導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇行政單位采購(gòu)工作計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘 要 目前，加強(qiáng)財(cái)政資金支出預(yù)算的執(zhí)行，提高資金使用效益成為進(jìn)一步深化財(cái)政支出管理改革，促進(jìn)行政單位科學(xué)發(fā)展所面臨的一項(xiàng)重要課題。本文通過(guò)對(duì)行政單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)行政單位財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的對(duì)策進(jìn)行初步探討。

關(guān)鍵詞 行政單位 財(cái)務(wù)預(yù)算管理 預(yù)算績(jī)效管理

隨著部門(mén)預(yù)算編制、國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)制度等財(cái)政預(yù)算管理體制的重大改革，各行政單位逐步建立起預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。但在預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中，仍存在一些不足。如何解決這些問(wèn)題，對(duì)提高資金使用效益，保障行政單位跨越發(fā)展，都具有十分積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一、行政單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的不足之處

（一）支出預(yù)算編制未細(xì)化，執(zhí)行落實(shí)相對(duì)滯后

部分行政單位在制定年度支出計(jì)劃時(shí)，對(duì)全年的預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃缺乏充分的預(yù)測(cè)和詳細(xì)的規(guī)劃。如：未將資產(chǎn)購(gòu)置列入年度支出預(yù)算管理，需要購(gòu)置時(shí)臨時(shí)申請(qǐng)報(bào)批；有些專(zhuān)項(xiàng)資金在編制預(yù)算時(shí)尚未制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，使預(yù)算編制與實(shí)際工作計(jì)劃脫節(jié)，導(dǎo)致預(yù)算編制不準(zhǔn)確。部份單位專(zhuān)項(xiàng)資金未及時(shí)充分安排使用，出現(xiàn)多年滾存結(jié)余未用資金，支出預(yù)算未能有效執(zhí)行。

（二）預(yù)算執(zhí)行控制不嚴(yán)，存在超預(yù)算列支

近幾年來(lái)，隨著物價(jià)的不斷上漲，行政單位經(jīng)費(fèi)支出呈逐年上升趨勢(shì)。有的預(yù)算單位在資金使用過(guò)程中，未嚴(yán)格按預(yù)算額度控制經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，經(jīng)費(fèi)使用隨意性較大，超支現(xiàn)象較為嚴(yán)重。也有部份單位財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)經(jīng)費(fèi)支出只控制總數(shù)，對(duì)開(kāi)支項(xiàng)目和使用效益審核把關(guān)不嚴(yán)，特別是公務(wù)接待費(fèi)、差旅費(fèi)、公務(wù)車(chē)輛運(yùn)行及維護(hù)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)支出居高不下。

（三）預(yù)算監(jiān)督不到位，資金使用效益不高

目前各行政單位雖有編制預(yù)算，但超預(yù)算列支的情況經(jīng)常存在，且對(duì)預(yù)算資金在執(zhí)行過(guò)程中的使用效益沒(méi)有進(jìn)行跟蹤審計(jì)，缺乏一套行之有效的預(yù)算監(jiān)督考核績(jī)效評(píng)價(jià)體系。預(yù)算監(jiān)督也僅限于形式上、程序上的監(jiān)督，主要是針對(duì)預(yù)算執(zhí)行的合法性和合規(guī)性，對(duì)預(yù)算績(jī)效的監(jiān)督不能完全到位，對(duì)資金使用的效益性缺乏科學(xué)有效的分析，不能發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督應(yīng)有的作用。

二、行政單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在不足的原因分析

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)淡薄

部份單位對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，財(cái)務(wù)預(yù)算管理的地位和作用被弱化，缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念，較少關(guān)注資金使用效率，不同程度地存在資金使用未嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行、超預(yù)算開(kāi)支的現(xiàn)象，造成資源的浪費(fèi)。

（二）預(yù)算管理制度不夠健全

部份單位不夠重視制度建設(shè)，未建立完善的預(yù)算執(zhí)行考核制度及預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)預(yù)算支出目標(biāo)和責(zé)任，未制定相應(yīng)的管理辦法；有的單位雖有制定預(yù)算管理制度，卻未能在預(yù)算執(zhí)行的控制階段真正發(fā)揮作用，績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)不明確，制度約束力度不夠，內(nèi)部控制不嚴(yán)格，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。

（三）預(yù)算執(zhí)行績(jī)效監(jiān)督欠缺

各單位對(duì)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力度不夠，不能對(duì)預(yù)算資金支出情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，特別是對(duì)各重點(diǎn)項(xiàng)目支出的績(jī)效考評(píng)，缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性，無(wú)法真正落到實(shí)處。

（四） 財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

部分財(cái)務(wù)人員平時(shí)不重視對(duì)法律、法規(guī)、政策的學(xué)習(xí)研究，掌握業(yè)務(wù)知識(shí)的主動(dòng)性不高，未能?chē)?yán)格按各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度規(guī)定對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行把關(guān)控制，弱化了會(huì)計(jì)自身的核算和監(jiān)督職能。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)行政單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，細(xì)化財(cái)務(wù)預(yù)算編制

一要重視預(yù)算績(jī)效管理，增強(qiáng)預(yù)算績(jī)效理念，強(qiáng)化預(yù)算編制和執(zhí)行力，確立預(yù)算績(jī)效管理在財(cái)務(wù)管理中的核心地位。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，提高年度支出預(yù)算目標(biāo)編制的前瞻性和科學(xué)性，不斷提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和預(yù)算項(xiàng)目的可執(zhí)行性。特別是對(duì)工程建設(shè)和設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目，更應(yīng)考慮其經(jīng)濟(jì)性、必要性和效益性，二要科學(xué)合理安排預(yù)算資金，預(yù)算的貫徹執(zhí)行離不開(kāi)預(yù)算的細(xì)化分解和跟蹤考核，要詳細(xì)分析各支出項(xiàng)目，使支出預(yù)算精細(xì)化、具體化。三要嚴(yán)格按批復(fù)的預(yù)算安排經(jīng)費(fèi)支出，按照“量入為出、保證重點(diǎn)、專(zhuān)款專(zhuān)用、收支平衡”的原則，實(shí)行項(xiàng)目管理。

（二）健全管理制度，嚴(yán)控財(cái)務(wù)預(yù)算支出

要建立和完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理規(guī)章制度，制定一套科學(xué)的考核單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理狀況及資金使用效果的績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，建立預(yù)算績(jī)效問(wèn)責(zé)制，增強(qiáng)約束機(jī)制，控制預(yù)算支出。一是加強(qiáng)事前審核把關(guān)，建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支報(bào)銷(xiāo)程序和財(cái)務(wù)收支審批制度。二是加強(qiáng)事中控制執(zhí)行，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤，及時(shí)掌握資金支出進(jìn)度，堅(jiān)決杜絕不合理支出，使經(jīng)費(fèi)按預(yù)算規(guī)定范圍開(kāi)支。三是進(jìn)行事后分析評(píng)價(jià)，對(duì)年度財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況做好綜合分析，對(duì)超預(yù)算支出項(xiàng)目要認(rèn)真分析原因，可結(jié)合審計(jì)部門(mén)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的檢查結(jié)果，考核評(píng)價(jià)單位當(dāng)年預(yù)算的執(zhí)行效率及效果。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核，實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理

對(duì)單位預(yù)算管理考核的主要內(nèi)容包括預(yù)算編制執(zhí)行、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理、資產(chǎn)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)管理等。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督主要是對(duì)資金使用情況及使用效率進(jìn)行監(jiān)督考核分析評(píng)價(jià)，要建立獎(jiǎng)懲結(jié)合的考核機(jī)制，使其改進(jìn)管理措施，提升管理水平。對(duì)資金的使用加強(qiáng)統(tǒng)籌和指導(dǎo)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)資金使用全過(guò)程的追蹤問(wèn)效管理，把有限的資金用在刀刃上，集中財(cái)力辦大事，發(fā)揮資金最大使用效益，為下一年度的預(yù)算編制和執(zhí)行提供準(zhǔn)確可靠的信息和經(jīng)驗(yàn)。

（四）注重交流學(xué)習(xí)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力

各單位要有計(jì)劃的組織會(huì)計(jì)、審計(jì)人員進(jìn)行預(yù)算管理專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，研究和解決預(yù)算績(jī)效管理制度中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，適時(shí)建立業(yè)務(wù)人員考核指標(biāo)體系，著重從崗位職責(zé)、能力品德和組織紀(jì)律等方面進(jìn)行考核，形成工作激勵(lì)機(jī)制，提高會(huì)計(jì)、審計(jì)人員的業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力。

財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和控制是財(cái)務(wù)預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和控制，合理地籌集、分配和使用資金，明確績(jī)效目標(biāo)，把績(jī)效管理貫穿于預(yù)算管理的全過(guò)程，對(duì)促進(jìn)行政單位科學(xué)發(fā)展，具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

篇2

一、2014年的工作回顧

地質(zhì)隊(duì)共有8個(gè)下屬公司，有有地質(zhì)勘察,施工公司、物業(yè)公司、印務(wù)公司、機(jī)械廠、資源勘探公司，有預(yù)算事業(yè)費(fèi)。今年我負(fù)責(zé)管理全面財(cái)務(wù)工作，我雖然剛接觸到這個(gè)工作崗位，但是在這個(gè)崗位上，我也取得了成功。

（一）增強(qiáng)思想素質(zhì)

在這一年里，我堅(jiān)決執(zhí)行地質(zhì)隊(duì)財(cái)務(wù)工作的思想，嚴(yán)格按照單位的公司制度來(lái)要求總結(jié)，努力做好2014年的財(cái)務(wù)工作，大力提高地質(zhì)隊(duì)的財(cái)政收入。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作質(zhì)量

一是嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理制度和稅收法規(guī)，認(rèn)真履行職責(zé)，組織匯集核算。從審核原始憑證、會(huì)計(jì)記賬憑證的錄入，到編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表；從各項(xiàng)稅費(fèi)的計(jì)提到納稅申報(bào)、上繳；從資金計(jì)劃的安排，到各項(xiàng)資金的統(tǒng)一調(diào)撥、支付等等，財(cái)務(wù)工作中，我總是勤勤懇懇、任勞任怨、努力做好本職工作，認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息收集、處理和傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。二是制訂財(cái)務(wù)成本核算體系，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用。根據(jù)地質(zhì)隊(duì)下達(dá)的財(cái)務(wù)工作責(zé)任指標(biāo)，我根據(jù)相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)進(jìn)行了分解，制訂了成本核算方案，合理確認(rèn)各項(xiàng)收入額，統(tǒng)一了成本和費(fèi)用支出的核算標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行了醫(yī)院的科室成本核算工作，對(duì)科室進(jìn)行了績(jī)效考核。在財(cái)務(wù)執(zhí)行過(guò)程中，嚴(yán)格控制費(fèi)用。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。我根據(jù)地質(zhì)隊(duì)制定的財(cái)務(wù)工作的實(shí)際執(zhí)行情況，為進(jìn)一步規(guī)范地質(zhì)隊(duì)的財(cái)務(wù)工作、提高財(cái)政收入的質(zhì)量，制定了財(cái)務(wù)管理制度體系，平時(shí)財(cái)務(wù)部通過(guò)開(kāi)展定期或不定期的交流會(huì)，解決前期工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，布置后期的主要工作，逐步規(guī)范各項(xiàng)財(cái)務(wù)行為，使財(cái)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)按一定的財(cái)務(wù)規(guī)則、程序有效地運(yùn)行和控制。

二、工作態(tài)度與責(zé)任

干工作除了業(yè)務(wù)知識(shí)與技能外，更主要的是工作態(tài)度與責(zé)任。我從事財(cái)務(wù)工作以來(lái)，我以良好的工作態(tài)度對(duì)待每一項(xiàng)工作，在工作中承擔(dān)自己的責(zé)任，認(rèn)真對(duì)待每一件事，對(duì)待每一項(xiàng)工作任務(wù)，負(fù)責(zé)到底，做好任何工作。我事業(yè)心、責(zé)任心強(qiáng)，奮發(fā)進(jìn)取，一心撲在工作上，態(tài)度積極，敢于負(fù)責(zé)，不計(jì)較個(gè)人得失。工作勤勉，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，無(wú)故不遲到、不早退。

