導語：如何才能寫好一篇海洋經濟論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

天津市發(fā)展海洋低碳經濟的必要性

1發(fā)展海洋低碳經濟是順應全球海洋大開發(fā)潮流的需要

隨著全球陸地資源的大量消耗，海洋在21世紀全球發(fā)展中的戰(zhàn)略地位顯著提升，海洋資源的開發(fā)和利用越來越受到關注，海洋經濟成為世界經濟主體將是一個必然的選擇。然而，縱觀近半個多世紀以來世界海洋經濟的發(fā)展歷程，海洋資源粗放開發(fā)、肆意揮霍浪費現象嚴重，沿海生態(tài)環(huán)境遭到污染和破壞，海洋經濟發(fā)展基本處于被動狀態(tài)，即使發(fā)達的西方國家，對海洋資源開發(fā)中的環(huán)境保護問題做得也仍然不夠［19］。因此，在海洋經濟發(fā)展中倡導低碳經濟，是一個引領新時期海洋經濟發(fā)展的新思路，已成為世界各國的共識。有關研究顯示，海洋不僅具有解決溫室氣體排放的廣闊空間，而且是未來發(fā)展低碳經濟的資源寶庫。因此，發(fā)展海洋低碳經濟已成為實現保護海洋資源與環(huán)境的必然選擇，它既是對傳統(tǒng)海洋經濟發(fā)展模式的科學矯正，又代表著新興海洋產業(yè)低碳化發(fā)展的方向，完全符合世界經濟發(fā)展的潮流，具有重要的現實意義。作為超大型沿海直轄市的天津，要在新一輪競爭中搶占先機，必須站在戰(zhàn)略高度認識海洋，發(fā)揮沿海地區(qū)獨特的資源優(yōu)勢，協(xié)調好海洋資源環(huán)境保護與經濟增長的關系，持續(xù)快速發(fā)展海洋低碳經濟，力爭盡快使天津進入海洋低碳經濟強市行列。

2發(fā)展海洋低碳經濟是加快推進濱海新區(qū)開發(fā)開放戰(zhàn)略的需要

當前，作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的濱海新區(qū)正處于快速發(fā)展時期，大規(guī)模的基礎設施建設和大項目的落戶投產，使能源消費正處在快速增長階段，導致在GDP快速增長的同時，溫室氣體的排放量也大大增加［20］。在濱海新區(qū)的經濟結構中，海洋經濟占到了濱海新區(qū)國民經濟的50％以上，越來越多的大項目好項目進入海洋產業(yè)范疇，濱海新區(qū)建設速度的加快也意味著海洋經濟發(fā)展速度的不斷加快，預示著發(fā)展海洋低碳經濟必然成為濱海新區(qū)進一步開發(fā)開放的戰(zhàn)略選擇。如果不大力發(fā)展低碳經濟特別是海洋低碳經濟，濱海新區(qū)經濟總量增長與溫室氣體排放量增長的正相關性將長期存在，必然會使濱海新區(qū)的可持續(xù)發(fā)展受到制約。因此，推動海洋經濟發(fā)展走入低碳時代，對于濱海新區(qū)的發(fā)展至關重要，只有大力發(fā)展海洋低碳經濟，引導沿海產業(yè)區(qū)進行低碳化改造，才能增強濱海新區(qū)綜合競爭實力，最大限度地發(fā)揮資源比較優(yōu)勢，變海洋優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢，確保環(huán)渤海區(qū)域經濟增長極的戰(zhàn)略目標得以實現。

3發(fā)展海洋低碳經濟是促進天津市海洋經濟可持續(xù)發(fā)展的需要

目前，天津海洋經濟的發(fā)展仍存在高消耗、高污染的粗放型經濟增長現象，相應的產生了資源浪費、環(huán)境污染等問題。海洋產業(yè)結構不盡合理，2009年天津市海洋三次產業(yè)比例為0．2∶61．6∶38．2［5］，第三產業(yè)比重較低，傳統(tǒng)產業(yè)比重較高，其中海洋油氣業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋工程建筑業(yè)等都會增加碳排放，例如圍填海等項目建設過程中，填海造地占用灘涂濕地，干擾和破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)和海洋生態(tài)系統(tǒng)，港口、碼頭工程建設施工過程中疏浚泥沙入海，港區(qū)內船舶含油廢水等污染物的不適當排放，均會導致海洋生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)惡化，減弱海洋的固碳能力，使溫室氣體排放增加，由此加重海洋經濟的高碳傾向［21］。此外，海洋物流業(yè)、海洋金融服務業(yè)等以低碳為特征的現代海洋服務業(yè)比重明顯偏低，新興海洋服務業(yè)尚未形成規(guī)模。海洋資源開發(fā)利用效率不高，海域使用缺乏生態(tài)保護考慮，一定程度上存在著重開發(fā)輕保護的問題，沿岸有限海域資源的過度開發(fā)，導致了近海漁業(yè)資源遭到了破壞，近岸海洋環(huán)境壓力日益加大。因此，面對嚴峻形勢，發(fā)展海洋低碳經濟為天津海洋經濟提出了一個新的思路，而促進經濟發(fā)展方式向低碳轉型是時代的要求和未來的趨勢，更是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要內容和實現可持續(xù)發(fā)展的內在要求。因此，在海洋領域中植入低碳發(fā)展模式已迫在眉睫。只有加快轉變海洋經濟發(fā)展方式，合理調整海洋經濟結構，大力發(fā)展符合低碳理念的海洋服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，才能推動天津海洋經濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，使海洋經濟成為天津市轉變經濟發(fā)展方式的生力軍。

