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篇1

關(guān)鍵詞：教育現(xiàn)代化：嬗變

中圖分類號(hào)：G40-01 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-4038（2013）10-0050-05

教育現(xiàn)代化作為社會(huì)現(xiàn)代化的重要組成部分，其發(fā)展水平直接決定了社會(huì)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)程度。上世紀(jì)50年代開始，教育現(xiàn)代化理論有了長(zhǎng)足的發(fā)展并產(chǎn)生了廣泛的影響，通過(guò)借鑒相關(guān)教育現(xiàn)代化理論成果，構(gòu)建中國(guó)特色教育現(xiàn)代化理論體系，對(duì)我國(guó)教育現(xiàn)代化的建設(shè)乃至整個(gè)社會(huì)現(xiàn)代化的發(fā)展都具有重要意義。

一、經(jīng)典現(xiàn)代化理論

經(jīng)典現(xiàn)代化理論直接淵源于20世紀(jì)50-60年代在西方興起的現(xiàn)代化理論，是當(dāng)時(shí)特定社會(huì)歷史環(huán)境的產(chǎn)物。

“教育現(xiàn)代化問(wèn)題的實(shí)質(zhì)就是教育發(fā)展問(wèn)題?！苯逃遣粩喟l(fā)展變化的，是從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，從落后到先進(jìn)的不斷發(fā)展的過(guò)程。在教育發(fā)展的道路上，經(jīng)典現(xiàn)代化理論認(rèn)為，教育的現(xiàn)代化并不是同時(shí)實(shí)現(xiàn)的，西方資本主義代表了現(xiàn)代世界發(fā)展的正確方向，處在人類發(fā)展的較高階段，發(fā)展中國(guó)家則處在發(fā)展的較低階段，落后國(guó)家要實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。不僅要仿效歐美等資本主義國(guó)家的教育現(xiàn)代化道路。而且還要全盤引進(jìn)他們的教學(xué)方法、教學(xué)制度、教學(xué)理念等，以西方國(guó)家的模式為樣板，走歐美國(guó)家的道路。這種現(xiàn)代化理論帶有鮮明的“西方中心主義”色彩，沒(méi)有看到英法德美等西方國(guó)家教育現(xiàn)代化道路存在的諸多差異和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，同時(shí)忽視了發(fā)展中國(guó)家在教育現(xiàn)代化進(jìn)程中取得的令人矚目的成就。

“西方教育現(xiàn)代化理論的分析框架主要是‘傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代教育’兩極對(duì)立的范型，其方法論基礎(chǔ)是類型學(xué)的二分法?！卑凑漳撤N特定的標(biāo)準(zhǔn)，把目前世界上所有國(guó)家的教育水平劃分為傳統(tǒng)教育和現(xiàn)代教育，從總體上來(lái)看，這種兩分法帶有鮮明的意識(shí)形態(tài)，將西方教育中所具有的特征認(rèn)為是現(xiàn)代的因素，是現(xiàn)代化所必需的因素，而把非西方社會(huì)所具有的特征認(rèn)為是傳統(tǒng)因素，是教育現(xiàn)代化進(jìn)程中必須予以拋棄的因素。顯然“它是一種專斷的、傲慢的理論。依照這種理論，現(xiàn)代化就只能是從屬于西方社會(huì)的一些政治、經(jīng)濟(jì)和文化特征，現(xiàn)代化就只能是西方的、資本主義的?！苯?jīng)典教育現(xiàn)代化理論對(duì)于傳統(tǒng)和現(xiàn)代這兩個(gè)概念的劃分過(guò)于籠統(tǒng)和簡(jiǎn)單。事實(shí)上無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家在其所有的教育傳統(tǒng)中，都有著現(xiàn)代教育的因素，西方教育現(xiàn)代化的興起與發(fā)展，也是建立在其傳統(tǒng)之上的?！皬氖澜绶秶默F(xiàn)代化歷史來(lái)看，如果善于積極地利用傳統(tǒng)文化，那它不僅不是現(xiàn)代化的對(duì)立物，而且會(huì)成為現(xiàn)代化的文化源泉。成為民族同家現(xiàn)代化的生長(zhǎng)點(diǎn)?！绨l(fā)內(nèi)生型’現(xiàn)代化國(guó)家如此，‘后發(fā)外生型’現(xiàn)代化國(guó)家也是如此。”

經(jīng)典現(xiàn)代化理論學(xué)家普遍認(rèn)為。歐洲社會(huì)所經(jīng)歷的劇烈變遷過(guò)程，并不是由外部因素而是由內(nèi)部因素造成的，社會(huì)進(jìn)化是一種內(nèi)在的變遷過(guò)程。從分析方法上，西方教育現(xiàn)代化理論明顯繼承了馬克思?韋伯關(guān)于社會(huì)發(fā)展的分析方法和框架，重點(diǎn)從一個(gè)國(guó)家民族的傳統(tǒng)文化、價(jià)值觀念等內(nèi)在的因素著手，將第三世界的教育不發(fā)達(dá)歸因于這些國(guó)家資本主義體制建設(shè)的遲滯和不完善，民族心理、文化價(jià)值取向的不合理，而并沒(méi)有考慮到歐洲對(duì)不發(fā)達(dá)國(guó)家的殖民歷史和當(dāng)前不合理的國(guó)際知識(shí)體系，從而推卸了原帝國(guó)主義國(guó)家在第三世界國(guó)家教育發(fā)展上應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。也正是這個(gè)原因，在上世紀(jì)60年代，這種理論受到依附理論的有力挑戰(zhàn)。

二、依附理論

依附理論主要是拉丁美洲的一些學(xué)者在研究拉丁美洲社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程中提出來(lái)的，一些激進(jìn)的西方學(xué)者也持同樣的觀點(diǎn)。從內(nèi)容上劃分，依附論可分為以勞爾?普雷維什、奧斯瓦爾多??？藸柕葹榇淼慕Y(jié)構(gòu)主義依附論，以弗蘭克、阿明等人為代表的激進(jìn)依附論和以費(fèi)爾南多?卡多索、弗羅里斯坦?費(fèi)爾南德斯等人為代表的依附發(fā)展論。依附理論學(xué)者反對(duì)局部的、社會(huì)內(nèi)部的分析，注重把世界各國(guó)看成一個(gè)整體，系統(tǒng)地考察外來(lái)因素對(duì)于社會(huì)發(fā)展的影響。在他們看來(lái)，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家并不是像經(jīng)典現(xiàn)代化理論學(xué)家所說(shuō)的那樣處于不同歷史發(fā)展階段，兩者處于同一發(fā)展階段，在結(jié)構(gòu)組成上是中心～邊緣的關(guān)系，發(fā)達(dá)國(guó)家的中心地位的確立與鞏固在于發(fā)展中國(guó)家對(duì)其所存在的依附關(guān)系，同時(shí)這種依附又是第三世界國(guó)家落后的根源。

依附理論在社會(huì)學(xué)研究中被拋棄和批判、但其作為一種分析框架卻在教育研究中得到了重視。比較教育專家阿特巴赫運(yùn)用中心一邊緣的概念對(duì)于東西方大學(xué)的關(guān)系進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究，并出版了《第三世界的高等教育》《比較高等教育：知識(shí)、大學(xué)和發(fā)展》等一系列著作。教育依附理論認(rèn)為目前國(guó)際知識(shí)系統(tǒng)不平等現(xiàn)象還非常嚴(yán)重，第三世界國(guó)家的大學(xué)在國(guó)際知識(shí)網(wǎng)絡(luò)中處于不利地位，“現(xiàn)行的國(guó)際教育綜合體中存在著某些大學(xué)和知識(shí)‘中心’，他們指出方向、提供樣板、開展研究，一言以蔽之，就是將自己置于學(xué)術(shù)系統(tǒng)的金字塔的頂端起著領(lǐng)頭的作用，而這一金字塔的底部則是那些處在‘邊緣’的大學(xué)，它們照搬國(guó)外的發(fā)展模式，很少生產(chǎn)具有原創(chuàng)性的成果，一般不能涉足知識(shí)的前沿?！?/p>

阿特巴赫認(rèn)為造成第三世界國(guó)家大學(xué)與工業(yè)化國(guó)家大學(xué)中心一邊緣結(jié)構(gòu)的原因在于歷史因素。大學(xué)的歷史傳統(tǒng)是西方的傳統(tǒng)，這種傳統(tǒng)與第三世界的知識(shí)和教育傳統(tǒng)沒(méi)有什么關(guān)系。當(dāng)代大學(xué)的發(fā)展是從中世紀(jì)西方經(jīng)典大學(xué)演變而來(lái)的，其管理體制、辦學(xué)模式等都是西方傳統(tǒng)歷史文化的產(chǎn)物。傳統(tǒng)經(jīng)典大學(xué)所在國(guó)家恰恰是二戰(zhàn)前帝國(guó)主義國(guó)家，伴隨著西方殖民主義，其教育制度也在全世界范圍內(nèi)傳播開來(lái)，雖然有些國(guó)家試圖發(fā)展本國(guó)特色的教育體系，但是還沒(méi)有一個(gè)第三世界國(guó)家從根本上改變了西方大學(xué)的模式，這些國(guó)家的學(xué)校模式、課程、教學(xué)技術(shù)等從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)都是仿照西方的，甚至許多第二三世界國(guó)家高等教育所用的語(yǔ)言都是西方語(yǔ)言，這樣，從歷史發(fā)展來(lái)看，第三世界國(guó)家教育發(fā)展的過(guò)程是一個(gè)依附發(fā)展的過(guò)程。工業(yè)化國(guó)家憑借其知識(shí)的優(yōu)越性，出于不同的目的對(duì)國(guó)外進(jìn)行項(xiàng)目援助、文化交流等活動(dòng)，促成了依附關(guān)系的繼續(xù)存在。資源因素。第三世界國(guó)家的依附地位還來(lái)源于它們本身資源的匱乏，阿特巴赫認(rèn)為豐富的資源對(duì)于一所大學(xué)從邊緣走向中心是必要但不充分的條件，“幾乎沒(méi)有幾所第三世界的大學(xué)曾培養(yǎng)出高水平的學(xué)者和研究專家，因?yàn)樗鼈兺狈閯?chuàng)造高水平學(xué)術(shù)成就提供幫助的基礎(chǔ)設(shè)施，如圖書館和實(shí)驗(yàn)室?！蓖瑫r(shí)，“第三世界的大學(xué)往往還缺乏要使自己成為中心大學(xué)的愿望”，這種心理上的自我殖民也使得這些國(guó)家的大學(xué)只能成為“知識(shí)的消費(fèi)者”。

篇2

[關(guān)鍵詞]城市生態(tài)；城鎮(zhèn)規(guī)劃；布局分區(qū)；區(qū)域整合

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化速度的加快，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益突出。自然資源、地理區(qū)位是城鎮(zhèn)發(fā)展的必不可少的主導(dǎo)因素，既為城市城鎮(zhèn)發(fā)展提供條件，又規(guī)定著人類的物資生產(chǎn)活動(dòng)以及在此基礎(chǔ)上的其他活動(dòng)的界限。對(duì)于生態(tài)環(huán)境優(yōu)越地區(qū)，更要協(xié)調(diào)好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，充分發(fā)揮生態(tài)資源的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的良性互動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展，避免走“先污染后治理、先破壞后恢復(fù)”的發(fā)展老路，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展“雙贏”。

一、城市生態(tài)現(xiàn)代化理論

生態(tài)現(xiàn)代化的概念是德國(guó)學(xué)者胡伯在20世紀(jì)80年代提出來(lái)的。其核心內(nèi)容是以發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏，體現(xiàn)了一種新的發(fā)展理念。建設(shè)生態(tài)現(xiàn)代化，必須把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)綜合起來(lái)考慮，把生態(tài)建設(shè)看成是發(fā)展之義、發(fā)展之舉，走可持續(xù)發(fā)展之路，加快推進(jìn)發(fā)展模式由先污染后治理型向生態(tài)親和型轉(zhuǎn)變，決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取一時(shí)的發(fā)展。從城市發(fā)展的角度而言，城市生態(tài)現(xiàn)代化是在全球性“生態(tài)危機(jī)”形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)文明城市向生態(tài)文明城市（即生態(tài)城市）轉(zhuǎn)變的過(guò)程，是現(xiàn)代城市發(fā)展擺脫工業(yè)文明發(fā)展觀的束縛和工業(yè)現(xiàn)代性的特征，步人生態(tài)城市必不可少的發(fā)展階段。相對(duì)現(xiàn)代工業(yè)城市發(fā)展階段而言，城市生態(tài)現(xiàn)代化是城市發(fā)展的更高級(jí)階段，是對(duì)工業(yè)城市自身存在錯(cuò)誤的修正，促使其向生態(tài)城市轉(zhuǎn)變的階段。從理論構(gòu)成的角度而言，城市生態(tài)現(xiàn)代化是生態(tài)現(xiàn)代化理論與城市發(fā)展、城市規(guī)劃理論等的結(jié)合，是生態(tài)現(xiàn)代化理論的思想、觀點(diǎn)在城市發(fā)展領(lǐng)域中的應(yīng)用。它運(yùn)用生態(tài)現(xiàn)代化理論的思維來(lái)重構(gòu)現(xiàn)代工業(yè)城市系統(tǒng)，謀求城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然保護(hù)的“雙贏”，以及從根本上預(yù)防和減少城市系統(tǒng)對(duì)自然的影響等。

二、西部地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）數(shù)量少，通行成本高。地廣人稀，腹地范圍大，空間聯(lián)系不便，難以按經(jīng)濟(jì)合理性原則統(tǒng)盤考慮公共基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，城鎮(zhèn)的功能難以完善，不利于開闊商貿(mào)市場(chǎng)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)?；A(chǔ)設(shè)施投資大，特別是交通建設(shè)成本高，致使投資綜合效益低，影響了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。（2）規(guī)模小且發(fā)展分散，輻射帶動(dòng)弱。城鎮(zhèn)分散發(fā)展，重復(fù)建設(shè)，造成了資金的嚴(yán)重浪費(fèi)；市政工程設(shè)施修建和社會(huì)服務(wù)設(shè)施供給形不成規(guī)模效益和聚集效益，導(dǎo)致城鎮(zhèn)功能難以充分體現(xiàn)和發(fā)揮，難以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)中心的輻射和帶動(dòng)作用，難以形成城鎮(zhèn)帶動(dòng)鄉(xiāng)村的格局，從而吸引力、輻射力和帶動(dòng)力差，綜合功能降低。（3）功能單，服務(wù)層次低。在西北地區(qū)城鎮(zhèn)中，集貿(mào)型城鎮(zhèn)占85%以上，職能以為廣大農(nóng)村地區(qū)提供商品交換、物資集散、行政醫(yī)療、文教服務(wù)為主的初級(jí)發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)的主體為農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多屬初加工，科技含量和附加值低，限制了優(yōu)勢(shì)資源利用和產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。另外，城鎮(zhèn)群體之間產(chǎn)業(yè)定位趨同，相鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)的產(chǎn)品大同小異，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、重復(fù)多、互補(bǔ)性差。（4）環(huán)境差，人居水平低。人均建設(shè)用地指標(biāo)明顯偏高，建筑質(zhì)量差，容積率低，閑置土地未得到及時(shí)利用和置換，生態(tài)環(huán)境惡化，與可持續(xù)發(fā)展的人居環(huán)境尚有較大距離。（5）資金缺，人才技術(shù)匱乏。由于建設(shè)資金投入不足，軟硬件條件差，絕大多數(shù)城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)管理的人才和技術(shù)力量匱乏，致使城鎮(zhèn)建設(shè)中亂占亂建現(xiàn)象普遍，對(duì)整體布局造成不利影像，不利于城鎮(zhèn)發(fā)展水平整體提升。

三、基于城市生態(tài)現(xiàn)代化理論的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)策略

