中小企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范化建議透析
時(shí)間:2022-03-14 02:21:00
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摘要:目前,我國(guó)中小企業(yè)在會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在會(huì)計(jì)核算主體界限不清,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱,用以證明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的正規(guī)原始憑證取得難度大,制度缺失,從業(yè)人員素質(zhì)不高等。以上問(wèn)題應(yīng)該結(jié)合中小企業(yè)形式靈活、規(guī)模小等特點(diǎn),從以下兩方面解決:首先是企業(yè)自身的不斷完善,通過(guò)企業(yè)管理者自身素質(zhì)的提高、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)高素質(zhì)從業(yè)人員的引進(jìn),逐漸與國(guó)際先進(jìn)的制度接軌。其次國(guó)家要加強(qiáng)法律法規(guī)的建設(shè)、中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的建立等,從法律上規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)核算。另外,還要加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)如稅務(wù)、工商等部門(mén)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督,引導(dǎo)社會(huì)監(jiān)督等。通過(guò)多方面的努力,盡快規(guī)范我國(guó)中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算,從而促進(jìn)中小企業(yè)高速健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞:中小企業(yè);會(huì)計(jì)核算;規(guī)范化
會(huì)計(jì)規(guī)范化的問(wèn)題不能孤立地看,要通過(guò)多方面的共同努力,才能從根本上解決會(huì)計(jì)規(guī)范化的問(wèn)題。
一、企業(yè)自身不斷完善
要解決中小企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范化問(wèn)題,我們首先要解決的是企業(yè)自身的問(wèn)題。企業(yè)要通過(guò)提高企業(yè)全員素質(zhì)、建立健全財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和制度、建立良好的企業(yè)文化等措施,苦練內(nèi)功,不斷完善自身。
(一)提高企業(yè)管理者素質(zhì)
我國(guó)中小企業(yè)目前存在整體管理水平不高、對(duì)會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)的重視不夠等問(wèn)題,這與企業(yè)管理者的素質(zhì)有很大關(guān)系。我們可以通過(guò)定期舉辦高級(jí)人才業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,廣泛宣傳新出臺(tái)的會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)政策等方面的內(nèi)容,使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者了解會(huì)計(jì)知識(shí),能夠看懂會(huì)計(jì)資料,進(jìn)行財(cái)務(wù)分析并做出科學(xué)的財(cái)務(wù)決策;同時(shí),讓他們深刻認(rèn)識(shí)到自己在會(huì)計(jì)工作中的職責(zé),判斷自己和會(huì)計(jì)人員的行為哪些是合法的,哪些是非法的,真正擔(dān)當(dāng)起會(huì)計(jì)責(zé)任主體的重任。中小企業(yè)管理者應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,在新的市場(chǎng)形勢(shì)下,我們要建立現(xiàn)代化的企業(yè),就必須拋棄陳舊的管理觀念,引進(jìn)先進(jìn)的管理模式。這其中就包括建立完善的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),完善的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)將會(huì)改變目前中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算中存在的各種不規(guī)范現(xiàn)象。管理者在提高自身素質(zhì)的同時(shí),也應(yīng)該注意企業(yè)全員素質(zhì)的提高。
(二)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督我們可以參考一些已經(jīng)經(jīng)歷類(lèi)似情況并成功克服這些問(wèn)題企業(yè)的寶貴經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)中小企業(yè)目前的實(shí)際情況,建立適合自身的監(jiān)督機(jī)制。例如有條件的企業(yè),可以設(shè)置獨(dú)立于企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)之外的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),由專(zhuān)門(mén)的內(nèi)審人員履行內(nèi)部監(jiān)督職能;不設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的企業(yè),可由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)通過(guò)互查進(jìn)行監(jiān)督檢查,也可以通過(guò)選舉出本企業(yè)職工代表組成財(cái)會(huì)督導(dǎo)組進(jìn)行不定期聯(lián)查的形式,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督檢查。通過(guò)這些方式逐步建立完善的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督模式,促進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化。
(三)建立健全企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和制度
中小企業(yè)應(yīng)盡快健全已有的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),并且盡力完善的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度,提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì),切實(shí)推行會(huì)計(jì)持證上崗,加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育。按我國(guó)會(huì)計(jì)法律法規(guī)規(guī)定,單位會(huì)計(jì)崗位的會(huì)計(jì)必須有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū),對(duì)中小企業(yè)必須嚴(yán)格要求,所有會(huì)計(jì)人員必須持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證方可上崗,這樣有利于提高中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),把不符合要求的人員排除在企業(yè)會(huì)計(jì)崗位之外。還要針對(duì)我國(guó)中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的現(xiàn)狀,加大現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度特別是小企業(yè)會(huì)計(jì)制度的培訓(xùn)力度,強(qiáng)化會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育,這是全面推進(jìn)中小會(huì)計(jì)核算規(guī)范的重要環(huán)節(jié)。培訓(xùn)可以多種形式,如各級(jí)地方會(huì)計(jì)主管部門(mén)定期組織會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育等等。通過(guò)各種渠道的培訓(xùn)和教育,以達(dá)到全面提高企業(yè)會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)操作能力和職業(yè)道德水準(zhǔn),切實(shí)做到“誠(chéng)信為本,操守為重,遵守準(zhǔn)則,不做假賬”,確保企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化的順利進(jìn)行。
