內(nèi)容提要：隨著改革開(kāi)放腳步的加快，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入飛速增長(zhǎng)時(shí)期，在這種特殊的歷史條件下，一種新型經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)呈日趨上升態(tài)勢(shì)，即利用傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)手段犯罪。由于這種犯罪活動(dòng)的出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者的利益，同時(shí)也干擾正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。由于傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)犯罪活動(dòng)具有較大的欺騙性、隱蔽性，對(duì)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大的危害性，影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，從上至下各級(jí)地方政府及公安機(jī)關(guān)對(duì)此類(lèi)犯罪非常重視。本文從實(shí)際出發(fā)淺析此類(lèi)犯罪形成，特點(diǎn)并提出打擊對(duì)策。

關(guān)鍵詞：非法傳銷(xiāo)形成特點(diǎn)打擊對(duì)策

傳銷(xiāo)是一種無(wú)店鋪經(jīng)營(yíng)方式，從商品經(jīng)營(yíng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)來(lái)看，傳銷(xiāo)是企業(yè)通過(guò)傳銷(xiāo)商（包括傳銷(xiāo)人）建立的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)來(lái)直接向客戶銷(xiāo)售商品或提供服務(wù)，并依據(jù)傳銷(xiāo)商及其銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的銷(xiāo)售額決定對(duì)該傳銷(xiāo)商進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的一種營(yíng)銷(xiāo)方式，是屬于商品銷(xiāo)售方式中直銷(xiāo)的一個(gè)外延。

按照商品經(jīng)營(yíng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)中銷(xiāo)售層次劃分，傳銷(xiāo)同直銷(xiāo)一樣，基本可分為單層次傳銷(xiāo)和多層次傳銷(xiāo)，隨著傳銷(xiāo)的發(fā)展，單層次傳銷(xiāo)已經(jīng)逐漸退出，而以多層次傳銷(xiāo)為主。誠(chéng)然，在商品經(jīng)濟(jì)的大潮中，傳銷(xiāo)作為區(qū)別于傳統(tǒng)銷(xiāo)售模式的一種新型的銷(xiāo)售方式，大大降低了商品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)中的成本，具有一定的生命力，但是由于傳銷(xiāo)本身存在缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制的死癥，在多層次傳銷(xiāo)中，一些別有用心的不法分子打著傳銷(xiāo)的名義推行變質(zhì)的多層次傳銷(xiāo)，來(lái)非法斂財(cái)。我國(guó)現(xiàn)階段存在的非法傳銷(xiāo)均以高額回報(bào)為誘餌，主要表現(xiàn)：以購(gòu)買(mǎi)一定數(shù)量的商品取得自己推銷(xiāo)該商品的資格，傳銷(xiāo)員的收益不僅從自己推銷(xiāo)該商品的業(yè)績(jī)中提成，而且也從其介紹的他人推銷(xiāo)商品的業(yè)績(jī)中提成，在實(shí)際操作中以從其介紹的他人推銷(xiāo)商品的業(yè)績(jī)中提成為主，介紹的“下線”及“下線”介紹的“下線”人員越多，收益也越豐厚。由此在短時(shí)間內(nèi)吸引大量人員加入，并急速聚集巨額資金。這種國(guó)外被稱(chēng)為“金字塔陰謀”、東南亞地區(qū)被稱(chēng)為“獵頭會(huì)”的非法傳銷(xiāo)方式自八十年代末九十年代初傳入我國(guó)后，由于我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)建設(shè)尚不完善，管理手段落后，被一些不法分子利用來(lái)大肆進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)、集資詐騙、偷稅等違法犯罪活動(dòng)，特別是在近幾年中更是越演越烈，在相當(dāng)程度上嚴(yán)重的危及社會(huì)政治穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

現(xiàn)階段的非法傳銷(xiāo)活動(dòng)的組織不僅組織嚴(yán)密，還充分利用人性的弱點(diǎn)制定出了一整套的工作方法，主要表現(xiàn)為以下二個(gè)方面：

1、利用人民群眾急于發(fā)財(cái)?shù)男睦?。隨著我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程的加快，不可避免的出現(xiàn)了部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)上的差異，犯罪分子充分利用部分人民群眾急于發(fā)財(cái)、想一夜暴富的心理，以高額回報(bào)、快速致富為誘餌，利用傳銷(xiāo)或者非法傳銷(xiāo)手段，大肆非法吸收社會(huì)閑散資金和公眾存款，來(lái)達(dá)到組織者牟取暴利的目的。

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《禁止傳銷(xiāo)條例》，進(jìn)一步加大我區(qū)打擊非法傳銷(xiāo)工作力度，有效遏制非法傳銷(xiāo)活動(dòng)在我區(qū)的復(fù)發(fā)、蔓延，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)決定在全區(qū)開(kāi)展打擊非法傳銷(xiāo)工作。現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定開(kāi)發(fā)區(qū)打擊非法傳銷(xiāo)工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)展打擊非法傳銷(xiāo)活動(dòng)，摧毀傳銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)懲傳銷(xiāo)頭目，遏制傳銷(xiāo)發(fā)展蔓延勢(shì)頭，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，努力創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，建立健全打擊傳銷(xiāo)工作長(zhǎng)效機(jī)制，努力形成打擊、預(yù)防、監(jiān)控和監(jiān)管的綜合網(wǎng)絡(luò)體系。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)綜合治理，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)：一是在短期內(nèi)鏟除我區(qū)范圍內(nèi)的非法傳銷(xiāo)活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；二是教育廣大群眾深刻認(rèn)識(shí)非法傳銷(xiāo)的欺騙性和危害性，自覺(jué)抵制和檢舉揭發(fā)傳銷(xiāo)活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定和政治安定。