三、取得的成績(jī)

一是在單位事業(yè)部緊密配合,相互協(xié)調(diào),靈活利用政策為單位爭(zhēng)取了相當(dāng)數(shù)額補(bǔ)貼費(fèi)。二是圓滿地處理對(duì)單位印務(wù)公司存貨問(wèn)題面臨稅務(wù)檢查。三是協(xié)調(diào)與稅務(wù)財(cái)政國(guó)土等想關(guān)行政單位關(guān)系。四是加大了賬款的清理催收工作。五是在12月成功承辦了局會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)術(shù)交流會(huì)，并在2014年財(cái)務(wù)工作受到了局領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

四、存在問(wèn)題

回顧一年的工作，工作中的風(fēng)風(fēng)雨雨時(shí)時(shí)在眼前隱現(xiàn)，我不僅能在工作時(shí)埋下頭去忘我地工作，吃苦耐勞，富有團(tuán)隊(duì)合作精神，具有一定的組織、協(xié)調(diào)和交際能力，且面對(duì)困難從不氣餒，能夠冷靜、果斷和全面的去處理，有著強(qiáng)烈的上進(jìn)心和永不服輸?shù)母蓜?。雖然在工作上取得了一定成績(jī)，但認(rèn)真反思自己的工作，認(rèn)為自己還存在諸多問(wèn)題和不足。一是在財(cái)務(wù)工作上的能力還有待加強(qiáng)。在處理財(cái)務(wù)工作上的失誤上還需要進(jìn)一步的深入學(xué)習(xí)、進(jìn)一步的提高，強(qiáng)化財(cái)務(wù)工作方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，才能更好的為單位效力。二是協(xié)調(diào)與稅務(wù)財(cái)政國(guó)土等相關(guān)行政單位關(guān)系還有待提高。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)財(cái)政國(guó)土的了解，深入進(jìn)行分析，找到協(xié)調(diào)的突破口，增強(qiáng)與稅務(wù)財(cái)政國(guó)土等相關(guān)行政單位關(guān)系。

五、2015的工作打算

在新的一年里，我決心進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理能力，注重財(cái)務(wù)預(yù)算能力，不斷提高自身財(cái)務(wù)工作能力。努力使自己在財(cái)務(wù)工作上取得一定的成就。

（一）在思想上，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作者的思想意識(shí)。通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)的規(guī)章制度學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)其工作職能的重要意思，擺好自己的工作態(tài)度，認(rèn)真完成自己的本職工作。

（二）在工作上，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的認(rèn)識(shí)。從各個(gè)方面去了解財(cái)務(wù)工作的性質(zhì)，對(duì)財(cái)務(wù)工作者應(yīng)該負(fù)責(zé)的工作進(jìn)行強(qiáng)化學(xué)習(xí)，在工作的各個(gè)方面都要做到認(rèn)真了解，并對(duì)各個(gè)工作提出相對(duì)應(yīng)的措施。

（三）在協(xié)調(diào)上，加強(qiáng)與稅務(wù)財(cái)政國(guó)土協(xié)調(diào)工作。通過(guò)認(rèn)真執(zhí)行協(xié)調(diào)工作，努力做好協(xié)調(diào)工作中的問(wèn)題。

（四）在工作上，繼續(xù)完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，如財(cái)務(wù)核算管理制度、銷(xiāo)售與收款、采購(gòu)與付款內(nèi)控制度、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、收費(fèi)、出納等財(cái)務(wù)人員崗位考評(píng)辦法等。做好2014年的的所得稅匯算清繳工作，合理地降低各項(xiàng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）在控制上，配合地質(zhì)隊(duì)進(jìn)行收入、成本、費(fèi)用的專(zhuān)項(xiàng)檢查，加強(qiáng)非生產(chǎn)費(fèi)用和可控費(fèi)用的控制、執(zhí)行力度，不能超支的絕不超支。加強(qiáng)資金管理，統(tǒng)一調(diào)配，根據(jù)地質(zhì)隊(duì)資金部的工作計(jì)劃安排，調(diào)控好各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)用資金。

（六）在管理上，根據(jù)全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度和財(cái)務(wù)預(yù)算管理指標(biāo)跟蹤財(cái)務(wù)的執(zhí)行情況，監(jiān)控財(cái)務(wù)預(yù)算費(fèi)用的執(zhí)行和超財(cái)務(wù)預(yù)算費(fèi)用的初步審核，按月準(zhǔn)確及時(shí)地提供預(yù)算執(zhí)行情況的匯總分析，為實(shí)現(xiàn)本單位的財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)提出可行性措施或建議。

篇3

【關(guān)鍵詞】 政府采購(gòu) 加強(qiáng) 內(nèi)部審計(jì) 監(jiān)督 財(cái)政資金

【中圖分類(lèi)號(hào)】F251.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際形勢(shì)的需要，政府采購(gòu)是必然出現(xiàn)的產(chǎn)物。在三十年間，政府采購(gòu)發(fā)展速度很快，獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響也越來(lái)越大，已經(jīng)進(jìn)入成熟階段，這意味著政府采購(gòu)部門(mén)機(jī)構(gòu)建設(shè)基本完成，政府采購(gòu)總量大幅度提升。但是，在政府采購(gòu)過(guò)程中政府采購(gòu)人員的腐敗現(xiàn)象屢禁不絕，監(jiān)督機(jī)制問(wèn)題重重，現(xiàn)有的監(jiān)督機(jī)制根本無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)需要。所以針對(duì)政府采購(gòu)作業(yè)中現(xiàn)有種種弊端，必須加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)部審計(jì)主要注重審核政府采購(gòu)的資金使用情況、審計(jì)人員的工作計(jì)劃是否完成和政府采購(gòu)人員的工作成績(jī)等，在政府采購(gòu)監(jiān)督管理中的作用不可忽視，本文將探討如何在這一環(huán)境下加強(qiáng)內(nèi)審監(jiān)督的措施。

一、政府采購(gòu)的含義與特點(diǎn)

一般來(lái)說(shuō)，政府采購(gòu)是指國(guó)家機(jī)關(guān)利用財(cái)政性質(zhì)資金從產(chǎn)品供應(yīng)商處進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)以便開(kāi)展日常政務(wù)的工作。作為一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，政府采購(gòu)不僅僅指購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品這一活動(dòng)，實(shí)際上還包括采購(gòu)政策、流程、過(guò)程、管理四個(gè)部分。政府采購(gòu)的主體包括采購(gòu)機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商，前者分為兩種，即集中性采購(gòu)機(jī)構(gòu)和非集中性采購(gòu)機(jī)構(gòu)，它不僅能自主采購(gòu)，還可外部給擁有政府采購(gòu)業(yè)務(wù)承包資質(zhì)的社會(huì)中介組織進(jìn)行產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)活動(dòng)。

政府采購(gòu)的含義和性質(zhì)可以呈現(xiàn)其具有的特點(diǎn)，歸納四個(gè)特點(diǎn)如下：

1. 資金來(lái)源是公共的

財(cái)政資金是政府購(gòu)置商品的主要資本出處，由于中華人民共和國(guó)的國(guó)家性質(zhì)，其是通過(guò)向我國(guó)公民征收稅金來(lái)集成的。與私人資金存在差異，稅收無(wú)疑是包含一定公共性質(zhì)，這就決定了政府用來(lái)購(gòu)買(mǎi)商品的資金也有一定的公共性。

2. 采購(gòu)過(guò)程是公開(kāi)的

根據(jù)中華人民共和國(guó)法律規(guī)定，政府采購(gòu)這一活動(dòng)必須遵守公開(kāi)透明的基本準(zhǔn)則。這一準(zhǔn)則要求從事采購(gòu)活動(dòng)的人員必須公開(kāi)產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)過(guò)程，在公眾監(jiān)督下實(shí)現(xiàn)購(gòu)買(mǎi)行為，不得私下從供應(yīng)商處發(fā)生交易。所以政府采購(gòu)過(guò)程具有公開(kāi)性，盡管這一工作有六種形式，但是公開(kāi)招標(biāo)是其使用最多且質(zhì)量最高的工作形式。

3. 采購(gòu)目的是非盈利性的

政府采購(gòu)主要采購(gòu)辦公用品和公務(wù)用車(chē)，或一些公共性質(zhì)的服務(wù)和工程，而非采購(gòu)私人用品。采購(gòu)工作的目的是達(dá)到公共效益最大化，而非要最大限度的獲取私人利益，這是政府采購(gòu)與私人采購(gòu)的最大區(qū)別。

4. 采過(guò)程要有政府監(jiān)督

中華人民共和國(guó)對(duì)于政府采購(gòu)先后頒布了四十余部相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行管理，保障了采購(gòu)人員進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)時(shí)有法可依。根據(jù)法律規(guī)定，所有政府采購(gòu)活動(dòng)都必須遵守法律，在整個(gè)采購(gòu)過(guò)程中接受政府監(jiān)督，避免腐敗行為，在政府采購(gòu)管理中具有政策性的特點(diǎn)。

二、政府采購(gòu)管理的監(jiān)督問(wèn)題

1. 政府采購(gòu)管理的實(shí)踐

在政府采購(gòu)管理方面，由各地區(qū)自主制定采購(gòu)法規(guī)變成國(guó)家監(jiān)管部門(mén)制定專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)，先后頒布了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等多部法規(guī)。隨著有關(guān)法律規(guī)章的頒布，這一活動(dòng)漸漸進(jìn)入法制化時(shí)代。傳統(tǒng)的一體化的政府采購(gòu)機(jī)制也變?yōu)楣芾砗筒少?gòu)相離、互相約束的機(jī)制，采購(gòu)單位不可以與行政單位有上下級(jí)聯(lián)系，工作職責(zé)明確，沒(méi)有利益糾紛。采購(gòu)機(jī)構(gòu)接受財(cái)政等部門(mén)的監(jiān)管，這種種改變完善了政府采購(gòu)機(jī)制，極大的推動(dòng)了政府采購(gòu)這一事業(yè)的迅速發(fā)展。

2. 政府采購(gòu)管理監(jiān)督機(jī)制現(xiàn)狀

政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制，即監(jiān)管政府采購(gòu)人員進(jìn)行商品購(gòu)買(mǎi)活動(dòng)的途徑。也是對(duì)政府產(chǎn)品購(gòu)置行為的整個(gè)過(guò)程實(shí)行監(jiān)管和審查的規(guī)章制度。在采購(gòu)工作中，這一監(jiān)管機(jī)制十分必要，有力的監(jiān)督制度是開(kāi)展政府產(chǎn)品購(gòu)置工作的基礎(chǔ)。因?yàn)檎粌H是采購(gòu)這一活動(dòng)的消費(fèi)者，政府還是監(jiān)督者。所以政府采購(gòu)的監(jiān)督制度和別的監(jiān)管體系不同，其既有權(quán)力監(jiān)察的特點(diǎn)，也有義務(wù)監(jiān)管的特點(diǎn)。前者是公共性質(zhì)權(quán)力對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)管制度研究采購(gòu)權(quán)力的監(jiān)察與督促，主要是相關(guān)機(jī)關(guān)的監(jiān)管、財(cái)政單位和司法單位等的監(jiān)察。后者是具備法人性質(zhì)或者公民性質(zhì)的權(quán)利對(duì)政府采購(gòu)權(quán)力的監(jiān)察與督促，主要是供應(yīng)商投訴機(jī)制及居民投訴機(jī)制。這兩種特殊的監(jiān)督形式都是政府產(chǎn)品購(gòu)置具備公開(kāi)性的特征決定的。

此外，政府采購(gòu)的每一個(gè)流程都具備嚴(yán)格的監(jiān)管形式，從其立項(xiàng)開(kāi)始一直是存在監(jiān)察與監(jiān)管，整體購(gòu)置過(guò)程的具體環(huán)節(jié)都沒(méi)有脫離監(jiān)督，所以政府采購(gòu)具有全程性的特征。

