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同志們：

經(jīng)省政府同意，今天我們第一次召開省屬企業(yè)全體領導班子成員參加的年度工作會議。這次會議的主要任務是認真貫徹中央**、省委十一屆十一次全會和全省經(jīng)濟工作會議精神，學習傳達全國國資監(jiān)管工作會議精神，著力落實省委、省政府召開的省屬企業(yè)負責人座談會精神，總結(jié)回顧省屬企業(yè)**年改革發(fā)展情況，研究部署**年改革發(fā)展任務。下面，我代表省國資委講三方面意見。

一、**年省屬企業(yè)改革發(fā)展情況

**年，是**規(guī)劃開局之年和國企改革的攻堅之年。在省委、省政府的正確領導下，省屬企業(yè)堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照“以加快發(fā)展為主題、以理順產(chǎn)權關系為重點、以強化財務監(jiān)管為突破口”的要求，積極適應國家宏觀調(diào)控政策措施帶來的新情況，著力深化改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進技術進步，強化資源節(jié)約，加強企業(yè)管理，拓展市場空間，總體上保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。

一是生產(chǎn)經(jīng)營繼續(xù)保持較快增長。去年省屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營外部形勢比較嚴峻，面臨的市場競爭進一步加劇。能源價格波動、原材料價格上漲和產(chǎn)品價格下跌，壓縮了許多企業(yè)的利潤空間；人民幣升值、出口配額和退稅政策的調(diào)整，使外貿(mào)行業(yè)銷售形勢更為嚴峻；銀行多次加息，使企業(yè)融資成本增加；鋼鐵、水泥等行業(yè)由于市場結(jié)構(gòu)性矛盾，導致產(chǎn)能過剩、效益下滑等等。面對發(fā)展中的不利因素，各企業(yè)積極調(diào)整經(jīng)營策略，推進增長方式轉(zhuǎn)變，采取一系列有效措施，取得了較好的經(jīng)營效益。據(jù)快報統(tǒng)計，省屬企業(yè)**年實現(xiàn)銷售收入2052.7億元，同比增長12.3%；實現(xiàn)利潤123.2億元，同比增長14%；已交稅金105.9億元，同比增長9.8%。

二是資產(chǎn)質(zhì)量和運行效率進一步提高。省屬企業(yè)盈利能力普遍增強，資產(chǎn)運營效率普遍提高，總體負債水平穩(wěn)中有降。到**年底，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額為2771.8億元，同比增長14.9%；所有者權益709.8億元，同比增長8.8%。省屬企業(yè)凈資產(chǎn)收益率為6.8%，同比提高0.5個百分點；凈資產(chǎn)利潤率為18.1%，同比也是提高0.5個百分點；總資產(chǎn)報酬率為6.08%，同比提高0.13個百分點。省屬企業(yè)整體資產(chǎn)負債率為61.67%，有10家企業(yè)資產(chǎn)負債率同比有所降低。

三是資產(chǎn)分布結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。近年來，省屬企業(yè)國有資本正逐步向重要行業(yè)和關鍵領域集聚。**年底，我省省屬企業(yè)分布在基礎性行業(yè)的凈資產(chǎn)達744.6億元，比**年增長11.2%，比**年增長66.2%，占省屬企業(yè)總量比重由**年的57.6%提高到**年的70.1%。能源、交通、杭鋼、機場等4家集團的所有者權益總額達499.5億元，比**年增長7.8%，比**年增長41.1%，占省屬企業(yè)總量比重由**年的64.1%提高到**的70.4%。省屬企業(yè)中有9家集團進入中國企業(yè)500強，占省屬企業(yè)總數(shù)的三分之一強，比**年增加3家。

在生產(chǎn)經(jīng)營快速增長的同時，省屬企業(yè)對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻進一步顯現(xiàn)。省屬企業(yè)中能源、交通、機場、鐵路等方面一批重大建設項目進展順利，農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、鹽業(yè)、旅游等許多行業(yè)的企業(yè)服務于百姓日常生活，建設、鋼鐵、加工、制造等行業(yè)吸納了大量社會就業(yè)。同時各企業(yè)積極建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，在穩(wěn)定繁榮市場、保證經(jīng)濟安全、抗臺救災搶險、社會公益事業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，充分展示了國有企業(yè)的經(jīng)濟責任、政治責任和社會責任，較好體現(xiàn)了國有經(jīng)濟的影響力、控制力和帶動力，促進了全省經(jīng)濟社會的平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。

一年來，省屬企業(yè)認真貫徹黨的十六大和歷次全會精神，落實國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革的一系列重大部署，抓住改革、調(diào)整、創(chuàng)新、管理等關鍵環(huán)節(jié)，勇于創(chuàng)新，團結(jié)奮進，做了大量扎實有效的工作，取得了顯著的成績，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。

（一）深化改革為企業(yè)發(fā)展激發(fā)了新的動力。

一年來，省屬企業(yè)把深化改革放在各項工作的突出位置，與改革工作指導組及省有關部門共同努力，按照“宜強則強、宜留則留、宜退則退”的原則，堅持“全面推進、重點突破”的方針，采取“一企一策、規(guī)范有序”的方式，扎實推進和深化改革，取得了階段性成果，為企業(yè)發(fā)展激活了新的動力。

國資營運機構(gòu)進一步重組整合。目前，由發(fā)展集團、金溫鐵道公司整合重組而成新的省鐵路投資集團；農(nóng)發(fā)、糧食集團整合而成的新農(nóng)發(fā)集團已正式運轉(zhuǎn)；能源集團改革重組省國信控股集團工作已取得階段性成果；輕紡集團已解散歇業(yè)，其存續(xù)企業(yè)贊成集團成為省國資委國有參股企業(yè)，省鹽業(yè)集團公司（省鹽務管理局）已劃歸為省國資委出資的直屬企業(yè)；絲綢、三獅等集團按照批復的改革總體方案，正在加緊實施，其中絲綢集團第一階段改革已基本完成；中大、榮大、東方等3家集團的改制基本思路已經(jīng)省委常委會議和省政府常務會議同意，正在進行實施。通過資源重組，一批企業(yè)集團在新的基礎上進行市場經(jīng)營活動，企業(yè)核心競爭力進一步提高。

企業(yè)產(chǎn)權結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。各省屬企業(yè)積極實行產(chǎn)權多元化戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化了產(chǎn)權結(jié)構(gòu)。省屬企業(yè)本級改制前大都為國有獨資企業(yè)，按照改革總體方案和改革基本思路落實后，將有35%成為產(chǎn)權多元化或民營企業(yè)。其中，杭州蕭山機場公司與香港機場管理合資并購項目已于去年12月18日舉行掛牌儀式，這是一次浙港兩地強強聯(lián)手的合作，也是境內(nèi)外機場合資的首次嘗試；杭鋼重組寧波鋼鐵工作也已完成，將于今年上半年投產(chǎn)出鋼，杭鋼本部引進戰(zhàn)略投資者洽談工作也已取得階段性成果；建設集團引進戰(zhàn)略投資者的改革方案已經(jīng)省領導審核；巨化、水利水電、石化建材等集團正在與戰(zhàn)略投資者洽談；旅游、機電集團改制的基本思路也已經(jīng)形成。在推進集團公司本級產(chǎn)權多元化改革的同時，繼續(xù)加大力度推進所屬子公司的投資主體多元化，一些企業(yè)的主輔分離輔業(yè)改制、分離辦社會職能和內(nèi)部資源重組也得了明顯進展。長廣集團的改革脫困工作進展明顯，一礦已經(jīng)停產(chǎn)關閉，七礦正進行安全生產(chǎn)整改。省屬4家國有控股上市公司已全部完成股權分置改革，國有股由股改前的55.07%，下降到44.47%。

