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摘要：固定資產管理是確保事業(yè)單位的資金合理使用，透明管理，準確計算的核心環(huán)節(jié)。事實上，目前我國事業(yè)單位固定資產管理的問題很多，這些問題嚴重制約著事業(yè)單位的改革，應對解決事業(yè)單位固定資產管理中存在的諸多問題。事業(yè)單位應建立和完善科學的固定資產管理體制；全面提高從事固定資產管理工作的人員素質；提高領導干部嚴格遵守固定資產管理制度的意識。

關鍵詞：事業(yè)單位；固定資產管理；現(xiàn)狀問題；解決措施

事業(yè)單位的資金使用備受關注，社會大眾關心事業(yè)單位是如何使用納稅人的錢的。固定資產管理在監(jiān)督事業(yè)單位的財政運行的過程之中扮演了重要的角色，發(fā)揮著重要的作用?？墒牵壳拔覈聵I(yè)單位固定資產管理存在著一些問題，使得固定資產管理的作用受到了制約，甚至起不到監(jiān)督的作用。筆者認為事業(yè)單位固定資產管理存在的問題亟待解決，本文提供了一些解決的措施，希望能夠為豐富事業(yè)單位固定資產管理的理論體系貢獻綿薄之力！

一、事業(yè)單位固定資產管理的內涵

（一）事業(yè)單位內部的固定資產管理

固定資產是事業(yè)單位的主要組成部分，因為事業(yè)單位固定資產基本上是由國家財政支出的，所以在現(xiàn)實的使用管理上出現(xiàn)了很多問題，像資產閑置，資產壞損等等。筆者認為，目前在我國的事業(yè)單位中，對于固定資產的管理沒有明確責任人監(jiān)管制度，或者該項制度貫徹的不夠徹底，是導致事業(yè)單位固定資產管理出現(xiàn)問題的根本原因。事業(yè)單位固定資產管理不當嚴重制約著事業(yè)單位的發(fā)展，大大降低了事業(yè)單位的辦事效率。因此，對事業(yè)單位固定資產管理中存在的問題進行研究，并提出解決的對策就具有迫切的重大的意義。事業(yè)單位內部的固定資產管理指的是由事業(yè)單位內部的機構組織對單位的財政運行狀況進行監(jiān)督。單位的固定資產管理負責人對單位每一筆基金的使用情況要詳細備案，并留下收據等。事業(yè)單位內部的固定資產管理是按照單位的章程進行監(jiān)督工作，有明確的工作程序指導，相關的工作人員要嚴格執(zhí)行固定資產管理的程序，避免出現(xiàn)非程序化辦事的情況。

（二）國家監(jiān)督事業(yè)單位的財政狀況

國家行使固定資產管理的權利對事業(yè)單位的財政運行狀況進行監(jiān)督指的是享有固定資產管理權的國家政府部門對事業(yè)單位進行固定資產管理。比如國家財政局每年會完成各級事業(yè)單位的年度預算，并隨機抽調事業(yè)單位進行審核。此外，還有國家審計局執(zhí)行各級事業(yè)單位的財務審計工作。除了財政局，審計局，還有國家會計師事務所，紀委等單位可以從外部對事業(yè)單位的財務狀況進行固定資產管理。外部固定資產管理一般是由國家專職機關行使權力，代表了國家，因此具有一定的強制力，監(jiān)督的效果更好。事業(yè)單位擁有十分優(yōu)質的固定資產，但是事業(yè)單位的固定資產在管理中卻存在諸多的問題，這就導致了固定資產的價值降低以及資源浪費。所以對事業(yè)單位固定資產管理存在的問題進行深入，全面的研究，并探尋總結出對策，就具有重大的意義。1.固定資產管理行為的監(jiān)督和檢舉固定資產管理行為的監(jiān)督和檢舉主要是社會群眾或者事業(yè)單位內部的其他工作人員對單位的財務運行狀況有權監(jiān)督，有權檢舉。社會群眾如果有證據對事業(yè)單位的財務運行狀況進行檢舉，可以舉報至上文所述的行使固定資產管理權的國家機關。2.總述事業(yè)單位固定資產管理有很多的方式，主要三種方式，其中內部監(jiān)督是基礎，國家監(jiān)督是保障，社會監(jiān)督是補充。當然，除此之外還有其他的多種方式。事業(yè)單位固定資產管理的內容豐富，這是為了能夠切實實現(xiàn)監(jiān)督事業(yè)單位的財務透明，合理運行的目的。

二、事業(yè)單位固定資產管理面臨的問題現(xiàn)狀

（一）固定資產管理體制的不完善

我國固定資產管理體制本身設計不夠科學，不夠完善。制度很多內容的設計本身就有問題，所以就導致在實踐中不可避免的出現(xiàn)問題，或者被不法分子鉆空子。固定資產管理體制的不完善主要是由于事業(yè)單位對固定資產管理的工作不夠重視，以一種無所謂，可有可無的態(tài)度對待之，這樣，固定資產管理制度怎么能夠貫徹，科學，符合事業(yè)單位的發(fā)展需求呢？在我國，很多的事業(yè)單位沒有認識到固定資產管理的重要作用，筆者相信很多事業(yè)單位之所以制定了固定資產管理制度，并有專門的部門執(zhí)行工作，不過是為了實現(xiàn)從無到有，裝點單位的門面罷了，實質性的作用一點也起不到。事業(yè)單位自上至下管理固定資產的意識不夠高。事業(yè)單位的固定資產一般是由國家財政來支出，事業(yè)單位的領導以及工作人員對固定資產的使用，管理承擔的責任并不明確，此外，固定資產的消耗成本由政府負擔。這就導致目前我國很多的事業(yè)單位對固定資產進行科學管理的意識不夠高。