3. 政府采購(gòu)管理過(guò)程中出現(xiàn)的監(jiān)督問(wèn)題

盡管政府采購(gòu)制度取得巨大成功，獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了社會(huì)主義政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。但伴隨著政府的采購(gòu)范圍持續(xù)延伸，購(gòu)置種類(lèi)越來(lái)越多，其使用資金也越來(lái)越多，采購(gòu)管理工作方面面臨更多的挑戰(zhàn)，政府采購(gòu)管理過(guò)程中屢屢有問(wèn)題出現(xiàn)，在社會(huì)上產(chǎn)生了許多負(fù)面效應(yīng)，采購(gòu)人員和管理人員的腐敗現(xiàn)象屢禁不絕。政府采購(gòu)問(wèn)題的復(fù)雜性特點(diǎn)還需國(guó)家和社會(huì)采取合理措施，加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)管力度，不斷健全采購(gòu)監(jiān)管體系，以便提升政府采購(gòu)工作的效率，避免腐敗現(xiàn)象，做到科學(xué)購(gòu)置、健康購(gòu)買(mǎi)和陽(yáng)光采購(gòu)。

在法律法規(guī)方面，政府采購(gòu)工程的立項(xiàng)未作出對(duì)應(yīng)的流程規(guī)則，出現(xiàn)立法空白，導(dǎo)致正度產(chǎn)品購(gòu)置的立項(xiàng)缺少合理的實(shí)證，往往容易受其他方面因素干擾，出現(xiàn)偏差。在采購(gòu)人員方面，政府沒(méi)有注重對(duì)其實(shí)行教育培訓(xùn)，導(dǎo)致這些人員缺乏特項(xiàng)訓(xùn)練和法律意識(shí)，不了解采購(gòu)目的，經(jīng)常出現(xiàn)改變采購(gòu)計(jì)劃、盲目采購(gòu)和重復(fù)采購(gòu)現(xiàn)象，而不是依照法規(guī)進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)，極大的影響了采購(gòu)的質(zhì)量和效率。在采購(gòu)監(jiān)管者方面，職責(zé)劃分不清晰，沒(méi)有設(shè)置職守落實(shí)的規(guī)則，不規(guī)范的工作體制使監(jiān)督效果大打折扣。在管理者方面，管理部門(mén)職責(zé)重疊，缺少統(tǒng)一的管理部門(mén)，常出現(xiàn)推諉責(zé)任的現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的措施

審計(jì)是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)的形式之一，從職能上看，審計(jì)的職能有多種，而經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是審計(jì)的最基本職能。而內(nèi)部審計(jì)，可以理解為一種獨(dú)立的監(jiān)督行為，內(nèi)部審計(jì)可以檢查內(nèi)部牽制制度是否有效，也可以監(jiān)督會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。但是，內(nèi)審?fù)瑯佑腥秉c(diǎn)，其機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性很差，這一點(diǎn)不能和外部審計(jì)相比，實(shí)際上內(nèi)審的結(jié)果在社會(huì)上沒(méi)有公證作用。

內(nèi)部審計(jì)主要有兩個(gè)方面的作用：預(yù)防保護(hù)作用。這種作用無(wú)疑可以減少資金損失，避免重復(fù)采購(gòu)和盲目采購(gòu)。評(píng)價(jià)鑒證作用。內(nèi)部審計(jì)可以便于領(lǐng)導(dǎo)考察審計(jì)人員的工作成績(jī)，對(duì)其工作成績(jī)做出合理評(píng)價(jià)，監(jiān)督采購(gòu)預(yù)算在政府采購(gòu)這一活動(dòng)中的使用情況，監(jiān)督審計(jì)人員工作計(jì)劃實(shí)行狀況。

與外部審計(jì)相比，內(nèi)部審計(jì)的特點(diǎn)：第一，范圍和作用的側(cè)重面有所不同。內(nèi)部審計(jì)主要注重審核政府采購(gòu)的資金使用情況、審計(jì)人員的工作計(jì)劃是否完成和政府采購(gòu)人員的工作成績(jī)等，內(nèi)審是事前事后審計(jì)并舉的，其行為是在進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，并為領(lǐng)導(dǎo)和工作人員改正錯(cuò)誤提供建議。第二，從工作深度上看，與外部審計(jì)相比較，內(nèi)審機(jī)構(gòu)更加細(xì)致深入。由于內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)更加熟悉部門(mén)內(nèi)部的狀況，往往能夠?yàn)橥獠繉徲?jì)提供細(xì)致入微的資料，使審計(jì)工作更加利的開(kāi)展。

關(guān)于在政府采購(gòu)這一活動(dòng)中加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，可以采取以下幾個(gè)方面的措施：

1. 領(lǐng)導(dǎo)重視是政府采購(gòu)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)高效的內(nèi)審監(jiān)督的關(guān)鍵

在中華人民共和國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)在部門(mén)中的作用不可忽視，領(lǐng)導(dǎo)重視是十分關(guān)鍵的，往往直接導(dǎo)致事業(yè)能否高速發(fā)展和問(wèn)題能否快速解決。政府中負(fù)責(zé)產(chǎn)品購(gòu)置活動(dòng)的直接領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注這一事業(yè)的進(jìn)展，注重完善其監(jiān)管體系，避免腐敗現(xiàn)象滋生，推動(dòng)這一事業(yè)的發(fā)展。在具體行為上，領(lǐng)導(dǎo)可以通過(guò)對(duì)采購(gòu)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和采購(gòu)監(jiān)督人員的思想教育，加強(qiáng)工作人員對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制的認(rèn)知程度。領(lǐng)導(dǎo)可以督促內(nèi)審機(jī)構(gòu)的相關(guān)員工，制定合理的作業(yè)計(jì)劃，實(shí)行激勵(lì)制度，考察審計(jì)人員的作業(yè)成績(jī)，對(duì)其工作成績(jī)做出合理評(píng)價(jià)，監(jiān)督采購(gòu)預(yù)算使用情況，監(jiān)督審計(jì)人員工作計(jì)劃實(shí)行狀況。除此以外，領(lǐng)導(dǎo)更要以身作則，遵守政府采購(gòu)的法律法規(guī)，拒絕利益方面的誘惑。因此要實(shí)現(xiàn)有效內(nèi)審監(jiān)督必須要提高高級(jí)管理層的認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取到他們的最大幫助。

2. 完善各項(xiàng)管理制度

在政府采購(gòu)管理中，合理的管理制度可以加強(qiáng)從事人員的工作熱情，減少腐敗現(xiàn)象。在內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制上，我們可以設(shè)立內(nèi)控機(jī)制，健全有效的內(nèi)控機(jī)制可以促進(jìn)與政府采購(gòu)相關(guān)的各部門(mén)密切配合，充分發(fā)揮整體作用，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)管理的監(jiān)察與督促，促進(jìn)這一事業(yè)的快速發(fā)展。隨著時(shí)展和科技的進(jìn)步，審計(jì)工具不斷更新，工作方法越來(lái)越標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)部門(mén)可以獨(dú)立進(jìn)行綜合審計(jì)業(yè)務(wù)。內(nèi)控機(jī)制和內(nèi)審的建立和實(shí)施，達(dá)到內(nèi)強(qiáng)素養(yǎng)、外樹(shù)形象的目標(biāo)，進(jìn)一步加大了對(duì)政府采購(gòu)人員和監(jiān)督人員的管理力度，更加有助于增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督效果。

3. 做好事前預(yù)防

相比較于外部審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)的特點(diǎn)是事前審計(jì)和事后審計(jì)并舉，在政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制上，內(nèi)部審計(jì)可以注重預(yù)防機(jī)制的健全，加強(qiáng)事前的參與度和采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)控。在具體工作內(nèi)容上，由于內(nèi)部審計(jì)主要注重審核政府采購(gòu)的資金使用情況，政府采購(gòu)人員的工作效率和工作成績(jī)等，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作可以提高參與采購(gòu)人員對(duì)政府采購(gòu)的認(rèn)知水平，有利于采購(gòu)程序的進(jìn)一步規(guī)范化，提高政府采購(gòu)的效率和效益，避免違規(guī)違法現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，做到陽(yáng)光采購(gòu)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 延曉剛. 加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理分析[J]. 山東工業(yè)技術(shù)，2015，（7）：174- 175.

篇4

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，做好財(cái)務(wù)管理工作，是年初全區(qū)國(guó)稅工作會(huì)議明確的工作任務(wù)之一。財(cái)務(wù)管理作為稅收工作的一個(gè)重要組成部分，在新的形勢(shì)下正面臨越來(lái)越高的要求。為抓好各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作措施的落實(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)稅收工作的順利開(kāi)展，從事財(cái)務(wù)管理工作的人員必須樹(shù)立“四種意識(shí)”，切實(shí)做到“五個(gè)加強(qiáng)”，不斷提高工作效率，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理由事務(wù)型向管理型轉(zhuǎn)變，努力發(fā)揮財(cái)務(wù)工作的服務(wù)和保障作用。

一、必須樹(shù)立“四種意識(shí)”

（一）必須樹(shù)立改革創(chuàng)新的意識(shí)。今年財(cái)務(wù)工作面臨著部門(mén)預(yù)算改革、國(guó)庫(kù)集中支付改革、收支兩條線改革等各項(xiàng)改革任務(wù)。如果沒(méi)有改革創(chuàng)新意識(shí)，不及時(shí)改變觀念，工作因循守舊，按部就班，將使財(cái)務(wù)工作陷入被動(dòng)，無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)財(cái)務(wù)工作提出的要求，錯(cuò)過(guò)改革發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。

（二）必須樹(shù)立艱苦奮斗的意識(shí)。全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)目前的經(jīng)費(fèi)還相當(dāng)緊缺，需要用錢(qián)的地方很多，資金供求矛盾仍十分突出，我們必須牢固樹(shù)立艱苦奮斗意識(shí)，自覺(jué)做到精打細(xì)算，厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，把有限的資金用到刀刃上，確保必要的、正常的經(jīng)費(fèi)支出需要。

（三）必須樹(shù)立資金效益的意識(shí)。資金效益體現(xiàn)在如何降低管理成本、如何降低行政資源耗費(fèi)上。就目前各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)資金總量變化不大的情況下，要保障稅收工作的需要，必須樹(shù)立資金效益意識(shí)，努力降低管理成本，努力降低行政資源耗費(fèi)。而實(shí)現(xiàn)資金效益的最有效的途徑就是要加強(qiáng)管理，向管理要效益。因此，要切實(shí)轉(zhuǎn)變管理思想，創(chuàng)新管理理念，努力克服過(guò)去預(yù)算資金的使用“重分配，輕管理”和“重花錢(qián)，輕效益”的傾向，做好重大資金使用項(xiàng)目的跟蹤管理，保證國(guó)家預(yù)算資金的安排和使用做到合理、科學(xué)、有效。

（四）必須樹(shù)立服務(wù)的意識(shí)。稅收工作的基礎(chǔ)是征管，重心在基層。我們必須牢固樹(shù)立為征管和基層服務(wù)意識(shí)，在資金的安排和物資的分配上進(jìn)一步向基層單位、向困難單位傾斜，改善基層單位的辦公條件，配好征管設(shè)備，為基層解決后顧之憂。

二、切實(shí)做到“五個(gè)加強(qiáng)”

