導語：如何才能寫好一篇縣檔案館工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、檔案管理基礎工作存在的主要問題分析

眾所周知計算機作為一種高效處理龐大復雜信息與數(shù)據(jù)的現(xiàn)代先進工具的首要特征就是要求輸入計算機的各項原始數(shù)據(jù)信息必須是準確和科學的，所以實行計算機管理的前提條件是要做好輸入信息與數(shù)據(jù)的收集、整理、著錄等一系列前期的基礎工作，使其充分滿足計算機工作的技術(shù)要求。

那么我國檔案管理基礎工作究竟在哪些方面不足和較差呢？哪些方面尚不能迅速適應計算機管理的要求呢？總體來講目前我國的綜合性檔案館大多是館藏內(nèi)容龐雜案卷，數(shù)量繁多時間跨度長且由于多年來一直處于封閉式管理之中，檔案管理僅以保管為目，以案卷不丟失為原則。再加之每個歷史時期檔案的整理質(zhì)量要求不同整理的規(guī)格不統(tǒng)一等情況形成了檔案基礎普遍較差的局面。主要問題集中反映在以下幾個方面：一是檔號不規(guī)范。沒有目錄號一卷多冊現(xiàn)象較多；二是案卷標題不規(guī)范。有些標題不能反映主題內(nèi)容或標題缺少基本要素甚至沒有案卷標題等現(xiàn)象較為普遍；三是大部分案卷缺少卷內(nèi)目錄，以至于部分未被案卷標題涵蓋的內(nèi)容永遠無法檢索而難以利用；四是許多案卷未標頁碼，如果使用中掉頁很難發(fā)現(xiàn)；五是組卷混亂現(xiàn)象比較嚴重，如有按時間組的也有按職能部門管轄權(quán)限組的還有按文種組卷的；六是案卷厚薄不一，有的一、二頁紙一文一卷有的五六百頁紙一類一卷?？傊C合性檔案館建館時間越長館藏量越大的存在的類似問題就越嚴重。從以上情況來看我國綜合性檔案館目前還未具備實現(xiàn)計算機管理的充分條件需要盡快地、科學地解決這些問題。

二、實行標準化、規(guī)范化的工作程序和方法，提高檔案管理基礎工作水平

從科學與經(jīng)驗中都可以獲知要想提高檔案管理的水平就必須實行標準化、規(guī)范化的工作程序與方法。即要求檔案管理的收集、整理、鑒定、著錄、保管等各個環(huán)節(jié)都要按照統(tǒng)一的程序和科學的方法進行工作。從科學與經(jīng)驗中可以獲知要想提高檔案管理的水平就必須實行標準化、規(guī)范化的工作程序與方法，即要求檔案管理的收集、整理、鑒定、著錄、保管等各個環(huán)節(jié)都要按照統(tǒng)一的程序和科學的方法進行工作。

1.全面普查案卷，去糟取精

這是實現(xiàn)檔案管理標準化、規(guī)范化的第一步工作。因為一般的綜合性檔案館由于多年來未做全面的清查加之移交單位劃分保管期限不準不可避免地存在許多重份或無參考價值的文件，所以首先要剔除這些無用的文件才能避免今后實行計算機管理時出現(xiàn)重復與低效率的情況。

2.重新組合案卷實現(xiàn)案卷規(guī)范化

將那些組卷過內(nèi)容混雜的案卷進行重新組卷。重新組卷的原則是盡可能將那些相互存在某種聯(lián)系的文件組合在一起。在重組案卷的過程中還應對那些無頁碼、無卷內(nèi)目錄、無案卷標題或標題不清楚的案卷要重新加工填寫以保證全部案卷更加規(guī)范。重新組卷不僅可以優(yōu)化館藏、科學保管而且亦可以提高實行計算機管理檔案后的利用效率。

3.結(jié)合本館實際規(guī)范著錄工作

著錄是實行計算機管理的一項重要基礎工作也是直接影響輸入計算機數(shù)據(jù)與信息的準確性的一項重要的前期工作。1986年國家頒布的《檔案著錄規(guī)則》是規(guī)范著錄工作的最基本依據(jù)。但是由于各個檔案館的條件存在差異再加上計算機管理又提出了新的技術(shù)性要求所以各個檔案館應該以《規(guī)則》為依據(jù)，并從自己的實際情況出發(fā)根據(jù)計算機管理的技術(shù)要求制定出適合本館著錄工作的著錄細則。

4.統(tǒng)一分類號保證檢索查全率

計算機檢索的顯著優(yōu)勢就是能夠滿足人們族性檢索的需要。為了確保檢索的完整性我們在分類過程中，首先根據(jù)《中國檔案分類法》進行分類再因事制宜制定出一些具體細則。另外在分類的過程中還應加強校審力度以便及時校正分類人員的錯誤。并且還應經(jīng)常組織大家統(tǒng)一認識統(tǒng)一標準盡量做到前后標引一致同一類文件標引一致從而達到標準化和規(guī)范化管理。

5.規(guī)范題名保證檢索查準率

檔案的分類號保證了檢索查全率而題名準確才能保證檢索的查準率。但僅保證查全率是不行的，還須同時保證查準因此在著錄時要統(tǒng)一規(guī)范題名。我們認為規(guī)范題名應掌握的原則與要點是：在填寫題名項過程中要規(guī)范機構(gòu)簡稱盡量避免在檢索時出現(xiàn)含混不清、文不對題和計算機識別不清的情況發(fā)生。我們結(jié)合計算機檢索需要在著錄過程中將題名中責任者、事由、文種必要時加上人名、地點和時間）等要素都填寫完整。如果題名要素不完整。則要補齊如果題名冗長則刪除多余的贅詞。還要統(tǒng)一文種題名中經(jīng)常有請示報告等含義不清的文種出現(xiàn)很影響檢索的準確率。所以我們便規(guī)定凡是要求批復的文件寫請示凡不要求批復的文件則寫報告等等這樣就可在檢索中區(qū)分出每份文件的實質(zhì)作用。

三、加快數(shù)據(jù)準備推進檔案現(xiàn)代化管理進程

1、分清輕重緩急，循序漸進

現(xiàn)代檔案管理工作的主要目的就是提高檔案數(shù)據(jù)的利用效率，因此，所有的檔案管理工作都應該本著有所用的目的展開，因此，現(xiàn)代檔案管理的準備工作必須按照社會的實際需要分清重點，按照需要的緩急程度順序開展。檔案管理的基礎性工作，需要管理人員綜合社會的發(fā)展現(xiàn)狀，將所有的檔案進行重點和次重點的整體分類。

2、分級次著錄，省時省力

在著錄過程中可以將案卷分為三個層次進行著錄，即將那些反映問題單一或查考價值不高的檔案進行案卷級著錄，對那些一卷內(nèi)幾個文件涉及同一個內(nèi)容且又排在一起的檔案進行文件組合及著錄，而對那些重要文件或反映問題龐雜的文件則進行文件級著錄。

3、分門別類，充分利用檔案原基礎

對于那些案卷基礎較好又具備全引目錄的案卷，在著錄時可以直接在全引目錄上面分類標引，而對那些特殊形式的檔案如房檔、案件等則可用計算機程序?qū)⑷嗣?、地址、時間用案卷目錄直接錄入，然后用計算機統(tǒng)一給出分類號。這樣分門別類地充分利用檔案目錄的原有基礎，可以減少著錄環(huán)節(jié)，大大地提高著錄速度。

4.用關(guān)鍵詞替代主題詞，簡化查找時間，提高效率

主題詞雖然有規(guī)范統(tǒng)一的功效卻同時存在著查找煩瑣、效率較低的弊端怎樣取其利避其弊我們認為可以采取以關(guān)鍵詞替代主題詞的做法。即從題名或文件主題中靠思維歸納出揭示主題內(nèi)容的詞匯。這種做法不僅解決了手工標引速度慢計算機自動標引不準確的缺點而且解決了主題詞的詞義含量問題、分屬關(guān)系。

篇2

一、廣泛宣傳、統(tǒng)一認識新規(guī)則的實施不僅僅是對傳統(tǒng)立卷方法的改變，更是對目前檔案管理方式和思想觀念的變革。為保證改革工作的順利進行，首先必須讓廣大檔案工作人員對這次改革有清醒的、統(tǒng)一的認識。因此我們最早從去年下半年始就利用開會、業(yè)務指導和創(chuàng)先評優(yōu)等各種機會對機關(guān)檔案工作者進行宣傳。并把此項工作作為今年*區(qū)檔案工作創(chuàng)新的一項重要年度目標加以部署與落實。通過廣泛的宣傳，不僅統(tǒng)一了廣大檔案工作者的思想，還增強了他們實施改革的自覺性，為改革工作的順利進行提供了良好的思想保障。

二、充分調(diào)研、制訂方案為讓改革工作少走彎路，我們在反復學習國家檔案局制定的《歸檔文件整理規(guī)則》和省檔案局印發(fā)的《江蘇省〈歸檔文件整理規(guī)則〉實施辦法》的同時，還組織部分業(yè)務骨干赴深圳、南通等地參觀學習。尤其是參加省局組織的歸檔整理培訓班后，使我們對如何開展改革工作有了比較清晰的思路。在深入領(lǐng)會“強化收集、簡化整理、細化檢索、深化利用”十六字方針的前提下，我們結(jié)合*區(qū)的實際情況，制訂了*區(qū)貫徹實施《歸檔文件整理規(guī)則》的詳細方案。為保證積極穩(wěn)妥地推行立卷改革，我們在充分調(diào)研的基礎上又數(shù)易其稿，力求完善。由于前期準備工作充分，同時也是為了爭取時間，我們大膽提出“縮短進程、雙管齊下、一步到位”的設想（即不搞試點，直接面上推廣和實體整理指導與軟件升級同步進行），這一想法很快得到領(lǐng)導的支持。另外鑒于今年是立卷改革的第一年，且絕大多數(shù)單位歸檔文件采用了集中收集方式，所以在這次改革中我們確立了“新老銜接、平穩(wěn)過渡”的工作思路，即雖然歸檔文件統(tǒng)一采用“年度——保管期限”的分類方法，但在同一保管期限內(nèi)，文件材料適當兼顧問題或部門集中排列，這樣不僅符合多數(shù)檔案人員按問題或部門分類的習慣，從一定程度上也方便了目錄的手工檢索，給檔案人員思想觀念的轉(zhuǎn)變和整理方法的改變一個“緩沖區(qū)”。我區(qū)立卷改革工作能在短短四個月內(nèi)取得成效正是對這一實施方案的最好證明。

三、強化服務、措施落實今年是實施文書立卷改革的第一年，本來困難就很多，又適逢“非典”，真是難上加難。但是我們沒有畏懼，而是按照既定方案，強化服務，采取多種積極有效的措施，確保了我區(qū)機關(guān)立卷改革工作的順利進行。

1、培訓及時為了讓廣大檔案工作者及時了解掌握新的歸檔整理方法，我們排除一切困難，在三月底舉辦了機關(guān)文書立卷改革培訓班，培訓班上我們不僅講解一般整理方法、具體操作程序，還現(xiàn)場演示升級檔案管理軟件，強化檔案人員對計算機和軟件的應用能力。我區(qū)絕大多數(shù)單位的文秘檔案人員和檔案目錄輸入人員參加了培訓，為新規(guī)則的順利實施打下了扎實的業(yè)務基礎。

2、指導深入作為實施改革的第一年，業(yè)務指導的工作量是相當艱巨的。為了讓有困難的單位及時得到指導，我們業(yè)務指導科一方面內(nèi)部作適當分工，另一方面對全區(qū)的重點、難點部門和新手單位進行排查摸底，認真制定指導計劃，進行上門指導。對其它單位，我們也通過電話及時了解進展情況，必要時進行口頭指導和督促。在指導中我們重點對各單位的部門歸檔率、文件完整率及歸檔目錄著錄的規(guī)范化程度進行檢查，確保應歸檔的文件材料齊全完整和電子歸檔目錄的準確性。為增強有關(guān)業(yè)務標準的可操作性，保證整理歸檔質(zhì)量，我們根據(jù)國家檔案局1987年制定的《機關(guān)文件材料歸檔范圍和不歸檔范圍》，結(jié)合我區(qū)各鎮(zhèn)實際情況，修訂了《*區(qū)鎮(zhèn)級機關(guān)文件材料歸檔范圍和保管期限表》。由于深入的業(yè)務指導，今年我區(qū)各單位歸檔工作的完成質(zhì)量有了很大提高。