三、工作重點(diǎn)

時(shí)報(bào)訊(記者裴靜怡)昨天，記者多方求證獲悉，兩部直銷(xiāo)法規(guī)核心文件《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》和《取締非法傳銷(xiāo)條例》已經(jīng)在昨天獲得國(guó)務(wù)院頒布。

最新的消息表明，《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》將于12月1日實(shí)施，而《取締非法傳銷(xiāo)條例》則提前在11月1日實(shí)施。根據(jù)國(guó)家的申報(bào)批準(zhǔn)程序，估計(jì)要到明年初，首批獲得“牌照”的直銷(xiāo)企業(yè)才能在華開(kāi)公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員共同天地展業(yè)務(wù)。

市場(chǎng)將實(shí)行“先打后放”

昨天，商務(wù)部條法司司長(zhǎng)尚明表示，國(guó)務(wù)院已正式頒布了《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》，有關(guān)具體內(nèi)容和情況則要等待國(guó)務(wù)院的正式公告。而記者從知情人士處獲悉，直銷(xiāo)法兩大核心法規(guī)昨天已經(jīng)下發(fā)到各省級(jí)政府工商等部門(mén)，內(nèi)容有望在今天公布。

最新消息表明，兩部條例已經(jīng)在昨天頒布，但兩者生效的時(shí)間卻不同?！度【喎欠▊麂N(xiāo)條例》的生效時(shí)間早于《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》的生效時(shí)間。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)分析，這暗示著政府對(duì)直銷(xiāo)市場(chǎng)將實(shí)行先打后放的思路。事實(shí)上，國(guó)家工商總局已經(jīng)在較早前聯(lián)合各地的工商局召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，學(xué)習(xí)即將公布的直銷(xiāo)法條例和布置嚴(yán)厲整頓直銷(xiāo)市場(chǎng)。據(jù)專(zhuān)家估計(jì)，《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》正式生效以后，企業(yè)才能提出申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)，可能要到明年初才能正式拿到直銷(xiāo)牌照，中間近半年的時(shí)間來(lái)清理市場(chǎng)。

市工商局關(guān)于打擊非法傳銷(xiāo)、防止傳銷(xiāo)進(jìn)校園工作情況匯報(bào)

根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)教育部公安部國(guó)家工商總局關(guān)于開(kāi)展防止傳銷(xiāo)進(jìn)校園工作的通知》桂教思政［2007］41號(hào)文件精神，我局從講政治的高度，認(rèn)真組織抓好打擊非法傳銷(xiāo)活動(dòng)，防止傳銷(xiāo)進(jìn)校園，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，周密組織

賀州市市委、市政府、公安、工商、教育等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作非常重視，為了進(jìn)一步加大我市對(duì)“非法傳銷(xiāo)”違法行為的打擊。2007年，根據(jù)上級(jí)部署，并結(jié)合我市的實(shí)際情況，進(jìn)行了調(diào)查摸底，制定了確實(shí)可行的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案，成立了由市政法委書(shū)記李國(guó)強(qiáng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)行為，防止傳銷(xiāo)進(jìn)校園

市公安局、市工商局等部門(mén)，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、密切配合，確保打擊非法傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的順利進(jìn)行。尤其是和公安經(jīng)偵支隊(duì)保持密切聯(lián)系，一有情況就立即聯(lián)合出擊。在打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，注意排查參與傳銷(xiāo)的身份，如發(fā)現(xiàn)是學(xué)生，加以宣傳教育。2007年以來(lái)聯(lián)合公安等有關(guān)單位進(jìn)行了15次打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)的行動(dòng)，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員488人次、車(chē)輛96臺(tái)次，搗毀傳銷(xiāo)窩點(diǎn)20個(gè)，遣散非法傳銷(xiāo)人員293人次，收繳用于非法傳銷(xiāo)的書(shū)籍資料一大批。沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有學(xué)生參與傳銷(xiāo)行為。

市政府：

去年以來(lái)，在市委、市政府和省工商局的領(lǐng)導(dǎo)下，在公安部門(mén)的支持配合下，全市工商系統(tǒng)先后集中開(kāi)展了5次打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，取締傳銷(xiāo)窩點(diǎn)32個(gè)，遣散涉?zhèn)魅藛T420人，解救受騙群眾36人，其中大學(xué)生9人。打擊傳銷(xiāo)工作雖然取得階段性成果，但今年春節(jié)以來(lái)，隨著周邊地區(qū)打擊傳銷(xiāo)力度的加大，一些傳銷(xiāo)分子流竄來(lái)**活動(dòng)，使我市非法傳銷(xiāo)又有所抬頭，并呈蔓延之勢(shì)，很有可能演變成團(tuán)伙性違法犯罪活動(dòng)，造成極大的社會(huì)危害。為有力有效打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告并就有關(guān)事項(xiàng)請(qǐng)示如下：