天津市發(fā)展海洋低碳經濟的主要方式

1加快海洋新能源的開發(fā)利用

新能源是新一輪國際競爭的戰(zhàn)略制高點，是發(fā)展低碳經濟的核心，因此對新能源的開發(fā)和利用是發(fā)展低碳經濟的關鍵和保證［22－23］。眾所周知，海洋中蘊藏著巨大的能源，除海洋石油、液化天然氣等傳統(tǒng)碳基能源外，還蘊涵豐富的可再生綠色能源，包括潮汐、海流、海風、海水溫度差和鹽度差等多種形式，因此，對海洋可再生綠色能源的開發(fā)利用是發(fā)展海洋低碳經濟的重點。如果能將這些可再生的海洋能源充分開發(fā)利用，提高海洋可再生能源的比重，不但可降低化石能源使用率，進而降低一次性能源消費的碳排放［24］，還可使?jié)撛谀茉促Y源得到開發(fā)，滿足日益增長的能源需求，達到調整優(yōu)化現有高碳能源結構的目的。因此，實現海洋低碳目標首先是加速海洋新能源產業(yè)的發(fā)展，按新能源替代傳統(tǒng)能源、優(yōu)勢能源替代稀缺能源、可再生能源替代化石能源的總原則，積極探索海洋風能、波浪能、潮汐能、海流能、溫差能、鹽差能的開發(fā)利用技術，通過技術創(chuàng)新，開發(fā)一批以海洋能為主的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。此外，積極推動海洋產業(yè)中各種節(jié)能技術的創(chuàng)新，提高能源利用效率，以此來減少溫室氣體的產生量和排放量［25］。

2積極發(fā)展海洋碳匯漁業(yè)

海洋擁有豐富的碳匯功能，地球上超過一半的生物碳或綠色碳捕獲是由海洋生物完成的。因此，作為沿海城市，應充分利用海洋生物吸收、存儲二氧化碳的特性，積極發(fā)展“藍色碳匯”，全力搶占藍色低碳經濟的技術高地，力爭發(fā)展現代化的海水養(yǎng)殖業(yè)，對于實現碳減排具有重要意義。①大力發(fā)展海洋植物養(yǎng)殖。最主要的是海藻養(yǎng)殖，由于海藻本身具有固碳、低碳性質，產值高，產量大［26］，因此，對于天津沿海乃至整個環(huán)渤海區(qū)域，在沿岸尚未開發(fā)利用的灘涂地區(qū)種植海藻，通過藻類的光合作用進行生物固碳，特別是要大力發(fā)展海洋微藻能源，不但可以減少環(huán)境中的二氧化碳量，同時能利用其特點生產生物柴油，這也是解決能源危機的有效手段。近來研究表明，燃燒海洋微藻可以發(fā)電，且不排放有毒有害物質，對大氣中的二氧化碳沒有凈增加，因此，大力發(fā)展經濟藻以及產油的能源藻是消耗二氧化碳“變廢為寶”的一個非常重要而有效的途徑。②大力發(fā)展海水動物養(yǎng)殖。在天津海域，增加投放人工魚礁的數量，積極發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)殖模式，大力開展魚、蝦、貝類等多種生物的工廠化養(yǎng)殖、增殖，通過增養(yǎng)殖達到海洋生物種類的增加和產量的提高，推動海洋增養(yǎng)殖生物固碳、匯碳。特別是貝類，由于其特殊的濾食性，能夠大量吸收、凝聚、匯聚二氧化碳，且無需人工喂養(yǎng)，因此拓展貝類養(yǎng)殖區(qū)是發(fā)展碳匯漁業(yè)的重要手段之一。

3大力發(fā)展海水綜合利用

作為天津海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一，海水綜合利用已在“十一五”期間嶄露頭角，海水淡化、海水直接利用等朝陽產業(yè)正在蓬勃發(fā)展。海水綜合利用雖不是直接進行固碳，但能減少能耗，節(jié)約資源，達到間接固碳的目的。目前，天津海水淡化能力全國名列前茅，未來還有較大的提升空間，因此，應充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，與發(fā)電、制鹽等關聯(lián)產業(yè)進行配套，形成產業(yè)鏈，將用于發(fā)電的冷卻海水進行淡化，生產的淡水作為城市用水的重要補充來源，同時將淡化后的濃海水進一步綜合利用，用來制鹽和提取化學物質等，不但實現了能源的梯度利用，也減少了污染物的排放，形成了循環(huán)經濟產業(yè)鏈，提高了海水的綜合利用效率，達到了節(jié)能減排的作用。此外，海水直接利用前景亦十分廣闊，目前特別是在工業(yè)化直接利用方面成果顯著，以北疆電廠為代表的現電廠采用海水作為冷卻用水，使本來淡水資源相對緊張的天津緩解了巨大壓力。因此，未來如果直接利用海水能進一步在更廣闊領域和重大項目中得以順利應用，那么將節(jié)約大量淡水資源和能源，間接達到了低碳的目的。

4構建沿岸濕地生態(tài)網絡體系

濕地是吸收二氧化碳的天然寶庫，構建沿岸濕地生態(tài)網絡體系，對于發(fā)展低碳經濟不可或缺。在發(fā)展海洋低碳經濟過程中，要把構建沿岸濕地體系作為增加碳匯潛力，減少溫室氣體排放的重要措施。近年來，隨著濱海新區(qū)開發(fā)開放的步伐不斷加快，沿海大規(guī)模的開發(fā)建設使本來自然岸線資源較少的局面更加緊張，隨之而來的是灘涂資源的日益匱乏，沿岸生境的不斷惡化。因此，對灘涂濕地保護的重要性不言而喻。面對如此現狀，應采取積極有效措施，正確協(xié)調土地開發(fā)與濕地保護的關系，集約節(jié)約利用沿岸的濕地資源，充分發(fā)揮濕地植物和土壤的固碳能力，通過其特殊的生態(tài)功效保護沿岸生境，改善沿岸濕地的生態(tài)平衡，實現低碳的沿岸開發(fā)模式。同時，結合天津鹽堿地資源豐富的優(yōu)勢，加強沿海鹽堿地的綜合改造利用，大力引進培養(yǎng)本地適生、環(huán)境凈化能力強的植物對鹽堿地進行改良綠化，開發(fā)利用其特有的功能價值，以充分發(fā)揮其固碳能力。

