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按照市委的統(tǒng)一安排，從5號開始，我們市委檢查組一行5人，對**縣一年來基層黨組織建設(shè)情況進行了檢查驗收，檢查組本著發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗、指導(dǎo)工作、促進發(fā)展的目的，采取自下而上、聽取匯報、座談測評、查閱資料、實地查看等方法，對你縣申報的2個“標兵”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委(**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn))、1個“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委(勝利鄉(xiāng))、4個紅旗村(東全村、許橋村、八渠村、上河村)、1個紅旗社區(qū)(建設(shè)社區(qū))黨建情況進行了檢查驗收。并抽查了2個機關(guān)黨組織、3個村黨支部，復(fù)查了1個紅旗村黨支部，實地查看了一些經(jīng)濟發(fā)展項目落實情況，村、社區(qū)黨員活動陣地建設(shè)情況。

總體上看，**縣黨委對基層黨組織建設(shè)工作高度重視，能夠認真貫徹執(zhí)行中央和區(qū)、市黨委對黨的基層組織建設(shè)的要求，以“三級聯(lián)創(chuàng)”和“競標樹旗”活動為主要抓手，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、推動三個文明建設(shè)，切實加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，形成了基層黨組織建設(shè)齊抓共管的工作格局，為經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)全面發(fā)展提供了堅實的組織保障。具體來說，有以下幾個方面的特點：

一、以黨建目標責任制為重點，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制得到進一步健全和完善

抓好基層黨建工作，關(guān)鍵在縣委，責任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實在村、社區(qū)黨支部。近年來，**縣委在不斷探索和認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，先后制定下發(fā)了《關(guān)于在全縣基層黨組織中開展新一輪“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的通知》、《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的實施意見》并以落實黨建目標責任制為重點，進一步健全和完善全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制。一是建立健全黨委管黨、書記帶頭抓黨建的工作責任制。明確黨委書記是第一責任人，把黨建工作列為目標管理和任期考核的主要內(nèi)容之一?？h委書記親自抓黨建工作，分管副書記認真履行直接責任人職責，各職能部門和廣大黨務(wù)干部各負其責，縣委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村層層簽訂責任狀，形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級聯(lián)動，三級責任網(wǎng)絡(luò)。二是建立并堅持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點、部門包村、工作隊駐村等制度。通過縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委重點抓、包村(社區(qū))干部具體抓、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭抓的“四抓”措施，聚集全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的合力，形成了齊抓共促農(nóng)村基層組織建設(shè)的良好氛圍。三是建立并嚴格實施了檢查落實制度。縣委堅持把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作納入到對領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的考核之中，作為干部提拔使用和獎懲的重要依據(jù)，對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)實行末位警告制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了村、社區(qū)干部績效掛鉤的結(jié)構(gòu)工資激勵制度，從而形成了一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級干部集中教育為基礎(chǔ)，農(nóng)村基層干部隊伍思想政治建設(shè)得到進一步加強

縣委始終把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的龍頭來抓，堅持一年一個主題，一年抓一個重點，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部隊伍的思想、組織、作風建設(shè)。近年來，縣委在實施“合鎮(zhèn)并村”的農(nóng)村機構(gòu)改革過程中，抓住農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動和新時期黨員先進性教育活動的有利時機，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部思想作風進行集中整頓，緊緊圍繞“干部受教育、農(nóng)民得實惠”的目標，真抓實學(xué)，在落實長效機制上下功夫。