生態(tài)現(xiàn)代化是一種基于生態(tài)理性的思考，是在生態(tài)分析基礎(chǔ)上，按照自然生態(tài)原理構(gòu)建城市系統(tǒng)并盡可能的減少對(duì)自然損傷、提高生態(tài)效率的過(guò)程。（1）城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)以人為本，同時(shí)與環(huán)境緊密結(jié)合。作為城鎮(zhèn)主體的人，在積極努力改造改善自身賴以生存的環(huán)境的同時(shí)，又自覺(jué)不自覺(jué)地破壞了自身生存的環(huán)境，通過(guò)生產(chǎn)和生活將大量廢棄物排向大氣、水體和土壤中，直接破壞城鎮(zhèn)的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。近年來(lái)，作為農(nóng)村中心的城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)很快，由此帶來(lái)的城鎮(zhèn)污染日趨嚴(yán)重，往往超過(guò)城鎮(zhèn)的環(huán)境容量及自凈能力，引起城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力失控，反過(guò)來(lái)又直接影響別人的身體健康。故要特別注重人與環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)布局、人口規(guī)模、不能超越環(huán)境提供的保證程度。（2）城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)該突出西部景觀特色。特色是城鎮(zhèn)的靈魂，它可以樹立城鎮(zhèn)良好形象，提高城鎮(zhèn)的知名度，促進(jìn)城鎮(zhèn)的發(fā)展。由于城鎮(zhèn)規(guī)模小，形成特色的景觀要素也少，故在城鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)過(guò)程中，必須重視“個(gè)性與特色”，城鎮(zhèn)景觀要“小而精，小而特”，要綜合運(yùn)用生態(tài)、文化的觀點(diǎn)去創(chuàng)造組織這些景觀，形成“以人為本”的各自特色，也將避免“千城一面，萬(wàn)屋一統(tǒng)”的尷尬。當(dāng)然，我們所說(shuō)的特色一定要充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況而不能生搬硬。（3）城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)合理布局城鎮(zhèn)工業(yè)。城鎮(zhèn)工業(yè)結(jié)構(gòu)與布局實(shí)質(zhì)上就決定了城鎮(zhèn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的組成與結(jié)構(gòu)，同時(shí)又體現(xiàn)了城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色。因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展與布局直接關(guān)系到充分合理利用自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，直接關(guān)系到城鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)和優(yōu)美環(huán)境創(chuàng)建，是城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的核心。如今不少城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展帶有一定的盲目性，規(guī)模較小還布局分散，生產(chǎn)技術(shù)落后，資源利用率低，環(huán)保設(shè)施形同虛設(shè)。因此，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)看作是一個(gè)完整的系統(tǒng)，合理的規(guī)劃布局與引導(dǎo)發(fā)展，對(duì)于完善城鎮(zhèn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與增強(qiáng)城鎮(zhèn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的良好循環(huán)都是及其重要的。（4）城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)對(duì)西部現(xiàn)有資源保護(hù)與開發(fā)利用并重。水、土是人類的生命之源，生存之本，是城鎮(zhèn)居民賴以生存和從事生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)，對(duì)它的開發(fā)利用，直接關(guān)系到城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的演變與優(yōu)化。目前許多城鎮(zhèn)土地利用粗放，攤大餅式擴(kuò)張，有的是搞政府形象工程，有的是圈了地閑置幾年不管。而對(duì)于日趨緊張的水資源，不僅因給排水設(shè)施簡(jiǎn)陋導(dǎo)致污染嚴(yán)重，而且從人為的節(jié)約意識(shí)上而言，造成的浪費(fèi)也十分驚人。西部地區(qū)由于干旱天氣較多，絕對(duì)不能把水土資源視為取之不盡用之不竭的。即使是土地?cái)U(kuò)展?jié)摿Υ蟆⑺Y源暫且充足的城鎮(zhèn)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、規(guī)模的擴(kuò)大，人均資源必然減少。同樣，各個(gè)歷史時(shí)期遺留下來(lái)的古建筑和古村落等，其中有相當(dāng)部分具有較高的歷史文化價(jià)值，近年來(lái)也受到了不同程度的破壞。其實(shí)在保護(hù)好歷史遺留的同時(shí)，它們也已經(jīng)或?qū)⒊蔀楫?dāng)?shù)貙氋F的旅游資源。

生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開良好的生態(tài)環(huán)境，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，正確處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)及文化在空間上的協(xié)調(diào)布局，有待我們?cè)谶M(jìn)一步發(fā)展中研究和創(chuàng)新。

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[2]王博生．基于城市生態(tài)現(xiàn)代化理論的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)探討．現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)．2011（22）

[3]李忠華．城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中的生態(tài)思想．黑龍江科技信息．2011（16）

[4]吳秀英，劉海燕．生態(tài)農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)規(guī)劃的思考．山西建筑．2011（9）

篇3

關(guān)鍵詞：基本現(xiàn)代化；區(qū)域發(fā)展創(chuàng)新；沿海城市；江蘇現(xiàn)代化

Abstract：The development pattern of the urban society of China has taken shape. How will Jiangsu Province， leading China’s modernization process， further enhances the level of modernization and create an “even modernization”， especially how will it improves the capacity of the coastal city clusters that are relatively under-developed is becoming a more and more urgent problem. Therefore， by taking the necessity of global competition and the regional innovative development of the coastal areas of Jiangsu Province into account and combining the modernization theory and urbanization theory， the Article proposes an innovative development strategy for the coastal areas of Jiangsu Province and attempts to organically integrate theoretical innovation and solution research.

Key words：basic modernization；regional development innovation；coastal cities；modernization of Jiangsu Province

中圖分類號(hào)：C912.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-4144（2013）-01-04-（12）

1 全球城市競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代的來(lái)臨：江蘇沿海城市必須承擔(dān)的歷史使命

中國(guó)正在進(jìn)入城市社會(huì)，全球城市化時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨！全球化的發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的演化態(tài)勢(shì)?！爱?dāng)代全球化有四個(gè)特點(diǎn)：一是速度，在全球范圍高速展開；二是全球化的影響是對(duì)于人類整體的；三是全球化是多維度的：包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)、法律、時(shí)尚等，形成全球性的社會(huì)全面依賴關(guān)系；四是全球范圍的城市化行動(dòng)者正在創(chuàng)造全新的城市”[1]。并且這種全球化的趨勢(shì)從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是不可逆轉(zhuǎn)的，沒(méi)有任何國(guó)家或是地區(qū)可以脫離其單獨(dú)發(fā)展，其本質(zhì)原因是因?yàn)?，城市化和城市現(xiàn)代化本身就是人類現(xiàn)代化的結(jié)果和形式。

在全球化的發(fā)展中，城市正在取代企業(yè)，成為世界全球化競(jìng)爭(zhēng)主角和平臺(tái)。[2]面對(duì)全球化大潮，所有的國(guó)家都必須面對(duì)，這種無(wú)路可退又必須參與的全球化大舞臺(tái)，呈現(xiàn)了一個(gè)愈加清楚的事實(shí)，即各種形式的資源要素借助交通、通訊技術(shù)和近乎一體化的關(guān)稅政策體系在全世界自由流通，直接導(dǎo)致了世界各地必須立足自身的獨(dú)有資源稟賦和優(yōu)勢(shì)在一個(gè)更加龐大、更加復(fù)雜、前景更加廣大的舞臺(tái)上與其他地方進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。從現(xiàn)階段來(lái)看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)體或是一般意義的城市正在逐漸成為全球化時(shí)代競(jìng)爭(zhēng)的基本單位。但在全球化發(fā)展的初期，跨國(guó)公司作為一種流通渠道商的角色定位具有功能上的先天適應(yīng)性，它以利益為導(dǎo)向，不斷整合世界各地的優(yōu)勢(shì)資源以獲取最大收益，在這個(gè)過(guò)程中跨國(guó)公司或被動(dòng)或主動(dòng)承擔(dān)了全球化時(shí)代初期競(jìng)爭(zhēng)的主要角色，因此以往的全球化最基本的參與單位是跨國(guó)企業(yè)。只有這種跨越國(guó)界、在全世界范圍內(nèi)尋求資源以達(dá)成利用最優(yōu)化的競(jìng)爭(zhēng)單位才可以適應(yīng)國(guó)際化初期各個(gè)地區(qū)交流不暢的現(xiàn)狀?？鐕?guó)公司可以被定義為一種“橫向競(jìng)爭(zhēng)”的市場(chǎng)基本單位，即他們自身并不以空間為主要表現(xiàn)形式，而是尋求在不同地區(qū)之間利用信息不對(duì)稱來(lái)獲取利益。因此，在這個(gè)階段，跨國(guó)公司的重要性非常突出，一度超越了民族國(guó)家，“現(xiàn)實(shí)是全球資本已經(jīng)強(qiáng)大到可以不對(duì)任何政府負(fù)責(zé)的地步了?！盵3]甚至有學(xué)者認(rèn)為跨國(guó)公司在一定程度上已經(jīng)取代了國(guó)家，以世界經(jīng)濟(jì)的“中央組織者”和增長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”為籌碼正式登上了政治舞臺(tái)。即“通過(guò)國(guó)際生產(chǎn)而產(chǎn)生的世界經(jīng)濟(jì)的逐步整合已經(jīng)把國(guó)家和世界市場(chǎng)之間的權(quán)力平衡轉(zhuǎn)移到了后者”[4]?？鐕?guó)企業(yè)不斷突破民族國(guó)家自我構(gòu)建的種種界限，所以有學(xué)者以極端的觀點(diǎn)描述說(shuō)：“在全球化的卡巴萊表演中，國(guó)家跳的是脫衣舞。在舞蹈結(jié)束的時(shí)候，它（國(guó)家） 身上只剩下一塊兒遮羞布，那就是鎮(zhèn)壓的權(quán)力。也就是說(shuō)，在國(guó)家的物質(zhì)基礎(chǔ)被摧毀、和獨(dú)立被廢除、政治階級(jí)被遺忘之后，它就會(huì)成為超級(jí)公司的安全服務(wù)結(jié)構(gòu)”。[5]

在進(jìn)入21世紀(jì)后，全球化的經(jīng)濟(jì)文化的混合性已經(jīng)被人們所廣泛接受的同時(shí)，也出現(xiàn)了一種新的認(rèn)識(shí)觀，即在全球化中的地方精神、地方文化、地方經(jīng)濟(jì)的崛起。人類既需要全球化，各個(gè)國(guó)家和民族又恐懼被全球化所吞噬。全球化的整體性成熟度不斷提高與世界各地彼此間隔的逐漸消失，能夠阻礙全球化進(jìn)一步發(fā)展的“結(jié)構(gòu)”附著的時(shí)代而演化，不同的時(shí)代有不同的全球形式和阻力。在這種情況下，“城市競(jìng)爭(zhēng)力”和城市的國(guó)際化開始被頻繁提及。在城市競(jìng)爭(zhēng)力方面，有的學(xué)者將其表述為一種中層競(jìng)爭(zhēng)力，即位于國(guó)家宏觀競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)微觀競(jìng)爭(zhēng)力中間的承接力量，并進(jìn)行進(jìn)一步論述，提出城市競(jìng)爭(zhēng)力的六個(gè)指標(biāo)：“（1）創(chuàng)造高技能高收入的工作；（2）生產(chǎn)、提供不損害環(huán)境的商品和服務(wù)；（3）生產(chǎn)應(yīng)該集中于具有理想品質(zhì)的商品和服務(wù)；（4）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率能實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)；（5）生產(chǎn)應(yīng)該集中于能使城市控制自己未來(lái)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；（6）城市可以在城市體系中提高自己的地位[6]?！倍械膶W(xué)者在城市競(jìng)爭(zhēng)力概念的基礎(chǔ)之上進(jìn)一步進(jìn)行其內(nèi)涵的擴(kuò)大化闡述，將重點(diǎn)落在城市競(jìng)爭(zhēng)力的打造上，認(rèn)為城市的經(jīng)營(yíng)者可以以發(fā)展企業(yè)的方式推動(dòng)城市的發(fā)展，“根據(jù)熊彼特的定義，創(chuàng)業(yè)精神是企業(yè)為了通過(guò)新的組合和創(chuàng)新創(chuàng)造獲得超額利潤(rùn)的機(jī)會(huì)。創(chuàng)業(yè)型城市是指通過(guò)城市空間形態(tài)和各種經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)因素的創(chuàng)新增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。城市可以使用任何機(jī)會(huì)推銷自己，形成創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)?！盵7]

如果深入審視這種對(duì)于城市競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)調(diào)，我們可以敏銳的意識(shí)到，隨著全球化的深入，競(jìng)爭(zhēng)的基本形式正在發(fā)生變化。它正在進(jìn)入一種橫向展開狀態(tài)——進(jìn)入全球化范疇，即占據(jù)市場(chǎng)不同空間地域的國(guó)家和地區(qū)成為競(jìng)爭(zhēng)的主角，而要想生存和發(fā)展必須進(jìn)入全球化體系。這恰恰是因?yàn)槿蚧陌l(fā)展，尤其是全球化細(xì)分和專業(yè)分工領(lǐng)域的大幅度發(fā)展。換言之，這其實(shí)是一種全球化下市場(chǎng)成熟和社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的必然結(jié)果。立足于全球化的社會(huì)背景和特殊語(yǔ)境，兩個(gè)最基本的維度決定了全球競(jìng)爭(zhēng)的嬗變：其一是全球化下競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的嬗變，即從單一的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)渡到包含經(jīng)濟(jì)、政治影響力、軟文化影響力、品牌影響力在內(nèi)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力競(jìng)爭(zhēng)；其二則是全球化下競(jìng)爭(zhēng)主體的蛻變，即從承擔(dān)單一經(jīng)濟(jì)功能的跨國(guó)公司發(fā)展到可以整合多方面競(jìng)爭(zhēng)力因素的城市。第三是全球化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，即全球化的深化是脫離甚至是揚(yáng)棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為前提的。香港《文匯報(bào)》2011年的以《香港超越新加坡“全球化指數(shù)”排名居首》為題，說(shuō)明國(guó)際化的指數(shù)和指標(biāo)興風(fēng)作浪內(nèi)涵。 “我們可以把它的五個(gè)指標(biāo)從國(guó)際化視角和全球化的視角加以適當(dāng)調(diào)整，其主要內(nèi)容有：一是“國(guó)際化的資本流動(dòng)”，二是“全球性的文化價(jià)值集成性”，三是“國(guó)際貿(mào)易開放程度”，四是“全球化的科技與創(chuàng)意交流”，五是“國(guó)際市場(chǎng)的勞動(dòng)力流動(dòng)”。其中，“香港在貿(mào)易開放程度、資本流動(dòng)及文化集成性方面均排名第一?！盵8]

雖然全球化的主題和主流內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)全球化，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化由于涉及到全球范圍內(nèi)的跨領(lǐng)域推廣和滲透，從一開始就包含著政治、文化和地方精神的打造和訴求。法國(guó)著名學(xué)者弗朗索瓦·沙奈曾指出“沒(méi)有最強(qiáng)大資本主義國(guó)家，首先是七國(guó)集團(tuán)成員國(guó)。政治權(quán)力機(jī)構(gòu)的不斷干預(yù)， 就不會(huì)有當(dāng)今世界‘ 市場(chǎng)’的成功?！盵9]因此，城市取代跨國(guó)公司這一單一經(jīng)濟(jì)功能承擔(dān)平臺(tái)成為全球化競(jìng)爭(zhēng)基本單位是有內(nèi)生依據(jù)的，是全球化發(fā)展的必然趨勢(shì)和結(jié)果，即“經(jīng)濟(jì)全球化一方面必然伴生并促進(jìn)某種程度的政治全球化、文化全球化、環(huán)境生態(tài)和安全全球化；另一方面，政治、文化、生態(tài)和安全等的全球化又有不同于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展方式和追求目標(biāo)，與經(jīng)濟(jì)全球化或多或少存在著矛盾?！盵10]換言之，全球化對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)力的多元要求迫使必須找到一個(gè)足以承載多種要素的平臺(tái)型競(jìng)爭(zhēng)單位，城市作為唯一一個(gè)具備這種平臺(tái)形式的基本單位就成為了全球化的新主角。同時(shí)，當(dāng)城市登上全球化舞臺(tái)之后，由于自身進(jìn)行的是一種平臺(tái)性的競(jìng)爭(zhēng)，其在新語(yǔ)境下必然會(huì)將聚集整合盡可能多的資源以形成更強(qiáng)大、更有特色的平臺(tái)作為自身發(fā)展的重要任務(wù)，城市作為一個(gè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的承載單位平臺(tái)也會(huì)越來(lái)越成熟。

正是在這種全球化演進(jìn)的大背景和歷史話語(yǔ)體系之中，“國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、城市競(jìng)爭(zhēng)力、公司競(jìng)爭(zhēng)力”形成了全球化下的競(jìng)爭(zhēng)力體系，也直接構(gòu)成了競(jìng)爭(zhēng)力基本單位的三位一體，以“國(guó)家—城市—企業(yè)”競(jìng)爭(zhēng)單位體系為代表的新力量成為推動(dòng)全球化發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。在這三位一體的競(jìng)爭(zhēng)力體系中，國(guó)家承擔(dān)著宏觀層面的競(jìng)爭(zhēng)要求，企業(yè)承擔(dān)著細(xì)微層面的競(jìng)爭(zhēng)要求，而城市則處在兩個(gè)基本發(fā)展路徑的交匯點(diǎn)，即城市作為一種全球化發(fā)展新階段的新主角，在整個(gè)三維競(jìng)爭(zhēng)體系中承擔(dān)了集聚與發(fā)散的雙重功能，這可以說(shuō)是城市發(fā)展時(shí)代前所未有過(guò)的大變局，也是城市一種前所未有的使命，對(duì)這種新使命的探討也構(gòu)成了本文為江蘇省沿海城市構(gòu)建的目標(biāo)導(dǎo)向的宏大背景與大的價(jià)值取向。

2 江蘇區(qū)域現(xiàn)代化語(yǔ)境下的沿海城市發(fā)展：以問(wèn)題導(dǎo)向的研究

2.1 如何突破江蘇沿海傳統(tǒng)城市發(fā)展路徑模式，實(shí)現(xiàn)江蘇沿海大區(qū)域一體的內(nèi)循環(huán)發(fā)展

循環(huán)社會(huì)型城市是關(guān)于城市發(fā)展的最新理念，本身起源于工業(yè)園區(qū)再生化的循環(huán)城市理念以資源充分利用和環(huán)境保護(hù)為途徑，力求達(dá)成城市可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo)。以張鴻雁為代表的學(xué)者對(duì)于循環(huán)城市發(fā)展做了較為深刻的論述，甚至認(rèn)為這種發(fā)展模式可以促使城市發(fā)展的基業(yè)長(zhǎng)青，“創(chuàng)造循環(huán)型城市社會(huì)發(fā)展模式就是創(chuàng)造可持續(xù)的城市形態(tài)”[11]。又因?yàn)榻K省沿海城市具備長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和江蘇沿海開發(fā)兩大國(guó)家戰(zhàn)略疊加的優(yōu)勢(shì)，因此應(yīng)當(dāng)以更強(qiáng)的力度在推行更加徹底的循環(huán)發(fā)展模式。而這又進(jìn)一步分解為三大問(wèn)題：

2.1.1 如何以“城市價(jià)值共同體”形成城市精神價(jià)值體系的循環(huán)效應(yīng)

