導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)企職工調(diào)調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

國(guó)有企業(yè)下崗職工黨員是黨員隊(duì)伍中的特殊群體，研究和解決國(guó)有企業(yè)下崗職工黨員管理問(wèn)題，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。四川省樂(lè)山市作為老工業(yè)基地，國(guó)有企業(yè)下崗職工黨員數(shù)量眾多、情況復(fù)雜，加強(qiáng)和改進(jìn)其教育管理工作，顯得尤為迫切和重要。為此，我們?cè)谏钊胝{(diào)研、走訪的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞國(guó)有企業(yè)下崗職工黨員管理工作如何更好地適應(yīng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，形成此調(diào)研報(bào)告。

一、國(guó)有企業(yè)下崗職工黨員管理工作存在的問(wèn)題及原因

1.宣傳引導(dǎo)不力，國(guó)有企業(yè)下崗職工黨員思想出現(xiàn)震蕩。在國(guó)有企業(yè)關(guān)、停、并、破、轉(zhuǎn)過(guò)程中，不少企業(yè)黨組織對(duì)職工黨員下崗后可能出現(xiàn)的思想、生活等方面的實(shí)際問(wèn)題考慮不周，片面強(qiáng)調(diào)職工黨員要服從組織、顧全大局、帶頭下崗，缺乏深入細(xì)致的思想政治工作，忽視了對(duì)黨的方針政策有針對(duì)性的宣傳，忽視了對(duì)職工黨員情緒和思想的疏導(dǎo)。問(wèn)卷調(diào)查顯示，認(rèn)為國(guó)有企業(yè)改革政策“主要為了職工利益，我擁護(hù)”的僅占14.6%，而認(rèn)為“既為我們，但更多是為了政府利益”和“基本上是為了政府和有錢人的利益”則占85.4%；有的對(duì)黨員身份認(rèn)同感較差，對(duì)黨組織歸屬感不強(qiáng)，特別是一批**歲至**歲左右的下崗職工黨員，更是感到自己把一切都獻(xiàn)給了國(guó)有企業(yè)，年紀(jì)大了、身體差了、干不動(dòng)了，卻被無(wú)情推向市場(chǎng)。有的難以接受一下子從“工人老大哥”轉(zhuǎn)變?yōu)橄聧徣藛T的現(xiàn)實(shí)，認(rèn)為自己是從“領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)”掉到了“社會(huì)底層”，失落感很大。

2.幫扶就業(yè)不力，國(guó)有企業(yè)下崗職工黨員生活水平下降。首先，促進(jìn)下崗職工黨員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念不力。一些國(guó)有企業(yè)下崗職工黨員放不下架子、丟不開(kāi)面子，寧愿坐在家里吃“低?！?，也不愿意去干那些待遇低、強(qiáng)度大、環(huán)境差的工作。其次，幫助下崗黨員提高就業(yè)能力不夠。多數(shù)國(guó)有企業(yè)下崗職工黨員年齡偏大，文化偏低，技術(shù)單一，技能落后，許多崗位勝任不了。再次，扶持下崗黨員就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施不實(shí)。不少國(guó)有企業(yè)下崗職工黨員就業(yè)無(wú)信息、無(wú)門路，創(chuàng)業(yè)無(wú)資金、無(wú)場(chǎng)地，就業(yè)狀況不理想，與在國(guó)有企業(yè)工作時(shí)相比，生活水平?jīng)]有改善，甚至下降。

3.組織管理不力，國(guó)有企業(yè)下崗職工黨員履行義務(wù)滑坡。目前，對(duì)國(guó)有企業(yè)下崗職工黨員主要采取企業(yè)留守黨組織和社區(qū)黨組織兩種方式管理。企業(yè)留守黨組織大多處于軟弱渙散甚至癱瘓狀態(tài)，善后工作任務(wù)相當(dāng)繁重，一些黨務(wù)干部自己都在為生計(jì)發(fā)愁，根本無(wú)暇顧及黨員管理工作。社區(qū)黨組織在接收國(guó)有企業(yè)下崗職工黨員后，黨員數(shù)量急劇增加，黨務(wù)工作力量不足，活動(dòng)陣地容納不下，工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重緊缺，無(wú)力管理國(guó)有企業(yè)下崗職工黨員。這就使不少國(guó)有企業(yè)下崗職工黨員像“斷線的風(fēng)箏”，長(zhǎng)期游離于黨組織之外，組織觀念逐漸淡薄，黨員意識(shí)逐漸淡化。