（一）加強(qiáng)預(yù)算管理，提高資金使用效率。首先要規(guī)范預(yù)算編制，嚴(yán)格按照部門(mén)預(yù)算改革的要求和國(guó)家稅務(wù)總局、區(qū)局的統(tǒng)一部署，各預(yù)算單位嚴(yán)格按“兩上兩下”的預(yù)算編制程序完成預(yù)算的編制和上報(bào)工作，杜絕上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)代下級(jí)機(jī)關(guān)編制預(yù)算的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)逐級(jí)編制綜合預(yù)算的目標(biāo)。其次是要嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，堅(jiān)持沒(méi)有預(yù)算就不能支出的原則，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，遏止隨意花錢(qián)，鋪張浪費(fèi)的問(wèn)題。第三是要認(rèn)真落實(shí)基本支出經(jīng)費(fèi)最低保障線制度，合理確定全市國(guó)稅系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)最低保障線，認(rèn)真落實(shí)經(jīng)費(fèi)最低保障線制度，確保單位基本經(jīng)費(fèi)支出的需要。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)行政單位財(cái)務(wù)管理辦法》和《國(guó)稅局系統(tǒng)其他收入管理辦法》等財(cái)務(wù)制度，進(jìn)一步規(guī)范賬戶(hù)管理、財(cái)務(wù)事項(xiàng)審批管理、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用管理制度。做好日常會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，做到收入有來(lái)源，支出有計(jì)劃，有領(lǐng)導(dǎo)審批，有合法憑據(jù)，做到賬證、賬賬、賬表、賬實(shí)相符，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。二是抓好會(huì)計(jì)決算工作。財(cái)務(wù)管理部門(mén)認(rèn)真督促、指導(dǎo)下級(jí)單位編制年度經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)決算報(bào)表、基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算報(bào)表、全國(guó)政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)年報(bào)。做好年度財(cái)務(wù)狀況分析工作。及時(shí)解決基層單位在編制會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)遇到的疑難問(wèn)題，保障會(huì)計(jì)決算報(bào)表編制工作的順利開(kāi)展。第三是加強(qiáng)資產(chǎn)管理，進(jìn)一步完善單位資產(chǎn)管理，按照規(guī)定程序購(gòu)置、分配、使用和處置固定資產(chǎn)。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，積極發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，按照建立現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)制度的要求，不斷加強(qiáng)和完善“四個(gè)體系”(即組織、制度、業(yè)務(wù)、信息管理體系)建設(shè)；二是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，及時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，對(duì)審計(jì)出的問(wèn)題提出審計(jì)建議和意見(jiàn)。三是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作，今年工作的重點(diǎn)是對(duì)預(yù)算安排和執(zhí)行、基建項(xiàng)目管理、專(zhuān)項(xiàng)資金使用和財(cái)務(wù)核算等情況進(jìn)行審計(jì)，并對(duì)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，提高內(nèi)審工作透明度和審計(jì)工作質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)政府采購(gòu)工作。要堅(jiān)持依法采購(gòu)，不斷提高工作效率。要正確處理依法采購(gòu)與提高效率的關(guān)系，嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》的要求，堅(jiān)持依法采購(gòu)原則、“公平、公開(kāi)、公正”原則、按預(yù)算計(jì)劃采購(gòu)原則、服務(wù)稅收中心工作原則，力求簡(jiǎn)化工作程序，提高政府采購(gòu)的工作效率。同時(shí)要抓好政府采購(gòu)計(jì)劃及預(yù)算的編制，并嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃和預(yù)算，發(fā)揮集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，節(jié)約采購(gòu)成本，促使政府采購(gòu)工作再上新臺(tái)階。

（五）加強(qiáng)基建管理，嚴(yán)格執(zhí)行制度。一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)基本建設(shè)項(xiàng)目審批管理辦法》,堅(jiān)持“先審批，后立項(xiàng)，再建設(shè)”管理原則，加大基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批管理的執(zhí)行力度，嚴(yán)格控制基本建設(shè)規(guī)模。二是要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)基本建設(shè)管理責(zé)任狀》，加強(qiáng)對(duì)已審批立項(xiàng)項(xiàng)目的跟蹤管理，落實(shí)基建項(xiàng)目管理責(zé)任制。三是要嚴(yán)格執(zhí)行基建項(xiàng)目招投標(biāo)各項(xiàng)法律法規(guī)和政府采購(gòu)制度。四是要加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理，規(guī)范基建財(cái)務(wù)核算，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目預(yù)算資金使用情況的監(jiān)督工作。

三、抓好財(cái)務(wù)工作措施的落實(shí)

一是建立和完善財(cái)務(wù)工作目標(biāo)責(zé)任制。針對(duì)目前財(cái)務(wù)管理工作中存在財(cái)務(wù)制度落實(shí)不到位、重花錢(qián)輕管理、預(yù)算執(zhí)行意識(shí)淡薄、基本建設(shè)管理薄弱、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為時(shí)有發(fā)生等問(wèn)題，要逐步建立和完善財(cái)務(wù)管理工作目標(biāo)責(zé)任制，重點(diǎn)對(duì)財(cái)務(wù)崗位職責(zé)落實(shí)情況、預(yù)算編制和執(zhí)行、專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益、固定資產(chǎn)管理、基建項(xiàng)目審批和管理、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、內(nèi)部審計(jì)工作等方面 進(jìn)行跟蹤檢查，以促進(jìn)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化、程序化、精細(xì)化管理，進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理工作水平。同時(shí)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，采取積極措施，逐步探索建立內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作責(zé)任制及責(zé)任追究制度的長(zhǎng)效管理機(jī)制，從源頭上防止財(cái)政違法行為的發(fā)生。

篇5

論文關(guān)鍵詞：部門(mén)預(yù)算 編制 問(wèn)題 建議  

 

近幾年來(lái),國(guó)家越來(lái)越重視衛(wèi)生、健康等方面的民生投入, 用于民生方面的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入也逐年增加,這就要求作為基層預(yù)算單位的事業(yè)單位必須做好部門(mén)預(yù)算。部門(mén)預(yù)算是將預(yù)算支出按部門(mén)和支出項(xiàng)目進(jìn)行分配，是編制政府預(yù)算的一種制度和方法。部門(mén)預(yù)算由政府的各個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制，反映各個(gè)政府部門(mén)的所有收入和支出。實(shí)行部門(mén)預(yù)算，也是政府預(yù)算財(cái)政體制改革的主要內(nèi)容之一。部門(mén)預(yù)算已在全國(guó)各基層預(yù)算單位全面推行，它嚴(yán)格了預(yù)算管理，增加了政府工作的透明度，較好地消除了傳統(tǒng)預(yù)算編制模式存在的弊端，成為防止腐敗的重要手段和預(yù)防措施之一。部門(mén)預(yù)算借鑒了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的普遍做法，使我國(guó)的財(cái)政預(yù)算管理向科學(xué)化、法制化、規(guī)范化邁進(jìn)了一大步，是對(duì)傳統(tǒng)預(yù)算方式的一項(xiàng)重大改革，是對(duì)沿用多年的傳統(tǒng)預(yù)算編制方法從觀念到內(nèi)容的根本變革。近年來(lái),部門(mén)預(yù)算改革取得了一定的成效,建立了部門(mén)預(yù)算的基本框架,細(xì)化了預(yù)算,規(guī)范了財(cái)政資金的使用,但受我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及現(xiàn)行管理體制的制約,部門(mén)預(yù)算編制中還存在許多問(wèn)題亟待完善。筆者通過(guò)對(duì)事業(yè)單位在預(yù)算編制及實(shí)施過(guò)程中常見(jiàn)問(wèn)題的分析,初步探討如何做好事業(yè)單位的部門(mén)預(yù)算工作并提出建議。 

一、部門(mén)預(yù)算的定義、原則和目的 

部門(mén)預(yù)算是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家實(shí)行財(cái)政預(yù)算管理的基本組織形式。一是部門(mén)作為預(yù)算編制的基礎(chǔ)單元，財(cái)政預(yù)算從部門(mén)編起，從基層預(yù)算單位編起。二是財(cái)政預(yù)算要落實(shí)到每一個(gè)基層預(yù)算單位，預(yù)算管理以部門(mén)為依托，改變財(cái)政資金按性質(zhì)歸口管理的做法，將各類(lèi)不同性質(zhì)的財(cái)政性資金，統(tǒng)一編制到使用這些資金的單位。三是部門(mén)本身要有嚴(yán)格的資質(zhì)要求，限定直接與財(cái)政發(fā)生經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的一級(jí)預(yù)算會(huì)計(jì)單位為預(yù)算部門(mén)。因此部門(mén)預(yù)算，可以說(shuō)是一個(gè)綜合預(yù)算，既包括行政單位預(yù)算，又包括其下屬的事業(yè)單位預(yù)算；既包括正常經(jīng)費(fèi)預(yù)算，又包括專(zhuān)項(xiàng)支出預(yù)算；既包括預(yù)算內(nèi)收支計(jì)劃，又包括部門(mén)其他收支計(jì)劃。 

預(yù)算就是用數(shù)字編制未來(lái)某一個(gè)時(shí)期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的安排和行動(dòng)計(jì)劃,也就是用財(cái)務(wù)數(shù)字來(lái)表明預(yù)期的結(jié)果。部門(mén)預(yù)算就是一個(gè)部門(mén)一本預(yù)算。它是依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定及其行使職能的需要,由基層預(yù)算單位編制,逐級(jí)上報(bào)、審核、匯總,經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后提交立法機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)的涵蓋部門(mén)各項(xiàng)收支的綜合財(cái)政計(jì)劃。主要包括收入、基本支出和項(xiàng)目預(yù)算等內(nèi)容,部門(mén)預(yù)算應(yīng)該是反映一個(gè)部門(mén)全部收支狀況的預(yù)算:收入包括財(cái)政撥款、事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入及其他收入;一般預(yù)算支出主要是指部門(mén)及所屬行政事業(yè)單位的基本支出，包括人員支出和日常公用支部分，項(xiàng)目支出和基本建設(shè)支出等。 

部門(mén)經(jīng)費(fèi)的安排，一定要堅(jiān)持“先有預(yù)算,后有支出,嚴(yán)格按預(yù)算支出”的原則,以及“細(xì)化預(yù)算和提前編制預(yù)算”的原則。預(yù)算應(yīng)該是部門(mén)各方面的人員根據(jù)深入細(xì)致的調(diào)研得到的可行的方案。財(cái)務(wù)預(yù)算可以使一個(gè)部門(mén)對(duì)未來(lái)的工作進(jìn)行全面考慮,捋順?biāo)悸?確定工作內(nèi)容和目標(biāo),優(yōu)化資源配置,減少資源浪費(fèi)。為控制部門(mén)的費(fèi)用支出和評(píng)價(jià)部門(mén)績(jī)效提供依據(jù)。 

二、事業(yè)單位在部門(mén)預(yù)算編制中存在的主要問(wèn)題 

近幾年，經(jīng)過(guò)財(cái)政等政府有關(guān)部門(mén)的共同努力，部門(mén)預(yù)算編制工作雖然日趨完善，但是，實(shí)際操作中仍然存在以下的問(wèn)題。 

1.預(yù)算單位對(duì)部門(mén)預(yù)算的認(rèn)知不足，不重視基礎(chǔ)資料搜集和整理，影響了部門(mén)預(yù)算的編制質(zhì)量。有些基層事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為搞部門(mén)預(yù)算只是做做樣子, 走走形式;有些領(lǐng)導(dǎo)則認(rèn)為編制預(yù)算是財(cái)務(wù)部門(mén)的事情,應(yīng)由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)算的制定和控制。實(shí)際上部門(mén)預(yù)算是集業(yè)務(wù)、資金、費(fèi)用等預(yù)算于一體的綜合性預(yù)算體系，盡管預(yù)算最終表現(xiàn)為財(cái)務(wù)預(yù)算,但部門(mén)預(yù)算的基礎(chǔ)牽扯到業(yè)務(wù)、項(xiàng)目、財(cái)務(wù)、管理、人力資源等各方面，應(yīng)該集全單位之力做好預(yù)算。 

