導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村基層組織建設(shè)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委6個(gè)，村黨支部77個(gè),農(nóng)村黨員4322人。**年以來(lái)，我縣緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)農(nóng)村黨建彭陽(yáng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全區(qū)農(nóng)村黨支部書(shū)記電視廣播大會(huì)精神，以“強(qiáng)村富民”為目標(biāo)，確定了“突出重點(diǎn)、攻破難點(diǎn)，創(chuàng)新方法、提升水平”的農(nóng)村黨建工作思路，以黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、后進(jìn)村的整頓、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)目標(biāo)管理、開(kāi)展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和推廣“支部加協(xié)會(huì)”的模式為五個(gè)著力點(diǎn)，不斷提升農(nóng)村黨建工作水平。目前，全縣有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被縣委命名為“標(biāo)兵”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，18個(gè)村被命名為“紅旗”村黨支部，28個(gè)村被命名為“五個(gè)好”村黨支部，去年的21個(gè)后進(jìn)村、今年的7個(gè)后進(jìn)村全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)章制度。根據(jù)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“競(jìng)標(biāo)樹(shù)旗”活動(dòng)要求，縣委調(diào)整制定了農(nóng)村基層組織建設(shè)工作規(guī)劃，確立了縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)制度、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和后進(jìn)村制度、部門包村(居)和科級(jí)干部同貧困戶“結(jié)對(duì)幫扶”制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委普遍實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部包村、包隊(duì)聯(lián)系黨建工作制度。村黨支部建立了黨員目標(biāo)管理責(zé)任制和黨員聯(lián)系戶制度，作為民主評(píng)議黨員的主要依據(jù)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都將基層組織建設(shè)列入重要議事日程，做到年初有計(jì)劃、半年有督查、年底有總結(jié)，形成了目標(biāo)明確，操作性強(qiáng)，廣泛參與、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

二是加強(qiáng)考核管理，建立激勵(lì)機(jī)制。每年年初，縣委在組織工作會(huì)議上，對(duì)農(nóng)村黨建工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署，層層簽定責(zé)任書(shū)?？h委組織部每月召開(kāi)一次組織工作例會(huì)，縣委還聘請(qǐng)了專職督查員，不定期進(jìn)行督查指導(dǎo)。同時(shí)，縣委堅(jiān)持把農(nóng)村基層組織建設(shè)工作納入到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的考核之中，作為干部提拔使用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，對(duì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行末位警告制，從而形成了一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。今年3月，縣委拿出5萬(wàn)元對(duì)通過(guò)市、縣黨委驗(yàn)收的“五個(gè)好”“標(biāo)兵”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“紅旗”村黨支部進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

二、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)

一是抓住機(jī)遇，配齊配強(qiáng)村“兩委”班子。**年9月，我縣將原91個(gè)村合并為現(xiàn)在的77個(gè)村。在并村過(guò)程中，縣委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)規(guī)定》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)合貫徹落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的若干意見(jiàn)》，對(duì)全縣村隊(duì)干部人才進(jìn)行了深入調(diào)查摸底，把一批年輕有為的黨員選拔到了村干部隊(duì)伍中。**年12月份，全縣村委會(huì)、村黨支部先后換屆，縣委又及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于在村黨支部換屆中開(kāi)展“兩推一選”的意見(jiàn)》，并就開(kāi)展“兩推一選”工作舉辦了培訓(xùn)班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真按照程序進(jìn)行“兩推一選”，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還對(duì)村黨支部書(shū)記進(jìn)行了“公推直選”，使一批政治素質(zhì)好、工作魄力大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、年輕有為、群眾公認(rèn)的干部充實(shí)到村級(jí)干部隊(duì)伍中來(lái)。利用這兩機(jī)會(huì)，我縣共調(diào)整村黨支部書(shū)記55人，其他村干部210人。目前我縣村級(jí)班子成員平均年齡在45歲以下，每個(gè)村35歲以下的后備干部至少有2名，95%以上達(dá)到了初中以上文化程度。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)村干部的工資待遇和養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)了村干部的工作積極性。

二是狠抓村干部的教育培訓(xùn)。針對(duì)村干部隊(duì)伍換人較多、很多人對(duì)村上工作不熟悉的情況，縣委舉辦了兩次共15天的村干部培訓(xùn)班，對(duì)他們進(jìn)行政治理論、農(nóng)村基層組織建設(shè)基本知識(shí)、農(nóng)村政策法規(guī)、農(nóng)村工作方式方法的系統(tǒng)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都將村干部培訓(xùn)列入重要議事日程，利用各種機(jī)會(huì)對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)教育。去年以來(lái)，縣委組織、黨校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織村干部外出觀摩學(xué)習(xí)15批、900多人次。