4.創(chuàng)設(shè)載體不力，國(guó)有企業(yè)下崗職工黨員發(fā)揮作用難。國(guó)有企業(yè)下崗職工黨員情況復(fù)雜、管理難度大，黨組織大都沿用老觀念、老制度、老辦法進(jìn)行管理，工作載體缺乏創(chuàng)新和創(chuàng)造。在教育載體上，教育內(nèi)容的單一性與黨員需求的多樣性不相適應(yīng)，教育形式的靜態(tài)性與黨員活動(dòng)的動(dòng)態(tài)性不相適應(yīng)。在監(jiān)督載體上，國(guó)有企業(yè)下崗職工黨員大多由“單位人”變成“社會(huì)人”，成為流動(dòng)黨員，脫離了組織監(jiān)督，也失去了群眾監(jiān)督，一年一度的民主評(píng)議工作常常難以開(kāi)展，即使開(kāi)展起來(lái)的也因互不了解情況流于形式。致使相當(dāng)部分國(guó)有企業(yè)下崗職工黨員先鋒模范作用不能發(fā)揮。

二、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)下崗職工黨員管理工作的新要求

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)給國(guó)有企業(yè)下崗職工黨員管理工作提出了新任務(wù)。我們要準(zhǔn)確把握、正確分析這些新變化、新特點(diǎn)，把繼承和創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力使這項(xiàng)工作更好地適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。

1.必須正視國(guó)有企業(yè)下崗職工黨員地位弱化的現(xiàn)實(shí)，確立服務(wù)與管理并重并舉的新思路。從總體情況看，目前國(guó)有企業(yè)下崗職工黨員經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位弱化已是不爭(zhēng)的事實(shí)。其管理工作必須轉(zhuǎn)變“重義務(wù)履行，輕權(quán)利保障”、“重嚴(yán)格要求，輕人文關(guān)懷”的觀念，樹(shù)立“管理重在服務(wù)”的新理念，確立服務(wù)與管理并重并舉的新思路，并以剛性規(guī)定固定下來(lái)。

2.必須把握國(guó)有企業(yè)下崗職工黨員思想多元化的特點(diǎn)，掌握開(kāi)展思想政治工作的新方法。下崗職工黨員融入異彩紛呈的大社會(huì)后，受各種思想觀念影響的渠道明顯增多，思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)。其管理工作應(yīng)有的放矢地確定思想政治工作的目標(biāo)任務(wù)和內(nèi)容方法，幫助他們澄清各種模糊認(rèn)識(shí)，消除各種錯(cuò)誤思想，真正把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的路線方針政策上來(lái)。

3.必須適應(yīng)國(guó)有企業(yè)下崗職工黨員就業(yè)多樣化的趨勢(shì)，建立健全加強(qiáng)教育管理的新模式。國(guó)有企業(yè)下崗職工黨員管理工作應(yīng)與下崗職工黨員就業(yè)情況結(jié)合起來(lái)，在組織管理方式上不搞“一刀切”，在教育管理方法上不搞“一鍋煮”，因人而異地把國(guó)有企業(yè)下崗職工黨員納入相應(yīng)黨組織管理，真正做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

4.必須看到國(guó)有企業(yè)下崗職工黨員展示先進(jìn)性平臺(tái)虛無(wú)化的現(xiàn)狀，探索發(fā)揮先鋒模范作用的新抓手。下崗職工黨員需要完成一系列角色轉(zhuǎn)變，在這個(gè)過(guò)程中他們發(fā)揮作用、展示先進(jìn)性的平臺(tái)出現(xiàn)了程度不同的“真空”和“斷檔”。國(guó)有企業(yè)下崗職工黨員管理工作必須摸準(zhǔn)這些黨員的所需、所求、所盼，為他們展示黨員先進(jìn)性搭建平臺(tái)、提供舞臺(tái)。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗職工黨員管理的對(duì)策措施

1.把握機(jī)遇，切實(shí)抓好國(guó)有企業(yè)下崗職工黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。各級(jí)黨組織要緊緊抓住當(dāng)前正在開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)這一重要機(jī)遇，著力抓好“四項(xiàng)教育”：一是抓好理想信念教育，教育他們堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，堅(jiān)定走建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心，積極投身于全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐之中。二是抓好宗旨意識(shí)教育，教育他們明確國(guó)有企業(yè)下崗職工黨員保持先進(jìn)性的具體要求，努力把先鋒模范作用發(fā)揮在本職崗位上，體現(xiàn)在一言一行中。三是抓好組織紀(jì)律教育，教育他們正確行使黨員權(quán)利，自覺(jué)履行黨員義務(wù)，始終做到“離崗不離黨”、“下崗不失志”。四要抓好擇業(yè)觀念教育，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、國(guó)有企業(yè)改革和勞動(dòng)就業(yè)等方面的政策法規(guī)，克服等、靠、要思想，樹(shù)立“就業(yè)找市場(chǎng)，上崗靠競(jìng)爭(zhēng)”和“三百六十行，行行有干頭”的新型擇業(yè)觀。