天津市發(fā)展海洋低碳經濟的對策建議

1深化海洋低碳發(fā)展理念，將低碳經濟納入發(fā)展規(guī)劃

作為天津經濟發(fā)展的重要組成部分，海洋經濟進入低碳發(fā)展時代已是大勢所趨，對于濱海新區(qū)乃至天津市經濟社會發(fā)展具有重要意義。在海洋經濟發(fā)展中倡導低碳模式是一個全新的思路，將成為發(fā)展海洋經濟的重要指南。發(fā)展海洋低碳經濟，需要政府管理部門加大宏觀調控力度，在項目引進、技術推廣、人才戰(zhàn)略等方面進行支持和引導，培養(yǎng)深化具有可持續(xù)競爭能力與發(fā)展能力的理念，研究制定海洋低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略，出臺海洋低碳經濟發(fā)展政策，以低碳經濟理念指導海洋產業(yè)的發(fā)展，開發(fā)以低能耗、低污染、低排放、高收益為基礎的海洋產業(yè)發(fā)展模式，營造在海洋領域發(fā)展低碳經濟的良好氛圍，將海洋低碳經濟理念融入經濟社會發(fā)展之中。同時，將發(fā)展海洋低碳經濟納入海洋經濟發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃中突出體現低碳理念，把“低碳化”作為天津海洋經濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標，指引天津加快轉變海洋經濟發(fā)展方式，合理調整海洋產業(yè)結構和布局，科學處理海洋開發(fā)與保護的關系，確保海洋經濟能夠健康快速蓬勃發(fā)展。

2開展海洋低碳經濟研究，大力發(fā)展海洋低碳新技術

作為一種新的經濟發(fā)展理念，在海洋經濟中的體現需要科技進行支撐。為了更好地踐行低碳策略，需要積極開展海洋可再生能源等海洋低碳經濟方面的基礎研究，充分利用科技興海平臺，增強自主創(chuàng)新能力，開發(fā)海洋低碳經濟的新思維、新觀點和新理論，研究制定海洋低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略，不僅作為海洋低碳經濟發(fā)展的理論依據，更重要的是能夠為政府部門制定海洋經濟發(fā)展政策、管理海洋經濟事務提供有力支持。對于如何將理論研究成果付諸實踐，海洋低碳技術的研發(fā)應用是實現這一目標的操縱桿。因此，充分發(fā)揮天津海洋技術力量雄厚的優(yōu)勢，聯(lián)合有關科研單位和涉海企業(yè)，著手開展技術攻關，突破技術瓶頸，推動海洋低碳技術自主創(chuàng)新，從生產源頭、過程中和末端全方位開發(fā)應用于不同海洋產業(yè)的無污染、低成本、高效益的低碳技術，加快對二氧化碳捕捉、儲存及再利用等關鍵技術和核心技術的研發(fā)，逐步建立起多元化的海洋低碳技術體系，盡快形成強有力的海洋低碳技術儲備。要實現這一目標，需要進一步加大科研投入，吸引更多的專業(yè)人才投身于海洋低碳技術的研發(fā)當中，加強涉海企業(yè)與涉?？蒲性核痛髮Ｔ盒Ｖg的合作，依托科技力量提升企業(yè)競爭力，促進天津海洋低碳經濟產、學、研、用相結合，更好地將科研成果轉化為實際生產力，實現海洋低碳經濟研究成果的產業(yè)化，創(chuàng)造科技效益雙飛躍的良好局面。

篇2

關鍵詞：海洋經濟

論文正文：

海洋經濟轉型思路

一、發(fā)展條件與重大意義

(一)發(fā)展條件

1.港口優(yōu)勢得天獨厚。寧波港口岸線總長為1562公里，占全省的30%以上，其中可用岸線872公里，深水岸線170公里?，F有生產性泊位300多座，其中萬噸級以上深水泊位60多座，已與世界100多個國家和地區(qū)600多個港口通航。2010年完成貨物吞吐量居大陸第2位、全球第4位，完成集裝箱吞吐量居大陸第3位、全球第6位。港口岸線資源既是寧波經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、龍頭性資源，也是浙江省發(fā)展海洋經濟、打造海上浙江最為獨特的優(yōu)勢和載體。

2.海洋資源十分豐富。擁有豐富的島、涂、漁、景、油等海洋資源，組合優(yōu)勢明顯，適宜規(guī)?；?、基地化開發(fā)。島嶼資源良好，共有500平方米以上海島516個，約占全省的1/5，島嶼面積524平方公里，島嶼岸線長758公里。灘涂資源充裕，擁有可圍灘涂資源約140萬畝，占全省灘涂總面積的34%，主要分布在杭州灣南岸、象山港內、大目洋沿岸和三門灣北岸4大片，圍墾開發(fā)條件優(yōu)良。漁業(yè)資源優(yōu)良，緊鄰中國四大漁場之一的舟山漁場，象山港是具有國家級意義的大漁池。海洋旅游資源優(yōu)越，濱海地區(qū)具有灘、巖、島三大特色，主要集中在象山港內和象山縣沿岸。油氣儲量豐富，春曉油氣田總面積22000平方公里，探明天然氣儲量達700多億立方公尺，開發(fā)利用潛力巨大。

3.區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。寧波位于我國T字形經濟帶和長三角城市群核心區(qū)，海域位于長江黃金水道入?？冢情L三角地區(qū)與海峽兩岸的聯(lián)結紐帶。寧波-舟山港口一體化的推進，使沿海港口物流、戰(zhàn)略物資儲運優(yōu)勢得到了進一步發(fā)揮。杭州灣跨海大橋、甬臺溫鐵路的建成，使寧波成為連接上海、江蘇和浙江溫臺乃至福建南部的樞紐城市，成為浙江溫臺和浙西地區(qū)接軌大上海的橋頭堡，為發(fā)展海洋經濟、打造海上浙江提供了有力支撐。

