根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》（浙政辦發(fā)〔2006〕150號(hào)）精神，為進(jìn)一步推進(jìn)我市土地使用制度改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)提高土地節(jié)約集約利用水平，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就工業(yè)用地實(shí)行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓供地提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)全面實(shí)行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的重要性、必要性

我市土地市場(chǎng)經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的培育建設(shè)，已經(jīng)逐步進(jìn)入成熟階段，走上了規(guī)范、有序、健康發(fā)展的軌道。所有經(jīng)營(yíng)性用地按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，一律實(shí)行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓?zhuān)〉昧嗣黠@的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并且對(duì)加強(qiáng)廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，都起到了積極的推動(dòng)作用。但各地出于招商和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮，工業(yè)用地競(jìng)相壓價(jià)及粗放低效利用的問(wèn)題未能從根本上得到解決。目前國(guó)家嚴(yán)格土地管理的要求越來(lái)越高，而我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)正處高速發(fā)展階段，為有效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用地需求，必須加大土地利用管理創(chuàng)新的力度。工業(yè)用地實(shí)行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓?zhuān)欣诶檬袌?chǎng)機(jī)制抑制多占、濫占和浪費(fèi)土地現(xiàn)象，促進(jìn)土地資源的節(jié)約、集約和可持續(xù)利用；有利于政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃導(dǎo)向的落實(shí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；有利于顯化土地資產(chǎn)價(jià)值，充分合理高效利用土地資源；有利于改善我市招商引資環(huán)境，創(chuàng)造條件吸引高效益、高產(chǎn)出、低能耗項(xiàng)目的入駐。

二、實(shí)施范圍及相關(guān)規(guī)定

工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓實(shí)施的范圍為：生產(chǎn)性工業(yè)用地，標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房用地，工業(yè)區(qū)配套設(shè)施用地，倉(cāng)儲(chǔ)、物流用地，非國(guó)有資本全資投資的科研設(shè)計(jì)用地等。

土地使用者原以行政劃撥方式取得工業(yè)用地使用權(quán)，因申請(qǐng)補(bǔ)辦出讓手續(xù)或企業(yè)改制、轉(zhuǎn)讓等不再符合國(guó)土資源部《劃撥用地目錄》的，可以協(xié)議出讓方式補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

各鎮(zhèn)、各街道辦事處，市各部門(mén)、各直屬單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市的工業(yè)用地管理，完善工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓工作，建立公開(kāi)、公平、公正和科學(xué)有效的工業(yè)用地管理機(jī)制，不斷提升工業(yè)發(fā)展水平和工業(yè)用地效率，加快推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)國(guó)土資源部監(jiān)察部《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)工業(yè)用地出讓制度的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2009〕101號(hào)）、寧波市政府《關(guān)于調(diào)整工業(yè)用地結(jié)構(gòu)促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的意見(jiàn)（試行）》（甬政發(fā)〔2010〕69號(hào)）等政策文件規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步完善工業(yè)用地（含倉(cāng)儲(chǔ)用地，下同）招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度

除拆遷安置置換的工業(yè)用地外，凡屬于農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批后由政府供應(yīng)的工業(yè)用地，政府收回、收購(gòu)國(guó)有土地使用權(quán)后重新供應(yīng)的工業(yè)用地，必須采取招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓方式公開(kāi)確定土地價(jià)格和土地使用權(quán)人。新增工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓項(xiàng)目，原則上固定資產(chǎn)投資不得少于1000萬(wàn)元人民幣，且土地面積控制在5畝以上（特殊地形或企業(yè)擴(kuò)建用地除外）。

二、合理選擇工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓方式

結(jié)合我市工業(yè)用地的特點(diǎn)，合理選擇出讓方式：

為進(jìn)一步深化土地使用制度改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，提高土地節(jié)約集約利用水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》和《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳等部門(mén)關(guān)于實(shí)行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的意見(jiàn)的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就市區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市區(qū)）工業(yè)用地實(shí)行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓提出以下意見(jiàn)：

一、工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓范圍

工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的范圍為：生產(chǎn)性工業(yè)用地，標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房用地，倉(cāng)儲(chǔ)、物流用地等。

土地使用者原以行政劃撥方式取得的工業(yè)用地使用權(quán)，因企業(yè)改制、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等不再符合國(guó)土資源部《劃撥用地目錄》的，可以協(xié)議方式補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)。采取協(xié)議方式補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，土地出讓價(jià)格不得低于市政府確定的工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)。

二、編制工業(yè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃

市規(guī)劃局依據(jù)城市總體規(guī)劃，會(huì)同環(huán)翠區(qū)政府、高區(qū)管委、經(jīng)區(qū)管委和市工業(yè)園管委等單位，組織編制市區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，合理確定市區(qū)工業(yè)用地規(guī)模及布局，對(duì)不同類(lèi)別的工業(yè)行業(yè)提出容積率、建筑密度、建筑限高、綠地率等容量控制指標(biāo)，為工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓提供規(guī)劃依據(jù)。