2.發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，努力拓寬國(guó)有企業(yè)下崗職工黨員就業(yè)渠道。建立各級(jí)黨組織幫扶國(guó)有企業(yè)下崗職工黨員再就業(yè)責(zé)任制，把幫扶國(guó)有企業(yè)下崗職工黨員再就業(yè)，作為黨建目標(biāo)考核、“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的重要內(nèi)容。廣泛開(kāi)展創(chuàng)建“下崗職工黨員再就業(yè)安置示范基地”活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)非公企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織吸納下崗職工黨員就業(yè)；深入開(kāi)展“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)、街道社區(qū)黨員干部重點(diǎn)聯(lián)系下崗職工黨員，設(shè)法幫助他們創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。要按照正確政績(jī)觀的要求，把國(guó)有企業(yè)下崗職工黨員再就業(yè)作為各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的指標(biāo)之一。同時(shí)，要有針對(duì)性地開(kāi)展就業(yè)服務(wù)工作和多種形式的就業(yè)技能培訓(xùn)。

3.理順關(guān)系，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)下崗職工黨員組織全覆蓋。一是做好國(guó)有企業(yè)下崗職工黨員組織管理的銜接工作。國(guó)有企業(yè)在關(guān)、停、并、破、轉(zhuǎn)中，應(yīng)提前1個(gè)月以上向上級(jí)黨組織書面報(bào)告下崗職工黨員的基本情況、下崗去向、聯(lián)絡(luò)方式等。上級(jí)黨組織應(yīng)及時(shí)牽頭召開(kāi)企業(yè)黨組織、接收地黨組織聯(lián)席會(huì)，切實(shí)做好劃轉(zhuǎn)黨員的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二是創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式。對(duì)生產(chǎn)正常的國(guó)有企業(yè)或轉(zhuǎn)制企業(yè)的下崗職工黨員，可依托原企業(yè)黨組織，單獨(dú)建立下崗職工黨員支部(總支)。對(duì)關(guān)閉、解體、破產(chǎn)的大型國(guó)有企業(yè)，居住集中的，可單獨(dú)組建社區(qū)，成立社區(qū)黨組織；中型企業(yè)下崗職工黨員人數(shù)較多且相對(duì)集中的，單獨(dú)組建支部，隸屬所在社區(qū)黨組織；對(duì)下崗職工黨員比較零散的，就近轉(zhuǎn)入社區(qū)黨組織。在國(guó)有企業(yè)下崗職工黨員外出比較集中的地方，異地建立黨小組或黨支部。三是及時(shí)接轉(zhuǎn)和落實(shí)黨員組織關(guān)系。對(duì)外出務(wù)工經(jīng)商黨員，時(shí)間在6個(gè)月以內(nèi)或地點(diǎn)不固定的，嚴(yán)格堅(jiān)持流動(dòng)黨員活動(dòng)證制度；時(shí)間在6個(gè)月以上且地點(diǎn)固定的，把他們的組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到工作單位或生活所在地黨組織。

4.加大投入，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)下崗職工黨員所在黨組織承載力。一是配強(qiáng)力量。對(duì)接收國(guó)有企業(yè)下崗職工黨員較多的基層黨組織，應(yīng)增加黨務(wù)干部職數(shù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)班子成員的教育培訓(xùn)。二是建好陣地。對(duì)辦公用房和活動(dòng)陣地緊張的，采取租借、閑置國(guó)有資產(chǎn)調(diào)劑、共駐共建單位提供等方式解決。三是保障經(jīng)費(fèi)。把國(guó)有企業(yè)下崗職工黨員所在黨組織的工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和黨員教育管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，下崗職工黨員交納的黨費(fèi)原則上全額返還給他們所在黨組織。

5.創(chuàng)新機(jī)制，不斷提高國(guó)有企業(yè)下崗職工黨員教育管理水平。堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)下崗職工黨員定期向組織匯報(bào)制度和黨組織定期與他們談話談心制度，建立國(guó)有企業(yè)下崗職工流動(dòng)黨員所在地黨組織與流入地黨組織定期聯(lián)系制度。嚴(yán)格民主評(píng)議制度，吸納群眾代表參與評(píng)議，對(duì)不合格國(guó)有企業(yè)下崗職工黨員嚴(yán)肅處置。積極探索建立黨組織幫扶、黨員互助和社會(huì)救助多渠道結(jié)合的黨內(nèi)救助機(jī)制。采取“財(cái)政撥一點(diǎn)，黨費(fèi)提一點(diǎn)，黨員捐一點(diǎn)，社會(huì)贊助一點(diǎn)”的辦法，建立黨員救助基金，對(duì)國(guó)有企業(yè)下崗職工老齡黨員、貧困黨員進(jìn)行救助，讓他們切實(shí)感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。