部門(mén)預(yù)算的編制需要大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)預(yù)算編制工作的財(cái)務(wù)人員首先要學(xué)好《預(yù)算法》和有關(guān)文件，然后按部門(mén)預(yù)算要求編制單位基本情況和相關(guān)數(shù)據(jù)表格，發(fā)放到各有關(guān)職能部門(mén)，向其講解工作方法和工作要求，實(shí)事求是地填報(bào)各種數(shù)據(jù)。要科學(xué)地編制預(yù)算，必須做到全面了解單位的基本情況和掌握第一手材料。情況清，心里明，編制的預(yù)算有根有據(jù)，這樣才能保證預(yù)算編制的合理性、專(zhuān)業(yè)性和權(quán)威性，才能提高財(cái)政資金效率和實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資源的合理配置。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)核實(shí)無(wú)誤的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，填制單位基礎(chǔ)信息表，科學(xué)確定本單位部門(mén)預(yù)算的編制基數(shù)。單位建立了規(guī)范的預(yù)算制度，結(jié)合現(xiàn)有的情況和規(guī)定的程序編制，保證部門(mén)預(yù)算的完整性、綜合性和準(zhǔn)確性。但在實(shí)際工作中很多單位不重視基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的搜集，基礎(chǔ)資料薄弱，這就造成了編制的部門(mén)預(yù)算質(zhì)量不高。 

2.預(yù)算編制不完整，預(yù)算編制數(shù)和實(shí)際發(fā)生數(shù)存在著較大差異，影響了預(yù)算收支的準(zhǔn)確性。因各基層單位的預(yù)算收入是根據(jù)業(yè)務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)計(jì)劃，再考慮下年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等各種不可測(cè)因素的影響來(lái)測(cè)算下年的事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入；各基層單位預(yù)算支出是根據(jù)國(guó)家現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支政策和規(guī)定，測(cè)算部門(mén)預(yù)算支出。如人員支出是按上年8月末單位在冊(cè)在編人數(shù)來(lái)核定并編制下年度的部門(mén)預(yù)算，而從上年9月到預(yù)算年度的12月單位職工增減變動(dòng)的可能性非常大，這就影響了人員支出的準(zhǔn)確性。 

3.有些事業(yè)單位過(guò)于注重既得利益，不能適應(yīng)部門(mén)預(yù)算的編制要求。在編制部門(mén)預(yù)算時(shí)，一些事業(yè)單位不是想著本單位下個(gè)年度要干什么事，也不是想如何使財(cái)政資金發(fā)揮更大社會(huì)效應(yīng)，而是只停留在自己的既得利益上，力爭(zhēng)在上年財(cái)政撥款的基數(shù)上有所增長(zhǎng)，單純的認(rèn)為財(cái)政資金不多拿是吃虧了。而零基預(yù)算的最大特點(diǎn)是不考慮基數(shù)，一切從零開(kāi)始測(cè)算需求，并根據(jù)財(cái)力情況尋找最佳的需要與可能結(jié)合點(diǎn)。目前在部門(mén)預(yù)算編制的實(shí)際過(guò)程中幾乎所有的單位為了考慮既得利益都采用基數(shù)加零基的方式，這樣就影響了部門(mén)預(yù)算的編制。 

4.執(zhí)行、監(jiān)督力度不足。現(xiàn)行的會(huì)計(jì)集中核算執(zhí)行實(shí)際上是會(huì)計(jì)代辦制,使日常會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督相脫節(jié)。基層事業(yè)單位認(rèn)為財(cái)務(wù)收支的正確與否有會(huì)計(jì)集中核算機(jī)構(gòu)把關(guān),與本單位關(guān)系不大,因而搞好財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的主觀能動(dòng)性有所下降;同時(shí),會(huì)計(jì)集中核算機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量大,工作任務(wù)重,而且業(yè)務(wù)科室的經(jīng)辦人員對(duì)被集中核算部門(mén)的職能、工作性質(zhì)和專(zhuān)項(xiàng)資金的用途了解不詳細(xì),造成客觀上不能正確反映基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支、結(jié)余等實(shí)際狀況。 

三、規(guī)范基層事業(yè)單位在部門(mén)預(yù)算編制工作中的幾點(diǎn)建議 

1.預(yù)算編制與部門(mén)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。很多基層事業(yè)單位的部門(mén)預(yù)算沒(méi)有和本單位的發(fā)展規(guī)劃有效地結(jié)合起來(lái),造成預(yù)算的短期行為。為此,一方面要把預(yù)算的編制和單位的發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合起來(lái),確保兩者相輔相成,互為基礎(chǔ);另一方面要在預(yù)算編制前,認(rèn)真細(xì)致地開(kāi)展調(diào)研并進(jìn)行科學(xué)論證,建立項(xiàng)目庫(kù),確保預(yù)算項(xiàng)目編制有的放矢。 

2.降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格預(yù)算支出，提高預(yù)算支出的準(zhǔn)確性。預(yù)算作為一種科學(xué)預(yù)測(cè)，應(yīng)建立在客觀可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上。財(cái)務(wù)部門(mén)在編制部門(mén)預(yù)算時(shí)，一定要做好編制預(yù)算的準(zhǔn)備工作。大宗的辦公用品、辦公設(shè)備和專(zhuān)用儀器設(shè)備的采購(gòu)，一定要采用政府采購(gòu)方式，按采購(gòu)項(xiàng)目、數(shù)量、資金來(lái)源、產(chǎn)地等詳細(xì)列報(bào)，并編制政府采購(gòu)目錄表。建設(shè)性項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)支出要遞交支出項(xiàng)目申請(qǐng)，并同時(shí)出具項(xiàng)目論證報(bào)告，準(zhǔn)確地確定預(yù)算項(xiàng)目所需資金。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目支出申請(qǐng)科室及單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真地審核項(xiàng)目支出預(yù)算，根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展的重要性、可行性和效益，分清輕重緩急，合理安排項(xiàng)目資金。對(duì)政府安排的剛性支出項(xiàng)目必須保證，不留硬缺口。只有這樣項(xiàng)目支出預(yù)算才不背離部門(mén)法定職責(zé)和重點(diǎn)工作計(jì)劃，單位的事業(yè)發(fā)展才有資金支持。 

篇6

非常感謝教育局黨委給了我們這些新上任的老師一次學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，做為一名副校長(zhǎng)，對(duì)我來(lái)講既是一種挑戰(zhàn)更是一種責(zé)任，我為自己能有機(jī)會(huì)為學(xué)校的發(fā)展盡一點(diǎn)綿薄之力而深感榮幸，同時(shí)又感到惶恐不安，迷茫膽怯，不知自己能否勝任這項(xiàng)工作。在得知這兩天有一個(gè)青年校級(jí)干部培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，就感覺(jué)看到了一盞慰藉精神和心靈的指路明燈，心想一定要好好飽餐一頓精神的食糧。然而由于這兩天省、市里的校址、校舍安全鑒定的檢查工作，耽誤了這次學(xué)習(xí)，心中倍感遺憾，此時(shí)聆聽(tīng)了大家談及培訓(xùn)的感受后，我更加為自己錯(cuò)過(guò)了一次提升思想的機(jī)會(huì)而遺憾，那么今天我就向大家匯報(bào)一下在暑期后勤工作中一些膚淺的認(rèn)識(shí)和感受，說(shuō)的不對(duì)的地方還請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和老師們多批評(píng)指正，我會(huì)非學(xué)常習(xí)感網(wǎng)謝。

在暑期的工作中，我對(duì)后勤校長(zhǎng)的工作有了這樣幾個(gè)認(rèn)識(shí)。

一、后勤工作概括起來(lái)就是管理和服務(wù)。后勤安全校長(zhǎng)的工作主要是后勤、安全和項(xiàng)目建設(shè)。其工作目的是營(yíng)造管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人的濃厚氛圍，為教學(xué)、科研和師生生活提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，因此后勤工作是非常重要也是非常艱巨的。我認(rèn)為后勤校長(zhǎng)的工作說(shuō)到底就是管理和服務(wù)。管理好學(xué)校的財(cái)和物的利用，管理好校產(chǎn)安全和師生的安全。服務(wù)，則是為教師服務(wù)，為學(xué)生服務(wù)。那么怎樣為師生服務(wù)呢？我以為那就是要盡可能完善物質(zhì)環(huán)境，做好后勤保障工作，搞好硬件環(huán)境建設(shè)，盡可能讓校產(chǎn)資源發(fā)揮它最大的經(jīng)濟(jì)效益，從而改善辦學(xué)條件，為師生服務(wù)。從這個(gè)層面來(lái)說(shuō)后勤安全校長(zhǎng)就是學(xué)校的大管家，只有為校長(zhǎng)和全體老師盡心把家當(dāng)好了，發(fā)展好了，才能讓領(lǐng)導(dǎo)和老師們把精力更好地投入到教學(xué)工作中。

二、安全工作責(zé)任重于泰山。在全社會(huì)大力提倡“以人為本，以可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀建立和諧社會(huì)”的今天，我發(fā)現(xiàn)后勤工作的重點(diǎn)，必須從“物”的管理上轉(zhuǎn)到“人”的管理和服務(wù)上，而這“以人為本”的思想，最突出的一點(diǎn)就是要牢固樹(shù)立“安全第一”的觀點(diǎn)和意識(shí)。要站在“安全第一”的角度上思考問(wèn)題開(kāi)展工作，要把安全意識(shí)落實(shí)到每一項(xiàng)工作上，體現(xiàn)在每一次行動(dòng)中。暑期一次從楊書(shū)記的談話中我了解到**小學(xué)一直把安全工作當(dāng)做重中之重的大事在抓，在學(xué)校門(mén)房師傅有一項(xiàng)非常重要的工作，那就是中午期間，要在教學(xué)樓進(jìn)行安全巡視。這項(xiàng)工作職責(zé)被鄭重地寫(xiě)在了門(mén)房合同上，體現(xiàn)在了工資待遇中，從這里可以窺一斑而知全豹，我感受到了**小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)安全工作的務(wù)實(shí)和認(rèn)真，也警醒了我后勤校長(zhǎng)的安全工作重于泰山。

三、嚴(yán)謹(jǐn)于行動(dòng)前，細(xì)致于行動(dòng)中，反思于行動(dòng)后。后勤工作和政教工作有相似之處，那就是千頭萬(wàn)緒，隨機(jī)性強(qiáng)，許多項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)關(guān)系到學(xué)校利益，若稍有疏忽則可能給學(xué)校造成損失。就拿暑期電腦采購(gòu)招標(biāo)的事情來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為在做事之前一定要思考事情的預(yù)見(jiàn)性后果，在明確了實(shí)施方法、考慮清楚了細(xì)節(jié)再去實(shí)施，在工作中思維要活躍，細(xì)致，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，要靈活應(yīng)變?nèi)ヌ幚?，而事后則要及時(shí)進(jìn)行反思總結(jié)，這樣才能積累經(jīng)驗(yàn)，提高效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。

嚴(yán)謹(jǐn)于行動(dòng)前：暑期到**小學(xué)報(bào)道后就接手了學(xué)校微機(jī)室的改造工作。我一直是從事教學(xué)和少先隊(duì)工作的，像這樣類(lèi)似于工程類(lèi)的工作感覺(jué)離自己非常遙遠(yuǎn)，完全是個(gè)陌生的領(lǐng)域。學(xué)校微機(jī)室現(xiàn)狀是怎樣的？要改造什么？怎么改造？我要去做些什么？怎么做？我現(xiàn)在該干什么？真是一頭霧水一臉茫然一籌莫展。一切只能從頭開(kāi)始，更準(zhǔn)確地說(shuō)，一切只能從學(xué)習(xí)和探索中開(kāi)始，接下來(lái)我在自己人生中創(chuàng)造了無(wú)數(shù)個(gè)一次次：一次次向楊校長(zhǎng)咨詢(xún)，一次次往返于微機(jī)室調(diào)查情況，一次次向吳主任葉站長(zhǎng)電話請(qǐng)教，不知道跑了多少次路，打了多少電話，微機(jī)室改造內(nèi)容和程序逐漸成竹在胸，我便開(kāi)始了行動(dòng)：往返于一個(gè)個(gè)行政單位，在張張表格上蓋上了個(gè)個(gè)鮮紅的印章，第一階段真的好順利！