一、當(dāng)前我市非法傳銷(xiāo)活動(dòng)的主要情況和特點(diǎn)

據(jù)初步掌握，目前在我市市區(qū)的非法傳銷(xiāo)窩點(diǎn)達(dá)20處，參加傳銷(xiāo)人員千余人；傳銷(xiāo)地點(diǎn)主要分布在市區(qū)**村3組，**村8組，**村5組、7組，**村1組，***村3區(qū)、5區(qū)、8區(qū)，**村4區(qū)，**村10區(qū)，新客站附近，氣象臺(tái)南側(cè)，人民公園東側(cè)，**南路等多處居民住宅。傳銷(xiāo)活動(dòng)主要具有以下特點(diǎn)：

1．以詐騙手段發(fā)展人員。名目繁多的傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)違法活動(dòng)帶有嚴(yán)重的詐騙性質(zhì)。傳銷(xiāo)組織者以謊言開(kāi)路，以親情、友情作迷惑人的工具，抓住一些人發(fā)財(cái)心切的心理，不斷將人騙來(lái)**，組織網(wǎng)絡(luò)聚斂不法之財(cái)，牟取暴利。前不久市區(qū)**3組的一個(gè)傳銷(xiāo)窩點(diǎn)，打著“消費(fèi)聯(lián)盟”、“加盟連鎖”、“滾動(dòng)促銷(xiāo)”的旗號(hào)，以合伙做汽摩配件生意、幫助介紹工作等為名，將湖南、四川等外地人員騙到**，集中控制被騙者的身份證、暫住證、錢(qián)物，嚴(yán)禁他們讀報(bào)、看電視、聽(tīng)廣播，隔絕他們和外界的聯(lián)系，向他們傳授騙術(shù)，引誘或迫使他們參加變相傳銷(xiāo)非法活動(dòng)。操縱者從加入人員每人交納的4000元高額“入門(mén)費(fèi)”中牟取暴利。

2．內(nèi)部體系組織嚴(yán)密，活動(dòng)隱蔽。由于政府對(duì)非法傳銷(xiāo)加大了打擊力度，不法分子越來(lái)越小心，內(nèi)部防范手段也越來(lái)越強(qiáng)。他們躲藏在幕后，進(jìn)行策劃，組織詐騙體系，活動(dòng)十分隱蔽。組織者將參加人員按10多人一組分成若干群體，稱(chēng)之為“家庭”，每個(gè)“家庭”設(shè)一“家長(zhǎng)”，一般的參加人員只知道自己所在“家庭”的成員和自己的直接上線，且只能和自己的直接上、下級(jí)保持單線聯(lián)系，交款時(shí)無(wú)任何手續(xù)和憑證。傳銷(xiāo)組織通過(guò)“家庭”進(jìn)行傳授詐騙技巧和發(fā)展下線非法活動(dòng)。在傳銷(xiāo)組織里，參加人員根據(jù)發(fā)展下線的多少劃分等級(jí)，能夠成為高級(jí)的人員一般都是團(tuán)伙的核心分子。非法傳銷(xiāo)組織通過(guò)中、高級(jí)人員控制“家庭”。

各市教育局、公安局、工商行政管理局，各高校：

按照統(tǒng)一部署，全國(guó)打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我省打擊傳銷(xiāo)工作取得了一定成績(jī)。但是，由于種種原因，傳銷(xiāo)活動(dòng)在全省部分地區(qū)仍很猖獗，社會(huì)上非法傳銷(xiāo)組織和不法傳銷(xiāo)分子利用青年學(xué)生涉世未深、急于就業(yè)、渴望成功等特點(diǎn)和心理，以介紹就業(yè)和高額報(bào)酬的手段引誘學(xué)生參與傳銷(xiāo)，使一些大學(xué)生上當(dāng)受騙、誤入傳銷(xiāo)的情況時(shí)有發(fā)生，有的陷入傳銷(xiāo)泥潭不能自拔，有的被傳銷(xiāo)組織控制無(wú)法脫身，有的自身生命安全受到威脅，嚴(yán)重影響了高校和社會(huì)的穩(wěn)定，引起了學(xué)生家長(zhǎng)和全社會(huì)的關(guān)注。為貫徹落實(shí)教育部、公安部、國(guó)家工商行政管理總局《關(guān)于開(kāi)展防止傳銷(xiāo)進(jìn)校園工作的通知》（教思政〔20*〕14號(hào)），保護(hù)廣大學(xué)生的切身利益和人身安全，嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)，現(xiàn)就進(jìn)一步做好防止傳銷(xiāo)進(jìn)校園工作通知如下：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好防止傳銷(xiāo)進(jìn)校園工作的重要意義。防止傳銷(xiāo)進(jìn)校園，是依法打擊傳銷(xiāo)的重要內(nèi)容，是為高校學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境的必然要求，具有十分重要的意義。要在高校廣泛開(kāi)展禁止傳銷(xiāo)宣傳教育活動(dòng)，使廣大學(xué)生認(rèn)清傳銷(xiāo)的違法犯罪性質(zhì)、欺詐本質(zhì)和嚴(yán)重危害，幫助學(xué)生提高識(shí)別能力、增強(qiáng)防范意識(shí)，自覺(jué)抵制傳銷(xiāo)；要嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)，及時(shí)解救受騙參與傳銷(xiāo)的學(xué)生。各級(jí)教育行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)傳銷(xiāo)活動(dòng)向高校滲透的現(xiàn)實(shí)危害性，以對(duì)黨、對(duì)人民和對(duì)法律高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依據(jù)各自職責(zé)和有關(guān)法律、行政法規(guī)，一手抓宣傳教育、一手抓嚴(yán)厲打擊，切斷傳銷(xiāo)組織向高校滲透的渠道，嚴(yán)防傳銷(xiāo)活動(dòng)進(jìn)入校園。