3、服務到位我們一直堅持“以服務樹形象”，牢固樹立服務意識。只要基層有困難，隨叫隨到，有問必答，答無不盡。我們在耐心細致地做好業(yè)務指導的同時，還積極主動的幫助基層檔案部門做好方方面面的協(xié)調(diào)工作。如有的檔案人員在材料收集中遇到困難，我們就向該單位領(lǐng)導宣傳、爭取他們的支持或讓檔案人員帶著我們一個部門一個部門的跑，取得他們的理解和幫助。根據(jù)調(diào)查和有關(guān)反映，有的檔案部門計算機等硬件設備不能到位，影響了整理歸檔工作的順利開展，對此我局領(lǐng)導專門向區(qū)分管領(lǐng)導匯報，由“兩辦”專門發(fā)文，要求各單位為檔案工作配置專用計算機等現(xiàn)代化設備，促進了機關(guān)檔案工作的現(xiàn)代化建設。

四、加強監(jiān)督、鞏固成果全區(qū)機關(guān)立卷改革的工作雖然取得了階段性勝利，但為了及時總結(jié)經(jīng)驗、克服不足，不斷完善改革方案和擴大新規(guī)則的實施范圍，我們沒有止步，而是加大了對各單位檔案管理情況監(jiān)督檢查的力度，主要是從三個方面來完善鞏固已取得的成果。一是繼續(xù)執(zhí)行歸檔目錄報送審核制度，即各單位完成本單位20*年度文書檔案歸檔工作后要在規(guī)定時間內(nèi)把這次整理歸檔工作中形成的紙質(zhì)和電子版的歸檔文件目錄各報送一份給*區(qū)檔案局業(yè)務指導科，以便在檢查統(tǒng)計各單位歸檔完成情況的同時，及時發(fā)現(xiàn)問題反饋整改；二是實行歸檔完成情況通報制度，即定期對各單位歸檔工作中存在的問題和未按時完成歸檔工作的單位進行通報，增強單位和檔案人員完成整理歸檔工作的緊迫感和責任感。三是開展自查、互查和抽查活動，即各單位先根據(jù)標準對本單位的歸檔工作完成質(zhì)量和整個檔案管理的現(xiàn)狀進行自查自糾，接著由各協(xié)作組長組織互查，在這個基礎上*區(qū)檔案局再組織抽查。通過三個層次的檢查，不僅可以提高各單位歸檔工作的質(zhì)量，促進檔案人員的相互交流，也讓我們及時了解掌握到各單位改革實踐中的各種反饋信息，為下一步廣泛深入的推行新規(guī)則提供了參考。

五、存在問題及今后設想辯證唯物主義認為對新事物的認知是有一個“從認識到實踐、再認識再實踐”的客觀過程。立卷改革對于我們來說是一個新事物，在認識、實踐的過程中筆者也發(fā)現(xiàn)了一些問題，對今后的再實踐也有一些初步的設想。

1、加強溝通、實施監(jiān)管。在新規(guī)則的推廣實施過程中，我們遇到的最大阻力來自某些垂直管理部門。上級垂直管理部門對檔案工作重視從總體上看是促進檔案工作發(fā)展的，但由于他們?nèi)鄙俸蜋n案主管部門的溝通，造成他們制定的部分檔案工作規(guī)章制度和業(yè)務標準存在不規(guī)范、甚至錯誤的現(xiàn)象，這給基層檔案工作的規(guī)范化、標準化建設帶來很大負面影響。如某一金融機構(gòu)，上級業(yè)務主管部門從去年就要求下支機構(gòu)實行文書立卷改革，本為好事，但由于其標準過于繁瑣且存在明顯錯誤，缺乏實際操作性。我們曾多次請示和協(xié)調(diào)，終因上級行堅持而不了了之。因此筆者在此呼吁上級檔案行政管理部門要主動加強與其它專業(yè)主管部門的溝通和聯(lián)系，強化檔案部門在檔案工作業(yè)務標準和行政規(guī)章制定方面的監(jiān)管力度。

2、完善配套制度、強化后續(xù)管理。新規(guī)則實施后，絕大多數(shù)檔案工作者認為文書檔案的整理方法簡化了，但同時也有部分檔案人員擔心今后檢索不方便、檔案利用不安全。這種現(xiàn)象正好驗證了新規(guī)則的實施不僅僅是檔案整理方法的改變，更是一次思想觀念和檔案管理方式的變革。新規(guī)則強化了計算機等現(xiàn)代化技術(shù)在檔案工作中的應用，對檔案管理方式提出了更新更高的要求。這些也敦促著檔案人員必須及時轉(zhuǎn)變觀念，提高現(xiàn)代化技術(shù)應用技能，適應新形勢下檔案工作的發(fā)展要求。而檔案的統(tǒng)計、庫房管理和提供借閱等檔案管理制度也要相應修改和完善，檔案整理的后續(xù)管理要強化，只有這樣才能使改革不致于“功虧一簣”。

3、規(guī)范電子歸檔、推進文檔一體化。隨著時代的變遷、科技的發(fā)展和現(xiàn)代化辦公設備的普及，日常工作中形成的電子文件越來越多，如何整理、保管電子檔案已擺在廣大檔案工作者面前。新規(guī)則是為了適應新時期檔案工作的發(fā)展而應運而生的，但筆者發(fā)現(xiàn)新規(guī)則對電子文件整理歸檔只字未提，因此在此建議上級檔案管理部門進一步加強對電子文件整理歸檔工作的研究，盡快制定完善這方面的方法和標準。另外新的歸檔文件整理方法為實現(xiàn)“文檔一體化”提供了實踐可能，因此我們已對各單位2003年度文件歸檔整理工作提出“隨辦隨歸”的要求，以加快我區(qū)“文檔一體化”建設的進程。

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關(guān)鍵詞：檔案管理 現(xiàn)代化 基礎 做起

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2015）05-0029-01

隨著計算機在高校檔案管理工作中的全面普及，計算機在檔案管理中發(fā)揮的作用越來越凸顯，檔案管理的智能化水平也越來越高。但計算機作為一種高效處理龐大復雜信息與數(shù)據(jù)的工具，前提是我們必須保證錄入信息的準確性和科學性，否則，再先進的管理工具也不能達到我們期盼的管理效果。因此，高校檔案管理的現(xiàn)代化必須從檔案數(shù)據(jù)的收集、整理、著錄等基礎性工作做起。

一、高校檔案管理基礎工作情況現(xiàn)狀

從我校檔案管理的實際情況分析，高校檔案管理普遍存在案卷數(shù)量繁多、內(nèi)容龐雜、時間跨度較長等特點，且由于處于封閉式管理狀態(tài)，案卷僅以保管為目的，以案卷不丟失為原則，加之不同時期對檔案的整理質(zhì)量要求不同，整理的規(guī)格不統(tǒng)一等情況，形成了檔案基礎普遍較差的局面。主要問題集中反映在以下幾個方面，一是存在檔號不規(guī)范、沒有目錄號、一卷多冊現(xiàn)象；二是案卷標題不規(guī)范。有標題但不能反映主題內(nèi)容或標題缺少基本要素，甚至沒有案卷標題等現(xiàn)象；三是存在部分案卷缺少卷內(nèi)目錄，以至于部分未被案卷標題涵蓋的內(nèi)容無法檢索而難以利用；四是存在部分案卷未標頁碼現(xiàn)象；五是存在組卷混亂現(xiàn)象，有按時間組的，也有按職能部門管轄權(quán)限組的，還有按文種組卷的；六是案卷厚薄不一?？傊?，作為高校檔案管理部門，建校時間越長，管理檔案越多，館藏量越大，存在類似問題的情況就越嚴重。

二、實行標準化、規(guī)范化的工作程序和方法，提高檔案管理基礎工作水平

高等學校要想提高檔案管理的現(xiàn)代化水平，就要求檔案管理的收集、整理、鑒定、著錄、保管等各個環(huán)節(jié)都要按照統(tǒng)一的程序和科學的方法進行。

一要全面普查案卷，去糟存精。這是實現(xiàn)高校檔案管理標準化、規(guī)范化的第一步工作。由于高校檔案管理史料繁多、年代久遠，時間跨度長，尤其是有些高校經(jīng)歷了多次并校整合，勢必存在部分檔案過期、重復保存、或無查考價值的文獻等情況，所以，在實行計算機管理，必須首先剔除這些無用的文件信息，從而避免今后出現(xiàn)重復與低效率的情況。

二要重新組合案卷，實現(xiàn)案卷規(guī)范化。重新組卷就是將那些相互存在某種關(guān)聯(lián)的文件組合在一起。在重組案卷的過程中要將那些組卷過厚、內(nèi)容混雜的案卷進行重新整合，同時，還應對那些無頁碼、無卷內(nèi)目錄、無案卷標題或標題不清楚的案卷重新加工填寫，以保證案卷規(guī)范。重新組卷不僅可以優(yōu)化館藏、科學保管而且亦可以提高實行計算機管理檔案后的利用效率。

三要結(jié)合學校館藏實際規(guī)范著錄工作。著錄是實行計算機管理的一項重要基礎工作，首先必須保證錄入信息的準確性和完整性，信息錄入要嚴格按照《檔案著錄規(guī)則》進行，同時，也要緊密結(jié)合所在學校檔案管理工作實際，保證信息著錄的規(guī)范、完整。

四要統(tǒng)一分類號，保證檢索查全率。計算機檢索的主要優(yōu)勢就是能夠快速滿足人們族性檢索的需要，因此，為確保檢索的完整性，我們在分類過程中，必須根據(jù)“檔案分類法”進行分類，再因事制宜制定出一些具體細則。另外，在分類的過程中還應加強校審力度，以便及時校正各種分類錯誤，保證檔案檢索的標準化和規(guī)范化，保證檢索的查全率。

五要規(guī)范題名，保證檢索查準率。檔案的分類號保證了檢索查全率，而題名準確才能保證檢索的查準率。因此，在著錄時要統(tǒng)一規(guī)范題名。我們認為規(guī)范題名應掌握的原則與要點是在填寫題名項過程中要規(guī)范機構(gòu)簡稱，盡量避免在檢索時出現(xiàn)含混不清、文不對題或計算機識別不清的情況發(fā)生。實際著錄工作中，我們要結(jié)合計算機檢索需要將題名中責任者、事由、文種等相關(guān)信息，必要時加上人名、地點和時間等要素都填寫完整。如果題名要素不完整，則要補齊，如果題名冗長則刪除多余的修飾語，這樣就可以在檢索中區(qū)分出每份文件的實質(zhì)作用。

三、加快數(shù)據(jù)材料準備，推進檔案管理的現(xiàn)代化進程

在檔案管理基礎工作的各個環(huán)節(jié)中，計算機數(shù)據(jù)著錄是一項繁瑣工作，也是一項最基礎的工作，尤其是對于那些建校時間較長的綜合性大學的檔案館來講，由于館藏案卷多，著錄工作不僅量大，而且復雜。如果沒有一整套規(guī)范化和科學化的工作程序與方法，就會影響檔案管理工作現(xiàn)代化的進展速度。因此，要保證計算機著錄工作多、快、好，就要從以下幾個方面入手。

