導(dǎo)語：如何才能寫好一篇人社信息化調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為做好農(nóng)民工工資兌現(xiàn)工作，維護好農(nóng)民工切身利益，按照縣人大2020年工作要點安排，縣人大常委會組成以副主任何芳為組長，部分縣人大代表、常委會委員、工委委員為成員的調(diào)研組，于11月17日先后到利辛皖新文化廣場、利辛萬達廣場、利辛寶城尚居綠苑、邦泰國賓府等企業(yè)進行了實地調(diào)研和查閱工資發(fā)放情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

我縣為解決農(nóng)民工工資拖欠問題，成立利辛縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣政府堅持預(yù)先排查、嚴(yán)厲打擊、依法綜合治理的方針，不斷健全工作機制，依法履行防欠監(jiān)督管理職責(zé)，保障了農(nóng)民工切身利益，促進了我縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。自2013年以來連續(xù)七年投訴案件、投訴人數(shù)、拖欠工資金額呈大幅度下降趨勢。

（ 一）成立機構(gòu)，抽調(diào)人員，共同解決欠薪及遺留問題

成立利辛縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)工作人員集中辦公處理欠薪問題，定期開展拖欠農(nóng)民工工資歷史遺留問題專項整治行動，制定方案，及時化解歷史遺留問題和重難點案件。

（二）推進工資支付監(jiān)管平臺建設(shè)，建立工資核查機制，做到早摸排早發(fā)現(xiàn)早處置

強力推進使用工資支付監(jiān)管信息化平臺建設(shè)，通過平臺實名制登記、人員考勤，工資由銀行打卡發(fā)放。建立了核查機制，通過公示、抽查、核實等環(huán)節(jié)，審核通過后，才予以發(fā)放工資。

（三）加強與司法機關(guān)協(xié)作，加大打擊惡意欠薪力度。

勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與司法機關(guān)建立了一整套協(xié)同作戰(zhàn)機制，打擊違法行為,對86名拖欠工資違法人員依法移交公安機關(guān)。加大失信懲戒力度，對拖欠工資的企業(yè)和個人列入黑名單。

（四）加強宣傳，學(xué)習(xí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，引導(dǎo)農(nóng)民工理性維權(quán)。

2020年5月1日《條例》正式實施，在全縣施工現(xiàn)場懸掛了108條宣傳標(biāo)語，并印制了60幅《條例》進行張貼，發(fā)放《條例》約900本，開辦了多期培訓(xùn)班學(xué)習(xí)《條例》，引導(dǎo)農(nóng)民工和企業(yè)學(xué)法守法，依法維護合法權(quán)益。

（五）加強招投標(biāo)管理，民工工資兌現(xiàn)作為重要因素。

我縣建立了一套完善的招投標(biāo)管理制度，建立中標(biāo)候選人農(nóng)民工工資支付情況核查機制，將保障農(nóng)民工工資支付作為招投標(biāo)重要考量因素，也可以作為取消中標(biāo)資格的依據(jù)。

三、存在問題

（一）部分主管部門未能嚴(yán)格落實管理，部門之間協(xié)作有待于加強。

部分行業(yè)主管部門仍未按市政府文件要求落實各項制度，項目不開設(shè)農(nóng)民工工資專戶、不上線平臺。各行業(yè)主管單位對開工是否需要辦理相關(guān)手續(xù)標(biāo)準(zhǔn)不一，相互之間信息不共享，一旦出現(xiàn)欠薪情況，較難處理。

(二）平臺建設(shè)存在問題。自2017年9月份以來，我縣大力推廣推進我縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資實名制登記及工資支付監(jiān)管信息化平臺建設(shè)，為農(nóng)民工工資工作提供了有力保證。但仍存在一些問題：1、關(guān)于農(nóng)民工考勤問題。我縣在建項目已全部通過人臉識別考勤，避免班組長通過假考勤套取相關(guān)資金情況，但因在建項目施工單位對考勤工作不重視，農(nóng)民工存在突擊工和在項目部居住工人不考勤情況，同時，因現(xiàn)在工地存在以點工用工形式，施工方為了加快工程進度，存在考勤一天，但實際按照1.5天甚至按2天記工，一旦出現(xiàn)工資爭議問題，單純從平臺考勤無法判斷。2、關(guān)于農(nóng)民工銀行卡問題。我縣已建立工資發(fā)放核查機制，施工單位上傳工資表后，需在施工現(xiàn)場維權(quán)公示欄內(nèi)張貼進行公示，人社部門安排專人對施工單位上傳工資表人員進行電話抽查，詢問對本次發(fā)放工資數(shù)額是否知情以及銀行卡是否在本人身上，對班組長是否套取資金起到一定的效果，但部分農(nóng)民工知識水平有限，往往受班組長蠱惑，將銀行卡和密碼交由班組長，導(dǎo)致通過平臺查看已經(jīng)發(fā)放工資，但實際由班組長取出僅支付部分工資給工人，其余資金被套取，我縣已發(fā)現(xiàn)這種情況，都要求施工單位進行核實并要求將銀行卡交還給工人，但在判別以及取證上仍存在較大困難。

