導(dǎo)語(yǔ)：地質(zhì)勘查資質(zhì)管理建設(shè)與應(yīng)用一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1引言

為解決上述問題，國(guó)土資源部信息中心啟動(dòng)全國(guó)地質(zhì)勘查資質(zhì)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步形成了由數(shù)據(jù)管理軟件、報(bào)盤軟件、部審批系統(tǒng)、統(tǒng)一配號(hào)系統(tǒng)、監(jiān)督管理報(bào)備系統(tǒng)等一系列系統(tǒng)軟件組成的完整的地質(zhì)勘查資質(zhì)管理信息化體系。

2建設(shè)思路

全國(guó)地質(zhì)勘查資質(zhì)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)是從地質(zhì)勘查資質(zhì)管理工作出發(fā)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，應(yīng)用成熟的信息技術(shù)，結(jié)合當(dāng)前國(guó)土資源信息化建設(shè)實(shí)際情況，建設(shè)覆蓋地質(zhì)勘查資質(zhì)審批流程的系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，建立各級(jí)地質(zhì)勘查資質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)、全國(guó)地質(zhì)勘查資質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)和執(zhí)業(yè)信息報(bào)備數(shù)據(jù)庫(kù)，全面推進(jìn)地質(zhì)勘查資質(zhì)管理工作的規(guī)范化、信息化建設(shè)，如圖所示。（1）由國(guó)土資源部統(tǒng)一業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)一信息化標(biāo)準(zhǔn)，基于C/S方式統(tǒng)一開發(fā)地質(zhì)勘查資質(zhì)報(bào)盤軟件和數(shù)據(jù)管理軟件，支持獨(dú)立運(yùn)行，按業(yè)務(wù)管理領(lǐng)域垂直部署推廣；（2）應(yīng)用國(guó)土資源部電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)的搭建功能，基于B/S方式建立部級(jí)地質(zhì)勘查資質(zhì)管理系統(tǒng)；（3）通過在國(guó)土資源主干網(wǎng)上建立地質(zhì)勘查資質(zhì)證書統(tǒng)一配號(hào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)勘查資質(zhì)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)獲取和備案，完成數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理；（4）依托國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站，在互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)、部署地質(zhì)勘查資質(zhì)登記信息與查詢系統(tǒng)，向社會(huì)提供資質(zhì)證的證號(hào)查詢與驗(yàn)證服務(wù)；（5）以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，以國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站為平臺(tái)，依據(jù)《地質(zhì)勘查資質(zhì)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定[3]，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘查資質(zhì)監(jiān)督管理信息的在線填報(bào)、審查和備案以及和邏輯性方面的檢查；對(duì)各級(jí)各類申請(qǐng)完整申報(bào)材料的打印、報(bào)盤生成等功能。3.2地質(zhì)勘查資質(zhì)數(shù)據(jù)管理軟件面向全國(guó)各省地質(zhì)勘查資質(zhì)主管部門，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)地質(zhì)勘查資質(zhì)各類申請(qǐng)的受理、審批和發(fā)證等業(yè)務(wù)流程的信息化管理,建立起本省地質(zhì)勘查資質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)。在系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、開發(fā)和運(yùn)行過程中，采用下列的技術(shù)路線：（1）采用多層架構(gòu)的C/S結(jié)構(gòu)；（2）采用應(yīng)用服務(wù)器和組件開發(fā)技術(shù)，提高系統(tǒng)的靈活性和可擴(kuò)展性；采用中間件技術(shù)，提高系統(tǒng)的可靠性和穩(wěn)定性；（3）根據(jù)不同的應(yīng)用類型，采用面向?qū)ο蠡蛎嫔霞?jí)機(jī)關(guān)對(duì)下屬地勘單位行業(yè)情況的復(fù)核、審核。（6）基于“全國(guó)地質(zhì)勘查資質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)”，在國(guó)土資源部綜合監(jiān)督管理平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)全國(guó)地質(zhì)勘查資質(zhì)日常統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)與探礦權(quán)登記信息關(guān)聯(lián)統(tǒng)計(jì)。

