政策性畜牧業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)狀及問(wèn)題建議

時(shí)間:2022-12-17 10:17:43

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政策性畜牧業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)狀及問(wèn)題建議

摘要:政策性畜牧業(yè)保險(xiǎn)是一項(xiàng)重要的惠農(nóng)政策,近年貴州省貴陽(yáng)市不斷推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新,提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平,完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障體系,取得了一定的成績(jī)。該文通過(guò)分析2020年貴陽(yáng)市政策性畜牧業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)狀,總結(jié)現(xiàn)狀特點(diǎn),指出存在的問(wèn)題,提出下一步的建議。

關(guān)鍵詞:畜牧業(yè);保險(xiǎn);特點(diǎn);建議

牲畜生產(chǎn)具有周期長(zhǎng)、飼養(yǎng)成本高、養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn),始終面臨自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)2大挑戰(zhàn)。作為風(fēng)險(xiǎn)管理的重要工具之一,畜牧業(yè)保險(xiǎn)不但能提高農(nóng)業(yè)的防災(zāi)防損能力和災(zāi)后恢復(fù)能力,而且對(duì)于保障生產(chǎn)安全、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、穩(wěn)定農(nóng)民收入、落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等都具有重要意義。作為貴州省省會(huì)城市的貴陽(yáng)市,近年結(jié)合自身畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),通過(guò)政策性畜牧業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施從政策機(jī)制角度提升了養(yǎng)殖場(chǎng)戶抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力,促進(jìn)都市型現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展。

1政策性畜牧業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)狀

1.1保險(xiǎn)數(shù)量

目前,貴陽(yáng)市實(shí)施的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共計(jì)19項(xiàng),其中中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼險(xiǎn)種7項(xiàng),貴州省級(jí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)7項(xiàng),貴陽(yáng)市地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)5項(xiàng)。政策性畜牧業(yè)保險(xiǎn)7項(xiàng),其中中央類(lèi)3項(xiàng),省級(jí)2項(xiàng),市級(jí)2項(xiàng)。

1.2保險(xiǎn)類(lèi)別

從現(xiàn)有險(xiǎn)種分析,目前貴陽(yáng)市政策性畜牧業(yè)保險(xiǎn)涉及種畜、養(yǎng)殖及價(jià)格險(xiǎn)3種,涵蓋貴陽(yáng)市畜牧業(yè)目前大力發(fā)展的奶牛、生豬、肉雞、蛋雞4大產(chǎn)業(yè)。分別為中央類(lèi)的奶牛保險(xiǎn)、能繁母豬保險(xiǎn)和育肥豬保險(xiǎn);省級(jí)的肉(蛋)雞養(yǎng)殖保險(xiǎn)和肉雞價(jià)格保險(xiǎn);市級(jí)的生豬價(jià)格保險(xiǎn)和雞蛋價(jià)格保險(xiǎn)[1]。

1.3投保情況

通過(guò)人保財(cái)險(xiǎn)貴陽(yáng)分公司、中國(guó)人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司貴陽(yáng)市中心支公司、中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司貴陽(yáng)中心支公司、國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司四家貴陽(yáng)市現(xiàn)有政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)采集,2020年貴陽(yáng)市共34家養(yǎng)殖企業(yè)、1個(gè)合作社、16914戶養(yǎng)殖戶參與投保,累計(jì)承保774.5396萬(wàn)頭(只、羽)牲畜,合計(jì)保費(fèi)1682.8661萬(wàn)元。從投保規(guī)模數(shù)量分析,家禽排第一,占總投保量的97.1%;生豬排第二,占總投保量的2.8%;奶牛排第三,占總投保量的0.1%。從投保養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)數(shù)分析,養(yǎng)殖戶最多,其次為養(yǎng)殖企業(yè),最少為養(yǎng)殖合作社。從保費(fèi)總額分析,肉雞價(jià)格保險(xiǎn)最高,其次為奶牛和育肥豬。見(jiàn)表1。

1.4理賠情況

2020年貴陽(yáng)市政策性畜牧業(yè)保險(xiǎn)總計(jì)理賠金額1084.9672萬(wàn)元。其中中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼的3個(gè)險(xiǎn)種理賠金額最多,分別是育肥豬、奶牛和能繁母豬。省級(jí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分別為肉(蛋)雞養(yǎng)殖保險(xiǎn)和肉雞價(jià)格保險(xiǎn)。地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)沒(méi)有理賠,主要是因?yàn)?020年全年豬肉價(jià)格均處于高位運(yùn)行,不觸及理賠。雞蛋價(jià)格保險(xiǎn)無(wú)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)投保,故無(wú)理賠[2]。見(jiàn)表2。

2政策性畜牧業(yè)保險(xiǎn)特點(diǎn)

2.1畜牧業(yè)保險(xiǎn)與適度規(guī)?;a(chǎn)相結(jié)合

按照貴陽(yáng)市特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試行方案,承保規(guī)模需達(dá)到單個(gè)場(chǎng)(戶)年出欄生豬50頭以上;蛋雞的月平均存欄10000只以上;肉雞年出欄量10000羽以上。適應(yīng)貴陽(yáng)市目前畜牧業(yè)適度規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展特點(diǎn),也符合山區(qū)都市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展特點(diǎn)。