（三）案件移交難度加大。今年以來，我縣以涉嫌拒不支付勞動報酬罪移交公安機關(guān)案件三起，雖然這三起案件公安機關(guān)也都按正常程序接收辦理，但是檢察機關(guān)對案件質(zhì)量、相關(guān)證據(jù)以及程序?qū)徍藝?yán)格，需多次溝通和解釋，檢察機關(guān)和公安機關(guān)采納人社部門的意見。造成這種情況的主要原因：1、早期拒支案件質(zhì)量不高，部分欠薪行為人被判無罪或者不予追究刑事責(zé)任，公安機關(guān)和檢察機關(guān)存有意見。2、檢察機關(guān)和公安機關(guān)對支付主體的判斷和人社部門認定的支付主體存在不一致性。

四、意見和建議

1、嚴(yán)格按照《條例》相關(guān)內(nèi)容進行落實，繼續(xù)加大《條例》宣傳力度，對違法《條例》相關(guān)內(nèi)容的行為，將嚴(yán)格進行處罰。

2、加大對規(guī)范化管理工作督查力度，重點針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行督促指導(dǎo)，如平臺建設(shè)、勞動合同的簽訂、實名制登記、考勤情況進行督促整改，對于未按要求整改的企業(yè)嚴(yán)格進行處罰。

3、深入工地，做好宣傳，改變農(nóng)民工固有思想，對“進場必須考勤、銀行卡必須由本人保管”等方面進行宣傳，同時，引導(dǎo)農(nóng)民工理性維權(quán)。

4、加強同其他業(yè)務(wù)主管單位的溝通，建立信息共享機制，從源頭上落實各項制度。

篇2

通過今年全國社保資金審計，寶雞市審計部門運用從公安、工商、住建等部門采集來數(shù)據(jù)與低保人員數(shù)據(jù)信息進行比對，發(fā)現(xiàn)了一些中高收入家庭隱瞞收入和財產(chǎn)騙取社會救助，以致出現(xiàn)了開辦企業(yè)吃低保、開著小車領(lǐng)救濟的現(xiàn)象。寶雞市人民政府針對審計署西安特派辦、省審計廳及市審計局揭示出的問題，出臺了《寶雞市居民家庭經(jīng)濟狀況核對辦法》和《寶雞市居民家庭經(jīng)濟狀況認定指導(dǎo)意見（試行）》，專門成立了以主管副市長為組長的寶雞市居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣區(qū)也將要成立居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心，負責(zé)居民家庭經(jīng)濟狀況核對的具體工作，可通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請社會救助的人員及其家庭成員經(jīng)濟狀況進行全方位核對。核對中心將充分利用發(fā)改、公安、工信、財政、人社、住建、衛(wèi)生、計生、地稅、工商、金融等部門級住房公積金管理中心掌握的信息，全面摸清申請人及其家庭成員在車輛購置、工資收入、養(yǎng)老金、住房、納稅、存款、公積金等方面的信息，并依此判斷其符不符合社會救助申領(lǐng)條件。市核對中心還將建立全市居民家庭經(jīng)濟狀況核對信息系統(tǒng)管理平臺。（寶雞市審計局）

柞水縣以“五個堅持”推進工作

2012年，為適應(yīng)現(xiàn)代審計工作要求，柞水縣審計局科學(xué)謀劃，大膽創(chuàng)新，以“五個堅持”全力推進各項工作。一是堅持統(tǒng)籌兼顧，整合審計資源。在重大審計項目中既有分工，又有協(xié)作，集中力量推進重大項目審計。二是堅持全面把握，突出審計重點。優(yōu)先安排省市計劃，找準(zhǔn)審計工作與促進地方經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點和切入點，樹立科學(xué)審計理念，明確目標(biāo)，落實任務(wù)，制定措施，全力推進。三是堅持技術(shù)創(chuàng)新，提高審計效率。著力將審計業(yè)務(wù)人員培養(yǎng)為融“計算機應(yīng)用的強手”與審計“查核賬務(wù)的能手”于一體的復(fù)合型人才。四是堅持嚴(yán)謹細致，提高審計質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行審計項目質(zhì)量控制辦法，通過認真落實審計業(yè)務(wù)會議、三級復(fù)核、審計項目質(zhì)量檢查等制度，樹立精品意識，提高工作效率。五是堅持成果運用，促進整改規(guī)范。為提高成果運用的深度，要求審計人員每完成一個審計項目都要及時撰寫審計信息和調(diào)研文章，提供有分析、有審計建議的高質(zhì)量綜合報告、審計信息和調(diào)研報告。 （李寶靈）