企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)建設進一步推進。各省屬企業(yè)在改制過程中，按照新《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，逐步建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)。進一步理順了以資產(chǎn)為紐帶的母子公司管理體系，縮短了內(nèi)部管理鏈條，管理層次初步得到壓縮。以集團整體改革為契機，各企業(yè)繼續(xù)深化勞動、人事、分配三項制度改革，切實轉(zhuǎn)換運行機制和經(jīng)營機制，企業(yè)管理工作進一步加強，監(jiān)督約束體系逐步建立。特別是完成股權多元化改革的省屬企業(yè)，由于新投資者的引入，有利于企業(yè)內(nèi)部真正形成相互制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和相互監(jiān)督約束的內(nèi)部運作機制。交通、商業(yè)2家集團完善法人治理結(jié)構(gòu)試點工作正在有序展開。

國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓進一步規(guī)范。為規(guī)范國有企業(yè)改制，促進國有產(chǎn)權有序流轉(zhuǎn)，省國資委積極推進實施“陽光工程”，進一步探索完善了有關制度。各省屬企業(yè)嚴格落實國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓和委托審計評估的有關規(guī)定，完善企業(yè)產(chǎn)權基礎管理，進一步規(guī)范了改制程序及資產(chǎn)處置等工作。嚴格規(guī)范國有產(chǎn)權交易行為，進一步發(fā)揮市場配置的效用，除規(guī)定的特殊情況外，國有產(chǎn)權一律實行進場交易，有效防止了國有資產(chǎn)的縮水和流失。據(jù)統(tǒng)計，到**年底，我委共核準各企業(yè)資產(chǎn)評估項目166個，凈資產(chǎn)評估值總額101.98億元，評估增值86.18%；完成省屬企業(yè)國有產(chǎn)權掛牌交易轉(zhuǎn)讓76項，掛牌成交價15.03億元，增值12.02%。

（二）調(diào)整結(jié)構(gòu)為企業(yè)發(fā)展增添了新的活力。

圍繞做強做大做優(yōu)主業(yè)，省屬企業(yè)把布局結(jié)構(gòu)調(diào)整作為促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展的一項重要措施，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求的變化，積極整合業(yè)務資源，縮短管理鏈條，推進自主創(chuàng)新，拓展市場空間，企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新的活力。

整合業(yè)務資源，優(yōu)化了布局結(jié)構(gòu)。近年來，省屬企業(yè)本級之間的調(diào)整重組力度較大，同時，許多企業(yè)集團也按照集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化的理念，積極整合內(nèi)部資源，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。鐵路集團實施“兩年整治工程”，進行資產(chǎn)整治和產(chǎn)業(yè)打造，退出項目24個，回籠資金超過11億元，同時在鐵路、化工、裝備制造領域加大重點項目投資，新建了一批具有國內(nèi)領先水平的項目，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整集團資產(chǎn)優(yōu)良率達94%。交通集團為優(yōu)化資源配置，將所屬19家高速公路公司整合成8大區(qū)域性專業(yè)板塊，促進了集約化經(jīng)營和規(guī)范化管理。物產(chǎn)集團著力推進流通產(chǎn)業(yè)化，整合相關業(yè)務資源，著力打造“物流、金融、信息”三大平臺，在供應鏈合作、連鎖經(jīng)營、流通加工、配供配送等方面取得了長足發(fā)展。能源集團積極做好國信系統(tǒng)各公司的重組改革，在業(yè)務、資產(chǎn)、債務和人員重組方面取得了新的成效。榮大集團努力調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和商品結(jié)構(gòu)，企業(yè)運行質(zhì)量得到改善，“塔牌”被評為中華老字號品牌。長廣集團在推進非煤企業(yè)改制同時，充分利用閑置資產(chǎn)招商引資13個項目，有力推動了企業(yè)改革脫困工作。鹽業(yè)集團結(jié)合管理體制改革，推進市、縣級鹽業(yè)公司資產(chǎn)上劃和重組，目前已有62家市、縣級鹽業(yè)公司完成重組上劃。

推進技術進步，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會需求，許多省屬企業(yè)積極推進技術創(chuàng)新，進一步加大科研投入，加強與科研院校合作，開發(fā)和應用新技術、新產(chǎn)品、新工藝，推進資源節(jié)約型企業(yè)和環(huán)境友好型企業(yè)建設，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級提供了有力的技術支撐。杭鋼集團加大工藝技術攻關，改進產(chǎn)品質(zhì)量，“十五”期間投入技改資金50億元，建成了高速線材等一批具世界先進水平的生產(chǎn)線，去年累計開發(fā)新產(chǎn)品69項，優(yōu)鋼比達70%，居國內(nèi)同類企業(yè)領先水平，高強度冷墩鋼等產(chǎn)品被應用于“神州五號”、“神州六號”。能源集團依托技術進步，推進“綠色浙能”、“節(jié)約浙能”建設，掌握應用了國際先進的脫硫關鍵技術，積極推進燃煤電廠脫硫改造，同時在節(jié)煤、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水方面都居于全國或全省領先水平，創(chuàng)造了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。機電集團1.5兆瓦風機產(chǎn)業(yè)化關鍵技術課題被列入“國家科技支撐計劃”，并與中節(jié)能公司進行風電產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作，在去年下半年累計中標了15億元的風電機組供貨合同，同時公司還承擔了我省機械裝備制造創(chuàng)新服務平臺的建設任務。巨化集團加快自主創(chuàng)新，新申報6項發(fā)明專利，國家火炬計劃項目氟化廠有機氟擴建等項目通過驗收。建設集團以技術進步推動提高工程質(zhì)量，3項工程獲國家優(yōu)質(zhì)獎，26項工程獲得省級獎項，“扣件式鋼管支模架施工風險與應用”課題作為省地方標準頒布實施，公司還被評為“十五”全國建設科技進步先進集體。此外，中大、旅游、東聯(lián)等許多企業(yè)運用現(xiàn)代信息技術，積極發(fā)展電子商務，建立多元化營銷網(wǎng)絡，取得了新的成效。