二、積極開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，提高防止傳銷(xiāo)進(jìn)校園的意識(shí)和能力。各地各有關(guān)部門(mén)和各高校要針對(duì)非法傳銷(xiāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行政治思想教育、法制教育，通過(guò)專(zhuān)題講座、形勢(shì)報(bào)告等教育活動(dòng)，使學(xué)生了解非法傳銷(xiāo)的違法犯罪性質(zhì)、欺詐本質(zhì)和嚴(yán)重危害，防范非法傳銷(xiāo)的基本知識(shí)及打擊非法傳銷(xiāo)的政策與法律法規(guī)，幫助他們提高識(shí)別能力，增強(qiáng)防范意識(shí)。要充分運(yùn)用廣播電視、校報(bào)?？?、校園網(wǎng)絡(luò)等各種載體，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、散發(fā)宣傳資料、組織專(zhuān)題展覽等多種形式，營(yíng)造抵制傳銷(xiāo)進(jìn)校園的良好氛圍。要把防范非法傳銷(xiāo)作為新生入學(xué)、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和離校教育的重要內(nèi)容，通過(guò)講解專(zhuān)業(yè)知識(shí)、剖析典型案例、組織受騙人員現(xiàn)身說(shuō)法等教育方式，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)識(shí)別非法傳銷(xiāo)的能力，自覺(jué)抵制各種非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的誘惑，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和艱苦奮斗的精神。

三、強(qiáng)化校園安全和學(xué)生管理，防止非法傳銷(xiāo)活動(dòng)向高校滲透。各地教育行政部門(mén)和各高校要針對(duì)學(xué)生管理面臨的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，落實(shí)工作措施。要堅(jiān)持預(yù)防為主，把防止傳銷(xiāo)進(jìn)校園工作貫穿于大學(xué)生教育管理的全過(guò)程，不斷增強(qiáng)教育管理的針對(duì)性和實(shí)效性。要加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)講壇、論壇、講座和報(bào)告會(huì)等的管理，加強(qiáng)校園安全巡邏，嚴(yán)禁任何非法傳銷(xiāo)組織及人員在校園內(nèi)進(jìn)行任何形式的宣傳、蠱惑及誘騙活動(dòng)。要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生的日常管理，密切關(guān)注學(xué)生動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解和掌握每一個(gè)學(xué)生的課內(nèi)課外活動(dòng)情況，尤其要加強(qiáng)重點(diǎn)人群（如畢業(yè)班學(xué)生、實(shí)習(xí)學(xué)生）的管理。要針對(duì)外地實(shí)習(xí)、外出聯(lián)系工作學(xué)生人數(shù)多、地域分散的特點(diǎn)，采取切實(shí)可行的措施和方法，隨時(shí)掌握他們的動(dòng)向，加強(qiáng)安全教育和管理，將教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人落到實(shí)處。要對(duì)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真清查，嚴(yán)格審查用人單位進(jìn)入畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)的資格，進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)以招聘學(xué)生為名，誘騙學(xué)生從事傳銷(xiāo)活動(dòng)的組織和個(gè)人，要及時(shí)報(bào)告，配合公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門(mén)認(rèn)真查處，予以打擊。要做好誤入傳銷(xiāo)組織、參加過(guò)傳銷(xiāo)活動(dòng)學(xué)生的教育、安撫工作，消除不良影響和隱患。對(duì)極少數(shù)不服從教育管理，多次參加傳銷(xiāo)活動(dòng)或在傳銷(xiāo)活動(dòng)中起重要作用的學(xué)生，要按照學(xué)生管理規(guī)章制度，給予必要的紀(jì)律處分。

四、落實(shí)工作責(zé)任，努力形成防止傳銷(xiāo)進(jìn)校園的整體工作合力。各地教育行政部門(mén)和各高校要密切配合各相關(guān)部門(mén)，推動(dòng)完善防止傳銷(xiāo)進(jìn)校園工作格局，把防范傳銷(xiāo)工作貫穿高校學(xué)生教育管理全過(guò)程，努力提高宣傳教育活動(dòng)的覆蓋面和實(shí)效性，進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生管理和校園安全管理。各地公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)誘騙高校學(xué)生參加傳銷(xiāo)犯罪行為的打擊力度，快偵、快破重點(diǎn)案件。要發(fā)揮刑事打擊職能，集中力量查處大案、要案，依法打擊以介紹工作、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義欺騙在校學(xué)生參與傳銷(xiāo)、限制學(xué)生人身自由的傳銷(xiāo)組織，嚴(yán)懲組織者和骨干分子。要及時(shí)預(yù)警提示，及時(shí)解救被傳銷(xiāo)組織控制的學(xué)生，確保學(xué)生的人身安全，積極預(yù)防和制止由此引發(fā)的不穩(wěn)定事端。各地工商行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)防止傳銷(xiāo)進(jìn)校園工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，認(rèn)真排查涉及學(xué)生的傳銷(xiāo)活動(dòng)和傳銷(xiāo)組織情況，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)予以處理。要加強(qiáng)對(duì)人才市場(chǎng)招聘信息及網(wǎng)絡(luò)招聘信息的監(jiān)管，及時(shí)清理以招工為名詐騙大學(xué)生進(jìn)行傳銷(xiāo)活動(dòng)的信息，查處虛假?gòu)V告的企業(yè)、組織和個(gè)人，堵住傳銷(xiāo)組織進(jìn)行詐騙的渠道；要共同開(kāi)展好宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)識(shí)別、抵制傳銷(xiāo)的能力。