榆林市審計局全面開展地稅征管計算機審計

榆林市審計局在對地稅部門2011年度稅收征管審計中，全面采用計算機審計，取得良好成效。一是利用AO審計軟件對稅收、基金征收開票電子數(shù)據(jù)資料信息與稅收決算報表、計劃任務(wù)等資料進行分析，檢查稅收計劃完成情況、稅收及基金決算上報情況，驗收數(shù)據(jù)的完整性、真實性。二是充分利用AO的查詢分析功能，運用SQL語句針對稅務(wù)登記、申報、開票、入庫等各稅征程序進行查詢、檢索、對比和分析，篩選出疑點問題，并保存待查。三是通過AO審計數(shù)據(jù)分析，對重點企業(yè)納稅情況的疑點問題到戶延伸調(diào)查。并向地稅機關(guān)了解情況，調(diào)閱征管資料，將紙質(zhì)檔案與電子數(shù)據(jù)進一步對比分析和核對。（呼鳴）

宜川縣審計局

建成“審計文化書屋”

宜川縣審計局以“推動審計文化建設(shè)，提升審計職業(yè)能力”為宗旨，在辦公條件十分緊張的條件下，利用職工休息平臺首次創(chuàng)建了審計文化書屋，讓干部職工不僅有了學(xué)習(xí)交流的平臺，而且還有了豐富的精神食糧。目前，書屋已經(jīng)正式建成投入使用，大家的讀書熱情空前高漲，多讀書，讀好書，擴充知識，開拓眼界，陶冶情操的學(xué)習(xí)風(fēng)氣正在逐步形成。每周一例會上，大家的交流已不限于審計業(yè)務(wù)知識交流。今后，該局將采取審計干部講壇、讀書沙龍、心得交流等形式豐富文化書屋活動，切實發(fā)揮審計文化書屋的作用。讓審計文化書屋真正成為審計人員的“文化樂園”、“精神家園”。

（宋楊 趙越）

西鄉(xiāng)縣審計局積極開展計算機審計工作

一是任務(wù)牽引。把計算機審計項目納入年度審計項目計劃，任務(wù)分解到股室、細化到個人，使計算機審計工作目標(biāo)明確、任務(wù)具體，有效調(diào)動了審計人員開展計算機審計的積極性和創(chuàng)造性。二是科學(xué)調(diào)配?？茖W(xué)調(diào)配計算機審計業(yè)務(wù)骨干，打破股室、人員和項目界限，突出重點，優(yōu)勢互補，有效增強了審計人員工作的積極性和主動性。三是培訓(xùn)提質(zhì)。采取走出去學(xué)、崗位練兵、自學(xué)成才等方式組織審計人員參加計算機審計培訓(xùn)，熟練掌握AO與OA系統(tǒng)的操作與應(yīng)用，先后選派14人次參加了市局組織的AO 認證考試培訓(xùn)班，提升了審計人員計算機審計技能和水平，夯實了計算機審計工作基礎(chǔ)。（張偉）

彬縣重視審計信息化工作

一是抓好審計信息化實施方案的制定。按照省市要求，結(jié)合縣審計工作實際，制定了審計信息化建設(shè)實施方案，并印發(fā)、實施。二是抓好審計信息化建設(shè)所需資金、人員的申請工作。盡快向縣政府提出信息化建設(shè)所需資金、人員的報告，爭取早日落實，為信息化建設(shè)工作開展提供資金、人力保障。三是抓好審計信息化建設(shè)骨干培養(yǎng)和人員培訓(xùn)。成立局審計信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對信息化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)，同時抽調(diào)人員組成具體的工作組，專門進行技術(shù)攻關(guān)，加速信息化建設(shè)步伐。同時要采取“走出去、請進來”的方法，加強人員培訓(xùn)。一方面組織干部赴省內(nèi)外先進市縣審計局進行學(xué)習(xí)，借鑒好的做法和經(jīng)驗；另一方面邀請省廳、市局領(lǐng)導(dǎo)、專家及業(yè)務(wù)骨干來我縣對全體審計人員進行培訓(xùn)，現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助解決技術(shù)難點，突破瓶頸，促進計算機審計開展。四是抓好信息化硬件設(shè)施建設(shè)。增添、更換一批電腦，購買信息化建設(shè)的書籍、光盤，進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。 （王江平）

