導(dǎo)語：電子商務(wù)信用規(guī)范論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近日商務(wù)部出臺了《關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展的意見》(下面簡稱《意見》)，要求規(guī)范電子商務(wù)信息傳播、交易、電子支付和商品配送等行為。電子商務(wù)經(jīng)過近十年的發(fā)展后，在國民經(jīng)濟(jì)中的影響力與日俱增，但由于一直沒有一部相關(guān)的法律予以規(guī)范，電子商務(wù)在發(fā)展過程中也面臨著誠信等問題的困擾。在中國電子商務(wù)協(xié)會專家委員會委員、北京科技大學(xué)教授梅紹祖看來，此次《意見》的出臺很有必要，但是要落實到實處卻比較難。

記者：經(jīng)過近幾年的發(fā)展，電子商務(wù)在國民經(jīng)濟(jì)中的影響力日益增強。請你為我們介紹一下，在此背景下商務(wù)部出臺《意見》的目的何在?

梅紹祖：電子商務(wù)在國內(nèi)的發(fā)展是有目共睹的。據(jù)商務(wù)部不完全統(tǒng)計，2007年中國網(wǎng)商交易額有望突破13000億元，而中國網(wǎng)商的數(shù)量也已經(jīng)超過3000萬。同時，企業(yè)網(wǎng)商的網(wǎng)上交易額從2005年的9.85%，增長到2007年的16.62%.但是我國的電子商務(wù)發(fā)展可以說還處于起步階段，整體應(yīng)用水平比較低，交易環(huán)境有待改善，社會公眾對電子商務(wù)的認(rèn)知度和認(rèn)可度有待提高，電子商務(wù)信息披露、資金支付和商品交付等行為還有待規(guī)范。在此背景下出臺《意見》無疑是有其積極意義的。

另外，據(jù)我所知有關(guān)部門也考慮過出臺電子商務(wù)法。但是現(xiàn)在條件還不太成熟，在條件太成熟的情況下，先出一個指導(dǎo)意見，在實踐中不斷完善。在條件成熟的時候，出臺有關(guān)電子商務(wù)的法律、法規(guī)。

記者：據(jù)了解，我國相關(guān)部門曾出臺過規(guī)范和促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見，此次商務(wù)部出臺的《意見》和以往的類似文件比較，有什么不同之處?

梅紹祖：這是商務(wù)部2007年以來針對電子商務(wù)發(fā)展所的第二個政策性文件，2007年3月，商務(wù)部曾《關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見(暫行)》，明確了電子商務(wù)的交易主體資格以及網(wǎng)上交易的基本原則。而此次的意見分別從電子商務(wù)的各個層面進(jìn)行了規(guī)范，包括信息傳播、交易行為、支付行為等。

這次出臺的《意見》較為宏觀，它的內(nèi)容有兩個文件依據(jù)，分別是《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》。特別是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》提出了許多發(fā)展電子商務(wù)需要做的、需要研究的事情，已經(jīng)很全面，它需要的是貫徹和落實。我認(rèn)真對比后發(fā)現(xiàn)，商務(wù)部《意見》里的內(nèi)容雖然很全面，但沒有超出國務(wù)院出臺的上述兩個文件的范圍。

記者：就您提到的，在電子商務(wù)發(fā)展初期，任何一個有針對性指導(dǎo)意見的出臺都可能對這個行業(yè)造成影響。那么《意見》是否會對我國電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶來促進(jìn)作用?

梅紹祖：商務(wù)部這次出臺的《意見》給我的總體感覺是全面但不夠具體。目前來看，《意見》能給我國電子商務(wù)帶來多大的促進(jìn)作用還很難說。其實就像電子簽名法的出臺，電子簽名法對推動電子商務(wù)的發(fā)展有多大作用，很難說清楚。

現(xiàn)在有多少地方多少人群、多少機構(gòu)在使用數(shù)字簽名?應(yīng)用的效果如何，說不太清楚。這個《意見》也類似于加息對證券市場的調(diào)控能起到多大作用一樣，并沒有一個很客觀的、可量化的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。其次，商務(wù)部的《意見》只是指導(dǎo)意見，指導(dǎo)意見比較宏觀，并不是強制性的法律，所以實施效果就更難確定了。

其次，《意見》里提出要規(guī)范電子商務(wù)信息傳播方式。采取列舉法列出了幾項，但是還不夠全面，像移動手機就沒有包含在內(nèi)，手機短信能不能成為信息傳播的手段?《意見》中并沒有闡述。另外，《意見》還提到要保護(hù)電子商務(wù)企業(yè)的商業(yè)秘密，那么個人信息、隱私權(quán)要不要保護(hù)呢?我覺得這也需要斟酌。《意見》還提到要保障信息的有效傳播，要協(xié)同有關(guān)部門打擊電子商務(wù)活動中存在的虛假宣傳、質(zhì)量欺詐等行為。那么由誰來保障信息的有效傳播?協(xié)同有關(guān)部門，由誰為主?《意見》作為一個部門出臺的指導(dǎo)意見，怎么落實確實需要考慮。

作為《意見》條文過于宏觀，在細(xì)節(jié)部分又沒有說得很明確。如《意見》中提到的骨干電子商務(wù)企業(yè)或者中小電子商務(wù)企業(yè)其劃分的標(biāo)準(zhǔn)是什么?由誰來認(rèn)定?這一切在國家層面還沒完全統(tǒng)一。而且電子商務(wù)企業(yè)經(jīng)營時是不是一定要實施會員制?以什么方式實施?在這方面《意見》雖提到了，但卻沒有完全的細(xì)化，等等值得商榷。

記者：在網(wǎng)絡(luò)購物中，第三方電子支付因其安全等因素很受購物者歡迎。但我國一直沒有相應(yīng)的監(jiān)管法律，此次《意見》里提出要規(guī)范第三方電子支付服務(wù)行為，這個提法對我國第三方支付業(yè)將帶來什么?

梅紹祖：《意見》第四部分提出要引導(dǎo)電子支付行業(yè)規(guī)范運營管理。我在以往所有有關(guān)電子商務(wù)的文件里都沒看到“電子支付行業(yè)”這個提法。在我看來第三方支付的法律地位在目前還不明確，沒有人說第三方支付是不合法的，但是也沒人說它是合法的。2006年，中國人民銀行就開始準(zhǔn)備為第三方支付出臺管理辦法，但是人民銀行并不把它稱為第三方支付行業(yè)，要出臺的是清算組織管理辦法，把第三方支付機構(gòu)納入到清算組織的范疇里。而且對于第三方支付的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由哪個部門對它進(jìn)行認(rèn)定等還要假以時日。況且第三方支付組織總體而言規(guī)模還很小，達(dá)不到作為行業(yè)的規(guī)模。所以《意見》里提出“規(guī)范引導(dǎo)第三方電子支付服務(wù)機構(gòu)提高行業(yè)信譽，謹(jǐn)慎穩(wěn)健運營，防止盲目擴張和無序競爭……”就沒有太多的實際操作意義了。