城市社會(huì)學(xué)家卡斯特爾在《網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的崛起》一書中論述道“空間是時(shí)間的切面”[12]。而城市作為一種空間綜合體所要實(shí)現(xiàn)的恰恰是隨著時(shí)間發(fā)展沉淀下來(lái)的歷史記憶與城市價(jià)值體系，我們應(yīng)當(dāng)深入思考江蘇省沿海城市集群如何在共有歷史記憶的基礎(chǔ)之上形成循環(huán)共通的城市價(jià)值體系，最終實(shí)現(xiàn)一種芒福德所論述的“充滿生氣的城市”[13]，將自身打造成為一個(gè)價(jià)值共同體，以城市的價(jià)值輸動(dòng)居民、企業(yè)、城市、區(qū)域。

2.1.2 如何以“均好性城市群”形成城市大生活空間體系的循環(huán)效應(yīng)

所謂大生活空間，是強(qiáng)調(diào)以生活工作同城化為主要目的，借助快速軌道交通、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)一體化等技術(shù)路徑，將居民的生活與工作休息娛樂(lè)集中在特定區(qū)域內(nèi)的循環(huán)空間，改變?cè)诔鞘邪l(fā)展過(guò)程中各地普遍出現(xiàn)的“臥城”[14]現(xiàn)象，形成一種有別于衛(wèi)星城的“城市均好性發(fā)展模式”。因?yàn)椤俺鞘惺侨祟愇拿鞯木奂?，更是人們的棲息地（habitat）與庇護(hù)所（refuge）”[15]。追求一種城市大生活空間的循環(huán)就是在實(shí)現(xiàn)人類最開始建設(shè)城市的使命。換言之，就是立足“人居環(huán)境科學(xué)理論”[16]進(jìn)行進(jìn)一步深化，所以江蘇沿海城市的同城化必須以動(dòng)態(tài)性、循環(huán)性和產(chǎn)業(yè)生活?yuàn)蕵?lè)三維互動(dòng)性來(lái)謀求提升城市的“人居環(huán)境”。

2.1.3 如何以四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)城市 “需求激發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、需求滿足”的產(chǎn)業(yè)循環(huán)

城市的發(fā)展以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，江蘇省沿海城市的發(fā)展應(yīng)著力形成面向整個(gè)江蘇乃至是長(zhǎng)三角區(qū)域的“產(chǎn)業(yè)循環(huán)共生生態(tài)圈”，這種產(chǎn)業(yè)循環(huán)共生生態(tài)圈不同于一般的循環(huán)產(chǎn)業(yè)概念，后者僅僅“是一種以模擬生態(tài)群落物質(zhì)循環(huán)為特征， 以物質(zhì)不斷循環(huán)利用、循環(huán)替代為方式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式…….應(yīng)重構(gòu)組成一個(gè)“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)過(guò)程?！盵17]而“產(chǎn)業(yè)循環(huán)共生生態(tài)圈”則要在此基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)擴(kuò)充和聚焦式的改造，擴(kuò)充是將應(yīng)用范圍超脫某一個(gè)園區(qū)，直接定位于江蘇省沿海城市發(fā)展帶的整體產(chǎn)業(yè)依存和循環(huán)；而聚焦是將產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做到極致，結(jié)合江蘇省沿海城市亟待發(fā)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，以沿海城市自身的港口對(duì)外貿(mào)易、國(guó)際產(chǎn)業(yè)承接、海洋資源開發(fā)、會(huì)展性產(chǎn)業(yè)集聚這四大主要優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為突破口，在整個(gè)江蘇省沿海城市區(qū)域內(nèi)部實(shí)現(xiàn)從市場(chǎng)需求激發(fā)、市場(chǎng)需求滿足、市場(chǎng)需求反饋一整個(gè)系列的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)循環(huán)路徑。

2.2 如何形成“有機(jī)秩序和有機(jī)拼貼”的城市集群，打造江蘇沿海城市群一體化效應(yīng)

城市集群是城市發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，城市集群可以在很大程度上降低城市運(yùn)營(yíng)的成本，形成規(guī)模效應(yīng)。因中國(guó)的城市往往是以單體城市的考核為主要形式，因此，使得城市群的有機(jī)聯(lián)結(jié)非常薄弱，必須提出和創(chuàng)造城市“有機(jī)秩序城市”的模式，這也是吳良鏞先生所倡導(dǎo)的。[18]城市集群在最初的時(shí)候，為城市形態(tài)的多樣化和城市發(fā)展路徑的多元化提供了巨大的幫助，但是隨著城市集群的不斷成熟，如何在保持規(guī)模效益的同時(shí)避免同質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)成為了城市所要考慮的主要問(wèn)題。多數(shù)學(xué)者將其歸結(jié)為所謂“城市集群發(fā)展動(dòng)力的單一化”，以克魯格曼和藤田昌久（ Fujita）為代表的經(jīng)濟(jì)地理學(xué)派，將這種單一化進(jìn)一步歸結(jié)為由于發(fā)展過(guò)程中城市諸多要素的升值，集聚經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的報(bào)酬遞增效應(yīng)會(huì)逐步減弱[19]。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家們比如佩魯與布代維爾認(rèn)為，中心城市的極化作用通過(guò)溢出效應(yīng)帶動(dòng)周邊腹地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并引發(fā)產(chǎn)業(yè)空間集聚的現(xiàn)象，但是這種極化作用的作用范圍有限[20]。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家則將這種發(fā)展動(dòng)力的單一化歸結(jié)為人力資源的變動(dòng)不定，托馬斯等人通過(guò)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，高學(xué)歷、高素質(zhì)的人力資本更易被紐約、華盛頓等經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)達(dá)的大都市地區(qū)所吸引[21]。

因此，城市集群在現(xiàn)階段需要解決的首要問(wèn)題就是如何能夠?qū)l(fā)展的動(dòng)力和集聚的吸引力持續(xù)化與多元化。江蘇省沿海城市應(yīng)當(dāng)深入思考從內(nèi)外兩個(gè)方面入手整體解決。

（1）對(duì)內(nèi)如何挖掘本地化特色，將制度性因素、城市資本性因素等城市內(nèi)置型資源要素作為城市集群發(fā)展的重點(diǎn)和核心；

（2）對(duì)外如何貫徹運(yùn)用“有機(jī)秩序和有機(jī)拼貼城市”理論，突破集群本身的機(jī)械系統(tǒng)性和關(guān)聯(lián)性，將整個(gè)江蘇省沿海城市集群視作生命體系，強(qiáng)調(diào)各個(gè)城市之間的有機(jī)融合和機(jī)械拼貼的雙重實(shí)現(xiàn)路徑。

換言之，對(duì)于江蘇省沿海城市來(lái)說(shuō)，一方面要注重將形成城市集群的動(dòng)力不僅僅局限在產(chǎn)業(yè)和資源領(lǐng)域，從城市文化資本、城市同城化生活圈等內(nèi)置型因素出發(fā)；另外一方面則是要將產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)合互動(dòng)和軟性資源（比如城市認(rèn)同感、區(qū)域幸福感、教育生活休閑一體化）等方面聯(lián)合互動(dòng)，并輔之以相應(yīng)的行政推動(dòng)，最終形成具備“涌現(xiàn)效應(yīng)” 的城市集群。

2.3 如何打造具備“城市價(jià)值”輻射力的區(qū)位中心與增長(zhǎng)極

區(qū)位論與增長(zhǎng)極理論是區(qū)域城市發(fā)展理論體系之中的經(jīng)典論述，在改革開放后的區(qū)域建設(shè)和城市發(fā)展實(shí)踐中，中國(guó)學(xué)術(shù)界和城市的管理者一直在傳承并創(chuàng)新傳統(tǒng)的區(qū)位理論，如杜能的“農(nóng)業(yè)區(qū)位論”（1826年） 、阿爾弗雷德·韋伯的“工業(yè)區(qū)位論”（1909年）[23]、帕蘭德的“設(shè)施區(qū)位論”（1935年），增長(zhǎng)極理論對(duì)于區(qū)域發(fā)展有著重要影響的，“增長(zhǎng)極概念最早由法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯提出。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以不同速度進(jìn)行不平衡增長(zhǎng)的，其原因在于某些推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)或有創(chuàng)新能力的企業(yè)在一些地區(qū)或城市集聚和優(yōu)先發(fā)展，從而形成恰似“磁場(chǎng)極”的多功能的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心，亦即發(fā)展極”。[24]增長(zhǎng)極理論與區(qū)位論一起構(gòu)成了“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展，后續(xù)輻射跟進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展傳統(tǒng)路徑，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程在空間上是從一些條件較好的地區(qū)開始，一旦這些區(qū)域由于初始優(yōu)勢(shì)而比其他區(qū)域超前發(fā)展， 就能通過(guò)累積因果過(guò)程不斷積累有利因素”[25]，“增長(zhǎng)極理論是一種合成理論，是指那些通過(guò)解釋地區(qū)的發(fā)展過(guò)程……把推動(dòng)性工業(yè)嵌入某地區(qū)后，將形成集聚經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)生增長(zhǎng)中心，推動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，成為增長(zhǎng)極理論各種假說(shuō)的共識(shí)?！盵26]傳統(tǒng)的區(qū)位論與增長(zhǎng)極過(guò)于偏向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，或者過(guò)重強(qiáng)調(diào)的交通成本和區(qū)位成本的價(jià)值，這種典型的甚至有些片面的發(fā)展導(dǎo)向不能適應(yīng)整個(gè)江蘇省沿海城市目前所要面臨的多重發(fā)展任務(wù)需求，因此應(yīng)當(dāng)引入“區(qū)域價(jià)值區(qū)位”和“城市價(jià)值輻射中心”，特別是“新人文區(qū)位價(jià)值觀”這一套全新概念體系，即我們所提出的“現(xiàn)代的區(qū)位是可以創(chuàng)造的理念”，將“城市文化資本”與地方精神等文化軟性因素與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等傳統(tǒng)城市因素進(jìn)行結(jié)合，打造具備物質(zhì)影響與精神輻射雙重效力的城市價(jià)值區(qū)域重心。

“人文區(qū)域價(jià)值區(qū)位”是在傳統(tǒng)區(qū)位論的基礎(chǔ)之上進(jìn)行柔性化、綜合化處理的結(jié)果，強(qiáng)調(diào)決定一個(gè)區(qū)域發(fā)展的“核”的力量，在現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)以某種價(jià)值輸入和認(rèn)同能力和完成的就業(yè)、生活服務(wù)體系為主，這種價(jià)值認(rèn)同建立在密切的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系基礎(chǔ)之上，但是更需要城市發(fā)展理念、城市發(fā)展程度、區(qū)域生活協(xié)同性等多重因素協(xié)調(diào)。

這種以價(jià)值認(rèn)同為紐帶的“新人文區(qū)位”具有更加內(nèi)置化、更加持久性的和獨(dú)立的內(nèi)生性發(fā)展優(yōu)勢(shì)，并可以不斷進(jìn)行自我更新和調(diào)整。而在整個(gè)價(jià)值區(qū)位之中，要出現(xiàn)多個(gè)城市價(jià)值重心以便形成支撐，這些城市所要承擔(dān)的也不僅僅是產(chǎn)業(yè)輻射和交通重心，而是要成為某種發(fā)展理念、生活方式、產(chǎn)業(yè)技術(shù)集散等先進(jìn)價(jià)值的綜合體，最終形成支撐一個(gè)區(qū)域發(fā)展的多中心。

2.4 如何創(chuàng)造江蘇沿海區(qū)域聯(lián)動(dòng)新范本，形成合作機(jī)制的創(chuàng)新路徑

城市群的發(fā)展是目前城市競(jìng)爭(zhēng)力與區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力打造的重要手段，如何真正實(shí)現(xiàn)在跨行政單位和跨地區(qū)概念上的區(qū)域聯(lián)動(dòng)與合力是一個(gè)非常重要的問(wèn)題，最初的區(qū)域合作的推進(jìn)路徑是以城市的管理者，即政府推動(dòng)和政府內(nèi)部的聯(lián)動(dòng)為主要方式，早在2001年，江蘇省政府就制訂了《蘇錫常都市圈規(guī)劃》，它的形成機(jī)制是通過(guò)規(guī)劃的政策手段促進(jìn)蘇錫常三市的合作和協(xié)調(diào)。規(guī)劃類似于“柏林—勃蘭登堡聯(lián)合發(fā)展項(xiàng)目“和《柏林都市圈聯(lián)合發(fā)展規(guī)劃》[27]。而在西方世界，自發(fā)性的城市合作則更受歡迎[28]。這也進(jìn)一步印證了西方城市的合作經(jīng)驗(yàn)，即自下而上的合作網(wǎng)絡(luò)更容易形成長(zhǎng)期的合作[29]。

可以說(shuō)，這兩種合作模式各有利弊，政府主導(dǎo)的合作模式更加符合中國(guó)目前地方政府是推動(dòng)地方建設(shè)主要力量[30]的現(xiàn)實(shí)情況，自發(fā)性的合作模式則更加具有活力型與持久性，容易避免政府主導(dǎo)所帶來(lái)的周期性波動(dòng)，從而形成更加穩(wěn)固的合作聯(lián)盟。

一個(gè)城市群的發(fā)展與聯(lián)動(dòng)，必須要形成具備足夠彈性與生命力的合作機(jī)制，單純的政府合作與單純的市場(chǎng)資源交換都不足以形成推動(dòng)江蘇省沿海城市整體發(fā)展的城市集群。江蘇省沿海地區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)關(guān)鍵就在于“參與主體多元、參與過(guò)程開放、參與行為科學(xué)”。

江蘇省沿海城市集群應(yīng)當(dāng)形成立體化的區(qū)域聯(lián)動(dòng)模式：

在參與主體上，如何充分發(fā)揚(yáng)借鑒基層民主的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，將政府、企業(yè)、NGO、熱心市民、專家學(xué)者、外部觀察團(tuán)等多種主體引入，以更高級(jí)別政府（即省政府）為牽頭單位，共同以議事會(huì)的形式討論決定事關(guān)整個(gè)區(qū)域的相關(guān)事宜。

在參與過(guò)程之中，如何保持媒體的開放，實(shí)施以政府文件、媒體專訪等形式披露和公開相關(guān)決定和進(jìn)程，保持整個(gè)合作過(guò)程的開發(fā)性與透明性。

在參與的科學(xué)性上，如何強(qiáng)調(diào)以跨地域共同協(xié)調(diào)小組為主要工作形式，以有效的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與社會(huì)文化建設(shè)上的專項(xiàng)項(xiàng)目為目標(biāo)導(dǎo)向，實(shí)施更加具體、以項(xiàng)目為導(dǎo)向的軸線式合作機(jī)制，強(qiáng)調(diào)責(zé)任公擔(dān)，擺脫以往僅僅依據(jù)自覺(jué)性而進(jìn)行的合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2.5 如何打造江蘇沿海跨躍式的過(guò)橋平臺(tái)，以“新藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)新利用外界資源

隨著改革開發(fā)的進(jìn)一步深化和全球化市場(chǎng)語(yǔ)境下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與資源要素利用方式的升級(jí)，傳統(tǒng)的三免一補(bǔ)式的粗放招商合作方式已經(jīng)過(guò)時(shí)，江蘇省沿海城市集群應(yīng)當(dāng)以一種具備突破性和創(chuàng)新性的對(duì)外合作方式帶動(dòng)整個(gè)江蘇的發(fā)展。與此同時(shí)，江蘇沿海地區(qū)特別是蘇北地區(qū)的人力、土地等相對(duì)優(yōu)勢(shì)仍較明顯，與蘇南有互補(bǔ)性，江蘇省的沿海開發(fā)應(yīng)當(dāng)為實(shí)現(xiàn)整個(gè)江蘇省現(xiàn)代化過(guò)程之中南北合作互補(bǔ)起到引領(lǐng)作用。

因此，江蘇省沿海地應(yīng)當(dāng)區(qū)將全國(guó)乃至是全球國(guó)際市場(chǎng)與江蘇省城市發(fā)展作為兩個(gè)最基本的服務(wù)對(duì)象，將自身的區(qū)域發(fā)展目標(biāo)定位于具備“高效服務(wù)、系統(tǒng)支撐、信息對(duì)接”三大基本特點(diǎn)的平臺(tái)式中介機(jī)構(gòu)。

在這個(gè)平臺(tái)上謀求以國(guó)際資源添補(bǔ)沿海城市與內(nèi)陸城市之間的“結(jié)構(gòu)性空洞”，思考如何形成兩個(gè)基本支撐：

（1）倡導(dǎo)“新藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)”新理念，以“服務(wù)區(qū)域、兼顧生態(tài)、科技為主、外資合作”為主要特點(diǎn)形成整個(gè)江蘇省沿海城市發(fā)展平臺(tái)的重大理念支撐。將海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深度挖掘，避免短時(shí)性、節(jié)點(diǎn)性、間斷性的低效海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)模式，轉(zhuǎn)而尋求一種鏈條式、集群式、高價(jià)值的新藍(lán)色海洋積極發(fā)展新模式。

（2）倡導(dǎo)不斷推動(dòng)創(chuàng)新以完善自身的平臺(tái)服務(wù)。這實(shí)質(zhì)上超越了一般意義上的支撐性平臺(tái)服務(wù)建設(shè)導(dǎo)向，將支撐系統(tǒng)作為激發(fā)創(chuàng)新的重要推動(dòng)力量。根據(jù)斯坦福大學(xué)教授Edison Tse的論述，“建立一個(gè)可以不斷被培養(yǎng)源創(chuàng)新人才資源的源創(chuàng)新平臺(tái)機(jī)構(gòu)，將會(huì)是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的根基”[31]。江蘇省沿海城市應(yīng)當(dāng)將與雙面市場(chǎng)所息息相關(guān)的特定人才的培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、特定金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為重中之重，與前面所論述的新藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)新理念向契合，“基于一個(gè)可為中國(guó)民生創(chuàng)造巨大新價(jià)值的新理念，政府可以引導(dǎo)建立一個(gè)源創(chuàng)平臺(tái)，組合地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資源來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)新理念。”[32]，最終實(shí)現(xiàn)相關(guān)參與主體在平臺(tái)上的不斷創(chuàng)新。

