導(dǎo)語：減少機(jī)械租賃費用預(yù)測要素價格論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從投標(biāo)決策階段；合同訂立階段；施工過程階段進(jìn)行論述。其中，主要包括：對招標(biāo)文件、圖紙、現(xiàn)場地質(zhì)資料、現(xiàn)場障礙物物情況、在滿足質(zhì)量、進(jìn)度、安全的前提下找出最經(jīng)濟(jì)的施工方案、仔細(xì)研讀地質(zhì)資料、合作伙伴的選擇和風(fēng)險的規(guī)避轉(zhuǎn)嫁、投標(biāo)報價的技巧、應(yīng)組織有經(jīng)驗的造價工程師及法律人員按照招標(biāo)文件和中標(biāo)通知書起草合同、常見索賠機(jī)會、使監(jiān)理工程師通過意向書就可以把整個事件的起因了解、索賠過程中常見誤區(qū)、施工單位考慮與業(yè)主、監(jiān)理單位的下一步合作、加強(qiáng)索賠管理的對策、對合同工期內(nèi)發(fā)生的每筆索賠均應(yīng)及時登記等，具體請詳見。

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》自2003年7月1日起開始實施，建設(shè)工程工程量清單報價模式的出現(xiàn)，擺脫了定額標(biāo)準(zhǔn)價格的概念，實現(xiàn)了量價分離、企業(yè)自主報價、市場有序競爭形成價格。綜合單價是由施工企業(yè)根據(jù)自身情況進(jìn)行編制的，換句話來說競爭的僅僅是價格。價格高低完全由施工企業(yè)自己確定，不僅使施工企業(yè)的實力得以充分體現(xiàn)，同時也充分發(fā)揮了施工企業(yè)內(nèi)部的能動性。施工企業(yè)可以利用自身特點，技術(shù)管理水平等綜合實力，使自己在投標(biāo)中處于優(yōu)勢的位置。施工企業(yè)的技術(shù)管理水平高，可以降低管理費，自有的機(jī)械設(shè)備齊全，可減少報價中的機(jī)械租賃費用，對未來要素價格發(fā)展趨勢預(yù)測準(zhǔn)確，就可以減少承包風(fēng)險，增強(qiáng)競爭力，從技術(shù)中要效率、從管理中要利潤，在激烈的市場競爭中不斷發(fā)展和壯大。其結(jié)果促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)，使無資金、無技術(shù)，無管理的小企業(yè)、包工頭退出建筑市場，真正實現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰，從而也形成了管理規(guī)范，競爭有序的建設(shè)市場秩序。本文重點介紹在工程量清單模式下施工單位在投標(biāo)決策階段和施工中的經(jīng)濟(jì)索賠。

一、投標(biāo)決策階段

（一）首先對招標(biāo)文件、圖紙、現(xiàn)場地質(zhì)資料、現(xiàn)場障礙物物情況，地基的土層情況，施工周圍環(huán)境情況等進(jìn)行詳細(xì)的研究。

1、召集有經(jīng)驗的技術(shù)人員和造價工程師應(yīng)用價值管理對圖紙的重要部位及所采用施工方案進(jìn)行優(yōu)化，在滿足質(zhì)量、進(jìn)度、安全的前提下找出最經(jīng)濟(jì)的施工方案。

2、仔細(xì)研讀地質(zhì)資料，在進(jìn)行現(xiàn)場勘察后，找出地質(zhì)資料的不完整性，結(jié)合設(shè)計圖紙，找出設(shè)計圖紙上的一些保守設(shè)計或不夠全面的設(shè)計，推測以后因地質(zhì)情況變化而發(fā)生的變更；結(jié)合地質(zhì)資料，重新核實招標(biāo)文件中工程量清單提供的土石方量，因變更或地質(zhì)資料不準(zhǔn)確而使工程量有所增減，采用非對稱報價策略，將預(yù)計增加工程量的工程子目單價報高一些，而減少工程量的工程子目單價報低一些，以平衡總體報價。

（二）合作伙伴的選擇和風(fēng)險的規(guī)避轉(zhuǎn)嫁

1、聯(lián)合一些主要材料供應(yīng)商，讓其在價格上相互競爭，并與最實惠的一家簽訂材料購買協(xié)議（如中標(biāo)，便按此協(xié)議價格執(zhí)行，如未中標(biāo)，協(xié)議自動作廢），這樣既保證了材料的穩(wěn)定來源，又轉(zhuǎn)嫁了價格上漲的風(fēng)險，同時在購買協(xié)議中還可約定待墊部分材料款，緩減自身資金困難，風(fēng)險共擔(dān)。

2、找好勞務(wù)和特殊工程分包隊伍，按1條材料供應(yīng)方式一樣與之簽訂承包協(xié)議，這樣也保證了勞務(wù)費用和特殊工程費用的穩(wěn)定支出，轉(zhuǎn)嫁了因通貨膨脹引起的勞務(wù)費用上漲的風(fēng)險。為最終準(zhǔn)確控制造價做好前提準(zhǔn)備。