3建設(shè)內(nèi)容及技術(shù)路線

全國(guó)地質(zhì)勘查資質(zhì)管理信息系統(tǒng)由一系列系統(tǒng)軟件組成，建設(shè)內(nèi)容全方位涵蓋地質(zhì)勘查資質(zhì)業(yè)務(wù)管理的方方面面，即有業(yè)務(wù)應(yīng)用，又有監(jiān)管服務(wù)。3.1地質(zhì)勘查資質(zhì)數(shù)據(jù)報(bào)盤管理軟件。面向地質(zhì)勘查資質(zhì)申報(bào)單位，完成各類地質(zhì)勘查資質(zhì)申請(qǐng)的專用軟件?？梢酝瓿傻刭|(zhì)勘查單位進(jìn)行部、省兩級(jí)各類申請(qǐng)（新設(shè)、變更、補(bǔ)證、延續(xù)、注銷）申報(bào)信息的編輯；對(duì)申報(bào)數(shù)據(jù)在標(biāo)準(zhǔn)性、規(guī)范性向過程的方法分析和設(shè)計(jì)系統(tǒng)；（4）采用.NET架構(gòu)的編程語(yǔ)言進(jìn)行系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)和系統(tǒng)開發(fā)；（5）采用關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)支持大型的主流關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)建立信息資源數(shù)據(jù)；（6）支持Windows操作系統(tǒng)。3.3國(guó)土資源部?jī)?nèi)網(wǎng)地質(zhì)勘查資質(zhì)審批系統(tǒng)。面向部級(jí)地質(zhì)勘查資質(zhì)主管部門，依據(jù)部行政審批許可事項(xiàng)規(guī)范文本，基于國(guó)土資源部電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)關(guān)對(duì)部級(jí)資質(zhì)各類申請(qǐng)從政務(wù)大廳接件到內(nèi)部審批、公示、公告、發(fā)證等業(yè)務(wù)流程的信息化管理。在國(guó)土資源部數(shù)據(jù)中心建立部級(jí)地質(zhì)勘查資質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)。在系統(tǒng)架構(gòu)上，采用先進(jìn)的、基于J2EE平臺(tái)的三層分布式應(yīng)用體系架構(gòu)，將用戶界面、業(yè)務(wù)邏輯與數(shù)據(jù)資源進(jìn)行分離。在客戶端的具體實(shí)現(xiàn)上根據(jù)不同的應(yīng)用場(chǎng)景采用不同的技術(shù)實(shí)現(xiàn)策略，即：對(duì)包括系統(tǒng)配置、業(yè)務(wù)應(yīng)用等要求部署靈活、使用簡(jiǎn)便的應(yīng)用場(chǎng)景，采用以瀏覽器為主的實(shí)現(xiàn)方式；對(duì)與復(fù)雜業(yè)務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)建相關(guān)的模塊，采用集成到統(tǒng)一的、以Eclipse為集成平臺(tái)的胖客戶端實(shí)現(xiàn)方式。在系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)上，全面結(jié)合在應(yīng)用中得到驗(yàn)證的UniEAP（通用企業(yè)級(jí)框架）、UniFlow（工作流）、FlyQuery（報(bào)表）、UniForm（表單）、GIS、DRM（數(shù)據(jù)資源管理）等成熟組件，用組件化、參數(shù)化、模式化、集成化等先進(jìn)構(gòu)造思想，構(gòu)建靈活、健壯、高效、穩(wěn)定的電子政務(wù)平臺(tái)。3.4全國(guó)地質(zhì)勘查單位執(zhí)業(yè)信息報(bào)備系統(tǒng)。在互聯(lián)網(wǎng)上以國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站為平臺(tái)，面向全國(guó)擁有地質(zhì)勘查資質(zhì)證書單位，實(shí)現(xiàn)對(duì)地質(zhì)勘查資質(zhì)單位提交年度單位執(zhí)業(yè)情況報(bào)告、異地從事地質(zhì)勘查活動(dòng)相關(guān)信息的在線采集和管理。面向部省國(guó)土資源主管部門提供監(jiān)督管理相關(guān)內(nèi)容的填報(bào)、審查、備案，面向部省國(guó)土資源主管部門、中央行業(yè)局、地方行業(yè)局以及中央行業(yè)局駐地方單位提供地勘單位行業(yè)基本情況的復(fù)核、審核?？紤]到系統(tǒng)的應(yīng)用場(chǎng)景，系統(tǒng)采用B/S架構(gòu)，應(yīng)用MVC設(shè)計(jì)模式，實(shí)現(xiàn)Web系統(tǒng)的職能分工。在技術(shù)選擇上，總體采用J2EE開放的、基于標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)和部署平臺(tái)，以保障系統(tǒng)具有良好的擴(kuò)展性和穩(wěn)定性；基于角色控制權(quán)限，采用工作流控制流程；數(shù)據(jù)庫(kù)軟件采用Oracle10g，對(duì)外服務(wù)均采用WebService方式，以Xml文件為載體，進(jìn)行內(nèi)外網(wǎng)間的數(shù)據(jù)擺渡。