漢濱審計重“民生”

今年以來，安康市漢濱區(qū)審計局轉(zhuǎn)變審計思路，將關(guān)注民生難題、為民解憂作為審計為民的重要內(nèi)容，切實抓好涉及群眾利益資金的審計。在審計項目安排上，結(jié)合上級審計機關(guān)的要求，重點對社會保障、保障性住房、移民搬遷、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、異地扶貧搬遷等專項資金，中小學(xué)校舍安全工程、月河干流恒口至大同段防洪二期工程、七堰社區(qū)災(zāi)后重建二期工程、江北污水處理廠等重點工程進行審計，民生審計項目數(shù)量占總量的三分之二以上。在審計方法的運用上，采取審計與審計調(diào)查相結(jié)合、經(jīng)濟責(zé)任審計與預(yù)算執(zhí)行審計相結(jié)合等方式加強審計工作。在審計目標(biāo)的確定上，逐步將民生項目審計引入效益審計，注重向財政資金的效益延伸，向管理體制、機制、制度中存在的問題延伸，采取事前參與、事中跟蹤、事后審計和關(guān)口前移、全程跟蹤的審計模式，發(fā)揮審計在預(yù)防、矯正和補救方面的作用。

（萬安龍）

華縣審計局開展

干部作風(fēng)整頓取得實效

一是抓學(xué)習(xí)，提升干部隊伍的思想素質(zhì)和工作能力。二是通過整改，有針對性地解決審計局干部作風(fēng)中的突出問題，使所有干部牢固樹立權(quán)為民用、情為民系、利為民謀的思想和全心全意為人民服務(wù)的宗旨。堅持虛功實做、以需促實，使作風(fēng)建設(shè)與具體工作有機融合、相互促進，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中推進工作，在推進工作中轉(zhuǎn)變作風(fēng)。三是抓制度，建立健全加強作風(fēng)建設(shè)的長效機制。增強政治意識、責(zé)任意識和憂患意識，使各項制度和措施都能取得實實在在的成效。（張紫峰）

篇3

國務(wù)院關(guān)于《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確提出“優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)建中國特色的新型養(yǎng)老模式”的基本原則。

市政協(xié)十二屆十一次主席會議確定對我市城市居家養(yǎng)老作為今年重點調(diào)研課題，從2013年7月下旬至8月期間，市政協(xié)副主席任書文帶領(lǐng)政協(xié)社法委、民政局、政協(xié)委員調(diào)研組先后視察了杏花嶺區(qū)錦繡苑社區(qū)、迎澤區(qū)五龍口三社區(qū)、海邊街社區(qū)、太原市社區(qū)管理服務(wù)中心等開展居家養(yǎng)老服務(wù)情況，聽取市民政局對我市居家養(yǎng)老服務(wù)工作發(fā)展建設(shè)情況，召開各界人士座談會，就我市城市居家養(yǎng)老現(xiàn)狀、問題、對策進行調(diào)查研究。

一、基本狀況

我市居家養(yǎng)老服務(wù)工作得到市委、市政府的高度重視，從20__年開始啟動居家養(yǎng)老試點，市民政局作為政府總牽頭部門，制定實施辦法，創(chuàng)新工作理念，探索為老服務(wù)新機制，構(gòu)建居家養(yǎng)老新體系，逐步把這項工作推廣到全市543個社區(qū)，到目前居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市。20__年9月和2013年7月國家民政部部長李立國來太原市考察，充分肯定我市居家養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)驗做法，并向全省推廣。綜合歸納有六個方面的亮點。

（一）緊跟社會形勢，著力推進居家養(yǎng)老服務(wù)功能建設(shè)。我市現(xiàn)有60歲及以上老人63萬人，占全市總?cè)丝跀?shù)的14.8%，其中空巢老人約13萬戶，人口結(jié)構(gòu)向老齡化、空巢化的趨勢發(fā)展。為應(yīng)對老齡化現(xiàn)實，目前全市建立社區(qū)老年日間照料中心115個，安設(shè)老年床位1380余張，招募社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)商500余家，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)點2461個，建立社區(qū)服務(wù)隊760支（約20__人），招募志愿服務(wù)者10.2萬人，建立老年人“愛心一鍵通”服務(wù)系統(tǒng)，為空巢老人發(fā)放2.4萬部“愛心一鍵通”，開通8181890社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺 ，建成現(xiàn)代化的求助呼叫網(wǎng)絡(luò)平臺，受理老年人求助呼叫225862人次，為民排憂解難70629人次，全天候（24小時）為老年人服務(wù)。

