導語：淺議高校社會保險的改革一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、社會保險的概念及特點

1.強制性。社會保險是國家通過立法強制實施的。按照法律規(guī)定，在社會保險的覆蓋范圍內(nèi)，單位與個人必須無條件參保并履行繳納費用的義務(wù)，以確保社會保險的資金來源。2.普遍性。符合法律規(guī)定的所有企業(yè)和社會成員都必須參加社會保險，社會保險的范圍幾乎覆蓋全部勞動者，這樣可以降低勞動者的就業(yè)風險，并為勞動者提供幫助。3.福利性。社會保險不以盈利為目的，是以實施社會政策為基本原則，保障社會成員的基本生活。4.互利性。社會保險的基金在規(guī)定范圍內(nèi)統(tǒng)一籌集和調(diào)劑使用，可以有效地發(fā)揮互濟作用，均衡了參保企業(yè)和個人的負擔，同時分散了風險。

二、我國高校社會保險制度發(fā)展歷程及當前存在的問題

（一）發(fā)展歷程

1.20世紀40年代末—2O世紀80年代初。一是國家負責、單位包辦，高校教師不需要繳納任何社保費用即能享受符合當時社會經(jīng)濟發(fā)展水平的社保待遇；二是全面保障，無論養(yǎng)老、醫(yī)療，亦或住房等各項福利均由高校包辦。三是封閉運行、缺乏效率，高校在制度實施過程中只對本單位教職工負責，教職工的工資低，但是福利好，享受福利成為教職工及其家庭成員生存的必要條件。2.自20世紀8O年代末至今。中國改革開放30年間，經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向了市場經(jīng)濟，我國高校的社會保障體制也發(fā)生了較大的變化。高校教師的養(yǎng)老退休金仍由單位承擔，而醫(yī)療保險、失業(yè)保險、住房公積金等逐步開始參加社會統(tǒng)籌。2008年2月29日，國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點工作，會議討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5個省市先期開展試點，與事業(yè)單位分類改革配套推進。試點的主要內(nèi)容包括：養(yǎng)老保險費用由單位和個人共同負擔，退休待遇與繳費相聯(lián)系，基金逐步實行省級統(tǒng)籌，建立職業(yè)年金制度，實行社會化管理服務(wù)等。

（二）當前存在的問題

1.高校的養(yǎng)老保險制度不健全。高校事業(yè)編制職工中，只有合同制工人參加了養(yǎng)老保險，普通退休人員的養(yǎng)老金完全由國家財政和學校自己負擔，隨著人口老齡化程度的加重，國家財政的壓力倍增。高校退休職工的養(yǎng)老金待遇相對于參加養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的企業(yè)退休職工的養(yǎng)老金待遇高出許多，造成了社會矛盾。2.高校事業(yè)編制合同制工人的養(yǎng)老金與其它同類人員的退休費存在差異。在辦理退休手續(xù)時，事業(yè)編制合同制工人比照同類人員計算所得退休費大于正常辦理社會化退休計算所得養(yǎng)老金，兩者的差額一直由高校負擔。在一定程度上，高校合同制職工的養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的作用和意義有限。3.高校社會保險制度的不完善減緩高校人事制度改革進程。當前高等學校正在進行的人事制度改革需要以社會保險制度為依托，缺乏完善的社會保險制度的支撐，高校人才流動等工作難以得到深化，面臨現(xiàn)實的阻礙。

三、高校社會保險制度改革的建議

（一）將高校職工納入全社會統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險體系中。以“社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合”為模式，將原由高校承擔的高校教師養(yǎng)老退休金轉(zhuǎn)由養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金承擔，其養(yǎng)老金待遇水平需與企業(yè)退休職工養(yǎng)老金待遇水平保持一致，當然前提是社會化養(yǎng)老金待遇水平得到較大程度的提高，保持社會的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）建立高校職工補充養(yǎng)老保險。高校為教職工建立高校內(nèi)部的養(yǎng)老保險個人賬戶，高校與教師個人按月存儲一定的保險費用進入其賬戶。教師退休后，除根據(jù)國家政策享受規(guī)定的社會化養(yǎng)老金外，還根據(jù)高校內(nèi)部養(yǎng)老保險個人賬戶累計繳存額享受額外的養(yǎng)老金。

（三）國家增大高等教育經(jīng)費投入。目前國家對高校教育事業(yè)的經(jīng)費投入占比較低，教育經(jīng)費總量也較小。國家必須采取切實有力的措施，進一步增大高等教育經(jīng)費投入，保證高等教育改革發(fā)展的基本需求，高校社會保險費用的追加也應(yīng)列入教育經(jīng)費總量之中。

總之，為了極大程度地減少社會矛盾，充分發(fā)揮社會保險應(yīng)有的積極作用，更快更好地適應(yīng)高校人事制度改革的需要，必須盡快制定完善的高校社會保險制度，以便我國高校更快更健康地成長，促進我國高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，盡快實現(xiàn)我國國力的強盛。

本文作者:李新工作單位:南京理工大學