一要分清輕重緩急，循序漸進。檔案管理的一個重要目的就是要使檔案為人所用，而實現(xiàn)計算機管理檔案的目的是為了提高檔案的利用率。高校檔案館在推進計算機管理的過程中應根據(jù)各卷宗的重要程度、價值大小、利用率高低等情況進行排序，分清輕重緩急，將那些可以開放的核心檔案和社會利用率較高的檔案進行優(yōu)先加工整理。這樣就可以加快檔案管理計算機化的進程和提高社會利用的效率。

二要分級次著錄，省時省力。在著錄過程中可以將案卷分為三個層次進行著錄，即將那些反映問題單一或查考價值不高的檔案進行案卷級著錄，對那些一卷內(nèi)幾個文件涉及同一個內(nèi)容且又排在一起的檔案進行組合級著錄，而對那些重要文件或反映問題龐雜的文件則進行文件級著錄。這樣處理不僅能較完整的揭示檔案的主題內(nèi)容和特征，而且也可以減少著錄條目和錄入條目，既節(jié)約了時間、人力，又提高了著錄效率。

三要分門別類，充分利用檔案原基礎。對于那些案卷基礎較好又具備全引目錄的案卷，在著錄時可以直接在全引目錄上面分類標引，而對那些特殊形式的檔案，如“人員編制檔案”可用計算機程序?qū)⑷嗣?、地址、時間、用案卷目錄直接錄入，然后用計算機統(tǒng)一給出分類號。這樣分門別類充分利用檔案目錄的原有基礎可以減少著錄環(huán)節(jié)，大大提高著錄速度。

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從整體情況看，檔案工作本身還存在以下幾方面的問題：

（一）案卷標題不規(guī)范

有些案卷有標題，但不能反映的主題；有些案卷基本元素的缺乏，甚至沒有標題是一個普遍的現(xiàn)象；有些案卷引用不規(guī)范，沒有目錄號，一卷多冊；卷內(nèi)目錄缺乏，沒有標題的內(nèi)容無法檢索很難利用；許多文件沒有分頁，如果使用時掉頁是很難找到的。

（二）主要制約檔案利用

很長一段時間，檔案利用主要為各級領(lǐng)導決策、為部門的參考服務、為教學和科研服務就相對薄弱。由于一些舊觀念和檔案制度的限制，為檔案的使用需求不能得到充分滿足，或大量復雜程序的需要，從而大大影響了檔案利用效率。

（三）館藏檔案門類不全，檔案的利用效率是有限的

據(jù)調(diào)查，很多學校的檔案門類不完整，內(nèi)容單一，主要由黨政、財會類、教學檔案居多，其他類檔案是不完整的，數(shù)量有限。例如，照片檔案、實物檔案、聲像檔案嚴重缺乏，特色檔案更是所剩無幾，檔案利用面也由此變得狹窄，不能滿足各級檔案的需求，直接影響檔案利用效率。

（四）開發(fā)和利用檔案受到限制

檔案主要是通過人工閱讀檔案目錄，檔案管理人員經(jīng)常遇到查詢?nèi)藛T對檔案形成時間、題目弄不清的情況，查閱起來有一定的困難，既延遲時間，又人力浪費。目前學校檔案的利用基本上還停留在傳統(tǒng)的手工水平，在先進的信息技術(shù)之外，雖然檔案已配備了計算機，但使用范圍局限于文件的目錄項，無紙化、電子化、網(wǎng)絡化水平不高。這種滯后的檔案管理，嚴重影響了檔案利用效率。

二、檔案管理基礎工作的標準化、規(guī)范化

學校為提高檔案管理水平，必須進行規(guī)范化、標準化的工作程序和方法，對檔案管理的收集、識別、描述、存儲等環(huán)節(jié)必須按照統(tǒng)一規(guī)劃和科學的方法實施。

（一）全面普查，去粗取精

檔案管理標準化、規(guī)范化的實現(xiàn)，普查案卷是第一步，去粗取精。因為，綜合檔案館多年來沒有一個全面的庫存，再加上傳保管期限不準，不可避免地存在許多重復或無參考的文件。所以，首先要清除這些無用的文件，以避免在計算機管理實施的重復和低效率。

（二）文件重新組合，實現(xiàn)檔案工作規(guī)范化

紙?zhí)耠s項文件的測試內(nèi)容將組卷過厚內(nèi)容混雜的案卷重組。重新組卷的原則是把有聯(lián)系的文件組合在一起，對無卷內(nèi)目錄、無頁碼、無標題或標題不清，重組不僅可以優(yōu)化館藏、科學的管理，而且還可以提高計算機管理后檔案利用效率。

（三）結(jié)合工作實際，規(guī)范著錄

著錄是計算機管理的重要基礎工作，而且直接影響輸入計算機的數(shù)據(jù)和信息的準確性。1986國家頒布的《檔案著錄規(guī)則》是最基本的檔案著錄標準。檔案規(guī)范著錄應該以此規(guī)則為要求，并以自己的實際情況開始制定詳細的規(guī)則分類。

（四）統(tǒng)一分類，保證檢索查全率

計算機檢索的一個重要的優(yōu)勢是能夠滿足人們的搜索需求。為了保證檢索的完整性，我們在分類過程中，根據(jù)《中國檔案分類法》分類，然后據(jù)此制定具體規(guī)則。此外，在分類過程中加強審計力度及時糾正錯誤分類。應盡可能統(tǒng)一認識、統(tǒng)一的標準、標引的一致性，從而實現(xiàn)了標準化和規(guī)范化管理。

（五）規(guī)范標題，以確保檢索精度

檔案的分類號保證了檢索查全率，但僅保證這些還是不夠的，還必須保證準確度。標題名準確可以保證檢索的查準率。因此，在著錄時應統(tǒng)一規(guī)范。標準標題應該掌握的要點和原則是：在填寫題目項過程中要規(guī)范機構(gòu)簡稱，盡量避免在檢索時出現(xiàn)含混不清、文不對題和計算機識別不清的情況發(fā)生。我們結(jié)合計算機檢索需要在著錄過程中將題名中責任者、事由、文種等要素填寫完整。如果題名要素不完整則要補齊，如果題名冗長則刪除多余部分。還要統(tǒng)一文種，題名中經(jīng)常有“請示報告”等含義不清的文種出現(xiàn)很影響檢索的準確率。所以我們便規(guī)定凡是要求批復的文件寫“請示”，凡不要求批復的文件則寫“報告”等，這樣就可在檢索中區(qū)分出每份文件的實質(zhì)作用。

三、推進學校檔案工作現(xiàn)代化管理

（一）學校檔案工作現(xiàn)代化管理

要實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化，首先要用現(xiàn)代信息處理技術(shù)對檔案館中存儲的檔案包括紙制檔案、照片底片檔案，錄音、錄像（視頻）檔案等各種載體的檔案和現(xiàn)行文件進行數(shù)字化處理和存儲，即進行數(shù)字化檔案館館藏建設。其次要分級次著錄，既省時又省力，即在著錄過程中可以將案卷分為二個層次進行：將那些反映問題單一或參考價值不高的檔案進行案卷級著錄，對那些一卷內(nèi)幾個文件涉及相同內(nèi)容且又排在一起的檔案進行文件組合級著錄，對那些重要文件或反映問題龐雜的文件則進行文件級著錄。這樣處理不僅能揭示檔案的主題內(nèi)容和特征，而且也可以減少著錄條目和錄入條目，既節(jié)約了時間、人力與財力，又提高了效率。

（二）加強檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設

學校數(shù)字檔案館最核心的問題是信息資源庫的建設。資源庫應成為學校檔案資料存儲中心和檔案資料處理中心。充分運用計算機技術(shù)，加快檔案數(shù)據(jù)庫建設，提高檔案檢索利用服務質(zhì)量。各部門向檔案館移交檔案時，要盡量做到同時移交機讀目錄。

（三）積極推進檔案全文數(shù)據(jù)庫和多媒體數(shù)據(jù)庫建設

篇5

重點工作研究：鎮(zhèn)和鄉(xiāng)總體規(guī)劃調(diào)整和鎮(zhèn)東部控制性詳細規(guī)劃編制工作方案。

三月 1.鎮(zhèn)和鄉(xiāng)總體規(guī)劃調(diào)整及鎮(zhèn)東部控制性詳細規(guī)劃編制工作：向設計單位詢價并簽訂設計合同，開始設計。 2.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始進行規(guī)劃編制工作。 3.完成縣鎮(zhèn)街巷路改造、沿街建筑外裝飾、重要地段綠化和鋪設彩磚及居民區(qū)樓間硬覆蓋工程施工圖設計和工程概算。 4.協(xié)調(diào)、督促安達做好大鹽場五星級酒店的規(guī)劃實施工作。 5.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行新農(nóng)村建設村莊整治規(guī)劃編制工作。 6.建設項目的規(guī)劃審批工作：協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成農(nóng)村居民建房規(guī)劃選址。 7.協(xié)調(diào)安達繼續(xù)做好三盤碾子低洼區(qū)改造開工建設工作。 8. 城建檔案館工作：廣鹿鄉(xiāng)柳條群眾集資6#、7#、8#樓工程檔案整理歸檔。 9.制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源和規(guī)劃建設工作考評辦法（規(guī)劃科負責部分）。

重點工作研究：縣鎮(zhèn)街巷路改造、沿街建筑外裝飾工程和居民區(qū)樓間硬覆蓋工程建設工作方案。

四月 1.組織做好進行中的規(guī)劃編制工作。 2. 完成縣鎮(zhèn)街巷路改造、沿街建筑外裝飾、重要地段綠化和鋪設彩磚及居民區(qū)樓間硬覆蓋工程的招標，并開工建設。 3.協(xié)助、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成重要節(jié)點部位的綠化設計工作。 4.項目建設的規(guī)劃監(jiān)管工作：檢查續(xù)建項目規(guī)劃實施情況。 5.做好建設項目的規(guī)劃審批工作。 6.城建檔案館工作：廣鹿鄉(xiāng)柳條群眾集資11#、12#、樓和大甸街振海公司4#、5#樓工程檔案整理歸檔。 7. 協(xié)調(diào)、督促安達做好三盤碾子低洼區(qū)改造、大鹽場五星級酒店和環(huán)海公園擋浪堤的建設工作。

重點工作研究：城鄉(xiāng)重要節(jié)點部位春季綠化設計。

五月 1.組織做好進行中的規(guī)劃編制工作。 2.組織做好縣鎮(zhèn)街巷路改造、沿街建筑外裝飾、重要地段綠化和鋪設彩磚及居民區(qū)樓間硬覆蓋工程建設，并協(xié)調(diào)完成綠化規(guī)劃實施。 3.做好建設項目的規(guī)劃審批工作。 4.做好政協(xié)委員、人大代表的提案、議案辦復復工作。 5. 城建檔案館工作：跨海引水工程檔案整理歸檔。 6. 協(xié)調(diào)、督促安達做好三盤碾子低洼區(qū)改造、大鹽場五星級酒店和環(huán)海公園擋浪堤的建設工作。

重點工作研究：提案、議案辦復。

六月 1.組織做好進行中的規(guī)劃編制工作。 2. 完成縣鎮(zhèn)街巷路改造、沿街建筑外裝飾、重要地段綠化和鋪設彩磚及居民區(qū)樓間硬覆蓋工程建設。 3.做好建設項目的規(guī)劃審批工作。 4.協(xié)調(diào)安達做好XX年搬遷戶回遷工作。 5.做好上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃。 6. 城建檔案館工作：獐子島農(nóng)貿(mào)市場二期工程、看押所華龍住宅1#、2#樓工程檔案整理歸檔。 7. 協(xié)調(diào)、督促安達做好三盤碾子低洼區(qū)改造、大鹽場五星級酒店和環(huán)海公園擋浪堤的建設工作。

重點工作研究：上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃

七月 1.組織做好進行中的規(guī)劃編制工作。 2.做好建設項目的規(guī)劃審批工作。3. 城建檔案館工作：回龍住宅小區(qū)5#、6#、7#樓工程檔案整理歸檔。4. 協(xié)調(diào)、督促安達做好三盤碾子低洼區(qū)改造、大鹽場五星級酒店和環(huán)海公園擋浪堤的建設工作。

