政策性無形資源推動綠色物流發(fā)展

時間:2022-04-22 09:27:00

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政策性無形資源推動綠色物流發(fā)展

綠色物流是一種“在物流過程中抑制物流對環(huán)境造成危害的同時,實現(xiàn)對物流環(huán)境的凈化,使物流資源得到最充分利用”的物流模式。當(dāng)今世界,節(jié)能減排、低碳環(huán)保的綠色經(jīng)濟已成為時代新寵。物流作為能源消耗大戶、碳排放大戶以及包裝材料耗用大戶,是綠色經(jīng)濟中不容忽視的重要環(huán)節(jié),因而綠色物流代表了未來物流發(fā)展的方向和趨勢,是21世紀(jì)物流管理的焦點。我國作為世界上負(fù)責(zé)任的大國肩負(fù)節(jié)能減排的使命,同時又要促進(jìn)本國經(jīng)濟、社會又好又快發(fā)展,在我國推廣綠色物流就顯得非常必要和緊迫。但由于綠色物流在我國剛剛起步,還存在觀念不普及、市場機制不完善、技術(shù)落后、人才短缺等諸多發(fā)展瓶頸,因此,充分利用政策性無形資源有助于綠色物流的良好發(fā)展。政策性無形資源是指組織從各級政府、職能部門處獲得的政策支持、優(yōu)惠條件、特許經(jīng)營權(quán)等。這些優(yōu)惠政策在運用中可產(chǎn)生降成本、增利潤的經(jīng)濟效益以及協(xié)調(diào)利益相關(guān)者關(guān)系的社會效益。

我們認(rèn)為,綠色物流所具有的節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵特征與我國所倡導(dǎo)的和諧社會及科學(xué)發(fā)展觀的核心理念相一致,我國現(xiàn)有的大政方針、社會氛圍非常有利于綠色物流的發(fā)展;同時,綠色物流是跨行業(yè)多、行為主體多、活動范圍寬、產(chǎn)業(yè)體系龐大的系統(tǒng)工程,具有很強的關(guān)聯(lián)性和復(fù)合性,這就使得相關(guān)多方面的利好政策都能為綠色物流的發(fā)展提供機遇??傊?各種各樣的政策支持是推動綠色物流發(fā)展的強大動力,是一筆筆寶貴的無形財富,我們要學(xué)會適時、充分地運用這些政策。

1節(jié)能環(huán)保的專項政策為綠色物流提供多方面的專項支持

我國有多種形式的節(jié)能基金如:節(jié)能專項基金、節(jié)能公益基金、國際合作節(jié)能滾動基金、節(jié)能產(chǎn)業(yè)投資基金、國家科技創(chuàng)新基金中用于節(jié)能的部分等,綠色物流可以從這些基金中獲取資金、稅收方面的幫助。例如:節(jié)能專項基金最典型的實例是新型墻體材料專項基金,該基金屬政府性基金,是以加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑為目的建立起來的,這項基金有助于推廣節(jié)能的物流建筑;綠色物流技術(shù)也能以科技創(chuàng)新的形式獲得創(chuàng)新基金在貸款貼息、無償資助、資本金投入等方面的支持。

我國在政策導(dǎo)向上支持銀行積極開展綠色物流項目,如:興業(yè)銀行很早就與國際金融公司合作推出了節(jié)能減排項目貸款的信貸品種,綠色物流由此途徑也可融資。財政部、科技部在北京、上海、重慶等20個城市開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作,環(huán)衛(wèi)、郵政等公共服務(wù)單位購買節(jié)能與新能源汽車將得到中央財政給予的每車數(shù)萬元以上的補助,地方財政對相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)及維護(hù)保養(yǎng)給予補助。財政部、商務(wù)部為了推動環(huán)保型新車替代高能耗、高污染的廢舊汽車,把汽車以舊換新的單車補貼金額標(biāo)準(zhǔn)提高到5000元至1·8萬元。汽車行業(yè)的這一系列“綠色新政”,無疑將推動物流商用車的綠色化。

2國家產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)綠色物流進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向

2·1我國的物流產(chǎn)業(yè)政策確立了綠色物流的戰(zhàn)略地位近些年來,我國的物流產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫,政府部門出臺的一系列政策,明確了物流業(yè)的地位和發(fā)展方向。如:2004年,國家九部委聯(lián)合了《關(guān)于促進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》,提出了一系列促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的重要舉措;2006年,開始實施的“十一五”規(guī)劃綱要,明確指出“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”;2007年3月,國務(wù)院出臺的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》中指出,提升物流的專業(yè)化、社會化水平,大力發(fā)展第三方物流;2009年3月,國務(wù)院出臺《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃(2009-2011年)》,物流業(yè)成為列入調(diào)整振興的十大產(chǎn)業(yè)中惟一的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),再次彰顯了我國物流業(yè)的重要地位。