一、及時(shí)制定工作方案

根據(jù)《××市工商局、××市公安局轉(zhuǎn)發(fā)××省工商局、××省公安廳關(guān)于印發(fā)××省開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)百日聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案的通知》的要求，我局認(rèn)真分析當(dāng)前的傳銷(xiāo)形勢(shì)，即時(shí)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的溝通協(xié)商，共同制定并下發(fā)了《××市開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)百日聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案》，方案明確了工作目標(biāo)，制定了工作措施，提出了工作要求。

二、加大打擊傳銷(xiāo)宣傳力度

為配合打擊傳銷(xiāo)工作，我局加大力度做好宣傳工作，形成了良好的社會(huì)氛圍，極大地促進(jìn)了打擊傳銷(xiāo)工作的開(kāi)展。與公安機(jī)關(guān)共同擬定了“以抵制傳銷(xiāo)為榮，以參加傳銷(xiāo)為恥”等__條宣傳口號(hào)和“打擊傳銷(xiāo)知識(shí)問(wèn)答”，通過(guò)××市有線電視臺(tái)進(jìn)行宣傳，同時(shí)還印制宣傳單，共___份，廣為散發(fā)和張貼，還著重對(duì)《刑法修正案（七）》中增設(shè)的“組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)罪”的內(nèi)容進(jìn)行了宣傳。

三、建立打擊傳銷(xiāo)工作聯(lián)席會(huì)議制度

我局根據(jù)××市人民政府辦公室《關(guān)于建立打擊傳銷(xiāo)工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》(*政辦［____］__號(hào))文件精神，加強(qiáng)了與當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)的溝通，及時(shí)匯報(bào)了我市傳銷(xiāo)的態(tài)勢(shì)，引起了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，促成我市政府出臺(tái)了《××市人民政府辦公室關(guān)于建立打擊傳銷(xiāo)工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》，建立起打擊傳銷(xiāo)工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議制度明確了工商部門(mén)、公安機(jī)關(guān)等_部門(mén)的工作職責(zé)，形成打擊傳銷(xiāo)工作的聯(lián)合機(jī)制，有利促進(jìn)打擊傳銷(xiāo)工作的開(kāi)展。

傳銷(xiāo)（pyramidsales）是金字塔層級(jí)式的營(yíng)銷(xiāo)模式，通過(guò)發(fā)展下線獲得投資回報(bào)（通常投資回報(bào)率是一組虛高的數(shù)值），為了獲得期望的投資回報(bào)往往采取欺騙的手段。在我國(guó)文化中，傳銷(xiāo)一般意指沒(méi)有各項(xiàng)準(zhǔn)許經(jīng)營(yíng)文件批準(zhǔn)、沒(méi)有稅款交納的非法融資模式。中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第444號(hào)《禁止傳銷(xiāo)條例》對(duì)傳銷(xiāo)做出了明確界定：傳銷(xiāo)是指組織者或者經(jīng)營(yíng)者發(fā)展人員，通過(guò)對(duì)被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量或者銷(xiāo)售業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付報(bào)酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費(fèi)用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定的行為。2009年12月26日，《中國(guó)日?qǐng)?bào)》報(bào)道：公安部25日披露，打擊傳銷(xiāo)百日行動(dòng)，各地公安機(jī)關(guān)共破獲傳銷(xiāo)犯罪案件2200多起，打掉傳銷(xiāo)團(tuán)伙3000余個(gè)，涉案總金額71億元人名幣，凍結(jié)、追繳贓款13多億元，搗毀傳銷(xiāo)窩點(diǎn)2萬(wàn)余處。組組驚人的數(shù)字實(shí)則只是冰山一角，改革開(kāi)放以來(lái)，非法傳銷(xiāo)在我國(guó)成幾何級(jí)數(shù)蔓延態(tài)勢(shì)。廣西北海市是第一批沿海開(kāi)放城市之一，是一個(gè)美麗的濱海城市，卻也擁有著昭著的臭名———房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)泡沫的反面教材典型以及全國(guó)若干非法傳銷(xiāo)重要據(jù)點(diǎn)之一。傳銷(xiāo)已經(jīng)成為一個(gè)影響極其惡劣的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法制問(wèn)題，廣西近年來(lái)成為了泛濫重點(diǎn)的一個(gè)典型［1］。2011年廣西來(lái)賓市非法傳銷(xiāo)案經(jīng)中央電視臺(tái)報(bào)道，使得傳銷(xiāo)又重新引起全社會(huì)的關(guān)注，緊接著迎來(lái)了全廣西甚至是全國(guó)范圍又一波打擊傳銷(xiāo)的高潮。經(jīng)查閱相關(guān)文獻(xiàn)，涉及傳銷(xiāo)的深入研究并不多，一般都是從社會(huì)學(xué)角度或法制角度切入。社會(huì)學(xué)研究表明傳銷(xiāo)中多采用類(lèi)似于宗教膜拜有固定禮拜還有似真性原則作為傳銷(xiāo)組織用以達(dá)到所謂洗腦、控制人的思想的目的［2］。親情關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的拉攏，熟人面子也是重要的因素［3］。而法制角度研究則表示要專(zhuān)門(mén)立法嚴(yán)加懲治。國(guó)內(nèi)關(guān)于傳銷(xiāo)的研究本來(lái)就少之又少，而且僅有的一篇從心理學(xué)層面的研究是從馬斯洛需求層次進(jìn)行相關(guān)分析，強(qiáng)調(diào)傳銷(xiāo)能帶來(lái)自尊和自我實(shí)現(xiàn)［4］。

