導(dǎo)語：如何才能寫好一篇電子信息材料調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、行業(yè)活動(dòng)

1、行業(yè)交流活動(dòng)

1）為幫助行業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)，協(xié)會(huì)于2009年4月4-7日在上海成功舉辦了“中國磁性行業(yè)形勢(shì)發(fā)展論壇”及和情報(bào)網(wǎng)和磁標(biāo)委等組織聯(lián)合主辦的“中國上海磁性材料展覽會(huì)”，近200人到會(huì)參加交流，約60家企業(yè)參加展覽；

2）應(yīng)包頭政府部門邀請(qǐng)，協(xié)會(huì)于2009年8月12-14日成功協(xié)辦了“首屆中國包頭稀土永磁論壇”，近700人到會(huì)；

3）2009年8月26-29日，協(xié)會(huì)配合與中國電子器材總公司，在成都成功舉辦首屆西部電子展，總展覽規(guī)模近600家企業(yè)參展，共有約40家磁性行業(yè)企業(yè)參展；

4）為配合2009年8月26-29日首屆西部電子展，協(xié)會(huì)同期成功舉辦了“中國磁性材料應(yīng)用技術(shù)及項(xiàng)目供需對(duì)接會(huì)”，約100人參加聽取了會(huì)議交流；

5）由于行業(yè)仍然深處危機(jī)，同時(shí)年底會(huì)議太多，為保證會(huì)議效果和減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，協(xié)會(huì)“第十三屆釹鐵硼永磁年會(huì)”推遲到明年適當(dāng)時(shí)機(jī)召開。

2、協(xié)會(huì)行業(yè)骨干發(fā)展

為加強(qiáng)協(xié)會(huì)和企業(yè)交流，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮傳傳會(huì)員骨干企業(yè)的積極性和作用，協(xié)會(huì)在全國重要的五省市初步建立了工作聯(lián)絡(luò)站，在工作中得到了聯(lián)絡(luò)站的支持。

3、協(xié)會(huì)合作

為加強(qiáng)協(xié)會(huì)和上下游的聯(lián)合，更好為會(huì)員單位服務(wù)，協(xié)會(huì)與電子變壓器行業(yè)協(xié)會(huì)等單位和組織建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

4、溝通政府和企業(yè)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難

1）保持和上級(jí)主管部門的溝通，及時(shí)宣傳上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的思想和工作方針，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提示。

2）為保證行業(yè)利益，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)、克服困難，協(xié)會(huì)積極配合行業(yè)企業(yè)在降低出口關(guān)稅方面與政府各級(jí)部門進(jìn)行溝通，向政府部門呼吁，產(chǎn)生了積極的影響；

3）在行業(yè)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和申報(bào)資金項(xiàng)目的活動(dòng)中給予積極有力的支持和配合，幫助企業(yè)解決了大量生產(chǎn)管理過程中遇到的問題和困難；

4）積極開展行業(yè)調(diào)研，及時(shí)為行業(yè)提供《全國磁性材料行業(yè)調(diào)研報(bào)告》。

5、幫助協(xié)會(huì)所在省市行業(yè)規(guī)劃和發(fā)展

1）協(xié)助創(chuàng)立四川磁材及器件產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；

2）協(xié)助綿陽相關(guān)政府部門建立了綿陽市電子信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；

3）協(xié)助綿陽政府相關(guān)部門建立了綿陽市磁性材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；

4）協(xié)助政府建設(shè)綿陽市磁性材料產(chǎn)業(yè)工業(yè)園。

1、按時(shí)保質(zhì)保量編輯出版了《磁性行業(yè)資訊》（月刊）12期；

2、編輯出版了《中國磁性行業(yè)形勢(shì)發(fā)展論壇》論文集；

3、為幫助行業(yè)企業(yè)了解行業(yè)形勢(shì)和行業(yè)動(dòng)態(tài)，協(xié)會(huì)編輯出版了《全國磁性材料行業(yè)調(diào)研報(bào)告》；

4、在國內(nèi)相關(guān)正式出版物4篇，在內(nèi)部期刊和會(huì)議文集上約20篇。

三、行業(yè)咨詢等工作

及時(shí)向行業(yè)會(huì)員企業(yè)提供磁性材料專業(yè)技術(shù)與市場信息等咨詢，解答企業(yè)疑問。

四、網(wǎng)絡(luò)管理工作

繼續(xù)辦好和管理好“中國磁性材料商情網(wǎng)”及“中國磁性行業(yè)產(chǎn)業(yè)資訊網(wǎng)”。成為協(xié)會(huì)協(xié)會(huì)向外宣傳國家產(chǎn)業(yè)政策、國內(nèi)外行業(yè)動(dòng)態(tài)和市場行情的重要的網(wǎng)站，深受行業(yè)歡迎。

五、日常服務(wù)工作

即時(shí)將協(xié)會(huì)的會(huì)刊《磁性行業(yè)資訊》、及《磁性材料及器件》和其它相關(guān)資料按時(shí)發(fā)送給會(huì)員單位，在行業(yè)內(nèi)得到贊揚(yáng)，分別從行業(yè)動(dòng)態(tài)、市場發(fā)展、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品應(yīng)用設(shè)立專題，適合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員及專業(yè)人士閱讀，深受歡迎。同時(shí)協(xié)會(huì)積極為行業(yè)提供咨詢解答，幫助解決企業(yè)各種困難。

2009年，在上級(jí)主管部門和理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下、在會(huì)員單位的支持下，協(xié)會(huì)秘書處盡心盡力做了一些工作，取得了良好的成績。今后將多聽各方意見，全心全意地搞好協(xié)會(huì)工作。如何進(jìn)一步搞好協(xié)會(huì)工作是全行業(yè)都關(guān)心的大事，請(qǐng)?zhí)岢鰧氋F意見。

六、2010年度協(xié)會(huì)工作計(jì)劃

1、2010年適當(dāng)時(shí)候組織完成磁性材料行業(yè)“十二五”規(guī)劃。

2、組織完成《中國磁性材料行業(yè)發(fā)展報(bào)告》，3月底完成。

3、

上半年5月在上海舉辦“2010第十一屆中國國際磁性材料及生產(chǎn)技術(shù)展覽會(huì)”，并同期組織“中國磁性材料應(yīng)用技術(shù)論壇會(huì)”。

4、針對(duì)國內(nèi)外金融和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，適時(shí)向全體會(huì)員單位提供應(yīng)對(duì)市場變化的建議和對(duì)策。

5、精心策劃并于下半年適當(dāng)時(shí)機(jī)舉辦“第十三屆釹鐵硼稀土永磁發(fā)展年會(huì)”。

7、繼續(xù)辦好新

版《磁性行業(yè)資訊》（月刊）。

8、進(jìn)一步辦好行業(yè)門戶網(wǎng)站。

8、為企業(yè)做好行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息咨詢服務(wù)。

10、建立建全和國內(nèi)外及地方行業(yè)相關(guān)組織關(guān)系，加強(qiáng)和上下游行業(yè)組織聯(lián)系和合作。

11、加強(qiáng)協(xié)會(huì)宣傳，發(fā)展和擴(kuò)大會(huì)員企業(yè)，增強(qiáng)協(xié)會(huì)影響，提高和充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。

篇2

9月13日晚間公告顯示，黑牛食品（002387.SZ）以非公開發(fā)行股票方式募集資金180億元進(jìn)軍有源矩陣有機(jī)發(fā)光顯示器件（AMOLED）產(chǎn)業(yè)，借助資本市場資源配置功能，重金介入AMOLED產(chǎn)業(yè)。

具體募投項(xiàng)目方面，公司擬投入募資資金32億元，與昆山國創(chuàng)等三家公司共同出資設(shè)立江蘇維信諾，并投資第5.5代有源矩陣有機(jī)發(fā)光顯示器件擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目。此外，公司擬投入募集資金140億元用于第6代AMOLED面板生產(chǎn)線項(xiàng)目。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資262.14億元，達(dá)產(chǎn)后主要產(chǎn)品包括3.5、5.5、8.0柔性AMOLED顯示屏及5.5硬屏AMOLED顯示屏等，涵蓋從智能穿戴、手機(jī)、VR顯示和專業(yè)顯示等應(yīng)用領(lǐng)域。另外，第6代AMOLED模組生產(chǎn)線項(xiàng)目總投資18.69億元，擬投入募集資金8億元。三個(gè)項(xiàng)目總投資額達(dá)326.14億元，其中使用募投資金180億元。

本次定增的募投項(xiàng)目介入的AMOLED領(lǐng)域具有廣闊的市場前景。AMOLED是未來OLED顯示的發(fā)展方向。根據(jù)UBI RESEARCH的調(diào)研報(bào)告，全球2016年AMOLED顯示面板銷售金額將增長約38%，達(dá)到約148億美元，到2020年AMOLED顯示面板銷售金額將達(dá)到717億美元，年均復(fù)合增長率高達(dá)49%。本次募投項(xiàng)目還兼容AMOLED柔性顯示技術(shù)。AMOLED柔性顯示屏2014年開始批量進(jìn)入市場，在曲面智能手機(jī)及智能手表上獲得成功應(yīng)用，并迅速被市場所認(rèn)可。根據(jù)UBI RESEARCH的預(yù)測，柔性顯示面板市場未來將以70%以上的年復(fù)合增長率快速發(fā)展，柔性AMOLED顯示屏出貨量將從2016年的8580萬片增長到2020年的71070萬片，銷售金額將從2016年的52億美元增長到2020年的477億美元，應(yīng)用領(lǐng)域則會(huì)從曲面智能手機(jī)、智能手表擴(kuò)展到其他智能穿戴設(shè)備顯示、平板電腦、筆記本電腦和車載視窗顯示等更為廣泛的領(lǐng)域。

篇3

讓讀者對(duì)日本在元件內(nèi)埋置基板的市場與技術(shù)趨勢(shì)有進(jìn)一步的了解，

期望能對(duì)國內(nèi)元件內(nèi)埋置技術(shù)的建立與開發(fā)方向有所幫助。

一、概述

1.1 崛起的新一代電子安裝技術(shù)與基板制造技術(shù)――內(nèi)置元器件基板

在日本電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（JEITA）編制的《電子安裝技術(shù)路線圖（2009年版）》中，將內(nèi)置元器件基板列為第五代（元器件內(nèi)置式印制電路板）及第六代（系統(tǒng)內(nèi)置式印制電路板）PCB發(fā)展的階段（見圖1）。

從圖1的可看出未來PCB將越來越向著高密度布線、多樣化結(jié)構(gòu)、高多層化、高功能化的發(fā)展。并預(yù)測了：隨著電子安裝發(fā)展PCB將有兩大技術(shù)將會(huì)在未來得到更大的發(fā)展，即埋入式多層板和光-電線路板制造技術(shù)。

隨著元器件埋入式多層板等模塊化進(jìn)展，使得在PCB上進(jìn)行元器件裝配的工藝過程減少（或去除）。從原來這種傳統(tǒng)的裝配過程，被演變?yōu)榘雽?dǎo)體芯片、元器件在基板內(nèi)的安裝工藝過程。安裝部品的形式，由用單一部品在PCB表面上的安裝，改變?yōu)樵骷诙鄬影鍍?nèi)的安裝。這一安裝在工藝性質(zhì)上的變化，動(dòng)搖了安裝階層的傳統(tǒng)概念，打破了安裝各階層過去的鮮明界線。

應(yīng)該看到，新一代的安裝技術(shù)的萌芽正在破土而出。電子安裝又?jǐn)U展出新的領(lǐng)域――元器件內(nèi)部的系統(tǒng)一體化配線，以及封裝過程中的配線。在這種安裝的新領(lǐng)域中，出現(xiàn)了采用不同功能芯片間的再配線，以及這些芯片通過薄膜PCB的連接，它取代了ISL等芯片制造工藝中的一部分安裝過程。預(yù)測未來多層PCB將承擔(dān)著在其內(nèi)埋入元器件的內(nèi)部配線的重要功能。預(yù)測未來在元器件埋入式多層板的發(fā)展進(jìn)程中，它的成本降低、提高信號(hào)傳送速度、減少干擾、實(shí)現(xiàn)三元電子安裝高密度化以及設(shè)計(jì)自由度的提高，將成為業(yè)界所關(guān)注的重要方面。

JEITA的《路線圖》發(fā)展到第六代“系統(tǒng)內(nèi)埋式印制電路板”，又將電子安裝技術(shù)提升到了更高端。在《路線圖》中，是這樣描述第六代的系統(tǒng)一體化安裝所采用的印制電路板：“它像SiP那樣具有不同功能、不同制造技術(shù)的多個(gè)半導(dǎo)體芯片及電子構(gòu)成的系統(tǒng)一體化模塊內(nèi)埋于基板中。另外，還包括RF、無線存儲(chǔ)模塊、網(wǎng)絡(luò)化及運(yùn)算處理模塊、光系統(tǒng)器件，以及微電機(jī)系統(tǒng)（MEMS）等，搭載于多層板上或內(nèi)埋于多層板中。使系統(tǒng)內(nèi)埋式多層板的外形尺寸，變化成像內(nèi)存卡、IC卡及CF卡那樣的大小?！?/p>

兩年前出臺(tái)的JEITA的《路線圖》對(duì)內(nèi)置元器件基板發(fā)展的預(yù)測，已經(jīng)迅速地成為現(xiàn)實(shí)。2010年問世的iPhone 4手機(jī)所用基板中就運(yùn)用了內(nèi)置元器件基板新技術(shù)。日本《半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)新聞》報(bào)自2010年10月開始刊登了以“內(nèi)埋的新時(shí)代――內(nèi)置元器件基板最新動(dòng)向”（原日文為：“エンベデッド新時(shí)代――部品內(nèi)埋基板最新動(dòng)向”）為總標(biāo)題的連載文章。正如這篇連載文前言中所言：內(nèi)置元器件基板“現(xiàn)已迎來了它的真正市場擴(kuò)大的時(shí)代”。

1.2 內(nèi)置元器件基板制造業(yè)近期出現(xiàn)的新變化

經(jīng)過全世界的科技工作者及相關(guān)企業(yè)的長期努力，作為下一代安裝技術(shù)重要支撐――內(nèi)置元器件基板技術(shù)，現(xiàn)已迎來了它的真正市場擴(kuò)大的時(shí)代。

日本《半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)新聞》報(bào)的PCB專欄資深記者稻葉雅己先生近期撰文提出了世界內(nèi)置元器件基板制造業(yè)，在近期出現(xiàn)了三大方面的重要變化：

其一，是表現(xiàn)在市場方面的變化。原來內(nèi)埋元器件式基板的主要應(yīng)用市場是攜帶型電子產(chǎn)品，而近期在此應(yīng)用領(lǐng)域以外的市場開始有表現(xiàn)明顯增加。

其二，是表現(xiàn)在從事此類基板制造企業(yè)性質(zhì)方面的變化。原來在日本研發(fā)、生產(chǎn)制造這類基板的企業(yè)絕大多數(shù)是PCB廠家。而近期也有一些非從事PCB業(yè)的廠家也加入了此類基板的生產(chǎn)陣列。

其三，表現(xiàn)在此類基板制造新技術(shù)上的新變化。內(nèi)埋元器件式基板的新工藝開發(fā)成功及其得以應(yīng)用，給此類基板業(yè)內(nèi)的競爭帶來了更火熱的局面。

二、內(nèi)置元器件基板制造業(yè)新發(fā)展的總述

2.1 10年后市場規(guī)模增加50倍

日本著名市場調(diào)研機(jī)構(gòu)――富士凱美萊總研（富士キメラ研）在2010年6月發(fā)表了“世界半導(dǎo)體安裝關(guān)聯(lián)材料市場調(diào)研報(bào)告”。在該報(bào)告中預(yù)測：2020年世界印制電路板市場將比目前（2010年）市場規(guī)模增加40% ，其銷售額達(dá)到5兆9000億日元（約合660億美元）。其中，內(nèi)置元器件基板是年銷售額增長幅度最高的PCB品種。它到2020年，全世界的內(nèi)置元器件基板銷售額將實(shí)現(xiàn)1265億日元的規(guī)模，與目前市場現(xiàn)況相比將增加接近50倍之多。

該調(diào)研報(bào)告還認(rèn)為，2009年世界內(nèi)置元器件基板的生產(chǎn)量年增長率為-50.6%，為1770萬塊，銷售額比2008年也減少了53.9%，為14.6億日元（約合0.16億美元）。由于2009年半導(dǎo)體市場的不景氣，半導(dǎo)體封裝器件生產(chǎn)企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用、產(chǎn)品更新?lián)Q代的費(fèi)用，出現(xiàn)大幅度地縮減，采用高技術(shù)設(shè)計(jì)的產(chǎn)品投放市場及其市場的購買力都有明顯地減少，這造成了采用新興內(nèi)置元器件基板需求量的必然下降。但從長遠(yuǎn)發(fā)展來看 ，內(nèi)置元器件基板的市場將會(huì)表現(xiàn)出很強(qiáng)盛的擴(kuò)大勢(shì)頭。內(nèi)置元器件基板今后將會(huì)發(fā)展到可內(nèi)埋入像PoP（Package in Package）那樣的有源器件，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)被安裝電子部件的扁平化（“低脊背化”）目的。因此，預(yù)測未來的內(nèi)置元器件基板市場需求還是會(huì)快速擴(kuò)大。同時(shí)，未來像處理器這樣的高價(jià)值器件也會(huì)埋入在這類的多層板內(nèi)，內(nèi)置元器件基板的銷售額將會(huì)獲得很大幅度的增長。

根據(jù)市場調(diào)研，在2010年由于世界上日本以外的企業(yè)開始投入內(nèi)置元器件基板的正規(guī)生產(chǎn)，因此這種基板的2010年世界銷售額將會(huì)增長到26億日元（約合0.29億美元），從而它已恢復(fù)到2008年的市場需求規(guī)模。

2.2 四類不同性質(zhì)的企業(yè)參與了此基板市場競爭

由于出現(xiàn)了內(nèi)置元器件基板市場擴(kuò)大的利好發(fā)展背景，也使得更多原從事不同制造業(yè)的企業(yè)加入了這一個(gè)內(nèi)置元器件基板生產(chǎn)隊(duì)伍中。在世界上，近期加入的內(nèi)置元器件基板生產(chǎn)行列中的廠家，從原企業(yè)性質(zhì)上看，已經(jīng)發(fā)展到除由原來的絕大多數(shù)為PCB企業(yè)外，還包括了電子元器件制造的廠家、 半導(dǎo)體組裝廠家、EMS廠家等。

在世界上，目前參與了此基板市場競爭的來自不同行業(yè)的企業(yè)大致可分為四種類型；① 印制電路板制造的廠家；②電子元器件制造的廠家； ③半導(dǎo)體組裝的廠家； ④ EMS（electronics manufacturing service，電子專業(yè)制造服務(wù)）。從事內(nèi)置元器件基板制造的這四類不同性質(zhì)的主要企業(yè)，見圖2所列。

內(nèi)置元器件基板最初主要是在印制電路板制造廠家中研制、生產(chǎn)的。PCB 業(yè)成為了這類基板成長壯大的“搖籃”。與來自其它行業(yè)企業(yè)從事內(nèi)置元器件基板生產(chǎn)相比，PCB業(yè)中從事內(nèi)置元器件基板制造的企業(yè)，其數(shù)量最多、隊(duì)伍龐大。這不僅在日本，在世界可生產(chǎn)內(nèi)置元器件基板的其它國家（如在韓國）也同樣如此。

目前從事電子元器件制造的廠家參與此類基板的生產(chǎn)制造，主要出于的考慮是：在基板內(nèi)進(jìn)行內(nèi)埋的片式元器件，原本就是本企業(yè)生產(chǎn)的。因此，它們發(fā)展此類基板在選取元器件方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)已加入這種基板生產(chǎn)隊(duì)伍的這類企業(yè)，主要有日本的村田制作所、TDK、太陽誘電等生產(chǎn)陶瓷電容的著名廠家。

投入內(nèi)置元器件基板生產(chǎn)的半導(dǎo)體組裝的廠家是從采用了裸芯片內(nèi)埋入基板內(nèi)這一有利方面去考慮的。它們作為半導(dǎo)體后工程制造廠商，是十分精通實(shí)現(xiàn)內(nèi)引線等鍵合的常規(guī)裸芯片組裝方式的。而將裸芯片內(nèi)埋于基板中，這一制造工程是在常規(guī)裸芯片組裝工藝技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。對(duì)此它們并非陌生。

當(dāng)內(nèi)置元器件基板發(fā)展一定的生產(chǎn)規(guī)模時(shí)，必然有EMS企業(yè)介入此制造行業(yè)。并且，這些EMS企業(yè)的加入，還對(duì)內(nèi)置元器件基板業(yè)獲得進(jìn)一步發(fā)展，起到了重要的決定性作用。

2.3 加入內(nèi)置元器件基板生產(chǎn)行列的PCB廠家所面臨著技術(shù)創(chuàng)新與延伸

加入內(nèi)置元器件基板生產(chǎn)行列的PCB廠家，首先面臨著解決內(nèi)置元器件基板在制造工藝技術(shù)上的新課題。過去，這些廠家無論是PCB的生產(chǎn)，還是元器件的裝聯(lián)，都是圍繞著采用Cu-Cu的引線，或是利用凸塊，通過錫焊料的焊接去實(shí)現(xiàn)基板與元器件鍵合方式來進(jìn)行。而埋入在多層板內(nèi)層的元器件與基板內(nèi)層電路的電氣連接，則是采用了多種的新方式來實(shí)現(xiàn)的。這就需要PCB廠家在此方面工藝上有所創(chuàng)新、有所摸索與掌握。他們還需要在內(nèi)置元器件基板特殊的加工設(shè)備上，投入資金去選型、購置。