細(xì)致于行動(dòng)中:當(dāng)工作進(jìn)展到電腦招標(biāo)這里時(shí)，許多陌生又重要的事情擺在了眼前，電腦需要怎樣的配置？這些電腦的市場(chǎng)價(jià)格多少？招標(biāo)會(huì)議的議程是怎樣的等等，這些工作不謹(jǐn)慎，可能會(huì)給學(xué)校造成不必要損失。怎么辦呢？咨詢(xún)權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)，咨詢(xún)兄弟學(xué)校，直至做出一個(gè)成熟有數(shù)的方案。市場(chǎng)詢(xún)價(jià)時(shí)，我把商家可能出現(xiàn)的各種型號(hào)的設(shè)備均一一進(jìn)行了詢(xún)價(jià)，招標(biāo)會(huì)上果然派上了大用場(chǎng)，

反思于行動(dòng)后：由于不懂電腦知識(shí)，在招標(biāo)過(guò)程中遇到了一些困難，雖有一些周折但終順利解決。從這件事中反思中，我總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，我想下一次類(lèi)似的工作我一定能做得更順利更加有效率。

四、后勤工作必須“勤”字當(dāng)頭。后勤工作要求時(shí)效性較強(qiáng)。辦事不僅要合理、科學(xué)，而且要果斷點(diǎn)、及時(shí)點(diǎn)，這樣才能把工作做實(shí)做細(xì)，不至于拖泥帶水效率低下。因此在工作中要統(tǒng)籌兼顧，養(yǎng)成每天制定工作計(jì)劃的習(xí)慣，分清輕重緩急，處理好大事與小事、重要與次要的關(guān)系。這樣才能忙而不亂較好地完成任務(wù)。在暑假的工作中，我把近期遠(yuǎn)期要落實(shí)的工作一一做出了計(jì)劃，因此感覺(jué)工作的交接，電腦招標(biāo)、門(mén)房管理合同的簽訂等事情都非常有條不紊。

篇7

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建省級(jí)園林城市為目標(biāo)，堅(jiān)持“政府組織、全面參與、統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的原則，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與城市綠化建設(shè)，增加城市綠量，提高環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，確保年各項(xiàng)創(chuàng)城指標(biāo)達(dá)到省級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，跨入省園林城市行列。

二、目標(biāo)要求

（一）園林綠化

1．城市建成區(qū)綠化覆蓋率確保達(dá)到38％以上，綠地率達(dá)到33％，人均占有公共綠地面積10平方米以上，建成區(qū)綠化覆蓋面積中喬、灌木所占比率大于60％。

2．城市道路綠地率、達(dá)標(biāo)率分別在20％和80％以上。

3．城區(qū)主干道綠化覆蓋率面積不少于道路總用地面積的40％。

4．新建居住區(qū)綠化面積占總面積的30％以上，辟有休息活動(dòng)園地；舊居住區(qū)綠化面積不少于總用地面積的25％；全縣花園式、園林式居住區(qū)達(dá)到30％以上。

5．花園式單位占單位總數(shù)的30％以上；主干道沿街單位90％以上實(shí)施拆墻建綠。

6．園林生產(chǎn)綠地總面積占建成區(qū)面積的2％以上。

7．全民義務(wù)植樹(shù)成活率和保存率均不低于90％，盡責(zé)率在90％以上。

8．城市維護(hù)資金用于綠化養(yǎng)護(hù)的支出不低于15％。

9．嚴(yán)格實(shí)施綠線管制和綠色圖章制度。

（二）市政設(shè)施

1．城市人均道路面積9平方米以上，城市主要道路養(yǎng)護(hù)完好率90％以上。

2．燃?xì)馄占奥?0％以上。

3．萬(wàn)人擁有公共交通車(chē)輛10標(biāo)臺(tái)以上。

4．用水普及率98％以上，水質(zhì)綜合合格率100％。

5．城市亮化工程效果明顯，城市主次干道亮燈率97％以上。

6．道路機(jī)械清掃率20％以上，每萬(wàn)人擁有公廁3座以上。

（三）環(huán)境保護(hù)

污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率90％以上，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、煙塵排放達(dá)標(biāo)率100％。

三、工作任務(wù)

（一）綠化建設(shè)

今年重點(diǎn)實(shí)施道路、公園綠地、單位庭院和居民小區(qū)等綠化，完成綠化建設(shè)總面積202．9萬(wàn)平方米。其中新增綠化面積116．7萬(wàn)平方米，增綠增蔭綠化改造86．2萬(wàn)平方米。

（二）市政設(shè)施、市容市貌及環(huán)保工作

1．建設(shè)和完善污水收集管網(wǎng)，抓好第三污水處理廠建設(shè)，完成垃圾處理廠擴(kuò)建；加快城市供熱管網(wǎng)改造，進(jìn)一步完善燃?xì)?、熱力、公交等基礎(chǔ)設(shè)施。

2．開(kāi)展環(huán)境綜合整治行動(dòng)，整治市容市貌及環(huán)境衛(wèi)生，清除亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂掛等現(xiàn)象；規(guī)范戶(hù)外廣告設(shè)置，整治城市出入口環(huán)境，清理垃圾和白色污染。

3．開(kāi)展消煙除塵工作，改善城市大氣。

四、職責(zé)分工

（一）縣政府辦公室

1．負(fù)責(zé)牽頭擬定我縣向省住建廳提出的創(chuàng)建省級(jí)園林城市申請(qǐng)報(bào)告、創(chuàng)城工作匯報(bào)及城市概況、城市基礎(chǔ)設(shè)施情況、環(huán)境狀況等材料；城市園林綠化機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、相關(guān)文件及行業(yè)管理情況說(shuō)明。

2．與創(chuàng)建省級(jí)園林城市工作小組辦公室共同做好各創(chuàng)城責(zé)任單位的協(xié)調(diào)、督促等工作。

（二）縣住建局

1．綠化建設(shè)。完成新昌路（月亮灣－南寨路口）、洪陽(yáng)街（方山路－大沂路）、壽陽(yáng)山路（寶通街－南寨路口）、濰昌路（向陽(yáng)橋－濰城界）、永福路（辛安街－寶通街）、昌高路（南寨路口－濰臨路）、流泉街（新昌路－大沂路）等道路綠化工程建設(shè)，綠化面積67．79萬(wàn)平方米；完成西湖公園改造、丹河水系、桂河水系改造工程以及方山路（昌盛街－寶通街）、湖濱西路（昌盛街－寶通街）、南肖北街（新昌路－寶通街）、東村路（方山路－大沂路）、寶石城三路（站北街－新城街）、站北街中段（寶昌路－新昌路）、利民街西段（湖濱西路－寶通街）等新建道路綠化，面積26．48萬(wàn)平方米。

2．制定并實(shí)施年度城市綠化方案，城市園林綠化工作達(dá)到全省先進(jìn)水平，最近三年各項(xiàng)園林綠化指標(biāo)的增長(zhǎng)速度不低于全省平均水平。

3．負(fù)責(zé)局屬道路綠化達(dá)標(biāo)，道路綠化符合《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范》，綠地率、達(dá)標(biāo)率分別在20％和80％以上，其中城區(qū)主干道綠化覆蓋面積不少于道路總用地面積的40％。

4．負(fù)責(zé)城市公共綠地建設(shè)，做到布局合理，服務(wù)半徑不超過(guò)500米，城市中心區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到5平方米以上。

5．合理組織城市廣場(chǎng)建設(shè)，城市廣場(chǎng)達(dá)到植物配置合理，建筑小品、雕塑突出城市特色，綠地率不低于60％。

6．認(rèn)真執(zhí)行《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》、《省城市公共綠地詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，城市園林綠化的規(guī)劃、設(shè)計(jì)具有較高水平。7．負(fù)責(zé)局屬單位庭院、居民小區(qū)綠化達(dá)標(biāo)，居住區(qū)設(shè)有綠化管理處，資金、措施落實(shí)，綠化養(yǎng)護(hù)管理良好，花園式單位、小區(qū)達(dá)到30％以上。

8．對(duì)城市園林綠化工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，綠化工程優(yōu)良率達(dá)到60％。

9．負(fù)責(zé)制定《縣城市綠化管理辦法》、《縣園林綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及考核細(xì)則》和《縣城市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法》，對(duì)古樹(shù)名木保護(hù)建檔立卡，古樹(shù)名木保護(hù)率大于95％。

10．負(fù)責(zé)落實(shí)城市綠線管制和綠色圖章制度，城市綠線范圍向社會(huì)公布；會(huì)同縣規(guī)劃局編制《縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》。

11．負(fù)責(zé)編制完成城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)《城市生物種多樣性保護(hù)規(guī)劃》和實(shí)施措施，城市常用植物以鄉(xiāng)土樹(shù)種及喬木為主，植物品種不少于150個(gè)，已完成不小于城市市域范圍的生物物種資源普查。

12．加強(qiáng)綠化管理，建立長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制，積極開(kāi)展“認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管、認(rèn)建”等群眾性綠化管理活動(dòng)，城市綠化管理工作各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。綠地采用節(jié)水型灌溉設(shè)施達(dá)到60％以上。

13．完善園林綠化科研隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)科研機(jī)構(gòu)人員配置、資金及科研項(xiàng)目。

14．城市新建建筑普遍采用節(jié)能措施和材料，節(jié)能建筑和綠色建筑達(dá)到45％以上。

15．搞好第三污水處理廠建設(shè)，完成西湖公園、丹河公園、桂河水系續(xù)建。

16．加強(qiáng)城市道路建設(shè)，城市人均道路面積9平方米以上；停車(chē)場(chǎng)、人行道采用透水性地面鋪裝材料。今年重點(diǎn)實(shí)施方山路（洪陽(yáng)街－寶通街）、湖濱西路（昌盛街－寶通街）、南蕭北街（新昌路－寶通街）、東村路（方山路－大沂路）、寶石城三路（站北街－新城街）等道路工程建設(shè)；對(duì)科技街（大沂路－寶昌路）等道路進(jìn)行綜合改造。

17．立體綠化推廣。制定立體綠化推廣鼓勵(lì)政策、技術(shù)措施和實(shí)施方案，并組織實(shí)施。

（三）縣規(guī)劃局

1．編制實(shí)施城市總體規(guī)劃，要求城市布局合理，建筑景觀和諧，環(huán)境容貌美觀；編制（1）《城市建成區(qū)范圍圖》：①城市現(xiàn)狀建成區(qū)界線的劃定應(yīng)符合城市總體規(guī)劃要求，不能突破城市規(guī)劃建設(shè)用地的范圍，以自然地形、地貌邊界（如自然山體、水體）或基層行政單位的管理界線（如行政村的邊界）為界；②圖件格式：dwg格式；③圖件比例尺1：10000；④圖件底圖：總體規(guī)劃圖。（2）建成區(qū)面積、人口說(shuō)明：城市各城區(qū)的建成區(qū)面積，以及建成區(qū)內(nèi)的城區(qū)人口數(shù)量紙質(zhì)說(shuō)明材料。（3）《城市總體規(guī)劃》（文本、說(shuō)明書(shū)及附圖案）：①圖件格式：dwg格式（或JPEG格式）和紙制格式；②包括城市規(guī)劃圖和城市用地現(xiàn)狀圖；③經(jīng)審批正在實(shí)施的《城市總體規(guī)劃》。（4）《建成區(qū)內(nèi)各城區(qū)行政區(qū)劃范圍圖》：①圖件格式：dwg格式和紙質(zhì)格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。（5）《建成區(qū)內(nèi)公園綠地（5000平方米以上）分布圖》：①圖件格式：dwg格式和紙制格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。（6）《建成區(qū)內(nèi)2002年以后（含2002年）新建、改建居住區(qū)（小區(qū)）位置及分布范圍圖》：①圖件格式：dwg格式和紙制格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。（7）《建成區(qū)內(nèi)公共設(shè)施位置及分布范圍圖》：①圖件格式：dwg格式和紙制格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。（8）《建成區(qū)內(nèi)規(guī)劃防護(hù)綠地位置及分布范圍圖》：①圖件格式：dwg格式和紙制格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。（9）《建成區(qū)內(nèi)主干道位置分布圖》：①圖件格式：dwg格式和紙制格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖、《城市綠地現(xiàn)狀圖》。

