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為了深入貫徹黨的十六大精神，全面落實大規(guī)模培訓干部任務，不斷提高干部隊伍整體素質，推動全區(qū)經濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據市委《關于認真做好大規(guī)模培訓干部工作的意見》（漢發(fā)[**]04號）精神，結合我區(qū)實際，現就認真做好大規(guī)模培訓干部工作提出如下實施意見：

一、提高認識，統(tǒng)一思想，進一步增強做好大規(guī)模培訓干部工作的緊迫感

大規(guī)模培訓干部，是黨中央站在全局和戰(zhàn)略的高度，在干部隊伍建設方面做出的一項重大決策，是全面建設小康社會的重要保證，是提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要，也是建設學習型政黨、學習型社會的客觀要求。各級黨委要站在保證黨的事業(yè)興旺發(fā)達、促進經濟社會長遠發(fā)展的高度，充分認識做好大規(guī)模培訓干部工作的重要意義，不斷增強責任感和緊迫感，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委的部署上來。要采取有效措施，大力倡導，廣泛宣傳，在全社會樹立人才是第一資源、全員培訓、終身學習和大教育、大培訓的理念，營造大規(guī)模培訓干部的濃厚氛圍。要認真落實大規(guī)模培訓干部工作的各項任務，以新的學習高潮不斷提升干部隊伍思想素質和工作水平，增強各級領導班子的戰(zhàn)斗力和執(zhí)政水平。

二、明確任務，分級實施，全面落實全員培訓任務

大規(guī)模培訓干部工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，緊緊圍繞區(qū)十三次黨代會確定的“5535”經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，以學習貫徹“三個代表”重要思想為首要任務，以加強黨的執(zhí)政能力建設為重點，以大幅度提高干部隊伍整體素質為目標，分級負責，齊抓共管，努力形成多層次、多渠道、多方位、大規(guī)模培訓干部的工作格局，為加快陜西經濟強區(qū)建設步伐，全面建設小康社會提供堅強的組織保證和智力支持。

目標任務是：從**年起至**年，利用5年時間，對全區(qū)黨政干部、企業(yè)經營管理者和專業(yè)技術人員普遍輪訓一遍。重點是科級黨政領導干部和中青年后備干部，特別是區(qū)鄉(xiāng)機構改革和換屆后新進領導班子的成員。每年培訓科級領導干部340人左右，一般干部620人左右；培訓區(qū)直企業(yè)經營管理人員45人左右；培訓專業(yè)技術人員1000人左右；培訓村（社區(qū)）干部250人左右?？萍夘I導干部5年內參加各類培訓累計不少于3個月，科級以下黨政干部、企業(yè)經營管理者、其他專業(yè)技術人員不少于2個月。

具體分工是：黨政干部的培訓，按照干部管理權限，由區(qū)委組織部牽頭，各黨委、黨工委、區(qū)直有關部門、單位配合實施。區(qū)人勞社保局按照《國家公務員暫行條例》和《國家公務員培訓暫行規(guī)定》的要求，負責制定國家公務員的培訓規(guī)劃并實施培訓。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部負責黨外干部的培訓。

企業(yè)經營管理者的培訓，按照歸口管理的原則進行。區(qū)工業(yè)企業(yè)系統(tǒng)黨工委負責制定區(qū)直工業(yè)企業(yè)經營管理人員培訓規(guī)劃，并對企業(yè)領導人員實施培訓。其他企業(yè)領導人員由各主管部門負責實施培訓。各企業(yè)其他人員由本企業(yè)負責組織培訓。

專業(yè)技術人員的培訓，由區(qū)人勞社保局牽頭，會同有關行業(yè)主管部門制定規(guī)劃，由區(qū)人勞社保局統(tǒng)一指導，各行業(yè)主管部門和企事業(yè)單位組織實施。

村（社區(qū)）干部的培訓，由區(qū)委組織部、區(qū)委基層辦牽頭，各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道黨委制定培訓規(guī)劃并組織實施。