但PCB廠家在內(nèi)置元器件基板工藝的開發(fā)上，也存在著可延伸、可借鑒傳統(tǒng)PCB技術(shù)的另一側(cè)面。并且在內(nèi)置元器件基板制作過程中，還可部分的采用原有PCB加工的設(shè)備。例如在對(duì)內(nèi)置元器件基板的微孔加工，可以進(jìn)行繼續(xù)使用一般HDI多層板生產(chǎn)所原來就具備的激光鉆孔設(shè)備。

2.4 未來的內(nèi)置元器件基板主導(dǎo)性應(yīng)用市場的變化

現(xiàn)在，內(nèi)置元器件基板的主要應(yīng)用市場是移動(dòng)電話及攜帶型信息終端產(chǎn)品（如PDA等）。內(nèi)置元器件基板的市場正是以這兩類產(chǎn)品為中心在發(fā)展。移動(dòng)電話及攜帶型信息終端產(chǎn)品采用內(nèi)置元器件基板，通常是內(nèi)埋于元器件的照相（包括攝像）模塊基板、無線通信模塊基板材料等，以實(shí)現(xiàn)基板面積的縮小、所產(chǎn)生的電感得以減少。

展望未來發(fā)展，還有哪些電子產(chǎn)品會(huì)應(yīng)用內(nèi)置元器件基板？人們對(duì)汽車電子產(chǎn)品進(jìn)入它的應(yīng)用市場行列抱有很大的期望。在實(shí)現(xiàn)汽車電子化的進(jìn)程中，ECU內(nèi)的高密度安裝成為需要解決的重要技術(shù)課題。而將ECU用的部分元器件內(nèi)埋在多層板內(nèi)的研究已經(jīng)開始進(jìn)行。

內(nèi)置元器件的PCB主板（母板），目前也在一些大型移動(dòng)電話廠家進(jìn)行積極的開發(fā)之中。未來這種新型的PCB主板產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)，以及將內(nèi)置元器件多層板作為主板的移動(dòng)電話等終端電子產(chǎn)品真正問世、走入市場，將會(huì)成為內(nèi)置元器件基板擴(kuò)大市場的關(guān)鍵。這種期望一旦能夠成為現(xiàn)實(shí)，那將使得內(nèi)置元器件基板的市場中主導(dǎo)性的品種發(fā)生轉(zhuǎn)變，這將對(duì)它的市場格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

三、世界主要內(nèi)置元器件基板制造廠家的新動(dòng)向

世界內(nèi)置元器件基板應(yīng)用市場開拓的“急先鋒”之一是大日本印刷株式會(huì)社（DNP）。DNP公司大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)制造內(nèi)埋元器件基板是于2006年3月開始的。目前該公司主要面向照相功能模塊等應(yīng)用市場，可生產(chǎn)、提供4～5個(gè)品種的內(nèi)埋元器件基板產(chǎn)品。到2009年底，該公司已累計(jì)生產(chǎn)內(nèi)埋元器件基板1.2億塊。2011年1月該公司又在本公司網(wǎng)站上（網(wǎng)站：http：// dnp.co.jp）向業(yè)界宣布：它于近期開發(fā)成功內(nèi)埋部品厚度在0.15mm以下、基板總厚度為0.28mm的內(nèi)置元器件基板。這比2010年1月問世的薄型化內(nèi)置元器件基板又減少了26% 的基板厚度，成為了世界上目前最薄的內(nèi)埋元器件基板產(chǎn)品。當(dāng)前DNP公司成為手機(jī)用內(nèi)置元器件的模塊基板的世界最大的生產(chǎn)提供廠商。

日本TDK公司開發(fā)的埋置元器件基板產(chǎn)品，在多層板內(nèi)層埋入的芯片厚度只有50μm，實(shí)現(xiàn)了其薄型化。埋置IC器件基板的整體厚度為300μm（四層多層板）。電路導(dǎo)線線寬/導(dǎo)線間距（L/S）為40μm /40μm；連接凸塊的間距為80μm。所埋置芯片的基板為用于DC/DC轉(zhuǎn)換器的功率模塊。這種模塊主要應(yīng)用在智能手機(jī)中。TDK公司計(jì)劃于2011年夏進(jìn)行大規(guī)模的生產(chǎn)供貨。

芬蘭嵌入式封裝（embedded packaging）技術(shù)知名專業(yè)生產(chǎn)廠家――Imbera Electronics公司，經(jīng)過多年的對(duì)內(nèi)置元器件基板的研究，它在2011年向外界宣布：目前這種基板已經(jīng)達(dá)到月產(chǎn)數(shù)百萬個(gè)產(chǎn)能規(guī)模。

日本クロバ電子工業(yè)株式會(huì)社（簡稱clover-e公司）十幾年來，一直不間斷地從事對(duì)內(nèi)置元器件基板的開發(fā)及市場擴(kuò)展的工作。至2010年底，clover-e公司內(nèi)置元器件基板累計(jì)出廠數(shù)量已達(dá)到了180萬塊。公司的內(nèi)置FC基板月產(chǎn)能力已達(dá)到了20～30萬塊。該公司在2011年間計(jì)劃將所開發(fā)的手機(jī)用內(nèi)置元器件主板實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)。

日本トッバンNECサキツト ソリュションズ公司（簡稱TNCSi公司）是為日本的大型HDI多層板生產(chǎn)廠家之一。2002年TNCSi公司就開始投入內(nèi)置元器件基板的開發(fā)，但是這種基板的開發(fā)及應(yīng)用走過了一段曲折的路程。近年它推出了采用了全積層法層多層板的結(jié)構(gòu)新結(jié)構(gòu)的內(nèi)置元器件基板，從而增加了布線密度，配線容納性。這種新結(jié)構(gòu)內(nèi)置元器件基板主要應(yīng)用市場是移動(dòng)電話用通信模塊封裝基板。TNCSi公司計(jì)劃在2011年開始大批量投入這種基板的生產(chǎn)。并制定了在2012年此基板的銷售額達(dá)到20億美元的目標(biāo)。

韓國大型PCB廠家三星電機(jī)（SEMCO）公司近期開發(fā)出在IC封裝基板中埋置高容量電容與電感的制造技術(shù)與產(chǎn)品。這種埋置元器件的封裝基板不久一旦實(shí)現(xiàn)了正規(guī)的大批量生產(chǎn)，預(yù)計(jì)它將會(huì)有很大的市場。

日本沖プリンテッドサキット公司（簡稱OKI公司）是日本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)內(nèi)埋元器件基板的先行者之一。公司正式介入內(nèi)置元器件基板的生產(chǎn)制造業(yè)是在2003年。它經(jīng)歷了七年之多的實(shí)際生產(chǎn)的摸索，在內(nèi)埋元器件基板的制造技術(shù)上獲得不斷進(jìn)步，在客戶中得了產(chǎn)品具有高可靠性、高性能的好評(píng)價(jià)，在2010年間內(nèi)置元器件基板的市場有了大幅度的增加。該公司所獲得的大好商機(jī)，主要來自于新型移動(dòng)電話應(yīng)用領(lǐng)域的需求擴(kuò)大。在2011年6月舉辦的JCPA展覽會(huì)上，OKI公司還向業(yè)界披露：該公司在新近開發(fā)的內(nèi)置鋰離子電池基板獲得技術(shù)進(jìn)展。

對(duì)于已經(jīng)從事多年內(nèi)埋元器件基板的CMK公司來講，2010年是該公司發(fā)展此類基板產(chǎn)品歷程中發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的一年。該公司在2010年起除了已大批量生產(chǎn)作為內(nèi)置元器件基板制最初作起步的內(nèi)埋EWLP型有源器件基板外，還緊接其后的從少量試作轉(zhuǎn)為批量生產(chǎn)了內(nèi)置無源元器件型基板，以及內(nèi)置混載有源、無源元器件型的基板等。就在2010年間，CMK公司開始實(shí)施投資25億日元（約合266萬美元）建設(shè)內(nèi)置元器件基板新生產(chǎn)線的計(jì)劃，將公司的此類基板事業(yè)又推進(jìn)了一大步。

篇4

黃石市是一個(gè)以工業(yè)為主導(dǎo)的城市，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占黃石的半壁江山。近幾年來，黃石工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提升。隨著金融危機(jī)的加劇，黃石工業(yè)經(jīng)濟(jì)正面臨新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，特別是中小工業(yè)企業(yè)所受到的沖擊非常明顯，黃石規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的98.4%，加上規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量占全市工業(yè)的51.2%。認(rèn)真分析當(dāng)前的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，采取積極措施應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，是確保今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)全面完成的當(dāng)務(wù)之急。

一、黃石中小企業(yè)基本概況及在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的地位

據(jù)最新普查數(shù)據(jù)顯示，截止20xx年末，全市工業(yè)企業(yè)法人單位有3772家。按大中小型工業(yè)規(guī)模分類，達(dá)到大型工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的為湖北新冶鋼、大冶有色總公司、東貝集團(tuán)、湖北美爾雅集團(tuán)、勁牌酒業(yè)公司、華新水泥集團(tuán)公司、黃石供電公司和大冶陳貴礦業(yè)集團(tuán)公司共8家，黃石擁有中小工業(yè)企業(yè)達(dá)3764家。涵蓋了冶金、建材、裝備制造、生物醫(yī)藥、紡織服裝、電子信息、能源等7大產(chǎn)業(yè)，是黃石市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。按工業(yè)規(guī)模分類，20xx年末，進(jìn)入規(guī)模以上的中小工業(yè)達(dá)482家，20xx年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值412.39億元，占全市規(guī)模工業(yè)的47.6%，其中：年產(chǎn)值過億元的企業(yè)達(dá)到80家，稅收過千萬元的企業(yè)有26家。20xx年規(guī)模以下企業(yè)3282家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值62.5億元。受世界金融危機(jī)的影響，黃石市工業(yè)經(jīng)濟(jì)從20xx年四季度起，呈現(xiàn)下行走勢(shì)，但全市中小企業(yè)運(yùn)行的基本面較好。主要表現(xiàn)在：

1、中小企業(yè)生產(chǎn)和銷售增勢(shì)平穩(wěn)。雖然20xx年四季度全市規(guī)模以上中小工業(yè)總產(chǎn)值比上年同期只增長6.3%，銷售收入只增長3.4%。但20xx年全市規(guī)模以上中小企業(yè)仍完成工業(yè)增加值123億元，同比增長16%，實(shí)現(xiàn)銷售收入400.46億元，同比增長27.9%，上交稅收15.14億元，同比增長8.92%。

主要產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長。原煤產(chǎn)量140萬噸，增長6%；鐵礦石（原礦）產(chǎn)量286萬噸，增長6%；服裝1080萬套，增長31%；水泥1268萬噸，增長14%；鋼、成品鋼材、磁卡與上年基本持平。

中小民營工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值309.08億元，增長33.09%，比全市規(guī)模以上中小企業(yè)平均水平高4.5個(gè)百分點(diǎn)，絕對(duì)值占全市規(guī)模中小企業(yè)的74.95%。以萬達(dá)金卡、振華化工、鴻峻鋁業(yè)、新成鋼鐵等一大批民營企業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。

2、企業(yè)綜合治理能力逐步增強(qiáng)。黃石市中小企業(yè)經(jīng)過近幾年來的改制，企業(yè)整體素質(zhì)逐步提升，綜合能力逐漸增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是法人治理結(jié)構(gòu)更加合理。湖北鍛壓機(jī)床等一批企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范公司管理，企業(yè)發(fā)展走上良性循環(huán)的軌道；二是企業(yè)開拓市場的能力逐年提高。黃石建材節(jié)能設(shè)備總廠等企業(yè)的產(chǎn)品不但在國內(nèi)俏銷，而且遠(yuǎn)銷歐美、中東、非洲、東南亞等國家和地區(qū)；三是企業(yè)產(chǎn)品逐步趨向多元化、系列化，抗風(fēng)險(xiǎn)能力大為增強(qiáng)。黃石市中小企業(yè)的產(chǎn)品由傳統(tǒng)的鋼材、水泥、機(jī)械、服裝等有限領(lǐng)域，逐步拓展到新型材料、化學(xué)管材管件、精密模具、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等800多個(gè)品種、近20xx多個(gè)系列，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，組合互補(bǔ)效應(yīng)已經(jīng)形成，適應(yīng)市場變化的能力已經(jīng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨躍；四是企業(yè)信譽(yù)普遍較好，盈利能力大為改觀。據(jù)調(diào)查盡管當(dāng)前市場形勢(shì)比較嚴(yán)峻，黃石市仍有70%以上的中小企業(yè)能夠盈利。

3、企業(yè)成長步伐明顯加快。20xx年初，黃石市共有規(guī)模以上中小企業(yè)407家。到20xx年底，新增規(guī)模中小工業(yè)企業(yè)100家，其中引進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)新增40家，“小進(jìn)規(guī)”新增60家。據(jù)第二次全市經(jīng)濟(jì)普查清查最終結(jié)果顯示，全市法人工業(yè)企業(yè)達(dá)到3772家，其中具備了規(guī)模以上工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)604家，比目前在統(tǒng)的規(guī)模以上單位還多89家，這為20xx年工業(yè)企業(yè)“小進(jìn)規(guī)”提供了保障。預(yù)計(jì)20xx年全市新增的規(guī)上工業(yè)將增加銷售收入50多億元、工業(yè)增加值15億元，將拉動(dòng)全市工業(yè)增長5個(gè)左右的百分點(diǎn)。

4、產(chǎn)業(yè)集群快速擴(kuò)張。目前已形成了涂鍍板材、生物醫(yī)藥、食品飲料、電子信息、紡織服裝、鋼鐵深加工、銅及鋁制品深加工和裝備制造業(yè)等中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，聚集了500多家中小企業(yè)。20xx年，涂鍍板材、生物醫(yī)藥、電子信息、非金屬礦加工等五大成長型產(chǎn)業(yè)集群完成增加值55.6億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入183億元，同比分別增長30.2%和30.1%。

二、金融危機(jī)形勢(shì)下中小企業(yè)面臨的困難

盡管20xx年黃石市中小企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。但從第三季度開始，國際金融危機(jī)的負(fù)面影響逐步顯現(xiàn)，使黃石市中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難不斷增加。突出表現(xiàn)在：

1、企業(yè)成本上升，效益下滑。受金融危機(jī)影響，20xx年黃石工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下降，利潤總額 、利稅總額分別比上年下降7.8%和1.0%。20xx年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損126家，全部是中小企業(yè)，占全部中小企業(yè)的比重為26.1%，主要集中在電解鋁、鋼鐵、有色、紡織服裝、電力等傳統(tǒng)行業(yè)和主導(dǎo)行業(yè)。特別是電力生產(chǎn)等行業(yè)出現(xiàn)了全行業(yè)虧損，帶動(dòng)全市虧損企業(yè)急劇增加，虧損額快速增長，黃石市中小企業(yè)全年虧損總額為5.44億元，比20xx年增加3.37億元，增加虧損1.63倍。從虧損額看，排在全市前三名的分別是：電力、儀器儀表制造和通訊設(shè)備制造。導(dǎo)致企業(yè)效益下滑、虧損面擴(kuò)大的主要原因是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的三大要素成本呈剛性上升，原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)成本、人員工資、交通運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用支出不斷攀升，生產(chǎn)要素成本上漲的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過企業(yè)通過提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、節(jié)能降耗等手段降低的成本消耗。

一是原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格上升幅度大。從調(diào)查了解的情況來看，自20xx年以來，基礎(chǔ)性原材料及能源價(jià)格不斷上漲，20xx年1-9月份，黃石市企業(yè)的原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格基本上處于直線上升態(tài)勢(shì)，20xx年12月原材料、燃料、動(dòng)力價(jià)格指數(shù)為111.82，到20xx年9月達(dá)到123.09。盡管20xx年4季度價(jià)格指數(shù)有所回落，但依然在高位運(yùn)行。

二是工業(yè)品出廠價(jià)與購進(jìn)價(jià)“倒掛”加劇。20xx年，原材料購進(jìn)價(jià)格和工業(yè)品出廠價(jià)格均持續(xù)上揚(yáng)，但出廠價(jià)格指數(shù)漲幅明顯落后于購進(jìn)價(jià)格指數(shù)，價(jià)格倒掛使企業(yè)盈利空間被不斷壓縮。20xx年1-12月份，黃石工業(yè)企業(yè)原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格同比漲幅比工業(yè)品出廠價(jià)格高7.59個(gè)百分點(diǎn)。分月看：除1月份兩者基本持平外，2-12月份原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格同比漲幅均高于出廠價(jià)格1-13個(gè)百分點(diǎn)。明顯呈逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)，由于原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格與出廠價(jià)格的“倒掛”加劇，直接使部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升。

三是企業(yè)用工成本不斷攀升。近年來黃石企業(yè)勞動(dòng)用工一直處于相對(duì)緊缺狀態(tài)，尤其是一線操作工缺口較大，招工困難，主要是工資待遇過低。20xx年新《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，對(duì)黃石中小企業(yè)提出了更高的要求，企業(yè)勞動(dòng)力成本大幅上揚(yáng)，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，20xx年規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員勞動(dòng)力報(bào)酬增長18.1％。目前黃石中小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率和社保覆蓋率還不是很高，若按法律要求全覆蓋，企業(yè)用工成本將大幅增加。企業(yè)還反映員工管理難度增加，許多工人不愿簽合同，不愿意交養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2、企業(yè)資金供應(yīng)非常緊張。這次危機(jī)由大中型企業(yè)正在向中小企業(yè)擴(kuò)散。企業(yè)資金面緊張，流動(dòng)資金缺口增大，70%以上的中小企業(yè)融資困難。同時(shí)，由于現(xiàn)行貸款利率偏高，使中小企業(yè)財(cái)務(wù)成本平均提高兩成。據(jù)測算，危機(jī)造成20xx年黃石市中小企業(yè)利潤同比減少近一成。同時(shí)，貨款回收困難對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生不利影響。20xx年，全市規(guī)模以上工業(yè)應(yīng)收賬款高達(dá)35.5億元，占企業(yè)流動(dòng)資金的14.6%。近年來，黃石市中小企業(yè)呈現(xiàn)出加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，但由于融資瓶頸難以突破，致使中小企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)遲遲不能顯現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，黃石中小企業(yè)中，“有產(chǎn)品、有市場、有效益”的“三有”企業(yè)占60%以上，其中80%以上的企業(yè)反映資金不足。全市中小企業(yè)流動(dòng)資金缺口超過10億元。

20xx年黃石中小企業(yè)景氣指數(shù)僅為91.84，處于不景氣區(qū)間。企業(yè)流動(dòng)資金景氣指數(shù)為62.81，處在近5年來的最低點(diǎn)；企業(yè)融資景氣指數(shù)為74.53，處于極不景氣區(qū)間。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金趨緊主要是金融緊縮措施的累積效應(yīng)影響。一是小企業(yè)現(xiàn)金流緊張。由于資金緊張局面持續(xù)，銀行中小企業(yè)年融資綜合費(fèi)率達(dá)12%以上，部分企業(yè)短期民間“過橋借貸”月利率高達(dá)4-6分。二是成長型中小企業(yè)很難獲得中長期貸款。銀行中長期貸款主要投向一些大集團(tuán)、大企業(yè)。三是貸款審批時(shí)間長，企業(yè)融資很難迅速及時(shí)到位。成功申請(qǐng)一筆貸款往往需要三個(gè)多月的時(shí)間。四是貸款成本增大，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來較大壓力。目前，銀行貸款實(shí)行浮動(dòng)利率，近幾年銀行普遍實(shí)行的是利率上浮30%。融資困難已經(jīng)影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。20xx年，全市規(guī)模以上中小企業(yè)營業(yè)費(fèi)用為22.9億元，比上年增加78.77%。而企業(yè)利潤總額只有14.61億元，比上年減少3.55億元，減少19.55%。

三、加快中小企業(yè)發(fā)展的建議

黃石中小企業(yè)出現(xiàn)的這些困難，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中必然會(huì)出現(xiàn)的“陣痛”，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)所帶來的“倒逼”壓力。因此必須化被動(dòng)為主動(dòng)，把此輪危機(jī)作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇，練好內(nèi)功，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變。針對(duì)當(dāng)前面臨的突出問題，建議采取以下措施：

1、加大資金扶持力度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。盡管政府加大財(cái)政支持不能解決中小企業(yè)的所有問題，但可以體現(xiàn)政府支持中小企業(yè)發(fā)展的決心，有利于增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展信心。政府應(yīng)依法運(yùn)用財(cái)政扶持手段，確保財(cái)政對(duì)中小企業(yè)投入逐年增加。同時(shí)要發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，充分運(yùn)用稅收優(yōu)惠、緩征等方式對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行間接扶持。要出臺(tái)鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等相關(guān)政策。加快中小企業(yè)間的資源合理配置，減少重復(fù)投資和資源浪費(fèi)。政府主管部門要為企業(yè)提供信息、科技、市場、資金、法律等配套服務(wù)，讓生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好的企業(yè)盡快做大做強(qiáng)。