重點工作研究：加快規(guī)劃編制工作進度。

四月 1.組織做好進行中的規(guī)劃編制工作。 2. 完成縣鎮(zhèn)街巷路改造、沿街建筑外裝飾、重要地段綠化和鋪設彩磚及居民區(qū)樓間硬覆蓋工程的招標，并開工建設。 3.協(xié)助、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成重要節(jié)點部位的綠化設計工作。 4.項目建設的規(guī)劃監(jiān)管工作：檢查續(xù)建項目規(guī)劃實施情況。 5.做好建設項目的規(guī)劃審批工作。 6.城建檔案館工作：廣鹿鄉(xiāng)柳條群眾集資11#、12#、樓和大甸街振海公司4#、5#樓工程檔案整理歸檔。 7. 協(xié)調(diào)、督促安達做好三盤碾子低洼區(qū)改造、大鹽場五星級酒店和環(huán)海公園擋浪堤的建設工作?！?】

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重點工作研究：城鄉(xiāng)重要節(jié)點部位春季綠化設計。

五月 1.組織做好進行中的規(guī)劃編制工作。 2.組織做好縣鎮(zhèn)街巷路改造、沿街建筑外裝飾、重要地段綠化和鋪設彩磚及居民區(qū)樓間硬覆蓋工程建設，并協(xié)調(diào)完成綠化規(guī)劃實施。 3.做好建設項目的規(guī)劃審批工作。 4.做好政協(xié)委員、人大代表的提案、議案辦復復工作。 5. 城建檔案館工作：跨海引水工程檔案整理歸檔。 6. 協(xié)調(diào)、督促安達做好三盤碾子低洼區(qū)改造、大鹽場五星級酒店和環(huán)海公園擋浪堤的建設工作。

重點工作研究：提案、議案辦復。

六月 1.組織做好進行中的規(guī)劃編制工作。 2. 完成縣鎮(zhèn)街巷路改造、沿街建筑外裝飾、重要地段綠化和鋪設彩磚及居民區(qū)樓間硬覆蓋工程建設。 3.做好建設項目的規(guī)劃審批工作。 4.協(xié)調(diào)安達做好XX年搬遷戶回遷工作。 5.做好上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃。 6. 城建檔案館工作：獐子島農(nóng)貿(mào)市場二期工程、看押所華龍住宅1#、2#樓工程檔案整理歸檔。 7. 協(xié)調(diào)、督促安達做好三盤碾子低洼區(qū)改造、大鹽場五星級酒店和環(huán)海公園擋浪堤的建設工作。

重點工作研究：上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃

七月 1.組織做好進行中的規(guī)劃編制工作。 2.做好建設項目的規(guī)劃審批工作。3. 城建檔案館工作：回龍住宅小區(qū)5#、6#、7#樓工程檔案整理歸檔。4. 協(xié)調(diào)、督促安達做好三盤碾子低洼區(qū)改造、大鹽場五星級酒店和環(huán)海公園擋浪堤的建設工作。

重點工作研究：加快規(guī)劃編制工作進度。

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一、全年工作

（一）特色工作

1、印發(fā)××檔（20__）13號《關(guān)于收集反映60周年暨××市建市70周年歷史檔案資料的通知》。深入到各區(qū)、縣及市級近30個單位收集反映60周年暨××市建市70周年歷史檔案圖片資料700余張。

2、為慶?！痢潦袡n案館成立50周年，主辦了《蘭臺之歌》主題文藝晚會，編輯出版了《傳承歷史服務現(xiàn)實——××市檔案事業(yè)發(fā)展五十周年回顧》畫冊。

3、與市科技情報所籌備，利用檔案載體立項，加快我市檔案館館藏檔案數(shù)字信息化進程。

（二）日常工作

1、20__年全年共搶救檔案1880卷，167331張，完成目標任務的47，檔案著錄1982條，完成目標任務的49.5。

2、按照省下達的檔案工作規(guī)范化管理目標任務，年初以××檔［20__］28號文制定下發(fā)了《關(guān)于對納入20__年檔案工作規(guī)范化管理達標晉升和復查單位進行驗收的通知》，對20__年納入市、區(qū)、縣檔案工作規(guī)范化管理及復查的檔案館、機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、科技事業(yè)單位進行了安排部署，明確了驗收、復查的時間。20__年全年，全市共完成5個單位檔案工作規(guī)范化管理達到省級標準。其中××電業(yè)局、××市精神中心（市五醫(yī)院）為省一級，市委辦、××電業(yè)局沿灘供電局為省二級，市畜牧局為省三級。

3、為全面推進依法行政工作，以××檔（20__）26號印發(fā)了《××市檔案局全面推進依法行政總體規(guī)劃》。對金融、保險、證券、郵電行業(yè)的15個單位開展了專項檔案行政執(zhí)法檢查，糾正了一些檔案違法行為。深入××井、富順開展檔案“兩個體系”建設和家庭檔案建設工作的調(diào)研。

4、為加快社會主義新農(nóng)村建設，加強對民生檔案的監(jiān)督、指導，我局以××檔20__25號文印發(fā)《××市社會主義新農(nóng)村建設檔案管理暫行辦法（試行）》及市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、行政村社會主義新農(nóng)村建設文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表，下發(fā)縣（區(qū)）檔案局執(zhí)行。

5、為紀念建市70周年，我局××20__年初接到編寫《因鹽設市紀錄》一書任務后，工作人員夜以繼日的工作，20__年3月底完成初稿，經(jīng)修訂、校對，一本45萬余字的《因鹽設市紀錄》一書已交付出版單位正式出版。

6、黨務、黨建、黨風廉政建設、行政效能、社會維穩(wěn)，做到領(lǐng)導重視，機構(gòu)健全，年初有工作計劃，工作有記錄，未發(fā)生安全事故，無違法、違紀行為發(fā)生。

7、積極全面落實科學發(fā)展觀各項工作，深入社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村開展調(diào)研，尋找檔案工作如何為社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村服務的切入點。

8、草擬、論證、修改了《××市家庭檔案管理辦法》、《××市中介組織檔案管理辦法》2個規(guī)章。與相關(guān)部門協(xié)調(diào)籌備××市民營企業(yè)檔案工作會議，并草擬了相關(guān)材料。

9、××省重點檔案搶救川南片區(qū)現(xiàn)場交流會3月在××圓滿召開，接待與會代表100余人，得到省檔案局的表揚。

10、××省經(jīng)科檔案工作協(xié)作組第四組檔案學術(shù)暨經(jīng)驗交流會于20__年4月22——23日在××順利召開，交流學術(shù)論文13篇，接待與會代表70余人。

11、安全保管館藏檔案、資料36萬卷、件。安全檢查2312卷，提供修復檔案1087卷，接收進館檔案548卷，資料96本，整理資料1016本，完成了建市70周年三本書涉及檔案解密及相關(guān)單本文位協(xié)調(diào)解密工作。

12、接收原市體改辦檔案文書、財會等檔案1200卷，接待查閱咨詢利用者60余人次，收集現(xiàn)行文件120余份，上傳40余份現(xiàn)行文件到××市檔案局網(wǎng)站。

13、積極參與落實市紡織廠等4戶國有企業(yè)政策性破產(chǎn)檔案處置工作。

14、完成××市檔案館愛國主義 教育基地參觀接待任務，共接待參觀者400余人。

15、完成建市七十周年大型圖片展承辦、制作的前期準備工作。

16、規(guī)范整理檀木林賓館和××市勞教所等單位的檔案近20__0件。

二、存在問題

1、個別單位及個別領(lǐng)導對檔案工作重視不夠，認識上存在差距。致使出現(xiàn)檔案不齊全、完整和規(guī)范。

2、檔案工作人員不足且多為兼職，年齡偏大，知識面窄，不適應檔案工作信息化要求，工作開展有一定難度。

三、下半年工作打算

1、圍繞市委、市政府的中心工作和“××省20__年度檔案工作目標管理責任書”，逐條檢查，確保我局全面完成省、市目標任務。

2、根據(jù)××省發(fā)展和改革委員會、××省檔案局聯(lián)合印發(fā)的川發(fā)改投資（20__）482號文件《關(guān)于編制縣級綜合檔案館建設規(guī)劃的通知》要求，全面、準確、完整、及時的編制我市區(qū)、縣檔案館庫建設規(guī)劃和上報審批工作。

篇7

天津市檔案管理條例全文第一章　總則

第一條　為了加強對檔案工作的管理，有效地保護和利用檔案，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人應當遵守本條例。

第三條　本條例所稱檔案的范圍，包括國家所有的檔案，集體所有和個人所有的檔案中對國家和社會具有保存價值或者應當保密的檔案，以及中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)的檔案。

第四條　各級人民政府應當加強對本行政區(qū)域檔案工作的領(lǐng)導，把檔案事業(yè)的建設列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保證檔案機構(gòu)、人員編制和經(jīng)費適應檔案事業(yè)發(fā)展的需要。

第五條　檔案工作在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，由市和區(qū)、縣檔案行政管理部門實行分級管理。

第六條　各級檔案行政管理部門應當嚴格依法履行職責，做好各自的檔案管理工作。

國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人都有維護檔案的完整、準確與安全的義務。

第二章　檔案機構(gòu)及其職責

第七條　市檔案行政管理部門主管全市檔案事業(yè)，對本市的檔案工作依法實行監(jiān)督和指導，并統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)。

區(qū)、縣檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域檔案事業(yè)，業(yè)務上受市檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處主管檔案工作的機構(gòu)和檔案工作人員，負責管理本機關(guān)的檔案，并對所屬單位的檔案工作實行監(jiān)督和指導。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的檔案工作部門和檔案工作人員，業(yè)務上受區(qū)、縣檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導。

第八條　各單位應當明確檔案工作機構(gòu)或者檔案工作人員，負責保管本單位的檔案，對所屬機構(gòu)的檔案業(yè)務實行監(jiān)督和指導。各單位的檔案工作機構(gòu)或者檔案工作人員業(yè)務上受同級和上級檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導。

各單位應當加強對檔案工作的領(lǐng)導和管理，把檔案工作納入工作計劃，提供必要的條件，保證檔案工作的正常開展。

第九條　各級各類檔案館是收集、保管檔案和開發(fā)利用檔案信息的機構(gòu)，業(yè)務上受同級和上級檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導。

第十條　各級各類檔案館按照下列原則設置：

(一)市和區(qū)、縣應當設置綜合檔案館;

(二)市可以設置城建、科技等專門檔案館;

(三)市高級人民法院、市人民檢察院、市級行政主管部門可以設置部門檔案館。

第十一條　全市各級各類檔案館的布局，由市檔案行政管理部門提出方案，報市人民政府批準。

第十二條　綜合檔案館的設置，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門提出意見，報同級人民政府批準。

專門檔案館和部門檔案館的設置，由設置單位或者部門提出意見，經(jīng)市檔案行政管理部門審核，報市人民政府批準。

檔案館的變更或者撤銷，按照設置程序辦理。

第十三條　檔案工作人員應當具備相應的專業(yè)知識。各單位應當保持檔案工作人員的相對穩(wěn)定。

第十四條　檔案鑒定、評估、咨詢等中介服務機構(gòu)的專業(yè)人員，應當具有相應的專業(yè)知識。

第三章　檔案管理

第十五條　國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及其工作人員在職務活動中形成的文件材料等，由文書部門或者業(yè)務部門按照歸檔范圍收集齊全，進行整理、立卷，定期交本單位檔案機構(gòu)或者檔案工作人員集中管理，不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。

第十六條　應當重點收集和保管的檔案范圍，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門確定，并通知有關(guān)單位和個人。

第十七條　有下列情況之一的，有關(guān)主管部門應當及時向市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門提供信息：

(一)行政區(qū)劃的變動;

(二)單位的建立、變更或者撤銷;