對(duì)于江蘇省沿海來(lái)說(shuō)，如何通過(guò)這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)實(shí)施，最終將江蘇省沿海城市建成一個(gè)具備創(chuàng)新推動(dòng)力與資源凝聚力的中介平臺(tái)，將國(guó)際資源與江蘇省的現(xiàn)代化進(jìn)程有機(jī)融合，是一個(gè)必須面臨的問(wèn)題導(dǎo)向。

2.6 如何推動(dòng)江蘇沿海城市品牌挖掘，以錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)邁入國(guó)際高端產(chǎn)業(yè)鏈

城市的品牌挖掘要求江蘇省沿海城市的三個(gè)城市必須分別植根自身的歷史文化特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和趨勢(shì)打造具備鮮明影響力的市場(chǎng)認(rèn)知定位和品牌效應(yīng)。這契合了城市發(fā)展的最新發(fā)展潮流，自從1993年分稅制改革之后，城市經(jīng)營(yíng)概念伴隨著土地財(cái)政開始出現(xiàn)，自此之后，城市的定位始終是一個(gè)資源集成與輻射的中心。根據(jù)相關(guān)學(xué)者的研究，城市經(jīng)營(yíng)的核心內(nèi)容在于“將公共及準(zhǔn)公共物品[33]的排他性部分予以區(qū)別對(duì)待。利用市場(chǎng)體制的優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)對(duì)城市資源（尤其是土地資源）進(jìn)行了集聚、重組和營(yíng)運(yùn)，以此獲取城市有形和無(wú)形資產(chǎn)的保值及增值，成為我國(guó)城市經(jīng)營(yíng)理念的最核心內(nèi)容?！盵34]，這實(shí)際上是一種以謀求增量增加為發(fā)展動(dòng)力的改革初期思路，這種思路也符合了中國(guó)改革開放初期的相應(yīng)發(fā)展思路[35]。筆者在這里所倡導(dǎo)的城市品牌塑造，則是在三十年城市經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)之上，以品牌形成錯(cuò)位性優(yōu)勢(shì)，謀求對(duì)城市原有龐大存量（城市的文化資本、城市的已有空間形態(tài)與城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等）的變革和充分利用。

這實(shí)際上是一場(chǎng)城市發(fā)展戰(zhàn)略的文藝復(fù)興！1970 年代在經(jīng)歷了戰(zhàn)后高速城市化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程以后，西方城市政府為阻止舊城衰退和刺激經(jīng)濟(jì)而展開了大規(guī)模的“城市更新”（Urban Renewal）運(yùn)動(dòng)。由于當(dāng)時(shí)的城市更新過(guò)于強(qiáng)調(diào)物質(zhì)環(huán)境的再建設(shè)，導(dǎo)致后來(lái)出現(xiàn)一系列城市失去人性關(guān)懷、貧民窟再現(xiàn)等社會(huì)問(wèn)題，因此遭到社會(huì)廣泛批評(píng)[36]。在這種現(xiàn)實(shí)要求之下，越來(lái)越多的學(xué)者開始注重對(duì)精而細(xì)的城市發(fā)展路徑進(jìn)行挖掘，簡(jiǎn)·雅各布斯針對(duì)此問(wèn)題提出了“文化是城市的主要作用”、“多樣性是城市的天性”（Diversity is nature to big cities）等觀點(diǎn)[37]。而順應(yīng)這種對(duì)于城市多樣性的強(qiáng)調(diào)，一場(chǎng)“城市復(fù)興”（Urban Regeneration）的運(yùn)動(dòng)開始在西方轟轟烈烈開展，多元目標(biāo)與多元合作的實(shí)現(xiàn)路徑成為了最基本的特點(diǎn)和訴求，他們主張將提高城市競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、改造城市內(nèi)部環(huán)境、營(yíng)造城市及社會(huì)活力等多目標(biāo)相結(jié)合，城市更新包含了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境改善、增加就業(yè)崗位、促進(jìn)城市活力等多重目標(biāo)?！盵38]

因此，對(duì)于江蘇省沿海城市的發(fā)展來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵問(wèn)題不僅僅在于要實(shí)現(xiàn)從城市經(jīng)營(yíng)向城市復(fù)興的進(jìn)化，更為重要的是，要緊緊抓住城市品牌塑造這個(gè)關(guān)鍵行動(dòng)點(diǎn)。

對(duì)于城市品牌的塑造實(shí)質(zhì)上就是對(duì)于全球化市場(chǎng)下以城市為競(jìng)爭(zhēng)單位的一種積極回應(yīng)，地區(qū)或是城市越來(lái)越成為某一類特定產(chǎn)業(yè)的“背書”，這實(shí)際上是在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之后的一種后續(xù)跟進(jìn)措施，在世界范圍內(nèi)，各個(gè)國(guó)家都有自己的品牌效應(yīng)，比如德國(guó)的精密機(jī)械與大型設(shè)備（如汽車等）在世界范圍內(nèi)享有盛譽(yù)，并形成一定的品牌溢價(jià)效力。城市同樣也可以以自身的產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)之上的品牌影響力獲取溢價(jià)和獨(dú)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，比如意大利米蘭的時(shí)尚產(chǎn)業(yè)與奢侈產(chǎn)業(yè)，英國(guó)倫敦的金融產(chǎn)業(yè)與高端西服定制產(chǎn)業(yè)。目前中國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群由于自身的規(guī)模和成本訴求程度較高，并無(wú)法形成品牌溢價(jià)，以義烏、佛山為代表的城市雖然特定產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大，但卻無(wú)法形成足以擔(dān)保質(zhì)量的品牌效應(yīng)。

3 創(chuàng)新地域生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)思路引領(lǐng)下的江蘇沿海城市發(fā)展戰(zhàn)略及解決方案入徑

3.1 實(shí)現(xiàn)“同城化·一體化·嵌入性”的江蘇大沿海城市群發(fā)展樣態(tài)

江蘇沿海城市發(fā)展的重要性毋庸置疑！“江蘇沿海地區(qū)包括連云港、鹽城、南通三個(gè)地級(jí)市，擁有954千米大陸岸線，土地面積占全省20%以上，人口占27%以上。實(shí)施沿海開發(fā)戰(zhàn)略，是江蘇省“四沿”生產(chǎn)力布局的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展的平臺(tái)。無(wú)論從東部沿海地區(qū)還是全省區(qū)域發(fā)展格局來(lái)看，沿海三市都是被寄予厚望的富有潛力增長(zhǎng)點(diǎn)?！盵39]但就是這樣一片希望的田野，作用豐富的資源，卻遲遲無(wú)法形成有效的現(xiàn)代化產(chǎn)出。

為了解決這個(gè)問(wèn)題，必須立足江蘇看沿海！江蘇沿海幾乎是中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的一個(gè)“凹地”。一個(gè)區(qū)域的跨越式發(fā)展首先要突破視野的拘束，在一個(gè)更加宏大的視角和系統(tǒng)內(nèi)審視自己的特色與不足，從而形成獨(dú)有的發(fā)展模式。而立足江蘇省的沿海城市發(fā)展，著眼于跨越式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、充分發(fā)揚(yáng)海洋城市群輻射力的視角，必須要突破以往城市理論中將“同城化、一體化與嵌入性”人為割裂的趨勢(shì)，將這三者當(dāng)做是層層遞進(jìn)的動(dòng)態(tài)城市發(fā)展演進(jìn)路徑，以“大視野、動(dòng)態(tài)性、全局性”來(lái)統(tǒng)籌考量整個(gè)江蘇省沿海城市的發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)建。

3.1.1 建設(shè)江蘇沿海大同城化體系，構(gòu)建“沿海發(fā)展城鎮(zhèn)帶”模式以消除“結(jié)構(gòu)性空洞”

要以行政區(qū)劃與產(chǎn)業(yè)整合等多種手段，消除連云港、鹽城與南通三市之間形成的城市群“結(jié)構(gòu)性空洞”。根據(jù)張鴻雁等學(xué)者的研究，“如果在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)區(qū)域發(fā)展差異程度越來(lái)越擴(kuò)大，或者只表現(xiàn)為固定型的少數(shù)區(qū)位經(jīng)濟(jì)的“增長(zhǎng)極”的發(fā)展，而不是整體型的結(jié)構(gòu)性推進(jìn)的話，這種區(qū)域發(fā)展特別是國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)裂變”，會(huì)出現(xiàn)沿海城市經(jīng)濟(jì)與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩極效應(yīng)”，主體上表現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)與文化的斷裂與隔離，從而引發(fā)新的社會(huì)問(wèn)題”[40]。尤其是連云港與鹽城之間，由于產(chǎn)業(yè)的過(guò)度集中以及城市功能空間的過(guò)度擴(kuò)張，使得兩個(gè)城市之間喪失了本該擁有的城市張力，最終造成兩個(gè)城市之間的產(chǎn)業(yè)與行政社會(huì)管控難以對(duì)接，造成了一種“結(jié)構(gòu)性空洞”。為解決這個(gè)問(wèn)題，需要構(gòu)建“沿海發(fā)展城鎮(zhèn)帶”的新模式，以特色小城鎮(zhèn)帶的產(chǎn)業(yè)、行政區(qū)劃整體創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)對(duì)于結(jié)構(gòu)性空洞的彌合。

3.1.2 建設(shè)江蘇沿海城市發(fā)展軸線一體化體系，對(duì)內(nèi)形成高密度互動(dòng)，對(duì)外形成品牌效應(yīng)

從兩個(gè)相輔相成的圈層來(lái)分解江蘇省沿海城市的一體化，首先強(qiáng)調(diào)的是沿海城市集群的一體化，換言之這是對(duì)以往特定區(qū)域空間視角下同城化的某種升級(jí)和提升，相比傳統(tǒng)意義上強(qiáng)調(diào)的交通、產(chǎn)業(yè)和通訊同城化，一體化更加強(qiáng)調(diào)多維度、深層次、細(xì)節(jié)性的同城化。即要在整個(gè)江蘇省沿海城市帶形成“高密度”的生活、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域文化的同城化，對(duì)外鑄造特色城市群的品牌與形象，真正讓區(qū)位意義上的集聚形成品牌效應(yīng)；其次，強(qiáng)調(diào)在大范圍與大視野內(nèi)更高層次實(shí)現(xiàn)對(duì)一體化發(fā)展的再認(rèn)知，即沿海城市與內(nèi)陸城市的發(fā)展也要一體化，內(nèi)陸城市要為沿海城市提供廣闊的經(jīng)濟(jì)、資源市場(chǎng)腹地和支持，而沿海城市依據(jù)自身的特色海洋資源與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為內(nèi)陸兄弟城市提供特色的產(chǎn)業(yè)、資金和發(fā)展機(jī)遇資源，雙方不僅僅在交通意義上，更要在產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展模式及路徑意義上形成真正的互相補(bǔ)充和互相依賴。

3.1.3 建構(gòu)江蘇沿海城市發(fā)展與內(nèi)地嵌入性體系，借力外界形成穩(wěn)固的“嵌入三角”

就是要再向前走一步，強(qiáng)調(diào)沿海城市發(fā)展與內(nèi)陸地區(qū)形成深層次的嵌入性互動(dòng)關(guān)系。即雙方的互動(dòng)關(guān)系不是簡(jiǎn)單的停留在企業(yè)、單個(gè)政府或是單一產(chǎn)業(yè)的互相補(bǔ)充和互相依賴，而要代之以機(jī)制性、集群性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的緊密互動(dòng)，真正讓沿海城市集群與內(nèi)陸城市集群互相嵌入到對(duì)方的城市發(fā)展機(jī)制之中，在江蘇省的整體調(diào)度協(xié)調(diào)之下，借助外部已有的發(fā)展集群，形成穩(wěn)定而持久的城市集群嵌入式三角關(guān)系。

3.2 建構(gòu)“濱水生活海岸線理想空間”打造沿海城市生活發(fā)展樣板城市

海洋經(jīng)濟(jì)的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)！海洋經(jīng)濟(jì)目前已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大趨勢(shì)，國(guó)務(wù)院早在2003年就頒發(fā)了《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，把我國(guó)海岸帶及鄰近海域劃分為：遼東半島海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼河三角洲海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)、渤海西部海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)、渤海西南部海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東半島海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)江及浙江沿岸海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)、閩東南海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)、南海北部海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)、海南島海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)11個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)域[41]，以這11個(gè)綜合區(qū)域?qū)崿F(xiàn)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步開發(fā)，

這種巨大的時(shí)代變革孕育巨大的發(fā)展機(jī)遇。隨著環(huán)太平洋城市圈的崛起以及其所起作用越來(lái)越重，江蘇省沿海城市不僅僅迫切需要改進(jìn)沿海城市發(fā)展區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)，也要主動(dòng)謀求提出關(guān)于沿海城市發(fā)展的新概念，形成新路徑，創(chuàng)造新典范，成為環(huán)太平洋城市圈中先進(jìn)濱海發(fā)展模式的樣板空間。

建議立足已有的城市肌理，選取典型城市進(jìn)行重點(diǎn)打造，強(qiáng)調(diào)一步邁入國(guó)際高端濱水空間。

應(yīng)當(dāng)立足啟東豐富的教育資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人文底蘊(yùn)，架構(gòu)當(dāng)?shù)氐奶厣幕c濱海優(yōu)勢(shì)區(qū)位相結(jié)合，營(yíng)造一個(gè)以“人文底蘊(yùn)、濱水特色”為兩翼的國(guó)際化海洋城市發(fā)展新樣本，強(qiáng)調(diào)對(duì)于濱海旅游經(jīng)濟(jì)的深度再挖掘，并與當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)土人情相結(jié)合。在管理模式上，強(qiáng)調(diào)獨(dú)立性與前瞻性，提升整個(gè)啟東市的管理權(quán)限，以“濱海文化旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特區(qū)”申請(qǐng)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目，直接對(duì)接江蘇省相關(guān)主管部門，并與學(xué)界充分互動(dòng)，形成城市發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)，成為新模式與新思想的實(shí)驗(yàn)基地。

以此為契機(jī)，打造一個(gè)帶有輻射作用的支點(diǎn)性城市，在整個(gè)城市群的功能空間上進(jìn)行有效對(duì)接，“江蘇沿海缺少實(shí)力雄厚、功能齊全、輻射力強(qiáng)的中心城市。南通和連云港，江蘇南北兩端的兩個(gè)首批對(duì)外開放的港口城市，外加位于中部的鹽城市，未能共同有效地“支撐”起中國(guó)大陸沿海中部954公里長(zhǎng)的江蘇沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，形成了中國(guó)大陸沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“中部凹陷”地帶?！盵42]

3.3 突破創(chuàng)新，“圍海造島”創(chuàng)造江蘇邁入太平洋的首個(gè)“杠桿支點(diǎn)”

江蘇周圍的其他兄弟省份已經(jīng)開始大動(dòng)作頻頻，謀求在藍(lán)色海洋有所作為，“廣東省確定的目標(biāo)是建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，在全國(guó)率先建立藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶；福建省則要實(shí)現(xiàn)山海聯(lián)動(dòng)，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)區(qū)，使海上田園名副其實(shí)；上海市要以國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)為重點(diǎn)，吹響國(guó)家海洋戰(zhàn)略東進(jìn)序曲；天津市開始加快濱海新區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間；山東省積極建設(shè)海上山東，要讓山東的海洋經(jīng)濟(jì)與陸上經(jīng)濟(jì)平分秋色；遼寧省注重發(fā)揮遼寧海洋大省的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)遼寧老工業(yè)基地的振興。”[43]

而在這其中，山東作為江蘇省的沿海兄弟城市，在對(duì)海洋資源的利用程度與方式上一直處在江蘇的前列，既有青島、煙臺(tái)這種沿海一線城市，同時(shí)主打海洋旅游經(jīng)濟(jì)的日照、威海等也處在整個(gè)濱海旅游經(jīng)濟(jì)的前列。而在煙臺(tái)龍口市的龍口灣，中國(guó)最大的離岸人工島群將誕生于此，整個(gè)人工島“計(jì)劃填海35.23平方公里，規(guī)劃用?？偯娣e將達(dá)到44.29平方公里。龍口人工島群2011年5月獲得國(guó)家海洋局批準(zhǔn)建設(shè)，按照規(guī)劃，龍口人工島群將建設(shè)6個(gè)離岸人工島和1個(gè)突堤式人工島”，建成之后，“2020年將打造為投資1000億元、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000億元的現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)基地，同時(shí)將崛起一個(gè)容納10萬(wàn)人就業(yè)、30萬(wàn)人居住的‘海上新城’”[44]

一個(gè)人工島的意義不僅僅在于向海洋要空間，它更是一種沿海城市發(fā)展的宣言，代表了一種全新的發(fā)展模式，是引領(lǐng)最新發(fā)展趨勢(shì)的創(chuàng)舉。對(duì)于江蘇省沿海城市發(fā)展來(lái)說(shuō)，擺脫山東修建人工島固有的產(chǎn)業(yè)與規(guī)模導(dǎo)線思維，真正將原本單純的圍海造島上升為撬動(dòng)海洋城市發(fā)展新模式的重要杠桿點(diǎn)，打造江蘇第一個(gè)嵌入在海洋城市。