2、推進(jìn)融資方式創(chuàng)新，緩解企業(yè)資金困難。金融部門要針對(duì)中小企業(yè)的特點(diǎn)建立新的信譽(yù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，降低企業(yè)資本金、資產(chǎn)總額、銷售收入等“規(guī)模”項(xiàng)目對(duì)企業(yè)評(píng)級(jí)的影響，為有發(fā)展前途的中小企業(yè)獲得貸款創(chuàng)造條件。在貸款管理方式上，完善信貸資金的授權(quán)授信制度，適當(dāng)下放貸款審查、發(fā)放權(quán)力，加快構(gòu)建支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的多層次資本市場。同時(shí)引導(dǎo)商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低對(duì)中小企業(yè)貸款擔(dān)保費(fèi)用，簡化操作程序。積極組織開展各種形式的中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的融資合作，加強(qiáng)銀企溝通。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立互利合作、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

3、加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提高企業(yè)應(yīng)變能力。金融危機(jī)必然會(huì)促進(jìn)各行各業(yè)的優(yōu)勝劣汰，危機(jī)給企業(yè)和行業(yè)創(chuàng)造了產(chǎn)品與技術(shù)更新?lián)Q代的機(jī)會(huì)，提高技術(shù)含量，提高產(chǎn)品的附加值必將促使新的產(chǎn)品和企業(yè)的誕生。企業(yè)主管部門要積極引導(dǎo)企業(yè)探尋發(fā)展出路。一是加強(qiáng)資金管理，健全財(cái)務(wù)制度，樹立守信用、重履約的良好形象和信譽(yù)。二是及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略決策。勞動(dòng)密集型企業(yè)應(yīng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整或轉(zhuǎn)型，要改善營銷模式，利用電子商務(wù)開展產(chǎn)品銷售與市場開拓，開源節(jié)流，提高效率。合理調(diào)配內(nèi)部各種資源，節(jié)能降耗。三是加大企業(yè)技術(shù)改造力度，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有員工素質(zhì)和技能培訓(xùn)，努力創(chuàng)建企業(yè)文化和營造工作氛圍，以人性化的管理模式留住人才。

篇5

（一）圍繞發(fā)展，謀劃全局，開展了計(jì)劃規(guī)劃的編制和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)警監(jiān)測。

1、認(rèn)真抓好全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃，突出科學(xué)性。一是及時(shí)制訂年度計(jì)劃。年初組織議定“全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展20*年度計(jì)劃”，經(jīng)市十四屆人大一次會(huì)議審議通過后及時(shí)下達(dá),同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)計(jì)劃實(shí)施工作的檢查和監(jiān)督。二是認(rèn)真編制重大發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，平衡銜接，編制完成了《*灣港區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，開展了《*市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》、《*市大中型水庫移民經(jīng)濟(jì)社會(huì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，完成了《*市主體功能區(qū)規(guī)劃》編制前期準(zhǔn)備工作。三是積極組織規(guī)劃實(shí)施。將“十一五”規(guī)劃綱要目標(biāo)和任務(wù)分解落實(shí)到各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核，對(duì)規(guī)劃中的能耗、減排等約束性指標(biāo)和生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等預(yù)期性指標(biāo)，進(jìn)行年度分解列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃實(shí)施。

2、及時(shí)做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)警監(jiān)測，突出針對(duì)性。密切掌握全市經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)各階段運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤分析，先后完成了第一季度、1-4月、1-5月、上半年、1-8月、前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行材料和人大匯報(bào)材料，剖析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中存在的問題及原因，提出對(duì)策和建議，為市委、市政府做好全年經(jīng)濟(jì)工作提供決策和建議。特別是在上半年，我局針對(duì)重點(diǎn)工程和固定資產(chǎn)投資進(jìn)展不快的狀況，深入分析原因，提出了對(duì)策措施，引起了市委市政府的高度重視，先后召開了全市重點(diǎn)工程攻堅(jiān)會(huì)議和電力攻堅(jiān)、工業(yè)區(qū)進(jìn)場攻堅(jiān)等會(huì)議，成立專門班子抓落實(shí)，有力地推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)。搜集相關(guān)資料，完成《*市產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展思路和具體工作》、《*、*、*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展橫向比較》等材料提交市領(lǐng)導(dǎo)參閱。在分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上，預(yù)測判斷全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體情況，提出明年工作思路，安排20*年計(jì)劃指標(biāo)，著手起草市十四屆人大第二次會(huì)議發(fā)展計(jì)劃報(bào)告。同時(shí)堅(jiān)持定期、定時(shí)向市委、市人大、市政府和省發(fā)改委上報(bào)我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，市府每季一次經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況，加上專題匯報(bào)，市人大專項(xiàng)匯報(bào)三次。

3、積極開展影響全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大課題調(diào)研和政策研究，突出實(shí)效性。針對(duì)我市“轉(zhuǎn)型期”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題開展專題研究，完成了《關(guān)于提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的對(duì)策建議》、《加強(qiáng)調(diào)控和監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展》等13個(gè)全局性發(fā)展問題的課題調(diào)研報(bào)告?！稑?gòu)筑和諧社會(huì)要在高起點(diǎn)上建設(shè)新農(nóng)村》和《關(guān)于建設(shè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的研究與建議》兩個(gè)課題分別獲*市發(fā)改委調(diào)研課題一等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)。完成了“關(guān)于對(duì)甌江口區(qū)域開發(fā)建設(shè)情況的意見”，分別上報(bào)市府、*市發(fā)改委建議調(diào)整《甌江口開發(fā)建設(shè)規(guī)劃研究》中有關(guān)影響*發(fā)展的布局、方案和思路，在*市發(fā)改委的支持下，*市政府基本采納了我們的意見。針對(duì)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，研究提出加快發(fā)展思路和方案，受到了市政府的采納，市政府決定抽調(diào)人員組成服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，掛靠我局開展工作，起草了《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》、《關(guān)于實(shí)施“退二進(jìn)三”若干問題的暫行規(guī)定》、《關(guān)于培育和鼓勵(lì)企業(yè)上市的實(shí)施意見（試行）》、《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理使用暫行辦法》、《20*年*市服務(wù)業(yè)工作部門分工》、《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展部門工作要求》等一整套方案材料，調(diào)查搜集“服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目”，較好開展了服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)前期工作。

（二）引導(dǎo)投向，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)了投資的綜合管理和重大項(xiàng)目前期工作力度。

1、加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目綜合管理。針對(duì)政府投資項(xiàng)目審批不規(guī)范、超概算情況嚴(yán)重的狀況，我們從規(guī)范辦事程序著手，加強(qiáng)了管理。一是加強(qiáng)財(cái)政性投資項(xiàng)目的規(guī)范化管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》精神，研究起草了《*市政府投資管理實(shí)施細(xì)則》提供市長辦公會(huì)議討論通過并實(shí)施。進(jìn)一步明確了要求，規(guī)范了審批，特別是加強(qiáng)了對(duì)政府性投資項(xiàng)目投資概算的管理。對(duì)城市景觀、市民生活和生態(tài)環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目，以論證、調(diào)查或其他方式，廣泛聽取各方面的意見和建議。二是努力提高全社會(huì)固定資產(chǎn)投資審批效率。切實(shí)優(yōu)化投資項(xiàng)目審批服務(wù)，推行基建項(xiàng)目立項(xiàng)和核準(zhǔn)并聯(lián)審批制度，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制，1-12月項(xiàng)目立項(xiàng)337個(gè)，總建筑面積127.69萬平方米，總投資41.83億元，項(xiàng)目備案181個(gè)，總建筑面積200.60萬平方米，總投資51.39億元；項(xiàng)目核準(zhǔn)15個(gè)，總建筑面積72.99萬平方米，總投資33.61億元；全市下達(dá)年度計(jì)劃176個(gè)項(xiàng)目；窗口承諾件提前辦結(jié)率為96.7%。三是牽頭組織黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目清理工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、省政府辦公廳《關(guān)于在全省開展黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)清理工作的通知》精神，對(duì)我市自20*年1月1日以來開工建設(shè)的項(xiàng)目、所有在建項(xiàng)目和已審批尚未開工項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，做好自查工作。

2、狠抓重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的工程進(jìn)度。年初編制了“*市20*年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建議表”提交市政府審核。經(jīng)審核，計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目37項(xiàng)（其中省、*市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目5項(xiàng)），總投資1*.93億元，年度計(jì)劃投資19.00億元。積極履行綜合管理職能，加強(qiáng)重點(diǎn)工程督查、協(xié)調(diào)工作。一是積極探索重點(diǎn)工程監(jiān)管新方法，編制了《*市20*年重點(diǎn)工程建設(shè)計(jì)劃分解表》，將重點(diǎn)工程投資進(jìn)度考核與形象進(jìn)度的考核結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)管理。二是加強(qiáng)重點(diǎn)工程動(dòng)態(tài)管理。組織人員經(jīng)常性深入重點(diǎn)工程建設(shè)現(xiàn)場，實(shí)地督查核實(shí)工程進(jìn)度，了解項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在問題和困難，及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)反映問題，提出建議，確保重點(diǎn)工程建設(shè)的順利推進(jìn)。協(xié)助市政府組織召開全市重點(diǎn)工程建設(shè)工作會(huì)議和重點(diǎn)工程建設(shè)專題分析會(huì)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工程建設(shè)市長督查匯報(bào)會(huì)、分析協(xié)調(diào)會(huì)制度化，全力為重點(diǎn)工程建設(shè)破解難題，排除障礙。全市重點(diǎn)工程總體進(jìn)展較為順利，截至12月底，全市在建重點(diǎn)工程共32項(xiàng)累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資額19.17億元，完成年度投資計(jì)劃的100.88%，比上年同期增長12.95%。

3、主動(dòng)開展重大項(xiàng)目前期工作。制定了20*年*市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃，做好已列入重點(diǎn)工程預(yù)備項(xiàng)目名單的35個(gè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。建立了20*年招商選資項(xiàng)目庫，主動(dòng)參與招商活動(dòng)。積極配合做好高速公路復(fù)線，*至*第二通道以及*市大門大橋二期（*至*高速互通公路建設(shè)）工程、*市中心區(qū)至*灣港區(qū)大道建設(shè)工程、*南北通道工程、*灣港區(qū)船舶制造基地等重大項(xiàng)目的前期工作，多次陪同上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家沿途考察走向、勘探地形、測量，幫助收集資料和協(xié)調(diào)沿途有關(guān)地方之間關(guān)系。

（三）積極協(xié)調(diào)，深入調(diào)研，推進(jìn)了企業(yè)改制和上市工作。

積極參與工業(yè)企業(yè)改制協(xié)調(diào)會(huì)，穩(wěn)步推進(jìn)我市農(nóng)村綜合改革、文化體制改革、國有企業(yè)改革、事業(yè)單位改革等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革工作。完成了房管局和勞動(dòng)局下屬各1家集體企業(yè)的改制工作，參與了樂申鞋廠、五龍控股公司和通用機(jī)械廠等3家企業(yè)改制。整理我市有關(guān)鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作材料向市政協(xié)匯報(bào)，根據(jù)上級(jí)文件結(jié)合本市實(shí)際起草了《關(guān)于進(jìn)一步拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入的實(shí)施意見》。認(rèn)真做好省中心強(qiáng)鎮(zhèn)（*、*）調(diào)研、申報(bào)工作和上市企業(yè)資源調(diào)查工作。政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)完成年度工作目標(biāo)，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。全年政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)投保戶達(dá)26.6103萬戶，占我市農(nóng)戶總數(shù)的92.6%；能繁母豬保險(xiǎn)超額完成省政府下達(dá)的4200頭任務(wù)數(shù)，走在全省前列。及時(shí)開展受災(zāi)理賠工作，確保農(nóng)戶損失得到補(bǔ)償并及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)。全年我市經(jīng)歷數(shù)次臺(tái)風(fēng)影響，兩項(xiàng)農(nóng)村政策性保險(xiǎn)共理賠1228.61萬元，其中農(nóng)村住房保險(xiǎn)理賠391.19萬元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠837.42萬元。

（四）依法治價(jià)，強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范了市場價(jià)格秩序和行政事業(yè)性收費(fèi)管理。

1、加強(qiáng)重要商品、服務(wù)收費(fèi)的價(jià)格管理。積極穩(wěn)妥推進(jìn)我市供水價(jià)格改革，逐步建立合理的水價(jià)形成機(jī)制。調(diào)整了樂成、*片區(qū)的自來水價(jià)格和淡溪、十八玍、西山水庫的水利工程供水價(jià)格，及時(shí)落實(shí)水資源費(fèi)的征收，開展了全市供水價(jià)格成本監(jiān)審，促進(jìn)水利和供水企業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)住房價(jià)格管理，積極探索經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房價(jià)格管理形式。認(rèn)真審核了*農(nóng)場康居工程銷售價(jià)格，及時(shí)審定了“交通大廈”、“新世紀(jì)花園”、“縣浦公寓”等項(xiàng)目的建筑安裝工程費(fèi)，努力規(guī)范房地產(chǎn)價(jià)格。深化藥品價(jià)格政策導(dǎo)向，繼續(xù)分批降低政府定價(jià)藥品價(jià)格。重新公布了我省937種藥品最高零售價(jià)格和2945個(gè)規(guī)格的降價(jià)藥品的價(jià)格，并督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，切實(shí)減輕患者的負(fù)擔(dān)。建立健全價(jià)格監(jiān)測工作制度，充分發(fā)揮價(jià)格監(jiān)測預(yù)警作用。進(jìn)一步完善價(jià)格監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)持每月兩次對(duì)8大類54個(gè)品種重要商品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)測和分析，尤其是針對(duì)下半年以來，受國際市場油價(jià)高漲和國內(nèi)部分生產(chǎn)資料、消費(fèi)品價(jià)格上升影響，我市成品油、液化氣、豬肉、食用油等價(jià)格持續(xù)較快上漲的狀況，及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格預(yù)警實(shí)施預(yù)案，密切關(guān)注市場物價(jià)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)監(jiān)測分析，第一時(shí)間向市領(lǐng)導(dǎo)反饋信息，報(bào)告價(jià)格上漲原因，提出應(yīng)對(duì)建議，努力確保市場價(jià)格基本穩(wěn)定。

2、開展清費(fèi)治亂減負(fù)工作。部署并開展了20*年度收費(fèi)驗(yàn)審工作，對(duì)全市20*年度行政事業(yè)性收費(fèi)、壟斷經(jīng)營性收費(fèi)以及以收費(fèi)形式征收的各種基金、集資、附加的近150個(gè)執(zhí)收單位進(jìn)行全面驗(yàn)審。安排對(duì)白蟻防治行業(yè)收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)審，調(diào)查了近三年我市白蟻防治總收入、總支出情況，總結(jié)出我市白蟻防治收費(fèi)存在的主要問題，并向上級(jí)部門提出規(guī)范白蟻防治行業(yè)收費(fèi)管理的建議。根據(jù)省市有關(guān)文件精神，對(duì)全市行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)單位的收費(fèi)許可證進(jìn)行全面換證。規(guī)范和調(diào)整了建設(shè)、土地、公安、工商、交通、人事和農(nóng)業(yè)等16個(gè)單位行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，停止執(zhí)行部分收費(fèi)項(xiàng)目。根據(jù)上級(jí)文件精神，進(jìn)一步明確義務(wù)教育辦班收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市職業(yè)學(xué)校、公辦幼兒園辦學(xué)成本進(jìn)行測算，加強(qiáng)收費(fèi)管理，規(guī)范教育收費(fèi)行為。根據(jù)省定價(jià)目錄和聽證辦法的要求，先后組織召開了關(guān)于制定16路公交車和雁蕩山公交車票價(jià)聽證會(huì)，出臺(tái)了16路公交車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真審核了11個(gè)強(qiáng)制性培訓(xùn)班收費(fèi)。

3、加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度。根據(jù)省物價(jià)局文件精神，聯(lián)合糾風(fēng)、教育等部門分別開展春季、秋季教育收費(fèi)大檢查，采取點(diǎn)面結(jié)合的形式，重點(diǎn)對(duì)義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”落實(shí)情況，高中“三限”政策落實(shí)情況，違反自愿原則強(qiáng)制收取服務(wù)性費(fèi)用的行為進(jìn)行查處，共檢查中小學(xué)校64所，查出的違價(jià)金額達(dá)185.84萬元，已責(zé)令清退91.17萬元，立案3起。根據(jù)省物價(jià)局、省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省人民政府糾風(fēng)辦《關(guān)于開展全省涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)專項(xiàng)檢查的通知》（浙價(jià)檢[20*]67號(hào)）文件要求，開展了包括規(guī)劃、土地、房管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在內(nèi)的涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)檢查，共檢查單位11家，立案2件。根據(jù)省物價(jià)局《關(guān)于開展全省藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格重點(diǎn)檢查的通知》[浙價(jià)檢（20*）156號(hào)]文件精神，分別對(duì)市二醫(yī)、三醫(yī)、中醫(yī)院、婦保院的藥品及醫(yī)療服務(wù)價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)各大醫(yī)院不同程度存在著自立名目，擴(kuò)大范圍收費(fèi)，提高差率，推遲降價(jià)時(shí)間等違法行為，查出違價(jià)金額達(dá)90多萬元。春節(jié)、“五一”、“十一”期間，組織開展了對(duì)副食品市場、各大超市、旅游行業(yè)的明碼標(biāo)價(jià)情況檢查，針對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售過程中的各種收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真做好價(jià)格舉報(bào)工作，共受理群眾投訴96件，辦結(jié)96件，辦結(jié)率100%。全年共立案查處各類價(jià)格違法案件18件，查出違價(jià)金額403.02萬元，其中退還消費(fèi)者115.61萬元，沒收違法所得102.56萬元，罰款6.3萬元，上繳財(cái)政1*.87萬元，其他的正在處理中。

（五）培育市場，強(qiáng)化調(diào)控，確保了糧食安全和社會(huì)糧情穩(wěn)定。

1、穩(wěn)步推進(jìn)糧食購銷市場化。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》，制訂了《糧食收購許可證》的辦理制度，建立用糧企業(yè)糧食經(jīng)營臺(tái)帳，及時(shí)掌握具有糧食收購證企業(yè)糧食收支基本情況。認(rèn)真做好全市糧情監(jiān)測點(diǎn)的監(jiān)測和糧食信息的采集分析及統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，及時(shí)為糧食購銷企業(yè)提供糧食產(chǎn)銷和市場價(jià)格信息。積極與財(cái)政部門協(xié)調(diào)，確定并落實(shí)了20*年度糧食各項(xiàng)補(bǔ)貼，提出了20*年度附營企業(yè)特困資金分配方案，并進(jìn)行監(jiān)管，真正使特困資金用到實(shí)處，有效地解決了特困企業(yè)的難處。加強(qiáng)企業(yè)財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作，指導(dǎo)企業(yè)開展會(huì)計(jì)核算，按時(shí)編制會(huì)計(jì)報(bào)表，及時(shí)匯總上報(bào)，提供財(cái)務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。加快國有糧食企業(yè)改革改制步伐，完成糧食收儲(chǔ)公司的組建和財(cái)務(wù)合并工作，做好糧食附營企業(yè)改制的準(zhǔn)備工作。同時(shí)，認(rèn)真做好擁軍慰問和軍糧供應(yīng)工作，并率先在市軍供糧站和雁蕩代銷點(diǎn)正式實(shí)行軍糧刷卡供應(yīng)。

2、扎實(shí)開展糧食安全工作。一是認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)。及時(shí)調(diào)整了綜合治理和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。積極開展安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動(dòng)，并在11月中旬召開全市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，舉辦消防器材的應(yīng)用演練。組織4位主管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人參加全省糧食行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防安全工作防范意識(shí)和管理水平。根據(jù)市府辦《關(guān)于組織開展全市安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治的緊急通知》，組織開展了全市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)和消防安全“地毯式”檢查，對(duì)6家存在安全問題的單位當(dāng)場發(fā)出《安全生產(chǎn)和消防安全檢查不合格整改書》和《安全生產(chǎn)和消防安全檢查不合格強(qiáng)制整改書》，并督促及時(shí)做好整改。二是認(rèn)真抓好糧食儲(chǔ)存安全。建立健全各項(xiàng)制度，嚴(yán)格按季組織開展全市糧食收儲(chǔ)企業(yè)倉儲(chǔ)“一符四無”糧情安全檢查和倉儲(chǔ)千分制考核。指導(dǎo)和督促收儲(chǔ)公司認(rèn)真抓好倉庫修理、器材維修以及倉容的安排和落實(shí)，有效保證了糧食儲(chǔ)存安全。同時(shí)，積極開展市地方儲(chǔ)備糧中心庫（二期）建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)前期工作。

3、保證社會(huì)糧源和質(zhì)量。發(fā)揮糧食部門引導(dǎo)、服務(wù)生產(chǎn)的作用，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。按照訂單、核單、定單、盯單、買單的工作鏈條，認(rèn)真做好糧食訂單跟蹤服務(wù)，發(fā)放預(yù)購定金66.8萬元，全年收購“訂單糧食”10000噸，完成率為95%。及時(shí)輪