同時(shí)，我縣還爭(zhēng)取項(xiàng)目，實(shí)施了“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”。該計(jì)劃是由中央電大組織，依托全國(guó)電大系統(tǒng)，通過(guò)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)手段，用三年時(shí)間為農(nóng)村培養(yǎng)一批高素質(zhì)的農(nóng)村管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍?？h委要求農(nóng)村45歲以下不具備大專以上文化程度的干部都要參加學(xué)習(xí)，每個(gè)村要有1—2名年齡在40以下的青年或具有種養(yǎng)技術(shù)特長(zhǎng)的“田秀才”、“土專家”參加學(xué)習(xí)，對(duì)學(xué)習(xí)中表現(xiàn)好的學(xué)員，列入后備干部隊(duì)伍進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。目前，全縣已有100多名村干部參加“一村一名大學(xué)生”實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

三、攻破難點(diǎn)、抓后進(jìn)村整頓

一是加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)村整頓建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。經(jīng)過(guò)調(diào)查分析，我去年以來(lái)的21個(gè)后進(jìn)村有11個(gè)是因?yàn)榘嘧榆浫鯗o散，9個(gè)是因?yàn)殛嚨仃惻f，1個(gè)是因?yàn)閭鶆?wù)過(guò)重。對(duì)此，縣委專門成立了后進(jìn)村整頓建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)黨小組，制定了《后進(jìn)村整頓建設(shè)實(shí)施方案》和《后進(jìn)村整頓建設(shè)考核驗(yàn)收細(xì)則》，落實(shí)了責(zé)任人，對(duì)后進(jìn)村采取一村一策，提出具體的工作目標(biāo)要求，限期整頓轉(zhuǎn)化?？h委對(duì)每個(gè)后進(jìn)村都選派了工作組，抽調(diào)機(jī)關(guān)工作隊(duì)員85名，由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，全部同工作單位脫鉤，駐村開(kāi)展工作。對(duì)社會(huì)治安差、村霸勢(shì)力嚴(yán)重的村，抽調(diào)政法人員加大打擊力度；對(duì)村級(jí)帳目混亂、財(cái)務(wù)不清的村，組織經(jīng)濟(jì)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)；對(duì)宅基地糾紛、計(jì)劃生育問(wèn)題嚴(yán)重的村，抽調(diào)計(jì)生、土管部門的同志組成工作隊(duì)集中進(jìn)行調(diào)解；對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢、貧窮落后的村，因村制宜，幫助理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，重點(diǎn)進(jìn)行幫扶。對(duì)后進(jìn)村實(shí)行“掛牌銷號(hào)”制度，限期整頓，整頓好一個(gè)上報(bào)一個(gè)，對(duì)確已轉(zhuǎn)化的，進(jìn)行銷號(hào)；整頓效果不明顯的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二是狠抓后進(jìn)村班子建設(shè)。建立一支高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍是貧困、后進(jìn)村轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。在后進(jìn)村整頓過(guò)程中，特別是在合村并組和兩委班子換屆以來(lái)，我縣重點(diǎn)配齊配強(qiáng)村兩委班子。一年多來(lái)，我縣對(duì)所有后進(jìn)村支部班子全部進(jìn)行了調(diào)整，并選派7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村上掛職，為后進(jìn)村整頓建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是加強(qiáng)陣地建設(shè)。針對(duì)9個(gè)后進(jìn)村陣地問(wèn)題，縣委常委會(huì)議專題研究，為每個(gè)后進(jìn)村補(bǔ)助陣地建設(shè)資金2萬(wàn)元。按照縣委的要求，縣委組織部包村部門都分別支持了5千到2萬(wàn)元的資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都為每個(gè)村拿出了2萬(wàn)元資金，加上后進(jìn)村黨支部班子調(diào)整后，村干部工作魄力和能力明顯增強(qiáng)，去年以來(lái)，9個(gè)后進(jìn)村全部于今年新建了高標(biāo)準(zhǔn)的黨員活動(dòng)室，使村黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力由無(wú)形變有形，增強(qiáng)了黨員群眾對(duì)村黨支部的信心。