對(duì)于江蘇來(lái)說(shuō)，大膽突破，以前瞻性的戰(zhàn)略眼光進(jìn)行人工造島可以擺脫一直以來(lái)江蘇沿海對(duì)自身發(fā)展信心不足的局面，“江蘇沿海地區(qū)是我國(guó)最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域之一，也是江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。但比較而言，江蘇沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要滯后于發(fā)達(dá)地區(qū)，是我國(guó)“黃金海岸帶”的“經(jīng)濟(jì)低谷區(qū)”，與江蘇經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的身份極不相稱城市化率處于較低水平，”[45]以“大手筆、新思路、高起點(diǎn)”為這一區(qū)域發(fā)展注入活力和信心。

而且，還能為江蘇省的沿海城市發(fā)展樹立一個(gè)真正意義上的經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心和區(qū)域增長(zhǎng)極，為較為傳統(tǒng)的南通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增添新的發(fā)展動(dòng)力，“從江蘇省內(nèi)和長(zhǎng)三角區(qū)域來(lái)看，南通不僅是沿江、沿海交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市，而且還是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)向北翼腹地發(fā)展的重要的承接和擴(kuò)散節(jié)點(diǎn)城市，對(duì)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用相對(duì)較強(qiáng)……必須按照市場(chǎng)規(guī)律，結(jié)合政策引導(dǎo)，科學(xué)選擇合適區(qū)域，將其培育成增長(zhǎng)極來(lái)內(nèi)生地推動(dòng)整個(gè)區(qū)域發(fā)展?！盵46]重塑南通成為“近代第一城”的那份創(chuàng)新與自信。

3.4 聚焦港口城市綜合發(fā)展模式，打造“磁力型港口經(jīng)濟(jì)文化區(qū)”的特色路徑

江蘇沿海已經(jīng)成為全國(guó)重要的發(fā)展動(dòng)力區(qū)域，“廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、江蘇沿海地區(qū)以及遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，恰與珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)圈相間排布。通過(guò)新一輪沿海調(diào)整布局，直接效應(yīng)就是逐漸填平沿海洼地，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。東部沿海承擔(dān)引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家使命。有沿海經(jīng)濟(jì)一體化，才有全國(guó)經(jīng)濟(jì)一體化；有沿海區(qū)域協(xié)調(diào)，才有全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)?！盵47]依托自身港口優(yōu)勢(shì)進(jìn)行創(chuàng)造性資源利用才能真正實(shí)現(xiàn)整個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)一體化的重要任務(wù)。

但是，目前整個(gè)江蘇的港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展偏向產(chǎn)業(yè)功能單一集聚，缺乏文化、生活與居住功能，在這種情況下，江蘇港口的發(fā)展很難形成持續(xù)性的動(dòng)力機(jī)制，從而影響到港口經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、可循環(huán)的發(fā)展路徑。在這種情況下下，應(yīng)當(dāng)“做大、做強(qiáng)、做全”港口的資源深度挖掘，借助港口獨(dú)特的三流合一，即“資金流、物質(zhì)流、信息流”形成多功能集聚，打造具備一個(gè)可以帶動(dòng)整個(gè)江蘇省沿海城市發(fā)展的磁力發(fā)展中心。

3.4.1 形成港口全產(chǎn)業(yè)鏈集聚新格局

圍繞港口的已有基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)鏈全延伸的產(chǎn)業(yè)新格局，不再僅僅停留在簡(jiǎn)單的物流樞紐與各種流動(dòng)資源的中轉(zhuǎn)站，而是依據(jù)交通和資源獲取成本決定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新趨勢(shì)，有選擇性的布局各種高附加值產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，做到可持續(xù)發(fā)展。

3.4.2 打造港口生活經(jīng)濟(jì)體的宜居生活岸線

充分挖掘港口城市本身的優(yōu)質(zhì)海岸線資源，將生活岸線與生產(chǎn)岸線有機(jī)結(jié)合，以港口城市數(shù)省通衢、交往海外的文化雜糅性和匯聚性形成港口的文化旅游功能附加。提升整個(gè)港口城市海岸在宜居程度上的發(fā)展水平，打造以高檔生活區(qū)為特色的合力沿海生活岸線

3.4.3 塑造高端港口經(jīng)濟(jì)文化區(qū)新定位，介入國(guó)際空間

將江蘇省沿海港口城市的定位高端拔高，直接面向國(guó)際同類型綜合性港口城市的競(jìng)爭(zhēng)，借助港口優(yōu)勢(shì)營(yíng)造國(guó)際化的經(jīng)濟(jì)與文化空間，創(chuàng)造相關(guān)產(chǎn)業(yè)國(guó)際貿(mào)易和文化交流的平臺(tái)。

3.4.4 以大豐港為空間樞紐，發(fā)揮港口磁力輻射效應(yīng)

為發(fā)揮整個(gè)港口城市的磁力效應(yīng)，建議在連云港、鹽城與南通之間選擇一個(gè)中間地帶，比如南通與連云港之間的大豐港，將其塑造為主打港口特色的國(guó)際化旅游城市，以濱海、港口、開發(fā)、國(guó)際化為關(guān)鍵詞，做到港口經(jīng)濟(jì)的生活化與城市空間的國(guó)際化以及城市文化的濱?；?。成為帶動(dòng)整個(gè)沿海城市發(fā)展的磁力核心，服務(wù)并引領(lǐng)其他兄弟城市的后續(xù)發(fā)展。

3.5 創(chuàng)新“江蘇海派特色經(jīng)濟(jì)模式”，實(shí)現(xiàn)以“大海洋—大都市”為雙核導(dǎo)向的發(fā)展模式

沿海城市發(fā)展必須向海洋進(jìn)軍，向大上海都市圈進(jìn)軍！江蘇省沿海城市擁有著雙重區(qū)位優(yōu)勢(shì)疊加的絕佳資源稟賦，海洋特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的逐步成熟與大上海都市圈的強(qiáng)大輻射力都成為驅(qū)動(dòng)江蘇省沿海城市發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。而上海大都市圈?duì)于整個(gè)周邊區(qū)域的輻射和帶動(dòng)作用毋庸置疑，“由于城市集群發(fā)展能在更大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，能讓地理位置、經(jīng)濟(jì)實(shí)力及結(jié)構(gòu)不同的城市承擔(dān)不同的功能，實(shí)現(xiàn)城市間的分工合作，提高城市分工收益和規(guī)模效益，因而城市集群正逐步成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉，成為衡量一個(gè)地區(qū)或國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志?！盵48]

基于現(xiàn)實(shí)的語(yǔ)境考量，江蘇省的沿海發(fā)展必須要深度結(jié)構(gòu)自身對(duì)于海洋特色經(jīng)濟(jì)以及大上海都市圈的理解，謀求以自身的獨(dú)有區(qū)位優(yōu)勢(shì)和特色發(fā)展路徑實(shí)現(xiàn)對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)與大上海都市圈的雙重介入。2009年6月10日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，江蘇沿海開發(fā)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成為江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。“江蘇沿海開發(fā)規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略，具有全局性的整體戰(zhàn)略意義，能夠?yàn)殚L(zhǎng)三角一體化發(fā)展提供更為廣闊的腹地和產(chǎn)業(yè)支撐，進(jìn)一步加快對(duì)外開放的步伐，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，并且對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展也具有一定的示范效應(yīng)。江蘇沿海開發(fā)開放的關(guān)鍵在于加快整合資源與要素，實(shí)現(xiàn)體制與機(jī)制創(chuàng)新，積極探索沿海開發(fā)的新模式，實(shí)現(xiàn)沿海發(fā)展的新突破?！盵49]在這種環(huán)境下，以藍(lán)色海洋特色經(jīng)濟(jì)介入大上海城市群成為江蘇沿海城市發(fā)展帶的優(yōu)先選擇和發(fā)展捷徑。

3.5.1 立足特色：深挖“新藍(lán)色經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈條”產(chǎn)業(yè)新模式

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)正日益成為國(guó)家重點(diǎn)力推的又一開發(fā)藍(lán)海，但是目前對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)的理解多數(shù)停留在資源的簡(jiǎn)單獲取、加工、輸入狀態(tài)，沒(méi)有從一個(gè)系統(tǒng)、戰(zhàn)略的高度提出海洋經(jīng)濟(jì)的大局勢(shì)思維。因此，整個(gè)江蘇省沿海城市應(yīng)當(dāng)沖破單純的產(chǎn)業(yè)或是資源發(fā)展視角，以價(jià)值鏈條的新模式實(shí)現(xiàn)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的全開發(fā)與全利用，即將灘涂的保護(hù)性開發(fā)、風(fēng)力發(fā)電、濱海特色旅游、海洋營(yíng)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、海洋資源深加工、海島地產(chǎn)開發(fā)等多種產(chǎn)業(yè)形勢(shì)以價(jià)值遞增程度與可持續(xù)發(fā)展程度進(jìn)行分類，形成一個(gè)系統(tǒng)、完整、持續(xù)的海洋資源開發(fā)模式。

3.5.2 南通樞紐：直接實(shí)現(xiàn)南通與上海的一體化發(fā)展

正如前面所言，江蘇沿海城市必須要有與外界一體化發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，而南通，作為與上海距離最近的江蘇沿海城市，應(yīng)當(dāng)將自身直接定位于大上海都市圈的一份子，區(qū)別于其他都市圈的城市定位，南通應(yīng)以自身的人才、港口和海洋資源優(yōu)勢(shì)成為上海的“側(cè)門港”，換句話說(shuō)，南通市作為一個(gè)樞紐，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起連接大上海都市圈與江蘇沿海城市帶的重要任務(wù)，自身以服務(wù)上海發(fā)展為城市目標(biāo)導(dǎo)向，借助大城市影響直接實(shí)現(xiàn)跨越式邁進(jìn)。

3.5.3 著眼大中小城市（鎮(zhèn)）結(jié)構(gòu)群：城市群互動(dòng)中的共同進(jìn)化與自我生長(zhǎng)

從長(zhǎng)三角地區(qū)看，江蘇省沿海城市可為上海、浙江和蘇南地區(qū)突破資源約束、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供最佳空間，使得上海國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際金融中心的輻射圈從半幅擴(kuò)展為全域。并且江蘇沿海城市群各市縣地理位置接近，文化相似，同處一省的行政權(quán)力支配下，區(qū)域一體化的態(tài)勢(shì)明顯，具有建設(shè)城市集群的客觀條件。在這種現(xiàn)實(shí)情況的要求之下，江蘇省沿海城市發(fā)展集群應(yīng)當(dāng)充分借鑒吸收已有的城市集群發(fā)展理念，并在此基礎(chǔ)之上謀求不斷突破，以強(qiáng)調(diào)資源靈活組合的拼貼式與強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)自我生成的涌現(xiàn)效益為基本著力點(diǎn)，形成擺脫以往行政主導(dǎo)且具有自我生長(zhǎng)生命力的新式城市集群帶。

3.6 利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)“底線向上”的洼地崛起，構(gòu)造“榫卯”式城市互動(dòng)集群模式

任何一個(gè)地區(qū)的城市現(xiàn)代化發(fā)展水平都會(huì)呈現(xiàn)出高低不平，在這種情況下，如何打造城市集群內(nèi)部的“發(fā)展均好性”，或者換句話說(shuō)，如何能真正讓先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，這是不僅僅關(guān)系到江蘇省沿海城市發(fā)展的成敗，更是未來(lái)江蘇在進(jìn)入現(xiàn)代化發(fā)展新階段所必需要解決的主要矛盾。

隨著蘇南率先崛起，蘇北后發(fā)制人，整個(gè)江蘇在城市競(jìng)爭(zhēng)力的打造上日漸呈現(xiàn)出“南北互動(dòng)、梯度發(fā)展”的戰(zhàn)略理念，如果成功，則整個(gè)省內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代就可以自如實(shí)現(xiàn)，這可以說(shuō)這是江蘇整體區(qū)域?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化的一個(gè)理想路徑。但是在這種理想路徑之中，江蘇省的沿海城市發(fā)展卻由于缺少相應(yīng)的潛力和創(chuàng)新點(diǎn)，并沒(méi)有像其他沿海省份那樣發(fā)揮主導(dǎo)作用，反而形成了整個(gè)江蘇省城市現(xiàn)代化發(fā)展的“洼地地帶”，制約了江蘇省整體的現(xiàn)代化發(fā)展大局，成為了“最短的一個(gè)板”。根據(jù)相關(guān)學(xué)者的研究，“從中國(guó)沿海地區(qū)來(lái)看，江蘇沿海（主要包括南通、鹽城、連云港三地市）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于我國(guó)沿海地區(qū)的平均水平，地區(qū)經(jīng)濟(jì)密度僅為廣東沿海地區(qū)的1/6、浙江沿海地區(qū)的1/4、福建沿海地區(qū)的1/6、山東沿海地區(qū)的1/5。江蘇沿海已經(jīng)成為縫合中國(guó)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最后一塊拼圖。”[50]在這種情況下，必須以創(chuàng)新思路解決江蘇沿海城市的洼地現(xiàn)狀，并實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

3.6.1 打造“榫卯式”的城市聯(lián)動(dòng)互助集群

對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)地方政府之間的聯(lián)動(dòng)互助，不同學(xué)者有不同的觀點(diǎn)，有學(xué)者提出利用“混合式的城市合作模式”推動(dòng)江蘇省沿海城市發(fā)展的新思路。“政府主導(dǎo)的多層次網(wǎng)狀合作機(jī)制將是構(gòu)建高效城市間合作機(jī)制的良策。所以，尋求江蘇沿海城市群城市合作之道，應(yīng)該放棄強(qiáng)制性的政府間合作與松散的經(jīng)濟(jì)體自我協(xié)調(diào)，而在公共治理理念下進(jìn)行政府引導(dǎo)下的誘致性合作，形成省級(jí)政府、各市政府、民間社會(huì)的三維支撐模式，在充分發(fā)揮各治理主體積極性的前提下實(shí)現(xiàn)城市間的協(xié)同治理?！盵51]這種混合式城市合作模式主要是利用開發(fā)區(qū)等專業(yè)性產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)作為試點(diǎn)范圍，由地方政府發(fā)起，并且上級(jí)政府積極參與其中。比如江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)靖江園區(qū)就是由兩市地方政府籌劃，省政府賦予園區(qū)項(xiàng)目審批、土地利用等多項(xiàng)優(yōu)惠政策。但這種模式過(guò)于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)功能的片中，無(wú)法形成靈活多樣的聯(lián)動(dòng)模式。

應(yīng)當(dāng)充分借鑒吸收中國(guó)古代建筑風(fēng)格靈活、多樣、因地制宜而又保證穩(wěn)固的連接方式，強(qiáng)調(diào)不同城市集群內(nèi)部以及不同城市集群之間的互相結(jié)構(gòu)性互助。不硬性規(guī)定政策或是工程意義的指標(biāo)或是幫扶方向，而是借助“柔性化”處理，以人才團(tuán)隊(duì)輸入、資金先期投入、管理標(biāo)準(zhǔn)后期跟進(jìn)等關(guān)鍵點(diǎn)的幫扶撬動(dòng)整個(gè)低洼地帶的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一種低消耗投入模式下的持續(xù)性機(jī)制互助。

3.6.2 倡導(dǎo)“底線向上”的現(xiàn)代化發(fā)展模式

著眼整個(gè)江蘇省沿海城市發(fā)展的洼地“底線向上”效應(yīng)，創(chuàng)造以“底線向上”推動(dòng)整體的模式，即江蘇最不發(fā)達(dá)的地方也較其他地區(qū)發(fā)達(dá)。因此，江蘇需要現(xiàn)代化的重點(diǎn)必須向蘇北轉(zhuǎn)移，專門解決江蘇南北差異問(wèn)題，充分利用江蘇“凹地底線提效應(yīng)”，從而推動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)的整體的發(fā)展和快速提升，實(shí)現(xiàn)“區(qū)域均好型現(xiàn)代化”模式，從而真正打造成中國(guó)區(qū)域現(xiàn)代化的示范區(qū)。這不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)意義上的現(xiàn)代化創(chuàng)新，更是一種江蘇現(xiàn)代化精神乃至是整個(gè)江蘇“地點(diǎn)精神”的一種體現(xiàn)。

將產(chǎn)業(yè)意義上的“微笑曲線” 翻轉(zhuǎn)為城市發(fā)展而利用，主抓沿海城市高端的品牌工程塑造和基層的民生現(xiàn)代化保證，一方面提升整個(gè)江蘇沿海發(fā)展城市的現(xiàn)代化底線水平和對(duì)人民的普惠程度。另外一方面形成高端突破，直接介入全球城價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，避免與其他同類地區(qū)形成低效無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)格局。

江蘇沿海城市經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展之日，必然是江蘇整體現(xiàn)實(shí)現(xiàn)代化之時(shí)！

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[22] 涌現(xiàn)效應(yīng)是指組成系統(tǒng)各要素在形成系統(tǒng)的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)質(zhì)變，讓整個(gè)系統(tǒng)在形成之后具備某種自我不斷更新的特點(diǎn)與行為方式。

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[27] 即由上級(jí)政府發(fā)起，是一種科層式合作下的垂直政策協(xié)。這也代表了目前中國(guó)區(qū)域合作的一種習(xí)慣性途徑，即強(qiáng)調(diào)自上而下、政府運(yùn)作。

[28] 這種合作模式是指城市政府、非政府部門（NGO）、私營(yíng)部門和學(xué)術(shù)精英等多種參與者參與其中，并不斷互動(dòng)。城市間合作完全處于自發(fā)的合作意愿，從而經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的信息交流，形成制度化的合作模式。在專業(yè)領(lǐng)域合作的基礎(chǔ)上逐漸形成共同市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化.