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》、《江蘇省工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓辦法（試行）》、《宿遷市工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓實(shí)施辦法（試行）》等有關(guān)文件精神，進(jìn)一步深化我區(qū)土地使用制度改革，提高土地節(jié)約集約利用水平，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條工業(yè)項(xiàng)目用地應(yīng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則，在土地有形市場(chǎng)以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓方式取得土地使用權(quán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公開(kāi)出讓”）。

科研設(shè)計(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)物流及贏利性教育、醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目等不符合劃撥方式供地的項(xiàng)目用地，參照工業(yè)項(xiàng)目用地按本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)

第三條工業(yè)用地公開(kāi)出讓工作由區(qū)工業(yè)用地公開(kāi)出讓領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，實(shí)行國(guó)土、發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、安監(jiān)等單位聯(lián)席會(huì)辦制度。宿豫經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、張家港宿豫工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)用地公開(kāi)出讓的前期工作。

第一條為了規(guī)范經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌等有償出讓工作，嚴(yán)格依法行政，促進(jìn)廉政建設(shè)，防止違法違紀(jì)行為的發(fā)生，根據(jù)中央和省有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

第二條經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌等有償出讓工作要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按法定程序辦事，堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”的原則。

第三條凡商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目使用國(guó)有土地和按規(guī)定應(yīng)招標(biāo)拍賣(mài)的礦業(yè)權(quán)，都必須依法組織招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌出讓。

第四條經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌等有償出讓工作由各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并由同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

第五條經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓?xiě)?yīng)當(dāng)設(shè)定招標(biāo)標(biāo)底或拍賣(mài)掛牌底價(jià)，招標(biāo)標(biāo)底和拍賣(mài)掛牌底價(jià)必須保密。

第六條經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓?zhuān)瓌t上由各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)自行組織實(shí)施。以拍賣(mài)方式出讓的可邀請(qǐng)社會(huì)拍賣(mài)師主持拍賣(mài)，但不得委托拍賣(mài)公司拍賣(mài)。

根據(jù)省監(jiān)察廳、國(guó)土資源廳《關(guān)于開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》（浙監(jiān)字〔*〕2號(hào)）精神，結(jié)合*實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神、中紀(jì)委第二次全會(huì)和國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理方針，通過(guò)在全市范圍內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度的建立和完善；實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓全部納入市場(chǎng)，以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式交易；領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓中，違規(guī)干預(yù)甚至以權(quán)謀私等違紀(jì)違法行為得到及時(shí)、嚴(yán)肅的查處，有效遏制土地交易中腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，為土地市場(chǎng)的健康發(fā)展提供有力保障。

二、時(shí)間、范圍和內(nèi)容

時(shí)間：5月至10月底。

范圍：重點(diǎn)是*年9月17日省政府《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》（浙政發(fā)〔*〕61號(hào)）下發(fā)以來(lái)，*市商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓情況。

第一條為規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓行為，優(yōu)化土地資源配置，建立公開(kāi)、公平、公正的土地使用制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)的，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱(chēng)招標(biāo)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，是指市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)出讓人）招標(biāo)公告，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓?、法人和其他組織參加國(guó)有土地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定土地使用者的行為。

本規(guī)定所稱(chēng)拍賣(mài)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，是指出讓人拍賣(mài)公告，由競(jìng)買(mǎi)人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。

本規(guī)定所稱(chēng)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)，是指出讓人掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布，接受競(jìng)買(mǎi)人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。

第三條招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌

出讓執(zhí)法監(jiān)察工作匯報(bào)

根據(jù)全國(guó)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓執(zhí)法監(jiān)察工作電視會(huì)及省、市國(guó)土資源工作會(huì)議有關(guān)精神，我市高度重視，下發(fā)了《**市人民政府關(guān)于做好經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》（漳政綜[2003]148號(hào)）的通知，把經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓執(zhí)法監(jiān)察檢查作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，成立了以監(jiān)察局局長(zhǎng)葉鴻興為第一召集人，國(guó)土資源局局長(zhǎng)***、市水利局局長(zhǎng)***群為第二召集人，各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作聯(lián)席會(huì)，制定了工作方案。針對(duì)2001年4月以來(lái)的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)和2001年12月以來(lái)礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓情況進(jìn)行檢查，自查自糾，切實(shí)把這項(xiàng)工作做好、做實(shí)，落到實(shí)處，取得實(shí)效?，F(xiàn)將具體工作情況匯報(bào)如下：