4.海洋經濟比較發(fā)達。2009年全市海洋經濟總產值2500億元以上，是2005年的近2倍，年均遞增15%以上，形成了以臨港工業(yè)、港口物流業(yè)、海洋漁業(yè)為主導，以濱海旅游、海洋化工、海洋生物制藥、海洋油氣等新興高新技術海洋產業(yè)為引領，以港口貿易、金融為配套的現代海洋經濟產業(yè)體系。特別是臨港工業(yè)方面，經過幾年發(fā)展，初步形成以石化、鋼鐵、汽車、造船和能源等行業(yè)為支柱，綿延二十幾公里的沿海臨港產業(yè)帶，基本建成華東地區(qū)重要的能源、原材料基地和先進制造業(yè)基地。

5.海洋科教實力較強。具備比較雄厚的海洋研發(fā)實力，形成以科研院所、高等院校涉海專業(yè)、重點實驗室，以及企業(yè)研發(fā)中心等為主體的海洋科研與技術開發(fā)體系。建有寧波大學海洋科學與工程研究院、寧波市海洋與漁業(yè)研究院、寧波海洋開發(fā)研究院等一批科研機構，擁有海洋與漁業(yè)領域重點實驗室9家，市級企業(yè)工程(技術)中心8家，海洋科技工作人員達2000余人，其中高級職稱人員占15%以上。在海洋養(yǎng)殖、海洋生物、海洋環(huán)保等領域取得一批關鍵技術成果，獲得國家科技進步獎1項，省、部科技進步獎15項，市科技進步獎35項，專利授權30項。

6.海洋經濟腹地廣闊。寧波港張水清夏暉孫立鋒面向廣闊的內陸腹地，主要包括華東、華中、華西地區(qū)，其經濟總量占全國的42%。隨著工業(yè)化城市化的快速推進，這些地區(qū)對于充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，接受東部地區(qū)輻射和產業(yè)梯度轉移的要求更為迫切。長三角區(qū)域經濟發(fā)展水平居于全國首位;浙江作為我國民營經濟的發(fā)祥地，具有靈活的體制機制優(yōu)勢;寧波作為沿海開放城市，具有較高的開發(fā)開放水平，這都為寧波依托港口優(yōu)勢和海洋資源，發(fā)展海洋經濟，加大對華東、華中、華西地區(qū)的輻射，促進這些區(qū)域的轉型升級創(chuàng)造了有利的條件。

(二)重大意義

1.發(fā)展海洋經濟，是建設成為上海兩個中心的主要組成部分、打造亞太地區(qū)重要國際門戶的客觀需要。國務院關于長三角改革發(fā)展的《指導意見》明確提出把長江三角洲地區(qū)建設成為亞太地區(qū)重要的國際門戶。國務院關于加快建設上海兩個中心《指導意見》提出把上海建設成為國際航運中心和國際金融中心。寧波沿海和海島地區(qū)地處我國黃金海岸、黃金水道T字形經濟帶核心區(qū)，對內是江海聯(lián)運樞紐，對外是遠東國際航線要沖，在我國內外開放扇面中居于舉足輕重的地位。充分發(fā)揮寧波區(qū)位優(yōu)勢和港航資源潛力，有利于共同建設上海國際航運中心和國際金融中心，打造亞太地區(qū)重要國際門戶，提高我國對外開放、參與國際經濟競爭和合作的水平。

2.發(fā)展海洋經濟，是貫徹實施國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、輻射帶動內陸地區(qū)發(fā)展的客觀需要。沿海和海島地區(qū)是寧波經濟社會發(fā)展和承接國際產業(yè)轉移的主平臺，是寧波民營經濟發(fā)展的主體區(qū)域，更是北承長三角、南接海西區(qū)、東瀕太平洋、西連長江流域和內陸地區(qū)的紐帶。加快寧波沿海和海島地區(qū)建設，有利于服務長三角和海西區(qū)，增強輻射長江流域，帶動閩、贛、皖等周邊地區(qū)發(fā)展的能力和水平。

3.發(fā)展海洋經濟，是充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，保障國家重要戰(zhàn)略物資儲運安全的客觀需要。寧波地處南北海上通道戰(zhàn)略要沖，是海上橋頭堡，在全國沿海戰(zhàn)略物資儲運體系建設中具有重要戰(zhàn)略地位。2009年，寧波石油及制品、進出口鐵礦石、煤炭吞吐量分別達5000萬噸、3000萬噸、600萬噸以上，進一步將寧波建設成為我國重要戰(zhàn)略物資的儲運、供應基地和加工、貿易中心，有利于維護國家能源和戰(zhàn)略物資江海聯(lián)運和海上運輸安全，為寧波和浙江擴大開放、發(fā)展開放型經濟提供戰(zhàn)略保障。

4.發(fā)展海洋經濟，是完善沿海區(qū)域發(fā)展布局，實施海洋強國戰(zhàn)略的客觀需要。黨的十六大、十七大分別提出實施海洋開發(fā)、發(fā)展海洋產業(yè)，《全國海洋經濟發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出逐步把我國建設成為海洋強國戰(zhàn)略目標。近年來，遼寧沿海經濟帶、天津濱海新區(qū)、江蘇沿海地區(qū)、福建海西經濟區(qū)、廣東珠三角地區(qū)、廣西北部灣經濟區(qū)等開發(fā)已先后納入國家沿海區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。推進建設寧波海洋經濟發(fā)展，有利于完善國家沿海區(qū)域發(fā)展布局，充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，挖掘海洋開發(fā)潛力，加快建設海洋強國。