（二）創(chuàng)新養(yǎng)老模式，敢于探索居家養(yǎng)老服務(wù)新路徑。我市堅持“政府主導(dǎo)、社區(qū)主體、社會參與”的工作導(dǎo)向，把研究解決養(yǎng)老問題放在突出位置，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)工作與社會發(fā)展相適應(yīng)的體制機制，在前進中探索出一條新路，即“以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為紐帶、居家照護服務(wù)為宗旨”的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，被譽為“沒有圍墻的養(yǎng)老院”；健全完善為老年人提供“無償、低償、有償”優(yōu)質(zhì)服務(wù)的運行機制，即“無償服務(wù)針對80歲以上高齡、空巢、困難、傷殘以及無子女、無自理能力、無經(jīng)濟來源的‘三無’老人提供免費服務(wù)；低償服務(wù)針對老人與服務(wù)機構(gòu)簽訂協(xié)議，提供低于市場價的優(yōu)惠服務(wù)；有償服務(wù)針對以市場運作，為老人提供預(yù)約上門實惠服務(wù)”。

（三）制定扶持政策，構(gòu)建居家養(yǎng)老事業(yè)新格局。市委、市政府高度重視黨和國家養(yǎng)老政策的貫徹落實，為適應(yīng)新形勢下老年人對養(yǎng)老服務(wù)的需求，將居家養(yǎng)老服務(wù)納入全市“十二五”經(jīng)濟社會規(guī)劃和服務(wù)業(yè)扶持范圍，制定出臺了《關(guān)于推進居家養(yǎng)老社會化服務(wù)工作意見》、《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作實施方案》、《關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化的實施意見》等文件，大力支持發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老事業(yè)，全市基本形成了“投資多元化、運作市場化、管理規(guī)范化、服務(wù)人性化、隊伍專業(yè)化、手段信息化”的居家養(yǎng)老服務(wù)新格局。

（四）樹立全新理念，建立居家養(yǎng)老服務(wù)工作新機制。全市建立了各級黨政部門、社區(qū)居委會、轄區(qū)企事業(yè)單位、社區(qū)社會組織、社區(qū)廣大居民“五力合一”的聯(lián)動運行機制和分類服務(wù)、分級幫扶、助老服務(wù)、網(wǎng)格管理、親切關(guān)懷、社會聯(lián)動“六位一體”的居家養(yǎng)老服務(wù)機制。創(chuàng)新為老服務(wù)機制，制定出臺了《太原市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對象評估管理辦法》，為孤寡、失獨、獨居、空巢、困難、優(yōu)撫、殘疾和高齡等八類老人提供享受分級優(yōu)惠服務(wù)，評估計分確定“abcd”四種類型老人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)卷，即每年每人發(fā)給a類85歲以上空巢“三無”老人2400元、b類80歲以上空巢困難老人600元、c類70歲以上空巢傷殘老人150元、d類60歲以上空巢特困老人享受親情志愿者服務(wù)；今年為近五萬名老人提供多樣化居家養(yǎng)老服務(wù)，其中a類128人、b類2585人、c類17194人、d類30000余人。

（五）擴大服務(wù)領(lǐng)域，滿足老年人個性化生活需求。根據(jù)老年人不同服務(wù)需求，在全市各個社區(qū)開展生活照料、醫(yī)療保健、防病治病、法律維權(quán)、文化教育、體育健身、志愿服務(wù)、老年餐桌、家政服務(wù)、配餐送餐、康復(fù)護理、心理咨詢、親情服務(wù)等40項社會化服務(wù)，在每個社區(qū)都配備了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)專管員，及時為老人提供服務(wù)指南、服務(wù)項目、服務(wù)人員，解決老年人精神生活和醫(yī)療保健方面的問題和護理需求，基本做到“養(yǎng)老在社區(qū)、服務(wù)進家庭”。