實施外向發(fā)展，優(yōu)化了市場結(jié)構(gòu)。許多企業(yè)跳出傳統(tǒng)的市場經(jīng)營地域，謀求新的市場布點。杭鋼集團“跳出杭州、發(fā)展杭鋼”，積極參與重組了寧波鋼鐵項目。巨化集團“跳出衢州、發(fā)展巨化”，建設了寧波基地。建設集團“走出去”拓展海外經(jīng)營，在北非阿爾及利亞承建項目合同額達13.2億元，同時在國內(nèi)形成了4個經(jīng)營額超5億元的省外市場。商業(yè)集團依托雷迪森品牌，在國內(nèi)各地全權輸出酒店管理16家，同時開辟了經(jīng)濟型酒店連鎖業(yè)務。許多企業(yè)在競爭中謀求“競合”，與其他企業(yè)進行戰(zhàn)略合作。如鐵路集團與物產(chǎn)集團合作組建聯(lián)合體，中標甬臺溫鐵路鋼材供應4個包件，總計鋼材供應量5萬噸，合同額1.6億元。

壓縮管理層級，優(yōu)化了組織結(jié)構(gòu)。許多集團在壓縮管理層級，縮短管理鏈條，理順管理關系，提高管理效率方面做了大量工作，一些企業(yè)正逐步將管理層級壓縮到三級以內(nèi)。交通集團推進本級實體化運作，吸收合并了杭金衢公司，為降低管理成本、改善財務結(jié)構(gòu)、擴寬融資渠道創(chuàng)造了有利條件。建設集團在下屬企業(yè)中加大直管項目建設，著力培育自營能力，減少了中間層次，規(guī)模效益明顯好轉(zhuǎn)。商業(yè)集團對一些下屬單位交叉持股進行了梳理調(diào)整，理順了集團內(nèi)部的股權關系，增強了母公司的控制力。巨化集團為縮短管理鏈條，加強優(yōu)勢互補，將巨圣、電石、技術中心等企業(yè)整合進入股份公司。東方、榮大等企業(yè)進行股權和資產(chǎn)重組，盤活存量資產(chǎn)，對提升主業(yè)發(fā)展和提高盈利能力發(fā)揮了積極作用。

（三）加強管理為企業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。

為進一步提高經(jīng)濟效益，省屬企業(yè)積極推進管理創(chuàng)新，以資產(chǎn)管理為紐帶，普遍加強了財務資金管理、投資融資管理、戰(zhàn)略規(guī)劃管理和安全生產(chǎn)管理，努力縮減管理成本，增強集團控制力和抗風險能力，企業(yè)管理的集約化、精細化和規(guī)范化水平有了很大提高。

財務資金管理進一步強化。根據(jù)加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的有關規(guī)定，省屬企業(yè)以財務監(jiān)管為突破口，普遍加強了出資人財務管理，在規(guī)范設置、規(guī)范機制、規(guī)范制度上下功夫，積極推廣全面預算管理、精細化管理等先進管理理念和方法，加大資金集中管理力度，不斷提高資金運作效益，引導投資方向和資金流向。能源集團成立了浙能財務公司，成為全國第一家新功能財務公司，促進了集團資金管理和運作。交通集團成立了財務中心，集中所屬12家公司貨幣資金賬戶，通過內(nèi)部資金運用和創(chuàng)新融資手段，已直接獲益近3300萬元。鐵路集團建立了鐵路建設專項資金管理、擔保管理等方面制度，同時提高資金運作效益，內(nèi)部結(jié)算中心實現(xiàn)凈收益1400多萬元，還回收委托理財資金近9800萬元。杭鋼集團完善財務管理和控制體系，規(guī)定各子公司不準對外拆借資金、不準對外擔保、不準擅自對外投資，同時努力控制經(jīng)營成本，全年降低采購成本和工序成本達10億元。東方集團采取合法有效經(jīng)濟措施，努力追回了1.62億元委托理財資金。榮大集團加強成本核算，適應匯率新機制，合計成本費用同比減少5750多萬元。物產(chǎn)集團對集團賬戶進行歸集管理，建立了以經(jīng)營、財務等方面重大事項為主要內(nèi)容的出資者報告制度。建設集團重點針對企業(yè)決策類和投資管理類，重新修訂或增訂了33項規(guī)章制度。一些企業(yè)建立了比較完善的內(nèi)部控制體系，建立健全了風險管理的規(guī)章制度，并將內(nèi)控體系擴展到存續(xù)企業(yè)。蕭山機場、中大、東方等許多企業(yè)加強了內(nèi)部審計和監(jiān)察工作，并積極運用審計成果加強管理。一些企業(yè)還加快了法律顧問制度建設，依法決策監(jiān)督、依法經(jīng)營管理、依法維護權益的能力和水平有了明顯提高。

融資平臺管理進一步加強。為推動企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，各企業(yè)積極打造集團統(tǒng)一的融資平臺，普遍加強了銀企合作，創(chuàng)新融資手段，對接資本市場，拓寬融資渠道，積極籌措發(fā)展資金。鐵路集團加大與各金融機構(gòu)合作，積極籌措鐵路建設資金，同時其控股的江山化工在深交所中小板成功上市，募集資金2.28億。物產(chǎn)集團發(fā)行了6.5億短期融資券，通過與工行戰(zhàn)略合作，開展了倉單質(zhì)押、應收款保理、國內(nèi)國際信用證等多種金融品種，有效解決了業(yè)務資金需求。能源集團年初成功向社會發(fā)行15億元的“06浙能債”，僅此一項降低籌資成本3000萬元。交通集團利用信用杠桿，推出了發(fā)行專項資產(chǎn)管理計劃、理財加信托、銀信聯(lián)合貸款置換長期負債等一系列融資創(chuàng)新工具，融資能力進一步加強，有效節(jié)約了財務費用。中大集團利用寧波國際汽車城項目發(fā)行了兩年期集合信托產(chǎn)品，募集資金1億元。絲綢集團等企業(yè)結(jié)合外貿(mào)形勢變化，開展了出口押匯、買方付息銀行承兌匯票等貿(mào)易融資業(yè)務。

戰(zhàn)略規(guī)劃管理進一步明確。許多企業(yè)在制訂和修訂發(fā)展規(guī)劃過程中，從省屬企業(yè)整體情況和自身實際出發(fā)，重新梳理優(yōu)化集團產(chǎn)業(yè)板塊，進一步明確了企業(yè)發(fā)展方向，發(fā)揮集團資源的協(xié)同效應，著手進行業(yè)務鏈、價值鏈和管理鏈的再造。能源集團以發(fā)展規(guī)劃為引導，提出了“大能源”發(fā)展戰(zhàn)略，加大高參數(shù)、大容量機組建設，推進新能源開發(fā)建設，對30萬千瓦以下機組進行熱電聯(lián)供改造，推進電力產(chǎn)業(yè)升級。鐵路集團通過修訂中長期發(fā)展規(guī)劃，明確了以鐵路建設運行為主，化工、裝備制造等輔業(yè)為支撐產(chǎn)業(yè)板塊，并調(diào)整和重組了有關業(yè)務資源。農(nóng)發(fā)集團以調(diào)整重組為契機擬訂了新的發(fā)展規(guī)劃，以打造現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流、糧油貿(mào)易為產(chǎn)業(yè)方向，對母子公司人財物管理作了明確的制度約定。建設集團根據(jù)發(fā)展規(guī)劃重新梳理原投資項目，及時收回投資收益，并明確今后投資重點是資源性項目、基礎設施領域和政府公共事業(yè)。水利水電集團在制定規(guī)劃過程中，明確了以水電投資、水務產(chǎn)業(yè)化、土地圍墾為核心業(yè)務，不再對非主業(yè)性質(zhì)的、經(jīng)營不善的服務性企業(yè)進行增資。