（三）投標(biāo)報價的技巧。

1、不平衡報價法：不平衡報價法是指投標(biāo)報價在總體上確定后，通過調(diào)整內(nèi)部的各個子目單價，以期既不提高總價，不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算或工程款的收取上達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益。（1）能夠早日回收工程款的項目（如開辦費、基礎(chǔ)工程、土石方工程等）可以報得較高一些，而后期工程項目（安裝、裝飾）的報價可低一些。（2）對甲方提供的工程量和設(shè)計圖紙不明確進(jìn)行核算，對今后會增加的項目報價高一些，而減少的項目報低一些。（3）估計將來會增加的項目和暫定項目中估計自己將來能承包的項目可報高一些，而工程內(nèi)容說得不夠清楚，將來可能發(fā)生爭議的項目和暫定項目中估計自己將來不能承接的項目可報低一些。對要求提供清單費用分析表時，應(yīng)盡量將以后可能新增工程的清單子目的人工費和機(jī)械費報得高一些，而材料費報得低一些，這主要是為了以后新增工程的報價作一參考，通常人工和機(jī)械費變化不大，而材料費則隨市場行情變化。

2、以退為進(jìn)報價法：當(dāng)施工單位在招標(biāo)文件中發(fā)現(xiàn)有不明確的內(nèi)容，并有可能據(jù)此索賠時，可以以退為進(jìn)，通過報低價先爭取中標(biāo)，再尋找機(jī)會進(jìn)行索賠。這樣不僅能增加中標(biāo)的機(jī)會，還可以獲得合理的利潤。

二、合同訂立階段

一旦中標(biāo)，便應(yīng)組織有經(jīng)驗的造價工程師及法律人員按照招標(biāo)文件和中標(biāo)通知書起草合同。同時將決策階段記錄下有利和不利的因素及所采取的措施在合同加以利用和規(guī)避。合同按GF-1999-0201建設(shè)工程施工合同文本執(zhí)行，其中在合同的“專用條款”中有幾條應(yīng)值得特別留意：

1、合同中第5條對“工程師”的職權(quán)要有詳細(xì)規(guī)定，以防以后發(fā)生糾紛時，業(yè)主對相關(guān)資料簽字的有效性提出質(zhì)疑。

2、合同中第8條“發(fā)包人工作”和合同中第9條“承包人工作”對雙方的工作內(nèi)容應(yīng)約定詳細(xì)，對施工現(xiàn)場的描述要準(zhǔn)確，不得模糊，以便實際情況與合同不相符時提出必要的索賠。

3、合同中第10條“進(jìn)度計劃”要與投標(biāo)時編制的進(jìn)度計劃和施工方案相一致，并且要盡量細(xì)化，以便發(fā)生變更或其它事故后施工單位才能依據(jù)經(jīng)工程師審核過的進(jìn)度計劃和施工方案進(jìn)行工期的索賠或采用其他替代方案而增加或減少工程價款的索賠。

4、合同中第23條“合同價款及調(diào)整”中應(yīng)明確合同價款中包括的風(fēng)險范圍，如有必要，應(yīng)將風(fēng)險范圍的確定盡量偏向施工單位，風(fēng)險范圍內(nèi)及風(fēng)險范圍外的計算方法應(yīng)盡量詳細(xì)，此處是合同訂立時應(yīng)重點留意的地方。

5、合同中第27條“發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備”的條款應(yīng)盡量按通用條款執(zhí)行，但第27.6條“發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的結(jié)算方法”應(yīng)詳細(xì)約定，因為不少業(yè)主在施工招標(biāo)文件中約定甲供材料的單價較低，施工單位在進(jìn)入報價時按單價較低的價格進(jìn)入，而在實際施工中的甲供材采購價卻明顯偏高，在甲供材抵扣時如不與明確規(guī)定，往往會發(fā)生糾紛。

6、合同中第九大條“竣工驗收與結(jié)算”的詳細(xì)規(guī)定應(yīng)盡量參照通用條款執(zhí)行，防止業(yè)主利用此條在工程完工后進(jìn)行拖延結(jié)算和付款。如果有多個工程，應(yīng)在條款中約定具體單個工程的結(jié)算和付款期限，以免業(yè)主將單個工程的結(jié)算拖延至整個工程完以后才進(jìn)行。

7、合同中第35條“違約”的約定應(yīng)盡量按照通用條款執(zhí)行，其中對工期延誤或提前的獎懲約定，施工單位應(yīng)結(jié)合自身實力來定奪，根據(jù)實際情況統(tǒng)計，大部分工程的工期都或多或少有一些延誤，因此在延誤賠償約定中應(yīng)盡量從輕。

8、合同中第47條“補(bǔ)充條款”是專用條款中未約定的條款，在實際操作中，“補(bǔ)充條款”往往才是合同簽訂的關(guān)鍵所在，因為在“補(bǔ)充條款”里往往會帶有一些不公正的條款約定，因此，謹(jǐn)慎把握好“補(bǔ)充條款”的內(nèi)容十分重要。