(三)列入市或者區(qū)、縣的重點建設工程、重大科學技術(shù)研究和技術(shù)改造項目以及有關(guān)普查項目的立項;

(四)市級機關(guān)及其有關(guān)部門和區(qū)、縣舉辦或者承辦的具有重大影響的活動。

第十八條　各單位的建設工程、科學技術(shù)研究、技術(shù)改造和重要設備更新等項目進行驗收、鑒定前，應當由該項目主管部門的檔案機構(gòu)對其檔案管理進行指導，并對檔案進行驗收。

市和區(qū)、縣的重點建設項目進行竣工驗收、鑒定前，應當由同級檔案行政管理部門和項目主管部門的檔案機構(gòu)對該項目檔案進行驗收。屬于檔案館收集范圍的，應當通知有關(guān)檔案館參加。

第十九條　國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位的檔案歸國家所有，列入國有資產(chǎn)管理的范圍。國有企業(yè)事業(yè)單位轉(zhuǎn)為非國有單位的，其黨群、行政等管理類檔案，按照隸屬關(guān)系分別歸屬于原主管部門或者綜合檔案館，其產(chǎn)品、設備、基建、科研等類檔案按照雙方的協(xié)議、合同的規(guī)定確定歸屬。

非國有企業(yè)事業(yè)單位和其他組織轉(zhuǎn)為國有單位的，其檔案歸國家所有。

第二十條　中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)以及中外合資、合作項目在協(xié)議、合同生效后形成的檔案，為中外雙方共同所有。該協(xié)議、合同終止時，檔案原件歸中方所有，外方可以保存復制件。

外資企業(yè)形成的檔案歸外資企業(yè)所有。

第二十一條　綜合檔案館和專門檔案館收集檔案的范圍，由市檔案行政管理部門提出，報市人民政府批準后公布實施。

部門檔案館收集檔案的范圍，由其主管部門提出，經(jīng)市檔案行政管理部門審核同意后實施。

企業(yè)、事業(yè)檔案館收集檔案的范圍，由本單位提出，經(jīng)檔案行政管理部門審核同意后實施。

第二十二條　檔案應當按照下列規(guī)定向有關(guān)檔案館移交：

(一)列入市綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿二十年，向市綜合檔案館移交;

(二)列入?yún)^(qū)、縣綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿十年，向區(qū)、縣綜合檔案館移交;

(三)列入專門檔案館收集范圍的檔案，自項目結(jié)束之日起六個月內(nèi)，向?qū)ｉT檔案館移交;

(四)列入部門檔案館或者企業(yè)、事業(yè)檔案館收集范圍的檔案，自形成之日的次年六月三十日前向部門檔案館或者企業(yè)、事業(yè)檔案館移交。

特殊情況需要提前或者延長移交期限的，應當征得有管轄權(quán)的檔案行政管理部門同意。

第二十三條　檔案館和其他檔案機構(gòu)應當建立健全檔案管理制度，配置適宜保管檔案的專門庫房和設施，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定接收、整理、保管檔案，防止檔案的損毀和散失。

第二十四條　對于保管條件惡劣或者其他被認為可能導致檔案嚴重損毀和不安全的，檔案行政管理部門有權(quán)按照下列規(guī)定處理：

(一)列入檔案館收集范圍的檔案，經(jīng)市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門檢查和同意，由有關(guān)檔案館提前接收入館;

(二)集體所有的和個人所有的檔案中對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案，經(jīng)有關(guān)檔案行政管理部門批準，可以由綜合檔案館代為保管、收購或者征購;

(三)有關(guān)檔案行政管理部門采取的其他確保檔案完整和安全的有效措施。

第二十五條　檔案行政管理部門應當鼓勵集體和個人向綜合檔案館捐贈、寄存或者出賣其所有的對國家和社會具有保存價值或者應當保密的檔案。

第二十六條　國家所有的檔案，任何組織和個人不得出賣;需要向國外組織或者個人贈送、交換、出賣其復制件的，應當經(jīng)市檔案行政管理部門審查批準。

集體所有的和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案及其復制件，嚴禁倒賣牟利，嚴禁賣給或者贈送給外國人。

前款規(guī)定的檔案及其復制件，其所有者向綜合檔案館以外的單位或者個人出賣的，必須經(jīng)市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門批準。

贈送、交換、出賣兼有檔案性質(zhì)的文物、古本圖書資料或者其復制件的，適用本條規(guī)定。

第二十七條　下列國有檔案復制件，不得向國外組織或者個人贈送、交換、出賣：

(一)未向社會開放的檔案;

(二)未解密的檔案;

(三)有損國家安全和利益的檔案;

(四)影響社會穩(wěn)定和他人合法權(quán)益的檔案。

第二十八條　向市或者區(qū)、縣綜合檔案館以外的單位或者個人出賣集體或者個人所有檔案，應當符合以下條件：

(一)遵守國家保密的有關(guān)規(guī)定;

(二)不得損害國家安全和利益，不得損害他人的合法權(quán)益;

(三)向檔案行政管理部門提出申請并提交檔案的原件及其復印件。

第二十九條　單位和個人需要攜帶、運輸、郵寄檔案或者其復制件出境的，按照《中華人民共和國檔案法實施辦法》的規(guī)定辦理。

第三十條　單位和個人對進館檔案界定有異議的，由市檔案行政管理部門進行鑒定，鑒定結(jié)果應當書面通知當事人。

第四章　檔案的利用和公布

第三十一條　綜合檔案館、專門檔案館應當按照國家和本市的規(guī)定，編制開放檔案計劃和實施方案，分期分批向社會公布開放檔案目錄。

第三十二條　綜合檔案館應當建立檔案信息網(wǎng)絡，為單位和個人提供服務。

區(qū)、縣綜合檔案館，專門檔案館，部門檔案館，企業(yè)、事業(yè)檔案館以及其他檔案機構(gòu)，應當定期向市綜合檔案館報送檔案目錄。

第三十三條　各級各類檔案館實行有償服務，提供檔案按照規(guī)定收取費用。收費標準由市檔案行政管理部門會同市物價部門制定。

單位或者個人需要調(diào)用其移交、捐贈檔案，檔案館應當無償和優(yōu)先提供。

國家機關(guān)因公務需要查閱檔案的，檔案館應當無償提供。

第三十四條　港、澳、臺同胞和華僑需要利用開放檔案的，須由本市邀請單位、合作單位或者接待單位的主管部門介紹，經(jīng)有關(guān)檔案館同意。

外國組織和個人利用開放檔案的，按照國家規(guī)定辦理。

第三十五條　中外合資企業(yè)和中外合作企業(yè)利用合資、合作中方單位原有檔案的，按照雙方協(xié)議、合同的規(guī)定辦理。

第三十六條　單位和個人利用檔案館未開放檔案或者其他部門保存檔案的，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十七條　單位和個人利用檔案時，應當按照批準范圍查閱檔案內(nèi)容，不得在檔案上勾抹、描摹、涂改或者偽造、剪裁、抽取檔案材料。

第三十八條　檔案的公布按照《中華人民共和國檔案法實施辦法》的規(guī)定辦理。

第五章　獎勵與處罰

第三十九條　各級人民政府及其有關(guān)部門，對在檔案工作中做出顯著成績的單位或者個人，應當給予表彰或者獎勵。

第四十條　有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門責令限期改正，并可以對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)損毀、丟失屬于國家所有的檔案的;

(二)擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的;

(三)涂改、偽造檔案的;

(四)擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案的;

(五)倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈送給外國人的;

(六)違反本條例第十五條、第二十二條規(guī)定，不按規(guī)定歸檔或者不按期移交檔案的;

(七)明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施，造成檔案損失的;

(八)檔案工作人員玩忽職守，造成檔案損失的。

在利用檔案館的檔案中，有前款第(一)項、第(二)項、第(三)項違法行為的，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門給予警告，可以并處一千元以下的罰款;造成損失的，責令賠償損失。

企業(yè)事業(yè)單位或者個人，有第一款第(四)項、第(五)項違法行為的，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門給予警告，可以并處三萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得;并可以依照本條例第二十四條的規(guī)定征購所出賣或者贈送的檔案。

第四十一條　攜帶禁止出境的檔案或者其復制件出境的，由海關(guān)予以沒收，可以并處三萬元以下的罰款;海關(guān)依法沒收的檔案或者其復制件，應當移交檔案行政管理部門;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條　違反有關(guān)檔案管理規(guī)定，侵害國家、集體或者他人民事權(quán)利的，應當依法承擔民事責任。

第四十三條　有關(guān)行政管理部門在實施行政處罰或者責令有關(guān)單位和個人依法賠償損失時，應當出具處罰決定書或者責令賠償損失通知書。

罰沒財物時，應當出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。罰沒款按照國家規(guī)定上繳國庫。

第四十四條　當事人對有關(guān)行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依法申請復議或者直接向人民法院提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議、不提起訴訟又不履行的，有關(guān)行政管理部門可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章　附則

第四十五條　外資企業(yè)的檔案管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條　本條例自公布之日起施行。

檔案管理的意義檔案管理就其基本性質(zhì)和主要作用來說，是一項管理性的工作，服務性的工作，政治性的工作。檔案管理工作不生產(chǎn)物質(zhì)財富，檔案主要也不由檔案管理機構(gòu)和檔案工作人員產(chǎn)生和利用，它是專門負責管理各部門形成的歷史文件的一種專業(yè)，所以是管理性的工作。但是檔案管理系統(tǒng)不是孤立的，而是各項社會管理系統(tǒng)中不可缺少的組成部分。通過提供檔案信息為社會實踐服務，是檔案管理工作區(qū)別于其他工作的特點之一。檔案部門雖然也研究檔案、進行編著等活動，但其目的還是為了更好地適應社會的利用需要，仍具有服務性。在社會歷史的各個階段，檔案管理工作都必然為一定的經(jīng)濟、政治、文化服務，否則就不會存在，也難以發(fā)展。在階級社會中，檔案管理工作體現(xiàn)一定的階級關(guān)系和階級利益，為一定的統(tǒng)治階級所掌握，為一定階級的經(jīng)濟、政治和文化服務，這個服務方向是檔案管理工作政治性的集中表現(xiàn)。由于檔案的內(nèi)容關(guān)系到國家的政治利益和經(jīng)濟利益，所以中外任何國家對檔案管理都有一定的保密要求，一部分檔案不對外開放，而多數(shù)檔案則要在規(guī)定期滿后才開放。這種機要性也是檔案管理工作的一種性質(zhì)。

篇8

一、規(guī)章制度建設

開放檔案工作依據(jù)的現(xiàn)行法規(guī)主要有《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《各級國家檔案館館藏檔案解密和劃分控制使用范圍的暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)等法規(guī)。開放檔案鑒定工作規(guī)章制度是檔案館進行開放檔案鑒定工作的準則和行為規(guī)范，是對檔案開放法規(guī)的細化和在實際工作中貫徹落實的準則。為杜絕工作的隨意性，規(guī)范和細化檔案館的開放檔案行為，依據(jù)有關(guān)法規(guī)，檔案館應制訂程序類、職責類、標準類等制度規(guī)定。

1、《檔案館開放檔案實施細則》。以工作程序為主、兼有工作職責上的要求。其具體內(nèi)容有：規(guī)定實施開放檔案鑒定初審工作的責任科室和具體職責；開放檔案鑒定復審工作的組成人員及其職責：開放檔案鑒定終審的會議形式和職責；開放檔案履行批準、備案程序的有關(guān)要求；開放檔案整理、編目、標識的內(nèi)容；開放檔案對外公布的要求等等(開放檔案利用工作的有關(guān)要求，在利用規(guī)章制度中作出規(guī)定)。

2、《開放檔案工作程序》。工作程序類規(guī)定。它對開放檔案工作從工作目的、范圍、職責、程序內(nèi)容、依據(jù)的相關(guān)文件和形成的記錄表格等方面對開放鑒定工作的各個程序進行細化說明，對開放檔案鑒定工作的步驟進行規(guī)范。