安全生產(chǎn)管理進一步改進。省屬企業(yè)特別是生產(chǎn)型企業(yè)，進一步落實了安全生產(chǎn)責任制，普遍加大了安全生產(chǎn)投入，依托技術進步改進生產(chǎn)工藝和流程，努力消除各類安全隱患，制訂完善了各類應急處置預案，切實加強安全生產(chǎn)管理工作，保障了人身安全和財產(chǎn)安全。巨化集團總結(jié)安全管理經(jīng)驗教訓，重點規(guī)范了新產(chǎn)品中試管理、特種設備管理和工藝管理，運用安全競賽、綜合大檢查等形式，強化安全生產(chǎn)工作。能源集團大力開展安全標準化體系建設，進一步完善安全型評價標準和方法，實現(xiàn)危險點分析預控從檢修向基建、運行拓展。杭鋼集團等企業(yè)積極開展質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全“三證合一”整合型貫標，推進安全生產(chǎn)科學化、規(guī)范化管理。建設集團設立了安全管理基金，實行重獎重罰，全面推廣民工學校，加強民工安全法制宣傳。石化建材集團全年投入1070萬元用于安全與環(huán)境整治，開展了“全員安全教育培訓年”活動，促進環(huán)保日常監(jiān)督與應急管理。東聯(lián)集團等企業(yè)推行安全生產(chǎn)巡督查制度，并開展應急救援演練。機電集團等企業(yè)加強安全生產(chǎn)長效機制建設，尤其對民爆、軍工企業(yè)進行了軟硬件改造。蕭山機場全面抓好安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)了第6個安全年目標。

（四）加強黨建和隊伍建設為企業(yè)發(fā)展提供堅強的保證。

各省屬企業(yè)堅持圍繞中心、服務大局，切實加強思想建設、組織建設、廉政建設、文化建設和隊伍建設，為企業(yè)的改革發(fā)展提供了堅強有力的政治保證和精神支持。

領導班子建設和人才隊伍建設得到加強。各省屬企業(yè)以“四好”領導班子創(chuàng)建活動為重點，努力加強班子的思想建設、組織建設和能力建設，領導班子精神面貌和工作狀態(tài)有了新的變化，求真務實、開拓創(chuàng)新成為省屬企業(yè)領導班子主流。去年，我委對16家集團的69人次領導人員進行了調(diào)整配備，配合省委組織部對4名正職人選進行了調(diào)整充實。省屬企業(yè)領導班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，省屬國有企業(yè)領導人員大學以上文化程度比例，由**年的58.1%上升到目前的68.1%；高級職稱比例由47.7%上升到63.2%。杭鋼集團評為全國“四好”班子建設先進單位。各省屬企業(yè)也對下屬公司領導人員進行充實和調(diào)整，加強了人才隊伍的培養(yǎng)、引進和激勵。能源集團對所屬27家企業(yè)領導班子及130名成員和本部26名中層管理人員進行了全面考察，并對部分人員進行了調(diào)整和充實。

基層組織建設和企業(yè)文明建設得到改進。各省屬企業(yè)鞏固先進性教育活動成果，不斷探索新形勢下黨建工作的新思路和新途徑，進一步加強和改進了企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮了企業(yè)黨組織政治核心作用。結(jié)合自身實際，積極開展各類主題教育活動，企業(yè)黨員隊伍素質(zhì)進一步提高，黨的基層組織建設得到加強，密切了黨群、干群關系，在建立健全保持先進性長效機制上取得了新的進展。各省屬企業(yè)不斷加強宣傳工作和思想政治工作，積極推進企業(yè)文化建設，推行廠務公開和職工民主管理，實施職工素質(zhì)工程，努力發(fā)揮工青婦等群眾組織作用，廣泛開展了各類文體活動，調(diào)動了廣大職工的積極性，增強了職工愛崗敬業(yè)的自覺性，為企業(yè)發(fā)展營造了良好的氛圍。杭鋼集團所屬的轉(zhuǎn)爐煉鋼廠黨委被評為全國先進基層黨組織，能源集團被評為了全國青工技能振興計劃示范單位。

職工權益和企業(yè)穩(wěn)定得到有效維護。各企業(yè)在推進改革發(fā)展過程中，始終將維護職工合法權益和維護企業(yè)穩(wěn)定放在突出位置。通過規(guī)范改制，在政策層面保障職工合法權益，建立職工安置和資產(chǎn)真實性、完整性為主要內(nèi)容的“雙承諾”制度，確保改制后企業(yè)職工安置，落實勞動關系轉(zhuǎn)換補償金，保障離退休人員利益。杭鋼集團在“十五”期間鋼鐵主業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中減員4723人，都通過各種渠道妥善安置，沒有向社會推出一名職工。長廣集團通過招商引資、技能培訓、就業(yè)介紹、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)等方式，積極做好職工再就業(yè)工作，目前已有87%的富余職工實現(xiàn)了再就業(yè)。各企業(yè)還積極做好離退休人員的服務，如機電集團專門成立了一家咨詢服務公司，切實加強離退休人員的服務與管理工作。各企業(yè)相繼建立了維穩(wěn)應急機構(gòu)，健全了應急預案體系，普遍加強了維穩(wěn)機制建設，開展了矛盾糾紛排查調(diào)處。去年，省國資委和各省屬企業(yè)共處理信訪件763件，接待上訪人員504批1495人次，其中集體上訪32批。

黨風建設和反腐倡廉工作繼續(xù)深化。按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，各企業(yè)陸續(xù)出臺了懲防體系實施辦法，著力推進懲防體系構(gòu)建。圍繞重點環(huán)節(jié)，積極開展了效能監(jiān)察工作。全年省屬企業(yè)效能監(jiān)察立項93個，提出整改建議370條，查處違紀金額142萬元，挽回經(jīng)濟損失6053萬元，節(jié)約資金9560萬元。開展了企業(yè)領導人員薪酬和投資入股清理工作，其中3戶企業(yè)15名領導人員多領薪酬555萬元，現(xiàn)已退回493萬元。深入開展了治理商業(yè)賄賂專項工作，有效配合省紀委查辦了多起違法違紀案件。