三、施工過程階段

（一）常見索賠機(jī)會,如a．延期發(fā)出圖紙引起的索賠；b．惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠；c．工程變更導(dǎo)致的索賠；d．以承包商之能力不可預(yù)見引起的索賠；e．由外部環(huán)境而引起的索賠；f．監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠；g．其他原因?qū)е碌氖┕挝坏乃髻r。一旦出現(xiàn)索賠事件時，應(yīng)積極進(jìn)行索賠。

1、及時在合同規(guī)定的時限內(nèi)組織有經(jīng)驗的施工技術(shù)人員、造價工程師及法律人員按照招標(biāo)文件及合同要求中有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書，意向書中應(yīng)包含索賠結(jié)構(gòu)物名稱、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失，無須附有詳細(xì)的計算資料和證明。這樣，使監(jiān)理工程師通過意向書就可以把整個事件的起因、地點及索賠方向有大致了解。應(yīng)根據(jù)合同要求抄送、抄報相關(guān)單位。

2、搞好同期記錄：

A、索賠意向書提交后，就應(yīng)從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束日止，要認(rèn)真做好同期記錄，每天均應(yīng)有記錄，又有現(xiàn)場監(jiān)理工程人員的簽字；索賠事件造成現(xiàn)場損失時，還應(yīng)做好現(xiàn)場照片、錄像資料的完整性，且粘貼打印說明后請監(jiān)理工程師簽字。否則在理賠時難以成為有利證據(jù)。

B、同期記錄的內(nèi)容有：事件發(fā)生時及過程中現(xiàn)場實際狀況、導(dǎo)致現(xiàn)場人員、設(shè)備的閑置清單；對工期的延誤；對工程的損害程度；導(dǎo)致費用增加的項目及所用的人員、機(jī)械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。

C、詳細(xì)情況報告：?在索賠事件的進(jìn)行過程中（每隔一星期，或更長時間，或視具體情況由監(jiān)理工程師而定），承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性詳細(xì)情況報告，說明索賠事件目前的損失款額影響程度及費用索賠的依據(jù)。同時將詳細(xì)情況報告抄送、抄報相關(guān)單位。

3、編制最終索賠報告：

A、當(dāng)索賠事件所造成的影響結(jié)束后，施工單位應(yīng)在合同規(guī)定的時間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠詳細(xì)報告，并同時抄送、抄報相關(guān)單位。

B、最終報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（a）施工單位的正規(guī)性文件。（b）索賠申請表：填寫索賠項目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期。?在工程施工中，索賠項目一般包括工程變更引起費用、工期增加，由于地方關(guān)系影響造成局部或部分地段停工等引起的機(jī)械、人員停滯，相應(yīng)工期及費用增加等。?索賠依據(jù)一般包括在建工程技術(shù)規(guī)范、施工圖紙、業(yè)主與施工單位簽訂的工程承包協(xié)議、業(yè)主對施工單位施工進(jìn)度計劃的批復(fù)、業(yè)主下達(dá)的變更圖紙、變更令及大型工程項目技術(shù)方案的修改等。?索賠證明文件包括業(yè)主下達(dá)的各項往來文件及施工單位在施工過程中收集到的各項有利證據(jù)。索賠金額及工期的計算一般參照承包單位與業(yè)主簽訂施工合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及業(yè)主、總監(jiān)下達(dá)的有關(guān)文件。（c）批復(fù)的索賠意向書。（d）編制說明：索賠事件的起因、經(jīng)過和結(jié)束的詳細(xì)描述。（e）附件：與本項費用或工期索賠有關(guān)的各種往來文件，包括施工單位發(fā)出的與工期和費用索賠有關(guān)的證明材料及詳細(xì)計算資料。?

4、遞交監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師及業(yè)主代表簽字確認(rèn)。

（二）索賠過程中常見誤區(qū)：1、當(dāng)索賠事件發(fā)生時，有些施工單位考慮與業(yè)主、監(jiān)理單位的下一步合作，而不敢提出。2、項目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人對索賠工作意識不到位，對可提可不提的索賠往往不提出。3、主管人員對技術(shù)規(guī)范文件及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位往來文件理解不深刻，對實際存在的索賠項目無充分理由。4、只注重索賠意向的提出，不重視索賠過程中的證據(jù)收集和及時作最終索賠報告。

（三）加強(qiáng)索賠管理的對策：

1、由于索賠引起費用或工期增加，故往往為建設(shè)單位復(fù)查對象，為真實、準(zhǔn)確反映索賠情況，施工單位應(yīng)建立、健全工程索賠臺帳或檔案。

2、索賠臺帳應(yīng)反映索賠發(fā)生的原因、索賠發(fā)生的時間，索賠意向提交時間，索賠結(jié)束時間，索賠申請工期和金額，監(jiān)理工程師審核結(jié)果，業(yè)主審批結(jié)果等內(nèi)容。

3、對合同工期內(nèi)發(fā)生的每筆索賠均應(yīng)及時登記。工程完工時應(yīng)形成一冊完整的臺帳，作為工程竣工資料的組成部分。

總之，工程量清單把施工企業(yè)推向了市場，作為買方市場中相對被動的角色，我們必須通過風(fēng)險分析，在各階段采取有針對性的措施，做好風(fēng)險防范。