工作內(nèi)部監(jiān)督問題思考

時(shí)間:2022-10-28 11:28:00

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工作內(nèi)部監(jiān)督問題思考

在新形勢(shì)下,研究組織部門干部選拔任用工作內(nèi)部監(jiān)督問題,就是要根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的新要求,人們思想觀念和價(jià)值趨向發(fā)生的新變化,黨的組織工作所面臨的新情況,以及組織部門自身建設(shè)上出現(xiàn)的新問題,探究符合時(shí)展需要的內(nèi)部監(jiān)督規(guī)律,建立科學(xué)完善的內(nèi)部制約機(jī)制和制度保障體系,形成一套行之有效的內(nèi)部監(jiān)督的方法和措施,以保證黨的干部路線、方針、政策在干部選拔任用工作中得到有效貫徹落實(shí),始終為黨的事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

一、組織部門干部選拔任用工作內(nèi)部監(jiān)督的現(xiàn)狀分析

組織部門內(nèi)部監(jiān)督是干部監(jiān)督工作的重要組成部分。近年來,通過建立健全組織部門內(nèi)部的工作運(yùn)行機(jī)制、規(guī)章制度體系和一些行之有效的措施辦法,約束和規(guī)范工作行為,保證了干部選拔任用工作順利進(jìn)行。但是,對(duì)于組織部門內(nèi)部監(jiān)督工作還沒有得到足夠的重視,目前普遍存在著以下的問題。

一是內(nèi)部監(jiān)督的意識(shí)不夠強(qiáng)。有的對(duì)新形勢(shì)下的內(nèi)部監(jiān)督的重要性認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)自身的工作狀況和隊(duì)伍素質(zhì)狀況認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為組織部門自身“無問題”。有的把監(jiān)督的主要視點(diǎn)、主要精力放在對(duì)下一級(jí)黨委、組織人事部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督上,往往忽視了對(duì)內(nèi)部的監(jiān)督,存在“燈下黑”的現(xiàn)象。有的對(duì)內(nèi)部監(jiān)督存有一定的思想障礙,從被監(jiān)督者來說,認(rèn)為監(jiān)督妨礙決策,監(jiān)督限制人、束縛人,甚至把監(jiān)督說成是“看的盯著干的”;從監(jiān)督者采說,認(rèn)為監(jiān)督是“無權(quán)的管有權(quán)的”管不了,監(jiān)督解決不了什么實(shí)際問題,還會(huì)得罪人。有的認(rèn)為內(nèi)部監(jiān)督是自己人監(jiān)督自己人,組織工作者是一個(gè)統(tǒng)一的利益共同體,認(rèn)為過分強(qiáng)調(diào)內(nèi)部監(jiān)督是互相不放心,搞“窩里斗”,出現(xiàn)了礙于情面,不愿監(jiān)督、不好監(jiān)督的問題。有的盡管制定了不少規(guī)范干部選拔任用工作行為的規(guī)章制度,但往往是印在文上、編在書上,缺乏有效的措施和辦法,最終得不到有效落實(shí)。

二是內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全。從工作程序上來看,由于干部工作的嚴(yán)肅性和保密性,組織部門內(nèi)部缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的監(jiān)督工作機(jī)制,每一批(次)的干部任用,從方案的提出到組織實(shí)施,都是相對(duì)封閉運(yùn)行,內(nèi)情只有領(lǐng)導(dǎo)層和有限的干部工作機(jī)構(gòu)參與并知曉,其他部門和干部無法知道。干部監(jiān)督部門由于機(jī)制方面的原因,常常只能在干部選拔任用的個(gè)別環(huán)節(jié)進(jìn)行參與,而無法把干部監(jiān)督的觸角延伸到干部選拔任用的全過程,也就無法實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督,存在干部選拔任用工作和干部監(jiān)督工作“兩張皮”現(xiàn)象。從機(jī)構(gòu)和人員上來看,總體上還存在人手少、力量薄弱的問題,特別是在市、縣兩級(jí)的組織部門表現(xiàn)得更為突出。在市一級(jí)組織部門的干部監(jiān)督科只有一兩個(gè)專職干部,更多的精力還放在部?jī)?nèi)的中心工作上,對(duì)監(jiān)督工作只能是一般化應(yīng)付??h一級(jí)的組織部門,由于人員編制的限制,大部分沒有從事干部監(jiān)督工作的專職干部,干部監(jiān)督工作也就只能“一鍋攪”了。從制度建設(shè)上來看,一方面是存在制度不健全的問題,一些應(yīng)該建立的內(nèi)部監(jiān)督制度沒有建立,造成監(jiān)督工作無章可循;另一方面是現(xiàn)有的一些制度大都比較原則,缺乏可操作性,在實(shí)際工作中難以執(zhí)行。