二、總體思路與功能定位

(一)總體思路

綜合分析國內外發(fā)展形勢，并結合寧波經濟發(fā)展的階段性特征，今后一段時期我市海洋經濟發(fā)展的總體思路是：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，貫徹落實市委市政府六個加快戰(zhàn)略部署，以科學發(fā)展為主題，以轉變海洋經濟發(fā)展方式為主線，以港航服務業(yè)、臨港大工業(yè)、海島資源開發(fā)和清潔能源建設為重點，以創(chuàng)新體制機制為動力，堅持以陸帶海、以海促陸、海陸聯(lián)動，統(tǒng)籌陸域經濟和海洋經濟發(fā)展，統(tǒng)籌資源開發(fā)和環(huán)境保護，統(tǒng)籌經濟建設和改善民生，著力構建現代海洋產業(yè)體系，著力完善海洋經濟基礎設施，著力加強海洋生態(tài)文明建設，努力實現海洋經濟大市向海洋經濟強市的戰(zhàn)略性轉變，為浙江建設國家海洋經濟示范區(qū)發(fā)揮先行作用。

在實際工作推進中，必須牢牢把握以下幾點：

一是推進聯(lián)動發(fā)展，把海洋的資源優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢與陸域的綜合優(yōu)勢、先發(fā)優(yōu)勢結合起來，以海帶陸、以陸促海，統(tǒng)籌陸海產業(yè)布局、基礎設施建設和環(huán)境治理保護。

二是推進高端發(fā)展，緊緊抓住后危機時代科技革命的新動向，跟蹤全球海洋經濟發(fā)展最前沿，推進海洋經濟結構轉型升級，提升海洋產業(yè)核心競爭力。

三是推進集約發(fā)展，深入實施科技興海戰(zhàn)略，著力自主創(chuàng)新，提高科技對海洋經濟發(fā)展的貢獻率，推進海洋經濟發(fā)展從粗放型向集約型的轉變。四是推進持續(xù)發(fā)展，堅持在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)，妥善處理好資源開發(fā)與環(huán)境保護的關系，切實加強海洋生態(tài)文明建設，大力發(fā)展循環(huán)經濟和低碳經濟，使海洋經濟的發(fā)展規(guī)模和速度與資源環(huán)境的承載能力相適應，實現海洋經濟可持續(xù)發(fā)展。五是推進開放發(fā)展，立足于亞太國際門戶城市重要節(jié)點區(qū)的有利位置，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，把寧波沿海海洋經濟產業(yè)帶建設成為寧波乃至浙江新一輪改革開放的戰(zhàn)略大平臺。

(二)功能定位

綜合考慮資源稟賦、現實基礎和發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，寧波海洋經濟發(fā)展的功能定位是：浙江省和長三角南翼海洋經濟中心、上海國際航運中心和國際金融中心的主要組成部分、長三角亞太重要國際門戶城市、全國重要的新型臨港產業(yè)基地、我國海洋生態(tài)文明建設先行區(qū)。

(1)浙江省和長三角南翼海洋經濟中心。充分發(fā)揮區(qū)位、港口和海洋資源及產業(yè)基礎等比較優(yōu)勢，以港口開發(fā)為重點，以海洋科技進步為支撐，推進海洋產業(yè)高級化，充分發(fā)揮寧波對周圍區(qū)域的輻射帶動功能，使之發(fā)展成為浙江省和長江三角洲南翼的海洋經濟中心。

(2)上海國際航運中心和國際金融中心主要組成部分。依托寧波舟山港深水良港和區(qū)位優(yōu)勢，拓展和放大梅山保稅港區(qū)的功能，完善戰(zhàn)略物資、大宗散貨、外貿集裝箱和江海聯(lián)運體系，建設成為我國最大的戰(zhàn)略物資和大宗散雜貨中轉儲運、保稅加工和物流配送基地，使之成為上海國際航運中心的重要樞紐港;同步推進金融服務業(yè)發(fā)展，把寧波打造成為立足長三角、面向海內外，在全國有一定影響力的金融后臺服務基地，主動為上海國際金融中心建設提供服務，承接輻射，錯位發(fā)展。

(3)長三角亞太重要國際門戶城市。寧波地處長江經濟帶和沿海經濟帶交匯處，是我國沿海地區(qū)對外開放的重要窗口。隨著交通基礎設施完善和經濟社會發(fā)展，寧波將進一步發(fā)展成為長三角、長江流域和中西部地區(qū)對外開放的海上橋頭堡和物流節(jié)點城市。

(4)全國重要的新型臨港產業(yè)基地。依托港口和寧波區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化布局，不斷推進轉型升級，緊緊瞄準產業(yè)鏈和價值鏈的高端，大力發(fā)展石化、鋼鐵、新材料、新能源等先進制造業(yè)，著力發(fā)展現代物流、國際貿易、總部經濟、研發(fā)設計、旅游休閑等高端臨港服務業(yè)，建設成為我國重要的新型臨港產業(yè)基地。

(5)我國海洋生態(tài)文明建設先行區(qū)。堅持科學規(guī)劃、合理開發(fā)、可持續(xù)利用的原則，以象山港、三門灣等區(qū)域為重點，推進海洋經濟的有序開發(fā)、有效利用和嚴格保護，加強重點海域污染防治和生態(tài)修復，實施海洋污染海陸聯(lián)動防治，探索跨區(qū)域海洋環(huán)境聯(lián)合治理，切實改善海洋生態(tài)環(huán)境，為我省我國海洋生態(tài)文明建設探索新路子。

(三)空間布局

寧波今后重點構建一港、三沿、五平臺和一批產業(yè)集聚區(qū)的海洋經濟發(fā)展格局。一港，即寧波舟山港寧波港區(qū)及其依托的腹地，重點是發(fā)展成為國家物流節(jié)點城市和上海國際航運中心和國際金融中心的主要組成部分。三沿，即沿杭州灣、沿象山灣和沿三門灣，沿杭州灣和三門灣區(qū)域將發(fā)展成為寧波海洋經濟發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，是寧波新型產業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的重點區(qū)域;象山港區(qū)域將堅持保護優(yōu)先、適度開發(fā)，將發(fā)展成為生態(tài)經濟型港灣。五平臺，即杭州灣新區(qū)、寧波石化產業(yè)基地、梅山春曉六橫保稅物流體系核心區(qū)、象山港區(qū)域和寧波三門灣區(qū)域。一批產業(yè)集聚區(qū)，即發(fā)揮陸海資源優(yōu)勢，在沿海建設一批先進制造業(yè)、現代服務業(yè)、高效生態(tài)農業(yè)集聚區(qū)域，推進全市產業(yè)轉型升級。

