導(dǎo)語：高校教師與學(xué)校法律關(guān)系一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:改革開放30年以來，我國的高等教育事業(yè)取得了顯著的進(jìn)步和提高。同時伴隨著社會主義經(jīng)濟(jì)制度的改革，推動了高等教育體制的改革和轉(zhuǎn)型。特別是對教師人事制度的調(diào)整，讓高校與教師之間的法律關(guān)系更加的模糊?；诖?，下文主要以我國高校與教師之間的法律關(guān)系的發(fā)展和變遷為出發(fā)點，闡述了我國現(xiàn)行聘任制度下的高校與教師之間的法律關(guān)系。

關(guān)鍵詞:高校;教師;法律關(guān)系

現(xiàn)階段，高校教師與高校因為聘任關(guān)系發(fā)生沖突的事件不斷增多，不僅使教師的合法權(quán)益受到侵害，還進(jìn)一步擾亂了正常的教學(xué)秩序，嚴(yán)重影響了教育事業(yè)的健康平穩(wěn)發(fā)展。民辦學(xué)校在聘任教師時，會與教師簽訂勞動合同，教師一旦受到不公平對待，將按照《勞動合同法》對高校進(jìn)行追究，保護(hù)教師的合法權(quán)益不受損害。而公立學(xué)校在處理與教師之間的法律關(guān)系時，由于過多的法律文件和法規(guī)制約，很容易造成高校和教師之間的困擾，也就違背了平等、自愿為基礎(chǔ)的法律關(guān)系，從而威脅著雙方的合法權(quán)益。

一、我國高校與教師之間的法律關(guān)系的發(fā)展和變遷

(一)教師聘任制度的建立。新中國成立之后，使得我國的高等教育事業(yè)得到進(jìn)一步的發(fā)展。各個高?；旧蠈嵭辛私處熉殑?wù)任命性和職務(wù)工資等級制度。由于教師隊伍的不斷壯大，各大高校不得不進(jìn)行管理制度和高校機(jī)制的改革。并由傳統(tǒng)的教師職務(wù)任命制度轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的教師聘任制度，公立學(xué)校在進(jìn)行聘任制度時，由行政部門根據(jù)高校的教學(xué)工作需求，向高校派遣教師，自此這些教師又多了一個特殊的“稱號”即國家公職人員。高等學(xué)校作為教育行政機(jī)關(guān)的附屬機(jī)構(gòu)，對教師的管理主要受國家相關(guān)法律政策和條例約束。也就是教師想要在高校工作或者任職需要經(jīng)過我國行政部門的審批和備案。同時，1978年教育部《關(guān)于高等院校教師職務(wù)名稱及其確定以及提升的方法暫停規(guī)定》的請示報告，經(jīng)過國務(wù)院的同意之后，對教師職務(wù)名稱進(jìn)行了確定以及整合，并對教師的考核和獎懲提出了統(tǒng)一的對待標(biāo)準(zhǔn)。這些都充分體現(xiàn)出了教師與行政機(jī)關(guān)的行政隸屬關(guān)系。(二)行政隸屬關(guān)系的存在。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制和社會的進(jìn)一步發(fā)展，落后的教師職責(zé)任命制度已經(jīng)不能滿足當(dāng)下學(xué)生和社會的發(fā)展需要。這就加速了教師制度的改革之路，構(gòu)成了現(xiàn)在高校與教師之間所形成的行政隸屬關(guān)系，這種關(guān)系自然被納入行政法中。而這種關(guān)系的存在，與其他企業(yè)或者組織所形成的行政關(guān)系不同，這是時代變遷的產(chǎn)物，對我國教育的穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。1980－1990年期間，我國實施了教師管理制度的改革，其改革的主要目標(biāo)就是:盡量減少政府相關(guān)部門的行政管理，讓更多的高校擁有管理的權(quán)力，并對教師的職責(zé)和職稱等給予了一定的考核標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了高校與教師的關(guān)系向平等的方向發(fā)展，特別是許多民辦學(xué)校與教師之間的關(guān)系不再受行政部門法律條文的限制，從而逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的教師聘任制度。(三)教師聘任制度內(nèi)容的確立。教師聘任制度于1986年正式實施和執(zhí)行?！督處煼ā泛汀督逃ā贩謩e在1993年和1995年相繼推行了教師聘任制度。并在1998年2月第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議中頒布的《高等教育法》中明確提出:高等學(xué)校實行教師聘任制，內(nèi)容包括:任聘的時間、職責(zé)、條件等，同時需要遵循公平、自愿的原則，由高校最高管理人員向任職的教師簽訂勞動合同。(四)增加高校自主辦學(xué)權(quán)利。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國人事部門提出了《關(guān)于進(jìn)一步深化高等學(xué)校人事制度改革的實施意見》:規(guī)范高等學(xué)校和政府之間的職責(zé)權(quán)限，對存在的政事關(guān)系進(jìn)行深化。積極擴(kuò)展管理范圍，讓更多的高校享受到自主辦學(xué)的權(quán)益，有效的推動了高等院校的管理制度的改革，為高校校園提供了優(yōu)越的學(xué)習(xí)環(huán)境和良好的教學(xué)秩序。同時也為更多民辦學(xué)校自主辦校、自主聘用教師等提供了有利的保障，另外，這種制度的產(chǎn)生雖然減少了行政部門的管理，但是仍需要國家相關(guān)部門的監(jiān)督。因此，現(xiàn)行的聘用制度需要在政府的依法監(jiān)督的原則之上，通過雙方簽訂的合同，正式確立人事關(guān)系，且受到法律的保護(hù)。