圍繞推進省屬企業(yè)的改革發(fā)展，近年來，省國資委認真履行出資人職責，加大了各項工作力度，積極為省屬企業(yè)改革發(fā)展服務。目前，全省國資監(jiān)管體制框架初步建立，國資監(jiān)管的組織架構(gòu)體系、制度架構(gòu)體系和保值增值責任體系已基本形成。省國資委成立以來先后制定了30多個國資監(jiān)管規(guī)范性文件、近50個內(nèi)部規(guī)章制度和7個內(nèi)部工作流程，建立了國有產(chǎn)權代表、重大財務事項、企業(yè)內(nèi)部審計和專職監(jiān)管人員等4個報告制度，初步形成了以國有產(chǎn)權管理為核心、以財務監(jiān)督管理為突破口，以授權經(jīng)營和績效考核為重點、資產(chǎn)評估轉(zhuǎn)讓處置較為規(guī)范、企業(yè)改制制度較為健全的國資監(jiān)管新體系。

一年來，我們工作中取得的成績來之不易，這離不開省委、省政府的正確領導和關心支持，離不開各省屬企業(yè)廣大職工的共同努力。特別是在座的各位企業(yè)領導人員，在工作中克服困難、奮力拼搏，付出了辛勤的勞動。書記、呂祖善省長等省領導在省委財經(jīng)領導小組會議、省屬國有企業(yè)負責人座談會等多個場合，都對大家的努力和取得的成績給予了充分的肯定。在此，我代表省國資委，向在座的各位企業(yè)領導人員，并通過你們向省屬企業(yè)廣大員工表示衷心的感謝！

在看到成績和進步的同時，也要十分清醒地認識到，我們工作中還有很多差距和不足。一是布局結(jié)構(gòu)需進一步調(diào)整。目前，省屬企業(yè)國有資產(chǎn)仍大量分布于一般競爭性領域（約60%），國有資本集中度仍然處于較低水平，中小型企業(yè)數(shù)量仍過多，相當一部分企業(yè)主業(yè)不清晰，國有經(jīng)濟應具備的規(guī)模效應、整體優(yōu)勢難以有效體現(xiàn)，歷史遺留的大量不良資產(chǎn)、無效資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)還需要進一步優(yōu)化整合。二是體制機制需進一步創(chuàng)新。目前省屬企業(yè)管理體制尚未完全理順，規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度建設才剛剛起步，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的任務十分繁重，市場化的激勵約束機制在不少企業(yè)還未真正建立。三是增長方式需進一步轉(zhuǎn)變。有的企業(yè)資產(chǎn)運行質(zhì)量不高，凈資產(chǎn)收益率和銷售利潤率較低；有的企業(yè)債務風險較大，對資金籌集、管理和利用等重大財務事項缺乏有效的內(nèi)控監(jiān)督；有的企業(yè)集團管控能力不強，管理相對滯后，對所屬子企業(yè)缺乏有效控制。這些問題制約了省屬企業(yè)的改革與發(fā)展，必須高度重視，抓住當前的有利時機，下決心、下功夫加快改進和完善。

我們還要有危機意識。這幾年，我們省屬企業(yè)縱向?qū)Ρ?，增長很快，成績很大。但橫向比較，從**年全國地方監(jiān)管企業(yè)財務快報數(shù)據(jù)看，我省一些經(jīng)濟指標排名情況比**年有不同程度下移。根據(jù)掌握情況分析，位次的變化有的是由于一些省份擴大了監(jiān)管范圍不可比，有的是因為在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上存在差異。由于宏觀調(diào)控總體上對資源性、原材料供應上游產(chǎn)業(yè)有利，這些行業(yè)占主導的省份，其企業(yè)效益增長比較明顯，而我省沒有大的資源性、原材料供應上游產(chǎn)業(yè)的基地。當然，從凈資產(chǎn)收益率和凈資產(chǎn)利潤率來看，我省在全國還是名列前茅的。因此我們也要有信心，但不能掉以輕心。要按照“干在實處、走在前列”的要求，下定決心，抓住機遇，加快改革，加強管理，降低成本，提高效益，增強競爭能力和創(chuàng)利能力，展現(xiàn)浙江國企的風采。

二、**年國資監(jiān)管和省屬企業(yè)面臨的形勢和任務

**年，是貫徹落實黨的**精神，推進構(gòu)建社會主義和諧社會的重要一年。這一年，我們黨將要召開十七大，我省要召開第十二次黨代會。全省經(jīng)濟社會發(fā)展將進入新的歷史階段，省屬企業(yè)面臨新的環(huán)境和任務，面臨新的挑戰(zhàn)和機遇。做好今年的工作，特別是推進省屬企業(yè)的又好又快發(fā)展，任務艱巨，意義深遠，責任重大。

從宏觀環(huán)境看，經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展、科技進步日新月異，生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，我國與世界經(jīng)濟的相互聯(lián)系和影響日益加深。隨著我國加入世貿(mào)組織過渡期的結(jié)束，國內(nèi)市場全面開放，我國經(jīng)濟與全球經(jīng)濟的關系進入“深度依存期”，省屬企業(yè)所面臨的國際競爭日趨激烈，也更加直接。宏觀經(jīng)濟增長速度的快慢，產(chǎn)業(yè)政策和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，能源資源價格的波動，資本市場的變化，匯率的升降等等，都會對省屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生直接或間接的影響，既有可能帶來機遇，也有可能潛伏風險。從省內(nèi)情況看，浙江經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展帶來了更多的發(fā)展機遇，我省開始進入人均GDP4000－5000美元的發(fā)展階段，正站在新的起點上繼續(xù)向現(xiàn)代化的目標邁進，處于全面建設小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的歷史時期。省屬企業(yè)作為我省國有經(jīng)濟的骨干和中堅力量，責任重大，任務艱巨。省屬企業(yè)要在激烈的市場大潮中勇立潮頭，要與跨國公司相抗衡、比伯仲、爭高低，就必須有寬廣的國際視野，善于進行戰(zhàn)略思維，科學判斷外部形勢，熟練運用市場機制，不斷提高駕馭市場的能力。面對新形勢、新任務，省屬企業(yè)必須加快改革步伐，加大調(diào)整力度，實現(xiàn)科學發(fā)展。

為進一步推動省屬企業(yè)的改革發(fā)展，1月26日，省委、省政府專門召開了省屬國有企業(yè)負責人座談會。這是繼**年座談會以來，省委、省政府特別為促進省屬國有企業(yè)改革發(fā)展召開的又一次重要會議。書記、呂祖善省長等省領導在會上充分肯定了近三年來省屬企業(yè)改革發(fā)展所取得的成績，并對下一步的工作做出了重要指示。在會上強調(diào)，在新的一年里，我們一定要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，認真貫徹落實中央和省委有關精神，按照“兩個毫不動搖”的方針，加大改革力度，全面完成新一輪省屬國有企業(yè)改革三年目標，進一步做大做強做優(yōu)省屬國有企業(yè)，增強國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力，為全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧社會做出更大的貢獻。因此，我們今天這次會議的重要任務，就是要全面落實省領導在座談會上的重要指示精神，并圍繞指示精神明確新一年的工作目標、主要任務和落實措施。