三是內(nèi)部監(jiān)督的職責(zé)不明確。組織部門的干部監(jiān)督機(jī)構(gòu),其主要職責(zé)是對(duì)干部選拔任用工作和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督,但這種監(jiān)督尚處于一般的監(jiān)督,籠而統(tǒng)之,實(shí)際工作中主要是針對(duì)下一級(jí)黨委、組織人事部門和領(lǐng)導(dǎo)干部,而對(duì)于組織部門本身內(nèi)部的監(jiān)督,應(yīng)該由誰負(fù)責(zé)、誰來牽頭、誰來落實(shí),以及監(jiān)督的內(nèi)容和方式方法,都不夠明確。正是由于部?jī)?nèi)干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和干部管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系、配合還沒有形成制度,從而造成干部監(jiān)督部門對(duì)組織部門內(nèi)部日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題不好過問,缺乏主動(dòng)性,造成組織部門內(nèi)部的干部管理機(jī)構(gòu),往往忽視了監(jiān)督。

四是內(nèi)部監(jiān)督缺乏合力。內(nèi)部監(jiān)督包括上級(jí)監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督、群眾監(jiān)督等方面,只是這些監(jiān)督僅僅限于組織部門內(nèi)部。在干部選拔任用的實(shí)際工作中,由于領(lǐng)導(dǎo)干部的時(shí)間和精力有限,很少參與到干部考察、考核的具體過程中去,只能依據(jù)下級(jí)的匯報(bào),使上級(jí)監(jiān)督無法有效落實(shí)。由于組織部門內(nèi)部各個(gè)部門職責(zé)分工的不同,一個(gè)部門很少有機(jī)會(huì)知道另外一個(gè)部門的工作,再加之每個(gè)部門、每個(gè)人員所擔(dān)負(fù)的工作量很大,都忙于自己的本職工作,也沒有精力去關(guān)心其它的工作,使同級(jí)監(jiān)督無法實(shí)現(xiàn)。更由于種種社會(huì)不良現(xiàn)象的影響,組織部門的干部隊(duì)伍中也存在“多種花、少栽刺”的想法,不愿得罪人,群眾監(jiān)督缺乏積極性。

五是內(nèi)部監(jiān)督缺乏有效的方法。對(duì)選拔任用工作的監(jiān)督和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督往往不是主動(dòng)地、自覺地監(jiān)督,而是上級(jí)推一推,下面才能動(dòng)一動(dòng)。對(duì)于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下,如何加強(qiáng)和改進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督,研究探討得不夠,措施不多,手段不新,力度不大。對(duì)于在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)、人類正步人信息時(shí)代的新形勢(shì)下,如何把現(xiàn)代化的技術(shù)、手段運(yùn)用到監(jiān)督工作中,及時(shí)準(zhǔn)確地了解掌握各種信息,從根本上扭轉(zhuǎn)干部監(jiān)督信息來源窄、途徑少、管理分散、監(jiān)督滯后的被動(dòng)局面,還有待解決。對(duì)組織部門多年形成的一些優(yōu)良傳統(tǒng)沒有很好地堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng),在組織部門內(nèi)部工作程序和組工干部隊(duì)伍建設(shè)上,還存在疏于教育、管理等問題。

二、加強(qiáng)組織部門干部選拔任用工作內(nèi)部監(jiān)督的對(duì)策

曾慶紅同志在2000年12月召開的全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上講話時(shí)指出:“黨委組織部門內(nèi)部各干部工作機(jī)構(gòu)之間,要進(jìn)一步明確職責(zé),形成科學(xué)規(guī)范的工作程序,做到既密切配合,又合理制約,以切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的內(nèi)部監(jiān)督”。這為我們?nèi)绾窝芯拷鉀Q內(nèi)部監(jiān)督問題指明了工作重點(diǎn)。要加強(qiáng)組織部門干部選拔任用工作的內(nèi)部監(jiān)督,關(guān)鍵是要在以下幾個(gè)方面狠下功夫。