3、《開放檔案鑒定初審人員工作職責》和《開放檔案鑒定復審小組工作職責》。工作職責類規(guī)定。它對實施開放檔案鑒定工作的初審人員、復審人員和復審小組的職責、工作要求、工作標準做出具體規(guī)定。

4、《開放檔案鑒定控制使用檔案的標準》。標準類規(guī)定。依據(jù)《暫行規(guī)定》第七條中規(guī)定的控制使用檔案的二十條內(nèi)容，根據(jù)館藏檔案的情況，制訂適合本館館藏檔案內(nèi)容的、作為控制使用檔案的細化標準，便于開放檔案鑒定人員的依照，實施鑒定工作的操作。此標準應根據(jù)檔案內(nèi)容的變化、遇到的新情況及時修訂，以便開放鑒定人員參照。

二、決策形式和人員組織

為慎重決策，確保質(zhì)量，在進行開放檔案鑒定工作過程中，應組織開放鑒定人員和科室初審、復審小組對開放鑒定的檔案逐件討論復審，對難以把握的檔案內(nèi)容，提交局務會終審、做出最后的決策的形式。避免了因個人不同判斷而造成不同的開放鑒定結(jié)果。

從事開放檔案鑒定工作人員的能力和水平?jīng)Q定著開放檔案的質(zhì)量。從朝陽區(qū)檔案館幾年來的實踐來看，可以由一至兩名具有館員及其以上職稱、熟知檔案法規(guī)、具有較豐富機關(guān)、社會等知識的人員作為開放檔案鑒定初審人員，將開放鑒定工作作為年度常規(guī)工作列入工作計劃予以安排。成立由具有副研究館員職稱、熟知檔案法規(guī)、具有豐富知識的人員。以及主管科長、副局館長五人以上組成開放檔案鑒定復審小組，發(fā)揮集體智慧、在初審后、終審前，對擬開放檔案逐件進行詳細復審，可以確保開放檔案的質(zhì)量。

三、實施的具體步驟、程序

1、制訂工作計劃。包括確定開放鑒定檔案(形成滿30年、或擬提前開放的)的全宗、所屬年度、數(shù)量，開放鑒定工作完成的時間、人員分工等內(nèi)容。

2、建立初審數(shù)據(jù)庫。內(nèi)容包括開放檔案的序號、檔號、全宗名稱、案卷題名和卷內(nèi)文件題名、形成時間、件數(shù)、保管期限、開放與否、不開放的原因和依據(jù)、檔案的密級。由初審人員邊初審，邊錄入。

3、初審。在科長的組織下，初審人員通過閱讀檔案原文，逐卷逐件對擬開放檔案進行初審。進行此步驟需要注意的是，由于八十年代以前的文件形成不規(guī)范。有的文件的標題不能完全反映文件的內(nèi)容，初審人員絕對不能僅通過卷內(nèi)文件目錄就確定檔案文件是否開放。同時。對保密期滿的原檔案，履行解密手續(xù)。

4、初審總結(jié)。初審完畢后，工作人員要總結(jié)說明開放檔案鑒定初審的情況，擬開放、不開放檔案的內(nèi)容、數(shù)量和所占比例等內(nèi)容。

5、復審。初審完畢后，交復審小組成員對初審結(jié)果進行逐件復審。通過召開復審小組會討論、形成復審意見。

6、局務會終審。開放鑒定人員向局務會匯報初審情況、復審小組的意見。經(jīng)過局務會討論，形成終審意見。

7、開放鑒定結(jié)果修訂。根據(jù)局務會終審決定，對開放檔案鑒定的結(jié)果進行修改。

8、形成終審報告、填寫終審表。說明開放檔案鑒定的情況，擬開放、不開放檔案的內(nèi)容、數(shù)量和所占比例等內(nèi)容，鑒定審查的詳細情況。初審、復審人員和局(館)長在終審表格上履行簽字手續(xù)。

9、報區(qū)政府批準。形成《關(guān)于館藏××××年度部分檔案向社會開放的請示》，內(nèi)容包括開放檔案鑒定的情況，擬開放、不開放檔案的主要內(nèi)容和意見、數(shù)量和所占比例等。

10、向市檔案局備案。說明擬開放、不開放檔案的主要內(nèi)容、數(shù)量和所占比例等內(nèi)容。將控制使用檔案文件級目錄附后，以便審查。

11、開放標識。根據(jù)上級批復情況，進行開放檔案標識，在已經(jīng)獲準開放的檔案上加蓋“已開放”標識。在相應全宗的全宗卷中加入開放鑒定情況說明材料：在相應案卷的備考表內(nèi)填寫說明開放檔案情況。

12、履行解密手續(xù)，標注解密標識。在已解密的原檔案上原標注的密級上加蓋雙杠(表示原標注密級作廢)標識，在下面加蓋“已解密”標識。同時，依據(jù)《暫行規(guī)定》第五條“提前開放館藏經(jīng)濟、科學、技術(shù)、文化類檔案。應當向原檔案形成機關(guān)、單位發(fā)出要求提前解密的通知”的規(guī)定。履行確認該部分檔案予以解密的手續(xù)。

13、編制開放檔案目錄。編制電子、紙質(zhì)開放檔案目錄。方便利用者在閱覽室和網(wǎng)絡的利用。

14、開放公告。在報刊、網(wǎng)絡等媒體上，向社會開放檔案的內(nèi)容、所屬年代、數(shù)量等信息。在政務網(wǎng)、檔案信息網(wǎng)上開放檔案的目錄及其檔案原文。

15、年度開放檔案工作總結(jié)?？偨Y(jié)中要反應開放鑒定工作的全部過程，如參與的人員，鑒定的數(shù)量，開放檔案的內(nèi)容、數(shù)量、時間。開放鑒定工作的經(jīng)驗教訓等內(nèi)容。

四、需要注意的幾個問題

1、關(guān)于檔案履行解密手續(xù)問題。1988年《保密法》頒布前，我國各級機關(guān)普遍存在著文件材料標密過高、定密隨意的問題，許多區(qū)縣級及其下屬機關(guān)的內(nèi)部文件也被確定為機密、甚至絕密文件，因此檔案館在進行開放檔案鑒定(包括提前開放檔案鑒定)過程中，肯定涉及檔案。檔案館必須按照《保密法》和《暫行規(guī)定》的規(guī)定，對已經(jīng)解密的檔案進行相應的標識工作，標識“已解密”，履行解密手續(xù)。

2、關(guān)于對控制使用檔案“二十條”的理解和應用問題?！稌盒幸?guī)定》中第七條規(guī)定的控制使用的二十條的內(nèi)容，總體來說內(nèi)容較全面，但對涉及個人隱私類檔案的種類，可操作性差、較難以把握。根據(jù)幾年來開放檔案鑒定工作的實踐，主要對以下幾類檔案予以控制使用：涉及個人問題的調(diào)查、處理、定性、結(jié)論方面的材料；各機關(guān)、組織形成的涉及個人基本情況的表格和文件材料；招工、職工轉(zhuǎn)正定級審批表；個人建房審批表及相關(guān)材料等。

篇9

1987年國家頒布實施《檔案法》，全國各地檔案行政部門開展各項執(zhí)法檢查活動，對依法管理檔案和發(fā)展檔案事業(yè)發(fā)揮了重要的作用，總體上看，檔案行政執(zhí)法方面取得了一定成效。但隨著社會改革的不斷深化發(fā)展，近年來在開展檔案行政執(zhí)法工作中，還存在著一些必須解決的問題。以玉林市為例，從2002年至2006年，共開展三次全市性檔案行政執(zhí)法檢查，其中，市人大辦公室和市檔案局聯(lián)合開展一次；市法制辦和市檔案局聯(lián)合開展一次；另一次是由市檔案局組織各縣(市)區(qū)檔案局交叉檢查。從檢查情況看，全市檔案工作還存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)不按規(guī)定歸檔和移交檔案

按規(guī)定，各單位當年成形的文件資料應在次年6月份歸檔完畢；對國家規(guī)定的應立卷歸檔資料，必須按照規(guī)定，定期向本單位檔案機構(gòu)或者檔案工作人員移交，集中管理；按照國家規(guī)定各有關(guān)單位歸檔整理好的檔案在本單位保管滿10年后，定期向本地方行政區(qū)域內(nèi)的國家檔案館移交，實行集中統(tǒng)一管理。從玉林市開展的三次檔案行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，少部分機關(guān)、團體、企事業(yè)單位違反《檔案法》的規(guī)定，應歸檔的檔案資料不能及時整理歸檔，有長期不建立檔案和不開展檔案工作的行為。市直機關(guān)有2％的單位文件資料長期不整理歸檔，檔案行政部門每次檢查都向這幾家單位發(fā)限制整改通知書，而這些單位總是應付了事；縣直機關(guān)有5％的單位檔案和檔案工作長期處于不整理歸檔和無人管理的狀態(tài)；不移交檔案、不按規(guī)定向檔案館移交檔案的市直機關(guān)單位占10％，縣機關(guān)單位占20％。

(二)檔案文件資料收集不齊全

在檢查中，不難看出，應歸檔文件資料收集不齊全，即立檔單位在自己開展職能職責范圍的工作中形成了的文件資料沒有按規(guī)定收集齊全整理歸檔。這種情況的存在是普遍的，如全市市縣兩級機關(guān)單位，應歸檔的文件資料能收集95％以上進行整理歸檔的單位占10％；能收集到90％以上進行歸檔整理占30％；能收集到80％以上的占80％；有相當部分單位存在著歷年積存下來應歸檔而零散的和領(lǐng)導手上掌握的文件資料收集不起來歸檔的現(xiàn)象。特別是專門檔案沒有收集整理歸檔，如聲像檔案、實物檔案、基建圖紙等。檔案文件資料收集不齊全，這樣發(fā)展下去，將造成地方檔案館館藏檔案資料欠缺的后果，將嚴重漏失應進館的檔案。

(三)檔案保管條件差。安全隱患多

一些單位、部門檔案保管無專室，保管條件與“三鐵八防”的要求相關(guān)很遠，嚴重威脅著檔案的安全；檔案亂堆亂放，檔案塵埃滿地。雖然大部分單位有檔案室，但多是與雜物混在一起，有的甚至屋頂漏雨。

(四)檔案工作得不到重視、管理混亂

一直以來，人們對檔案和檔案工作缺乏全面的認識，不了解檔案和檔案工作的功能、作用、性質(zhì)、地位及內(nèi)涵；有關(guān)領(lǐng)導和部門也對檔案工作認識不足，不夠重視。經(jīng)檢查，發(fā)現(xiàn)還有一些單位沒有把檔案工作納入本單位年度工作計劃或目標管理責任制，也沒有建立檔案管理各項規(guī)章制度和明確分管檔案工作的領(lǐng)導，也沒有專職或兼職檔案員，誰都可以隨便直接利用檔案。

(五)檔案人員業(yè)務素質(zhì)低

由于檔案人員變換頻繁，一些單位領(lǐng)導往往不考慮檔案工作是一項業(yè)務性很強的工作，隨便安排人員來應付工作，致使許多檔案工作人員沒有經(jīng)過崗前培訓，沒有業(yè)務基礎知識，這就使得檔案工作人員素質(zhì)與新時期檔案工作要求很不相適應。

(六)檔案事業(yè)經(jīng)費投入少。不按規(guī)定列入財政預算

部分縣(市)區(qū)政府及少數(shù)機關(guān)、事業(yè)單位沒有加強對檔案工作的領(lǐng)導，也沒有把檔案事業(yè)建設列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。如在檢查中，發(fā)現(xiàn)博白縣檔案館已經(jīng)連續(xù)好幾年沒有列入縣財政的經(jīng)費預算，辦公經(jīng)費都由檔案館(局)自己解決，檔案館建設沒人關(guān)心、過問，這就嚴重影響了檔案事業(yè)的健康發(fā)展。

