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一、金融市場運行平穩(wěn)，各項工作穩(wěn)步推進

（一）三大市場平穩(wěn)運行。

——銀行業(yè)。截至2011年3月末，全市本外幣各項存款余額934.87億元，比年初增加27.07億元，增長2.98%，同比增加89.50億元，同比增長10.59%；全市本外幣各項貸款余額394.36億元，比年初增加18.30億元，增長4.87%，同比增加52.12億元，同比增長13.22%。存貸比42.18%，比年初提高0.75個百分點，同比提高1.7個百分點。

證券業(yè)。2011年一季度全市證券業(yè)金融機構交易額267.15億元，同比增加3.99%，新增開戶數(shù)3905戶，同比增加38.82%，利潤總額2955.2萬元，同比減少26.72%。

保險業(yè)。1-2月全市保險業(yè)金融機構總收入4.97億元，比去年同期增加0.97億元，增長16.94%。其中：人壽險保費收入4.09億元，與去年同比增長21.73%，財產險保費收入8796萬元，比去年同期下降1.19%。

（二）大力做好資本市場工作。

一是繼續(xù)推動韶鑄集團改制上市。目前該工作已全面啟動，韶鑄集團改制上市項目工作計劃和資產重組方案已初步制定完成。二是積極協(xié)調解決仟邦企業(yè)上市所需安監(jiān)、環(huán)監(jiān)材料的審批工作，該公司在新加坡市場上市工作已進入沖刺階段，我市第一家企業(yè)在海外市場上市融資工作有望在第二季度完成。三是積極推進在我市發(fā)行第一支中小企業(yè)集合票據(jù)工作，目前該工作已獲得市政府同意，我局正協(xié)調相關單位制定我市中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行方案，引導我市中小企業(yè)利用資本市場融資。四是進一步加大對資本市場的宣傳培訓力度，與南雄市政府聯(lián)合舉辦了中小企業(yè)改制上市培訓班，提高企業(yè)改制上市積極性。五是進一步調整上市企業(yè)后備資源庫，有計劃、有重點的培育優(yōu)質企業(yè)上市融資。

（三）推進地方金融市場加速發(fā)展。

一是融資性擔保公司規(guī)范整頓工作全面完成。經過半年的規(guī)范整頓，我市共有10家擔保公司（其中2家為政策性擔保公司）獲得省金融辦頒發(fā)的《融資性擔保機構經營許可證》，融資性擔保公司規(guī)范整頓工作圓滿完成。截至3月末，全市融資性擔保公司在保余額36441.9萬元，第一季度，我市融資性擔保公司共辦理擔保業(yè)務18筆，累計擔保金額19640萬元，其中政策性擔保公司占全市擔保公司在保余額和第一季度累計擔保金額的比例分別為57.91%和87.98%，政策性融資性擔保公司作用凸顯。二是小額貸款公司鋪開工作穩(wěn)步推進。目前全市共成立小額貸款公司4家（其中3家已開業(yè)），始興、仁化等小額貸款公司籌備工作已經啟動，其余各縣（市、區(qū)）都爭取在年內設立1家小額貸款公司。截至3月末，小額貸款公司貸款余額為8036.6萬元，第一季度，累計投放資金3040萬元，小額貸款公司服務“三農”和中小企業(yè)的作用逐步顯現(xiàn)。三是積極推進村鎮(zhèn)銀行設立工作。我市第一家村鎮(zhèn)銀行始興大眾村鎮(zhèn)銀行開業(yè)籌備工作穩(wěn)步進行，同時我市已向省金融辦申請第二批村鎮(zhèn)銀行設立指標，進一步充實我市地方性金融機構的數(shù)量和規(guī)模，為我市經濟發(fā)展提供新的融資渠道。

（四）繼續(xù)發(fā)揮中小企業(yè)融資專項資金的幫扶作用。

一季度我局繼續(xù)充分利用好1000萬元中小企業(yè)融資專項資金，2011年第一季度，中小企業(yè)專項扶持資金共為2戶企業(yè)辦理了轉貸手續(xù)，累計發(fā)放金額3816萬元，充分發(fā)揮了幫扶中小企業(yè)的作用。

（五）認真做好政策性農房保險的續(xù)保工作。

我局作為全市政策性農村住房保險工作的牽頭單位，繼續(xù)認真做好督導工作。2011年1月完成仁化縣36843戶農戶的參保出單工作，確保仁化縣政策性農房保險覆蓋率繼續(xù)保持在100%，為全市今年其他縣（市、區(qū)）開展續(xù)保工作開了個好頭。