(一)正確區(qū)分職責(zé)定位,健全監(jiān)督機(jī)制。干部監(jiān)督是一個(gè)涉及多主體、多形式、多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程。要建設(shè)好這個(gè)系統(tǒng)工程,首先,要解決好由誰來監(jiān)督的問題。也就是說,要明確監(jiān)督的主體,有專門的部門和人員來承擔(dān)起監(jiān)督的職能。組織部門的干部監(jiān)督機(jī)構(gòu),在整個(gè)干部監(jiān)督體系中居于一種多重職責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、重在治本的關(guān)鍵位置,是干部監(jiān)督工作的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),也是對(duì)于部選拔仟用工作具體實(shí)施監(jiān)督的職能機(jī)構(gòu)。干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)不僅要對(duì)下級(jí)黨委和組織人事部門及領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督,而且要對(duì)組織部門內(nèi)部其他干部工作機(jī)構(gòu)和干部進(jìn)行監(jiān)督。具體地說,既要對(duì)下級(jí)還要對(duì)同級(jí)的干部選拔任用工作和落實(shí)各項(xiàng)制度的情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,受理對(duì)選拔任用干部工作中違紀(jì)行為的檢舉申訴,分析研究在干部選拔任用工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。同時(shí),部?jī)?nèi)各干部管理機(jī)構(gòu)在領(lǐng)導(dǎo)干部的推薦、考察、任用、管理中直接承擔(dān)具體工作任務(wù)的特殊職能,也負(fù)有監(jiān)督的職責(zé)。其次,要解決好如何監(jiān)督的問題。在明確監(jiān)督主體的情況下,還要建立干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)與其他干部管理機(jī)構(gòu)相互配合、相互滲透的工作體系,用一套完整、科學(xué)、規(guī)范的工作運(yùn)行機(jī)制保證干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)干部選拔任用工作各個(gè)環(huán)節(jié)的知情權(quán)、參與權(quán),從而更好地履行其監(jiān)督權(quán)。組織部門干部選拔任用的每一個(gè)工作環(huán)節(jié),都應(yīng)有監(jiān)督機(jī)構(gòu)的直接參與。比如,對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查,以干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)為主,其他機(jī)構(gòu)配合;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理、教育、考核等,應(yīng)由相應(yīng)的干部管理部門牽頭,干部監(jiān)督部門配合;對(duì)干部動(dòng)議方案的提出和考察人選的確定,干部管理部門應(yīng)事先征求干部監(jiān)督部門的意見;對(duì)干部選拔任用中出現(xiàn)的反映,干部監(jiān)督部門應(yīng)主動(dòng)到干部管理部門了解情況;對(duì)檢查監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)由干部監(jiān)督部門和干部管理部門共同研究處理,從而形成有主有次、有分有合、共同參與、齊抓共管的工作格局。