換儲(chǔ)備糧，確保庫存糧食的質(zhì)量。根據(jù)儲(chǔ)備糧管理規(guī)定和市政府的要求，今年落實(shí)輪換儲(chǔ)備糧10000噸和儲(chǔ)備油75噸，按照公平、公開、公正的原則，委托市糧食批發(fā)交易市場公開拍賣，保證了地方儲(chǔ)備糧油的推陳出新，有計(jì)劃有步驟平穩(wěn)了糧食市場。堅(jiān)持定期檢測儲(chǔ)備糧油產(chǎn)品，加強(qiáng)糧油產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。及時(shí)完成了省、市、地方的檢測任務(wù)，共抽取糧油樣品228個(gè)批次，其中早秈谷2*個(gè)批次、晚秈谷42個(gè)批次、食用油4個(gè)批次。認(rèn)真做好日常糧油檢查，對(duì)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品和企業(yè)，及時(shí)建議有關(guān)部門進(jìn)行查處，確保市場糧油質(zhì)量過關(guān)和居民放心吃糧。

（六）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，履行職能，推進(jìn)了以電子政務(wù)建設(shè)為重點(diǎn)的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程。

進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)范圍，鞏固網(wǎng)絡(luò)安全，努力建成一個(gè)統(tǒng)一、安全、穩(wěn)定的*市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)。按照省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)范，繼續(xù)做好市電子政務(wù)外網(wǎng)改造、IP地址調(diào)整和各單位業(yè)務(wù)專網(wǎng)的接入工作。對(duì)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行調(diào)整和完善，增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)管理能力，進(jìn)一步鞏固網(wǎng)絡(luò)安全，并完成了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電子政務(wù)外網(wǎng)改造。同時(shí)，積極主動(dòng)做好市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)遷建的相關(guān)前期準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步普及短信息辦公業(yè)務(wù)，推廣電子公文交換系統(tǒng)，努力提高機(jī)關(guān)辦事效率。完成安裝電子政務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)軟件及環(huán)境配置，更新了短信網(wǎng)關(guān)模塊。分三批對(duì)全市相關(guān)單位辦公室主任和負(fù)責(zé)電子公文收發(fā)工作的文秘人員進(jìn)行運(yùn)用操作培訓(xùn)，確保了自8月1日起電子公文交換系統(tǒng)在全市機(jī)關(guān)范圍內(nèi)的正常、良好、安全運(yùn)行。進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，扶持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力推進(jìn)全市信息化建設(shè)。認(rèn)真做好*市軟件及電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金20*年度項(xiàng)目申報(bào)和20*年項(xiàng)目驗(yàn)收工作。協(xié)助做好“浙江省電子元件*市生產(chǎn)基地”的申報(bào)工作，并于11月6日獲省信息產(chǎn)業(yè)廳批復(fù)同意立項(xiàng)。配合做好電信助推農(nóng)村信息化試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（10個(gè)）和試點(diǎn)村（100個(gè)）篩選、確定等工作。此外，按照市紀(jì)委的要求，關(guān)閉了電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)有關(guān)股票端口，對(duì)機(jī)關(guān)單位聯(lián)網(wǎng)電腦使用股票軟件進(jìn)行封鎖，確保電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)真正用在政務(wù)方面。

（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)管理和隊(duì)伍建設(shè)有序推進(jìn)。

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于在全市開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施意見》精神，積極部署、開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，創(chuàng)建“六型機(jī)關(guān)”，繼續(xù)開展機(jī)關(guān)“四好科室”創(chuàng)建活動(dòng)，機(jī)關(guān)管理和干部隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成效。一是各類學(xué)習(xí)經(jīng)?；?。通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、支部學(xué)習(xí)會(huì)、機(jī)關(guān)“學(xué)習(xí)夜”、“解放思想”和“端正機(jī)關(guān)作風(fēng)、建設(shè)‘六型’機(jī)關(guān)”大討論、“作風(fēng)建設(shè)”網(wǎng)上在線知識(shí)競賽等活動(dòng)和安排在職各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”。二是機(jī)關(guān)管理制度化。通過開辟網(wǎng)上專欄征求意見、交心談心、“陽光行動(dòng)”、訪基層等形式廣泛征求意見建議并進(jìn)行梳理，在此基礎(chǔ)上對(duì)全局的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行修訂、匯編，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，逐步形成一套長效管理機(jī)制。三是政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)化。除了在局機(jī)關(guān)辦公場所設(shè)立固定公開欄外，還在*市發(fā)展改革網(wǎng)站上公布審批事項(xiàng)的辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限及辦事承諾，并每月公開審批結(jié)果，接受公眾監(jiān)督，真正做到了能夠公開的事項(xiàng)一律對(duì)外公開。四是廉政監(jiān)督信息化。除了繼續(xù)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定了20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工外，每逢節(jié)假日局紀(jì)委辦公室通過政務(wù)工作平臺(tái)向全局同志發(fā)手機(jī)短信息，強(qiáng)調(diào)要遵守好廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，做到警鐘常鳴。

篇6

 培育發(fā)展工業(yè)大產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研組

 【內(nèi)容摘要】本文就培育和發(fā)展工業(yè)大產(chǎn)業(yè)問題進(jìn)行探討。通過對(duì)珠三角地區(qū)、湖南郴州、江西贛州和本市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀對(duì)比，提出本市工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展選擇，同時(shí)對(duì)培育和發(fā)展工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和不足進(jìn)行了分析，介紹湖南郴州、江西贛州發(fā)展工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，提出了我市發(fā)展工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的對(duì)策和建議：一是強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)劃統(tǒng)籌，“拉綱張目”；二是繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，搭建工業(yè)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體；三是狠抓工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展；四是加快培育產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；五是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造大產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍 。

【關(guān)鍵詞】工業(yè)  大產(chǎn)業(yè)  發(fā)展建議

 

為貫徹落實(shí)市第十一次黨代會(huì)和市人大十三屆一次會(huì)議關(guān)于“振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)”、實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略部署，按照局的統(tǒng)一安排，本調(diào)研組圍繞“培育發(fā)展工業(yè)大產(chǎn)業(yè)”專題進(jìn)行了深入研究探討?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下（報(bào)告涉及的數(shù)據(jù)取于2010年）：

一、***工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向

總結(jié)我市“十一五”以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與發(fā)達(dá)地區(qū)較大差距的原因之一，就是產(chǎn)業(yè)的規(guī)模小且分散。結(jié)合分析鄰近地區(qū)工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，明晰我市工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

（一）珠江三角洲、湖南郴州、江西贛州和我市工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)。

1.珠江三角洲地區(qū)：珠三角生產(chǎn)制造業(yè)中心的特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)規(guī)模大且集聚度高、產(chǎn)品范圍廣且技術(shù)含量高，產(chǎn)業(yè)特征明顯且關(guān)聯(lián)度高，集先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為一體，成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心。主要有電子信息、石油化工、家用電器、汽車、高端成套設(shè)備、紡織服裝、家具制造、食品飲料等工業(yè)產(chǎn)業(yè)。

2.江西贛州地區(qū)：以地方資源性產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，重點(diǎn)發(fā)展有色冶金及新材料業(yè)、非金屬礦和新材料業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、食品工業(yè)、輕紡工業(yè)和電子電器工業(yè)六大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其比重超過全市規(guī)上工業(yè)增加值80%。

3.湖南郴州地區(qū)：突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源精深加工，將占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量60%以上的礦產(chǎn)業(yè)以總部經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展，并將郴州卷煙廠、宇騰有色、華磊光電等一批“十二五”期間產(chǎn)值有望超過100億元的企業(yè)作為標(biāo)志性企業(yè)培養(yǎng)發(fā)展。

4.***地區(qū)：目前我市工業(yè)大產(chǎn)業(yè)是具特色的含有先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的鋼鐵、有色、電力、機(jī)械、煙草、制藥、玩具等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，總量較大的水泥產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中的化工涂料產(chǎn)業(yè)，但總體分散、產(chǎn)品技術(shù)含量低、產(chǎn)業(yè)鏈短。

通過對(duì)珠江三角洲、湖南郴州、江西贛州和我市工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)分析，我們認(rèn)為：工業(yè)大產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中具有總量規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，應(yīng)體現(xiàn)出支柱性、優(yōu)勢(shì)性、集群性、貢獻(xiàn)性的特點(diǎn)。

（二）我市工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

通過表一、表二對(duì)部分行業(yè)在全市工業(yè)所占比重中分析發(fā)現(xiàn)，目前，我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)有以下四種形態(tài)：一是規(guī)模大影響大，如鋼鐵、有色、電力、煙草、機(jī)械、紡織服裝、食品飲料、建材；二是規(guī)模大影響小，如輕工造紙；三是規(guī)模小影響小，如家具、玩具、家用電器；四是規(guī)模不大潛力大，如醫(yī)藥、化工涂料；五是符合國家產(chǎn)業(yè)政策且地方有充分資源，如稀土產(chǎn)業(yè)。

表一：2010年部分工業(yè)行業(yè)與全市工業(yè)行業(yè)比較一覽表（規(guī)上）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

單位：萬元

項(xiàng)目

企業(yè)單位數(shù)（個(gè)）

比例（%）

增加值    (收入法)

比例（%）

資產(chǎn)總計(jì)

比例（%）

利潤總額

比例（%）

利稅總額

比例（%）

全市規(guī)上工業(yè)

551

100.00

2021000

100.00

8399700

100.00

265800

100.00

735400

100.00

部分規(guī)上工業(yè)

422

76.59

1447504

71.62

7317897

87.12

124709

46.97

527120

71.67

紡織服裝

38

6.89

53874

2.66

145334

1.72

4907

1.84

11841

1.60

食品飲料

14

2.54

48193

2.38

100327

1.19

17977

6.77

23958

3.26

建筑材料

52

9.44

49851

2.46

162574

1.94

7720

2.89

22039

2.99

其中：水泥

33

5.89

29603

1.46

80622

0.95

3340

1.24

12283

1.67

家具

12

2.18

5320

0.26

11718

0.14

1195

0.45

2015

0.27

家用電器

2

0.36

468

0.02

798

0.01

59

0.02

95

0.01

輕工造紙

43

7.80

134823

6.67

331872

3.95

5997

2.21

10134

1.37

醫(yī)藥工業(yè)

6

1.09

22061

1.01

47474

0.57

12900

4.85

16536

2.24

其中：中成藥

4

0.73

20050

0.99

37782

0.45

12417

4.68

15439

2.09

金屬制品

14

2.54

27619

1.37

212552

2.53

10726

4.03

14293

1.94

鋼鐵工業(yè)

14

2.54

294236

14.56

2658859

31.65

19292

7.26

79871

10.86

有色金屬工業(yè)

23

4.17

31006

1.54

828625

9.86

-66299

-60203

電力工業(yè)

42

7.62

146376

7.23

1288290

15.34

6990

2.51

39937

5.43

煙草工業(yè)

4

0.73

337937

16.72

412571

4.91

61921

26.04

301471

40.98

機(jī)械工業(yè)

144

26.13

192274

9.52

947874

11.29

38301

14.41

61686

9.09

玩具工業(yè)

14

2.54

103466

5.11

169029

2.00

3023

1.14

3447

0.47

化工涂料

8

1.45

16952

0.84

28280

0.34

6628

2.49

8838

1.20

 

 

 

表二：我市稀土產(chǎn)業(yè)“十二五”期間擬建項(xiàng)目調(diào)查表

單位：萬元

序號(hào)

申報(bào)單位

項(xiàng)目名稱和建設(shè)內(nèi)容

建設(shè)時(shí)間

總投資

項(xiàng)目核準(zhǔn)單位及文號(hào)

是否取得環(huán)評(píng)批復(fù)及土地預(yù)審文件

1

新豐縣廣晟稀土高新材料有限公司

稀土分離廠

正在籌建

3000

國家發(fā)改委

環(huán)評(píng)正在報(bào)批已取得建設(shè)用地許可證

2

新豐縣廣晟稀土開發(fā)有限公司

探、采稀土礦

正在籌建

600

國土資源部

已辦理探礦證

3

中色南方稀土（新豐）有限公司

稀土分離廠

正在籌建

6000

國家發(fā)改委

環(huán)評(píng)正在報(bào)批

 

因此，我市“大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展方向應(yīng)選擇規(guī)模大影響大或規(guī)模不大潛力大的產(chǎn)業(yè)，特別是對(duì)地方GDP指標(biāo)影響大、財(cái)政稅收貢獻(xiàn)大、符合生態(tài)環(huán)保發(fā)展、具有地方資源特色和有發(fā)展?jié)摿Φ墓I(yè)產(chǎn)業(yè)，即鋼鐵、有色、電力、機(jī)械、紡織服裝、食品飲料、建材、煙草、醫(yī)藥、化工涂料、稀土產(chǎn)業(yè)。

    二、我市發(fā)展工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，產(chǎn)品競爭優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)。

近年來，我市大力實(shí)施招商引資、工業(yè)強(qiáng)市、扶優(yōu)扶強(qiáng)戰(zhàn)略，加大對(duì)國有企業(yè)的改革力度，突出做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)企業(yè)，強(qiáng)化了***工業(yè)在冶金、電力、煙草、機(jī)械等行業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，進(jìn)一步鞏固了***作為廣東省重要的工業(yè)原材料生產(chǎn)基地的地位，全市形成了以采掘、有色金屬冶煉、鋼鐵工業(yè)、鑄鍛件、建筑材料等資源型行業(yè)組成的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；以機(jī)械制造、輕工、紡織、化工、電力等五大行業(yè)為主的加工工業(yè)；以電子信息技術(shù)、機(jī)電一體化、新材料等行業(yè)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這為我市發(fā)展大產(chǎn)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

***的冶金、電力、煙草、鋁箔、機(jī)械等行業(yè)在全省乃至全國均有一定的優(yōu)勢(shì)。***鋼集團(tuán)鋼材產(chǎn)能已達(dá)到500萬噸，躋身世界鋼鐵企業(yè)100強(qiáng)之列，在國內(nèi)冶金鋼鐵行業(yè)中排行第21位。***冶產(chǎn)能位列全國鉛鋅冶煉行業(yè)的第三。***鑄集團(tuán)是全國最大的鑄鍛件專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)之一。***卷煙廠產(chǎn)能達(dá)到近50萬大箱。***的鋼材、鉛鋅、卷煙在國內(nèi)、省內(nèi)有較高的知名度。在裝備制造業(yè)方面，***生產(chǎn)的大型建筑機(jī)械、高空作業(yè)車、大型水輪發(fā)電機(jī)組、發(fā)配電成套設(shè)備、工程機(jī)械、鑄鍛件、汽車零配件、農(nóng)業(yè)機(jī)械、液壓油缸和鋁箔等在省內(nèi)乃至國內(nèi)都有較強(qiáng)的競爭力。

（二）自然資源豐富，人力資源充裕。

一是***礦產(chǎn)資源非常豐富，品種多，分布廣，儲(chǔ)量大。已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)近百種，在不可再生資源逐年減少的未來，***的礦產(chǎn)開采、加工潛力巨大，特別是稀土資源更是市場寵兒，有廣闊的應(yīng)用空間。二是豐富的林產(chǎn)品資源可為家俱、造紙、人造板、竹木工藝等制造業(yè)發(fā)展提供原材料保障。三是豐富的電力資源優(yōu)勢(shì)，可滿足今后一段時(shí)間發(fā)展需要。電力價(jià)格與珠三角和緊鄰珠三角的城市相比有一定優(yōu)勢(shì)。四是***曾經(jīng)是華南的重工業(yè)基地，目前仍儲(chǔ)備大量的工程技術(shù)人員；***擁有眾多的各級(jí)各類職業(yè)(技工)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可為地方工業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力；目前***戶籍人口在珠三角從業(yè)約有35萬人，其中相當(dāng)部分是擁有一定技能的產(chǎn)業(yè)工人，在***工業(yè)化進(jìn)程中，可吸引一部分返鄉(xiāng)。

（三）交通區(qū)位優(yōu)越。

***地理位置優(yōu)越、交通便捷，地處粵湘贛三省交界之地，是國家公路運(yùn)輸樞紐城市和珠三角連接長三角的重要節(jié)點(diǎn)城市，是廣東服務(wù)全國的“橋頭堡”， 容易獲得相應(yīng)的資金和技術(shù)支持，便于快捷地獲得有關(guān)市場信息。隨著武廣高鐵的建成，***正式融入了珠三角一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，具備大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。

三、我市發(fā)展工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的不足

（一）環(huán)境容量有限，土地儲(chǔ)備不足。

我市傳統(tǒng)的資源密集型產(chǎn)業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建立在資源開發(fā)的基礎(chǔ)上，以采掘原材料為主體，呈現(xiàn)簡單化、初級(jí)化和重型化特征，主要表現(xiàn)為資源消耗型、勞動(dòng)密集型、環(huán)境污染型。大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品科技含量低，市場競爭力不強(qiáng)。知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)比重小，新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群成長緩慢，規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平低，致使全市經(jīng)濟(jì)增長很大程度上以高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效益為特征。加之我市被列入生態(tài)發(fā)展區(qū)，環(huán)境容量更小，與工業(yè)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾非常突出。同時(shí)，我市土地儲(chǔ)備不足，工業(yè)發(fā)展用地指標(biāo)缺口很大，制約大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)。

我市由于受各種條件的限制，企業(yè)在空間布局上處于離散狀態(tài)。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化分工協(xié)作不明顯，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系偏松，企業(yè)間無法做到資源和利益共享，造成部分資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)的情況。企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈不完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏上下游產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套。大多數(shù)產(chǎn)業(yè)群的產(chǎn)業(yè)鏈較短。因產(chǎn)業(yè)配套能力相對(duì)不足，造成了龍頭企業(yè)要轉(zhuǎn)移到我市，因當(dāng)?shù)貨]有較為完善的配套企業(yè)而不敢來；做配套的小企業(yè)想來，因缺乏龍頭企業(yè)作依托而不敢來。

另外，我市位處粵北山區(qū)，缺乏連片開發(fā)的工業(yè)用地，制約了產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，由于產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)與省認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)差距較大（產(chǎn)業(yè)集聚數(shù)量少、連片開發(fā)的工業(yè)園區(qū)面積不足），難以享受省產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)的政策。

（三）工業(yè)園區(qū)建設(shè)相對(duì)滯后。

***工業(yè)園區(qū)建設(shè)雖然取得了一定的成績，先后形成了***民族工業(yè)開發(fā)區(qū)、翁源官渡開發(fā)區(qū)等6個(gè)省級(jí)工業(yè)開發(fā)區(qū)；******產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園（三個(gè)片區(qū)）、東***石龍（始興）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、東***東坑（樂昌）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、東***大嶺山（南雄）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園4個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等。但產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)，現(xiàn)有園區(qū)普遍存在小、散、雜的缺點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃配套不完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位模糊，園區(qū)內(nèi)土地利用效率低。與贛州、郴州等地大手筆、大氣魄規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)相比，***在這方面相對(duì)落后。

（四）縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。

無論是從經(jīng)濟(jì)總量、工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還是重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)和綜合競爭力上，***縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都比較薄弱。2011年，***7縣（市）規(guī)上工業(yè)增加值107.91億元，占全市的44.49%；各縣（市）工業(yè)發(fā)展水平參差不齊，始興、翁源、新豐、南雄的工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，尚處于工業(yè)發(fā)展的起步階段，發(fā)展難度較大；各縣（市）特色產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)也不突出。

四、贛州、郴州兩地發(fā)展大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)借鑒

根據(jù)調(diào)研，我們將贛州市、郴州市發(fā)展工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法歸納整理如表四所示，他們的經(jīng)驗(yàn)值得我們參考借鑒。

 

表四：贛州市、郴州市“大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路措施對(duì)比

 

贛州市

郴州市

產(chǎn)業(yè)選擇

重點(diǎn)發(fā)展比重超過全市規(guī)上工業(yè)GDP80%以上的有色冶金及新材料業(yè)、非金屬礦和新材料業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、食品工業(yè)、輕紡工業(yè)和電子電器工業(yè)六大產(chǎn)業(yè)。

突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源精深加工，將占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量60%以上的礦產(chǎn)業(yè)以總部經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展，并將郴州卷煙廠、宇騰有色、華磊光電等一批“十二五”期間產(chǎn)值有望超過100億元的企業(yè)作為標(biāo)志性企業(yè)培養(yǎng)發(fā)展。

特點(diǎn)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然以地方資源性產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主。

突出發(fā)展礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)，輔以培育超百億元標(biāo)志性企業(yè)。

發(fā)展思路

以“五個(gè)十百億工程” 為總抓手，實(shí)施新型工業(yè)化核心戰(zhàn)略。以擴(kuò)大工業(yè)總量為目標(biāo)，進(jìn)一步提高工業(yè)占GDP的比重。通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次和企業(yè)市場競爭能力，培育一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提高可持續(xù)發(fā)展能力，加速新型工業(yè)化進(jìn)程。

一是強(qiáng)化要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)；二是強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為富民強(qiáng)市和“兩城”建設(shè)的“第一推動(dòng)力”；三是強(qiáng)調(diào)以轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)為主線；四是以“五個(gè)一”計(jì)劃為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體路徑；五是強(qiáng)調(diào)加快建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展構(gòu)想是“大干三年，實(shí)現(xiàn)再翻番”。

發(fā)展路徑

引進(jìn)一批大產(chǎn)業(yè)；抓一批大項(xiàng)目；扶一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；壯一批龍頭企業(yè)；推一批企業(yè)上市；建一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)；拓一批工業(yè)強(qiáng)縣；育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