（六）經(jīng)費基本保障，投入養(yǎng)老公共資金逐年增加。近年來，市委、市政府對社區(qū)工作建設(shè)經(jīng)費逐年增加，從20__年開始社區(qū)辦公經(jīng)費根據(jù)轄區(qū)范圍和居民戶數(shù)增加至5萬元、6萬元、7萬元。2013年，為每個社區(qū)安排惠民項目資金20萬元。資金主要用于社區(qū)建設(shè)與服務(wù)，市民政局按照管理原則，對資金使用投向提出明確的指導(dǎo)意見，居家養(yǎng)老公共事業(yè)作為惠民項目資金重點使用領(lǐng)域之一，重點打造了社區(qū)“老年餐桌”試點，得到了社區(qū)老人的普遍歡迎。

總體上講，我市城市居家養(yǎng)老服務(wù)工作起步早、發(fā)展快、有創(chuàng)新、見成效，服務(wù)和管理水平優(yōu)先全國同類城市。

二、主要問題

在我市居家養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展過程中，還有一些不容忽視的問題，主要有五個方面，需要引起各級政府的高度重視。

（一）居家養(yǎng)老

公共經(jīng)費投入還需進一步加大。雖然公共資金每年都有所增加，但增加的數(shù)量不大，有的基層社區(qū)在專項資金管理、使用等方面存在“吃大鍋飯”、“撒胡椒面”的現(xiàn)象，用于發(fā)展居家養(yǎng)老公共事業(yè)經(jīng)費不夠明確，專項經(jīng)費不能及時到位，社會資金投入不足，對居家養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展受到一定影響。

（二）相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合還需進一步磨合。社區(qū)居家養(yǎng)老管理工作涉及牽頭單位民政、教育、老齡、人計、人社、發(fā)改、建管、衛(wèi)生、財政、地稅等10多個部門，有些部門對居家養(yǎng)老工作認識不足、重視不夠，在工作方面配合不夠主動、缺乏大局意識，應(yīng)該進一步明確相關(guān)單位的工作職責(zé)。

（三）居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化還需進一步擴大。從全市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況來看，相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不平衡，能夠落地的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)為數(shù)不多，扶持政策落實不夠到位，老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)與形勢發(fā)展還有差距，服務(wù)業(yè)力量比較薄弱，在一定程度上不能滿足老年人的生活質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的需求。

（四）老年服務(wù)隊伍還需進一步壯大。招募從業(yè)人員和老年志愿者有一定難度，專業(yè)型人員匱乏，志愿者隊伍不夠壯大，部分服務(wù)功能缺失，服務(wù)隊伍的組織管理比較松散，家政人員綜合素質(zhì)相對偏低，特護人員供需不平衡，從業(yè)人員社會保障政策落實不夠，在很大程度上成為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的一個短板。

（五）宣傳引導(dǎo)工作還需進一步加強。居家養(yǎng)老服務(wù)的宣傳工作不夠深入廣泛，社會認知度還有偏差，從我市老年人民調(diào)情況來看，有相當(dāng)一部分老年人因生活習(xí)慣、思想觀念等因素，缺乏“花錢買服務(wù)”的生活理念和消費意識，不太愿意購買居家養(yǎng)老服務(wù)，需要社會、家庭、單位加強宣傳引導(dǎo)、創(chuàng)造條件，積極推進居家養(yǎng)老服務(wù)社會化進程。

三、對策建議

通過對我市城市居家養(yǎng)老情況調(diào)研，市政協(xié)調(diào)研組認為：資金保障、管理體制、政策支持、隊伍建設(shè)、宣傳引導(dǎo)是居家養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展的基本條件；以人為本、服務(wù)滿意、合理收費、管理精細、老有所養(yǎng)是居家養(yǎng)老服務(wù)的基本要求；各級政府充分發(fā)揮“驅(qū)動器”作用，是促進居家養(yǎng)老事業(yè)順利前行的基本保證。為此，提出五個方面的建議，供各級黨委和政府決策參考。

（一）加大政府投入力度，支持社會廣泛參與，保障居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)蓬勃健康發(fā)展。

1、繼續(xù)加大政府投入力度。從我市近幾年看，隨著老年人口逐年增加，養(yǎng)老公共服務(wù)經(jīng)費相對也在較大幅度的增加。根據(jù)市財政局報告，2013年預(yù)算安排城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)資金17.77億元，比上年度增加9.24億元，增長幅度108.4%。為此，各級政府要高度重視居家養(yǎng)老事業(yè)的公共經(jīng)費安排，對發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老事業(yè)的經(jīng)費投入要明確標(biāo)準(zhǔn)、細化項目、?？顚Ｓ茫皇乱槐砹腥胴斦A(yù)算計劃，按照全市養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，專門立項年度居家養(yǎng)老事業(yè)經(jīng)費，隨著經(jīng)濟增長速度提高養(yǎng)老事業(yè)經(jīng)費的幅度，根據(jù)老齡人口的增加，保障居家養(yǎng)老投入的公共經(jīng)費足額到位。