(二)不斷推進(jìn)制度建設(shè),夯實(shí)監(jiān)督基礎(chǔ)。要加強(qiáng)組織部門干部選拔任用工作內(nèi)部監(jiān)督,最根本的還是要在制度建設(shè)和抓制度落實(shí)上狠下功夫。一是要建立健全組織部門科學(xué)的工作運(yùn)行制度和組織部門干部崗位職責(zé)規(guī)范。在組織部門的日常工作中,干部工作是由干部的培養(yǎng)、選拔、任用、考核、交流回避,后備干部隊(duì)伍建設(shè),干部監(jiān)督管理等主要環(huán)節(jié)構(gòu)成,只有使各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)環(huán)環(huán)相扣、相互聯(lián)系、相互制約,才能真正體現(xiàn)干部監(jiān)督工作的有效性。為此,組織部門內(nèi)部必須加強(qiáng)聯(lián)系,使各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都規(guī)范起來。在堅(jiān)持和完善部務(wù)會(huì)、部長(zhǎng)辦公會(huì)議的同時(shí),還應(yīng)建立部門內(nèi)部會(huì)議制度、部門聯(lián)系會(huì)議制度、定期通報(bào)情況制度等,使干部選拔任用工作和干部監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合起來。二是要建立健全組織部門干部選拔任用工作責(zé)任制度。在干部的推薦環(huán)節(jié)上,建立和完善干部推薦責(zé)任制。規(guī)范干部推薦提名的渠道、方式和程序,對(duì)組織推薦、群眾推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦的形式和范圍都要作出具體的規(guī)定,組織和群眾推薦要有書面材料,領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦要署名,對(duì)推薦造成用人失誤者要追究推薦責(zé)任,切實(shí)克服一些領(lǐng)導(dǎo)干部口頭推薦、私下打招呼、無明確紀(jì)錄等現(xiàn)象。在干部考察環(huán)節(jié),要建立完善干部考察責(zé)任制,嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行考察,每一個(gè)程序、每一項(xiàng)考察工作都要有詳細(xì)的紀(jì)錄,每一個(gè)結(jié)論都要有具體的事實(shí)依據(jù),做到環(huán)環(huán)有人把關(guān),事事有人負(fù)責(zé)。對(duì)考察工作中不堅(jiān)持原則,不認(rèn)真負(fù)責(zé),甚至徇私情隱瞞真相,造成考察工作嚴(yán)重失真的,要追究考察者的責(zé)任。同時(shí),要建立健全考察預(yù)告制、差額考察制、考察責(zé)任追究制,以保證考察工作的真實(shí)客觀性。在研究討論環(huán)節(jié),要建立和完善選拔任用決策責(zé)任制,對(duì)每一位干部的任免,都要做到集體討論、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定。大力推行票決制度,防止和克服一些領(lǐng)導(dǎo)班子中主要領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人說了算的不良傾向。三是要建立和完善組織部門內(nèi)部干部監(jiān)督工作責(zé)任制,明確部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)、各職能部門和有關(guān)人員在內(nèi)部監(jiān)督上的職責(zé)權(quán)限和責(zé)任義務(wù),切實(shí)履行起各自的監(jiān)督職責(zé)??傊ㄟ^建立健全科學(xué)完備的規(guī)章制度,使內(nèi)部監(jiān)督有章可循,職責(zé)清晰,責(zé)任明確。

(三)抓住抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié),增強(qiáng)監(jiān)督效果。組織部門干部選拔任用工作是一個(gè)不斷發(fā)展變化的動(dòng)態(tài)過程,內(nèi)部監(jiān)督工作就要從干部納入組織視野開始,啟動(dòng)全程監(jiān)控運(yùn)作機(jī)制。全程監(jiān)控運(yùn)作機(jī)制要堅(jiān)持預(yù)防為主、系統(tǒng)配套、民主公開、依法辦事的原則,在具體工作中把握好“主動(dòng)參與、全程介入、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控”的十六字要求,把干部監(jiān)督工作介入到干部推薦提名、考察醞釀、討論決定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在推薦提名時(shí),下級(jí)黨委組織部門呈報(bào)來的干部名單和材料,必須到干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案,使干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)在第一時(shí)間掌握第一手資料,以便有針對(duì)性地及時(shí)了解社會(huì)各方面的意見和反映。同級(jí)干部管理機(jī)構(gòu)研究干部考察方案和考察人選時(shí),必須有干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員參與或征求干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的意見,讓干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)及時(shí)掌握工作進(jìn)程和組織意圖。在考察醞釀時(shí),應(yīng)實(shí)行“雙向”考察制度,對(duì)擬提拔的干部進(jìn)行常規(guī)組織考察的同時(shí),干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)還應(yīng)根據(jù)平時(shí)掌握的情況,組成由適當(dāng)人員參與的調(diào)查組,就一些早有反映的問題和考察公示中反映的問題進(jìn)行有針對(duì)性地、有重點(diǎn)地調(diào)查核實(shí),該澄清的問題及時(shí)進(jìn)行澄清,該查實(shí)的及時(shí)查實(shí),力求全面、客觀、準(zhǔn)確、公正地評(píng)價(jià)干部。在研究討論時(shí),上會(huì)之前,干部管理機(jī)構(gòu)及干部考察組提出的考察意見,應(yīng)聽取吸收干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的意見;上會(huì)時(shí),要有干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議,并要代表本機(jī)構(gòu)對(duì)研究的干部任免事項(xiàng)發(fā)表明確的意見。當(dāng)前迫切需要解決的問題是,把監(jiān)督的關(guān)口前移,變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督,變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)防范,變亡羊補(bǔ)牢為未雨綢繆,從干部選拔任用的源頭上防止不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