另外，系統(tǒng)采用基于配置的設(shè)計(jì)思想，實(shí)現(xiàn)對(duì)人員，權(quán)限，校驗(yàn)規(guī)則等的可配置性，保證系統(tǒng)可維護(hù)，可擴(kuò)展。3.5全國(guó)地質(zhì)勘查資質(zhì)證書統(tǒng)一配號(hào)系統(tǒng)。面向部省兩級(jí)地質(zhì)勘查資質(zhì)主管部門，以國(guó)土資源主干網(wǎng)為基礎(chǔ)，以勘查單位資質(zhì)證的管理配號(hào)應(yīng)用為主要業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)部、省兩級(jí)國(guó)土資源主管部門對(duì)勘查單位資質(zhì)證的配號(hào)過程和數(shù)據(jù)統(tǒng)一的管理，以及對(duì)全國(guó)勘查資質(zhì)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)獲取和統(tǒng)一備案管理。系統(tǒng)主要具有完成配號(hào)申請(qǐng)、集中審批、人員查驗(yàn)、查詢與公告、監(jiān)控分析與統(tǒng)計(jì)等功能。系統(tǒng)采用J2EE架構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)、開發(fā)和部署，使用工具化的許可證配號(hào)管理體系，適應(yīng)配號(hào)服務(wù)發(fā)展的需要。整合已建成的地質(zhì)勘查資質(zhì)相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)包含地質(zhì)勘查資質(zhì)配號(hào)申請(qǐng)數(shù)據(jù)庫(kù)、全國(guó)地質(zhì)勘查資質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)和地質(zhì)勘查資質(zhì)監(jiān)督信息數(shù)據(jù)庫(kù)在內(nèi)的地質(zhì)勘查資質(zhì)核心數(shù)據(jù)庫(kù)。3.6地質(zhì)勘查資質(zhì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)展示系統(tǒng)。面向部級(jí)地質(zhì)勘查資質(zhì)主管部門，基于國(guó)土資源部監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)地勘資質(zhì)信息的日常統(tǒng)計(jì)分析功能。按照監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一技術(shù)路線，采用J2EE架構(gòu)，基于J2EE的B/S/S三層結(jié)構(gòu)。數(shù)據(jù)庫(kù)軟件采用Oracle10G，應(yīng)用服務(wù)器采用TomCat5，TomCat5支持Servlet2.4和JSP2.0規(guī)范，大量底層代碼里的重大修改，帶來(lái)性能的提升、穩(wěn)定性的提升。通過OWB(OracleWarehouseBuilder)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)與實(shí)時(shí)更新的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)同步，每天定時(shí)自動(dòng)的根據(jù)數(shù)據(jù)抽取腳本進(jìn)行數(shù)據(jù)抽取、轉(zhuǎn)換、清洗和加載。系統(tǒng)底層采用UniEAPPlatform3.0+UniEAPForm搭建，報(bào)表工具使用UniEAPReport3.2。通過開發(fā)單機(jī)版程序調(diào)用VBA操作Word實(shí)現(xiàn)公報(bào)的自動(dòng)生成。系統(tǒng)公報(bào)統(tǒng)計(jì)由生成公報(bào)功能單機(jī)版程序、公報(bào)統(tǒng)計(jì)后臺(tái)服務(wù)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和圖表生成模塊組成。生成公報(bào)單機(jī)版程序通過操作WordVBA接口，根據(jù)Word模版配置，請(qǐng)求后臺(tái)服務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和圖表生成接口的返回?cái)?shù)據(jù)，自動(dòng)生成系統(tǒng)公報(bào)結(jié)果。3.7地質(zhì)勘查資質(zhì)人員核查工具軟件。軟件用于一年四次的部省兩級(jí)地質(zhì)勘查資質(zhì)集中受理審查，對(duì)地質(zhì)勘查資質(zhì)新設(shè)、延續(xù)申請(qǐng)技術(shù)人員進(jìn)行人員核查的專用軟件，核查結(jié)果作為審查的依據(jù)。軟件具有對(duì)集中審批申報(bào)的地勘單位技術(shù)人員重復(fù)聘用、超齡聘用、身份證疑似等情況的檢查功能。3.8地質(zhì)勘查資質(zhì)證書公告和查驗(yàn)系統(tǒng)系統(tǒng)面向社會(huì)公眾，對(duì)部省兩級(jí)國(guó)土資源主管部門審批頒發(fā)的地質(zhì)勘查資質(zhì)證書，通過國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站向社會(huì)進(jìn)行公告。同時(shí)，該系統(tǒng)向社會(huì)公眾提供權(quán)威、統(tǒng)一的全國(guó)地質(zhì)勘查資質(zhì)證書查驗(yàn)服務(wù)。