二、影響檔案行政執(zhí)法的主要因素

從檢查得到的結(jié)果看，玉林市檔案工作所存在的問題反映了行政執(zhí)法工作仍處于弱勢階段，與國家檔案事業(yè)發(fā)展要求不協(xié)調(diào)。檔案行政執(zhí)法存在問題的原因是多方面的，既有表面上的因素，也有內(nèi)在的根源。筆者認為，長期影響著檔案行政執(zhí)法的主要因素有以下幾方面。

(一)檔案和檔案工作意識淡薄、檔案法制觀念不強。是檔案工作得不到明確落實的關(guān)鍵因素

長期以來，人們對檔案和檔案工作缺乏全面的認識。盡管檔案部門積極、努力地通過媒體、板報、標語等各種形式向社會宣傳了《檔案法》，但大多數(shù)單位領(lǐng)導認為學習宣傳貫徹《檔案法》與本部門、本單位的職能工作無關(guān)，只是檔案行政部門的事。由于有這種因素的存在，導致了許多國家工作人員對檔案和檔案工作一知半解或全然不知。

(二)檔案人員業(yè)務水平不高。變換頻繁。是影響檔案工作正常開展的直接因素

在開展的檔案行政執(zhí)法檢查中有這樣的情況，即多數(shù)機關(guān)、事業(yè)單位都是配備兼職檔案員。這些兼職檔案員在單位兼職事務太多，缺乏系統(tǒng)的業(yè)務知識培訓、檔案業(yè)務基礎知識差、檔案業(yè)務水平偏低，導致了歸檔不按時、所整理的檔案歸檔質(zhì)量不符合要求，嚴重影響了檔案管理和工作正常開展。

(三)檔案工作監(jiān)督指導力度不夠，執(zhí)法監(jiān)督機制不夠完善，是影響檔案業(yè)務建設和執(zhí)法不力的主要因素

從近年的幾次檔案行政執(zhí)法檢查來看，如果檔案工作監(jiān)督指導不力，那么檔案業(yè)務建設將很難開展。尤其是對于多數(shù)單位檔案業(yè)務建設中存在的問題，即使已在檢查中明確指出并下發(fā)整改通知書，但由于檔案行政部門人員過少，過后無人抓監(jiān)督、抓落實，也就無法追究責任。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，反映了檔案部門監(jiān)督力度不夠，有指導、無監(jiān)督。檔案行政執(zhí)法監(jiān)督機制不夠完善，各項規(guī)章制度沒有很好實施，使得在檔案行政執(zhí)法檢查中，執(zhí)法人員只能是看在眼里，明白在心里，監(jiān)督整改措施不了了之，最終仍然未能督促受檢單位如期整改，直接影響檔案法制建設的前進步伐。

(四)檔案工作得不到重視，檔案工作人員干勁不足，是影響檔案工作的消極因素

檔案工作是一項既要投入，而眼前經(jīng)濟利益又不明顯的工作。這往往導致相關(guān)領(lǐng)導對檔案工作存在著偏見，即檔案工作說起來重要，做起來次要，忙起來不要。實際工作中，檔案人員工作做得不少，領(lǐng)導就是看不見，在檔案工作方面的投入，總是得不到相關(guān)領(lǐng)導的支持，這就大大打擊了檔案工作者的積極性，造成檔案工作人員有消極心理，干勁不足，成為影響檔案工作欠活力的因素。

三、解決檔案行政執(zhí)法存在問題的辦法

在新形勢下，如何進一步加強檔案行政執(zhí)法工作，切實解決當前檔案行政執(zhí)法存在的問題，確保檔案事業(yè)步入法制軌道，使檔案事業(yè)健康發(fā)展。筆者認為應該采取以下相應的辦法。

(一)加強檔案行政執(zhí)法監(jiān)督指導作用

檔案行政執(zhí)法是否得到落實，就看檔案執(zhí)法監(jiān)督指導起不起作用。要建立行政執(zhí)法監(jiān)督指導系統(tǒng)，充分發(fā)揮人大、權(quán)力執(zhí)行機關(guān)和政府法制部門的主導作用，實行多層次、多方位、嚴而有序、相互制約的有效檔案行政執(zhí)法監(jiān)督指導體系，加強監(jiān)督權(quán)；要定期或不定期地對各單位、各部門檔案工作情況進行檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題應及時提出，限期整改。這樣，不但能保證各單位、各部門負責規(guī)范本單位的檔案管理，而且還能對所屬單位檔案工作進行監(jiān)督指導?？傊?，只有充分發(fā)揮好監(jiān)督指導作用，才能確保檔案工作的正常開展。

(二)檔案行政執(zhí)法監(jiān)督和檔案工作規(guī)范化、制度化

檔案行政執(zhí)法監(jiān)督是貫徹實施《檔案法》的必要措施和主要手段。各機關(guān)、各部門在檔案行政執(zhí)法監(jiān)督機制中必須明確相關(guān)的職責、范圍、權(quán)利、義務、方式，建立和完善檔案執(zhí)法制度和執(zhí)法程序，保障檔案執(zhí)法活動科學化、規(guī)范化、制度化，還要建立法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查制度；各有關(guān)機關(guān)和部門既要相互監(jiān)督，又要相互支持配合，確保檔案工作有章可循、有序進行，促進檔案行政執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)范化和制度化。

(三)嚴肅檔案執(zhí)法。依法依規(guī)查處各種違法違規(guī)行為

《檔案法》《檔案法實施辦法》《檔案工作條例》既然賦予了檔案行政管理部門行政執(zhí)法權(quán)，就應該從法律法規(guī)的權(quán)威性、嚴肅性、統(tǒng)一性來維護和確保檔案工作應有的法律、法規(guī)地位，堅決貫徹實施《檔案法》《檔案工作條例》，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，維護檔案法律法規(guī)的尊嚴。只有這樣，才能做到依法依規(guī)治理檔案工作中存在的問題，才能促進檔案事業(yè)法制化建設和健康發(fā)展。

(四)加強檔案工作領(lǐng)導。依法依規(guī)把檔案事業(yè)發(fā)展列入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃

切實加強檔案工作的領(lǐng)導，把檔案工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入目標管理，列入領(lǐng)導工作議事日程，還要從思想上、行動上重視依法依規(guī)治理檔案工作，切實解決檔案工作中所必需的人力、物力、財力等實際問題，確保檔案工作步入正常發(fā)展軌道。

(五)加強培訓。提高檔案執(zhí)法人員素質(zhì)

檔案行政執(zhí)法人員素質(zhì)是決定開展檔案行政執(zhí)法的關(guān)鍵，也是影響檔案行政執(zhí)法程序好與環(huán)、執(zhí)法監(jiān)督能力高與低、行使執(zhí)法職能是否充分的主觀因素。因此，檔案行政執(zhí)法隊伍的政治思想建設極為重要，這主要體現(xiàn)在以下方面：第一，加強執(zhí)法人員的法制教育，抓好檔案執(zhí)法隊伍的政治思想建設，謹慎選拔執(zhí)法人員。第二，必須對檔案執(zhí)法人員進行專門培訓，掌握檔案法制和檔案工作相關(guān)知識、辦案方法，促使其能力和業(yè)務提高。第三，檔案執(zhí)法人員必須具有高尚的職業(yè)道德精神和開拓創(chuàng)新精神，并取得檔案執(zhí)法人員資格征。第四，檔案部門要積極主動配合人大、執(zhí)法部門經(jīng)常性地組織檔案工作業(yè)務知識培訓，提高執(zhí)法人員的檔案工作業(yè)務水平。第五，對檔案行政執(zhí)法人員辦案過程中要嚴肅處理、追究責任，從而督促檔案執(zhí)法人員恪盡職守、依法辦事、盡職盡責做好本職工作。

總而言之，檔案行政執(zhí)法是實現(xiàn)依法治檔的一項耗資金、耗時間的艱巨的系統(tǒng)工程。為了保障檔案事業(yè)的健康發(fā)展，有效維護黨和國家的歷史真實記錄，需要我們廣大檔案工作者堅持將檔案行政執(zhí)法檢查工作廣泛、深入、持久地開展下去，不斷地總結(jié)經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新，全力把依法治檔工作不斷推向前進。

篇10

區(qū)委政府十分關(guān)心和重視檔案工作，為進一步深入貫徹省、市檔案工作會議精神，總結(jié)5年來的檔案工作，安排部署今后一段時期的工作，表彰檔案戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的先進集體和先進工作者，決定召開這次全區(qū)檔案工作暨先進表彰會，旨在推進全區(qū)檔案事業(yè)的科學發(fā)展，更好地服務于區(qū)委政府的工作大局，服務于廣大人民群眾，服務于和諧*建設。根據(jù)會議安排，我對20*年全區(qū)檔案工作進行總結(jié)，對2009年工作提出意見。在此，我代表*區(qū)檔案局向長期以來關(guān)心支持檔案工作的各級各部門和廣大檔案工作者表示衷心感謝!向受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!

一、創(chuàng)新思路，攻堅克難，全面完成檔案工作目標任務

20*年全區(qū)檔案工作在黨委政府的領(lǐng)導下、在上級業(yè)務部門的幫助指導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想、真抓實干，全面超額完成各項目標任務，推進全區(qū)檔案事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

(一)致力科學發(fā)展，檔案館建設取得新成效

檔案資源建設是檔案工作服務于科學發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，區(qū)檔案館在晉升三星級檔案館基礎上，繼續(xù)以加強檔案資源體系建設為重點，一是認真開展檔案收集、征集、接收工作，接收了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)檔案、吾來易地扶貧搬遷檔案及黨委、政府、紀委、財政等機關(guān)到期應進館檔案9016卷2513件，進一步豐富了館藏，改善了館藏結(jié)構(gòu)，同時加大了對民間珍貴檔案的收集力度，收集到一批愛國華僑梁金山先生的珍貴資料，彌補了我館名人檔案的空白;二是加大館藏檔案、資料的規(guī)范化整理和重點檔案搶救力度，按標準整理館藏各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案15364卷、資料8699冊，修裱重點檔案4000頁，在一定程度上延長了部分瀕危檔案壽命;三是切實做好檔案信息利用工作。為確保檔案信息既全面又安全的為社會各界提供利用，進一步嚴格檔案查借閱手續(xù)，建立專用查檔介紹信，做到手續(xù)不全不提供，有效杜絕失漏泄密現(xiàn)象，全年提供檔案利用582人次1923卷36件，為資政決策、工作查考、解決糾紛特別是林權(quán)制度改革和農(nóng)村土地經(jīng)營確權(quán)換證起到積極作用。

(二)著力協(xié)調(diào)發(fā)展，機關(guān)工作水平全面提高

20*年是檔案工作“六項工程”驗收的關(guān)鍵時期，為確保檔案六項工程建設不走形式、不走過場取得實效，檔案部門加強指導力度，各單位繼續(xù)按照《*區(qū)檔案工作六項工程實施方案》認真組織、千方百計克服人財物等困難，堅持標準不放松，在管理體制、設施設備、業(yè)務建設、開發(fā)利用、信息化建設上下工夫，全面推進機關(guān)檔案管理，去年又有14個機關(guān)、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個村委會社區(qū)實現(xiàn)了星級管理，目前全區(qū)共54個機關(guān)、4個事業(yè)、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個村社區(qū)綜合檔案室通過星級驗收，分別占總數(shù)的96.4%,80%,100%,13%，順利完成了各項工程建設的目標任務。20*年10月在市政府對各縣區(qū)“七項工程”建設實施情況專項檢查中獲得第二名的好成績，標志著我區(qū)檔案工作管理水平躍上了新臺階。