2．協(xié)助縣市政局編制《縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》；協(xié)助縣水利局劃定城市藍(lán)線并制定管理辦法；協(xié)助縣文化廣電新聞出版局編制《建成區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)位置及分布范圍圖》和《建成區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)范圍內(nèi)公園綠地（1000平方米以上）分布圖》。

3．負(fù)責(zé)城市綠線劃定工作，按規(guī)定納入城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃；協(xié)助縣住建局抓好綠線管制和綠色圖章制度。

4．按標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)規(guī)劃綜合性公園3處以上、植物園1處（面積大于4萬(wàn)平方米），要求以植物造景為主，突出生態(tài)優(yōu)先原則，綠化面積應(yīng)占陸地面積的70％以上。公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率大于70％。

5．配合縣住建局搞好市區(qū)沿街單位破墻建綠、拆墻透綠，城區(qū)主干道沿街單位破墻建綠、拆墻透綠率達(dá)90％以上。

6．城市新建改建居住區(qū)綠地達(dá)標(biāo)率大于85％，林蔭停車(chē)場(chǎng)推廣率大于60％，受損棄置地生態(tài)與景觀恢復(fù)率大于80％。

7．城市其他綠地。依據(jù)《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》要求，建立城鄉(xiāng)一體的綠地系統(tǒng)；城市郊野公園、風(fēng)景林地、城市綠化隔離帶等。

8．棚戶(hù)區(qū)、城中村改造。建成區(qū)內(nèi)基本消除棚戶(hù)區(qū)，居民得到妥善安置，實(shí)施物業(yè)管理。制定城中村改造規(guī)劃并組織實(shí)施。

9．健全戶(hù)外廣告管理制度，規(guī)范戶(hù)外廣告管理，沿街廣告、招牌整潔美觀。

（四）縣環(huán)保局

嚴(yán)格城區(qū)生產(chǎn)企業(yè)排污、排塵標(biāo)準(zhǔn)，年空氣污染指數(shù)小于或等于100的天數(shù)大于240天。建成區(qū)內(nèi)的河流（丹河、桂河）及地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到IV類(lèi)指標(biāo)，城市工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率100％。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察，提高城市環(huán)境質(zhì)量，確保城市空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，地表水水質(zhì)綜合合格率100％，工業(yè)煙塵排放達(dá)標(biāo)率100％，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于60．00db（A），城市熱島效應(yīng)強(qiáng)度小于3℃。

（五）縣市政局

1．做好城市環(huán)境衛(wèi)生清潔，垃圾日產(chǎn)日清；加大機(jī)械化設(shè)施投入，道路機(jī)械清掃率達(dá)到20％以上；道路養(yǎng)護(hù)良好，完好率達(dá)95％以上，城市主干道平峰期平均車(chē)速大于35km／h。

2．組織、指導(dǎo)各街（區(qū)）開(kāi)展城區(qū)環(huán)境綜合整治，搞好轄區(qū)和城區(qū)出入口環(huán)境衛(wèi)生，解決垃圾堆和白色掛樹(shù)現(xiàn)象，營(yíng)造良好的市容市貌。

3．完善污水收集管網(wǎng)，建設(shè)污水管線，總長(zhǎng)度94．5公里，污水處理率90％以上，城市管網(wǎng)水檢驗(yàn)項(xiàng)目合格率99％以上；完成生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)擴(kuò)建，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站12個(gè)，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)90％以上；每萬(wàn)人擁有公廁3座以上。

4．大力實(shí)施城市亮化工程，合理布局景觀照明，城市道路照明裝置率98％以上、主次干道亮燈率97％以上。

5．加大天然氣推廣、供熱管網(wǎng)改造和自來(lái)水建設(shè)力度，改造供熱面積300萬(wàn)平方米，住宅供熱計(jì)量收費(fèi)比例大于30％，燃?xì)馄占奥?0％以上，用水普及率98％以上，水質(zhì)綜合合格率100％。

6．城市市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行。城市地下管網(wǎng)、道路橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施檔案健全，運(yùn)行管理制度完善，監(jiān)管到位，城市安全運(yùn)行得到保障。

7．無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。主要道路、公園、公共建筑等公共設(shè)施設(shè)有無(wú)障礙設(shè)施，且管理、使用情況良好。

8．編制《縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》（文本及附圖案）。圖件格式：dwg格式（或JPEG格式）和紙制格式，符合省城市綠地系統(tǒng)編制大綱要求，并通過(guò)省住建部門(mén)組織的專(zhuān)家論證，按規(guī)定批準(zhǔn)實(shí)施并納入《縣城市總體規(guī)劃》。城市公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地及道路綠化布局合理、功能完善，形成科學(xué)合理的綠地系統(tǒng)。

9．城市園林綠化管理信息技術(shù)運(yùn)用：（1）負(fù)責(zé)開(kāi)通市政熱線并運(yùn)行正常；（2）建立城市園林綠化數(shù)字化信息庫(kù)、信息與社會(huì)服務(wù)共享平臺(tái)；（3）城市園林綠化建設(shè)和管理實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管；（4）保障公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。

（六）縣城管執(zhí)法局

加大園林綠化執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊毀綠占綠、亂砍亂伐等破壞綠化行為，保證沒(méi)有破壞園林綠化的重大事件發(fā)生。加強(qiáng)城市綜合整治，保持城區(qū)秩序良好、整潔，主要街道和公共場(chǎng)所的公共設(shè)施完好，無(wú)亂貼亂畫(huà)、亂搭亂建、亂停亂放和亂設(shè)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)等現(xiàn)象。

（七）縣林業(yè)局

1．負(fù)責(zé)全縣苗圃建設(shè)，全縣生產(chǎn)綠地面積占建成區(qū)面積的2％以上，苗木自給率達(dá)到較高水平；園林植物以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，種類(lèi)不低于60種。

2．制定建成區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)、“四旁五荒”綠化建設(shè)實(shí)施方案并組織實(shí)施。

3．積極組織開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，統(tǒng)計(jì)近三年來(lái)全民每年義務(wù)植樹(shù)數(shù)量、盡責(zé)率、成活率及保存率，確保植樹(shù)成活率、保存率和盡責(zé)率不低于90％。

（八）縣公路局

重點(diǎn)搞好濰九路、大沂路、膠王路綠化和增蔭增綠，完成道路綠化67．9公里，完成增蔭增綠13．3公里；負(fù)責(zé)國(guó)、省道綠化，道路兩側(cè)要建有不少于50米的綠化隔離帶，形成城郊一體的綠化環(huán)境。

（九）縣財(cái)政局

負(fù)責(zé)政府重點(diǎn)綠化工程資金籌集調(diào)度；負(fù)責(zé)城區(qū)綠化日常養(yǎng)護(hù)管理資金的籌措、安排。

（十）縣國(guó)土資源局

1．負(fù)責(zé)所有綠化用地的征收。

2．協(xié)助縣市政局搞好《縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》。

3．協(xié)助縣住建局實(shí)施綠線管制和綠色圖章制度。

4．編制《城市地形圖》：①包括DLG（數(shù)字劃線圖）和DEM（數(shù)字高程模型）數(shù)據(jù)；②圖件格式：dwg格式；③圖件比例尺大于或等于1：10000；④地形圖范圍大于城市建成區(qū)范圍。

（十一）縣交通運(yùn)輸局

1．負(fù)責(zé)城區(qū)交通營(yíng)運(yùn)秩序良好，服務(wù)周到便捷，萬(wàn)人擁有公交車(chē)輛10輛（標(biāo)臺(tái)）以上。

2．負(fù)責(zé)局屬單位庭院、居住區(qū)綠化達(dá)標(biāo)。

（十二）縣教育局

負(fù)責(zé)抓好系統(tǒng)內(nèi)校園、單位庭院綠化達(dá)標(biāo)。

（十三）縣水利局

1．完成規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有水系所轄范圍內(nèi)的水體防護(hù)綠地建設(shè)，沿岸綠化效果好，注重自然生態(tài)保護(hù)，按照生態(tài)學(xué)原則進(jìn)行駁岸和水底處理，生態(tài)和景觀效果明顯；完成丹河、桂河等水體防護(hù)綠地建設(shè)。

2．抓好城區(qū)規(guī)劃區(qū)水資源保護(hù)，地表水質(zhì)綜合合格率達(dá)到100％；劃定城市藍(lán)線，并制定城市藍(lán)線管理辦法。

3．城市濕地資源保護(hù)。完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的濕地資源普查，制定城市濕地資源保護(hù)規(guī)劃和實(shí)施措施。

（十四）縣文化廣電新聞出版局

1．負(fù)責(zé)保護(hù)城市傳統(tǒng)街區(qū)、歷史優(yōu)秀建筑等，措施有力，效果明顯，文物古跡及所處環(huán)境得到有效保護(hù)。

2．劃定城市紫線，制定《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》或城市歷史風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)過(guò)審批實(shí)施效果良好；城市歷史文化街區(qū)得到有效保護(hù)。

3．編制《建成區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)位置及分布范圍圖》：①圖件格式：dwg格式和紙質(zhì)格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。

4．編制《建成區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)范圍內(nèi)公園綠地（1000平方米以上）分布圖》：①圖件格式：dwg格式和紙制格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。

（十五）旅游局

轄區(qū)內(nèi)國(guó)家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)嚴(yán)格依據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行保護(hù)管理。

（十六）縣傳媒集團(tuán)、日?qǐng)?bào)社分社

1．積極做好創(chuàng)建省級(jí)園林城市宣傳工作，制定相應(yīng)宣傳方案，及時(shí)跟蹤報(bào)道創(chuàng)建重大活動(dòng)，使創(chuàng)建活動(dòng)深入人心。

2．負(fù)責(zé)制作園林城市創(chuàng)建工作技術(shù)報(bào)告光盤(pán)（文字材料及DVD音像片，其中DVD音像片時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)12分鐘。內(nèi)容包括城市概況、環(huán)境狀況、基礎(chǔ)設(shè)施情況；綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地等主要指標(biāo)情況說(shuō)明；公園綠地、道路綠化、單位庭院綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地等各類(lèi)綠地建設(shè)情況；數(shù)字化城市管理、熱線等建設(shè)運(yùn)行情況）。準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)道創(chuàng)建省級(jí)園林城市活動(dòng)，做好深度報(bào)道和典型宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

3．負(fù)責(zé)制作反映我縣創(chuàng)建省級(jí)園林城市活動(dòng)的影像資料（時(shí)間長(zhǎng)度10分鐘）。內(nèi)容包括動(dòng)員發(fā)動(dòng)、政策法規(guī)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、資金投入、綠化管理等方面的內(nèi)容，反映出創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，城市園林綠化的發(fā)展變化。

（十七）有關(guān)街（區(qū)）

1．負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)道路綠化建設(shè)，道路綠化符合《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范》，道路綠地率、達(dá)標(biāo)率分別在20％和80％以上。

2．負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公園綠地建設(shè)，做到布局合理，分布均勻，維護(hù)良好，服務(wù)半徑不超過(guò)500米，人均公園綠地面積達(dá)到5平方米以上。

3．負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)單位庭院、居民小區(qū)綠化達(dá)標(biāo)，居住區(qū)設(shè)有綠化管理部門(mén)，資金、措施落實(shí)，綠化養(yǎng)護(hù)管理良好，花園式單位、小區(qū)達(dá)到30％以上。

4．組織開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，全民義務(wù)植樹(shù)成活率、保存率和盡責(zé)率均不低于90％。

5．組織轄區(qū)內(nèi)單位、居民區(qū)及居民利用陽(yáng)臺(tái)、屋頂、墻面及立交橋等構(gòu)筑物開(kāi)展立體綠化，拓展綠化空間，提高綠化效果。

6．轄區(qū)內(nèi)建設(shè)苗圃總面積不低于390畝，植物種類(lèi)不低于60種。

7．嚴(yán)格按照《縣城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行綠化管理，制度、機(jī)構(gòu)健全，措施得力，落實(shí)綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)并隨綠地增加逐年增加；綠地采用節(jié)水型灌溉設(shè)施達(dá)到60％以上。