三、戰(zhàn)略重點和主要任務

為實現海洋經濟發(fā)展目標，必須加快功能開發(fā)和建設，重點包括以下六個方面：

一是建設大港口。

堅持以延伸港口價值鏈為導向，進一步轉變港口發(fā)展方式，推進港口由第二代港口向第三代、第四代轉變，努力建設成為我國深水樞紐港和集裝箱遠洋干線港。

(1)堅持深水深用、淺水淺用，加快整合現有業(yè)主的岸線碼頭，推進其向公共岸線碼頭轉化，提高岸線利用效率;

(2)積極推進寧波舟山港口一體化，加快北侖港四期、大榭島五期和金塘大浦口集裝箱碼頭等基礎設施建設。到2015年，港口集裝箱吞吐量突破1500萬標箱;

(3)增強港口增值服務能力，推進培育船舶交易、船員交流中心，探索開展離岸金融業(yè)務。以梅山保稅港區(qū)建設為契機，積極爭取自由貿易港通關政策，創(chuàng)新港口增值服務模式和業(yè)態(tài)。

(4)推進建設浙江港口聯(lián)盟，著力建設以寧波港為龍頭，嘉興港、臺州港和溫州港等為支線和喂給港的港口聯(lián)盟，強化與國內外港口的跨區(qū)域戰(zhàn)略合作。

二是發(fā)展大物流。

依托港口資源優(yōu)勢，大力發(fā)展港口國際物流和航運服務業(yè)，努力建設成為國家物流節(jié)點城市。

(1)進一步推進寧波國際集裝箱海鐵聯(lián)運物流樞紐中心、鎮(zhèn)海大宗貨物海鐵聯(lián)運物流樞紐港等建設，加快形成貨物吞吐、交易和金融三位一體的現代港口物流體系;

(2)加快物流主體培育，推進第四方物流發(fā)展，提升物流服務信息平臺;

(3)以新一輪大規(guī)模鐵路建設為契機，大力發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運，建設提升金華、上饒、鷹潭、南昌、武漢、成都、重慶等省內外無水港，推進海鐵聯(lián)運綜合改革試驗區(qū)建設;

(4)發(fā)展現代航運服務業(yè)，延伸航運服務產業(yè)鏈，探索推進建設國際海運信息平臺;

(5)推進梅山保稅港區(qū)建設，大力發(fā)展港口國際物流，建立國際性配送中心，積極拓展國際中轉、國際采購等功能，更好地發(fā)揮連接國際國內的功能，更好地服務于區(qū)域經濟發(fā)展。

三是培育大產業(yè)。

瞄準產業(yè)鏈和價值鏈高端，著力構筑現代海洋產業(yè)體系，努力建設成為全國重要的新型臨港產業(yè)基地。

(1)進一步做大做強臨港工業(yè)。在優(yōu)化布局、嚴格準入、注重環(huán)保的前提下，重點發(fā)展市場前景好、環(huán)境影響小、產出效益高的臨港制造業(yè)。石化產業(yè)，以鎮(zhèn)海、北侖、大榭等區(qū)塊為依托，最終形成1億噸煉油能力和350萬噸乙烯能力、增加值過千億元的世界級石化產業(yè)基地。鋼鐵工業(yè)，重點發(fā)展世界先進水準的高端產品，打造年產鋼鐵2100萬噸的能力。船舶產業(yè)，建成我國新興的先進修造船業(yè)基地。汽車(零部件)產業(yè)，爭取到2015年整車產量達到80萬輛/年，轎車發(fā)動機80萬臺/年。新材料產業(yè)，重點發(fā)展磁性材料、高性能金屬材料、化工新材料等領域，到2015年新材料產業(yè)產值達到2000億元。

(2)發(fā)展臨港型現代服務業(yè)。在大力發(fā)展現代物流和航運服務的同時，加快發(fā)展國際貿易和金融服務業(yè)。國際貿易，建設進出口貿易交易平臺，打造重要的區(qū)域性資源配置中心。金融服務，建設成為與現代化國際港口城市相適應的區(qū)域性國際金融結算服務中心和具有全國性影響力的金融后臺服務基地。

(3)扶持發(fā)展戰(zhàn)略新興海洋產業(yè)。重點發(fā)展海洋旅游、海水綜合利用業(yè)、海洋生物產業(yè)、海洋能產業(yè)等戰(zhàn)略新興海洋產業(yè)。

四是完善大配套。

統(tǒng)籌規(guī)劃基礎設施建設，加快推進一批涉海重大項目建設，完善公路、鐵路、水運、電力和油氣管網等集疏運體系，提升水水中轉、水陸聯(lián)運能力，提高交通、水資源和能源保障水平。

(1)完善綜合交通網絡體系。全面形成一環(huán)六射高速公路網絡，規(guī)劃建設杭州灣跨海鐵路和甬金鐵路，推進寧波鐵路南客北貨布局調整和鐵路貨運環(huán)線的規(guī)劃建設;

(2)優(yōu)化水資源配置。加快浙東寧波段引水工程、慈溪曹娥江引水工程和海涂水庫建設。加快象山10萬噸級海水淡化工程建設，提高海水綜合利用規(guī)模和比例。逐步解決海島地區(qū)居民飲用水難問題。