(四)全面推進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)電算化
很多企業(yè)的會(huì)計(jì)核算還停留在對(duì)現(xiàn)金等數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)上,不能為企業(yè)發(fā)展提供有力的幫助。隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善和管理水平的提高,會(huì)計(jì)電算化取代手工記賬是時(shí)展的必然,對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)只不過(guò)是早晚的事情。會(huì)計(jì)電算化可以提高會(huì)計(jì)人員的工作效率,實(shí)現(xiàn)某些信息的資源共享,提高會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化程度。因此,中小企業(yè)應(yīng)加快會(huì)計(jì)電算化進(jìn)程,為會(huì)計(jì)規(guī)范化提供有力保障。一是加快中小企業(yè)對(duì)計(jì)算機(jī)硬件和軟件的投入;二是加強(qiáng)中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的電算化培訓(xùn),提高操作技能。
(五)全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則
全面、快速貫徹企業(yè)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。2006年2月15日,財(cái)政部正式了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,規(guī)定自2007年1月1日起在上市公司范圍內(nèi)施行,鼓勵(lì)其他企業(yè)執(zhí)行。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建立,順應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速市場(chǎng)化和國(guó)際化的需要,以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量為核心,強(qiáng)化為投資者和社會(huì)公眾提供決策有用會(huì)計(jì)信息的理念,首次構(gòu)建了與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與國(guó)際準(zhǔn)則趨同、涵蓋企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、可獨(dú)立實(shí)施的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,并為改進(jìn)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則提供了有益借鑒,實(shí)現(xiàn)了我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)新的跨越和歷史性的突破。企業(yè)要抓緊時(shí)間,組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)、了解、掌握新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì),更新觀念,在實(shí)際工作中貫徹落實(shí)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
二、優(yōu)化企業(yè)外部環(huán)境
在企業(yè)自我完善的同時(shí),國(guó)家也要加強(qiáng)立法,為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。近兩年來(lái)政府對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展給予了極大的關(guān)注,全國(guó)人大出臺(tái)的《中小企業(yè)促進(jìn)法》,反映了國(guó)家發(fā)展中小企業(yè)的戰(zhàn)略決策。這部法律從資金、政策等方面為中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,還從技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓、社會(huì)服務(wù)等方面規(guī)定了一系列鼓勵(lì)措施。該法的執(zhí)行將改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展,發(fā)揮中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用,從根本上解決中小企業(yè)資金的困難,創(chuàng)新能力不足,管理水平不高的現(xiàn)狀。各級(jí)政府部門(mén)、銀行金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)服務(wù)部門(mén)要按中小企業(yè)促進(jìn)法規(guī)定,對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的措施落到實(shí)處。同時(shí)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》已于2005年1月開(kāi)始執(zhí)行,對(duì)于中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化起到一定作用。但是僅通過(guò)這一兩部法律來(lái)規(guī)范中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還要從多方面制定法律法規(guī),完善外部環(huán)境,加強(qiáng)監(jiān)督引導(dǎo)。
(一)制定適合我國(guó)中小企業(yè)特點(diǎn)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則
目前我國(guó)已經(jīng)制定了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,從一定程度上規(guī)范了小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算,但是還未將中型企業(yè)納入其中。我國(guó)還應(yīng)該制定適合我國(guó)中小企業(yè)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定過(guò)程中,應(yīng)該充分考慮中小企業(yè)的特點(diǎn)。由于中小企業(yè)業(yè)務(wù)量比較少,會(huì)計(jì)核算一般采用集中核算方式,即由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理,交易類(lèi)型有限,經(jīng)營(yíng)活動(dòng)比較簡(jiǎn)單,一般只需要簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù),沒(méi)有對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)生深層次分析的需要,因此我們可以考慮對(duì)這樣企業(yè)的會(huì)計(jì)工作采用不同的規(guī)定,在需要設(shè)立獨(dú)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的企業(yè)中,要注意不相容職責(zé)的分離,如出納、總賬與稽核,出納與總賬、明細(xì)賬的分離等,對(duì)于會(huì)計(jì)核算可以適當(dāng)簡(jiǎn)化。另外,中小企業(yè)行業(yè)涉及面廣,會(huì)計(jì)科目設(shè)置上應(yīng)考慮通用性;對(duì)于企業(yè)財(cái)產(chǎn)和與個(gè)人家庭支出相互占用的情況,應(yīng)設(shè)置往來(lái)賬戶(hù)加以核算;.適當(dāng)放寬憑證的認(rèn)定,而非單認(rèn)定統(tǒng)一發(fā)票為唯一合法的憑證,以解決中小企業(yè)難以獲得合法憑據(jù)的問(wèn)題等。