我國(guó)是一個(gè)法制社會(huì)，有法可依，違法必懲，對(duì)于傳銷(xiāo)，應(yīng)不斷加強(qiáng)法治。《禁止傳銷(xiāo)條例》第二十四條規(guī)定，組織策劃傳銷(xiāo)的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收非法財(cái)物，沒(méi)收違法所得，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。介紹、誘騙、脅迫他人參加傳銷(xiāo)的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收非法財(cái)物，沒(méi)收違法所得，處10萬(wàn)以上50萬(wàn)以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。參加傳銷(xiāo)的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，可以處2000元以下的罰款。此外，《中國(guó)人民共和國(guó)刑法修正案（七）》在刑法第二百二十四條后增加：“組織、領(lǐng)導(dǎo)以推銷(xiāo)商品、提供服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為名，要求參加者以繳納費(fèi)用或者購(gòu)買(mǎi)商品、服務(wù)等方式獲得假如資格、并按照一定順序組成層級(jí)、直接或者間接以發(fā)展人員的數(shù)量作為計(jì)酬或者返利的依據(jù)，引誘、脅迫參加者繼續(xù)發(fā)展他人參加、騙取財(cái)物，擾亂經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的傳銷(xiāo)活動(dòng)的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。”法治加強(qiáng)了，相關(guān)媒體對(duì)于傳銷(xiāo)違法犯罪的新聞報(bào)道也為數(shù)不少，為何傳銷(xiāo)活動(dòng)還總是死灰復(fù)燃，滅而不絕？筆者試圖從心理學(xué)角度來(lái)找出人們易感和固執(zhí)的最根本因素所在。2005年國(guó)外學(xué)者首次將傳銷(xiāo)納入投資范疇并在實(shí)驗(yàn)中將傳銷(xiāo)定義為合法投資方式，并與銀行、股票、保險(xiǎn)相比較［5］。無(wú)論是以前的實(shí)物傳銷(xiāo)還是現(xiàn)在的金融傳銷(xiāo)，都應(yīng)從學(xué)術(shù)意義上將其定義為一種非理性的投資或博彩行為，因?yàn)閰⑴c傳銷(xiāo)的人員都是秉持一種超高投資回報(bào)收益率的心態(tài)，為了追求高回報(bào)而進(jìn)行投資或投入的。所以，應(yīng)該從投資心理或者金融心理切入進(jìn)行研究。那究竟又是哪些非理性因素使得人們加入傳銷(xiāo)組織，而且在虧損之后并沒(méi)有即時(shí)抽身而是越陷越深？我們看到有許多人不斷加入傳銷(xiāo)隊(duì)伍，并無(wú)情地將自己的各關(guān)系網(wǎng)絡(luò)納入其中，正所謂一人傳銷(xiāo)，全族遭殃［6］。更有甚者在檢察機(jī)關(guān)清查教育遣返回家時(shí)并不愿離開(kāi)，而選擇跳火車(chē)逃回傳銷(xiāo)地。有相關(guān)社會(huì)學(xué)角度揭示傳銷(xiāo)組織中的膜拜洗腦等對(duì)于人們認(rèn)清傳銷(xiāo)具有一定的意義，但是沒(méi)能從根本上揭示其本質(zhì)的運(yùn)作機(jī)制。傳銷(xiāo)的形式越來(lái)越新穎，涉及的群體也越來(lái)越傾向高薪知識(shí)分子等。本文欲從投資決策的角度對(duì)新的傳銷(xiāo)模式———非法金融傳銷(xiāo)進(jìn)行分析，以供檢察機(jī)關(guān)對(duì)非法傳銷(xiāo)進(jìn)行預(yù)防和治理，同時(shí)，給人們一些警示，以識(shí)別在傳銷(xiāo)過(guò)程當(dāng)中人們的種種心理，便于認(rèn)清自我。本文將加入傳銷(xiāo)整個(gè)過(guò)程分為投資前的抉擇和投資過(guò)程兩個(gè)階段作相關(guān)的分析闡述。

一、投資前，投資項(xiàng)目的選擇

雖然電視報(bào)紙常有關(guān)于傳銷(xiāo)陷阱的報(bào)道，而且傳銷(xiāo)的所謂盈利率已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了常規(guī)，令人難以置信，人們是如何從心理和行動(dòng)上心甘情愿地接受這一個(gè)騙局的呢？