按照分級分類培訓原則，各級、各部門、各單位要依照以上要求，對本系統(tǒng)、本部門、本單位干部的培訓工作作出具體計劃安排。

三、優(yōu)化內容，突出重點，不斷提高干部綜合素質

深入學習“三個代表”重要思想，大力加強理論武裝。通過脫產培訓，中心學習組學習，在職自學等多種形式，組織廣大干部認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論，特別是要深入學習、全面領會“三個代表”重要思想，不斷興起理論學習新熱潮。學習中要認真研讀原著，深刻領會精神實質，力求學以立德、學以增智、學以致用。通過教育培訓，使廣大干部特別是各級領導干部切實增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗和“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性。

全面開展業(yè)務培訓，不斷加快知識更新。有計劃、有針對性地組織各級各類干部學習政治、經濟、科技、歷史、法律和履行崗位職責所需要的各類業(yè)務知識，著力鍛造黨政干部、企業(yè)經營管理者和專業(yè)技術人員三支隊伍。對黨政干部，要強化行政管理、經濟管理和市場經濟、國際通行規(guī)則、新型工業(yè)化、信息化、電子政務等知識的培訓，以適應行政管理體制改革和政府職能轉變的需要，培養(yǎng)一支綜合素質好、駕馭能力強、具有戰(zhàn)略眼光的黨政干部隊伍。對企業(yè)經營管理者，要強化工商管理、WTO基本規(guī)則、現代企業(yè)管理等知識的培訓，造就一支政治強、業(yè)務精、善經營、會管理的現代企業(yè)家隊伍。對專業(yè)技術干部，要強化新理論、新知識、新技能、新方法的培訓，特別是本專業(yè)、行業(yè)科技發(fā)展趨勢和前沿知識的培訓，培養(yǎng)一支適應漢臺經濟社會發(fā)展需要的高素質專業(yè)技術干部隊伍。

突出抓好能力建設，切實提高執(zhí)政水平。加強對各級各類干部進行以創(chuàng)新能力為核心、以勝任本職工作為目標的相關能力培訓。對黨政領導干部，要重點提高科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法行政和總攬全局的能力。對企業(yè)經營管理者，要注重加強創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力、開發(fā)意識和經營管理水平的培養(yǎng)。對專業(yè)技術人員，要努力提高科技素養(yǎng)和創(chuàng)造能力。在培訓活動中，要注重引導干部通過學習和實踐，掌握新知識，積累新經驗，增長新本領。

四、整合資源，拓寬渠道，切實提高培訓質量

深化黨校教學改革，充分發(fā)揮干部教育培訓主陣地作用。區(qū)委黨校要不斷增強工作主動性和使命感，堅持和完善以鄧小平理論和“三個代表”重要思想學習為中心，以理論基礎、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)為主要內容的教學新布局。要形成適應工作需要的培訓教學體系，根據不同類別、不同層次、不同崗位干部的特點，改革教學方案，設置培訓班次，多層次、分類別設置教學內容，采取菜單式選課和研究式、體驗式等教學方法，推廣個性化、差別化培訓，提高培訓的針對性和實效性。要深化人事制度改革，引入競爭機制，推行人員聘用、雙向選擇、競爭上崗等制度，激發(fā)教師的工作積極性。

開辟新的培訓渠道。堅持“走出去、請進來”的培訓方式，加大組織干部到境外、省外培訓力度；結合漢臺實際，開辦各類干部知識講座，聘請市內外知名專家學者來我區(qū)講學；結合領導班子和干部隊伍建設實際，開展掛職交流培訓；利用高校教學資源優(yōu)勢，積極開展合作培訓項目；廣泛運用廣播、電視和信息網絡等現代化教學手段，推進遠程教學和社會化教學。