根據(jù)省委、省政府召開的省屬企業(yè)負責人座談會和省委十一屆十一次全會精神，結(jié)合全國國資監(jiān)管工作會議和全省經(jīng)濟工作會議有關要求，**年全省國有資產(chǎn)監(jiān)管和省屬企業(yè)改革發(fā)展工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，加快建設和諧企業(yè)，繼續(xù)深化國有企業(yè)產(chǎn)權多元化改革，繼續(xù)推進國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，繼續(xù)加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，著力落實企業(yè)**發(fā)展規(guī)劃，著力提升國有企業(yè)競爭力與控制力，著力加強企業(yè)領導班子和人才隊伍建設，努力實現(xiàn)國有企業(yè)又好又快發(fā)展，為深入實施“八八戰(zhàn)略”、全面建設“平安浙江”、構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的貢獻，以豐碩的成果迎接黨的十七大和省委第十二次黨代會的勝利召開。

按照上述指導思想，**年工作的總要求是：加快發(fā)展，深化改革，強化監(jiān)管，促進和諧。

——加快發(fā)展。堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以“優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出發(fā)展、增強活力”為總攬，以“改革、調(diào)整、監(jiān)管”為抓手，全面實施省屬企業(yè)**發(fā)展規(guī)劃。

——深化改革。繼續(xù)深入推進國有企業(yè)產(chǎn)權多元化改革，加大企業(yè)資源調(diào)整重組力度，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局與結(jié)構(gòu)，按照新《公司法》要求完善法人治理結(jié)構(gòu)，全面修改完善公司章程，進一步理順母子公司關系。

——強化監(jiān)管。加快建立與多元產(chǎn)權制度相適應的國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度，進一步完善國有資產(chǎn)運作績效考評體系，進一步規(guī)范企業(yè)收入分配行為。加快企業(yè)財務集中管理和控制，推進企業(yè)管理的制度化、規(guī)范化和信息化。

——促進和諧。根據(jù)構(gòu)建和諧社會的總要求，促進省屬企業(yè)不斷做強、做大、做優(yōu)、做精，以企業(yè)的快速發(fā)展來促進和諧企業(yè)建設，以強化國資監(jiān)管來促進和諧企業(yè)建設。

**年，省屬企業(yè)發(fā)展的總目標是：國有資產(chǎn)保值增值率5.5%左右，銷售收入增長11%以上，實現(xiàn)利潤增長6%以上。

三、**年省屬企業(yè)改革發(fā)展的主要工作

經(jīng)過幾年的努力，省屬企業(yè)各項工作都取得了很大的進展。做好今年的工作，對于省屬企業(yè)在新的起點上持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，具有重要意義。各省屬企業(yè)要結(jié)合實際，突出重點，攻克難點，扎實做好各項工作。

（一）突出發(fā)展主題，做強做大做優(yōu)省屬企業(yè)。

按照省委、省政府提出的**期間國有企業(yè)做大做強多做貢獻的要求，**年，我們要從集中力量抓改革轉(zhuǎn)向改革發(fā)展并重，突出企業(yè)發(fā)展主題，以發(fā)展來鞏固改革成果，以發(fā)展來引領改革深化，以發(fā)展來維護企業(yè)穩(wěn)定，以發(fā)展來促進和諧企業(yè)建設。

一要切實推進**發(fā)展規(guī)劃的全面落實?！墩憬∈賴衅髽I(yè)**發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府領導同意實施。各企業(yè)要對照此規(guī)劃，加強企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理，科學制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和市場變化，及時修訂中長期發(fā)展規(guī)劃，并切實加以落實。通過規(guī)劃的全面實施，進一步推動國有資本向重要行業(yè)和關鍵領域集聚，向具有競爭優(yōu)勢的大企業(yè)集團集聚，向省屬企業(yè)的主營業(yè)務集聚，加快形成能源、交通、現(xiàn)代商貿(mào)物流、中高端化工、優(yōu)特鋼鐵、建筑業(yè)等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊為主的產(chǎn)業(yè)格局，提高國有資產(chǎn)的集中度和有效性，優(yōu)化國有經(jīng)濟的布局結(jié)構(gòu)，進一步增強我省國有經(jīng)濟的影響力、控制力和帶動力。

二要積極推進大企業(yè)大集團的培育。堅持“企業(yè)主體、市場主導、企業(yè)自愿、政府推動”的原則，遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場運行機制，按照專業(yè)化分工協(xié)作、規(guī)模經(jīng)濟和比較優(yōu)勢的要求，以資本為紐帶，以打造“雙千工程”為抓手，通過資產(chǎn)重組、聯(lián)合、并購等市場化手段，在優(yōu)勢行業(yè)和重點發(fā)展領域中擇優(yōu)培育一批對全省經(jīng)濟具有明顯示范、影響和帶動作用的省屬國有大型龍頭企業(yè)。首先培育和推動交通、能源等企業(yè)打造資產(chǎn)總值超千億元的集團公司，培育和推動物產(chǎn)等企業(yè)打造銷售收入規(guī)模超千億元的集團公司，增強省屬企業(yè)的控制力和影響力。同時，還要大力培育3～4家資產(chǎn)規(guī)?；蜾N售收入五百億以上的大企業(yè)集團，培育若干家銷售收入超百億元的大企業(yè)集群。充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，積極參與區(qū)域經(jīng)濟合作與交流，進一步拓展企業(yè)發(fā)展空間，實現(xiàn)“走出去”與“引進來”的良性互動。

三要努力推動技術進步和自主創(chuàng)新。省屬企業(yè)特別是生產(chǎn)型企業(yè)，要把技術創(chuàng)新作為提升核心競爭力的重要途徑。強化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，加快建立鼓勵自主創(chuàng)新的激勵機制，通過建立企業(yè)技術中心、實行產(chǎn)學研結(jié)合等方式，大力推進企業(yè)技術創(chuàng)新。加大技術和產(chǎn)品研發(fā)投入，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，努力在主導產(chǎn)品和關鍵技術上盡快形成自主開發(fā)能力；加快科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，促進與高校及科研機構(gòu)的合作，推動科技成果迅速轉(zhuǎn)化為具有市場競爭力的新工藝、新技術、新產(chǎn)品；加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術改造力度，積極利用高新技術、先進實用技術和關鍵技術，進一步改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高工藝技術裝備水平；大力培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新人才，逐步建立一支具有較強創(chuàng)新能力的復合型人才和高技能人才隊伍。

四要加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。省屬企業(yè)要把資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)建設擺在更加突出的位置，以資源節(jié)約和綜合利用為重點，依托技術進步和科學管理，促進企業(yè)生產(chǎn)與自然環(huán)境相和諧。切實解決企業(yè)中危害群眾身體健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題，進一步提高資源綜合利用和投入產(chǎn)出水平，著力形成節(jié)約資源的生產(chǎn)方式和健康文明的生活方式。充分發(fā)揮國有企業(yè)在節(jié)約型社會建設中的示范和表率作用，制定實施嚴格的企業(yè)節(jié)能降耗減排標準，促進資源的高效、循環(huán)利用和污染物排放的不斷減量。積極探索循環(huán)經(jīng)濟的有效模式，全面推行清潔生產(chǎn)，積極開展資源再生利用，努力形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式，切實提高企業(yè)的整體素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）深化企業(yè)改革，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)。