（六）進一步做好集體林權改革金融服務工作。

加強與林改辦、人保財險、農信社等部門的溝通協(xié)作，引導全市銀行業(yè)保險業(yè)金融機構積極開辦林權抵押貸款等涉林貸款業(yè)務和森林保險業(yè)務，加大對林業(yè)發(fā)展的信貸投放力度的保險保障，全力配合做好集體林權制度改革工作。截至3月，我市銀行業(yè)金融機構累計發(fā)放99筆林權抵押貸款（其中67筆為農戶貸款），累計發(fā)放金額2.37億元，貸款余額為2.16億元，林權抵押面積40.3萬畝；各保險公司共承保林木火災保險面積共約81.9萬畝，保費收入372.9萬元，保險金額達3.6億元。

（七）探索金融業(yè)改革發(fā)展。

為我市金融業(yè)持續(xù)發(fā)展，我局多措并舉探索改革發(fā)展之路。一是加強調研學習，前往肇慶市金融局、云浮市金融局學習政府性融資工作及農村信用體系建設工作經驗，并借鑒其經驗，形成調研報告。二是結合韶關實際，努力爭取省扶持政策，積極申報省“十二五”金融重點項目，已申報廣東韶關“三農”政策性保險試點項目和廣東韶關農村信用體系建設工程項目。三是與人保財險公司積極探索開展自然災害公眾責任保險，擬通過保險保障改善民生，進一步完善災害防范和救助體系。

二、積極創(chuàng)新工作思路，推動下階段工作再上新臺階

（一）大力提高直接融資比重，努力做好“資本市場”這篇文章。把大力發(fā)展和利用資本市場作為工作的重中之重，利用多層次資本市場拓寬融資渠道，擴大直接融資規(guī)模。一是充分利用其資本市場戰(zhàn)略合作平臺，形成推進企業(yè)上市的良好機制，加大培訓宣傳力度，促進企業(yè)上市。二是利用多層次資本市場融資，積極探索發(fā)行準政府債券、企業(yè)債券和中小企業(yè)集合票據(jù)等。三是建立多層次資本市場，積極推進產業(yè)投資基金、產權交易平臺、早秈稻交割倉庫設立工作。

（二）突出重點，繼續(xù)發(fā)揮間接融資支持地方經濟的重要作用。今年，貨幣政策已經由適度寬松轉變?yōu)檎w穩(wěn)健，間接融資投放受限，銀行機構要積極向上級行爭取資金和政策，增加信貸有效投入，保持信貸平穩(wěn)適度的增長。一是國有四大銀行應繼續(xù)履行970億政銀合作協(xié)議，發(fā)揮國有四大銀行經濟建設主力軍作用。二是要因勢利導，繼續(xù)引導各類金融機構加大對三農和中小企業(yè)的支持力度，引導資金流向重點行業(yè)和重點產業(yè)，限制對“三高一?！表椖康男刨J投放，確保信貸資金投放結構更為合理、有效。三是積極創(chuàng)造條件，吸引更多的金融機構來韶設立分支機構，繼續(xù)推進小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行的設立工作，拓寬我市融資渠道。

（三）充分發(fā)揮保險的社會保障功能，探索開展農村政策性保險工作。聯(lián)合保險公司進一步探索自然人公共責任保險、政策性水稻種植保險、計生家庭意外險、小額借款人意外險等項目，充分發(fā)揮保險的社會保障功能，為經濟社會發(fā)展注入穩(wěn)定劑。

（四）抓好信用體系建設工作，夯實金融發(fā)展基礎。充分借鑒郁南經驗，積極推進農戶信用體系建設和中小企業(yè)信用體系建設工作。一是搭建政府主導的社會信用體系建設組織架構，提高政府各個相關部門對此項工作的重視程度，推動此項工作在各縣（市、區(qū)）順利鋪開。二是繼續(xù)完善系統(tǒng)建設，將更多的信用信息納入系統(tǒng)，并積極引導相關金融單位和政府部門應用信用信息，以應用促發(fā)展。三是積極組織開展信用知識和征信知識的宣傳活動，構建誠信韶關。

（五）發(fā)展完善地方金融體系，確保我市金融體系布局合理。一是深入推進以產權制度改革為核心的農信社改革。積極探索適合我市農信社產權制度改革方案，推進農信社向農商行、農合行改革的步伐。二是積極推進小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行的設立工作，為三農經濟和中小企業(yè)發(fā)展提供更加豐富的融資渠道。三是促進融資性擔保機構規(guī)范有序發(fā)展。加強對融資性擔保公司的監(jiān)管，促進融資性擔保公司與銀行機構的業(yè)務合作，撬動更多資金投入我市的經濟建設。