2.2畜牧業(yè)保險(xiǎn)與提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)相結(jié)合

貴陽(yáng)市要求投保養(yǎng)殖場(chǎng)地符合按所在地縣級(jí)畜牧防疫部門(mén)審定的免疫程序,有詳細(xì)記錄,并建立規(guī)范的養(yǎng)殖檔案。將保險(xiǎn)與畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合[3]。

2.3畜牧業(yè)保險(xiǎn)與個(gè)性化生產(chǎn)相結(jié)合

針對(duì)肉雞養(yǎng)殖中存在的養(yǎng)殖周期不同,貴陽(yáng)在肉雞價(jià)格保險(xiǎn)中,對(duì)養(yǎng)殖80d出欄肉雞和120d以上優(yōu)質(zhì)肉雞進(jìn)行細(xì)分。在確保常規(guī)養(yǎng)殖參保的同時(shí),也結(jié)合現(xiàn)有養(yǎng)殖特點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)。

3面臨的問(wèn)題

3.1投保覆蓋面低

2020年投保規(guī)模中,生豬投保規(guī)模僅占貴陽(yáng)市生豬養(yǎng)殖量12%,家禽投保規(guī)模僅占貴陽(yáng)市家禽養(yǎng)殖總量的20%,投保覆蓋面仍然較低。

3.2保險(xiǎn)產(chǎn)品種類(lèi)有待擴(kuò)充

雖然近年貴陽(yáng)市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)種類(lèi)在不斷拓展,但從目前畜牧業(yè)保險(xiǎn)分析,種雞、仔豬等未涉及,也缺少相應(yīng)的疾病保險(xiǎn)。

3.3缺乏專(zhuān)業(yè)化人員

畜牧業(yè)保險(xiǎn)對(duì)專(zhuān)業(yè)化人員的需求不僅滿足對(duì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)熟悉的人才,還需要對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、養(yǎng)殖技術(shù)也熟悉的復(fù)合型人才,目前從事畜牧業(yè)保險(xiǎn)的人員中這類(lèi)復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏。

4下一步建議

4.1加大政策性畜牧保險(xiǎn)宣傳及解讀力度

一方面應(yīng)利用現(xiàn)有媒體等多渠道、多方式的宣傳,加大對(duì)政策性畜牧保險(xiǎn)的宣傳力度和覆蓋面。另一方面還應(yīng)加大多保險(xiǎn)條款的解讀力度,讓養(yǎng)殖戶不光知曉還應(yīng)有所了解,提高投保抗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提升投保規(guī)模。

4.2不斷拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域

在做好現(xiàn)有政策性險(xiǎn)種的同時(shí),不斷推進(jìn)特色畜牧業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新,進(jìn)一步完善保險(xiǎn)種類(lèi),建立自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、疫病風(fēng)險(xiǎn)等保險(xiǎn)機(jī)制,提升保險(xiǎn)保障水平。4.3培育畜牧業(yè)政策性保險(xiǎn)復(fù)合型人才加大對(duì)現(xiàn)有保險(xiǎn)人員養(yǎng)殖技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn),可吸納有養(yǎng)殖技術(shù)知識(shí)背景的人才加入保險(xiǎn)隊(duì)伍,培育一批既懂養(yǎng)殖技術(shù)又懂保險(xiǎn)知識(shí)的專(zhuān)業(yè)復(fù)合型人才[4]。

5結(jié)束語(yǔ)

貴陽(yáng)市政策性畜牧業(yè)保險(xiǎn)在保險(xiǎn)類(lèi)別、保險(xiǎn)特點(diǎn)等方面均具有一定地方特色,也為提升養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、保障省會(huì)城市都市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展起到積極促進(jìn)作用。目前面臨的主要問(wèn)題和下一步的發(fā)展既具有代表性,也具有典型性,可為進(jìn)一步探索和促進(jìn)山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)政策性保險(xiǎn)的發(fā)展提供一定的參考價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

[1]艾純民.遼寧省畜牧養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展形勢(shì)和特點(diǎn)[J].現(xiàn)代畜牧獸醫(yī),2016(6):56-58.

[2]劉婧,張海軍,呂倩,等.非洲豬瘟疫情背景下我國(guó)生豬保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀、功能作用及對(duì)策建議探討[J].豬業(yè)科學(xué),2020,37(11):116-119.

[3]沈佳.我國(guó)畜牧養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題[J].中國(guó)畜禽種業(yè),2018,14(4):27-28.

[4]巴特爾.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)促進(jìn)新疆畜牧產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展[J].新疆畜牧業(yè),2011(8):4-7.

作者:彭珊 朱靖 郎洪權(quán) 李登赴 單位:貴州省貴陽(yáng)市畜牧站 貴州省貴陽(yáng)市草地站