加強干部在職學習。要把干部在職學習納入大教育、大培訓工作格局，建立健全激勵約束機制，強化檢查指導，實行規(guī)范管理。各級、各部門要抓好領導干部在職學習，要制定好學習計劃，聯系實際確定研討主題，開展專題調研，重點解決本地區(qū)、本部門改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大現實問題。要根據不同層次、不同類型干部實際，提出履行崗位職責所必須的素質和能力要求，創(chuàng)造條件，鼓勵干部參加學歷教育，提高學歷層次。

五、改進方式，強化機制，充分調動干部參訓積極性

改進培訓方式方法。區(qū)干教辦和區(qū)委黨校等部門，要根據任務需要和個人需求，有計劃地開發(fā)一批培訓菜單，為有關部門確定培訓項目創(chuàng)造條件。要積極探索新的培訓形式，鼓勵培訓機構之間適度競爭，以降低培訓成本，增強培訓效果。對政治理論、黨性修養(yǎng)、思想素質等培訓，繼續(xù)實行計劃輪訓和點名調訓；對新知識、新技能、學歷教育等提升個體素質的培訓，逐步走向市場，按市場規(guī)律運作。要加快培訓頻率，推行“短、專、快”的專題培訓模式，重點辦好主題突出、對象明確、形式多樣的短期專題培訓班，充分發(fā)揮其時間短、見效快、成本低、實用性和靈活性強的優(yōu)勢，力爭使每位科級領導干部2年內至少接受1次專題培訓。

推行干部培訓學分制考核管理辦法。待省、市學分制考核辦法下發(fā)后，制定我區(qū)具體實施辦法。通過考試和考核等手段確定學分，對各級、各類干部參加各類培訓、在職學習、學歷教育以及學習成果等情況賦予一定分值，客觀、科學、公正地檢測和評估干部培訓學習效果。

實行干部培訓檔案管理制度。區(qū)委組織部主要建立科級以上干部培訓檔案，各部門、各單位也要建立各自的干部培訓檔案，及時掌握干部參加學習情況，為做好干部培訓工作和干部選拔任用工作提供參考依據，增強干部參加培訓的約束力。

建立干部培訓師資庫。按照規(guī)模適當、結構合理、素質優(yōu)良、專兼結合、動態(tài)管理的原則，由區(qū)委黨校牽頭，從區(qū)內外聘請專家、學者、教授、有實踐經驗的領導干部擔任教師，建立培訓師資庫，提高培訓授課水平。

完善培訓與使用相結合機制。一方面要及時掌握干部培訓需求，做到有的放矢，學用結合，學以致用。另一方面，要認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》有關規(guī)定，把干部參加培訓學習以及獲得學歷學位情況列入干部考察的重要內容，作為提拔擔任黨政領導職務必不可少的一項任職資格。

六、加強領導，完善措施，確保大規(guī)模培訓干部順利進行

要繼續(xù)堅持在區(qū)干部教育委員會領導下，由區(qū)委組織部主管，區(qū)級有關部門分工負責，各級分類管理的干部教育培訓管理機制。按照分級負責、誰主管誰落實的原則，區(qū)委組織部要認真履行牽頭抓總、綜合協(xié)調職責，開展調查研究，制定培訓規(guī)劃，加強指導、協(xié)調和督促檢查，及時總結新經驗，研究新情況，探索新路子，不斷實現培訓創(chuàng)新。各級、各部門要把大規(guī)模培訓干部作為一項戰(zhàn)略性、基礎性工作擺上重要日程，認真研究部署,加強協(xié)調，明確分工，各司其職，抓好各自培訓任務的落實。每年年底前，要將當年干部教育培訓情況和下年干部培訓計劃報干部教育培訓管理部門，以在全區(qū)形成大規(guī)模培訓干部的整體合力，確保大規(guī)模培訓干部任務落到實處。

加大干部教育培訓經費投入。要把干部培訓、人才培養(yǎng)投入作為擴大人力資本的主要途徑，保證區(qū)上重點培訓項目順利實施。各級、各部門、各單位要結合實際，認真落實干部教育培訓專項經費。并且積極引導社會、單位、個人向培訓投入，逐步實現教育培訓投入多元化。