(3)完善海洋防災減災體系。建立海洋防災減災檢測與決策體系，健全安全生產和海上船舶應急救助網絡。推進強塘固房和標準漁港工程建設。

五是推進大保護。

牢固樹立生態(tài)用海理念，集約節(jié)約開放利用深水岸線、航道、錨地等海洋資源。切實加強對無居民海島的分類管理、有效保護、科學開發(fā)?？茖W劃分岸線、灘涂和海島功能，合理有序利用海域。重視海洋環(huán)境影響評價和生態(tài)修復，嚴格規(guī)范海洋產業(yè)項目和涉?；A性項目的管理。加強陸海污染綜合治理，推進跨區(qū)域海洋生態(tài)環(huán)境聯(lián)合建設。加強近海沿岸海洋生態(tài)修復建設，切實保護利用好象山港資源。

六是打造大平臺。

著力打造五大平臺，即杭州灣新區(qū)、寧波石化產業(yè)基地、梅山-春曉-六橫保稅物流體系核心區(qū)、象山港區(qū)域和寧波三門灣區(qū)域。

(1)杭州灣新區(qū)，位于杭州灣跨海大橋南岸慈溪市境內，陸域面積約235平方公里，海域面積約350平方公里。要堅持以新型城市化為方向，以高端現代服務業(yè)和新興先進制造業(yè)培育為重點，通過20年乃至更長一段時期的努力，把杭州灣新區(qū)建設成為具有現代都市氣息與濃郁田園風光的國際化新城區(qū);

(2)寧波石化產業(yè)基地，包括鎮(zhèn)海、北侖、大榭三大片，規(guī)劃面積約74平方公里。要根據國家石化產業(yè)調整振興規(guī)劃的要求，以石化工業(yè)循環(huán)經濟生產理念為指導，依托鎮(zhèn)海煉化等特大型項目，形成比較完善的石化產業(yè)鏈，最終形成1億噸煉油能力和350萬噸乙烯能力、增加值過千億元的世界級石化產業(yè)基地;

(3)梅山春曉物流產業(yè)集聚區(qū)，包括我市的梅山、春曉等地，總面積220平方公里。要按照國家海關特殊監(jiān)管區(qū)宏觀發(fā)展導向，以自由貿易區(qū)為方向，以現有的梅山保稅港區(qū)為核心，以北侖春曉、舟山六橫為兩翼，增強保稅港區(qū)的輻射和帶動作用，建設成國家對外開放的先行區(qū)和門戶區(qū)、浙江省建設海洋經濟發(fā)展帶的先行區(qū)和寧波建設現代化國際港口城市的核心區(qū);

篇3

1港口新區(qū)建設的重要意義

中國各地為了響應國家發(fā)展海洋經濟的重要戰(zhàn)略，紛紛通過建立新區(qū)作為試點。新區(qū)的建設是當前中國沿海城市發(fā)展海洋經濟的重要載體。設立新區(qū)在許多方面與國家當前的發(fā)展戰(zhàn)略是不謀而合的。首先，建立港口新區(qū)推進了工業(yè)化發(fā)展，目前中國經濟較大的依賴房地產等行業(yè)，運行中的風險較大，國家重視實體經濟的發(fā)展，尤其體現在制造業(yè)，以期改變所在城市的產業(yè)格局。其次，建立港口新區(qū)帶來城鎮(zhèn)化的發(fā)展質量。城鎮(zhèn)化率的提高是國家在未來較長時間內的發(fā)展目標，通過城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶來人們生活水平的提高，港口新區(qū)突破原來的港口范圍，在一個新的地點進行規(guī)劃和發(fā)展，促進當地農民的土地流轉和交易，新區(qū)內提供較多的就業(yè)機會，大量的崗位提供給失地的農民，改變農民的身份向市民轉變，促進當地的城鎮(zhèn)化水平。最后，建立港口新區(qū)提升當地的城市地位和發(fā)展?jié)摿?。新區(qū)建設本來是城市拓展的一個重要途徑，很多內地城市也在發(fā)展新區(qū)，港口城市發(fā)展新區(qū)有著先天的優(yōu)勢，通過設立港口新區(qū)來帶動城市的繁榮。港口新區(qū)的發(fā)展勢必帶來本地國際物流行業(yè)的發(fā)展，促進遠洋運輸、國際商務等資源在城市的分配，體現物資流通在促進當地經濟發(fā)展中的重要地位。

2中國各地建設港口新區(qū)的現狀

我國沿海各地積極響應國家“十二五”規(guī)劃的精神，紛紛根據自身情況設了港口新區(qū)，大力建設。譬如青島的西海岸新區(qū)在2014年6月獲批，在批復函中明確指出西海岸經濟新區(qū)要以發(fā)展海洋經濟為主題。尤其指出將西海岸經濟區(qū)發(fā)展成為國際合作的先導區(qū)，這就意味著要體現港口物流行業(yè)在新區(qū)中的重要地位，要在港口新區(qū)內建設一批保稅物流港區(qū)、各種類型的加工區(qū)、跨國投資產業(yè)園等等。2013年浙江舟山群島港口新區(qū)獲批，定位為融入長江三角洲地區(qū)重要的增長極，建成國際港口物流的樞紐，壯大發(fā)展航運物流相關的產業(yè)，如船舶制造、海洋旅游、遠洋漁業(yè)等。中國最早建設的港口新區(qū)為1994年獲批的天津濱海新區(qū)，經過多年的發(fā)展，濱海新區(qū)逐漸發(fā)展成為國家重點支持和發(fā)展的新區(qū)。1996年上海以建設國際航運中心的契機提出了建設上海港口新區(qū)，2010年5月獲批，2013年上海自由貿易試驗區(qū)獲批。在2003年上海港口新區(qū)啟動到2013年底，上海港口新區(qū)的工業(yè)增加值均保持在45％幅度的年增長。