(四)大力改進(jìn)措施方法,拓寬監(jiān)督渠道。擴(kuò)大干部選拔任用工作的民主,是實(shí)施有效監(jiān)督的重要途徑。組織部門對(duì)干部選得準(zhǔn)不準(zhǔn),組織部門干部的行為是否符合組織人事干部行為規(guī)范,群眾最有發(fā)言權(quán)。過去,在干部選拔任用中過多地強(qiáng)調(diào)保密性,使干部工作封閉運(yùn)行,組織部門內(nèi)部其他機(jī)構(gòu)和人員既不知情,無法參與,也就更談不上進(jìn)行監(jiān)督。目前,隨著社會(huì)民主化程度的不斷提高,要求進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作中的民主,落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),實(shí)現(xiàn)干部工作由封閉運(yùn)行向注重群眾廣泛參與的開放式運(yùn)作轉(zhuǎn)變。這同樣要求我們組織部門內(nèi)部也要不斷擴(kuò)大干部選拔任用工作中的民主化程度。一是要在思維觀念上創(chuàng)新。要在堅(jiān)持工作紀(jì)律和工作原則的前提下,積極創(chuàng)造暢所欲言、敢作敢為的寬松工作環(huán)境和良好的政治氛圍,使組織部門的每一個(gè)工作機(jī)構(gòu)、每一位工作人員,都來為選好人、用好人積極獻(xiàn)策出力,讓大家都來關(guān)心干部選拔任用工作。二是要提高工作的透明性和公開度。組織部門是黨委干部工作的職能部門,其內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置是一個(gè)有機(jī)的整體,每一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)所從事的工作是整體工作的一部分。所以,凡是有關(guān)干部政策的制定、工作方案的擬定、具體工作的組織實(shí)施,應(yīng)盡可能地聽取各方面的意見,實(shí)現(xiàn)群策群力,不能把干部選拔任用工作當(dāng)成僅僅是干部管理機(jī)構(gòu)的事,與其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)沒有關(guān)聯(lián)。三是要在暢通監(jiān)督渠道上不斷改進(jìn)。要重視群眾監(jiān)督的作用,建立干部選拔任用群眾監(jiān)督機(jī)制,進(jìn)一步拓寬群眾監(jiān)督渠道,做好群眾舉報(bào)工作。要健全組織部門領(lǐng)導(dǎo)干部定期談話制度,多接觸干部群眾,及時(shí)聽取群眾的反映。還可以建立監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,鼓勵(lì)干部群眾積極參與對(duì)組織部門工作的監(jiān)督。

(五)嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律,加大監(jiān)督力度。一是要堅(jiān)持不懈地抓好組織部門的自身建設(shè),不斷提高組工干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝我們的組工干部,樹立與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念,增強(qiáng)群眾觀念和服務(wù)意識(shí),為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),為黨員干部服務(wù),為基層群眾服務(wù),不斷提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平,以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)開展各項(xiàng)工作。深入持久地開展理想信念教育和宗旨觀念教育,幫助組工干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,堅(jiān)持不懈地抓好這項(xiàng)最基礎(chǔ)的工作。二是要加強(qiáng)組工干部的職業(yè)道德教育。要不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,把職業(yè)道德教育擺在更加突出的位置,常抓不懈,使每一個(gè)組工干部都成為公道正派、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、嚴(yán)明守紀(jì)、求真務(wù)實(shí)、清正廉潔、無私奉獻(xiàn)的典范。三是要加大對(duì)違反組織人事紀(jì)律行為的查處力度。堅(jiān)持任人唯賢的干部路線,把堅(jiān)決防止和治理選人用人上的不正之風(fēng)作為組織部門作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn),在干部工作中嚴(yán)格堅(jiān)持“五不準(zhǔn)、五堅(jiān)持”原則,以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、優(yōu)良的作風(fēng)為人民把好選人用人關(guān)。對(duì)組織部門工作和干部的反映,都要及時(shí)進(jìn)行核查了解,該澄清的要及時(shí)澄清,該打招呼的要及時(shí)打招呼,該糾正的要及時(shí)糾正。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的一些突出問題,要堅(jiān)決查處,及時(shí)通報(bào),絕不能姑息遷就