一是著眼于鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，實現(xiàn)了干部執(zhí)政能力有新加強。近年來，縣委嚴格要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委依托各項中心工作、經(jīng)濟工作，對照“五個好”標準，找準自身建設(shè)存在的突出問題，召開高標準的民主生活會，廣泛開展批評與自我批評。特別是針對黨員先進性教育活動征求到的群眾最盼、最急、最怨的突出問題，如缺乏致富信息、干部作風不實、短期行為等，進行扎實的整改，涌現(xiàn)出了像東全村、許橋村等一批全縣先進農(nóng)村基層黨組織新的典型。在此基礎(chǔ)上，去年縣委還結(jié)合村級班子換屆，通過“雙推一選、公推直選”，使一批文化素質(zhì)高、發(fā)展意識強的黨員進入了村級領(lǐng)導(dǎo)班子，著力優(yōu)化和提高了村級領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力；同時，建立了村干部社會保障制度，認真落實村干部的工資待遇和養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，充分調(diào)動了村干部的工作積極性。二是著眼于鎮(zhèn)、村干部的理論政策水平，實現(xiàn)了干部自身素質(zhì)有了新提高?？h委通過制定干部培訓(xùn)三年規(guī)劃和年度計劃，堅持“干什么學(xué)什么，缺什么補什么，弱什么強什么”的原則，通過各種形式的集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并借助現(xiàn)代遠程教育技術(shù)手段，積極為培養(yǎng)農(nóng)村干部隊伍搭建有效平臺。同時，各鎮(zhèn)村還開展了“學(xué)理論、學(xué)黨章，理思路、謀發(fā)展”的學(xué)習(xí)主題實踐活動，圍繞黨在農(nóng)村的各項政策要求，以及建設(shè)社會主義新農(nóng)村，集思廣益，出謀劃策，組織廣大黨員干部對照先進找差距，對照“三個代表”查不足，大力弘揚無私奉獻的浩然正氣，干事創(chuàng)業(yè)的蓬勃朝氣，開拓進取的昂揚銳氣，在全縣掀起了學(xué)先進，講團結(jié)，比工作，講奉獻的熱潮，使鎮(zhèn)村干部達到了學(xué)用結(jié)合，極大地提高了鎮(zhèn)村干部的政策理論水平，干部的素質(zhì)有了明顯提高。三是著眼于鎮(zhèn)村干部的工作作風，實現(xiàn)了干部作風有了新轉(zhuǎn)變?？h委把轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)、村干部作風同密切黨群干群關(guān)系、與促進經(jīng)濟發(fā)展、保持社會穩(wěn)定緊密結(jié)合起來。結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，全面開展了“追尋雙成足跡，緬懷雙成事跡，創(chuàng)建工作業(yè)績”做好“三個一”主題實踐活動，黨員和干部每人幫扶一戶困難戶，每季度為群眾辦一件實事，每月集中開展一次“學(xué)雙成黨員奉獻日”活動。在幫扶活動中，建立了老黨員和生活困難黨員救助制度，積極實行“3+1”捆綁式幫扶，由包村干部、致富能人和農(nóng)村黨員共同幫扶老黨員和生活困難黨員，即培養(yǎng)鍛煉了農(nóng)村黨員干部的黨性，又增強了幫扶效果。通過這一系列的教育活動，密切了黨群、干群關(guān)系，干部作風有了明顯轉(zhuǎn)變。

三、以加強黨員教育管理為目標，黨員隊伍的整體素質(zhì)得到進一步提高

近年來，縣委積極適應(yīng)形勢，采取有力措施，強化教育管理，不斷提高黨員隊伍整體素質(zhì)。

一是突出重點，認真做好發(fā)展黨員工作。在發(fā)展黨員工作中，堅持按照中央“十六字”方針的要求，在培養(yǎng)黨員積極分子過程中，注重向回鄉(xiāng)知識青年、復(fù)退軍人傾斜；向種植能手、養(yǎng)殖能手和致富能人傾斜；向35歲以下優(yōu)秀團員、優(yōu)秀青年傾斜；向農(nóng)村青年婦女傾斜，著力解決部分村黨員年齡老化、文化素質(zhì)偏低的問題，有效地改善了農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)。同時，在發(fā)展黨員過程中，還采取了“五查五不批復(fù)”等措施，保證了新發(fā)展黨員的質(zhì)量。二是加大投入，切實抓好黨員教育陣地建設(shè)。農(nóng)村黨員活動室是加強農(nóng)村黨員教育的主要陣地，也是反映農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平的一個重要標志。幾年來，縣委采取向上級組織爭取一點，縣級財政安排一點，縣組織部和包村部門支持一點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自籌一點的辦法，有效地解決了貧困、后進村陣地建設(shè)無經(jīng)費的問題，保證了黨內(nèi)活動的正常開展。三是立足提高，充分發(fā)揮黨員電化教育的作用。在抓好黨內(nèi)組織生活制度落實的同時，縣委注重發(fā)揮電教優(yōu)勢，尤其是依托農(nóng)村中小學(xué)校的遠程教育資源，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育培訓(xùn)工作，加強對黨員的黨性黨紀教育和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。按照“黨員電化教育必須堅持為黨的基本路線服務(wù)、為提高黨員素質(zhì)和加強基層黨組織建設(shè)服務(wù)”的指導(dǎo)思想，以創(chuàng)建標準化站點為載體，以健全電教工作制度為動力，立足創(chuàng)新，務(wù)求實效，有效地提升了全縣黨員電化教育工作的總體水平。同時，縣委組織部堅持定期對農(nóng)村黨員電化教育播放情況進行監(jiān)督檢查，切實抓好電教播放工作，保證了人員、時間、效果“三落實”，有力提高了黨員隊伍的整體素質(zhì)。

