財務(wù)部門都要善于總結(jié)它們之間的溝通與交流規(guī)律，并形成知識，以便于知識銜接和流通。在這三個能力中，知識吸收能力決定了部門利用知識的水平，知識交流能力決定了部門內(nèi)部知識共享的程度和深度，知識創(chuàng)新能力決定了部門進行知識生產(chǎn)的水平。這幾種能力都需要部門管理者組織策劃多種不同形式的活動進行提高，比如部門之間可常開工作交流會，以達成工作上的默契。

（2）知識分類。知識分類是知識管理的難點，前面我們提到知識可分為隱性知識和顯性知識。在高職院校里，工資制度、上班、作息時間等是顯性知識，而個人工作習(xí)慣、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格等屬于隱性知識。高職院校在進行知識管理時，要嚴格劃分隱性知識和顯性知識，分充分挖掘出隱形知識，并使之顯性化，助力于學(xué)校的改革與發(fā)展。這對實現(xiàn)知識共享有著重要意義。

（3）知識加工。知識加工包括整理顯性知識和隱性知識顯性化兩個環(huán)節(jié)。整理顯性知識，可通過信息管理手段進行，關(guān)鍵是使知識系統(tǒng)化。對于隱性知識，高職院校就只能運用知識管理手段使其顯性化。這需要部門領(lǐng)導(dǎo)者采取一系列的轉(zhuǎn)化措施與手段，例如，可以通過制定規(guī)章制度、工作流程的方式實現(xiàn)部門之間和部門內(nèi)部知識的顯性化。其次要制定部門內(nèi)各崗位對接流程，理清各崗位工作的銜接點。最后還要組織各崗位人員整理書寫本崗位的縱向流程，把每個崗位的工作依據(jù)、工作程序等以文字形式體現(xiàn)，形成工作規(guī)范，便于新任人員查閱，縮短了工作熟悉時間。只有實現(xiàn)知識顯性化才能實現(xiàn)知識共享，達到知識管理的目的。

（4）知識共享。知識共享也包括三個環(huán)節(jié)：首先，要建立知識庫并錄入已顯性化的知識。建立知識庫，要結(jié)合高職院校的特點，有針對性地確定建庫方案。在把顯性知識錄入知識庫時，要根據(jù)部門人員崗位職責(zé)的不同，合理設(shè)置數(shù)據(jù)編輯權(quán)限。其次，要建立知識索引。知識索引是知識庫的輸出機制。面對大量數(shù)據(jù)，既要設(shè)置各種常用搜索引擎，又要結(jié)合高校特點，設(shè)置特定搜索引擎。最后，是組建共享網(wǎng)絡(luò)。建共享網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以局域網(wǎng)建設(shè)為手段，通過加強知識庫的開發(fā)與管理，實現(xiàn)知識共享，從而推動部門和個人管理能力的提高，達到管理方式的創(chuàng)新。

總之，隨著知識經(jīng)濟時代的發(fā)展，高職院校從社會的邊緣走進了社會的中心，由為經(jīng)濟服務(wù)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟發(fā)展的核心要素，必然要求學(xué)校建構(gòu)適應(yīng)知識經(jīng)濟時代內(nèi)涵的新模式，而知識管理作為順應(yīng)知識經(jīng)濟時代特點誕生的新型管理方式，正好符合了高職院校角色轉(zhuǎn)換的需要。在行政管理中，高職院校要提高對知識管理的認識，有意識地開展知識管理活動，以實現(xiàn)行政管理的最優(yōu)化

參考文獻：