根據(jù)省委書記在省委財經(jīng)領導小組會議上“深化企業(yè)改革仍為明年重點再作沖刺”的指示，**年省屬企業(yè)要堅持改革不停步，堅持改革促發(fā)展，全面完成省委、省政府確定的省屬企業(yè)產(chǎn)權多元化改革三年目標任務，促進國有企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

首先，繼續(xù)全力推進省屬企業(yè)產(chǎn)權多元化改革。繼續(xù)堅持“宜強則強、宜留則留、宜退則退”的“三宜”原則，分批次加快推進改革的進程，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。已經(jīng)取得改制成果的企業(yè)，如蕭山機場、能源要及時總結(jié)改革成果，用以示范帶動其他企業(yè)改革，并著手內(nèi)部改革深化工作。已經(jīng)批復改革方案的三獅、絲綢等企業(yè)，要嚴格按照批準的方案加快實施，重點是做好國有資產(chǎn)全退企業(yè)的資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置、股權設置和職工安置等工作，推動改制后企業(yè)盡快正常運行。鐵路、農(nóng)發(fā)等已進行重組的集團公司，要開展下屬企業(yè)改革，加快調(diào)整、理順體系、強化管理、推進轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)1+1＞2的效果。改革方案已經(jīng)省領導審核的建設等企業(yè)，要進一步做好改制的基礎工作。杭鋼、巨化、水利水電、石化建材等企業(yè)，要加快進程選擇確定戰(zhàn)略投資者，按照“一企一策”的原則，成熟一家改制一家。旅游集團等企業(yè)要按已有的思路加快完善改革方案，爭取在上半年獲準批復進入實施。此外，要繼續(xù)推進國有企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制、分離辦社會職能工作，使輔業(yè)改制與主業(yè)改革形成良性互動。

其次，創(chuàng)造條件推進省屬企業(yè)培育上市公司。加快省屬企業(yè)多元投資主體的股份制改革，具備條件的企業(yè)要加快改制和上市的步伐，積極培育新的上市公司。以運作上市公司推進核心資產(chǎn)證券化、有效資源市場化，選擇管理規(guī)范、競爭力較強的下屬公司，作為重點培育對象。積極研究國有上市公司股權分置改革后的新情況，完善國有上市公司國有資產(chǎn)評價體系，創(chuàng)新國有股權合理運作模式，防范國有上市公司控制權轉(zhuǎn)移風險。規(guī)范母公司與上市公司的關系，支持上市公司金融創(chuàng)新，推進股權并購，使優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向上市公司集中，促進上市公司的健康發(fā)展，增強省屬企業(yè)的競爭力和控制力。

第三，進一步推進省屬企業(yè)的調(diào)整重組。推進東方、榮大、中大等3個外貿(mào)企業(yè)的重組工作，進一步增強和發(fā)揮省屬企業(yè)在全省外貿(mào)工作中的地位和作用。以資產(chǎn)為紐帶，進一步推進商業(yè)、交通等企業(yè)理順母子公司管理關系，壓縮管理鏈條，控制管理層級，實現(xiàn)管理扁平化，提高管理績效。進一步完善調(diào)整后企業(yè)改制方案審批、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓審批“下管一級”的工作流程，進一步加強備案工作制和督查工作制，確保改制審批和轉(zhuǎn)讓審批的規(guī)范有序，確保國有資產(chǎn)的安全。繼續(xù)做好省鹽業(yè)集團的改革，進一步理順公司管理制度體系，進行所有權與經(jīng)營權分離的試點工作，促進全省鹽業(yè)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

（三）加強企業(yè)管理，提升整體營運發(fā)展水平。

增強集團公司控制力，是企業(yè)集中資源做強做大主業(yè)的重要措施，也是企業(yè)加強管理、規(guī)避經(jīng)營風險的必然要求。要進一步理順管理關系，加強財務資產(chǎn)、投資融資、考核分配、安全生產(chǎn)等方面的管理，合理有效地防范和規(guī)避國有資產(chǎn)經(jīng)營風險和財務風險，確保國有資產(chǎn)的安全運行和保值增值。

一是加強財務資產(chǎn)管理。建立企業(yè)全面預算管理、資金集中管理和內(nèi)部審計監(jiān)督相協(xié)調(diào)的財務管理模式。切實加強營業(yè)費用、管理費用和人工成本的控制，不斷提高企業(yè)財務管理水平和經(jīng)營運行質(zhì)量。積極推進財務信息化建設，進一步增強集團公司的財務管理和控制能力。積極探索向子公司派出總會計師或財務總監(jiān)，強化對子公司重大財務事項的管控。加強對擔保、債務、債權等方面的風險管理，嚴格高風險投資業(yè)務的監(jiān)管，規(guī)范股票、委托理財、期貨、期權等金融衍生品投資行為和操作程序。繼續(xù)加強內(nèi)部審計工作，實現(xiàn)內(nèi)部審計工作由查錯糾弊向績效性、風險性審計轉(zhuǎn)變，促進提高財務決算質(zhì)量、企業(yè)風險評估及內(nèi)控體系建設。加快推行以總法律顧問制度為核心的企業(yè)法律顧問制度建設，建立健全法律風險防范機制。

二是規(guī)范考核分配管理。加強企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核，規(guī)范企業(yè)收入分配，建立以業(yè)績?yōu)閷虻姆峙浜图顧C制，調(diào)動企業(yè)各類人員的積極性。完善收入分配規(guī)則和監(jiān)管機制，加強和改進企業(yè)收入分配的調(diào)控，有效調(diào)節(jié)收入分配差距。堅持工效掛鉤和“兩個低于”的原則，做好企業(yè)工資總額管理工作。完善勞動、資本、技術、管理等要素參與分配的制度，在企業(yè)發(fā)展基礎上，實現(xiàn)職工收入穩(wěn)定增長。按照績效掛鉤原則，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理者的分配辦法和職務消費，進一步建立中長期激勵機制。

三是理順法人治理關系。按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。當前要著力落實省委、省政府《關于進一步加強省屬國有企業(yè)監(jiān)事會建設意見》和《省屬國有獨資、絕對控股公司董事會職工董事管理辦法》兩個重要制度，有計劃分步驟地組織實施。先在交通、能源、鐵路、商業(yè)、物產(chǎn)等企業(yè)進行派駐監(jiān)事會工作，然后逐步全面實行。同時，各省屬企業(yè)要根據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合自身實際，對公司章程進行一次全面修訂和完善，更好地明確董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營層之間的責權利，更好地形成權力制衡機制。

四是完善國有產(chǎn)權監(jiān)管。我委將進一步通過制度建設和監(jiān)督檢查，不斷強化產(chǎn)權監(jiān)管，積極爭取出臺《浙江省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法》等制度，開展國有產(chǎn)權制度執(zhí)行情況和產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓審批程序調(diào)整以來實施情況專項檢查。各企業(yè)要加強所屬企業(yè)產(chǎn)權監(jiān)管，規(guī)范制度、完善程序，繼續(xù)落實執(zhí)行好“陽光工程”各項規(guī)定，促進以進場公開交易方式實施產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓和增資擴股，通過公開操作避免改制風險和后遺癥，實現(xiàn)國有產(chǎn)權有序流動和保值增值。