綠色物流作為國際現(xiàn)代物流發(fā)展趨勢的六大特征之一,具有促進(jìn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,增強企業(yè)的社會責(zé)任感和競爭力,降低企業(yè)的經(jīng)營成本等重要作用,是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的必然選擇。因此,綠色物流應(yīng)該成為中國物流產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略方向?!段锪鳂I(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中已經(jīng)明確提出“鼓勵企業(yè)加快發(fā)展產(chǎn)品與包裝物回收物流和廢棄物物流,促進(jìn)資源節(jié)約與循環(huán)利用。鼓勵和支持物流業(yè)節(jié)能減排,發(fā)展綠色物流?!庇羞h(yuǎn)見的部門和企業(yè)要順應(yīng)時代潮流,從戰(zhàn)略高度上重視綠色物流。

2·2綠色物流要緊密追隨國家產(chǎn)業(yè)政策的走向物流活動是為經(jīng)濟、社會提供的一種服務(wù),具有很強的派生性和關(guān)聯(lián)性。因此,物流業(yè)只有緊緊追隨我國經(jīng)濟、社會的前進(jìn)步伐,才能擁有長久的生命力。物流行業(yè)之所以作為唯一一個入選的三產(chǎn)行業(yè),搭上了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的末班車,就是因為國家認(rèn)識到物流是各產(chǎn)業(yè)跟國內(nèi)外市場相連的重要載體,其橋梁紐帶作用不容小視。綠色物流作為我國剛剛萌芽的新生事物,要敏銳地發(fā)現(xiàn)國家的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向,積極服務(wù)于和諧社會建設(shè)。

(1)綠色物流要與綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)姻。為了落實科學(xué)發(fā)展觀,也為了向國際社會履行“到2020年中國單位GDP比2005年二氧化碳排放降低40%-45%”的承諾,我國政府將長期圍繞節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的主題制訂產(chǎn)業(yè)政策:高污染、高耗能、高耗水的“三高”項目將被嚴(yán)格控制,大力淘汰落后產(chǎn)能,支持實施重點節(jié)能減排工程,加快節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品的推廣。因此,綠色物流不應(yīng)該把屬于“三高”的小鋼鐵、小水泥、小造紙、小化工、小火電、小鑄造、小電鍍、平板玻璃等企業(yè)作為重點服務(wù)對象,而應(yīng)該把符合節(jié)能環(huán)保要求的企業(yè)作為戰(zhàn)略合作伙伴,綠色物流還要積極為節(jié)能減排項目提供服務(wù)。

(2)綠色物流要瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我國將大力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,如新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)藥、空間、海洋、地球探索與開發(fā)等產(chǎn)業(yè),綠色物流把這些新興產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)對象,不但可以擁有光明的發(fā)展前途,還能享受到多種政策優(yōu)惠。同時,這些新興產(chǎn)業(yè)也為綠色物流提供技術(shù)支持:新能源產(chǎn)業(yè)直接推動物流業(yè)的節(jié)能減排,新材料產(chǎn)業(yè)改進(jìn)物流包裝,信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)將提升物流的信息化、自動化、智能化水平。

(3)綠色物流要加大支農(nóng)力度。我國是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費大國,隨著人們環(huán)保意識的增強以及綠色消費理念認(rèn)識的不斷深化,國人對優(yōu)質(zhì)、綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求越來越大,國際市場對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的綠色壓力也日益增加。但目前我國農(nóng)產(chǎn)品物流綠色化現(xiàn)狀不容樂觀:缺少物流服務(wù)商,物流組織不健全,物流過程增值能力非常弱;以常溫物流或自然物流形式為主,運輸手段簡單落后,物流半徑有限,儲藏保鮮條件差,加工比例低,農(nóng)產(chǎn)品在物流過程中的損失慘重,有數(shù)據(jù)統(tǒng)計,我國水果蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品在采摘、運輸、儲存等物流環(huán)節(jié)上的損失率在25-30%左右。因此,我國發(fā)展農(nóng)業(yè)綠色物流的潛力巨大,利用惠農(nóng)政策還可獲得信貸、保險、稅費等方面的支持。例如,2009年以來,農(nóng)業(yè)部開展的“農(nóng)超對接”項目試點,就是強調(diào)大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社對接,直接采購后者生產(chǎn)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品;中糧集團(tuán)2009年重推“全產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展模式,投巨資發(fā)展糧油及食品物流業(yè)務(wù)。這些項目的實施為綠色農(nóng)產(chǎn)物流的發(fā)展提供了廣闊的舞臺。

(4)綠色物流與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展。有關(guān)部門正醞釀出臺政策促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與物流業(yè)有機融合、聯(lián)動發(fā)展。支持制造企業(yè)改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程,促進(jìn)物流業(yè)務(wù)分離外包,提高核心競爭力;支持制造企業(yè)和物流企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組,聯(lián)合組建第三方物流企業(yè)。特別支持列入調(diào)整和振興規(guī)劃的鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息九個產(chǎn)業(yè)率先與物流業(yè)實行“兩業(yè)”聯(lián)動。綠色物流以其先進(jìn)的理念和實踐必將在兩業(yè)聯(lián)動工程中獲得長足發(fā)展。