一、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓自查情況

㈠、嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院15號(hào)文件、國(guó)土資源部11號(hào)令，結(jié)合我市具體實(shí)際，制定具體工作措施，于2002年10月10日成立《***國(guó)有土地使用權(quán)公開(kāi)出讓領(lǐng)導(dǎo)小組》漳政[2002]綜155號(hào)、于2002年9月29日成立《漳平市土地估價(jià)與使用委員會(huì)》漳政[2002]綜152號(hào)、于2002年4月18日《***土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)》漳政[2002]綜43號(hào)等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)國(guó)有土地使用權(quán)出讓地價(jià)確認(rèn)、土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作、土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓組織領(lǐng)導(dǎo)工作。每一次招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓會(huì)均由市紀(jì)檢（監(jiān)察）、財(cái)政、計(jì)劃、審計(jì)、物價(jià)、建設(shè)等部門(mén)人員以及市公證處人員全程參加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，我局一樓服務(wù)大廳設(shè)立掛牌交易欄，接受掛牌交易競(jìng)買(mǎi)人報(bào)價(jià)，所有招標(biāo)拍賣(mài)掛牌交易程序都嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，有效地杜絕了出讓過(guò)程中的暗箱操作、人為操縱等違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

㈡、隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷掃展，我市的國(guó)有土地市場(chǎng)經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展逐步地規(guī)范、成熟。根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)及國(guó)土資源六項(xiàng)制度，制定一系列有關(guān)國(guó)有土地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的具體制度，為我市國(guó)有土地市場(chǎng)的健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力依據(jù)。具體制度有：《***市國(guó)土資源局關(guān)于成立土地協(xié)議出讓價(jià)格確認(rèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（漳國(guó)土資[2003]90號(hào)）、《***國(guó)土資源局轉(zhuǎn)發(fā)福建省國(guó)土資源廳關(guān)于清理各類(lèi)園區(qū)用地加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控的緊急通知的通知》（漳國(guó)土資[2003]71號(hào)）、《***國(guó)土資源局轉(zhuǎn)發(fā)福建省國(guó)土資源廳關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán)出讓實(shí)行分類(lèi)目錄管理的通知的通知》（漳國(guó)土資[2002]61號(hào)）、《漳平市人民政府關(guān)于建立土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度的通知》（漳國(guó)土資[2002]綜72號(hào)）、《***人民政府關(guān)于公布全市國(guó)有土地基準(zhǔn)地價(jià)的通知》（漳政[2000]綜209號(hào)）、《***人民政府關(guān)于成立***土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)的通知》（漳政[2002]綜43號(hào)）、《***國(guó)土資源局關(guān)于成立土地收購(gòu)儲(chǔ)備價(jià)格確認(rèn)小組的通知》（漳國(guó)土資[2002]16號(hào)）、《***市國(guó)土資源局關(guān)于制度漳平市國(guó)有土地使用權(quán)掛牌交易規(guī)則的通知》（漳國(guó)土資[2002]32號(hào)）

為進(jìn)一步規(guī)范我縣工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓行為，建立和完善公開(kāi)透明、規(guī)范高效的土地使用權(quán)出讓制度，促進(jìn)工業(yè)用地的節(jié)約集約利用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)）和《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于全面實(shí)行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓實(shí)施意見(jiàn)（試行）的通知》（浙政辦發(fā)〔2006〕150號(hào)）、《**市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)**市區(qū)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓實(shí)施意見(jiàn)（試行）的通知》（麗政辦發(fā)[2007]73號(hào)）精神，現(xiàn)就我縣工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓范圍

自國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)文件之日（即2006年9月6日）起，我縣所有工業(yè)項(xiàng)目用地一律以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓。

二、全面落實(shí)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的各項(xiàng)規(guī)定

（一）嚴(yán)格工業(yè)用地供應(yīng)政策。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，按照有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的原則，切實(shí)保障對(duì)推進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)具有重大作用的工業(yè)項(xiàng)目用地需求。對(duì)以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓的工業(yè)用地，各級(jí)政府和各部門(mén)不得違反規(guī)定干預(yù)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓?zhuān)褂眯姓侄沃付ü┑貙?duì)象、供地位置、供地面積、供地用途、供地方式和供地價(jià)格等。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓起始價(jià)應(yīng)依據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策及土地市場(chǎng)情況等確定，目前不得低于《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)》；在《浙江省工業(yè)用地出讓最低限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)后，按其規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。禁止以財(cái)政補(bǔ)貼、返還、減免或變相減免土地出讓金等形式低價(jià)出讓土地。

第一章總則

第一條為規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓行為，優(yōu)化土地資源配置，建立公開(kāi)、公平、公正的土地使用制度，根據(jù)土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本縣行政區(qū)內(nèi)以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)招標(biāo)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，是指縣土地行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)出讓人）招標(biāo)公告，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓?、法人和其他組織參加國(guó)有土地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定土地使用者的行為。

本辦法所稱(chēng)拍賣(mài)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，是指出讓人拍賣(mài)公告，由競(jìng)買(mǎi)人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。

本辦法所稱(chēng)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)，是指出讓人掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布，接受競(jìng)買(mǎi)人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。