4推廣應(yīng)用情況

經(jīng)過近十年的建設(shè)和推廣，全國(guó)地質(zhì)勘查資質(zhì)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用覆蓋部級(jí)和31個(gè)省級(jí)地勘資質(zhì)主管部門、全國(guó)各中央和地方行業(yè)局、全國(guó)各地勘資質(zhì)申請(qǐng)單位以及社會(huì)公眾。2008年7月，“地質(zhì)勘查資質(zhì)數(shù)據(jù)報(bào)盤管理軟件”和“地質(zhì)勘查資質(zhì)數(shù)據(jù)管理軟件”投入運(yùn)行，完成了第一批全國(guó)地質(zhì)勘查資質(zhì)證書重新登記發(fā)證工作。從地質(zhì)勘查資質(zhì)數(shù)據(jù)源頭上實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理；各省級(jí)地質(zhì)勘查資質(zhì)主管部門通過系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)本級(jí)資質(zhì)的審批發(fā)證，建立了省級(jí)地質(zhì)勘查資質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)，初步實(shí)現(xiàn)了省級(jí)地質(zhì)勘查資質(zhì)的信息化管理。2010年3月，“地質(zhì)勘查資質(zhì)內(nèi)網(wǎng)行政審批系統(tǒng)”在國(guó)土資源部?jī)?nèi)網(wǎng)上正式運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了部主管部門日常地質(zhì)勘查資質(zhì)申請(qǐng)的審批發(fā)證信息化管理。通過采集和匯總部、省兩級(jí)地質(zhì)勘查資質(zhì)管理信息，建立了全國(guó)地質(zhì)勘查資質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)達(dá)580GB。實(shí)現(xiàn)全國(guó)13403個(gè)勘查單位資質(zhì)證書、16.3萬(wàn)高中級(jí)勘查技術(shù)人員，159萬(wàn)勘查設(shè)備儀器的存儲(chǔ)和管理。2011年1月，“全國(guó)地質(zhì)勘查單位執(zhí)業(yè)信息報(bào)備系統(tǒng)”正式運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)地勘單位異地從事地質(zhì)勘查活動(dòng)，以及年度執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督信息化管理，在加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)勘查資質(zhì)的監(jiān)督管理，維護(hù)地質(zhì)勘查市場(chǎng)秩序，保證地質(zhì)勘查質(zhì)量方面發(fā)揮了重要作用。通過系統(tǒng)共接收全國(guó)地勘單位報(bào)送的執(zhí)業(yè)信息報(bào)告15000余份，異地備案27700余份，行業(yè)情況統(tǒng)計(jì)14700余份。2012年3月，“地質(zhì)勘查資質(zhì)證書統(tǒng)一配號(hào)系統(tǒng)”上線運(yùn)行，通過該系統(tǒng)形成穩(wěn)定的地質(zhì)勘查資質(zhì)登記數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)獲取渠道，實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)勘查資質(zhì)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)獲取，促進(jìn)全國(guó)地質(zhì)勘查資質(zhì)監(jiān)督管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立，加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管。截止2017年8月，通過配號(hào)系統(tǒng)共配發(fā)地質(zhì)勘查資質(zhì)證書8300余個(gè)。2012年4月，“地質(zhì)勘查資質(zhì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)”投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)地質(zhì)勘查單位、技術(shù)人員、儀器設(shè)備的日常統(tǒng)計(jì)，地勘資質(zhì)與探礦權(quán)登記信息關(guān)聯(lián)統(tǒng)計(jì)等。2012年9月，“地質(zhì)勘查資質(zhì)證書公告和查驗(yàn)系統(tǒng)”在部門戶網(wǎng)站正式投入運(yùn)行。部級(jí)和省級(jí)國(guó)土資源主管部門2008年以來(lái)審批頒發(fā)的地質(zhì)勘查資質(zhì)證書，通過系統(tǒng)向社會(huì)及時(shí)公告。

5結(jié)束語(yǔ)

全國(guó)地質(zhì)勘查資質(zhì)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，不但規(guī)范了地質(zhì)勘查資質(zhì)審批發(fā)證、強(qiáng)化了地質(zhì)勘查資質(zhì)監(jiān)督管理，而且實(shí)現(xiàn)了地質(zhì)勘查資質(zhì)政務(wù)信息公開，方便了地勘單位、社會(huì)公眾快捷查詢和社會(huì)監(jiān)督，提高了行政透明度，加強(qiáng)了政府誠(chéng)信力，其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益均很顯著。

參考文獻(xiàn)

[1]國(guó)務(wù)院令第520號(hào).《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理?xiàng)l例》.

[2]國(guó)土資發(fā)〔2008〕137號(hào)文件.國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《地質(zhì)勘查資質(zhì)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的通知.

[3]國(guó)土資發(fā)〔2010〕14號(hào)文件.國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《地質(zhì)勘查資質(zhì)監(jiān)督管理辦法》的通知.

作者:王紅 曾建鷹 涂強(qiáng) 劉臻 戴雙華 單位:國(guó)土資源部信息中心