落實(shí)“五個(gè)一”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“6千3百”工程

做法措施

在組織實(shí)施方面：一是建立健全工作機(jī)制，建立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、市直相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的贛州市三年強(qiáng)攻工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、部署和協(xié)調(diào)全市三年強(qiáng)攻工業(yè)的各項(xiàng)工作。二是實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商和項(xiàng)目實(shí)施。三是引導(dǎo)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)示范基地。四是深化企業(yè)改革創(chuàng)新，加快培育龍頭企業(yè)核心競爭力。五是強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。六是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能和資源綜合利用。七是大力推進(jìn)工業(yè)化和信息化的融合。

在保障措施方面：強(qiáng)調(diào)要素保障、政策保障和建立督察機(jī)制。一是要素保障：信貸支持、用地保障、人力資源保證、礦產(chǎn)資源配置、電力運(yùn)輸協(xié)調(diào)。二是政策保障：稅收政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策。三是督查機(jī)制：目標(biāo)分解、監(jiān)測分析、督查通報(bào)、考核機(jī)制。

 

一是加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，著力引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)大項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目和生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是通過加大財(cái)政投入，爭取銀行支持和加快企業(yè)上市步伐增加工業(yè)投入。三是鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。四是統(tǒng)一思想，突出培大育強(qiáng)工作加大對(duì)標(biāo)志性企業(yè)的支持。五是強(qiáng)化人才支撐，對(duì)企業(yè)引進(jìn)的高級(jí)人才予以落實(shí)相關(guān)的政策和經(jīng)濟(jì)待遇。六是建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，組織部門要配強(qiáng)推進(jìn)工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子；對(duì)推進(jìn)工業(yè)工作作出重大成績的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先提拔；對(duì)陸續(xù)兩年考核不合格的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不能評(píng)先評(píng)優(yōu)，不能提拔重用，甚至調(diào)離工作崗位。

（詳見附件）

五、我市發(fā)展工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的對(duì)策及建議

贛州、郴州兩市發(fā)展大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，只要從實(shí)際出發(fā)，確立“大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展方向，在政府的強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)和政策推動(dòng)下，充分發(fā)揮本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，“大產(chǎn)業(yè)”將成為區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大支柱。

（一）發(fā)展思路。

堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排；錯(cuò)位發(fā)展、集聚發(fā)展”的思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和特色基地建設(shè)，為招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供良好載體；狠抓工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以產(chǎn)業(yè)集聚為著力點(diǎn)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，打造優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域整體競爭力，將***打造成為珠三角地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要配套基地、粵北工業(yè)強(qiáng)市。

（二）主要措施。

1、強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，“拉綱張目”。

贛州、郴州的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，發(fā)展“大產(chǎn)業(yè)”必須有政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，制定可行的發(fā)展規(guī)劃，確立一條發(fā)展的總綱，各級(jí)政府和部門狠抓落實(shí)。為此，我們建議，成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由各縣（市、區(qū)）政府、市直經(jīng)濟(jì)部門參加的專門工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一部署和強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“大產(chǎn)業(yè)”工作；同時(shí)，結(jié)合《***市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》和《***市工業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》整理出我市“大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展規(guī)劃，以及相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，做到 “拉綱張目”。

2、繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，搭建工業(yè)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體。加快全市特別******產(chǎn)業(yè)園等省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展壯大，是做強(qiáng)我市工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的重要舉措。一是科學(xué)實(shí)施《廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局指導(dǎo)意見》和《***市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局指導(dǎo)意見》。集中力量把我市4個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、6個(gè)省級(jí)工業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)好，加快形成有實(shí)力、有影響、有特色的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)體系。二是加快完善園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施。千方百計(jì)采取多種形式籌集資金，完善園區(qū)道路、水電、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為投資者營造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮園區(qū)對(duì)大產(chǎn)業(yè)的承載作用。

3、狠抓工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

項(xiàng)目建設(shè)是構(gòu)成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要素。沒有一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就沒有競爭力、沒有成長性。因此，必須千方百計(jì)加快項(xiàng)目建設(shè)，依托大項(xiàng)目，推動(dòng)大投入，促進(jìn)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，打造珠三角先進(jìn)制造業(yè)配套基地和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略全局，根據(jù)全市資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等實(shí)際情況，謀劃和推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的“雙贏”。

⑴全力推進(jìn)***鋼節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施。通過淘汰落后產(chǎn)能、進(jìn)行技術(shù)改造和填平補(bǔ)齊，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步發(fā)揮船板鋼、建材鋼生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)開發(fā)薄板、工具鋼棒材等產(chǎn)品，滿足與我省船舶制造、石化裝備、汽車制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合作與配套的需要，力爭***鋼到“十二五”期末年銷售產(chǎn)值達(dá)400億元左右。以***鋼為龍頭發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群，力爭鋼鐵產(chǎn)業(yè)群“十二五”期末年產(chǎn)值達(dá)到500億元以上。

⑵打造有色金屬材料特色產(chǎn)業(yè)基地。落實(shí)省火炬計(jì)劃，積極推進(jìn)丹霞冶煉廠二期、三期項(xiàng)目建設(shè)，完成丹霞冶煉廠鋅氧壓浸出新工藝綜合回收鎵鍺技改的二期工程，為我國鉛鋅行業(yè)起到示范作用。支持仁化周田有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全國有影響的有色金屬特色產(chǎn)業(yè)基地。利用大寶山得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，盡快完成330萬噸/年銅硫采選工程，建成我省有色金屬礦產(chǎn)供應(yīng)基地。支持曲江金億公司發(fā)展鋅鋁合金加工項(xiàng)目，支持銀海等企業(yè)發(fā)展有色金屬回收產(chǎn)業(yè)。力爭“十二五”期末我市建成100萬噸規(guī)模鉛鋅冶煉生產(chǎn)基地，有色冶金產(chǎn)業(yè)群“十二五”期末年產(chǎn)值達(dá)到200億元以上。

⑶以節(jié)能環(huán)保為切入點(diǎn)發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)。圍繞低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保生態(tài)工程與資源綜合利用產(chǎn)業(yè)。支持***煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目，加快***發(fā)電廠“上大壓小”項(xiàng)目、華電熱電冷聯(lián)供項(xiàng)目等一批電源項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)***核電項(xiàng)目，建設(shè)***核電基地。積極開發(fā)生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能等新能源和可再生能源，成為以電力能源為主、多種能源并舉的廣東清潔能源生產(chǎn)基地。

⑷加快機(jī)械裝備生產(chǎn)基地建設(shè)。

一是利用省市共建（***）裝備基礎(chǔ)零部件先進(jìn)制造業(yè)基地的機(jī)會(huì)，支持***鑄集團(tuán)、中機(jī)重工、***液、***瑞重工、眾力發(fā)電、新宇建機(jī)等機(jī)械制造業(yè)骨干企業(yè)，開展大型高端鑄鍛件（***）生產(chǎn)基地技術(shù)改造、高端液壓油缸制造基地技改、廣東大型攪拌站系列產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地、大型低水頭燈泡貫流式水輪發(fā)電機(jī)組技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)等項(xiàng)目的建設(shè)，發(fā)展大型鑄鍛件、液壓油缸、發(fā)配電裝備、工程和礦山機(jī)械等產(chǎn)業(yè)，提升協(xié)作配套和整機(jī)生產(chǎn)能力，填補(bǔ)國家空白替代進(jìn)口，力爭機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)群“十二五”期末年產(chǎn)值達(dá)到100億元以上。

二是加快汽車產(chǎn)業(yè)的對(duì)接及比亞迪汽車零配件***基地建設(shè)。依托宏大齒輪、東南軸承、***鑄集團(tuán)、正星車輪等機(jī)械制造業(yè)骨干企業(yè)，推動(dòng)汽車零配件制造業(yè)加快對(duì)接、配套廣州汽車產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善齒輪、汽車變速器總成、輪轂軸承、軸瓦、鋼圈、剎車片、密封圈、鋼板彈簧、粉末冶金件等零配件產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)鋁合金車輪制造加工工藝升級(jí)，增強(qiáng)競爭力；支持開發(fā)或引進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)、關(guān)鍵零部件系統(tǒng)，研發(fā)自動(dòng)變速箱、重型汽車變速箱等關(guān)鍵零部件，引進(jìn)無內(nèi)胎車輪生產(chǎn)線關(guān)鍵工藝設(shè)備，開發(fā)氣門閥座、氣門導(dǎo)管等零配件生產(chǎn)，將***建設(shè)成汽車零部件重要生產(chǎn)基地。全力支持比亞迪汽車零配件基地和新能源汽車項(xiàng)目的建設(shè)，以***比亞迪項(xiàng)目為龍頭，促進(jìn)我市吸引汽車產(chǎn)業(yè)高端人才、完善配套產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)、引進(jìn)消化吸收高新技術(shù)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條中的中小企業(yè)發(fā)展，形成以汽車零部件為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，并為整車裝配生產(chǎn)打下基礎(chǔ)。

三是積極發(fā)展船舶配套產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)***鑄集團(tuán)、宏大齒輪、中機(jī)重工、眾力發(fā)電、***配動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展船舶配套生產(chǎn)，推進(jìn)廣州中船船用大功率低速柴油機(jī)特大型軸瓦技術(shù)改造項(xiàng)目，為廣州中船船用柴油機(jī)有限公司配套船用大功率低速柴油機(jī)特大型軸瓦，實(shí)現(xiàn)該產(chǎn)品的國產(chǎn)化，填補(bǔ)國內(nèi)空白。

四是做大做強(qiáng)鋁箔產(chǎn)業(yè)。鋁箔是省市共建（***）裝備基礎(chǔ)零部件先進(jìn)制造業(yè)基地的第六板塊，加快建設(shè)省火炬計(jì)劃******鋁箔特色產(chǎn)業(yè)基地，支持光箔、精箔、鋁電解電容器用電極箔腐蝕生產(chǎn)線技術(shù)改造、汽車用高焊接性新型釬焊鋁箔生產(chǎn)線技術(shù)改造等項(xiàng)目，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)向高端轉(zhuǎn)化，使產(chǎn)品從現(xiàn)有的汽車釬焊箔、空調(diào)親水箔、化成箔、微型馬達(dá)、電解電容器等延伸到裝備制造業(yè)的低壓電器、微電子和電力電子器件、儀器儀表及自動(dòng)化控制系統(tǒng)方面。力爭該產(chǎn)業(yè)基地年產(chǎn)值“十二五”期末達(dá)到100億元以上。

⑸改造提升紡織服裝業(yè)。積極承接珠三角和國內(nèi)外的紡織業(yè)轉(zhuǎn)移，促成廣州市紡織企業(yè)向樂昌、曲江轉(zhuǎn)移。在“十二五”期間，投資33.4億元，實(shí)施紡織服裝產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目10個(gè)。以異型紗線、牛仔布系列新型面料和出口羽絨服裝為主導(dǎo)產(chǎn)品，以科技創(chuàng)新和技術(shù)改造為支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)生產(chǎn)線技術(shù)改造、染整污水中水回用技術(shù)改造、紡織設(shè)備電控化技術(shù)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造全省紡織工業(yè)基地。

⑹積極發(fā)展食品飲料產(chǎn)業(yè)。支持曲江娃哈哈公司、新豐珠江啤酒分裝廠等骨干企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)青島啤酒收購***啤酒廠后的復(fù)產(chǎn)工作，發(fā)展飲料酒、軟飲料、乳制品、罐頭等產(chǎn)品及農(nóng)副食品的深加工。

⑺大力發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)。一是推進(jìn)新型干法水泥項(xiàng)目建設(shè)。積極配合省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)推動(dòng)建設(shè)新型干法旋窯水泥生產(chǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)曲江臺(tái)泥、翁源、新豐和南雄等地新型干法水泥項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我市水泥工業(yè)現(xiàn)代化、環(huán)?；陌l(fā)展。二是推進(jìn)新豐建陶、南雄樂華陶瓷高檔節(jié)水型衛(wèi)生潔具的生產(chǎn)研發(fā)和推廣應(yīng)用。

⑻爭取中煙公司支持促進(jìn)***煙擴(kuò)量提質(zhì)和做大煙草薄片項(xiàng)目，力爭煙草產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值“十二五”期末年達(dá)80億元以上。

⑼大力發(fā)展新型中藥和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以生物制藥為制高點(diǎn)，利用麗珠利民藥廠、雷霆國藥、東陽光藥業(yè)、丹霞生物藥業(yè)等的中藥研發(fā)和生物制藥開發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展現(xiàn)代中藥與中藥種植，建立以生物制藥、現(xiàn)代中藥、中藥種植三大領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。支持開展基因工程等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化研究，加快實(shí)現(xiàn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的血液制品的研發(fā)、技改及產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)發(fā)展白蛋白、球蛋白、呼吸道合胞病毒和腺病毒特異性免疫球蛋白等新型疫苗及抗癌藥物、心血管類藥物以及基因工程創(chuàng)新藥物，加快發(fā)展生物醫(yī)學(xué)材料、臨床診斷治療設(shè)備等重點(diǎn)的新型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

⑽大力扶持發(fā)展化工涂料產(chǎn)業(yè)?；ね苛袭a(chǎn)業(yè)是我市近年來發(fā)展比較快的產(chǎn)業(yè)之一，并且逐漸顯示其潛力。南雄化工涂料產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模并起到示范作用，新豐、翁源、武江、******園區(qū)等都規(guī)劃了化工涂料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們可以因勢(shì)利導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)招商、錯(cuò)位發(fā)展，將其培育發(fā)展為我市的支柱產(chǎn)業(yè)。

⑾培育發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)。國家近期出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，為貫徹落實(shí)文件的精神，國家將設(shè)立稀土產(chǎn)業(yè)調(diào)整專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持稀土各生產(chǎn)及應(yīng)用領(lǐng)域的兼并重組、調(diào)整升級(jí)及產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。因此可充分利用國家的產(chǎn)業(yè)政策、充分利用本地的礦產(chǎn)資源、充分利用廣晟公司、中色公司在新豐投資投資稀土產(chǎn)業(yè)（詳見表二）的機(jī)會(huì)，將發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)作為我市工業(yè)大產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展一個(gè)方向。

4、加快培育產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

加快培育產(chǎn)業(yè)集群是做強(qiáng)我市工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的重要途徑。一是科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)我市資源特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)關(guān)聯(lián)度等情況，在“十二五”甚至更長時(shí)間，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)大力培育產(chǎn)業(yè)集群。在先進(jìn)制造業(yè)方面：主要培育發(fā)展液壓油缸產(chǎn)業(yè)集群、汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)配電設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群、工程礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群、鑄鍛件產(chǎn)業(yè)集群、鋁箔產(chǎn)業(yè)集群等。在資源加工型產(chǎn)業(yè)集群方面：主要培育發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群、有色金屬產(chǎn)業(yè)集群、稀土新材料產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)于這類資源加工型產(chǎn)業(yè)集群主要是延長上下游產(chǎn)業(yè)鏈。在優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群方面：主要培育發(fā)展玩具產(chǎn)業(yè)集群、紡織產(chǎn)業(yè)集群、建材產(chǎn)業(yè)集群等；在戰(zhàn)備性新興產(chǎn)業(yè)方面：主要培育發(fā)展新材料（含精細(xì)化工）產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、電子信息產(chǎn)業(yè)集群等。二是圍繞產(chǎn)業(yè)集群開展產(chǎn)業(yè)招商，大力延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，形成配套完備的產(chǎn)業(yè)集群。招商引資工作要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，從單純引進(jìn)企業(yè)、引進(jìn)項(xiàng)目向形成產(chǎn)業(yè)鏈、做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。要盡快尋找與省內(nèi)、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)龍頭、世界500強(qiáng)企業(yè)對(duì)接途徑，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。組織協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)進(jìn)入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，鼓勵(lì)有實(shí)力的大項(xiàng)目業(yè)主帶動(dòng)配套企業(yè)整體轉(zhuǎn)移，加速形成產(chǎn)業(yè)集群。三是圍繞重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)集中度和綜合配套能力，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)品牌培育，加快信息化建設(shè)與應(yīng)用，加快形成特色鮮明、支撐有力的產(chǎn)業(yè)集群。四是加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。積極構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)，完善支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的中介服務(wù)體系和人才培訓(xùn)體系，加快建立企業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)和共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境。

5.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造大產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。

為營造良好的大產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，建議由市政府牽頭制定支持我市大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策和措施，敢于用資源換產(chǎn)業(yè)，用存量換增量。如財(cái)政部門可參照產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)的利益分配機(jī)制出臺(tái)保護(hù)招商引資各方利益的扶持政策，按照“特色發(fā)展、集聚發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展”的原則，對(duì)推薦產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和入園發(fā)展項(xiàng)目所產(chǎn)生的財(cái)政收入制定分配辦法給予推薦方財(cái)政補(bǔ)貼，消除推薦方出錢出力而不享受成果，并影響本身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素。環(huán)保、規(guī)劃、國土等部門要堅(jiān)持“有所為、有所不為”的原則，有選擇、有重點(diǎn)的科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而不是盲目的承接，要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來。市招商辦要重點(diǎn)主攻大企業(yè)、龍頭企業(yè)，招引大項(xiàng)目，引進(jìn)大客商，建立大市場。宣傳部門要進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳力度，努力營造全社會(huì)關(guān)心大產(chǎn)業(yè)、支持大產(chǎn)業(yè)、共謀大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。相關(guān)部門要提高行政績效，推進(jìn)依法行政，構(gòu)建完善的投資服務(wù)體系，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成零障礙、高效率的投資服務(wù)環(huán)境。

篇7

新化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任  袁銘鋒

一、新化特種陶瓷產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。新化特種陶瓷有著輝煌的歷史，曾為國家做出過積極的貢獻(xiàn)。我國80年代水下成功發(fā)射第一枚運(yùn)載火箭、2005年神舟六號(hào)、2008年的嫦娥一號(hào)探測器，高鐵、新能源汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域都有新化特種陶瓷的身影。目前，新化有特種陶瓷企業(yè)220多家，其中規(guī)模以上企業(yè)42家，從業(yè)人數(shù)3萬余人。2017年，全縣特種陶瓷產(chǎn)值突破40億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的25.6%，年利稅接近3億元，出口總額1000多萬美元?？h內(nèi)已基本形成了一個(gè)集陶瓷制造、陶瓷機(jī)械、陶瓷模具、陶瓷材料、耐火材料、彩印包裝、物流運(yùn)輸、技術(shù)開發(fā)于一體的特種陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)品從單一的電子陶瓷產(chǎn)品發(fā)展為結(jié)構(gòu)陶瓷、電子陶瓷、功能陶瓷三大類。產(chǎn)品已廣泛用于工業(yè)電器、機(jī)電行業(yè)、電子信息行業(yè)、機(jī)械工業(yè)、燈具行業(yè)、軍事領(lǐng)域、光纖光纜、電力電子、紡織行業(yè)、燃?xì)庠罹吆蜐O業(yè)等眾多行業(yè)及領(lǐng)域，遠(yuǎn)銷美國、法國、日本、印度、德國、韓國、馬來西亞等國家及港澳臺(tái)地區(qū)。

特種陶瓷是新化的一大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，也是新化乃至婁底全市范圍內(nèi)唯一幾十年持續(xù)發(fā)展的重要工業(yè)產(chǎn)業(yè)。連續(xù)被列入婁底市“十一五”、“十二五”、“十三五”期間優(yōu)先培育發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群之一。新化先后爭取到了 “湖南省特種陶瓷產(chǎn)業(yè)示范基地”、“全國電子陶瓷之鄉(xiāng)”、“全國電子陶瓷和藝術(shù)瓷出口基地”等美譽(yù)。近幾年，各企業(yè)加大了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合力度，與清華大學(xué)、國防科大、中南大學(xué)等國內(nèi)知名高校和科研院所合作，積極研發(fā)新技術(shù)、新工藝，新產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新化特種陶瓷企業(yè)申請(qǐng)國家專利360件，獲得授權(quán)290件、其中發(fā)明專利20余件；通過省級(jí)科技成果鑒定10個(gè)項(xiàng)目；與大專院校簽訂產(chǎn)學(xué)研合作合同20余個(gè)項(xiàng)目。

（二）市場優(yōu)勢(shì)突出。新化特種陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量過硬，在國內(nèi)外很有名氣，一些客戶點(diǎn)名只要新化生產(chǎn)的特種陶瓷產(chǎn)品，眾多企業(yè)與世界500強(qiáng)建立了業(yè)務(wù)關(guān)系。目前，新化生產(chǎn)的水閥片系列產(chǎn)品占有國內(nèi)市場份額的90%以上，溫控器系列瓷件、放電管用金屬化瓷管、保險(xiǎn)管瓷管在全國占有80%的市場份額，市場前景非常廣闊。新化已成為全國名副其實(shí)的特種陶瓷產(chǎn)業(yè)制造加工基地，在全國乃至全球都具有較好的聲譽(yù)。