（一）小概率事件高估與感覺(jué)尋求

高額的投資回報(bào)率相應(yīng)于通常的正常的投資回報(bào)來(lái)說(shuō)應(yīng)該算是一個(gè)小概率的事件，甚至極限趨向于零。高估低概率事件，小概率贏大錢(qián)比大概率贏小錢(qián)更加吸引人（MacFadyen＆MacFadyen，1986）。Tversky和Kahneman（1973）注意到：被戲劇性預(yù)測(cè)到的事件也會(huì)顯得顯著，個(gè)體總是會(huì)專(zhuān)注于自己強(qiáng)烈渴求的結(jié)果（比如博彩頭彩）或者極為不希望出現(xiàn)的結(jié)果（比如避免“空難”）。因此，結(jié)果的可得性提供了這樣一種機(jī)制，通過(guò)這種機(jī)制，極端效用（或負(fù)效用）似乎更容易出現(xiàn)，盡管實(shí)際情況并非如此［7］。在傳銷(xiāo)模式中，盡管起初投資者還對(duì)回報(bào)抱有懷疑態(tài)度，但是還是選擇了該投資方式［5］。Zuckerman將感覺(jué)尋求（sensationseeking）定義為一種尋求變化多樣、新穎、復(fù)雜以及密集強(qiáng)烈的感覺(jué)或者體驗(yàn)以及為了這樣的感覺(jué)和體驗(yàn)愿意承擔(dān)心理、社會(huì)、法律以及經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的特質(zhì)［8］。每次被試選擇傳銷(xiāo)和非傳銷(xiāo)的比例都幾近50：50，有近一半人選擇傳銷(xiāo)模式投資方式［5］。雖然在該實(shí)驗(yàn)中AlexanderI．Mackenzie對(duì)傳銷(xiāo)的描述定義十分貼切，但是對(duì)于幾近一半比例還有思考的余地，因?yàn)榫拖衿渌鞣N投資引導(dǎo)一樣都只是強(qiáng)調(diào)投資回報(bào)并沒(méi)有將風(fēng)險(xiǎn)提示一并納入。如此一來(lái)，實(shí)際上傳銷(xiāo)的易感性是非常高的。

同志們

最近。轉(zhuǎn)入我市境內(nèi)秘密從事非法傳銷(xiāo)活動(dòng)，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾利益，擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序。為此，市委、市政府昨天召開(kāi)了緊急會(huì)議，對(duì)打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)作了緊急動(dòng)員和安排，為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全市打擊傳銷(xiāo)集中整治行動(dòng)動(dòng)員會(huì)精神，區(qū)委、區(qū)政府今天決定召開(kāi)我區(qū)打擊傳銷(xiāo)集中整治動(dòng)員會(huì)議，目的分析目前我區(qū)打擊傳銷(xiāo)工作面臨的形勢(shì)，安排部署打擊傳銷(xiāo)工作，動(dòng)員全區(qū)上下迅速行動(dòng)起來(lái)，采取有效措施，堅(jiān)決打擊和遏制傳銷(xiāo)活動(dòng)，凈化市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)我區(qū)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。前面，麗娟同志通報(bào)了全區(qū)非法傳銷(xiāo)的形勢(shì)，光前同志宣讀了區(qū)《關(guān)于打擊非法傳銷(xiāo)集中整治活動(dòng)實(shí)施方案》柳毅同志對(duì)全區(qū)打擊非法傳銷(xiāo)活動(dòng)有關(guān)措施和要求進(jìn)行了說(shuō)明，王敏同志對(duì)打擊傳銷(xiāo)工作提出了具體要求，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)。切實(shí)增強(qiáng)打擊傳銷(xiāo)工作的責(zé)任感和緊迫感

嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序，傳銷(xiāo)具有欺騙性、非法斂財(cái)性、行動(dòng)隱蔽性、黑社會(huì)、邪教性等特點(diǎn)。極易引發(fā)大規(guī)模群體事件，影響社會(huì)穩(wěn)定、危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的毒瘤”被稱(chēng)為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的邪教組織”歷來(lái)是國(guó)際社會(huì)查處打擊的對(duì)象。改革開(kāi)放以來(lái)，傳銷(xiāo)從國(guó)外傳入我國(guó)，被一些非法企業(yè)、組織及個(gè)人利用，利用傳銷(xiāo)大肆從事非法經(jīng)營(yíng)、集資詐騙、銷(xiāo)售假冒偽劣商品等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重破壞了正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成極大損失，引起了黨和政府的高度關(guān)注。早在1998年，國(guó)務(wù)院就頒布了關(guān)于禁止傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》全面停止和封殺傳銷(xiāo)活動(dòng)。近幾年，國(guó)家更是把打擊傳銷(xiāo)作為整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容，加大打擊力度的同時(shí)，建立健全法規(guī)制度，先后頒布施行了禁止傳銷(xiāo)條例》和《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》為全面打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)提供了有力的法律依據(jù)和武器。