2、吸引社會資本參與養(yǎng)老事業(yè)建設(shè)發(fā)展。各級政府要在各個環(huán)節(jié)上，提供有利條件，創(chuàng)造寬松環(huán)境，吸引更多社會資本進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，民營企業(yè)要積極履行社會責(zé)任，社會力量要支持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，通過政府主導(dǎo)、市場運作方式，建立多元化、社會化、長效化的投入機制。

3、管好用好居家養(yǎng)老公共資金。政府投入的居家養(yǎng)老專項資金，相關(guān)職能部門要統(tǒng)籌管理、專款專用，制定有效的管理使用辦法，定期公示資金使用情況，接受社會監(jiān)督，真正把有限的資金用在刀刃上，確保資金用于發(fā)展居家養(yǎng)老事業(yè)的各項建設(shè)。

（二）加大政府效能建設(shè)，充分發(fā)揮政府“驅(qū)動器”的作用，健全完善科學(xué)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作監(jiān)管機制。

1、充分發(fā)揮政府民政部門對居家養(yǎng)老工作主導(dǎo)作用。各級政府的民政部門要借鑒全國先進經(jīng)驗，充分發(fā)揮監(jiān)督管理、指導(dǎo)協(xié)調(diào)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主導(dǎo)作用，認真落實我市《關(guān)于推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》，從科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展大局考慮，進一步完善市民政部門牽頭、相關(guān)部門配合、街道社區(qū)聯(lián)動的居家養(yǎng)老服務(wù)工作機制，強化民政部門“總牽頭、總指導(dǎo)、負總責(zé)”的責(zé)任意識，增強相關(guān)部門協(xié)作配合的全局意識，樹立街道社區(qū)敬老助老的服務(wù)意識，齊心合力推動全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作健康有序開展。

2、充分開放為老年人活動的公共設(shè)施。各級政府對涉及居家養(yǎng)老的公共服務(wù)資源利用情況監(jiān)督指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)社會各方，推動社會公共服務(wù)設(shè)施充分為服務(wù)老年人開放，方便老年人就近就便參加豐富多彩的服務(wù)活動，依法保護老年人享受社會公共服務(wù)的權(quán)利，構(gòu)建完備的社區(qū)為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)資源共享共用，促進全市為老服務(wù)的組織管理和監(jiān)督評估機制更加完善。

3、充分發(fā)揮政府“驅(qū)動器”的作用。各級政府要加強服務(wù)體系建設(shè)，認真貫徹國務(wù)院總理在2013年8月16日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議精神，落實中央深化改革加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的任務(wù)措施，在服務(wù)居家養(yǎng)老事業(yè)各項工作中，充分發(fā)揮政府“驅(qū)動器”的作用，加大政策支持和引導(dǎo)力度，打開政策大門，激發(fā)各類主體活力，推動社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的“主角”，使廣大老年人安享老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂的晚年生活，促進社會和諧，推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

（三）加大政策支持力度，增強市場動力，積極促進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

1、大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。各級政府要對各類非營利性的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)自用房產(chǎn)、土地房產(chǎn)、城鎮(zhèn)土地使用等，完善稅費優(yōu)惠和補貼支持政策，為社會資本減稅清費，吸引更多的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)扎根落地；積極培育養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展連片輻射、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一管理的服務(wù)模式，促進養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；高度重視城市新建、改建、擴建中居家養(yǎng)老公共服務(wù)場所建設(shè)，合理布局養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，力求規(guī)劃建設(shè)同步落實到位；按照國家規(guī)定，對居家養(yǎng)老用地、稅收、信貸、水電、床位、營運等方面，政府應(yīng)大力扶持、給予“補貼補助”，堅持政策統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理統(tǒng)一的原則，提供優(yōu)質(zhì)的政策保障。

2、建設(shè)社區(qū)綜合性老年福利服務(wù)中心。各級政府要繼續(xù)探索居家養(yǎng)老新模式，研究制定“民辦公助”的政策措施，支持有條件的社區(qū)開辦小型養(yǎng)老院或敬老院，力爭全市80%的社區(qū)各擁有一處集院舍住養(yǎng)和居家養(yǎng)老服務(wù)功能于一體的綜合性老年福利服務(wù)中心，實現(xiàn)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到30張的目標(biāo)，提升居家養(yǎng)老社區(qū)化服務(wù)功能；按照國家相關(guān) 政策，優(yōu)先為無子女、無自理能力、無經(jīng)濟來源的“三無”老年人提供集中住養(yǎng)場所。