3建設港口新區(qū)和港口物流的發(fā)展建議

3．1重視港口新區(qū)的基礎設施建設

港口新區(qū)的建設除了接受中心城區(qū)的產業(yè)轉移，而且還要有效承接中心城區(qū)的人口疏導，港口新區(qū)要形成相對獨立的產城一體化空間。為了實現以上的城市功能，港口新城在建設初期必須要做好規(guī)劃，尤其是基礎設施的空間規(guī)劃，明確發(fā)展區(qū)域內土地資源的利用，做好生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、倉儲區(qū)、港口物流區(qū)科學布局。建設符合地區(qū)經濟發(fā)展的鐵路、公路網絡、物流和配送園區(qū)，壯大地區(qū)的港口物流、航運產業(yè)。

3．2發(fā)展港口新區(qū)的總部經濟

總部經濟區(qū)在有些地方稱為CBD商務區(qū)，很多發(fā)達的城市都有著名的總部經濟區(qū)，紐約CBD、巴黎拉德芳斯CBD、北京國貿CBD等等。在中國，具有一定城市地位的城市可以在發(fā)展港口新區(qū)的時候，把港口新區(qū)作為總部經濟基地來發(fā)展開發(fā)，總部經濟區(qū)有著較好的聚集效應，對當地的區(qū)域經濟有著較好的外溢效應，如稅收、產業(yè)聚集、產業(yè)關聯(lián)、消費帶動效應等等。港口新區(qū)則可以吸引國際跨國物流公司和航運企業(yè)的總部落戶，建設區(qū)域的航運中心，在發(fā)展傳統(tǒng)港口物流的同時要關注新興的物流業(yè)態(tài)，如冷鏈物流、電子物流。建設港口新區(qū)總部經濟的時候同時要為國際企業(yè)提供良好的發(fā)展條件，推進當地的高檔5A寫字樓的建設、人才吸引落戶政策等等。

3．3發(fā)展港口新區(qū)的港口物流建設

港口新區(qū)的建設必須以發(fā)展當地的港口物流作為核心工作，港口物流的發(fā)展為新區(qū)經濟發(fā)展提供引擎，服務當地的工業(yè)、商貿企業(yè)。新區(qū)的港口物流必要要和新區(qū)內的企業(yè)互動、協(xié)調發(fā)展。新區(qū)的港口物流建設不僅僅要體現港口的裝卸、運輸和中轉功能，還要發(fā)展綜合的物流服務系統(tǒng)，如配送、倉儲、配送、物流金融服務等等，通過新區(qū)港口物流的發(fā)展，帶動臨港工業(yè)產業(yè)的集群發(fā)展。

3．4延長港口航運物流服務鏈條

建設港口新區(qū)，航運功能要素進一步在區(qū)域內聚集，依附區(qū)域經濟實力發(fā)展，逐漸形成區(qū)域甚至國際航運中心，加快國際貨物物流中轉，形成航運服務企業(yè)總部基地、船員服務基地和航運創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展基地。除此外，還要延長航運服務的產業(yè)鏈條，集聚高端航運服務產業(yè)、集聚航運信息資源、集聚航運金融功能要素、集聚國際郵輪旅游服務業(yè)、集聚航運文化資源。

3．5重視港口新區(qū)物流信息化建設

信息化是物流現代化的基礎，通過建設統(tǒng)一的區(qū)域物流系統(tǒng)平臺覆蓋范圍內的商業(yè)企業(yè)、物流倉儲運輸企業(yè)、港口企業(yè)和政府行政機構。實現信息與資源的共享與交換，尤其是通過系統(tǒng)清晰地追蹤貨物物流的各個環(huán)節(jié)，提高處理能力和安全質量。港口物流信息平臺建成后，將具備六大基本功能：一是強大的港口生產調度系統(tǒng)，具備高效、低排放、精準、柔性的生產組織能力；二是物流整體解決方案設計與執(zhí)行；三是電子商務與貿易的無縫式疊加；四是與客戶信息化系統(tǒng)對接；五是為客戶提供貨物運輸全過程信息同步檢索查詢；六是實現戰(zhàn)略合作伙伴之間物流信息的共享。

4建設港口新區(qū)和港口物流注意的問題

4．1港口新區(qū)建設中的人才戰(zhàn)略

提升港口新區(qū)的市場競爭力必須重視人才工作，港口新區(qū)建設需要的人才一般有兩大類和三個層次。兩大類主要是指工程技術人員和管理人員。三個層次分別是基礎操作與技能運用型人才、管理人才和高端運營人才。工程技術主要是港口建設人才、基礎設施設計建設人才。管理人才集中在港口物流管理人才、金融保險人才、企業(yè)管理人才等。高端管理人才主要表現在港口新區(qū)的定位建設、招商引資、規(guī)劃策劃人才。人才戰(zhàn)略首先要重視人才在經濟建設中的重要作用；然后結合本地實際，分析引進人才的種類；最后需要有一整套人才引進和保障體系，包括配套的制度。港口新區(qū)建設不僅要提供人才可以發(fā)揮才能的崗位，還要在生活和后勤方面給于足夠的人文關懷，讓人才留住，持續(xù)為港口新區(qū)的發(fā)展貢獻才智，成為地區(qū)經濟建設有力的智力支持。

4．2港口新區(qū)建設中的內外平衡與協(xié)調

港區(qū)新區(qū)建設不能一哄而上，不能脫離本地區(qū)的發(fā)展實際，注意發(fā)展中的平衡和協(xié)調。港口新區(qū)是地區(qū)物流的樞紐，新區(qū)的所有經營活動與區(qū)域經濟的其他部門有著密切的聯(lián)系，港口新區(qū)建設必須合理確定和相關部門的比例關系和增長關系。港口新區(qū)建設的平衡有內部平衡和外部平衡，一般說就是港口新區(qū)建設與國民經濟的平衡和港口新區(qū)建設中內部各環(huán)節(jié)按合理比例發(fā)展的平衡。港口新區(qū)建設還要注意區(qū)域物流任務需求與新區(qū)物流生產能力的平衡，其內因是貨流的結構和數量、國內外貿易、航運市場競爭態(tài)勢、港口新區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略等等。

4．3港口新區(qū)建設中的環(huán)境保護與綠色發(fā)展