加強監(jiān)督檢查思考
時間:2022-10-28 11:27:00
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中央要求,各地各部門選拔任用領(lǐng)導干部,必須不折不扣地執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》的各項規(guī)定,做到堅持原則不動搖,執(zhí)行標準不走樣,履行程序不變通,遵守紀律不放松。加強監(jiān)督檢查,則是保證《干部任用條例》全面貫徹落實的重要措施。
加強監(jiān)督檢查,要抓住關(guān)鍵、突出重點
加強對堅持干部選拔任用基本條件情況的監(jiān)督檢查?!陡刹咳斡脳l例》規(guī)定的黨政領(lǐng)導干部的六項基本條件,是根據(jù)黨的性質(zhì)和任務提出來的,是貫徹“三個代表”要求,對新的歷史時期干部工作路線、干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t的具體化。嚴格按規(guī)定條件選拔任用干部,是貫徹執(zhí)行《干部任用條例)的核心。加強對《干部任用條例》執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的根本任務,就是保證按照規(guī)定的基本條件選人用人。在檢查中,要把選拔任用的干部是否符合基本條件,作為檢驗是否嚴格執(zhí)行《干部任用條例)的主要標準。重點要看選拔任用的干部政治是否堅定,作風是否過硬,政績是否突出,群眾是否公認。凡是不按規(guī)定條件選人用人的,都是嚴重違反(干部任用條例》的行為,應堅決予以糾正。要通過加強對執(zhí)行基本條件情況的監(jiān)督,真正保證把那些認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、作風扎實、實績突出、清正廉潔、群眾擁護的干部選拔上來,委以重任;防止那些背離黨的路線,嚴重脫離群眾、脫離實際、搞形式主義和官僚主義的人,作風漂浮、不干實事、弄虛作假的人,因循守舊、照抄照搬、不思進取的人,作風霸道、不顧大局、鬧不團結(jié)的人,任人唯親、拉幫結(jié)伙、跑官要官的人,貪圖享樂、鋪張浪費、以權(quán)謀私的人得到提拔,從而形成正確的用人導向,為黨和人民把好領(lǐng)導干部隊伍的人口關(guān)。
加強對執(zhí)行干部選拔任用程序情況的監(jiān)督檢查。原則和標準確定之后,能否嚴格按規(guī)定的程序辦事,至為關(guān)鍵。從對執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》(以下簡稱《暫行條例》)的檢查情況看,干部選拔任用工作中發(fā)生的問題,許多是由于不按程序辦事或不嚴格執(zhí)行程序造成的。(干部任用條例》對干部選拔任用的各個環(huán)節(jié)作了嚴密的規(guī)定,缺少其中任何一個環(huán)節(jié),都會給不正之風留出縫隙,就可能造成用人失察失誤。因此,要把監(jiān)督檢查貫穿于干部選拔任用工作的全過程,保證做到堅持程序一步不缺,履行程序一步不錯。
加強對一把手貫徹執(zhí)行《干部任用條例》情況的監(jiān)督檢查。一把手在領(lǐng)導班子中起著關(guān)鍵作用,在用人上有相當大的發(fā)言權(quán)。從前幾年對執(zhí)行《暫行條例)的檢查情況看,絕大多數(shù)一把手是能夠認真貫徹黨的干部路線方針政策,嚴格按照規(guī)定辦事的。但是,也確有少數(shù)一把手執(zhí)行規(guī)定不嚴,甚至我行我素,利用手中掌握的用人權(quán)謀取私利,在社會上造成惡劣影響。因此加強對執(zhí)行《干部任用條例》情況的監(jiān)督檢查,必須把一把手作為重點。要檢查他們能否嚴格執(zhí)行黨的干部路線方針政策和(干部任用條例》的各項規(guī)定。要深入了解一把手是否存在不經(jīng)民主推薦直接提出考察對象,或者授意、暗示有關(guān)部門和人員按照自己的意圖推薦人選的情況;是否存在直接干預干部考察工作的具體操作過程,個人指定考察組人員,劃定淡話范圍,誘導考察人員按自己的要求對擬用人選的考察材料進行取舍的情況;是否存在黨委(黨組)討論決定干部時,一把手臨時動議提出人選,個人說了算,或者搶先表態(tài),堵塞他人言路的情況。