四是規(guī)范村級(jí)管理。村務(wù)公開(kāi)、民主管理是后進(jìn)村轉(zhuǎn)化的重點(diǎn)?？h工作組深入到后進(jìn)村隊(duì)，帶領(lǐng)村隊(duì)干部學(xué)習(xí)農(nóng)村政策、法律法規(guī)和村級(jí)民主管理有關(guān)制度，積極推進(jìn)依法治村工作，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)管理制度。建立健全村民代表會(huì)議和民主理財(cái)制度，制定了后進(jìn)村債務(wù)消化處理辦法和計(jì)劃，促進(jìn)了村務(wù)管理的科學(xué)化、規(guī)范化，解決了大量矛盾糾紛，理順了群眾的情緒，化解了群眾心中的疑慮。

五是廣泛開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)?？h委在開(kāi)展“雙結(jié)對(duì)雙共建”活動(dòng)中，重點(diǎn)安排了經(jīng)濟(jì)條件好、科技力量強(qiáng)、能夠提供致富路子的部門、單位同貧困、后進(jìn)村結(jié)對(duì)，來(lái)促進(jìn)貧困、后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化。去年以來(lái)，各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織、2600多名黨員共捐款捐物305多萬(wàn)元，提供致富路子210條，有的已經(jīng)初見(jiàn)成效。截止目前，我縣21個(gè)后進(jìn)村去年轉(zhuǎn)化14個(gè)，其余7個(gè)經(jīng)驗(yàn)收也都基本轉(zhuǎn)化。

四、創(chuàng)新方法、加強(qiáng)黨員的教育管理

一是開(kāi)展黨性實(shí)踐活動(dòng)。今年以來(lái)，我縣結(jié)合開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，全面開(kāi)展了“追尋雙成足跡，緬懷雙成事跡，創(chuàng)建工作業(yè)績(jī)”做好“三個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)，黨員和干部每人幫扶一戶困難戶，每季度為群眾辦一件實(shí)事，每月集中開(kāi)展一次“學(xué)雙成黨員奉獻(xiàn)日”活動(dòng)。在結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)中，農(nóng)村普遍實(shí)行了“3+1”捆綁式幫扶，“雙帶雙富”由黨員個(gè)體幫帶向整體幫帶轉(zhuǎn)變，包村干部、致富能人和農(nóng)村黨員共同幫扶困難戶，即培養(yǎng)鍛煉了農(nóng)村黨員干部的黨性，又增強(qiáng)了幫扶效果。在“學(xué)雙成黨員奉獻(xiàn)日”活動(dòng)中，勝利鄉(xiāng)從群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題入手，以治理鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差為突破口，對(duì)公路沿線、村隊(duì)主干路兩側(cè)進(jìn)行了徹底的清理整治，對(duì)沿路兩側(cè)雜物，廁所全部進(jìn)行清除。勝利鄉(xiāng)廣大農(nóng)村黨員干部以實(shí)際行動(dòng)為群眾營(yíng)造了清潔、衛(wèi)生、文明的鄉(xiāng)村環(huán)境，受到群眾的稱贊和好評(píng)。

二是認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。今年，我縣制定下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“1231”工程的意見(jiàn)》，依托農(nóng)村中小學(xué)校的遠(yuǎn)程教育資源，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開(kāi)展了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工作。各村同中小學(xué)簽定協(xié)議，組織農(nóng)村黨員干部和專業(yè)戶，利用節(jié)假日和夜晚到中小學(xué)校多媒體教室和衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)，學(xué)習(xí)政治理論、法律知識(shí)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，查詢市場(chǎng)信息。同時(shí)將遠(yuǎn)程教育同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育示范村、每個(gè)村建設(shè)2個(gè)示范基地、每個(gè)基地有3個(gè)示范戶、每個(gè)村通過(guò)遠(yuǎn)程教育推廣1個(gè)新技術(shù)項(xiàng)目。由于遠(yuǎn)程教育節(jié)目信息傳輸快，學(xué)習(xí)方式的靈活性和內(nèi)容的針對(duì)性強(qiáng)，廣大黨員干部參學(xué)積極性非常高。目前，我縣農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作機(jī)制已基本建立，全縣建立遠(yuǎn)程教育示范點(diǎn)20個(gè)，開(kāi)展遠(yuǎn)程教育活動(dòng)350場(chǎng)次，參加人數(shù)1500人次。

此外，黨的十六屆四中全會(huì)召開(kāi)和中央1號(hào)文件下發(fā)后，縣委及時(shí)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村下派工作組，進(jìn)村入戶進(jìn)行宣傳教育，共舉辦培訓(xùn)班2300多場(chǎng)次，培訓(xùn)黨員4萬(wàn)多人次，黨員參訓(xùn)率達(dá)97%以上。并把培訓(xùn)同民主評(píng)議黨員、評(píng)議黨支部結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)了培訓(xùn)的實(shí)效性。