（三）產(chǎn)業(yè)分區(qū)明顯。新化特種陶瓷企業(yè)主要分布在縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、上梅街道辦事處、上渡街道辦事處、瑯塘鎮(zhèn)、孟公鎮(zhèn)等區(qū)域?，樚伶?zhèn)的特種陶瓷企業(yè)已快速發(fā)展到92家，有規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家。全縣形成了以美程科技、鑫星電子、林海陶瓷、長江電子、飛龍精密陶瓷為代表的電真空器件、陶瓷金屬化系列產(chǎn)區(qū)；以勞斯特、美程科技、福美來、恒新陶瓷為代表的電光源、溫控器、殼體系列產(chǎn)區(qū)；以中瓷電子、天辰電子為代表的保險(xiǎn)管用系列陶瓷產(chǎn)區(qū)；以映鴻科技、湘譽(yù)新材料為代表的陶瓷新材料產(chǎn)區(qū)；以新天地精細(xì)陶瓷、建平精細(xì)陶瓷為代表的結(jié)構(gòu)陶瓷產(chǎn)區(qū)；以新園電子、金馬瓷業(yè)、群華電子、東晟新技術(shù)陶瓷、亞泰鑫瓷業(yè)為代表的瑯塘水閥片、發(fā)夾板陶瓷產(chǎn)區(qū)和眾一陶瓷為代表的耐磨陶瓷產(chǎn)區(qū)等幾個(gè)特色特種陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，基本呈現(xiàn)出“特色產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)”格局。

新化特種陶瓷產(chǎn)業(yè)內(nèi)部自然分工協(xié)作關(guān)系基本形成。陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈中的原材料供應(yīng)、陶瓷制造、陶瓷機(jī)械、陶瓷模具、陶瓷材料、窯爐材料、彩印包裝、物流運(yùn)輸、技術(shù)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系已建立起來，產(chǎn)業(yè)上下游物資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)比較健全，基本可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)采購，新化特種陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚的勢(shì)頭越來越明顯。

（四）產(chǎn)業(yè)工人集聚。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，新化現(xiàn)有從事特種陶瓷制造業(yè)的從業(yè)人員達(dá)3萬余人，其中具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例超過20%，具有中高級(jí)職稱的技術(shù)人員占技術(shù)人員總數(shù)的比例超過50%。湖南人文科技學(xué)院正式開設(shè)材料與化學(xué)專業(yè)班，新化職業(yè)學(xué)校正在進(jìn)行改擴(kuò)建工程，將對(duì)口培養(yǎng)特種陶瓷學(xué)生和對(duì)企業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。越來越多的企業(yè)加強(qiáng)了與高校、科研院所的緊密合作。如鑫星公司加強(qiáng)與國防科技大學(xué)合作，長江電子與湖南理工大學(xué)建立合作，美程公司與中南大學(xué)合作等等，這些產(chǎn)學(xué)研合作，不僅促進(jìn)了科研成果的產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)也保障了企業(yè)生產(chǎn)工藝和專業(yè)技術(shù)人才的更新?lián)Q代。

二、新化特種陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展面臨的困難與問題

（一）企業(yè)規(guī)模小，投資能力低。42家規(guī)上企業(yè)中，至今沒有一家上市企業(yè)。大多數(shù)電子陶瓷生產(chǎn)企業(yè)采用家族式生產(chǎn)和管理，不具備市場化的生產(chǎn)運(yùn)營能力。與國內(nèi)其他地區(qū)發(fā)展較好的企業(yè)(如年產(chǎn)值過50億元的潮州三環(huán))相比，差距十分明顯。由于大部分企業(yè)規(guī)模小，尚處于原始積累與初期發(fā)展階段，投資擴(kuò)張能力相對(duì)較低，無法體現(xiàn)規(guī)模效益，尤其是研發(fā)投入較低(占銷售收入的平均比例不到3%)，不利于長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）技術(shù)創(chuàng)新弱，產(chǎn)品層次低。一些企業(yè)的主要生產(chǎn)技術(shù)還停留在上世紀(jì)90年代的水平，生產(chǎn)工藝和機(jī)械設(shè)備更新慢，不僅與日本、美國等發(fā)達(dá)國家的差距大，與國內(nèi)其他發(fā)展較快的地區(qū)相比，也存在較大的差距，由于生產(chǎn)技術(shù)滯后，導(dǎo)致產(chǎn)品層次低。雖然放電管、溫控器閥門以及水閥門瓷件占到全國一半以上的市場份額，但這幾類產(chǎn)品都屬于初級(jí)零配件，生產(chǎn)工藝十分成熟，但技術(shù)含量不高，進(jìn)入門檻低，同行競爭異常激烈，其市場完全由買方主宰。全縣眾多的生產(chǎn)廠家集中在利潤空間狹窄的低端市場，原材料價(jià)格上漲，產(chǎn)品銷售價(jià)格不斷下降，生產(chǎn)效益日益下滑，進(jìn)入惡性循環(huán)的怪圈，嚴(yán)重阻礙了特種陶瓷產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）行業(yè)競爭亂，效益流失大。由于低端電子陶瓷產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝成熟，行業(yè)的進(jìn)入門檻低，造成該行業(yè)盲目發(fā)展、競爭無序。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近5年內(nèi)，僅瑯瑭鎮(zhèn)、孟公鎮(zhèn)一帶就辦起了規(guī)模不等的特種陶瓷廠家、家庭作坊近100家。這些作坊式加工廠的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)工藝完全模仿、復(fù)制縣內(nèi)各規(guī)模企業(yè)的模式，經(jīng)營成本低，致使價(jià)格戰(zhàn)愈演愈烈。這些作坊式企業(yè)的生產(chǎn)，是以犧牲新化特種陶瓷行業(yè)長遠(yuǎn)利益為代價(jià)的，最終將阻礙縣域特種陶瓷產(chǎn)業(yè)整體水平的提高與發(fā)展。

（四）粉料來源雜，產(chǎn)品研發(fā)難。特種陶瓷是由人工合成的原料制成的，陶瓷粉料的性能在很大程度上決定了陶瓷的質(zhì)量。新化特種陶瓷原輔材料目前必須全部外購。我國各種高純超細(xì)的粉料生產(chǎn)公司主要分布在河南、山東等地，新化陶瓷企業(yè)所需粉料沒有專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，存在規(guī)格不全，質(zhì)量不穩(wěn)定等問題，很大程度影響了我縣特陶產(chǎn)品的進(jìn)一步研發(fā)。 

三、縣委、縣政府培育特種陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈的重要舉措

一是建設(shè)專業(yè)園區(qū)。為做大做強(qiáng)我縣特種陶瓷產(chǎn)業(yè)，2015年，縣委、縣政府開始規(guī)劃建設(shè)專業(yè)化的特種陶瓷產(chǎn)業(yè)園。以這個(gè)專業(yè)園區(qū)為載體，整合全縣分散的特種陶瓷企業(yè)入園抱團(tuán)發(fā)展，讓我縣特陶企業(yè)快速實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，打造產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)集聚，促推新化傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，盡快將新化打造成中國著名的特種陶瓷產(chǎn)業(yè)基地。目前，新化特種陶瓷產(chǎn)業(yè)園一期第一批已建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬平方米，入駐企業(yè)20余家，部分已實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)。

二是盡全力完善公共服務(wù)平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)園配套的集中制蠟餅與排蠟等公共服務(wù)設(shè)施建成并投入使用，園區(qū)特種陶瓷企業(yè)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一集中排蠟，園區(qū)土地集約節(jié)約利用大幅度提升、環(huán)保設(shè)施更加完善；中國電子陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心（新化分中心）開始掛牌營業(yè)，專家團(tuán)隊(duì)、智庫人員、專業(yè)技術(shù)人員正在招募，園區(qū)特種陶瓷企業(yè)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品質(zhì)量檢測不出園；與清華大學(xué)深圳研究院力合創(chuàng)司合作組建、政府注資0.3億元、總額1.8億元的特種陶瓷及新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，已進(jìn)入1.5億元社會(huì)資本募集階段，該基金運(yùn)營后，可以為園區(qū)特陶企業(yè)提供融資、產(chǎn)品研發(fā)推廣、市場銷售等多方面服務(wù)。

另外，新化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園正在規(guī)劃建設(shè)。

三是以優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)入園。出臺(tái)了《關(guān)于加快特種陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確企業(yè)入園后，實(shí)行稅收獎(jiǎng)勵(lì)（企業(yè)新增稅收開發(fā)區(qū)實(shí)得部分，前3年全獎(jiǎng)、后2年減半獎(jiǎng)）、標(biāo)準(zhǔn)化廠房租金優(yōu)惠（入園后6年先交后獎(jiǎng)，前3年全免、后3年減半獎(jiǎng)）、搬遷費(fèi)用給予補(bǔ)助（一次性補(bǔ)助15萬元）、天然氣落戶費(fèi)由開發(fā)區(qū)承擔(dān)80%。另外，在整合上市、新產(chǎn)品研發(fā)、融資招商、技術(shù)改造、人才引進(jìn)、出口創(chuàng)匯等方面給予獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。

四是成立特種陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，加強(qiáng)行業(yè)間的合作與交流，提高特陶行業(yè)的組織化生產(chǎn)、有序化競爭的行業(yè)發(fā)展能力。

四、新化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)特種陶瓷產(chǎn)業(yè)園基本情況

新化特種陶瓷產(chǎn)業(yè)主要集中在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)特種陶瓷產(chǎn)業(yè)園。特種陶瓷產(chǎn)業(yè)園位于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)向紅工業(yè)園，規(guī)劃用地面積600畝，分兩期建設(shè)。現(xiàn)已建成一期工程標(biāo)準(zhǔn)廠房14.38萬平方米，一期工程的給排水、供電系統(tǒng)已建設(shè)到位，完成了綠化、亮化工程，正在進(jìn)行集中供天然氣管道的鋪設(shè)。

二期工程計(jì)劃投資6.1億元，再建15.7萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房和4.45萬平方米生活配套用房?，F(xiàn)已開工建設(shè)集中制蠟餅、燒結(jié)與排蠟公共設(shè)施平臺(tái)。該平臺(tái)位于產(chǎn)業(yè)園東面，占地面積20畝，已完成基礎(chǔ)及鋼結(jié)構(gòu)廠房骨架工程，即將建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)廠房墻體及附屬設(shè)施。這一公用設(shè)施平臺(tái)建成投入使用后，可確保園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品排蠟不出園。

產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測與技術(shù)研發(fā)、員工宿舍食堂與行政辦公等公共服務(wù)平臺(tái)正在全面實(shí)施建設(shè)。開發(fā)區(qū)、國家電子陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與檢測中心、新化中科特陶科技有限公司三方簽訂了合作協(xié)議，由中科特陶公司具體承建和運(yùn)營產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測與技術(shù)研發(fā)平臺(tái)項(xiàng)目。已安排租賃廠房面積2000平方米，現(xiàn)已完成裝修工程，訂購了相關(guān)檢測儀器與中試設(shè)備，即將安裝調(diào)試和投入運(yùn)營。該平臺(tái)將為園區(qū)企業(yè)免費(fèi)提供5年時(shí)間的產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測。該平臺(tái)的建成和運(yùn)營，將使經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對(duì)行業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)定擁有話語權(quán)、對(duì)相關(guān)產(chǎn)品擁有定價(jià)權(quán)。總建筑面積1萬余平方米的2棟高標(biāo)準(zhǔn)員工宿舍食堂與行政辦公樓正在建設(shè)，今年年內(nèi)可以投入使用。

開發(fā)區(qū)與湖南信網(wǎng)電子商務(wù)有限公司簽訂了協(xié)議，由湖南信網(wǎng)公司負(fù)責(zé)建設(shè)“新化縣返鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”項(xiàng)目，建設(shè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、電子商務(wù)、產(chǎn)品交易展示、融資擔(dān)保等公共服務(wù)平臺(tái)。

特種陶瓷產(chǎn)業(yè)園已簽約入駐15家企業(yè)。其中美程陶瓷、福美來電子、長江電子已投產(chǎn)。其余今年6月底前均可投產(chǎn)。另有20多家企業(yè)與開發(fā)區(qū)簽訂了意向協(xié)議，即將入駐特種陶瓷產(chǎn)業(yè)園二期標(biāo)準(zhǔn)廠房。

五、下段工作建議

（一）扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)：

1、減少無序競爭。對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合生產(chǎn)條件的企業(yè)，進(jìn)行執(zhí)法整頓，要么整合重組，要么依法關(guān)停。

2、整合企業(yè)入園發(fā)展。出臺(tái)更加優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)企業(yè)入園；以完善的公共服務(wù)平臺(tái)、低廉的產(chǎn)品研發(fā)和銷售成本等吸引企業(yè)入園。

3、幫助企業(yè)突破資金“瓶頸”。一是加大財(cái)政扶持力度。政府安排一定的引導(dǎo)資金，支持、鼓勵(lì)特陶優(yōu)勢(shì)企業(yè)重點(diǎn)科技項(xiàng)目的發(fā)展。二是加強(qiáng)與銀信部門的合作。建立市級(jí)中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，讓特陶企業(yè)盡可能多地得到銀信部門的信貸支持。三是廣泛吸引社會(huì)投資。支持有條件的企業(yè)實(shí)施股份制改造，努力爭取向社會(huì)籌集資金；制訂相關(guān)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資金流向特陶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，集聚民間資本，發(fā)展壯大特陶產(chǎn)業(yè)；支持有規(guī)模、有效益的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，借助民間資本解決企業(yè)發(fā)展所需資金。四是支持有條件的企業(yè)組建集團(tuán)公司上市。

篇8

一、做好科技進(jìn)步考核和科技發(fā)展規(guī)劃工作

從年初開始，我局按照國家科技進(jìn)步考核的有關(guān)要求做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，積極創(chuàng)造有利條件，從年初開始，我局即參照上一年度國家科技進(jìn)步考核的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)著手準(zhǔn)備參加考核的有關(guān)材料，并主動(dòng)與市科技局和思明區(qū)等全國科技示范區(qū)聯(lián)系、咨詢，提前開展參加考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，對(duì)*-*年度工作與考核指標(biāo)有差距部分及時(shí)進(jìn)行查遺補(bǔ)漏。

3月下旬召開“創(chuàng)全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”區(qū)科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，把*-*年*區(qū)科技進(jìn)步考核指標(biāo)填報(bào)工作的部分任務(wù)分解到各個(gè)部門，明確職責(zé)，動(dòng)員力量，抓好任務(wù)落實(shí)。在全區(qū)各部門的積極支持下，區(qū)科技局相關(guān)人員的加班加點(diǎn)，按時(shí)按要求完成了“全國科技進(jìn)步先進(jìn)城區(qū)”考核材料的呈報(bào)工作。匯編了包含科技進(jìn)步考核31項(xiàng)指標(biāo)、3*多頁的科技工作說明說（證）明材料。考核申報(bào)材料已送達(dá)省科學(xué)技術(shù)廳。

做好迎接實(shí)地考查的準(zhǔn)備工作，在8月17日接受了省科技進(jìn)步工作考核組到我區(qū)實(shí)地考核科技工作。此項(xiàng)工作為在五年內(nèi)爭創(chuàng)“全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”奠定良好基礎(chǔ)。

積極開展*區(qū)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，多次到生產(chǎn)性企業(yè)開展實(shí)地調(diào)研，組織專家、區(qū)政協(xié)委員座談，總結(jié)匯總意見，組織制定科教興區(qū)戰(zhàn)略和“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃，在化工、機(jī)械和電子三大支柱產(chǎn)業(yè)、新材料和生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)、港口物流技術(shù)、觀光農(nóng)業(yè)技術(shù)等重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)有所突破和提高。根據(jù)省市領(lǐng)導(dǎo)到*調(diào)研的講話精神和區(qū)委一屆六次會(huì)議精神，對(duì)規(guī)劃草稿內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，重點(diǎn)體現(xiàn)如何充分發(fā)揮*區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、國家級(jí)臺(tái)商投資區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)、港口優(yōu)勢(shì)，建立和完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系和科技基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)科技自主能力，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，全面提升綜合科技實(shí)力。

二、不斷提高“科技三項(xiàng)費(fèi)用”的使用效益，優(yōu)化科技投入機(jī)制

今年區(qū)財(cái)政撥款1314元作為科技三項(xiàng)費(fèi)用經(jīng)費(fèi)。我局認(rèn)真開展*年度科技項(xiàng)目立項(xiàng)工作，上半年共受理了18項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目，為切實(shí)抓好項(xiàng)目的甄選工作，區(qū)科技局多次派人專門走訪申報(bào)單位，深入了解項(xiàng)目申報(bào)單位的基本情況、管理情況；并組織專家對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行論證、評(píng)審。在項(xiàng)目的評(píng)審上做到精挑細(xì)選，發(fā)揮“科技三項(xiàng)費(fèi)用”政府投入的引導(dǎo)作用，重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)科技及科技創(chuàng)新，以科創(chuàng)中心、醫(yī)藥化工、農(nóng)業(yè)生態(tài)及社會(huì)發(fā)展為重點(diǎn)項(xiàng)目，扶持一批對(duì)促進(jìn)*產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步有重要作用的科技項(xiàng)目?？萍纪怀霰緟^(qū)科技工作特色，管好用好“科技三項(xiàng)費(fèi)用”。

9月份下達(dá)了今年第一批13個(gè)項(xiàng)目，共計(jì)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)891.5萬元，其中無償資助411.5萬元，貸款貼息48*萬元。第二批計(jì)劃項(xiàng)目將以支柱和新興產(chǎn)業(yè)為主，擬在12月中旬前完成。

在去年債權(quán)債務(wù)清理的基礎(chǔ)上，我局繼續(xù)追討逾期未回收的科技三項(xiàng)費(fèi)用。經(jīng)過積極追討，今年共回收科技三項(xiàng)費(fèi)用11*萬元。其余應(yīng)收款項(xiàng)，目前正由法院督促債務(wù)人還款。

三、推進(jìn)海投科技創(chuàng)業(yè)中心的建設(shè)，建立健全科創(chuàng)中心管理機(jī)制，構(gòu)筑技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，為科技發(fā)展創(chuàng)造條件

積極支持該項(xiàng)目的建設(shè)，為保證項(xiàng)目進(jìn)度，在*年區(qū)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排無償資助4*萬元給予扶持。目前1*、20廠房6月份已投入使用。3*、4*廠房已全面封頂。5*、6*廠房正進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作，預(yù)計(jì)*年12月投入使用。

積極與市科技局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、招商中心、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等單位取得聯(lián)系，通報(bào)科創(chuàng)中心建設(shè)情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)建設(shè)及運(yùn)作方面的問題，并以上述單位為橋梁，拓寬科創(chuàng)中心的招商渠道。在我局的牽頭下，目前已有凱弗?。◤B門）科技有限公司、迪爾康科技有限公司等7家企業(yè)進(jìn)駐，另有兩家簽訂入駐協(xié)議，共完成廠房租賃面積約21587㎡,預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)6.15億元人民幣。至此，海投科技創(chuàng)業(yè)中心自投入使用以來已基本完成第一期招商目標(biāo)。

結(jié)合廈門市知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化基地暨海投科創(chuàng)中心管理機(jī)制，我局牽頭發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、新陽公司認(rèn)真研究和提出海投科創(chuàng)中心的管理辦法，積極推動(dòng)政府出臺(tái)科創(chuàng)中心管理暫行辦法，加強(qiáng)科創(chuàng)中心的管理。同時(shí)以優(yōu)惠政策吸引科技型企業(yè)進(jìn)駐科創(chuàng)中心，將擬安排區(qū)科技三項(xiàng)費(fèi)用對(duì)經(jīng)評(píng)定批準(zhǔn)入駐科創(chuàng)中心的企業(yè)的科技項(xiàng)目給予不同程度的扶持，為中小企業(yè)提供一個(gè)較好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

四、建立健全科技工作網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境

成立了*區(qū)科普工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《*區(qū)科普工作聯(lián)席會(huì)議制度》和《科普工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位的職責(zé)分工》，加強(qiáng)了對(duì)科普工作的領(lǐng)導(dǎo)；組建了區(qū)級(jí)5*多人的科普志愿者隊(duì)伍，組織各種科普宣講團(tuán)，面向社會(huì)各階層弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)，傳播科學(xué)思想和科學(xué)方法。在社區(qū)開展了科普工作，充分發(fā)揮廣大科技工作者聰明才智，加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

我區(qū)成立了*區(qū)人民政府科技顧問團(tuán)，聘請(qǐng)首批11位專家為我區(qū)人民政府科技顧問，發(fā)揮專家在制定我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃、重大高新技術(shù)項(xiàng)目投資活動(dòng)方面的評(píng)估、論證、咨詢作用，為我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及扶持政策的制定提供科學(xué)的決策依據(jù)。

五、做好科技管理工作，做好高新技術(shù)企業(yè)的服務(wù)工作

積極推薦、組織企業(yè)參加各級(jí)、各類認(rèn)定。經(jīng)專家考核及評(píng)審，我區(qū)廈門通士達(dá)照明有限公司及廈門尚明達(dá)機(jī)電工業(yè)有限公司兩家企業(yè)被認(rèn)定為*度第一批16家廈門國家半導(dǎo)體照明工程產(chǎn)業(yè)化基地骨干企業(yè)，其中通士達(dá)照明有限公司是廈門半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。另邁克制藥有限公司研發(fā)生產(chǎn)的新型抗抑郁藥物“邁克偉”（西酞普蘭片）的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目計(jì)劃生產(chǎn)的藥物于*年2月正式獲得國家食品藥品監(jiān)督管理局（SFDA）頒發(fā)的新藥證書與生產(chǎn)批件，目前我國僅有兩家企業(yè)獲得該產(chǎn)品的新藥證書與生產(chǎn)批件。