始終保持高度警惕和高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，區(qū)委、區(qū)政府歷來(lái)高度重視打擊傳銷(xiāo)工作。堅(jiān)持對(duì)傳銷(xiāo)活動(dòng)“露頭就打”做了大量卓有成效的工作，取得了階段性成果。去年以來(lái)，區(qū)公安機(jī)關(guān)共立案查處傳銷(xiāo)犯罪案件4起，端掉傳銷(xiāo)團(tuán)伙100多個(gè)；工商系統(tǒng)共查辦傳銷(xiāo)案件40起，沒(méi)收非法資金3.5萬(wàn)元，沒(méi)收傳銷(xiāo)物品500余件，移送公安機(jī)關(guān)處理40余人，經(jīng)法院判決的案件1起，取締傳銷(xiāo)窩點(diǎn)、場(chǎng)所352個(gè)，驅(qū)散、遣返傳銷(xiāo)人員3600人。同時(shí)，通過(guò)與傳銷(xiāo)違法犯罪分子作斗爭(zhēng)，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，提高了廣大干部群眾對(duì)傳銷(xiāo)危害性的認(rèn)識(shí)。

傳銷(xiāo)違法犯罪分子通過(guò)喬裝改扮，但是要清醒地看到由于傳銷(xiāo)的經(jīng)濟(jì)邪教性質(zhì)以及暴利驅(qū)使。仍然在區(qū)表現(xiàn)的比較活躍，一些傳銷(xiāo)已逐步脫離了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的范疇，成為危害社會(huì)的不穩(wěn)定因素?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前整治傳銷(xiāo)活動(dòng)正處在膠著狀態(tài)和拉鋸戰(zhàn)時(shí)期，整治打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)的嚴(yán)峻形勢(shì)沒(méi)有發(fā)生根本性扭轉(zhuǎn)。從近期破獲的傳銷(xiāo)案件和掌握的情況分析，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

今年以來(lái)，*縣工商局在省、市工商局及縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的*精神為指引，以構(gòu)建“三型”工商為契機(jī)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，全局上下團(tuán)結(jié)一致，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高執(zhí)法水平，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口，切實(shí)做到監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法“四統(tǒng)一”，營(yíng)造出內(nèi)外和諧的市場(chǎng)環(huán)境和工作環(huán)境，打造出一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的工商行政管理隊(duì)伍。

一、主要指標(biāo)完成情況。

截至六月底，全局共計(jì)完成行政收費(fèi)和罰款650.01萬(wàn)元，完成年度預(yù)算1036萬(wàn)元的62.74%；完成個(gè)私協(xié)收入97.85萬(wàn)元，占預(yù)算110萬(wàn)元的88.95%；完成維管收入17.22萬(wàn)元，占預(yù)算20萬(wàn)元的86.1%。

二、完善準(zhǔn)入方式，為企業(yè)發(fā)展開(kāi)辟綠色通道。

一是進(jìn)一步加快信息化建設(shè)步伐，全力打造“數(shù)字”工商。以“金信工程”為載體，用信息化手段創(chuàng)新監(jiān)管方式，進(jìn)一步整合硬件資源，確保省、市、縣、分局四級(jí)網(wǎng)絡(luò)互通互聯(lián)、信息共享；提高對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的利用率，繼續(xù)推廣使用“網(wǎng)上預(yù)申報(bào)--網(wǎng)上預(yù)審查”的外資企業(yè)年檢方式，提高了工作效率。依托經(jīng)濟(jì)戶口管理，逐步建立和完善企業(yè)、個(gè)體工商戶計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)企業(yè)登記、年檢、商標(biāo)管理、廣告管理、企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押物登記及企業(yè)被處罰情況進(jìn)行信息共享。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見(jiàn)，開(kāi)辟“企業(yè)登記綠色通道”；扶持下崗職工再就業(yè)，今年上半年共為102戶下崗職工個(gè)體工商戶辦理減免費(fèi)手續(xù)，減免費(fèi)用近4萬(wàn)元；幫助農(nóng)民創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)合作社，為創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)合作社的農(nóng)民實(shí)施全程跟蹤服務(wù)，免收包括登記費(fèi)、工本費(fèi)在內(nèi)的各項(xiàng)費(fèi)用，在我局幫助扶持下，今年上半年，“*縣華盈養(yǎng)牛專(zhuān)業(yè)合作社”、“*縣張莊巨峰葡萄產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社”順利注冊(cè)成功。三是延伸服務(wù)領(lǐng)域，積極為企業(yè)提供政策咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)起草章程等登記文件。今年以來(lái)，我局共為經(jīng)營(yíng)者提供咨詢900多次，起草材料10余萬(wàn)字。四是做好合同動(dòng)產(chǎn)抵押工作，架起企業(yè)和金融部門(mén)之間的橋梁，為企業(yè)發(fā)展獲得資金支持，共辦理抵押登記9份，抵押物金額12779.79萬(wàn)元，主債權(quán)金額3676萬(wàn)元；辦理注銷(xiāo)登記8份，抵押物金額12384萬(wàn)元，主債權(quán)3923.70萬(wàn)元。五是開(kāi)展好“守合同、重信用”企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)信用制度建設(shè)，全縣共有14家企業(yè)獲得省級(jí)“守合同、重信用”企業(yè)稱(chēng)號(hào)，32家企業(yè)獲得市級(jí)“守合同、重信用”企業(yè)稱(chēng)號(hào)。

截止到目前，我縣內(nèi)資企業(yè)已發(fā)展到1*8戶，今年新增99戶；外資企業(yè)已發(fā)展到84戶，今年新增1戶；個(gè)體工商戶已發(fā)展到8391戶，今年新增1110戶。