(二)通過(guò)政策引導(dǎo)改善中小企業(yè)的生存環(huán)境
我國(guó)中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的問(wèn)題是由多方面原因早成的。企業(yè)的生存環(huán)境良好也有利于企業(yè)會(huì)計(jì)核算的健康發(fā)展。例如:我國(guó)中小企業(yè)在資金,技術(shù),政府支持等反與大企業(yè)或國(guó)有企業(yè)相比明顯處于弱勢(shì)地位。這就可能造成企業(yè)在資金不足是融資困難,沒(méi)有足夠的擔(dān)保也得不到銀行等金融機(jī)構(gòu)的有效支持。對(duì)于這些問(wèn)題我認(rèn)為可以通過(guò)政府的政策引導(dǎo)等措施改善中小企業(yè)的生存環(huán)境。我國(guó)政府已經(jīng)出臺(tái)的《中小企業(yè)促進(jìn)法》就是一個(gè)很好的例子。另外,還可以通過(guò)由政府引導(dǎo)建立中小企業(yè)基金。包括特定用途基金、擔(dān)?;?、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、互助基金等,其資金來(lái)源可以是各級(jí)政府金融機(jī)構(gòu)及中小企業(yè)的入會(huì)費(fèi),管理上實(shí)行基金封閉運(yùn)行,集中支持中小企業(yè)的發(fā)展。
(三)加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督與管理
從目前我國(guó)中小企業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)看,靠企業(yè)自身約束來(lái)規(guī)范會(huì)計(jì)工作是不現(xiàn)實(shí)的,我們應(yīng)該更多地借助于外部監(jiān)管,幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)規(guī)范化。我國(guó)的會(huì)計(jì)監(jiān)督是由國(guó)家監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督三位一體的監(jiān)督體系,其中前兩種屬于外部監(jiān)督。國(guó)家監(jiān)督是由財(cái)政、稅務(wù)、銀行、工商、證券監(jiān)管等部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施監(jiān)督。
財(cái)政部門(mén)首先應(yīng)指導(dǎo)督促中小企業(yè)依《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求建立健全賬簿體系。根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定:中小企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)建立起較為完整的賬簿體系,發(fā)現(xiàn)不符合會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范要求的,要及時(shí)嚴(yán)肅處理。財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)工作指導(dǎo),幫助中小企業(yè)依法建賬。其次,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督。財(cái)政部門(mén)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)做好以下工作:(1)對(duì)中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員實(shí)行資格證書(shū)管理制度。企業(yè)聘用會(huì)計(jì)人員必須達(dá)到一定學(xué)歷、持有國(guó)家財(cái)政部門(mén)認(rèn)可的資格證書(shū),否則予以懲罰。(2)定期對(duì)中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,不斷提高其業(yè)務(wù)水平,并充分發(fā)揮其作用。(3)對(duì)沒(méi)有認(rèn)真履行職責(zé)的會(huì)計(jì)人員,要取消其任職資格,吊銷(xiāo)有關(guān)資格證書(shū),不得再?gòu)氖聲?huì)計(jì)工作。最后,財(cái)政部門(mén)應(yīng)督促中小企業(yè)建立、健全會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度和內(nèi)部核算制度。
稅務(wù)部門(mén)也應(yīng)改進(jìn)查核方式,側(cè)重于進(jìn)行實(shí)質(zhì)性查核,確實(shí)掃除逃漏稅企業(yè),以建立公平的納稅環(huán)境,改進(jìn)稅務(wù)人員對(duì)于中小企業(yè)的態(tài)度,并建立稅務(wù)人制度,以增加稅務(wù)申報(bào)速度,減輕稅務(wù)人員的工作負(fù)擔(dān),以便全心進(jìn)行查核工作。
(四)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督
社會(huì)監(jiān)督是以會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)為主體,由其接受他人委托,對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行審計(jì)、驗(yàn)資等工作。從我國(guó)目前的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系來(lái)看,社會(huì)監(jiān)督也是其中的重要組成部分。伴隨創(chuàng)業(yè)板快在我國(guó)股市的整體上市,民間會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的重要作用也更加明顯。同時(shí)我們也看到政府部門(mén)直接進(jìn)行企業(yè)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)管,其監(jiān)督成本相對(duì)較高,監(jiān)督的有效性也比較差,易引發(fā)腐敗等社會(huì)問(wèn)題。內(nèi)部監(jiān)督職短期內(nèi)難以起作用,因此政府應(yīng)轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式,在抓好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)去監(jiān)管那些監(jiān)督企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的中介機(jī)構(gòu),不斷加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。使會(huì)計(jì)師事務(wù)所成為中小企業(yè)外部監(jiān)督的主導(dǎo)力量。為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
通過(guò)研究我們可以發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)目前會(huì)計(jì)核算中存在的各種不規(guī)范現(xiàn)象的形成原因是多方面的,因此我們就應(yīng)該通過(guò)多種手段的綜合運(yùn)用,在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)采取循序漸進(jìn)的方法逐漸改變中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范的現(xiàn)象,引導(dǎo)中小企業(yè)健康發(fā)展。
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