（二）從事固定資產管理工作的工作人員素質欠佳

正是由于固定資產管理工作在事業(yè)單位中得不到足夠的重視，所以從事固定資產管理工作的工作人員素質欠佳，缺乏專業(yè)性，缺乏職業(yè)操守。由于工作人員缺乏豐富的專業(yè)知識和工作經驗，所以固定資產管理工作的效果，效率都比較差。又由于工作人員的職業(yè)操守欠缺，使得其抵抗誘惑的能力較低，應對風險的能力不足。綜合言之，就是現(xiàn)代很多事業(yè)單位從事固定資產管理工作的工作人員無法勝任固定資產管理工作。在我國，很多事業(yè)單位的固定資產出現(xiàn)了閑置、浪費的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象令筆者十分的心痛。

（三）固定資產管理職能缺乏獨立性

我國事業(yè)單位固定資產管理職能缺乏獨立性是另一個嚴重的問題，嚴重制約了固定資產管理工作的開展。因為內部固定資產管理的固定資產管理部門是附屬于事業(yè)單位的，在關系上是領導和被領導的關系，是命令和服從的關系，固定資產管理職能嚴重缺乏獨立性。會計職能缺乏獨立性導致的后果十分嚴重，就是固定資產管理工作的意志服從于事業(yè)單位的領導的意志，極容易被左右，無法發(fā)揮固定資產管理的正常作用，固定資產管理部門形同虛設。我國事業(yè)單位關于固定資產管理方面沒有確立一整套成熟的制度，現(xiàn)存的制度在內容上已經明顯落后，不夠科學。制度上的落后是固定資產管理工作中最核心的問題。我國很多事業(yè)單位對固定資產的使用不夠愛惜，管理方法不夠科學。管理方法的不當表現(xiàn)在固定資產出現(xiàn)問題后，修理工作不能及時進行，以及事業(yè)單位的工作人員對于固定資產的報賬工作比較隨意，導致單位財務混亂等等。

三、事業(yè)單位固定資產管理問題的解決措施

（一）建立和完善科學的固定資產管理體制

首先，事業(yè)單位要提高對固定資產管理工作的重視程度，要深刻認識到固定資產管理工作之于單位的重大意義，不僅有利于推動事業(yè)單位的現(xiàn)代化改革，還有利于樹立良好的單位形象，獲得社會的普遍贊譽。此外，固定資產管理工作的正常開展還有利于提高事業(yè)單位的工作效率。總之，要重視固定資產管理工作。其次，事業(yè)單位要建立、健全科學的固定資產管理制度，通過一套完善的制度來規(guī)范固定資產管理工作，推進固定資產管理工作的順利開展。最后，在實踐中嚴格貫徹固定資產管理制度，并且根據實踐中出現(xiàn)的問題不斷完善固定資產管理制度。

（二）全面提高從事固定資產管理工作的人員素質

有了科學的固定資產管理制度，還需要有能夠開展固定資產管理中工作的工作人員。事業(yè)單位要全面提高從事固定資產管理工作的人員的素質，具體包括提高員工的工作素質和道德素質?，F(xiàn)代市場經濟十分復雜，事業(yè)單位的會計工作也因而十分復雜，只有具備過硬的專業(yè)素養(yǎng)的人才才能夠勝任事業(yè)單位的固定資產管理工作；道德素質也稱職業(yè)素養(yǎng)，即要求工作人員具備處理風險的能力和拒絕誘惑的能力，要能夠嚴格按照固定資產管理制度中規(guī)定的程序對事業(yè)單位的財務運行狀況進行固定資產管理。

（三）提高領導干部嚴格遵守固定資產管理制度的意識

提高事業(yè)單位內領導干部嚴格遵守固定資產管理制度的意識，是為了防止單位內的領導干部對固定資產管理工作進行干涉和左右?，F(xiàn)代固定資產管理職能缺乏獨立性，主要就是嚴重受制約于事業(yè)單位的領導干部，只有領導干部提高覺悟和認識，才能使固定資產管理職能相對獨立化，使得固定資產管理工作能夠比較順利地開展。舉例而言，于2014年3月在河南省蘭考縣考察時，自費伙食，并嚴格按照領導的伙食標準。事業(yè)單位的領導和干部就更應該以身作則，起到帶頭示范的作用，絕對不能自上至下違反單位的相關制度，使得單位的固定資產管理工作無法正常順利開展。雖然，事業(yè)單位內部缺乏約束領導干部的有效規(guī)章制度，但是領導和干部作為人民的公仆，深受黨和人民的信任，就應該砥礪品行，以身作則！

四、結束語

事業(yè)單位的固定資產管理具有重要的意義，本身可以發(fā)揮重要的作用，但是一旦任由一些問題嚴重，蔓延，那么固定資產管理制度就形同虛設，根本上起不到一點作用。所以，一定要及時采取行之有效的手段措施，解決固定資產管理存在的這些問題。固定資產管理在監(jiān)督事業(yè)單位的財政運行中扮演重要的角色，起到舉足輕重的作用時，才有利于推動我國事業(yè)單位的改革，提高我國事業(yè)單位的運行效率，資金運轉的透明程度，提高老百姓對國家事業(yè)單位的信任程度。

作者:郭煒 單位:山西省水利水電科學研究院

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