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[30] 早在改革開放之初，諸侯經(jīng)濟(jì)一詞就已經(jīng)被人們用來(lái)形容地方政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。

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[33] 公共物品主要包括大部分市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共安全、消防、防災(zāi)等，準(zhǔn)公共物品包括教育、科研、衛(wèi)生、醫(yī)療、公園和部分基礎(chǔ)設(shè)施等。前者需要政府提供或組織提供，后者可以按照“用者付費(fèi)”原則，由政府和社會(huì)力量共同供給。

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篇4

（一）企業(yè)文化的定義

目前，國(guó)內(nèi)外對(duì)企業(yè)文化的定義有多種闡述，但基本含義都大致相同，其中大家最認(rèn)同的一種觀點(diǎn)是麻省理工學(xué)院斯隆(Sloan)管理學(xué)院的艾德加•施恩(EdgarH.Schein)教授于1984年提出的關(guān)于企業(yè)文化的定義，即企業(yè)文化是在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下通過(guò)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)所形成的并為組織全體成員遵循的共同意識(shí)、價(jià)值觀念、職業(yè)道德、行為規(guī)范和準(zhǔn)則，是一個(gè)企業(yè)或一個(gè)組織在其自身發(fā)展過(guò)程中所形成的以某種價(jià)值觀為核心的獨(dú)特的文化管理模式，具有延續(xù)性的共同認(rèn)知系統(tǒng)和習(xí)慣性的行為方式。筆者對(duì)企業(yè)文化的理解是：企業(yè)文化是企業(yè)在經(jīng)歷長(zhǎng)期的奮斗發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、概括和提煉發(fā)展思想，從而形成的一套科學(xué)價(jià)值觀，使內(nèi)部員工彼此之間所達(dá)成的共同心理契約，為著共同的愿景而努力奮斗。

（二）企業(yè)文化的內(nèi)涵及其表現(xiàn)形式

20世紀(jì)80年代，隨著日本企業(yè)的崛起，文化差異對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的影響引起了人們的極大關(guān)注。企業(yè)文化從本質(zhì)上看是產(chǎn)生于企業(yè)之中的一種文化現(xiàn)象，它源于企業(yè)管理的實(shí)踐活動(dòng)。因此，企業(yè)文化是為達(dá)到某種管理目標(biāo)而應(yīng)用的一種管理手段，從某種意義上說(shuō)，企業(yè)文化集中體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、核心價(jià)值觀，是內(nèi)部成員思想和行為的依據(jù)，是企業(yè)管理的“助推力”。企業(yè)文化的表現(xiàn)形式也多種多樣，主要有企業(yè)目標(biāo)、核心價(jià)值觀、企業(yè)愿景、企業(yè)精神、企業(yè)作風(fēng)、企業(yè)哲學(xué)、企業(yè)用人理念、企業(yè)行為規(guī)范等。

二、企業(yè)文化在企業(yè)管理中的重要作用

20世紀(jì)80年代以來(lái)，企業(yè)管理也從經(jīng)驗(yàn)管理模式轉(zhuǎn)入了文化管理模式，企業(yè)文化日益成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心。企業(yè)文化管理作為一種新興的管理理念，在現(xiàn)代企業(yè)管理中起著至關(guān)重要的作用。美國(guó)歷史學(xué)家戴維.蘭德斯在《國(guó)家的窮與富》一書中指出：“如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展給了我們什么啟示，那就是文化乃舉足輕重的因素?！蓖瑯拥牡览?，企業(yè)文化在企業(yè)的生存和發(fā)展中也起著舉足輕重的作用。世界500強(qiáng)企業(yè)的成功秘訣在于他們具有優(yōu)秀而獨(dú)特的企業(yè)文化，為此，沒(méi)有優(yōu)秀的企業(yè)文化，企業(yè)則談不上具有核心的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）優(yōu)秀的企業(yè)文化有利于企業(yè)塑造良好的自身形象

企業(yè)形象是企業(yè)文化的一種外在表現(xiàn)形式，優(yōu)秀的企業(yè)文化向社會(huì)大眾展示著企業(yè)成功的管理風(fēng)格、良好的經(jīng)營(yíng)狀況和高尚的精神風(fēng)貌，從而為企業(yè)塑造良好的整體形象，樹立信譽(yù)，擴(kuò)大影響，是企業(yè)巨大的無(wú)形資產(chǎn)[1]。同時(shí)，優(yōu)秀的企業(yè)文化還可以提升品牌的含金量，使企業(yè)增值。增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。良好的形象為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展注入了生命的活力，有利于提升企業(yè)的品牌信譽(yù)、綜合實(shí)力。

（二）優(yōu)秀的企業(yè)文化有利于企業(yè)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

企業(yè)要實(shí)現(xiàn)“中國(guó)企業(yè)看我，國(guó)際市場(chǎng)有我”的企業(yè)目標(biāo)，除了資金、規(guī)模等因素要考慮之外，同時(shí)還要考慮一個(gè)重要的因素———企業(yè)文化建設(shè)。因?yàn)橹挥邢冗M(jìn)的企業(yè)文化才能使企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中占有一席之地。雙星集團(tuán)董事長(zhǎng)汪海在談到企業(yè)文化時(shí)說(shuō)：企業(yè)應(yīng)該有自己的文化特色。一個(gè)只知道做鞋的企業(yè)、企業(yè)家，充其量是個(gè)“鞋鋪”和“鞋匠”。鑒于此，企業(yè)要想獲得可持續(xù)發(fā)展，歸根結(jié)底要靠打造精品來(lái)體現(xiàn)它的品牌形象。美國(guó)有一期《財(cái)富》雜志中指出，“沒(méi)有強(qiáng)大的企業(yè)文化、沒(méi)有卓越的企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)精神和企業(yè)哲學(xué)信仰，再高明的企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略也無(wú)法成功?！笨梢娖髽I(yè)文化作為一種文化力量，在企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中起著“助燃劑”的作用。

（三）優(yōu)秀的企業(yè)文化有利于提高員工的凝聚力和向心力

企業(yè)的核心是人，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵，某些企業(yè)的辦企哲學(xué)就是“辦企業(yè)就是辦人，謀事在人，成事也在人”，可見，取得大量的優(yōu)秀人才，并留住人才是很多企業(yè)一直考慮的問(wèn)題。一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是否取得成功，最重要的因素是人，因?yàn)閱T工中蘊(yùn)藏的智慧和力量是無(wú)窮的，企業(yè)只有挖掘出這種智慧，就會(huì)給其帶來(lái)更大的財(cái)富和價(jià)值。管理大師德魯克認(rèn)為，要調(diào)動(dòng)員工的積極性，重要的是使員工發(fā)現(xiàn)自己所從事工作的樂(lè)趣和價(jià)值，能從工作的完成中享受到一種滿足感。企業(yè)文化管理注重的是關(guān)心人、尊重人、理解人、信任人，最大化地優(yōu)化人力資源配置，最大限度地激發(fā)員工的潛能，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，有利于創(chuàng)造性地完成工作，提高工作效率，而且易于使廣大員工把自己的前途和企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)緊緊聯(lián)系在一起，為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，取得共同發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)文化還是一種強(qiáng)力的“黏合劑”，能把員工的士氣、價(jià)值觀等凝聚在一起，朝著“中國(guó)企業(yè)看我，國(guó)際市場(chǎng)有我”的目標(biāo)共同努力。

三、如何構(gòu)建企業(yè)優(yōu)秀而獨(dú)特的企業(yè)文化

美國(guó)哈佛大學(xué)商學(xué)院佩恩教授說(shuō)：“過(guò)去，看一個(gè)公司的業(yè)績(jī)僅僅看賬面，而現(xiàn)在，更多地要看公司文化及其產(chǎn)生的凝聚力，這是公司能否持久發(fā)展的關(guān)鍵。”在當(dāng)前，企業(yè)文化作為一個(gè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵軟實(shí)力，企業(yè)文化不能僅僅是一句口號(hào)，只有將企業(yè)文化貫徹執(zhí)行才能落地生根，發(fā)揮作用，因此企業(yè)文化要走向管理，走向員工，把企業(yè)文化滲透到企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)中以及員工的各項(xiàng)行為規(guī)范中去，使企業(yè)文化在管理過(guò)程中行使的是道德的力量、心理的力量和信念的力量，它是全體員工與企業(yè)所達(dá)成的一種心理契約，是全體員工的一種共同愿景、共同價(jià)值觀和共同行為準(zhǔn)則的體現(xiàn)。企業(yè)文化體系要通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，其核心內(nèi)容要完全適合企業(yè)目前的發(fā)展要求。為此，我們要不斷創(chuàng)新企業(yè)的企業(yè)文化體系，為打造在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力都很強(qiáng)的現(xiàn)代化企業(yè)奠定良好的文化基礎(chǔ)。

（一）企業(yè)文化要隨著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變化而不斷變化，而且要與時(shí)俱進(jìn)

企業(yè)文化具有開放性、階段性和發(fā)展性的特點(diǎn)，為此企業(yè)要準(zhǔn)確地把握這些特點(diǎn)，才能更好地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)就應(yīng)該時(shí)刻圍繞這一中心開展企業(yè)文化宣貫，將企業(yè)文化宣傳正式納入工作日程，而且要根據(jù)每年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略調(diào)整企業(yè)文化宣貫的主題，每年的企業(yè)文化宣貫主題都要緊扣本企業(yè)當(dāng)年的發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)，與本企業(yè)的整體規(guī)劃相適應(yīng)。

（二）創(chuàng)新文化理念，不斷更新、整合自己的文化體系

觀念創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的前提。觀念創(chuàng)新離不開企業(yè)文化的創(chuàng)新，因?yàn)槿说乃枷胧翘N(yùn)育于文化之中的。早在3000多年前，我國(guó)的商湯王就提出了響徹環(huán)宇的創(chuàng)新口號(hào)“茍日新，日日新，又日新”。為此，構(gòu)建先進(jìn)的企業(yè)文化體系對(duì)企業(yè)的管理是至關(guān)重要的。當(dāng)然，把任何一個(gè)整合后的企業(yè)文化體系真正納入企業(yè)管理以及貫徹執(zhí)行是需要很長(zhǎng)一段時(shí)間的，而且達(dá)到完全融合還是需要假以時(shí)日，我們要不斷對(duì)企業(yè)的理論體系進(jìn)行修改、補(bǔ)充、整合，使其基本方向和企業(yè)文化體系相符合，在具體內(nèi)容上能夠與企業(yè)文化體系融洽接軌，從而豐富企業(yè)文化的內(nèi)容，促進(jìn)企業(yè)文化理論水平上升到新的高度。

（三）落實(shí)企業(yè)文化理念，充分引領(lǐng)員工思想

前面我們談了很多關(guān)于企業(yè)文化在企業(yè)管理中的重要作用，以及企業(yè)文化如何決定著企業(yè)的興衰成敗。這些理念雖然很重要，但讓這些理念如何充分引領(lǐng)員工思想還是值得我們考慮的。有的企業(yè)每年都會(huì)進(jìn)行企業(yè)文化宣貫，不管是老員工還是新員工，雖然理解了企業(yè)文化的核心精神，但是他們中間還是有人理解不了企業(yè)文化到底能帶給他們什么？其實(shí)這也是企業(yè)文化為什么不能充分引領(lǐng)員工思想的一個(gè)重要原因。筆者認(rèn)為最重要的做法是讓企業(yè)員工真正體會(huì)到企業(yè)文化能帶給他們的實(shí)惠，用最直觀的方式讓他們看到企業(yè)文化帶給他們的東西，這樣員工的思想自然會(huì)向企業(yè)文化精神靠攏。筆者認(rèn)為應(yīng)該多探討一些能夠惠及全體員工的做法，如“讓創(chuàng)造價(jià)值的人分享企業(yè)價(jià)值”，“崗位靠競(jìng)爭(zhēng)，收入憑貢獻(xiàn)”，制定完善的薪酬制度和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，甚至還可以創(chuàng)建員工評(píng)價(jià)考核體系，合理設(shè)置激勵(lì)目標(biāo)，由激勵(lì)方法的單一化和片面化向多樣化發(fā)展，使人盡其才，才盡其用，讓員工有一定的歸屬感，這樣員工才會(huì)把企業(yè)文化的核心理念內(nèi)化為自己的行動(dòng)。

四、企業(yè)文化在企業(yè)管理中的實(shí)施方法

企業(yè)文化作為一種先進(jìn)的現(xiàn)代企業(yè)管理手段，要想讓其在企業(yè)范圍內(nèi)生“根”，在企業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越新發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮重要作用，這是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。

（一）要讓企業(yè)文化入到全體員工的“眼”

企業(yè)文化要想在企業(yè)的發(fā)展中起到管理的作用，首先要讓全體員工了解它的本質(zhì)，認(rèn)知它，這就需要營(yíng)造一定的氛圍，為員工認(rèn)知它提供必要的條件。筆者認(rèn)為應(yīng)該將企業(yè)文化的認(rèn)知多樣化、經(jīng)?；?。我們應(yīng)該利用各種輿論工具向員工灌輸企業(yè)的核心價(jià)值觀和經(jīng)營(yíng)理念，機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、宣傳欄、工地營(yíng)院都可以充分利用起來(lái)，讓全體員工時(shí)時(shí)刻刻都能感受到企業(yè)文化的氣息，增加企業(yè)文化宣貫知識(shí)。企業(yè)文化是企業(yè)所具有的，需要全體員工的認(rèn)知，只有這樣，才能為企業(yè)文化在企業(yè)管理中的重要作用打好認(rèn)知基礎(chǔ)。

（二）要讓企業(yè)文化入到全體員工的“腦”

全體員工通過(guò)各種宣傳途徑認(rèn)知了企業(yè)文化，員工才有可能改變自己的思想和態(tài)度，糾正自己已形成的與企業(yè)價(jià)值觀相背離的不正確的思想和行為，企業(yè)有義務(wù)讓員工感覺(jué)到并認(rèn)可自己企業(yè)的企業(yè)文化，尤其是對(duì)新進(jìn)員工的培訓(xùn)更需加強(qiáng)這一點(diǎn)。有的企業(yè)自開始企業(yè)文化培訓(xùn)之時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容就有國(guó)內(nèi)外企業(yè)成功與失敗的案例，也有很多經(jīng)典、發(fā)人深省的小故事，同時(shí)講師們也會(huì)把企業(yè)的核心理念、管理理念和發(fā)展目標(biāo)等企業(yè)文化的精髓灌輸給全體員工，但有的員工就算參加了企業(yè)文化宣貫，其內(nèi)容也根本無(wú)法入腦，這就需要我們?cè)谶M(jìn)行企業(yè)文化宣貫時(shí)更加注重方式方法，在宣講企業(yè)文化核心理念時(shí)，要借助一些易于員工接受和記住的活動(dòng)，如詩(shī)歌朗誦、辯論賽等。另外，企業(yè)還可以以部門為單位組織一些有趣味的關(guān)于企業(yè)文化的考核，然后進(jìn)行團(tuán)隊(duì)評(píng)比，讓全體員工把企業(yè)文化的核心理念真正入“腦”，為企業(yè)文化在企業(yè)管理中發(fā)揮重要作用打好認(rèn)可基礎(chǔ)。

（三）要讓企業(yè)文化入到全體員工的“心”

員工在經(jīng)過(guò)認(rèn)知、認(rèn)可之后，便要認(rèn)同自己的企業(yè)文化，如果員工在企業(yè)有歸屬感，自然就會(huì)認(rèn)同自己企業(yè)的企業(yè)文化，這時(shí)才是真正入了員工的“心”。企業(yè)文化要想深入人心，讓全體員工銘記企業(yè)文化，這就要求企業(yè)文化建設(shè)必須制度化。我們?cè)谶M(jìn)行企業(yè)文化宣貫時(shí)，如何才能將企業(yè)文化核心精神讓全體員工接受和認(rèn)同呢？筆者認(rèn)為企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)文化宣貫時(shí)可以利用各種渠道和途徑將企業(yè)的核心理念和管理方式等滲透到員工的工作和活動(dòng)中去。第一，在進(jìn)行企業(yè)文化宣貫時(shí)最好找一個(gè)與該企業(yè)企業(yè)文化特征相符的標(biāo)志性事件、典型案例讓員工分組進(jìn)行討論、探討，形成書面心得，總結(jié)出該企業(yè)的某種核心精神。第二，在公司范圍內(nèi)組織演講比賽、征文比賽、故事會(huì)等這種易于員工接受的方式。第三，在進(jìn)行企業(yè)文化宣貫時(shí)，應(yīng)該按企業(yè)內(nèi)部高層領(lǐng)導(dǎo)、中層領(lǐng)導(dǎo)、普通員工分門別類進(jìn)行培訓(xùn)，因材施教，內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)不盡相同，因?yàn)楦邔宇I(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格和管理方式對(duì)企業(yè)文化也有著一定的影響力，這樣企業(yè)文化宣講起來(lái)更有針對(duì)性。第四，在公司范圍內(nèi)樹立正面典型，評(píng)選優(yōu)秀員工，利用塑造典型的這種方式，激發(fā)員工的積極性。第五，現(xiàn)在很多企業(yè)參與企業(yè)文化培訓(xùn)教案制定的主要是某個(gè)特定部門，我們應(yīng)該從全員參與這個(gè)方向著手，明確各個(gè)部門在企業(yè)文化建設(shè)中所承擔(dān)的責(zé)任，使各個(gè)部門加強(qiáng)交流、溝通和協(xié)作，形成企業(yè)文化建設(shè)“人人有責(zé)”的局面。除了以上五種方式我們還可以研究更好的方式方法，讓企業(yè)員工真正把企業(yè)文化的核心理念入“心”，為企業(yè)文化在公司管理中重要作用打好認(rèn)同基礎(chǔ)。

（四）要讓企業(yè)文化入到全體員工的“行”