三是積極推行無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)目標(biāo)管理。針對(duì)部分無(wú)職黨員積極性和先鋒模范作用難以發(fā)揮等問(wèn)題，去年，我縣結(jié)合實(shí)際，在縣委命名的14個(gè)“紅旗”村黨支部開(kāi)展了無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)試點(diǎn)工作。今年，全縣全面開(kāi)展了無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)目標(biāo)管理，共設(shè)定了四大類十個(gè)崗位。各村黨支部按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，將崗位名稱、崗位職責(zé)及崗位職數(shù)進(jìn)行公開(kāi)，通過(guò)黨員自薦、民主推薦、黨支部提名和群眾評(píng)議、黨員推選等程序，按照黨員的特點(diǎn)、特長(zhǎng)擇優(yōu)配崗，使全縣農(nóng)村800多名無(wú)職黨員“有崗有責(zé)、有位有為”。各村護(hù)林、護(hù)路、社會(huì)治安綜合治理、計(jì)生、關(guān)心下一代等工作盡量安排給農(nóng)村無(wú)職黨員，讓他們發(fā)揮才干，增強(qiáng)了黨支部的凝聚力，為農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用、保持先進(jìn)性提供了平臺(tái)。同時(shí)由于許多崗位，機(jī)關(guān)部門都給予了一定的報(bào)酬，有效地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)村黨員的積極性，也解決了部分農(nóng)村黨員生活困難的問(wèn)題。

五、大力推行“支部加協(xié)會(huì)(或合作社)”的模式。

按照“黨支部引領(lǐng)、合作社(或協(xié)會(huì))撘橋、黨員帶頭、群眾參與、強(qiáng)村富民”的方針，大力推行“支部加協(xié)會(huì)“、“支部加合作社”模式，不斷改進(jìn)黨支部在新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的方式方法，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作相融互動(dòng)的新局面。同時(shí)，通過(guò)“支部加協(xié)會(huì)”的模式，將協(xié)會(huì)中思想素質(zhì)高、致富能力強(qiáng)的農(nóng)村能人源源不斷地吸收到黨組織中來(lái)，又把黨員安排到協(xié)會(huì)中去發(fā)揮先鋒模范作用，從而優(yōu)化農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，有效整合農(nóng)村人才資源，增強(qiáng)黨支部帶領(lǐng)群眾致富的能力。勝利鄉(xiāng)勝利村溫棚蔬菜達(dá)6000多間，小雜果達(dá)3000多畝。去年，村黨支部組織群眾成立果蔬協(xié)會(huì)，并從銀川市引進(jìn)了一家水果經(jīng)銷大戶董道洋任會(huì)長(zhǎng)，村黨支部書(shū)記任名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，由董道洋在村上投資500多萬(wàn)元新建了冷庫(kù)和示范基地，同農(nóng)民簽定保底價(jià)收購(gòu)協(xié)議，農(nóng)民戶均增收達(dá)500元。今年，勝利村溫棚數(shù)量增加到8000間，小雜果面積增加到了4000多畝，成為全縣最大的水果蔬菜基地。**鎮(zhèn)政府從維護(hù)奶牛養(yǎng)殖戶的利益出發(fā)，租用金塔村二隊(duì)農(nóng)戶50畝土地建起養(yǎng)殖園區(qū)，動(dòng)員奶牛養(yǎng)殖大戶牽頭，注冊(cè)成立了**鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，購(gòu)進(jìn)現(xiàn)代化擠奶設(shè)備，以優(yōu)惠政策吸引了金塔、王團(tuán)、團(tuán)結(jié)等村200多家奶牛養(yǎng)殖戶進(jìn)園養(yǎng)殖，實(shí)行機(jī)械擠奶、集中供奶，解決了養(yǎng)殖戶售奶難的問(wèn)題。

今年，我縣30個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體性質(zhì)的協(xié)會(huì)和合作社中，有8個(gè)實(shí)行了“支部加協(xié)會(huì)”、“支部加合作社”的模式；另有25個(gè)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)全部由支部書(shū)記“一肩挑”；全縣入會(huì)(社)農(nóng)戶達(dá)到9000多戶，入會(huì)(社)黨員有1700多名。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人2700多人，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高。

我縣通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化繁榮、社會(huì)政治穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。兩年來(lái)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入增速率均保持13%以上，農(nóng)民人均純收入增速率均保持在5%以上。**年，全縣人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元大關(guān)，地方財(cái)政收入突破億元大關(guān)。今年上半年，全縣農(nóng)民人均收入達(dá)到2893.63元,比上年同期增長(zhǎng)429.28元，農(nóng)民現(xiàn)金收入增加明顯，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)繁榮穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。