3、推進社區(qū)“老年餐桌”惠民工程建設(shè)。政府花錢買服務(wù)，社區(qū)老人得實惠。市民政局組織牽頭在我市錦繡苑社區(qū)、海邊街社區(qū)開辦“老年餐桌”試點服務(wù)項目，體現(xiàn)了市委、市政府對老年人生活的關(guān)愛關(guān)心關(guān)照，解決了老年人中午就餐問題，很受社會歡迎。建議逐步向全市社區(qū)推廣“老年餐桌”服務(wù)項目，并作為街道社區(qū)居家養(yǎng)老事業(yè)建設(shè)的重點發(fā)展項目，把“老年餐桌”辦成具有特色的品牌“窗口”。

（四）加強服務(wù)隊伍建設(shè)，努力培養(yǎng)一支“有愛心、素質(zhì)高、服務(wù)好”的居家養(yǎng)老專業(yè)化隊伍。

1、加強專業(yè)化隊伍建設(shè)工作。各級政府要強化居家養(yǎng)老專業(yè)隊伍建設(shè)，為招募專業(yè)服務(wù)人員創(chuàng)條件，辦理簽訂合同制手續(xù)，享受同城化社會待遇，完善居家養(yǎng)老服務(wù)人員市場化運作、社區(qū)化管理模式，努力實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供需平衡，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化人才培養(yǎng)和就業(yè)落實；各街道社區(qū)要積極配合各級政府工作，立足社區(qū)優(yōu)勢，充分挖掘和整合社區(qū)現(xiàn)有人力資源，擴大網(wǎng)格化專業(yè)服務(wù)隊伍，為老人進行有償結(jié)對服務(wù)；各級政府要指導(dǎo)委托相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)，為從業(yè)人員免費進行專業(yè)技能培訓(xùn)，通過考核發(fā)給“職業(yè)資格證”，努力培養(yǎng)一批復(fù)合型服務(wù)明星，更好地滿足居家養(yǎng)老服務(wù)需求。

2、逐步完善招募老年志愿者工作機制。各級政府要按照《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》要求，實現(xiàn)老年志愿者達到老年人口總數(shù)的10%的目標(biāo)，對照我市還有差距。為此，各級政府要制定實施方案，負責(zé)動員指導(dǎo)，相關(guān)部門牽頭，調(diào)動社會力量，形成強大合力，逐步完善老年志愿者招募社會化、管理正規(guī)化、服務(wù)常態(tài)化“三位一體”的工作機制，促進老年志愿者隊伍發(fā)展壯大，使之成為居家養(yǎng)老服務(wù)的重要力量；全市共青團、婦聯(lián)、工會、教育、公安、人社、文明辦、駐地部隊等相關(guān)部門應(yīng)帶頭響應(yīng)，形成共建單位，簽訂《居家養(yǎng)老志愿服務(wù)協(xié)議書》，并納入精神文明和諧單位考核。

3、建立街道社區(qū)聯(lián)系從業(yè)人員制度和激勵機制。各街道社區(qū)居委會要建立聯(lián)系從業(yè)人員的制度，正確處理轄區(qū)社區(qū)干部、從業(yè)人員、居家老人三方人際關(guān)系，踐行社會主義核心價值觀，樹立文明、和諧、自由、平等、誠信、友善的理念，全面提高精細化管理水平；要建立激勵機制，關(guān)心從業(yè)人員的政治待遇，尊重從業(yè)人員的勞動成果，健全完善從業(yè)人員檔案信息，積極開展評選優(yōu)秀服務(wù)明星的活動，大力宣傳尊老敬老、愛崗敬業(yè)、無私奉獻的精神，將以人為本、文明禮儀、熱情服務(wù)、行為規(guī)范作為一項考核目標(biāo)，把黨和政府的溫暖傳送到老年人的心坎上，使居家養(yǎng)老服務(wù)工作更加人性化。

（五）加強宣傳引導(dǎo)，提高思想認識，努力為老年人創(chuàng)造一流的幸福家園。

1、高度關(guān)心重視老年人的養(yǎng)老問題。各級政府要在推動養(yǎng)老事業(yè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用，認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》綱要，緊密結(jié)合實際，研究制定當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老事業(yè)的任務(wù)措施，解決養(yǎng)老突出問題，真正把養(yǎng)老工作放到重要位置，在思想上提高認識，在行動上凝聚力量，在落實上很下功夫，促進我市居家養(yǎng)老事業(yè)提檔升級。