要想讓企業(yè)文化真正發(fā)揮管理手段的作用，就要充分踐行，員工對(duì)企業(yè)文化是否接受、理解和認(rèn)同，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和員工的日常工作中可以直接體現(xiàn)，企業(yè)文化的踐行最初可能會(huì)很被動(dòng)地使員工用企業(yè)文化的各項(xiàng)規(guī)則約束自己，規(guī)范自己的行為，若讓企業(yè)文化的核心理念真正轉(zhuǎn)化成自己的行為，使員工產(chǎn)生自覺(jué)行動(dòng)，這就需要我們?cè)谌粘５纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中開展具有本企業(yè)特色的文化娛樂(lè)活動(dòng)，以這些活動(dòng)為載體，充分踐行企業(yè)文化，豐富員工的團(tuán)隊(duì)精神，提高企業(yè)的執(zhí)行力和凝聚力，為企業(yè)帶來(lái)更大的價(jià)值和財(cái)富。有的企業(yè)每年舉行一次籃球賽、兩年舉行一次職工運(yùn)動(dòng)會(huì)都是企業(yè)文化宣傳的途徑，我們還可以借鑒這樣的形式開展類似的活動(dòng)，讓企業(yè)員工真正踐行企業(yè)文化，同時(shí)還要與時(shí)俱進(jìn)，勇攀高峰，真正踐行本企業(yè)的企業(yè)精神。

五、處理好企業(yè)文化和企業(yè)管理的關(guān)系

目前，中國(guó)企業(yè)正迎來(lái)一個(gè)大進(jìn)步、大跨越、大發(fā)展的良好機(jī)遇，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的有效進(jìn)行，保持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促使發(fā)展上層次，質(zhì)量上水平，就必須充分實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理制度和企業(yè)文化之間的有效融合，達(dá)到共生與雙向互動(dòng)的局面。

（一）企業(yè)文化是企業(yè)管理的手段

先進(jìn)的企業(yè)文化可激發(fā)員工的自律意識(shí)，員工只要認(rèn)同了企業(yè)文化，企業(yè)文化對(duì)員工產(chǎn)生的則是一種無(wú)形的約束力量，任何行動(dòng)就會(huì)變成自覺(jué)行為，內(nèi)化為自覺(jué)意識(shí)，從而降低企業(yè)的管理成本，有助于企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。將企業(yè)文化深度融入企業(yè)管理，貫穿管理創(chuàng)新全過(guò)程。以精神理念為指導(dǎo)，通過(guò)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，全面改進(jìn)和提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)工作，促進(jìn)企業(yè)全面管理向更高層次邁進(jìn)。只有認(rèn)識(shí)上不斷進(jìn)步，觀念上不斷更新，才能帶來(lái)行動(dòng)上的高度自覺(jué)和工作上的巨大收獲?！肮芾碜兏?，文化先行”，企業(yè)文化的變革直接影響著管理的創(chuàng)新，因?yàn)槠髽I(yè)文化為企業(yè)的管理提供了豐富的內(nèi)容和科學(xué)依據(jù)，如以人為本的管理思想、柔性的管理方法，為企業(yè)管理創(chuàng)新注入了新鮮的血液。

（二）企業(yè)管理制度是企業(yè)文化的體現(xiàn)

企業(yè)的管理規(guī)章制度是創(chuàng)建企業(yè)文化的重要組成部分，員工是否認(rèn)同本企業(yè)的企業(yè)文化是企業(yè)文化建設(shè)中的關(guān)鍵問(wèn)題，員工只有接受了本企業(yè)的企業(yè)文化，才能根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和核心精神要求自己，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大的助推力。同時(shí)企業(yè)也會(huì)通過(guò)各種活動(dòng)來(lái)檢驗(yàn)自身的企業(yè)文化是否與本企業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)，反復(fù)檢驗(yàn)，不斷改進(jìn)，形成符合具有自己本企業(yè)特色的企業(yè)文化，指導(dǎo)全體員工的思想和行為，因此企業(yè)的各項(xiàng)管理規(guī)章制度直接體現(xiàn)著本企業(yè)的文化。

六、結(jié)語(yǔ)

篇5

進(jìn)入21世紀(jì)的新時(shí)代，是知識(shí)的時(shí)代。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是建立在以智力資源為依托、以高技術(shù)為核心，在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和消費(fèi)之上的經(jīng)濟(jì)。適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在主義現(xiàn)代化的建設(shè)中，會(huì)計(jì)需要實(shí)施現(xiàn)代化。會(huì)計(jì)現(xiàn)代化的，包括會(huì)計(jì)思想現(xiàn)代化、會(huì)計(jì)理論現(xiàn)代化、會(huì)計(jì)工作現(xiàn)代化和會(huì)計(jì)手段現(xiàn)代化。

什么是會(huì)計(jì)理論現(xiàn)代化，需要先明確什么是會(huì)計(jì)現(xiàn)代化。會(huì)計(jì)現(xiàn)代化是指廣泛、系統(tǒng)地運(yùn)用規(guī)范、的符合法制要求并與國(guó)際協(xié)調(diào)的與時(shí)俱進(jìn)的會(huì)計(jì)活動(dòng)過(guò)程。會(huì)計(jì)現(xiàn)代化的標(biāo)志是：規(guī)范化、科學(xué)化、法制化和國(guó)際化。會(huì)計(jì)規(guī)范化，是指會(huì)計(jì)具有標(biāo)準(zhǔn)性、統(tǒng)一性和一致性的要求。會(huì)計(jì)規(guī)范化是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)；會(huì)計(jì)科學(xué)化，是指會(huì)計(jì)具有客觀性、有效性和先進(jìn)性的要求；會(huì)計(jì)法制化，是指會(huì)計(jì)在各方面體現(xiàn)了有關(guān)法規(guī)的要求；會(huì)計(jì)國(guó)際化，是指會(huì)計(jì)具有國(guó)際的相應(yīng)性、規(guī)范性、可比性和適用性的要求。相應(yīng)地，會(huì)計(jì)理論現(xiàn)代化的標(biāo)志也是規(guī)范化、科學(xué)化、法制化和國(guó)際化。而會(huì)計(jì)理論，是指采用一定邏輯形式對(duì)會(huì)計(jì)客體的本質(zhì)及其的系統(tǒng)而全面的并具有條理性和綜合性的理性認(rèn)識(shí)。這里：會(huì)計(jì)理論所揭示的內(nèi)容是會(huì)計(jì)客體——會(huì)計(jì)實(shí)踐活動(dòng)，如會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作、會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)工作。因此，會(huì)計(jì)理論現(xiàn)代化，是指會(huì)計(jì)理論要反映會(huì)計(jì)實(shí)踐具有的當(dāng)代的規(guī)范性、科學(xué)性、法制性和國(guó)際性的要求。這也就是說(shuō)，會(huì)計(jì)理論現(xiàn)代化是要求現(xiàn)代化的會(huì)計(jì)理論，具有當(dāng)代的規(guī)范性（反映會(huì)計(jì)實(shí)踐具有標(biāo)準(zhǔn)性、統(tǒng)一性和一致性）、科學(xué)性（反映會(huì)計(jì)實(shí)踐具有客觀性、有效性和先進(jìn)性）、法制性（反映會(huì)計(jì)實(shí)踐有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究）和國(guó)際性（反映會(huì)計(jì)實(shí)踐具有國(guó)際的相應(yīng)性、規(guī)范性、可比性和適用性）。會(huì)計(jì)理論現(xiàn)代化要具有當(dāng)代的水平，是要求會(huì)計(jì)理論的內(nèi)容，能反映當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)、、文化和管理等方面發(fā)展的水平，能反映會(huì)計(jì)理論研究的最新成果，能反映國(guó)際會(huì)計(jì)通行規(guī)則等。

會(huì)計(jì)理論現(xiàn)代化是一個(gè)過(guò)程，它的規(guī)范化、科學(xué)化、法制化和國(guó)際化，是相互聯(lián)系和相互制約的，既具有階段性，又具有同步性。一般說(shuō)，會(huì)計(jì)理論現(xiàn)代化的過(guò)程，首先要逐步做到會(huì)計(jì)理論的規(guī)范化，在此基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)理論的科學(xué)化、法制化、國(guó)際化；會(huì)計(jì)理論的規(guī)范化、科學(xué)化、法制化和國(guó)際化是同步的；會(huì)計(jì)理論的規(guī)范化需要結(jié)合進(jìn)行符合會(huì)計(jì)理論科學(xué)化、法制化和國(guó)際化的要求；會(huì)計(jì)理論的科學(xué)化是其規(guī)范化的發(fā)展，也要符合會(huì)計(jì)理論法制化和國(guó)際化的要求；會(huì)計(jì)理論的法制化制約著會(huì)計(jì)理論的規(guī)范化、科學(xué)化和國(guó)際化；會(huì)計(jì)理論的國(guó)際化是會(huì)計(jì)理論規(guī)范化、科學(xué)化和法制化的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

會(huì)計(jì)理論現(xiàn)代化的過(guò)程，將在推動(dòng)會(huì)計(jì)研究的大力開展，加強(qiáng)會(huì)計(jì)學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)國(guó)際會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)交流，指導(dǎo)實(shí)際工作等方面起到一定積極作用。

二、會(huì)計(jì)理論現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)

會(huì)計(jì)理論研究的內(nèi)容要反映理論現(xiàn)代化的要求，通過(guò)會(huì)計(jì)理論研究的內(nèi)容及其成果體現(xiàn)會(huì)計(jì)理論現(xiàn)代化的規(guī)范化、科學(xué)化、法制化和國(guó)際化的要求。面向21世紀(jì)和加入WTO的新形勢(shì)，按照會(huì)計(jì)理論現(xiàn)代化的要求，在會(huì)計(jì)理論現(xiàn)代化的過(guò)程中，會(huì)計(jì)研究和會(huì)計(jì)理論的內(nèi)容在發(fā)生變化，其發(fā)展趨勢(shì)一般是：

（一）會(huì)計(jì)一般理論。研究的主要理論有：會(huì)計(jì)系統(tǒng)多元化。會(huì)計(jì)系統(tǒng)（會(huì)計(jì)體系）從會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)向會(huì)計(jì)系統(tǒng)的全方位、多角度的系統(tǒng)（各種子系統(tǒng)）發(fā)展。

會(huì)計(jì)重心從核算轉(zhuǎn)向管理。在現(xiàn)實(shí)會(huì)計(jì)工作中，一般以會(huì)計(jì)核算為重點(diǎn)，在會(huì)計(jì)信息化的條件下，會(huì)計(jì)工作的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向以會(huì)計(jì)管理為主。

會(huì)計(jì)職能擴(kuò)張。會(huì)計(jì)的職能在發(fā)展，在會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督兩個(gè)基本職能的基礎(chǔ)上，職能在擴(kuò)張，逐步增加或加強(qiáng)會(huì)計(jì)決策職能和會(huì)計(jì)預(yù)算（計(jì)劃）職能。

會(huì)計(jì)工作重組。適應(yīng)手工操作系統(tǒng)的會(huì)計(jì)工作在發(fā)生變化，在會(huì)計(jì)信息化的條件下，按照會(huì)計(jì)工作的新變化，需要重新組織會(huì)計(jì)工作體系。

會(huì)計(jì)中國(guó)特色與會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)。從中國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，會(huì)計(jì)具有中國(guó)特色。同時(shí)，會(huì)計(jì)也要與國(guó)際會(huì)計(jì)通行規(guī)則相協(xié)調(diào)，逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)國(guó)際化。

會(huì)計(jì)研究的綜合化。面對(duì)中國(guó)和國(guó)際復(fù)雜的會(huì)計(jì)環(huán)境，在研究中，以某種研究方法為主，綜合其他相關(guān)的方法，以便更好地完成研究任務(wù)。

（二）會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)理論。在實(shí)際會(huì)計(jì)工作中，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)實(shí)際上就是會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)。研究會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)理論，其內(nèi)容要反映會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)發(fā)展的趨勢(shì)：

1、從產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)核算向資本經(jīng)營(yíng)核算發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一業(yè)為主多種經(jīng)營(yíng)，并且在產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上向資本經(jīng)營(yíng)發(fā)展，相應(yīng)會(huì)計(jì)核算從產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)核算向資本經(jīng)營(yíng)核算發(fā)展。

2、從重視報(bào)告期會(huì)計(jì)核算向關(guān)注未來(lái)會(huì)計(jì)核算發(fā)展。企業(yè)要做好報(bào)告期日常的、定期的會(huì)計(jì)核算工作，及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況；同時(shí)，也要對(duì)未來(lái)期間的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)，以便采取相應(yīng)的措施。

3、從以貨幣計(jì)量為主向多種計(jì)量方式相結(jié)合發(fā)展。以貨幣為計(jì)量單位才能綜合地反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，同時(shí)，還要采用實(shí)物和其他計(jì)量單位，以便全面反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況。

4、從單一成本計(jì)量模式向以多種計(jì)量模式相結(jié)合發(fā)展。根據(jù)會(huì)計(jì)核算的需要，除采用歷史成本計(jì)量模式外，還可以采用其他計(jì)量模式。

5、從單機(jī)（單位）核算向（群體）核算發(fā)展。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，適應(yīng)集中核算與分散核算相結(jié)合的需要，要在單機(jī)核算的基礎(chǔ)上，采用會(huì)計(jì)核算網(wǎng)絡(luò)與企業(yè)管理信息網(wǎng)絡(luò)核算發(fā)展。

6、從統(tǒng)一會(huì)計(jì)報(bào)表體系向多元會(huì)計(jì)報(bào)表體系發(fā)展。企業(yè)在執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一制定的會(huì)計(jì)報(bào)表體系外，需要建立多元會(huì)計(jì)報(bào)表體系，滿足企業(yè)內(nèi)部管理對(duì)報(bào)表的需要和社會(huì)各方面對(duì)報(bào)表的需要。

7、從信息單一需求向多方面需求發(fā)展。企業(yè)要為多方面的需要提供信息，要滿足管理者需要（包括決策者需要）和研究者需要；要滿足外部各方面的需要和企業(yè)內(nèi)部各方面的需要。

8、從局部核算規(guī)范化向全面核算規(guī)范化發(fā)展。會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的擴(kuò)大、復(fù)雜和多方面，需要在對(duì)局部核算規(guī)范化的基礎(chǔ)上，對(duì)全部會(huì)計(jì)核算內(nèi)容都進(jìn)行規(guī)范化。

9、從不全面實(shí)施法制向全面實(shí)施法制發(fā)展。會(huì)計(jì)工作實(shí)施法制是要求從某部分會(huì)計(jì)工作依法，或依據(jù)某部分法規(guī)，向全部會(huì)計(jì)工作不僅要依據(jù)會(huì)計(jì)的、行政法規(guī)和規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作，也要依據(jù)其他法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度中有關(guān)會(huì)計(jì)的規(guī)定來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作。

10、從多級(jí)核算向結(jié)合集中核算發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化使企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國(guó)內(nèi)外的各個(gè)方面發(fā)生著緊密的聯(lián)系，相應(yīng)需要會(huì)計(jì)核算的集中化。對(duì)企業(yè)內(nèi)部的各級(jí)單位實(shí)行分級(jí)輔助核算，分別核算本單位內(nèi)部的資金、銷售、成本和利潤(rùn)，以調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部各方面和人員的積極性。

（三）會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)理論研究。面向21世紀(jì)發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，企業(yè)為了適應(yīng)外部環(huán)境的變化，在競(jìng)爭(zhēng)中求生存和發(fā)展，必須從實(shí)行科學(xué)管理進(jìn)入實(shí)行現(xiàn)代管理。研究會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)理論，其內(nèi)容要反映會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)發(fā)展的趨勢(shì)：

1、從封閉型管理向開放型管理發(fā)展。企業(yè)從封閉式的按照內(nèi)部管理的要求由會(huì)計(jì)和相關(guān)職能部門進(jìn)行會(huì)計(jì)管理，向開放式的按照外部管理的要求進(jìn)行管理，并接受外部有關(guān)部門的管理。

2、從面向企業(yè)的管理向面向市場(chǎng)的管理發(fā)展。從面向企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部基礎(chǔ)管理的同時(shí)，要面向國(guó)際大市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，按照提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的要求，加強(qiáng)戰(zhàn)略管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和人本管理。

3、從重視全面管理向重視系統(tǒng)與重點(diǎn)管理。要對(duì)各個(gè)方面進(jìn)行管理，同時(shí)，從會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)出發(fā)，要重視系統(tǒng)管理，在系統(tǒng)管理中，注意重點(diǎn)（中心）管理。

4、從重視戰(zhàn)術(shù)管理向重視戰(zhàn)略管理發(fā)展。適應(yīng)制定和實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略，要重視會(huì)計(jì)戰(zhàn)略即重視財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。

5、從立足外部環(huán)境改善向重視內(nèi)部管理發(fā)展。企業(yè)需要外部環(huán)境得到改善，按照建立化企業(yè)制度的要求，更需要加強(qiáng)內(nèi)部管理。會(huì)計(jì)內(nèi)部管理要使內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督（控制）制度化，按照會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的要求進(jìn)行控制。

6、從提供會(huì)計(jì)信息向財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展。會(huì)計(jì)核算是一個(gè)開放型的信息系統(tǒng)，會(huì)計(jì)，既要向國(guó)家和其他各方面披露會(huì)計(jì)信息，又要向本單位內(nèi)部全體員工和其他職能部門披露會(huì)計(jì)信息，實(shí)行財(cái)務(wù)公開。廣泛運(yùn)用機(jī)等現(xiàn)代技術(shù)手段，充分和運(yùn)用會(huì)計(jì)信息，使財(cái)務(wù)管理信息化。