(三)奮力解放思想，檔案服務能力明顯提升

20*年結(jié)合全區(qū)解放思想大討論活動，積極組織檔案職工緊緊圍繞創(chuàng)新服務開展討論，集思廣益，為檔案事業(yè)發(fā)展建言獻策，在貫徹落實黨的十七屆三中全會精神服務民生建設上取得顯著成效。一是為全區(qū)新農(nóng)村建設服務。積極與新農(nóng)辦協(xié)調(diào)，在新農(nóng)辦的支持下，結(jié)合新農(nóng)村試點建設，采用在金雞鄉(xiāng)搞試點、開現(xiàn)場會等形式推進新農(nóng)村家庭檔案建設，共建9個新農(nóng)村試點檔案17*戶2585盒，使農(nóng)戶家庭中重要證件、珍貴材料等得到集中有效的管理為維護農(nóng)民合法權(quán)益、促進“民主管理、鄉(xiāng)風文明”起到積極作用。二是為林改工作服務。全力配合區(qū)林改辦做好林改檔案工作，針對林改工作的特點和實際，認真組織各階段培訓，并組成林改檔案督察組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檢查林改檔案資料，確保齊全完整，為老百姓存史留證。三是為農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)服務。積極做好農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)補換發(fā)證檔案整理移交工作，認真開展調(diào)研，確定工作方案，組織專業(yè)培訓，統(tǒng)一標準、規(guī)范業(yè)務、實地指導，歷經(jīng)半年艱苦奮戰(zhàn)，4102卷檔案順利接收進館。四是強力推動農(nóng)戶家庭建檔。以“檔案六項工程”建設為契機，以“整鄉(xiāng)推進”為抓手，深入瓦房鄉(xiāng)19個行政村對村級檔案實行規(guī)范整理的同時幫助其近5000農(nóng)戶建立起家庭檔案，深受廣大農(nóng)戶好評。

(四)大力推進信息化建設，檔案現(xiàn)代化管理又有新進展

為全面提高檔案對社會的服務水平，進一步完善檔案館局域網(wǎng)建設，加強館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫建立共建目錄數(shù)據(jù)166146條，建立館藏檔案全文數(shù)據(jù)庫41152頁，進一步推進了檔案管理現(xiàn)代化建設速度，為檔案資源共享、向全社會提供高效快捷的服務奠定了堅實的基礎。

(五)努力法制建設，依法治檔能力明顯增強

檔案部門始終將認真組織學習、深入宣傳貫徹《檔案法》、《云南省檔案條例》擺到重要議事日程，組織檔案干部學習檔案法律法規(guī)特別是新修定的《云南省檔案條例》，做到人手一冊，借《云南省檔案條例》實施一周年之機，發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標語、制發(fā)手機短信，進一步提高了社會檔案法制意識。加強行政執(zhí)法隊伍建設和行政執(zhí)法人員培養(yǎng)，爭取開展檔案行政執(zhí)檢查，推動全區(qū)依法治檔進程。

20*年，在全體檔案人員的辛勤努力下，全區(qū)檔案工作取得明顯成效，推進檔案事業(yè)持續(xù)發(fā)展，但檔案工作距離科學發(fā)展的要求還有很大差距，工作中還存在許多困難和問題，一是部分單位檔案經(jīng)費投入不足，開展檔案工作所必須的設施設備特別是電腦、掃描儀等或老化或欠缺，阻礙了工作的發(fā)展;二是辦公條件緊張，區(qū)檔案館已經(jīng)飽和、部分單位無專門檔案室，無法依法接收、收集應進館(室)檔案，影響了檔案資源整合和共享;三是檔案人員流動性大，導致檔案工作缺乏連續(xù)性，影響了檔案工作持續(xù)快速發(fā)展。這些困難和問題有待于在下一步工作中解決。

二、解放思想，真抓實干，推進全區(qū)檔案事業(yè)又好又快發(fā)展

2009年是受全球金融危機影響，各項事業(yè)發(fā)展都存在著諸多困難的一年，也是各級各部門全面貫徹落實黨的十七屆三中全會的重要一年，檔案部門將繼續(xù)在黨委、政府的領(lǐng)導下，緊緊圍繞上級檔案業(yè)務部門關(guān)于深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，強化基礎設施建設，加快推進“兩個體系”建設，提升檔案工作為科學發(fā)展服務的能力，加快檔案事業(yè)自身科學發(fā)展的要求，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、迎難再戰(zhàn)，全力做好以下工作。

(一)以“兩個體系”建設為重點，加強民生檔案資源建設

“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，建立方便人民群眾的檔案利用體系”是國家檔案局深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，結(jié)合新形式對檔案工作提出的新要求，新任務，我們要把建設“兩個體系”作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重要抓手，結(jié)合我區(qū)檔案工作實際做好以下工作。一是加強對民生檔案資源監(jiān)管。要在做好常規(guī)檔案管理的基礎上，堅持以人為本，準確把握構(gòu)建和諧社會對檔案工作的新要求和人民群眾對檔案工作的新期待，把那些與改善民生、維護廣大人民群眾利益息息相關(guān)的所有關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的檔案通通納入民生檔案工作的視野，列入歸檔和進館范圍，納入檔案資源體系，科學整合民生檔案資源，保證該類檔案應歸盡歸，齊全完整，抓牢抓實民生檔案工作的基礎;二是加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案建設。繼續(xù)推進村委會、社區(qū)星級檔案室建設，健全完善村級檔案管理體制，形成有人管有人做的工作格局。加強檔案基礎設施建設，讓檔案有裝處有房住，確保檔案安全存放。建立檔案工作制度，嚴格依法按時歸檔案，嚴格檔案整理標準，杜絕檔案材料亂堆亂放，隨意損毀現(xiàn)象，確保反映基層建設的一手原始資料齊全完整;三是加強家庭建檔工作。認真總結(jié)瓦渡、瓦房整鄉(xiāng)推進的成功經(jīng)驗，進一步加強宣傳力度，讓更多人們了解家庭檔案的意義和作用，充分發(fā)揮家庭檔案在解決山林土地糾紛、維護農(nóng)民合法權(quán)益、構(gòu)建和諧村莊的重要作用，爭取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門的支持，發(fā)揮社區(qū)、村(居)委會基層組織作用，為有建檔需要和建檔條件的家庭提供建檔指導，積極推進家庭建檔，使這件利國利民、造福人民群眾的好事成為廣大百姓的自覺自愿，把檔案服務工作滲透到社會生活的方方面面。四是創(chuàng)新利用服務方式和手段。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，幫助人民群眾了解與己有關(guān)檔案的可查閱范圍、查閱方法、查閱地點及時間等，加快建立和完善方便人民群眾的檔案利用體系，為人民群眾利用檔案提供更多的方便。

(二)以強化服務為宗旨，圍繞中心服務大局

一是服務于新農(nóng)村建設。根據(jù)區(qū)委政府對新農(nóng)村建設的安排部署，檔案部門要積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，制定方案、研究工作辦法、加強指導，將檔案貫穿于新農(nóng)村建設過程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員要提前介入，及時將新農(nóng)村建設各種資料收集整理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它檔案一起保管、一起利用。

二是服務于林改工作。要把林改檔案工作當作服務于民生建設的重要內(nèi)容，積極配合各級林改辦，在去年工作的基礎上，進一步強化措施，按照《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革檔案管理工作的通知》要求完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組林改檔案資料收集、整理、移交工作，為全區(qū)林改順利驗收扎實工作。

三是服務于經(jīng)濟發(fā)展和社會建設。要進一步轉(zhuǎn)換觀念，克服檔案傳統(tǒng)方式，轉(zhuǎn)變檔案工作后時性為現(xiàn)在進行時，利用檔案工作“手腳長”涉及社會各方面的特點，變事后管理為事前參與，及時介入轄區(qū)內(nèi)各項經(jīng)濟建設和重大活動、重點項目、重大事件、國有和非公企業(yè)，切實抓好婚姻戶籍、醫(yī)療保險、房產(chǎn)土地痕跡管理，把檔案管理貫穿于整個工作過程，使檔案信息既及時、齊全、有現(xiàn)實價值，又有效的圍繞黨委、政府大局服務。

四是服務于陽光政府建設。檔案部門要根據(jù)《政府信息公開條例》關(guān)于在國家檔案館建立政府信息公開查閱場所的規(guī)定和云南省建立陽光政府四項制度的要求，抓住時機積極爭取在區(qū)檔案館建立“*區(qū)政府公開信息查詢中心”，充分發(fā)揮檔案部門在保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建設行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政體制，推進政府工作透明度，維護社會穩(wěn)定方面的作用。各檔案人員要主動配合做好本地、本部門的政府信息公開工作。

(三)以可持續(xù)發(fā)展為目標，抓好各項業(yè)務工作

抓好信息化建設。要把做好檔案信息資源開發(fā)利用工作作為落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新服務方式的戰(zhàn)略舉措來抓，貫徹落實國家檔案局有關(guān)方針政策，在檔案數(shù)目錄數(shù)據(jù)庫建設的基礎上，開展實施傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化，檔案館要完成館藏95%的文件目錄和5萬頁全文數(shù)據(jù)庫建立，各綜合檔案室要從今年起開始全文數(shù)據(jù)庫建立工作。進一步加強檔案網(wǎng)站建設與應用以及檔案信息資源社會化服務、探索電子文件管理等工作，將檔案信息資源開發(fā)利用工作不斷引向深入。

抓好檔案館建設。根據(jù)省檔案局開展市縣級國家綜合檔案館測評工作的有關(guān)要求，創(chuàng)造條件，積極準備，以評估和測評為動力，加強基礎業(yè)務建設，完成對館藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)3800卷不規(guī)范檔案系統(tǒng)整理，開展5千頁重點檔案搶救和政府全宗檔案開放、短期檔案的鑒定銷毀、珍貴檔案資料的收集、征集工作，繼續(xù)做好現(xiàn)行公開文件收集和利用。積極爭取黨委政府、及上級業(yè)務門的支持將檔案館新建納入計劃，改善全區(qū)檔案安全保管條件。

抓好機關(guān)檔案工作。各機關(guān)綜合檔案室分管領(lǐng)導要重視和關(guān)心檔案工作，經(jīng)常過問，將檔案工作納入本門工作計劃與其它工作一起安排、一起部署，保障開展工作所需經(jīng)費，進一步改善設施設備，確保檔案工作穩(wěn)步推進。各檔案人員要主動向分管領(lǐng)導匯報工作，根據(jù)檔案工作總體要求，進一步鞏固星級建設成果，認真做好年度歸檔，扎實推進信息化建設，開展全文數(shù)字化工作。

抓好檔案安全工作。安全保管是檔案工作重中之重，全區(qū)檔案工作存在各種各樣的安全隱患，或無專人管理、或無專用庫房、或無專門設施設備。去年汶川大地震給予了我們許多警示，如何加強檔案安全保管確保國家寶貴資源不受損失，是我們每一個檔案工作者不能回避的首要責任。今年檔案館、各綜合檔案室要進一步健全完善并認真執(zhí)行檔案安全管理規(guī)章制度，配備必要的安全設施設備、實行庫房專人管理，要結(jié)合實際制定突發(fā)事件應急預案，提高檔案工作抗擊各種突發(fā)事件、自然災害、緊急情況的能力，對所能設想到的各種突發(fā)事件到來時怎樣搶救、保護檔案做好準備，以便緊急情況發(fā)生時按預案辦事，加強必須的安全保管設備設施建設，從制度上、人員上、基礎建設上確保檔案安全。

抓好隊伍建設。有一支穩(wěn)定、務實、能力強、作風正的隊伍，是確保檔案工作可持續(xù)發(fā)展的重要保證。根據(jù)區(qū)檔案館人員難流動和綜合檔案室人員流動大的特點，一是認真組織檔案局館職工開展深入實踐科學發(fā)展觀活動，進一步提高全體職工政治思想素質(zhì)、扎實工作作風、推動檔案事業(yè)科學發(fā)展的能力;二是加強檔案工作宣傳，爭取各級各部門支持保證專兼職檔案人員相對穩(wěn)定，加強各種方式的檔案業(yè)務培訓，使檔案人員及時掌握檔案業(yè)務知識、專業(yè)技術(shù)，提高工作水平，保障檔案工作連續(xù)性。

(四)以法制建設做保障，推進依法治檔進程