五是強化安全生產(chǎn)管理。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，把安全生產(chǎn)作為職工的根本利益、最大幸福，努力建設安全型企業(yè)。認真研究安全管理的特點和方法，以提升人的素質(zhì)為基礎，以精細管理為載體，以科技進步為保證，進一步落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展安全生產(chǎn)檢查，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，強化安全生產(chǎn)業(yè)績考核，加強安全生產(chǎn)的全員培訓。通過建立安全生產(chǎn)的長效機制，最大限度地消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，堅決遏制重大特大安全事故的發(fā)生，確保職工群眾生命和財產(chǎn)安全。

（四）加強隊伍建設，努力推進建設和諧企業(yè)。

繼續(xù)按照圍繞中心、服務大局的要求，認真分析當前深化國有企業(yè)改革形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，努力加強企業(yè)領導班子建設，改進國有企業(yè)黨建工作，鞏固先進性教育活動成果，努力推進和諧企業(yè)建設。

1.加強企業(yè)黨建工作。以貫徹落實《加強和改進省屬與部屬企業(yè)黨建工作指導意見》和《省屬企業(yè)入黨積極分子推優(yōu)制實施辦法》、《省屬企業(yè)發(fā)展黨員票決制實施辦法》、《省屬企業(yè)發(fā)展黨員工作責任追究制實施辦法》等“一個意見三個辦法”為抓手，探索完善法人治理結(jié)構(gòu)與加強企業(yè)黨組織建設有機結(jié)合的途徑。健全和完善黨內(nèi)民主，采取局部開展、積極推動的方式，逐步建立起省屬企業(yè)黨代會制度。組織開展先進基層黨組織和優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“兩優(yōu)一先”的評選活動，在“七一”前夕進行評選表彰。加強精神文明和企業(yè)文化建設，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作和群團工作，努力保持思想穩(wěn)定，為省屬企業(yè)改革發(fā)展提供堅強的政治保證。

2.加強領導班子建設。以“四好”領導班子創(chuàng)建活動為主線，加強企業(yè)領導班子建設和領導人員的管理，在全省范圍內(nèi)開展一次評比表彰活動，推動創(chuàng)建活動深入開展，進一步促進企業(yè)領導班子提升素質(zhì)、提高能力、改進作風。加強省屬企業(yè)領導班子的調(diào)整配備，進一步優(yōu)化領導班子結(jié)構(gòu)，促進企業(yè)領導班子的組織建設。創(chuàng)新企業(yè)領導人員選拔任用機制和管理辦法，進一步規(guī)范企業(yè)領導人員管理工作，積極探索通過公開招聘、競爭上崗等多種方式選拔國有企業(yè)經(jīng)營管理者。

3.加強人才隊伍建設。以大力開展“教育培訓年”活動為載體，深入實施“人才強企”戰(zhàn)略，加強企業(yè)后備人員和人才隊伍培養(yǎng)，創(chuàng)新選拔任用機制，健全使優(yōu)秀人才脫穎而出的機制。高度重視員工教育培訓工作，整合企業(yè)教育資源，加大經(jīng)費投入，健全培訓機制，建立分級分層的培訓體系。健全人才引進、評價、使用和激勵機制，加強國有產(chǎn)權代表、高級經(jīng)營管理者、財會審計人員、高技能人才、黨務工作者等各種人才隊伍建設，為企業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐。

4.加強企業(yè)黨風建設。以貫徹落實黨風廉政建設責任制為龍頭，進一步明確組織領導和責任分工，認真抓好企業(yè)廉潔從業(yè)各項規(guī)定的落實。繼續(xù)推進省屬國有企業(yè)懲防體系的構(gòu)建，加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，查辦違法違紀案件，積極開展企業(yè)效能監(jiān)察，加強重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，提高制度執(zhí)行力。加強企業(yè)領導班子廉潔自律監(jiān)督檢查，堅持實行企業(yè)領導班子和領導人員述職述廉、民主生活會、任前談話和個人重大事項報告等制度。通過加強黨風建設和反腐倡廉工作，更好地促進國資監(jiān)管工作的順利進行，更好地促進省屬企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

5.加強和諧企業(yè)建設。以制定和落實和諧企業(yè)建設指導意見為抓手，積極推進和諧企業(yè)建設各項工作。各企業(yè)要把和諧企業(yè)建設擺上重要議事日程，根據(jù)我委的《意見》，緊密結(jié)合實際，制定具體的實施辦法。要按照改革求和諧、發(fā)展固和諧、民主促和諧、文化育和諧、黨建推和諧的總體思路，以解決職工群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，把激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)造活力和實現(xiàn)各方面的利益結(jié)合起來，不斷提高和諧企業(yè)的建設水平。今年，我們將在適當時候召開和諧企業(yè)建設研討會，共同來研究交流和諧企業(yè)建設工作。

企業(yè)穩(wěn)定是和諧企業(yè)重要標志之一。特別是眼下全國兩會期間，各企業(yè)集團更要站在政治、全局的高度，充分認識做好本企業(yè)的穩(wěn)定對社會穩(wěn)定工作的重要意義。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，落實責任和措施，做到有專人負責，有化解措施，有應急預案，管住自己的人。

最后，強調(diào)一下作風建設問題。總書記在中紀委第七次全會講話中，對思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等八個方面良好風氣作了重要論述。在國務院廉政工作會議上，總理也對作風建設進行了強調(diào)。春節(jié)后第一個工作日，省委召開了全省“作風建設年”活動動員大會，書記在會上對有關工作作了全面部署。我們省屬企業(yè)，尤其是企業(yè)領導人員都要認真學習，全面貫徹，扎扎實實開展“作風建設年”活動。結(jié)合省屬企業(yè)特點和當前實際，一是要加強廉潔自律教育，遵紀守法，廉潔從業(yè)，在廣大黨員和職工群眾中樹立好的形象。二是要強調(diào)厲行節(jié)約，規(guī)范職務消費，降低成本費用。三是要增強發(fā)展國有經(jīng)濟的責任心、使命感、忠誠度。國有產(chǎn)權代表要進一步強化對國有資產(chǎn)的忠誠，國家把資產(chǎn)交給班子經(jīng)營，就是要努力讓他保值增值。要始終牢記“兩個務必”，勤儉辦企業(yè)，節(jié)約做事情，團結(jié)拼搏，講求實效，身體力行，廉潔自律，努力實現(xiàn)作風的進一步轉(zhuǎn)變，在企業(yè)推動形成八個方面良好風氣。

同志們，今年省屬企業(yè)的工作任務十分繁重。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，在省委、省政府的領導下，認清形勢，把握市場，完善對策，扎實工作，努力推進省屬企業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為全省經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大和省委十二次黨代會的勝利召開。