在我區(qū)科技局的協(xié)助下，經(jīng)專家評(píng)審，我區(qū)英科新創(chuàng)（廈門）科技有限公司與廈門另外兩家單位聯(lián)合研制的SARS病毒熒光PCR核酸檢測試劑盒項(xiàng)目獲*年廈門市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，海投房地產(chǎn)有限公司的高品質(zhì)健康住宅浪琴灣工程開發(fā)項(xiàng)目獲市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。

走訪我區(qū)生物制藥領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展需求，并形成調(diào)研報(bào)告。組織了高新技術(shù)企業(yè)之間的交流活動(dòng)，建立政府與企業(yè)溝通互動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)之間的科技信息和技術(shù)設(shè)備的互利共享。為加強(qiáng)我區(qū)制藥行業(yè)企業(yè)間的交流與合作，探討解決企業(yè)在科技創(chuàng)新、人才培育、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等方面的共性問題，推動(dòng)行業(yè)內(nèi)技術(shù)力量的互利共享，幫助政府更好地為企業(yè)服務(wù)，我局組織召開了“*區(qū)制藥企業(yè)科技交流研討會(huì)”。制藥企業(yè)共有8*多人參加了研討會(huì)，他們都感謝我們?yōu)樗麄兇罱ǖ慕涣髌脚_(tái)，通過研討獲得很多同行的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，效果較好。

六、加大科普工作力度，提高群眾科學(xué)文化素質(zhì)

科普工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性的工作，是科技工作的重點(diǎn)之一。我局靈活多樣地開展各種群眾性科普活動(dòng)，提高民眾的科學(xué)文化素質(zhì)。大力支持科普教育工作，營造科普工作良好社會(huì)氛圍。我局撥出部分資金支持各有關(guān)單位，今年共下達(dá)了*年度青少年科普活動(dòng)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)共計(jì)萬余元支持7所中、小學(xué)的項(xiàng)目。我局和教育局聯(lián)合舉辦了第一屆*區(qū)中小學(xué)生信息競賽、*區(qū)科技創(chuàng)新大賽等大賽，組織學(xué)校參加*年廈門市青少年機(jī)器人大賽，獲得2個(gè)項(xiàng)目第三名的好成績。這系列競賽有效地加強(qiáng)了對(duì)青少年科技教育活動(dòng)的管理，推動(dòng)了青少年科技教育工作的深入開展。

大力開展面向農(nóng)村、社區(qū)的科普培訓(xùn)工作。農(nóng)村科普培訓(xùn)方面，為了提升我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)水平，我局認(rèn)真組織《*年度星火培訓(xùn)計(jì)劃項(xiàng)目》的申報(bào)工作，由兩鎮(zhèn)科委組織開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)推廣培訓(xùn)工作。并與區(qū)婦聯(lián)合作開展面向農(nóng)村婦女“家庭網(wǎng)上行”的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)達(dá)20多人次。

積極開展面向村、居的科技下鄉(xiāng)活動(dòng)和經(jīng)常性的科普宣傳工作。我局先后到石塘、青礁、蓮花、海發(fā)社區(qū)等村、居開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，展出科普掛圖5*多幅，共分發(fā)了120多冊(cè)養(yǎng)殖，蔬果培育、用電知識(shí)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等題材的科普材料，前來科技咨詢6*多人次?？萍贾芑顒?dòng)期間在東嶼村開展了以農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生為主的宣傳咨詢活動(dòng)，贈(zèng)送科普書籍1*多份，前來咨詢的人數(shù)達(dá)到20多人，并組織區(qū)疾控中心醫(yī)生為社區(qū)居民作腫瘤防治知識(shí)的講座及衛(wèi)生下鄉(xiāng)便民義診，共有3*多人參加講座及義診，發(fā)放宣傳材料1*多份；9.17科普日期間，區(qū)科協(xié)組織科普志愿者在公眾相對(duì)集中的地方散發(fā)“科學(xué)發(fā)展觀——資源節(jié)約與可持續(xù)利用”為主題的科普資料*多冊(cè)。在高致病性禽流感流行期間，向全區(qū)發(fā)放“依靠科學(xué)，依法防治阻擊高致病性禽流感”宣傳材料5*份。

加強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，撥款在東孚鎮(zhèn)修建了1*米標(biāo)準(zhǔn)科普畫廊一個(gè)；在霞陽村文化活動(dòng)中心設(shè)科普書架，贈(zèng)書3*余冊(cè)，豐富了村民和居住在該村的外來務(wù)工人員的文化、科學(xué)生活。在六一期間，區(qū)科技局與區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合舉辦“*區(qū)慶六一‘陽光灑滿童心’科普教育活動(dòng)”，區(qū)科技局組織了64名區(qū)里品學(xué)兼優(yōu)學(xué)生參觀科普教育基地。

七、進(jìn)一步完善內(nèi)部管理，積極推行政務(wù)公開，提升科技部門的整體形象

加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，為進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)管理，提高機(jī)關(guān)效能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的行政機(jī)關(guān)，區(qū)科技局制定了*區(qū)科技局機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施方案、科技局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的九項(xiàng)制度、科技局績效評(píng)估方案及政務(wù)公開方案、機(jī)關(guān)工作人員績效考評(píng)實(shí)施方案。促進(jìn)全體干部在履行職責(zé)、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有所提高。結(jié)合實(shí)際，組織學(xué)習(xí)《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部工作責(zé)任意識(shí)的意見》，要求全局干部增強(qiáng)工作責(zé)任感，切實(shí)提高工作能力，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

開通“*區(qū)科技信息網(wǎng)”，逐步完善我區(qū)科技工作的信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科技信息的交流與共享。建設(shè)的網(wǎng)站除進(jìn)行科技管理和科技法規(guī)宣傳外，突出招商和服務(wù)功能。重點(diǎn)結(jié)合科創(chuàng)中心的宣傳和我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的宣傳，加大科技招商力度，同時(shí)更好地服務(wù)于本區(qū)的大量科技企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)、科技政策信息查詢、交流。使*科技網(wǎng)成為*區(qū)對(duì)外的一個(gè)窗口，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建科技成果產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)。

八、不斷加強(qiáng)與各部門的合作與聯(lián)系，努力拓展工作領(lǐng)域

與人防辦共同組織人防演習(xí)工作，組織海發(fā)社區(qū)志愿者32人，成立防災(zāi)害志愿者隊(duì)伍，邀請(qǐng)專家開展培訓(xùn)，4月下旬，成功進(jìn)行了一次人防和抗自然災(zāi)害演習(xí)。

為高標(biāo)準(zhǔn)完成我區(qū)戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員物資保障任務(wù)，保障戰(zhàn)時(shí)各項(xiàng)科技裝備、信息通信的正常運(yùn)行，由區(qū)科技局牽頭組建*區(qū)建信息通信保障大隊(duì)（包括電子通訊技術(shù)保障隊(duì)及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)保障隊(duì)），我們積極組建了由三家通訊公司20人參加的通訊技術(shù)保障隊(duì)和55位電腦教師組成的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)保障隊(duì)，做好區(qū)科技動(dòng)員辦公室工作。

配合司法司法局做好“四五”依法、普法科普工作，配合計(jì)生局做好科技計(jì)生工作，配合教育局做好“雙高普九”科技教育工作。

*年工作計(jì)劃

*年，我們將繼續(xù)按照投資區(qū)黨工委、管委會(huì)、*區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞推動(dòng)*區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，創(chuàng)建良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，全面提升*區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的科技應(yīng)用水平。主要工作思路如下：

一、培育企業(yè)技術(shù)中心，逐步完善技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

積極開拓高新技術(shù)領(lǐng)域，發(fā)揮科技專項(xiàng)帶動(dòng)作用，培育具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)和國際競爭力新的產(chǎn)業(yè)群體。在繼續(xù)發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、精細(xì)化工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，培植生物與新醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，擬引進(jìn)一家生物與新醫(yī)藥的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)我區(qū)生物醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展。

加快利用信息技術(shù)等高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。繼續(xù)實(shí)施制造業(yè)信息化工程，在部分高新技術(shù)企業(yè)開展信息化示范工作。

培育企業(yè)技術(shù)中心，逐步完善技術(shù)創(chuàng)新體系。大力推進(jìn)企業(yè)與高等院校、科研院所開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作。逐步推進(jìn)企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向、中介機(jī)構(gòu)為依托，科技開發(fā)、產(chǎn)學(xué)研一體化的基本運(yùn)作方式，應(yīng)用開發(fā)為重點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新體系。扶持培育一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、科研開發(fā)能力強(qiáng)的企業(yè)創(chuàng)辦技術(shù)中心，切實(shí)增強(qiáng)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平和綜合競爭力。

二、建立和完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境

積極推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境。以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體，加強(qiáng)與高校、研究單位的緊密聯(lián)系。引導(dǎo)中小企業(yè)與國內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作，每年安排部分科技經(jīng)費(fèi)支持產(chǎn)學(xué)研發(fā)展。加快廈門知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化中心產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，吸引各類高新技術(shù)成果在基地內(nèi)轉(zhuǎn)化。

抓緊落實(shí)建設(shè)*區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的工作，鼓勵(lì)建立科技咨詢、科技孵化、科技信息、科技創(chuàng)業(yè)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等功能的各類科技中介機(jī)構(gòu)，將適合市場化運(yùn)作的行政職能委托給規(guī)范的科技中介機(jī)構(gòu)，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為中小企業(yè)提供一個(gè)軟硬件設(shè)施配套齊全的創(chuàng)業(yè)基地。

制定、落實(shí)科技發(fā)展優(yōu)惠政策。積極探索更加富有吸引力和親和力的人才機(jī)制，積極引進(jìn)各類人才，通過產(chǎn)學(xué)研合作，積極引進(jìn)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、高層次經(jīng)營管理人才等我區(qū)急需緊缺人才；通過多種形式獎(jiǎng)勵(lì)科技人才，制定區(qū)級(jí)科技貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)方法，考慮在科技成果轉(zhuǎn)化取得的收益中提取一定比例對(duì)在技術(shù)創(chuàng)新、科技成果商品化產(chǎn)業(yè)化過程中創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的人才。逐步制形成有利于科技進(jìn)步的社會(huì)環(huán)境。

三、逐步完善多元化科技投入，拓展科技融資渠道，做好科技項(xiàng)目的招商工作

加快建立科技創(chuàng)新投融資機(jī)制，建立和完善政府引導(dǎo)、企業(yè)為主的投資體制。一是抓好科技三項(xiàng)費(fèi)用的管理，做好科技項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審工作，鼓勵(lì)和支持企業(yè)科技創(chuàng)新，擇優(yōu)立項(xiàng)，有效發(fā)揮資金引導(dǎo)作用。實(shí)施積極的財(cái)政科技制度，完善財(cái)政科技撥款體制，圍繞“制高點(diǎn)”和“增長點(diǎn)”，實(shí)施能發(fā)揮重大經(jīng)濟(jì)效益的科技項(xiàng)目。二是積極組織企業(yè)申報(bào)各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目和福建省、廈門市中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金，爭取各級(jí)資金扶持。三是積極探索與金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，為中小企業(yè)組織和科技項(xiàng)目開通資金渠道。

積極探索把科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的招商引資相結(jié)合的辦法，通過項(xiàng)目資金，鼓勵(lì)、吸引和促成科技型企業(yè)落戶*科創(chuàng)中心；促進(jìn)孵化中心與國內(nèi)外的科研機(jī)構(gòu)和高等院校建立廣泛的聯(lián)系，吸引各類高新技術(shù)成果在基地內(nèi)轉(zhuǎn)化，培育具有自的民營科技型企業(yè)；圍繞支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，扶植和培育配套的中小型科技企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

四、做好高新技術(shù)企業(yè)的服務(wù)工作，完善創(chuàng)新服務(wù)體系

積極組織企業(yè)參加高校、科研院所在我市進(jìn)行的高新技術(shù)項(xiàng)目推介會(huì)和省級(jí)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，與企業(yè)進(jìn)行面對(duì)面的交流，加速科技成果和高新技術(shù)在我區(qū)企業(yè)中的推廣應(yīng)用。

繼續(xù)走訪我區(qū)電子、化工、生物制藥、新材料等領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展需求，主動(dòng)介入幫助解決問題。引導(dǎo)中小企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的開展合作。嘗試組織高新技術(shù)企業(yè)之間的交流活動(dòng)，建立政府與企業(yè)溝通互動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)之間的科技信息和技術(shù)設(shè)備的互利共享。

充分發(fā)揮“*區(qū)科技信息網(wǎng)”的服務(wù)平臺(tái)作用。已經(jīng)建成的區(qū)科技信息網(wǎng)是是我區(qū)綜合性科技信息服務(wù)平臺(tái)，它向全社會(huì)提供全天候、網(wǎng)絡(luò)化科技信息服務(wù)。通過區(qū)科技網(wǎng)絡(luò)這一宣傳平臺(tái)，將科技信息資源對(duì)社會(huì)開放，為人們提供全方位的信息服務(wù)。

篇9

一、工作實(shí)績

（一）動(dòng)物疫病防控工作情況

1、積極投入春防工作：在市防指辦的統(tǒng)一部署和安排下，積極投入全市重大動(dòng)物疫病春季強(qiáng)制免疫工作，制定集中免疫、督導(dǎo)和監(jiān)測方案，配合縣區(qū)畜牧獸醫(yī)局做好了應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急反應(yīng)的技術(shù)處理工作，并多次參與春防督察和驗(yàn)收工作。

2、科學(xué)制定疫病監(jiān)測方案：根據(jù)省動(dòng)物疫控中心下達(dá)的監(jiān)測方案，結(jié)合我市的實(shí)際情況制定了全市動(dòng)物重大疫病監(jiān)測方案，把監(jiān)測任務(wù)量化、細(xì)化到各縣區(qū)。要求縣區(qū)每月及時(shí)準(zhǔn)確的報(bào)送監(jiān)測結(jié)果，并按時(shí)向省疫控中心報(bào)送《日常監(jiān)測月報(bào)表》、《半年報(bào)表》等各類監(jiān)測報(bào)表。截至5月底，牲畜口蹄疫監(jiān)測了33個(gè)場（戶、屠宰場），抽檢血清樣品476份，410份抗體水平合格；高致病性禽流感監(jiān)測了25個(gè)場（戶、交易中心），抽檢血清722份，568份抗體水平合格；豬瘟監(jiān)測了26個(gè)場（戶），抽檢血清403份，363份抗體水平合格；雞新城疫監(jiān)測了49個(gè)場（戶、交易中心），抽檢血清759份，655份抗體水平合格；豬甲型h1n1流感觀察了27個(gè)場，750頭，未發(fā)現(xiàn)臨床疑似癥狀；家畜布病監(jiān)測了46個(gè)場（戶），抽檢了459份血清，未發(fā)現(xiàn)陽性病例；牛結(jié)核病監(jiān)測了19個(gè)場（戶），抽檢210頭，未發(fā)現(xiàn)陽性病例。

3、積極開展春防免疫抗體監(jiān)測工作：按照省防指辦的要求，4月份完成強(qiáng)制免疫工作，5月份組織開展免疫抗體監(jiān)測工作。我中心組織技術(shù)骨干奔赴縣區(qū)，深入養(yǎng)殖場戶一線，全市共采集28個(gè)畜禽養(yǎng)殖場、8個(gè)散養(yǎng)戶、3個(gè)交易市場血清849份，分別檢測了禽流感（h5）、新城疫、口蹄疫（o型）、豬瘟四種疫病的免疫抗體水平。經(jīng)檢測，達(dá)到規(guī)定效價(jià)水平的血清802份，總體合格率為94.46%，較去年同期提高4個(gè)百分點(diǎn)，其中禽流感抗體合格率為98.11%，雞新城疫抗體合格率為98.83%，口蹄疫抗體合格率為91.67%，豬瘟合格率為90.59%，并將監(jiān)測結(jié)果內(nèi)部通報(bào)全市。

4、按時(shí)完成送樣工作：按照省動(dòng)物疫控中心的要求，上半年共送檢血樣423份，其中用于檢測禽流感的血清50份、檢測新城疫的血清50份、檢測口蹄疫的血清168份、檢測豬藍(lán)耳病的血清70份、檢測豬瘟的血清85份，按質(zhì)按量的完成了送樣任務(wù)。

5、動(dòng)物疫情網(wǎng)絡(luò)傳送工作進(jìn)入常態(tài)化：我中心安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，使該項(xiàng)工作制度化，每月初督促縣區(qū)及時(shí)準(zhǔn)確的填報(bào)《無疫情月報(bào)》和《疫情月報(bào)》，保障疫情網(wǎng)絡(luò)的暢通，為疫病的監(jiān)測提供了科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，認(rèn)真做好了《全國獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)》和《全國牲畜二維耳標(biāo)追溯系統(tǒng)》的維護(hù)和填報(bào)工作。

（二）狠抓動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工作：按照市農(nóng)委的統(tǒng)一部署和安排，我中心于5月中旬組織有關(guān)專家，對(duì)全市-中央擴(kuò)大內(nèi)需投資動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了實(shí)地專項(xiàng)檢查。目前除了蒙城縣仍有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站未建成外，全市共建成78個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站（中心站），總面積9968平方米，到位儀器設(shè)備3129臺(tái)（套），累計(jì)完成中央投資650萬元，地方配套283.3萬元。三縣一區(qū)的縣級(jí)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目新（改）建土建工程已完工，儀器設(shè)備正待省里統(tǒng)一招標(biāo)采購。

（三）年度考評(píng)及調(diào)研等工作：一是3月份組織開展了市、縣（區(qū)）兩級(jí)動(dòng)物疫控中心工作考核和上報(bào)工作，蒙城縣動(dòng)物疫控中心被推薦評(píng)為省級(jí)先進(jìn)動(dòng)物疫控中心。二是3月份組織開展了我市肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研工作，4月份開展了奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖情況的調(diào)查工作，并形成調(diào)研報(bào)告，將有關(guān)情況匯報(bào)給省級(jí)畜牧技術(shù)推廣部門，為下一步工作提供參考。三是按照省農(nóng)委《關(guān)于加強(qiáng)上海世界博覽會(huì)期間獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)管的通知》精神，積極開展了獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)了獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理。四是積極配合市人大常委會(huì)開展了《畜牧法》貫徹落實(shí)情況的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

（四）畜牧技術(shù)推廣工作

1、大力推廣發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)：我中心下發(fā)了《關(guān)于推廣發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)的指導(dǎo)意見》（亳疫控20107號(hào)），要求在全市范圍內(nèi)推廣發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬，發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)是用鋸末、秸稈、稻殼、米糠等農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)下腳料配以專門的微生物制劑來墊圈養(yǎng)豬，又稱為“自然養(yǎng)豬法”、“零排放養(yǎng)豬法”。豬在墊料上生活，墊料里有益微生物能夠迅速降解豬糞尿；同時(shí)，有益微生物的發(fā)酵產(chǎn)生熱量，能有效的殺死有害病菌，不需要沖洗豬舍，少用消毒藥，從而減少了廢棄物的排出，飼養(yǎng)幾批豬出欄后，墊料清出圈舍就是有機(jī)肥，做到了無污染、零排放，較好地解決了規(guī)模養(yǎng)豬場以及農(nóng)村養(yǎng)豬戶的環(huán)境污染問題。要求每縣、區(qū)選擇條件較好的3－5家養(yǎng)豬場、規(guī)模養(yǎng)豬大戶進(jìn)行示范推廣，全市新增10家發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬場，推廣生物發(fā)酵豬舍㎡。截至目前據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市有6家利用了生物發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)，推廣生物發(fā)酵床面積達(dá)1200多㎡，效果比較明顯。

2、積極組織開展畜牧科技進(jìn)萬家活動(dòng)：按照省活動(dòng)辦的實(shí)施方案，我中心負(fù)責(zé)起草下發(fā)了全市的畜牧科技進(jìn)萬家活動(dòng)的實(shí)施方案，并動(dòng)員組織了全市124名畜牧專業(yè)技術(shù)人員，幫扶633個(gè)養(yǎng)殖場（戶），重點(diǎn)推廣“三大集成八項(xiàng)技術(shù)”即：生豬標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖集成技術(shù)、奶牛快繁雙增集成技術(shù)和種草養(yǎng)畜集成技術(shù)。生豬標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖集成技術(shù)主要包括種豬生產(chǎn)性能測定技術(shù)、生豬人工授精技術(shù)、生豬發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)和母豬繁殖障礙防治技術(shù)。奶?？旆彪p增集成技術(shù)主要包括奶牛細(xì)管凍精冷配技術(shù)和奶牛日糧科學(xué)配制技術(shù)。種草養(yǎng)畜集成技術(shù)主要包括農(nóng)作物秸稈青貯技術(shù)和種草養(yǎng)畜技術(shù)?！秾?shí)施方案》要求每名技術(shù)人員全年累計(jì)入戶幫扶時(shí)間不少于60天。采取面對(duì)面、手把手地傳授、指導(dǎo)及現(xiàn)場觀摩等方式，其根本目的是培育一批具有思想觀念新、生產(chǎn)技能好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的科技示范場和技術(shù)能人，并帶動(dòng)廣大養(yǎng)殖場戶發(fā)展畜牧規(guī)模生產(chǎn)。近期，我們將組織有關(guān)人員進(jìn)行督導(dǎo)。