四、以形式多樣的黨建載體為抓手，基層黨組織整體水平得到進一步提升

抓好基層黨建工作，載體是保證。必須要以有效的抓手，適當?shù)妮d體實現(xiàn)黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟工作和社區(qū)服務(wù)工作的有效結(jié)合，找準結(jié)合點，尋求著力點，使三者緊密結(jié)合，互為依托、互相融合。**縣各級基層黨組織黨建工作載體得到了不斷補充、豐富和完善，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)互補、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。農(nóng)村基層黨組織緊緊圍繞落實市委制定的實施“強村富民工程”這一有效載體，注重在發(fā)揮農(nóng)村黨員“雙帶雙富”上下功夫，勝利鄉(xiāng)大力開展農(nóng)村黨員“雙帶雙富”評選活動，**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)開展無職黨員設(shè)崗定責活動，亮明了黨員的身份，使農(nóng)村黨員有了歸屬感、責任感，使黨員的先進性得到了充分的體現(xiàn)。按照“黨支部引領(lǐng)、合作社(或協(xié)會)搭橋、黨員帶頭、群眾參與、強村富民”的方針，大力推行“支部﹢協(xié)會”、“支部﹢合作社”模式，不斷改進黨支部在新形勢下領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟工作的方式方法，努力開創(chuàng)農(nóng)村黨建工作和經(jīng)濟工作相融互動的新局面。這種從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重群眾首創(chuàng)精神的做法，對于加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)起到了積極有效的推動作用。社區(qū)基層黨組織按照以人為本的工作理念，深入開展了以“串百家門、知百家情、管百家事、解百家事、暖百家心”的“五百”活動，豐富了社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容，使社區(qū)服務(wù)滲透到居民生活的各個領(lǐng)域，為創(chuàng)造舒適、安全、方便的居民生活創(chuàng)造了有力的條件。同時，非公企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校等黨組織也開展了“一創(chuàng)雙爭”、“雙創(chuàng)一滿意”等活動，非公企業(yè)黨組織的組建率大大提高，活動也開展的豐富多彩，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。

五、以增加農(nóng)民收入為落腳點，群眾的增收渠道得到進一步拓寬

推動經(jīng)濟社會發(fā)展是做好基層黨建工作的落腳點。一年來，**縣委、政府緊緊抓住第一要務(wù)，大力實施“興工強縣”戰(zhàn)略，堅持圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，進一步深化了經(jīng)濟發(fā)展的思路、目標和措施，加快了經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展步伐。在農(nóng)村經(jīng)濟工作中，圍繞全面建設(shè)小康社會的目標，實施了蔬菜富民、良種繁育、畜牧興縣等重大措施，大力培育“一綠一白”兩強產(chǎn)業(yè)，極大地提高了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。在勝利、金塔、八渠等地建設(shè)的蔬菜、養(yǎng)殖、種植園區(qū)，實行了農(nóng)戶經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，為調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營、實現(xiàn)規(guī)模效益、推動縣域經(jīng)濟發(fā)展起到了極大的作用。工業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重頭戲，縣委、政府堅持以項目為支撐，以招商為動力，以園區(qū)建設(shè)為依托，全力打造工業(yè)強縣，逐步形成了生物制藥、電器制造、新型建材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。全年國內(nèi)生產(chǎn)總值、地方財政收入都有了新的增長點，為全市經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻，為全面建設(shè)小康社會打下了堅實的基礎(chǔ)。

在本次檢查驗收工作中，我們發(fā)現(xiàn)了一些值得研究和注意的問題，一是農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)的渠道還不夠?qū)挘问竭€不夠多。要在傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)形式上做文章，在培訓(xùn)內(nèi)容上下功夫。二是村級集體經(jīng)濟收入還比較薄弱，部分村黨組織“有錢辦事”的能力還有待于進一步提高；三是要注意大力培育各類先進典型，發(fā)揮好示范領(lǐng)跑作用，要培育支部加協(xié)會的典型，制定約束性、可操作性強的制度。四是社區(qū)黨建工作機制還不夠完善，在整合社區(qū)資源、服務(wù)社區(qū)居民的辦法還不夠多。

根據(jù)區(qū)市黨委提出的縣(市)區(qū)黨委都要把基層組織建設(shè)工作作為一項重要工作來抓，抓好黨建促發(fā)展的總體要求，為推動建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市更快更好的發(fā)展，結(jié)合本次檢查驗收情況，提出以下幾點建議：