8．嚴(yán)格按照《省園林城市標(biāo)準(zhǔn)》要求，搞好轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生及其他相關(guān)創(chuàng)建省級(jí)園林城市工作。

9．按照屬地管理原則，在膠濟(jì)鐵路兩側(cè)建設(shè)不少于50米的綠化隔離帶。

10．組織開(kāi)展城市綠地的認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管等群眾性綠化活動(dòng)。

11．社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。社區(qū)教育、醫(yī)療、體育、文化、便民服務(wù)、公廁等各類(lèi)設(shè)施配套齊全。

年重點(diǎn)抓好以下重點(diǎn)綠化項(xiàng)目：

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)：一是道路綠化。主要對(duì)新修的東肖路、科技街東段、北三里街東段3條道路進(jìn)行綠化，綠化面積6萬(wàn)平方米。二是小區(qū)綠化。對(duì)昌明花園進(jìn)行增綠、補(bǔ)綠，綠化面積達(dá)到4萬(wàn)平方米；對(duì)奧運(yùn)城市花園、同樂(lè)花園2個(gè)新建小區(qū)，按照綠化覆蓋率不低于30％的標(biāo)準(zhǔn)綠化，綠化面積達(dá)到1．8萬(wàn)平方米。三是單位庭院綠化。對(duì)區(qū)內(nèi)學(xué)校、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化設(shè)施等單位的綠地率按照不低于35％的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，年內(nèi)綠地面積達(dá)到8萬(wàn)平方米；對(duì)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的綠地率按照不低于20％的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，年內(nèi)綠地面積達(dá)到4萬(wàn)平方米。四是村居綠化。村居道路兩側(cè)、農(nóng)村房前屋后栽植毛白楊、速生楊等當(dāng)?shù)鼐G化品種，年內(nèi)綠化經(jīng)濟(jì)林帶200畝。五是增綠增蔭綠化改造。對(duì)轄區(qū)內(nèi)已完成綠化的道路進(jìn)行摸底，去除死苗，重新補(bǔ)植；對(duì)小區(qū)、單位、企業(yè)空地、圍墻進(jìn)行綠化，最大限度的增加綠化面積；對(duì)村居庭院引導(dǎo)居民栽植常春藤等攀爬類(lèi)植物，增蔭綠化。六是創(chuàng)建11個(gè)花園式單位（小區(qū)）。組織昌明花園、奧運(yùn)城市花園、溫泉公寓、二中、體育公園、中泰寶石學(xué)院、世紀(jì)陽(yáng)光紙業(yè)集團(tuán)、盛世熱電、計(jì)生服務(wù)中心、中傳拉鏈、現(xiàn)代塑膠等11個(gè)單位積極進(jìn)行花園式單位創(chuàng)建。

朱劉街道：一是道路綠化。完成和諧路、友誼街、元利路、團(tuán)結(jié)路北段、朱孔路等道路綠化，綠化面積12．6萬(wàn)平方米。二是村居綠化。抓好魏家莊社區(qū)、戴家社區(qū)等村居綠化建設(shè)，完成綠化面積3．5萬(wàn)平方米。三是完成轄區(qū)內(nèi)道路、小區(qū)、庭院、村居等增綠增蔭綠化改造，突出抓好錢(qián)家莊、山坡、九級(jí)、大石橋、西圈五個(gè)村居改造提升，綠化荒山1099畝。四是創(chuàng)建6個(gè)花園式單位（小區(qū)）。組織比德文電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)山集團(tuán)、東盛市政公路工程有限公司、杰富意振興化工有限公司、魏家莊社區(qū)、戴家社區(qū)等單位開(kāi)展花園式單位創(chuàng)建工作。

城關(guān)街道：一是小區(qū)綠化。對(duì)已建成的小區(qū)進(jìn)行增綠、補(bǔ)綠，綠化面積達(dá)到12萬(wàn)平方米；對(duì)頤和家園、恒豐現(xiàn)代城、鉑金水岸、新宇佳苑等新建小區(qū)，按照綠化覆蓋率不低于30％的標(biāo)準(zhǔn)綠化，綠化面積達(dá)到15萬(wàn)平方米。二是單位庭院綠化。對(duì)區(qū)域內(nèi)學(xué)校、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化設(shè)施等單位的綠地率按照不低于35％的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，年內(nèi)新增綠地10萬(wàn)平方米；對(duì)工業(yè)企業(yè)的綠地率按照不低于20％的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，年內(nèi)新增綠地8萬(wàn)平方米。三是村居綠化。村居道路兩側(cè)、農(nóng)村房前屋后栽植毛白楊、速生楊等當(dāng)?shù)鼐G化品種，年內(nèi)新增綠化經(jīng)濟(jì)林200畝。四是增綠增蔭綠化改造。對(duì)區(qū)域內(nèi)已完成綠化的道路進(jìn)行摸底，去除死苗，重新補(bǔ)植；對(duì)小區(qū)、單位、企業(yè)空地、圍墻進(jìn)行綠化，最大限度的增加綠化面積；對(duì)村居庭院引導(dǎo)居民栽植常春藤等攀爬類(lèi)植物，增蔭綠化。

寶城街道：一是道路綠化。重點(diǎn)綠化309國(guó)道堯溝社區(qū)段兩側(cè)和營(yíng)丘街兩側(cè)，綠化面積3．5萬(wàn)平方米。二是小區(qū)綠化。重點(diǎn)對(duì)小李家莊社區(qū)內(nèi)的主要道路兩側(cè)進(jìn)行綠化，綠化面積1萬(wàn)平方米。三是村居綠化。對(duì)梁莊、東西王等重點(diǎn)村內(nèi)干道進(jìn)行綠化，綠化面積1．5萬(wàn)平方米。四是完成轄區(qū)內(nèi)道路、小區(qū)、庭院、村居等增綠增蔭綠化改造，重點(diǎn)是街道駐地府前街的拆舊改丑和綠化，綠化面積1萬(wàn)平方米。五是創(chuàng)建4個(gè)花園式單位（小區(qū)）。組織歐尼斯塑膠設(shè)備有限公司、圣元酒業(yè)有限公司、悅賓包裝有限公司、振興橡膠有限公司等4個(gè)單位開(kāi)展花園式單位創(chuàng)建。

城南街道：一是道路綠化。完成南寨創(chuàng)業(yè)園路、永福路中段、新安街、永安街、永順街、永昌路、永福路等道路綠化，完成綠化面積3．2萬(wàn)平方米。二是小區(qū)、庭院綠化。抓好南寨社區(qū)、池子社區(qū)等小區(qū)綠化，完成綠化面積0．8萬(wàn)平方米。三是創(chuàng)建4個(gè)花園式單位（小區(qū)）。組織街辦大院、中心小學(xué)、城南中學(xué)、樂(lè)化酒廠等單位開(kāi)展花園式單位創(chuàng)建工作。

五圖街道：一是道路綠化。重點(diǎn)綠化朱孔路五圖段，完成綠化面積4萬(wàn)平方米。二是小區(qū)綠化。重點(diǎn)對(duì)貴和社區(qū)和五圖社區(qū)內(nèi)主要道路兩側(cè)進(jìn)行綠化，完成綠化面積1．5萬(wàn)平方米。三是村居綠化。對(duì)各村內(nèi)干道進(jìn)行綠化，重點(diǎn)是圍繞庵上湖村農(nóng)業(yè)科技示范園進(jìn)行綠化美化，面積0．8萬(wàn)平方米。四是完成轄區(qū)內(nèi)道路、小區(qū)、庭院、村居等增綠增蔭綠化改造，重點(diǎn)是對(duì)街辦駐地拆舊建新，大力實(shí)施美化、綠化、亮化、凈化工程，綠化面積達(dá)到5000平方米。五是創(chuàng)建3個(gè)花園式單位（小區(qū)）。組織駕駛?cè)丝荚囍行?、市委黨校、貴和社區(qū)行政服務(wù)中心等單位開(kāi)展花園式單位創(chuàng)建工作。

（十八）其他部門(mén)、單位：縣直機(jī)關(guān)黨工委、經(jīng)信局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、人民銀行、供電公司等部門(mén)、單位負(fù)責(zé)抓好本系統(tǒng)庭院、居住區(qū)綠化達(dá)標(biāo)。

五、方法步驟

（一）中旬召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)；

（二）份完成《縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》編制；

（三）份各責(zé)任單位完成創(chuàng)建省級(jí)園林城市工作的現(xiàn)場(chǎng)任務(wù)，下旬組織對(duì)創(chuàng)城現(xiàn)場(chǎng)工作完成情況進(jìn)行自查驗(yàn)收；

（四）份完成各類(lèi)創(chuàng)建省級(jí)園林城市資料的整理，組織對(duì)創(chuàng)城資料進(jìn)行自查驗(yàn)收；

（五）迎接省住建廳航空遙感測(cè)量和實(shí)地考核。

六、保障措施

（一）健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建省級(jí)園林城市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣住建、公安、財(cái)政、國(guó)資源土、林業(yè)、環(huán)保、城管執(zhí)法等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的縣創(chuàng)建省級(jí)園林城市工作小組（成員名單見(jiàn)附件），定期召開(kāi)會(huì)議，了解進(jìn)度、掌握情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。工作小組辦公室設(shè)在縣市政局，具體負(fù)責(zé)園林城市的創(chuàng)建、實(shí)施、申報(bào)等工作。有關(guān)街（區(qū)）、部門(mén)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，做好職責(zé)范圍內(nèi)的創(chuàng)城工作?？h政府與各創(chuàng)建責(zé)任單位簽訂創(chuàng)城責(zé)任書(shū)，縣政府督查室和縣創(chuàng)城工作小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任單位工作進(jìn)展的督查，并將進(jìn)展情況在全縣通報(bào)。

（二）明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)、單位要按照創(chuàng)建園林城市的部署要求和職責(zé)分工，制定本地、本單位的創(chuàng)建實(shí)施方案，前報(bào)縣園林處備案。同時(shí)，切實(shí)抓好創(chuàng)城資料的整理工作，各責(zé)任單位要根據(jù)任務(wù)分工和《省園林城市標(biāo)準(zhǔn)》，安排專(zhuān)人員搞好本單位創(chuàng)城資料的收集整理（包括單位創(chuàng)城工作情況、行業(yè)指標(biāo)完成情況以及當(dāng)前各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)等），要求認(rèn)真細(xì)致、實(shí)事求是、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容翔實(shí)，并于前報(bào)縣園林處。要按照創(chuàng)建任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、要求和完成時(shí)限，倒排工作計(jì)劃，做到環(huán)環(huán)緊扣，不留空隙，力爭(zhēng)提前完成任務(wù)。

（三）嚴(yán)格規(guī)劃管理，實(shí)現(xiàn)依法治綠。綠地系統(tǒng)規(guī)劃是綠化建設(shè)的重要依據(jù)，要切實(shí)實(shí)行“綠線”和“綠色圖章”等管理手段，確保規(guī)劃執(zhí)行到位。城市“綠線”內(nèi)的用地不得隨意改作他用，“綠線”范圍內(nèi)的原有建（構(gòu)）筑物要限期遷出。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目必須按照規(guī)定的綠化指標(biāo)配套建設(shè)綠化工程，綠化工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案須經(jīng)縣規(guī)劃、市政部門(mén)審查同意并報(bào)縣政府批準(zhǔn)，取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)項(xiàng)目綠化意見(jiàn)書(shū)》后，方可到其它有關(guān)部門(mén)辦理開(kāi)工手續(xù)。建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的綠化工程設(shè)計(jì)方案組織施工，實(shí)行招投標(biāo)制度和質(zhì)量監(jiān)督制度，確保城市綠化質(zhì)量。建立綠化易地補(bǔ)償制度，對(duì)確實(shí)不能達(dá)到綠化標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，必須嚴(yán)格審批，采取補(bǔ)救措施。要強(qiáng)化規(guī)劃綠化用地監(jiān)督，對(duì)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行綠地率執(zhí)行情況跟蹤管理，納入竣工驗(yàn)收程序。