二、聘任制度下的高等學(xué)校和教師之間的法律關(guān)系

現(xiàn)行的高校聘任制度，教師與高校簽訂的合同與企業(yè)簽訂的民事合同有很大的差別。雙方簽訂的合同需要滿足平等、自愿的原則，只有經(jīng)過教師的自愿才能正式與高校簽訂合同，這種新的制度將逐漸代替以往的任命制度，讓高校和教師在聘任過程中無論是對待薪資還是職責(zé)都能滿足自身的需求?？梢?，這種制度更容易讓高校根據(jù)自身的情況挑選出更優(yōu)秀的人才。但是，公立學(xué)校與民辦學(xué)校性質(zhì)不同之處就在于:公立高校絕大部分的流動資金則由國家政府撥款，特別是教師的工資則需要由政府發(fā)放。這就也決定了公立教師與外企的雇員存在較大的差距，即公立教師具有國家工作人員的身份。因此，在處理高校與教師的法律關(guān)系時，教師的聘任合同與其他民事合同存在明顯的不同，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面:(一)聘任合同的建立。高校與教師在訂立合同時，占據(jù)著主要的位置，對合同享有主動權(quán)，同時，還可以對合同中制定的內(nèi)容進(jìn)行變更，如:教師需要履行的義務(wù)，教師應(yīng)該具備職業(yè)道德等范圍，逐漸使得合同不斷完善，最終達(dá)到預(yù)期的教育目的。首先，高校教師對于合同內(nèi)的義務(wù)沒有進(jìn)行履行時，校方可以依靠自身的職責(zé)和權(quán)利對教師采取多種的制裁和懲治;其次如果校方并沒有盡到相應(yīng)的義務(wù)時，教師只能依照法律的手段保護(hù)自身的合法權(quán)益，教師卻沒有直接行使制裁的權(quán)利。可見，高校與教師之間還是存在著不平等的法律關(guān)系，這種關(guān)系正是行政合同關(guān)系的主要特征。究其原因是行政合同關(guān)系中所提到的自由、平等的內(nèi)容不同，它主要是在進(jìn)行行政救濟(jì)，增加了校方的權(quán)利。(二)聘任內(nèi)容和聘任程序的不同。聘任合同內(nèi)容的不同主要表現(xiàn)在:豐富了高校的教學(xué)科研和管理事務(wù)，這方面同時也屬于高校的公務(wù)，其也與民事合同存在差距;聘任程序上的不同，民事合同主要以私法自治為原則，只要當(dāng)事人沒有違法行為就可以享受契約自由的權(quán)利。而公立高校在聘任過程中，會受到行政法治原則的約束，只能在法律的權(quán)限內(nèi)進(jìn)行聘任。(三)形成的行政關(guān)系。目前，大部分高校采用教師聘任制度，并根據(jù)《勞動合同法》將民辦的學(xué)校與教師簽訂聘任合同，屬于勞動合同;而事業(yè)單位的公辦學(xué)校與教師在簽訂聘任合同時，應(yīng)當(dāng)采用專門的人事法律和法規(guī)性文件。這就為單純的勞動合同聘用關(guān)系增添了更多的復(fù)雜性。高校教師在簽訂合同后就形成了一種人事的關(guān)系，這種關(guān)系的建立具備了行政合同的特征。這也就使教師與高校之間所構(gòu)成的一種特殊的行政關(guān)系。

三、總結(jié)

聘任制度的實施，拉近了高校與教師之間的關(guān)系。我國的聘任制度對于教師和學(xué)校來講，他們之間的聘任關(guān)系并不是簡單的聘用關(guān)系，主要是因為教師的身份存在著雙重性，即國家公務(wù)人員的性質(zhì)和雇傭的性質(zhì)。雙方在處理法律關(guān)系時，并不能依靠民事合同處理的辦法，也不再受行政部門的制約。而是二者的相互制約和牽制，從而構(gòu)成一種復(fù)雜的法律關(guān)系。同時，在簽訂聘任合同過程中，需要遵循平等、契約自由的原則，讓二者的法律關(guān)系更具私法色彩;在簽訂聘任合同后，遵循公共優(yōu)先的原則，讓二者的法律關(guān)系根據(jù)公法色彩。

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作者:吳 軒 廖曉虎 單位:天門職業(yè)學(xué)院