第一,深刻學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會關(guān)于“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的精神，進一步提高加強基層黨組織建設(shè)的緊迫感和責任感。黨的十六屆五中全會明確指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。強調(diào)要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。”的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”這“五句話、二十個字”的目標要求，既源于實際又指導(dǎo)實際，既來自群眾又造福群眾，它同我們黨在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會與構(gòu)建社會主義和諧社會的目標要求是內(nèi)在統(tǒng)一的。對于我們在今后五年緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，推進**跨越式發(fā)展，具有極其重要的意義。加快**社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程，各級黨組織任務(wù)艱巨，責任重大，使命崇高。我們一定要從政治、全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識學(xué)習(xí)貫徹全會精神的重大意義，把抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與建設(shè)社會主義新農(nóng)村有機地結(jié)合起來，使農(nóng)村黨的建設(shè)成為促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)堅強有力地政治保障。我們要牢牢抓住建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一有利時機，找準結(jié)合點、選好著眼點、尋求落腳點，拓寬思路，明確重點、突破難點，切實提高加強基層組織建設(shè)的責任感、緊迫感和使命感，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的組織保證，使我們**縣在建設(shè)社會主義新農(nóng)村進程中，成為全市的典范。

第二，以第三批先進性教育活動契機，進一步加強農(nóng)村黨員的教育和管理工作。在農(nóng)村開展先進性教育活動，要注意把握好政策，堅持正面教育、自我教育為主的方針，堅持走群眾路線，要讓黨員做到真學(xué)、真信、真用，切實把“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作”領(lǐng)會到心，體現(xiàn)在具體行動上，真正讓群眾擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，讓黨員體現(xiàn)黨的先進性。對農(nóng)村黨員進行教育培訓(xùn)，要以學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想為主線，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合農(nóng)村黨員實際，采取分層施教、分類指導(dǎo)的方法，使黨員先進性教育活動真正達到“讓黨員受教育，讓群眾得實惠”。要按照同志的重要指示精神，注重解決“三農(nóng)”工作中的實際問題，加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，努力提高農(nóng)村黨員干部執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、服務(wù)群眾的能力、化解矛盾的能力、解決自身問題的能力，努力提高農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)，推動農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)。

第三要總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，整體推進黨建工作上水平、上臺級。一要圍繞加快發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織運行機制。要繼續(xù)深化農(nóng)村專業(yè)協(xié)會黨組織的組建工作。要明確協(xié)會黨組織的定位，大力促進協(xié)會的建立、發(fā)展和壯大；要科學(xué)設(shè)置協(xié)會黨組織的組織結(jié)構(gòu)，努力擴大黨的工作的覆蓋面；要選好協(xié)會黨組織書記，保證黨組織充分發(fā)揮政治核心作用；要認真做好協(xié)會黨組織發(fā)展黨員工作，不斷增加協(xié)會黨員隊伍力量；要建立健全一系列制度，保證黨組織各項工作正常化、制度化；要充分發(fā)揮協(xié)會黨組織的作用，加快“雙培雙帶”工程建設(shè)，形成“協(xié)會建支部、黨員帶農(nóng)戶、農(nóng)民齊致富”的喜人局面。二要創(chuàng)新村干部的管理機制。要積極推進村干部規(guī)范化管理制度的建立。要著手建立“績效掛勾”的考核選拔機制，使村干部創(chuàng)業(yè)有“奔頭”；建立“職績計酬”的報酬機制，使村干部工作有“干頭”；建立“職績保障”的養(yǎng)老保險機制，使村干部奉獻有“盼頭”。三要創(chuàng)新服務(wù)群眾的工作機制。鎮(zhèn)、村兩級干部要抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的有利契機，深化為民服務(wù)全程工作，豐富服務(wù)內(nèi)容是重點，拓寬服務(wù)渠道是關(guān)鍵，提高服務(wù)質(zhì)量是根本，縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動是保證。四要注重發(fā)揮典型示范帶動作用。要在日常的工作中，注重培育典型、樹立典型、推廣典型，尤其是我們正在試點開展的現(xiàn)代遠程教育工作、無職黨員設(shè)崗定責活動等好的做法，要認真總結(jié)，及時宣傳，在條件成熟的基礎(chǔ)上進行全面推廣。五要以培育特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)為重點，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建設(shè)小康，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村，沒有農(nóng)村的全面小康，也就沒有全社會的小康。要充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，圍繞經(jīng)濟增長點，健全黨的各級基層組織，讓黨的建設(shè)成為先進生產(chǎn)力的主要陣地。要繼續(xù)通過勞務(wù)輸出，良種繁育、蔬菜、養(yǎng)殖等協(xié)會作用的發(fā)揮，推進農(nóng)村市場化建設(shè)，深入實施“興工強縣”戰(zhàn)略，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。