加強監(jiān)督檢查,耍改進方法、增強實效
如何通過檢查發(fā)現(xiàn)深層次的問題,是監(jiān)督工作中的一個難點。需要在認真總結(jié)的基礎(chǔ)上,不斷改進和完善監(jiān)督檢查工作,使監(jiān)督檢查的方法更加有效、措施更加有力。
一是要擴大群眾的參與程度。這些年來,各地各部門查處的違反組織人事紀律的案件,多數(shù)是通過群眾舉報發(fā)現(xiàn)的線索。加強對執(zhí)行(干部任用條例)情況的監(jiān)督檢查,要進一步擴大群眾參與程度,充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。到一個單位進行檢查,要在一定范圍內(nèi)檢查預告;采取個別談話、召開座談會、走訪有關(guān)部門、問卷調(diào)查等方式,廣泛聽取意見,了解真實情況;對群眾舉報的問題,要認真對待,深入調(diào)查清楚。
二是檢查要具體深入。所謂具體,就是對干部選拔任用工作中的每道程序、每個環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況都要進行檢查,特別要看是否嚴格執(zhí)行了《干部任用條例)的規(guī)定。比如,在民主推薦環(huán)節(jié),參加推薦的人員是否符合(干部任用條例)規(guī)定的要求,確定的考察對象得票及排名情況如何,領(lǐng)導干部向組織推薦人選是否寫出署名推薦材料并進行了民主推薦,黨委(黨組)或者組織(人事)部門確定的考察對象是否經(jīng)過集體研究;在考察環(huán)節(jié),是否了干部考察預告,是否進行了民主測評,是否按照《干部任用條例》規(guī)定的范征求了意見,對干部群眾反映的考察對象的問題是否進行了認真調(diào)查核實,考察材料中所列的缺點和不足是否與事實相符;在討論決定環(huán)節(jié),黨委(黨組)討論決定干部任免事項,是否達到規(guī)定人數(shù),、是否逐個介紹了領(lǐng)導職務擬任人選的提名、推薦、考察和任免理由等情況,參加會議人員是否進行了討論、充分發(fā)表了意見,表決時是否以黨委(黨組)應到會成員超過半數(shù)同意形成決定,是否有臨時動議、個人或少數(shù)人說了算的問題;在任職環(huán)節(jié),對討論決定的人選是否進行了公示,對提拔擔任非選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導職務人選是否實行了試用期,試用期滿后是否進行了嚴格考核,等等。對這些情況,都應全面了解,調(diào)查清楚。要認真查閱黨委(黨組)及其組織(人事)部門研究干部任免事項的會議原始記錄、干部檔案及民主推薦、干部考察、呈報任免等材料,以獲得準確的信息和客觀依據(jù)。
三是要建立健全監(jiān)督檢查制度。近幾年來,各地在監(jiān)督檢查方面作了有益的探索,制定了不少制度規(guī)定,對于保證干部選拔任用工作的健康開展起到了積極的作用。但總的看,制度還不夠完備,規(guī)定還不夠規(guī)范,操作性還不夠強,需要在今后的實踐中繼續(xù)探索,逐步加以完善。同時,要對這些年來開展干部選拔工作監(jiān)督檢查的有效做法進行總結(jié),探索做好監(jiān)督檢查工作的規(guī)律,抓緊建立健全相關(guān)制度,實現(xiàn)監(jiān)督檢查工作的制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;?。
沒有嚴肅的處理就沒有真正的監(jiān)督。對于發(fā)現(xiàn)的違反《干部任用條例》規(guī)定和組織人事紀律的行為,要認真調(diào)查核實,作出嚴肅處理,從而保證(干部任用條例》全面正確地貫徹落實。