3、積極開展奶（肉）牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作：元月份，我中心在利辛縣、蒙城縣、譙城區(qū)三個(gè)項(xiàng)目縣共選擇71個(gè)改良設(shè)施齊全、人員素質(zhì)較高、技術(shù)水平較高的品種改良站點(diǎn)，開展了國家奶（肉）牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作。截至6月中旬，全市共發(fā)放肉乳兼用西門塔爾牛凍精細(xì)管28000支，已使用18040支，配種母牛10010頭，妊娠9648頭，受惠農(nóng)戶7602戶；發(fā)放荷斯坦奶牛凍精細(xì)管6400支，已使用4435支，配種母牛3142頭，妊娠2732頭，受惠農(nóng)戶307戶。該項(xiàng)工作我們近期也開展了專項(xiàng)自查，形成了專項(xiàng)督查材料。

4、做好畜牧業(yè)公共信息的錄入和更新工作。目前完成了畜牧技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)信息、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)信息、養(yǎng)殖合作社信息、大型規(guī)模養(yǎng)殖場信息、大型養(yǎng)殖小區(qū)信息、專家?guī)煨畔⒌牟杉浫肷蠄?bào)工作。為我市畜牧行業(yè)的發(fā)展提供了電子信息服務(wù)。

二、工作過程中存在的問題和不足

1、以化驗(yàn)室為主抓手的動(dòng)物疫病防控工作，一是儀器設(shè)備配備不完善，僅局限在常規(guī)化驗(yàn)和檢測工作；二是檢測工作經(jīng)費(fèi)較緊張；三是防疫物資儲(chǔ)備少。

2、畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作一是人手少，知識(shí)更新的慢，全方位的服務(wù)理念沒有形成；二是沒有技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)，仍靠行政手段來推動(dòng)工作，不能采取“技物結(jié)合”的方式，去引導(dǎo)示范和推廣。

三、下半年工作計(jì)劃

1、繼續(xù)開展畜禽疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作，強(qiáng)力推進(jìn)我市動(dòng)物疫病防控與監(jiān)測工作的全面展開，尤其夏季豬高熱病的防控，為畜牧健康發(fā)展提供技術(shù)支撐。

2、繼續(xù)做好秋季重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作和抗體監(jiān)測工作。

3、開展瘋牛病、家畜布病和奶牛結(jié)核病的集中檢測工作。

4、全面深入推進(jìn)畜牧科技進(jìn)萬家活動(dòng)的開展，以此活動(dòng)為主抓手，重點(diǎn)開展畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作；同時(shí)，做好活動(dòng)的督查和年度的總結(jié)考評(píng)工作。

篇10

關(guān)鍵詞：信用貸款；融資方式；中小微企業(yè)；互聯(lián)網(wǎng)+

一、中小微企業(yè)融資現(xiàn)狀

（一）中小微企業(yè)融資難的表現(xiàn)

（1）融資方式比較單一。中小微企業(yè)傳統(tǒng)融資方式主要有銀行貸款、民間融資、股權(quán)融資渠道。其中民間借貸沒有復(fù)雜的手續(xù)和審批流程，借款要求相對(duì)低，但其法律制度不健全、缺乏政府扶持政策、經(jīng)營手續(xù)不齊全，造成借貸成本較高。依據(jù)興業(yè)證券2015年的月度民間資金調(diào)研報(bào)告，5月份民間融資的資金月利率為3%到5%，年利率高達(dá)36%到60%。面對(duì)金融市場上融資方式操作性低，品種單一的情況，中小企業(yè)也只能望而卻步。（2）融資渠道不暢通。我國資本市場未形成中小企業(yè)直接的融資途徑。從2015年央行的小額貸款公司分地區(qū)情況統(tǒng)計(jì)表可以看出，在32個(gè)省市自治區(qū)中，中小企業(yè)的小額貸款不足8%。商業(yè)銀行主要對(duì)中小企業(yè)提供存貸業(yè)務(wù)，其中以短期流動(dòng)資金貸款為主，不能滿足中小企業(yè)長期資金的需求量，因而只能越過資本市場籌資途徑，從非正式的金融市場上間接獲得企業(yè)所需的融資資金。（3）融資結(jié)構(gòu)不合理。當(dāng)前在貸款資源充足的情況下，沒有形成與之相對(duì)應(yīng)的投資回報(bào)率,主要原因是經(jīng)濟(jì)體制的不健全以及低效率的企業(yè)融資平臺(tái)。根據(jù)中小企業(yè)協(xié)會(huì)的2015年四季度中國中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)，31%的企業(yè)反映融資一般，較上季度下降12個(gè)百分點(diǎn)；53%的企業(yè)反映本季度流動(dòng)資金充足或一般，比上季度減少2個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，企業(yè)產(chǎn)能過剩、投資收益率低，加之高杠桿率與低利潤率的矛盾，降低了企業(yè)償還本金支付利息的能力。（4）融資成本支出高。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)市場活動(dòng)中，存在個(gè)別部門和地區(qū)性收費(fèi)清單格式、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等方面的不規(guī)范、不清晰問題，降低了清單公示的作用。依據(jù)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心的評(píng)估報(bào)告，銀行等金融機(jī)構(gòu)的收費(fèi)是中小企業(yè)融資過程中反映較多的一部分，企業(yè)融資貸款過程中咨詢費(fèi)、顧問費(fèi)等各種名目的費(fèi)用層出不窮，多數(shù)中小企業(yè)的融資成本達(dá)到15%～20%。過高的融資成本給中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（二）中小微企業(yè)融資難的原因

（1）企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的不健全。一方面，企業(yè)誠信意識(shí)薄弱，存在為達(dá)到降低企業(yè)納稅額度取得銀行貸款的目的，采取向相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)提供不一致財(cái)務(wù)信息的現(xiàn)象。另一方面，中小微企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表不完整、治理結(jié)構(gòu)不健全，財(cái)務(wù)報(bào)表信息無法準(zhǔn)確地顯示企業(yè)的盈利能力，增加了貸款難度，降低了企業(yè)信譽(yù)。（2）銀行與企業(yè)間信息的不對(duì)稱。中小微企業(yè)規(guī)模較小，同時(shí)小額的資本在一定程度上使得企業(yè)在發(fā)展中傾向于考慮經(jīng)營成本，忽視市場分析成本。外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定、信用評(píng)估與監(jiān)督不完善，加大了對(duì)小企業(yè)發(fā)展中不確定性因素的分析，致使銀行很難單純依據(jù)會(huì)計(jì)報(bào)表衡量企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。（3）國家宏觀制度的不完善。首先，政府對(duì)中小微企業(yè)的扶持力度不夠，尤其是非國有中小微企業(yè)沒有受到足夠的重視，限制了中小微企業(yè)的融資途徑。其次，我國制定了《公司法》、《擔(dān)保法》、《中小微企業(yè)促進(jìn)法》，但并沒有對(duì)中小微企業(yè)融資信用貸款的解釋說明。最后，中小微企業(yè)融資立法不規(guī)范、行政執(zhí)法環(huán)境差，降低了國家立法對(duì)債權(quán)債務(wù)的保障。

二、納稅信用貸款分析

（一）納稅信用貸款的含義

納稅信用貸指以企業(yè)納稅信用等級(jí)和稅款繳納情況為審核貸款的基礎(chǔ)，采取銀行、企業(yè)和稅務(wù)三方合作的創(chuàng)新方式，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的操作流程和打分卡系統(tǒng)，按照A、B、C、D四級(jí)評(píng)定企業(yè)納稅信用等級(jí)，對(duì)于符合標(biāo)準(zhǔn)的納稅信用企業(yè)發(fā)放銀行信用貸款。

（二）納稅信用貸的特點(diǎn)

（1）以信用方式融資?！凹{稅信用貸”以企業(yè)良好的納稅信用作為銀行發(fā)放貸款的重要條件，參照企業(yè)繳納稅款的情況審批貸款額度。納稅信用等級(jí)越高的企業(yè)獲得的銀行信用額度就越多。（2）審批流程快。整個(gè)辦理流程由企業(yè)向銀行網(wǎng)點(diǎn)或者撥打服務(wù)電話提出信用貸款申請(qǐng)，到銀行上門調(diào)查，再到完成審批、簽署相關(guān)法律文件，到最后企業(yè)根據(jù)需求取得貸款，僅需要四個(gè)流程。簡化了企業(yè)貸款程序，提供了高質(zhì)量的時(shí)效保證。（3）受眾面廣，成本低。貸款將納稅信用作為依據(jù)，凡具有持續(xù)良好納稅信用記錄的中小微企業(yè)都可以申請(qǐng)辦理。其中銀行對(duì)優(yōu)質(zhì)納稅企業(yè)給予更優(yōu)的利率待遇，有效減少了企業(yè)進(jìn)行融資的成本。（4）產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化?！凹{稅信用貸”實(shí)施專門的打分卡，以“信”換“貸”，將打分結(jié)果和人工審核有效的結(jié)合，采取標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)和操作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)納稅信用貸款的快速辦理和高效審批。

（三）納稅信用貸款對(duì)中小微企業(yè)發(fā)展的意義

（1）開創(chuàng)融資新模式，緩解中小微企業(yè)融資難題。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的推動(dòng)下，銀行根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的企業(yè)納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果，向守信企業(yè)提供貸款，進(jìn)一步減少納稅人的融資成本。據(jù)重慶市國稅局統(tǒng)計(jì)，2015年1～11月，“納稅信用貸”共發(fā)放19.6億元貸款，惠及33個(gè)區(qū)縣1365戶納稅信用優(yōu)良的企業(yè)。其中，949戶中小微企業(yè)獲得貸款共計(jì)12.5億元。（2）“量化”誠信，提升企業(yè)社會(huì)信用。納稅信用貸款以稅收的繳納作為基礎(chǔ)條件，得到商業(yè)銀行的貸款支持，是企業(yè)履行義務(wù)的良好回報(bào)。尤其是在中小微企業(yè)發(fā)展需要資金支持時(shí)，以納稅信用換取的貸款，無疑增加了企業(yè)社會(huì)信用指數(shù)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和銀行的雙贏。（3）簡化審批流程，提高辦稅效率。稅務(wù)機(jī)關(guān)以信用貸款規(guī)章制度為前提，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為理念，大力推廣網(wǎng)上辦稅服務(wù)，加強(qiáng)與企業(yè)、銀行的信息對(duì)接，打造了“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的新模式，助力于中小微企業(yè)的融資信用貸款。

（四）中小微企業(yè)納稅信用貸款流程

中小微企業(yè)辦理納稅信用貸的流程如圖1所示。（1）在確?；炯{稅資料齊全的情況下，企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)或者現(xiàn)場填寫《納稅信用貸款申請(qǐng)表》，提出用款申請(qǐng)（2）銀行同意受理后，對(duì)貸款企業(yè)提供資料的真實(shí)性有效性進(jìn)行核查。如企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、企業(yè)申請(qǐng)貸款的原因和主要用途進(jìn)行綜合分析。若銀行未同意受理納稅信用貸款，企業(yè)應(yīng)重新檢查自身財(cái)務(wù)等相關(guān)資料的有效性與完整性，之后再提出信用貸款申請(qǐng)。（3）稅務(wù)局根據(jù)納稅信用制度對(duì)企業(yè)的稅務(wù)資料，包括年度納稅申報(bào)表、年度所得稅匯算清繳報(bào)告等進(jìn)行評(píng)定向銀行提供企業(yè)納稅情況證明。審查過程中，稅務(wù)局與銀行通過稅銀征信合作模式，依據(jù)納稅信用指標(biāo)體系，按照A、B、C、D四個(gè)等級(jí)對(duì)按時(shí)繳納稅款的企業(yè)提供一定比例的納稅信用貸款，實(shí)現(xiàn)企業(yè)以納稅貢獻(xiàn)換取信用額。（4）核查后如果銀行認(rèn)為企業(yè)符合信用貸款條件、同意貸款的，應(yīng)與企業(yè)簽訂《納稅信用貸款合同》。合同需要約定貸款種類、用途、金額、利率、期限、借貸雙方權(quán)利與義務(wù)等其他事項(xiàng)，確保信用貸款的實(shí)施。對(duì)于不符合貸款要求的企業(yè)，銀行將不予提供納稅信用貸款。

三、中小微企業(yè)納稅信用指標(biāo)體系的建立

（一）納稅信用指標(biāo)體系的內(nèi)容

中小微企業(yè)的信用貸款問題，可以說是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要主題，解決好納稅信用貸款需要科學(xué)的管理決策藝術(shù)。有效進(jìn)行納稅信用貸款的核心是納稅信用等級(jí)的評(píng)定，進(jìn)而以此為基礎(chǔ)，推動(dòng)中小微企業(yè)納稅信用貸款的實(shí)施。依據(jù)《納稅信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方式（試行）》（國家稅務(wù)總局公告2014年第48號(hào)），本文建立了納稅信用指標(biāo)體系，包含6個(gè)一級(jí)指標(biāo)、19個(gè)二級(jí)指標(biāo)、31個(gè)三級(jí)指標(biāo)，指標(biāo)主要從稅務(wù)管理系統(tǒng)中采集。同時(shí)，采取年度評(píng)價(jià)指標(biāo)扣分和直接判級(jí)方式確定。對(duì)于納稅人涉稅行為是否符合相關(guān)規(guī)定，設(shè)置不同的扣分標(biāo)準(zhǔn)，未遵循指標(biāo)要求的企業(yè)按照百分制的方式進(jìn)行扣分計(jì)算，正常申報(bào)繳納稅款的企業(yè)不予扣分。另外，在稅收優(yōu)惠申報(bào)材料虛假、偽造、變?cè)?、虛開發(fā)票、有非正常戶記錄、逃避繳納、逃避稅款的企業(yè)將直接認(rèn)定為D級(jí)。具體的納稅信用指標(biāo)體系如表1所示。

（二）納稅信用等級(jí)結(jié)果的確定與應(yīng)用

依據(jù)上述評(píng)定指標(biāo)體系，將納稅信用評(píng)定級(jí)別設(shè)為A、B、C、D四級(jí)。A級(jí)納稅信用為年度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分90分以上的；B級(jí)納稅信用為年度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分70分以上不滿90分的；C級(jí)納稅信用為年度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分40分以上不滿70分的；D級(jí)納稅信用為年度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分不滿40分或者直接判級(jí)確定的。在納稅信用等級(jí)結(jié)果應(yīng)用方面，結(jié)合地方實(shí)際情況主要采取以下措施：一是通過財(cái)稅網(wǎng)站、企業(yè)誠信系統(tǒng)、稅務(wù)公告等途徑，主動(dòng)向社會(huì)公布A級(jí)信用納稅人名單，引領(lǐng)企業(yè)納稅人誠信納稅，提高企業(yè)納稅遵從度。二是實(shí)施分類管理。對(duì)于A級(jí)納稅等級(jí)的企業(yè)，給予肯定與鼓勵(lì)，設(shè)立綠色通道，優(yōu)化納稅服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)B、C級(jí)納稅人的日常管理和輔導(dǎo)，提升納稅水平，增強(qiáng)納稅信用度；對(duì)信用等級(jí)低的D級(jí)企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督與管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人信用等級(jí)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。三是推行“納稅信用貸”服務(wù)。銀行按照守信激勵(lì)的原則，對(duì)不同信用級(jí)別的納稅人給予不同的信用貸款額度。

四、利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開啟納稅信用微時(shí)代

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的提出

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)（2015）40號(hào)）文件，為順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，滿足稅收征管對(duì)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的需求，國家稅務(wù)總局了“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+稅務(wù)”主要是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為主要依托力量，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，將互聯(lián)網(wǎng)與稅務(wù)征收進(jìn)行有效的結(jié)合的稅務(wù)征管方式?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+稅務(wù)”模式下，中小微企業(yè)進(jìn)行納稅信用貸款時(shí)，實(shí)時(shí)進(jìn)行稅務(wù)數(shù)據(jù)的上傳，稅務(wù)機(jī)關(guān)將企業(yè)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)與稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行銜接，之后，銀行依據(jù)納稅信用等級(jí)證明判定是否給予貸款以及核定信用貸款額度。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)銀行、稅務(wù)機(jī)關(guān)、企業(yè)三方財(cái)務(wù)信息的對(duì)接，推動(dòng)中小微企業(yè)納稅信用貸款的發(fā)展。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下納稅信用貸款的優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)

（1）增強(qiáng)納稅評(píng)估水平，適應(yīng)大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢(shì)。新模式下中小微企業(yè)融資方式以信息化手段為依托，以非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)采集為基礎(chǔ)，建立全國統(tǒng)一的納稅評(píng)估體系，優(yōu)化銀行信用貸款流程，降低企業(yè)納稅信用貸款成本，進(jìn)而更好適應(yīng)大數(shù)據(jù)的發(fā)展，提高納稅評(píng)估水平，從根本上解決中小微企業(yè)信用貸款難的問題。（2）提高納稅人遵從度，減少國家稅收流失?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”前提下的納稅信用貸款，對(duì)企業(yè)財(cái)稅數(shù)據(jù)的檢查更加嚴(yán)格，國家稅務(wù)誠信系統(tǒng)將全面分析納稅人的營運(yùn)能力、盈利能力等多方面內(nèi)容，實(shí)時(shí)監(jiān)控納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營信息，確保高質(zhì)量的納稅遵從度，進(jìn)而有效減少稅收偷逃現(xiàn)象。（3）信息泄露影響大，增加系統(tǒng)安全性風(fēng)險(xiǎn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握著網(wǎng)上納稅人的各種企業(yè)數(shù)據(jù)信息，一旦遭遇到不法分子或者黑客的攻擊，產(chǎn)生的不僅僅是數(shù)據(jù)的損失，更可能使得機(jī)密泄露，對(duì)企業(yè)甚至對(duì)社會(huì)有著嚴(yán)重的負(fù)面影響。當(dāng)前的安全防護(hù)系統(tǒng)并不能很好地完成稅務(wù)征收管理的整個(gè)過程。不論是人為操作還是系統(tǒng)原因，這些故障的產(chǎn)生對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的危害都是極其慘痛的。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下納稅信用貸款工作強(qiáng)化建議

（1）強(qiáng)化涉稅信息安全性，規(guī)范稅務(wù)數(shù)據(jù)管理。涉稅信息的安全性保障包括制度保障、人員保障與技術(shù)保障。做到這三個(gè)方面的保障，需要國家建立更加全面具體的信息安全相關(guān)法律制度，例如《互聯(lián)網(wǎng)稅務(wù)法》，以規(guī)范企業(yè)稅務(wù)信息的采集、加工與更新處理。需要稅務(wù)機(jī)關(guān)加大工作人員信息安全方面的培訓(xùn)，在制定完備的網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管制度的基礎(chǔ)上，確保稅務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定的運(yùn)行。此外，稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)辦稅系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，設(shè)置密鑰認(rèn)證機(jī)制，以技術(shù)為保障進(jìn)一步防范稅務(wù)信息風(fēng)險(xiǎn)。（2）優(yōu)化納稅服務(wù)手段，實(shí)現(xiàn)納稅新格局?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代下，稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅平臺(tái)運(yùn)用電子信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦稅的多元化納稅服務(wù)。針對(duì)不同企業(yè)的不同特征，提供全面的個(gè)性化服務(wù)，及時(shí)地解決納稅人的辦稅問題，在方便企業(yè)納稅的同時(shí)也增加了二者之間的雙向互動(dòng)服務(wù)。另外，采取手機(jī)移動(dòng)納稅平臺(tái)以及微信納稅服務(wù)實(shí)現(xiàn)稅務(wù)事項(xiàng)的相關(guān)辦理，在滿足納稅人需求的同時(shí)也做到了對(duì)納稅風(fēng)險(xiǎn)的一定控制，進(jìn)而達(dá)到提高企業(yè)納稅信用貸款質(zhì)量的作用。（3）轉(zhuǎn)變軟件模式，進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部自我提升?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”對(duì)企業(yè)原有的業(yè)務(wù)模式產(chǎn)生了一定的沖擊。從紙質(zhì)版發(fā)票到利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開具發(fā)票再到現(xiàn)在的電子發(fā)票的應(yīng)用，是企業(yè)業(yè)務(wù)在稅務(wù)處理形式上的一種轉(zhuǎn)變。企業(yè)的發(fā)展需要完善內(nèi)部財(cái)務(wù)系統(tǒng)與ERP系統(tǒng)的對(duì)接，改進(jìn)與稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)辦稅服務(wù)的數(shù)據(jù)信息的共享方式，提高企業(yè)內(nèi)部管理人員與財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，在提升自我的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”與納稅信用貸款的有效融合與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］杜逸冬：《中小企業(yè)融資問題淺析》，《財(cái)會(huì)通訊（綜合）》2015年第23期。

［2］張藝馨：《新形勢(shì)下破解中小企業(yè)融資問題的路徑》，《價(jià)格月刊》2015年第7期。

［3］錢程：《中小企業(yè)融資體系構(gòu)建的路徑選擇與有效性研究》，《企業(yè)經(jīng)濟(jì)》2012年第2期。

［4］任夢(mèng)華、巫曉帥、徐小琴：《納稅信用建設(shè)的國際經(jīng)驗(yàn)與啟示》，《中國財(cái)政》2015年第22期。

［5］何家鳳、何少武：《大數(shù)據(jù)時(shí)代的納稅評(píng)估信息采集模式》，《財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐》2015年第3期。