7、從質(zhì)量效益管理向知識(shí)效益管理發(fā)展。企業(yè)以“質(zhì)量第一”追求效益，在此同時(shí)，企業(yè)要追求知識(shí)經(jīng)濟(jì)效益，把知識(shí)于生產(chǎn)過(guò)程中，使?jié)撛诘纳a(chǎn)力轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力，而其中心環(huán)節(jié)是創(chuàng)新，離開技術(shù)創(chuàng)新就很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)。

8、從單一經(jīng)營(yíng)管理向一業(yè)為主多種經(jīng)營(yíng)、資本經(jīng)營(yíng)的管理發(fā)展。從社會(huì)化大生產(chǎn)出發(fā)，實(shí)行生產(chǎn)專業(yè)化和經(jīng)營(yíng)多樣化，企業(yè)要從單一經(jīng)營(yíng)向多種經(jīng)營(yíng)、資本經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到生存和發(fā)展。

9、從以物為中心管理向以人為中心管理發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是經(jīng)濟(jì)實(shí)力、進(jìn)步和管理水平的競(jìng)爭(zhēng)，而這些競(jìng)爭(zhēng)最終又是人才的競(jìng)爭(zhēng)。重視以人為中心的管理是要重視對(duì)人的培養(yǎng)，培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)性的管理人才和技術(shù)人才，并創(chuàng)造條件調(diào)動(dòng)其創(chuàng)造性的工作。

10、從以實(shí)物形態(tài)管理為中心向以價(jià)值形態(tài)管理為中心發(fā)展。適應(yīng)以國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃管理的需要，企業(yè)采用以實(shí)物形態(tài)管理為中心；適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理的需要，要以價(jià)值形態(tài)管理為中心，對(duì)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和人力資產(chǎn)等進(jìn)行重點(diǎn)管理。

11、從重視有形資產(chǎn)管理向重視無(wú)形資產(chǎn)管理發(fā)展。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)管理從對(duì)有形資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向重點(diǎn)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行管理。對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理，實(shí)際是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和人力資源的管理。

12、從重視事務(wù)管理向重視知識(shí)管理發(fā)展。在發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的條件下，會(huì)計(jì)管理的核心在于知識(shí)管理，管理者用知識(shí)進(jìn)行管理，對(duì)以知識(shí)為進(jìn)行管理，對(duì)知識(shí)的生產(chǎn)加大科技投入和人才培養(yǎng)投入，培育企業(yè)精神，使管理不斷創(chuàng)新。

（四）會(huì)計(jì)體制。研究的主要理論有：建立國(guó)家宏觀調(diào)控與分級(jí)管理相結(jié)合會(huì)計(jì)模式。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府部門通過(guò)經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)杠桿等，對(duì)企業(yè)進(jìn)行調(diào)節(jié)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而不是直接干預(yù)企業(yè)具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，相應(yīng)需要建立宏觀調(diào)控與微觀自主相協(xié)調(diào)的分級(jí)管理相結(jié)合的會(huì)計(jì)模式。政府主導(dǎo)的管理型會(huì)計(jì)模式的基本框架是：建立調(diào)控型的會(huì)計(jì)組織系統(tǒng)；建立開放型的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)；建立知識(shí)型的會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)；建立服務(wù)型的會(huì)計(jì)市場(chǎng)系統(tǒng)；建立競(jìng)爭(zhēng)型的人才系統(tǒng)。

1、設(shè)置適應(yīng)動(dòng)態(tài)型機(jī)構(gòu)。從實(shí)行固定組織機(jī)構(gòu)模式向?qū)嵭袡?quán)變組織結(jié)構(gòu)模式發(fā)展。企業(yè)是一個(gè)開放系統(tǒng)，需要建立面向市場(chǎng)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。企業(yè)按照本單位的規(guī)模大小、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容、管理水平、核算要求、技術(shù)條件、領(lǐng)導(dǎo)能力、人員素質(zhì)等因素，建立相應(yīng)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，以便有利于完成會(huì)計(jì)工作任務(wù)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。

2、建立以法規(guī)為核心的會(huì)計(jì)規(guī)范體系。為保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和會(huì)計(jì)工作的正常運(yùn)行，相應(yīng)建立和健全包括會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)行政法規(guī)、會(huì)計(jì)地方性法規(guī)和會(huì)計(jì)規(guī)章的會(huì)計(jì)法規(guī)體系。同時(shí)，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德、企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)慣例等的會(huì)計(jì)規(guī)范建設(shè)。

3、培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的會(huì)計(jì)人才。適應(yīng)21世紀(jì)會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展的需要，要培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的會(huì)計(jì)人才。其特點(diǎn)是：創(chuàng)新性；全面性；專業(yè)性；復(fù)合性；適應(yīng)性；優(yōu)異性。培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的人才，既包括在工作中培養(yǎng)，也包括在學(xué)校培養(yǎng)。

4、培育和發(fā)展會(huì)計(jì)市場(chǎng)。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)化和加入WTO的要求，要培育和發(fā)展會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)（如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)咨詢公司）、會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)、會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)，使會(huì)計(jì)市場(chǎng)在國(guó)際大市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大。

三、會(huì)計(jì)理論現(xiàn)代化的途徑

會(huì)計(jì)理論現(xiàn)代化是一個(gè)過(guò)程，是會(huì)計(jì)理論發(fā)展的方向。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)理論現(xiàn)代化的途徑是：

（一）以會(huì)計(jì)實(shí)踐為基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)實(shí)踐是會(huì)計(jì)理論的源泉，跟蹤的會(huì)計(jì)實(shí)踐，反映時(shí)代的脈搏，是促進(jìn)會(huì)計(jì)理論現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。勇于實(shí)踐，科學(xué)地認(rèn)識(shí)實(shí)踐，在會(huì)計(jì)實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)理論現(xiàn)代化。

（二）以現(xiàn)代科學(xué)理論為依托。在指導(dǎo)下，運(yùn)用其他現(xiàn)代科學(xué)理論與，促進(jìn)會(huì)計(jì)理論現(xiàn)代化；有些現(xiàn)代科學(xué)理論與方法直接與會(huì)計(jì)理論相融合，形成新的會(huì)計(jì)理論與方法，有利于會(huì)計(jì)理論現(xiàn)代化。

（三）以創(chuàng)新為靈魂。會(huì)計(jì)理論的發(fā)展，關(guān)鍵在于創(chuàng)新。會(huì)計(jì)要?jiǎng)?chuàng)新，必須要繼續(xù)解放思想，從一切不切實(shí)際的條條框框的思想禁錮中解放出來(lái)，采用辯證法，一切從實(shí)際出發(fā)。會(huì)計(jì)理論創(chuàng)新要把握時(shí)代的機(jī)遇，如提出重大科學(xué)理論、實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)改革措施和重大法規(guī)等。

（四）以協(xié)作研究為促進(jìn)力量。為適應(yīng)新世紀(jì)發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)和加入WTO的要求，需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)理論、方法與實(shí)務(wù)的研究，以促進(jìn)會(huì)計(jì)理論現(xiàn)代化。為集中研究力量、把準(zhǔn)研究方向、提高研究水平，需要在研究方面開展協(xié)作，協(xié)調(diào)各學(xué)校會(huì)計(jì)研究所的研究活動(dòng)和交流組織開展研究活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，以及交流研究成果，促進(jìn)會(huì)計(jì)理論現(xiàn)代化。

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1、于玉林：《論會(huì)計(jì)工作現(xiàn)代化》，《財(cái)會(huì)通訊》1985年第1期。

2、于玉林：《再論會(huì)計(jì)工作現(xiàn)代化》，《財(cái)會(huì)通訊》19%年第11期。

篇6

綜觀古今中外，其各種管理思想理念與方法那是“百花齊放”、多彩多樣，且各家之言也皆具一定現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)和方法的指導(dǎo)意義。然則管理學(xué)在現(xiàn)階段中國(guó)的發(fā)展，哲學(xué)對(duì)其原理和方法論的發(fā)展指導(dǎo)起了很大的作用。所以筆者認(rèn)為，在今日中國(guó)特色社會(huì)主義積極建設(shè)和蓬勃發(fā)展的大環(huán)境下，的深入研究和發(fā)展必然對(duì)于中國(guó)現(xiàn)代管理學(xué)起著積極地作用，同時(shí)也對(duì)管理實(shí)踐有著高效的普世價(jià)值。對(duì)此，筆者將在如下的篇幅中加以相關(guān)論述。

一、管理學(xué)的基礎(chǔ)

(一)“人性論”與管理學(xué)理論

馬克思認(rèn)為，“人”是歷史自我發(fā)展、自我接受和自我批判的產(chǎn)物，作為“完整意義上的人”，他是全面的、普世發(fā)展而成長(zhǎng)起來(lái)的“有人格的個(gè)體”。所以人既然是“有人格的個(gè)體”，那么在管理學(xué)中人必然是管理的主體，同時(shí)也是管理理論中最重要的影響因素。一般認(rèn)為，人性假設(shè)則是管理理論的前提和基礎(chǔ)，因?yàn)椴煌纳鐣?huì)文明孕育了不同的人性假設(shè)思想，而不同的管理理論則又是在不同的人性假設(shè)的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的。

縱觀中西方管理學(xué)理論思想的發(fā)展史，從管理人性觀的視角，我們發(fā)現(xiàn)中西方管理理論思想雖沒(méi)有根本性的沖突，但仍然存在著追求方向上的差別。

就中國(guó)而言，中國(guó)古代強(qiáng)調(diào)的是擬天地而定人倫，因?yàn)樘斓刂蟮率潜M善盡仁的，自然人性也一般被界定為是“本善”的，這樣就必然導(dǎo)致管理理論上以“生養(yǎng)”為社會(huì)管理的最基本原則，從而強(qiáng)調(diào)道德的規(guī)范教育和個(gè)人人格修養(yǎng)在社會(huì)管理過(guò)程中所起的決定性作用，如道家所提倡的“無(wú)為而治”，儒家所主張的“仁治”和“禮治”。

而就西方來(lái)說(shuō)，其人性觀的研究多是建立在大量的行為科學(xué)、心理學(xué)、人類學(xué)和社會(huì)學(xué)等研究的基礎(chǔ)上，這不同于中國(guó)重視個(gè)人主觀價(jià)值偏好和一般經(jīng)驗(yàn)主義。所以，泰勒在“經(jīng)濟(jì)人”的人性假設(shè)基礎(chǔ)上提出了科學(xué)管理理論；梅奧在“社會(huì)人”的人性假設(shè)前提下提出了行為科學(xué)——人際關(guān)系理論。

于是，通過(guò)管理理論思想的發(fā)展，它清晰地展示了看出人性假設(shè)與管理理論之間的必然聯(lián)系。人性觀是管理理論的依據(jù)，也是構(gòu)建管理理論的邏輯起點(diǎn)，這對(duì)于解決管理活動(dòng)中的深層次實(shí)際問(wèn)題，提高管理的水平和境界有重要的指導(dǎo)意義。然而由于中西方其理論自身存在的過(guò)于簡(jiǎn)單和片面的不足，所以盡管各方理論思想都具有合理性，但對(duì)人性的認(rèn)識(shí)始終都未能到達(dá)科學(xué)的高度，也就很難從人的自然屬性和社會(huì)屬性的雙重維度來(lái)考察人性的本質(zhì)。

（二）關(guān)于“人性論”與管理學(xué)理論

通過(guò)比較研究可以發(fā)現(xiàn)，只有及其哲學(xué)能夠通過(guò)對(duì)人的自然屬性和社會(huì)屬性兩個(gè)發(fā)面的綜合分析，來(lái)克服中西方相關(guān)理論思想的局限，從而對(duì)于我們認(rèn)識(shí)當(dāng)下的人性表現(xiàn)，選擇符合中國(guó)這一時(shí)期社會(huì)歷史條件的合理科學(xué)的管理方法具有根本性的指導(dǎo)意義。

馬克思關(guān)于“人是人的最高本質(zhì)”的論斷則清楚地表明了對(duì)于人性論的研究，也必須堅(jiān)持從人的本質(zhì)實(shí)際出發(fā)。所以在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)良好發(fā)展的條件下，必須注意到以下幾個(gè)方面。

第一，必須承認(rèn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活具有利己性。只有這樣，才能夠在管理活動(dòng)中有效地統(tǒng)籌兼顧各方利益，從而使管理效果達(dá)到最優(yōu)。

第二，泰勒的科學(xué)管理理論雖具有其自身的不完善性，但其“經(jīng)濟(jì)人”的人性假設(shè)在現(xiàn)實(shí)理論中具有相當(dāng)?shù)膶?shí)用性。

第三，現(xiàn)代動(dòng)態(tài)化、全球化、信息化和柔性化的管理理念在很大程度上催生締造了以人為本的思想。這是管理思想的一大進(jìn)步，它承認(rèn)馬克思關(guān)于“重人”的思想，從把人當(dāng)作機(jī)器看待進(jìn)步到以人為中心、重視人的價(jià)值這一實(shí)踐中來(lái)。

所以，在當(dāng)今的以人為本科學(xué)發(fā)展的社會(huì)大背景下，社會(huì)管理理論和時(shí)間都更多地強(qiáng)調(diào)“自我管理”的內(nèi)涵，重視人性價(jià)值問(wèn)題，有意識(shí)地建立積極的道德準(zhǔn)則與核心社會(huì)價(jià)值體系，以實(shí)現(xiàn)有效的自我約束和管理。

二、對(duì)于當(dāng)代管理學(xué)的發(fā)展所具有的重要價(jià)值

（一）化的管理學(xué)與社會(huì)的和諧、穩(wěn)定

眾所周知，和諧歷來(lái)是中國(guó)社會(huì)管理活動(dòng)中的核心理念。在今天的歷史條件下，自然也會(huì)被賦予新的意義和內(nèi)容。中華文明重“和”，那是中華民族民族文化的固有特色，這種“和”是一種“”，是一種平衡、統(tǒng)一的矛盾的狀態(tài)，也是一種成事的道理。

恩格斯在《自然辯證法》中就說(shuō)：“平衡和運(yùn)動(dòng)是分不開的。在天體的運(yùn)動(dòng)中，運(yùn)動(dòng)處于平衡中和平衡處于運(yùn)動(dòng)中。但是，任何特殊的相對(duì)的運(yùn)動(dòng)，即這里的一個(gè)運(yùn)動(dòng)著的天體上的個(gè)別物體的全部個(gè)別運(yùn)動(dòng)，都是旨在確立相對(duì)靜止即平衡的一種追求。物體相對(duì)靜止的可能性，暫時(shí)的平衡狀態(tài)的可能性是物質(zhì)分化的本質(zhì)條件，因而也是生命的本質(zhì)條件。”根據(jù)這一段話，我們可以從中體味到十分豐富的內(nèi)容。絕對(duì)的運(yùn)動(dòng)中包含著相對(duì)的靜止。對(duì)于具體事物而言，都追求自己的存在并可持續(xù)發(fā)展，即保持相對(duì)靜止?fàn)顟B(tài)，量變狀態(tài)。而要保持這一狀態(tài)，則深層次地就是要實(shí)現(xiàn)對(duì)立面的統(tǒng)一，保持矛盾的平衡狀態(tài)。這也體現(xiàn)了和諧思想的根本之點(diǎn)。

由此可見，保持事物的相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)和事物內(nèi)部既對(duì)立又統(tǒng)一的矛盾平衡狀態(tài)，對(duì)管理學(xué)具有重要的理論指導(dǎo)意義。它能保持社會(huì)管理路線和方針政策的相對(duì)合理于中國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情，也能使社會(huì)各個(gè)利益階層都能獲得自己相對(duì)滿意的訴求利益，平衡社會(huì)各種力量，從而不僅有利于實(shí)現(xiàn)和諧的社會(huì)管理狀態(tài)，而且也對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定具有巨大的支持作用。

（二）化的管理學(xué)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮

筆者在上面以談到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，然而一般來(lái)看，和諧與發(fā)展的關(guān)系是相互的。社會(huì)和諧有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康良好發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的繁榮也是社會(huì)和諧所要求的，同時(shí)更需要社會(huì)和諧與穩(wěn)定的保障。

篇7

關(guān)鍵詞：科技檔案；現(xiàn)代化管理；信息化；路徑

隨著現(xiàn)代化的高速發(fā)展，科技的應(yīng)用已經(jīng)普遍到社會(huì)的各個(gè)層面，人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的重要性。特別是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制下，科技已經(jīng)成為一種軟實(shí)力，影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也對(duì)科技檔案的管理工作提出了新的要求。科技檔案的管理能夠?yàn)榭萍嫉陌l(fā)展產(chǎn)生重大影響，推動(dòng)科技的進(jìn)步與創(chuàng)新，這就要求我們要更多地研究科技檔案的管理工作和技術(shù)，從而促進(jìn)科技發(fā)展和檔案管理工作的現(xiàn)代化。

1 科技檔案現(xiàn)代化管理的涵義

科技檔案的現(xiàn)代化管理是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)階段，更是必要階段。下面我們來(lái)簡(jiǎn)單介紹下相關(guān)的幾個(gè)概念。首先什么是科技檔案？科技檔案就是科學(xué)技術(shù)檔案，指自然學(xué)在研究生產(chǎn)技術(shù)等基本建設(shè)活動(dòng)中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的圖紙、圖表、文字材料、照片、影片、錄像帶等科技性的文件材料，是生產(chǎn)、技術(shù)、科研管理的重要組成部分，在國(guó)家的建設(shè)中起著重要的作用，特別是其中的科研檔案與工程設(shè)計(jì)檔案，是國(guó)家科學(xué)技術(shù)發(fā)展方向與實(shí)踐活動(dòng)的痕跡記錄，是生產(chǎn)力的重要方面。檔案管理現(xiàn)代化是國(guó)家建設(shè)和檔案工作發(fā)展的需要，是我國(guó)檔案工作者和廣大利用者的共同理想，是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。[1]

那么，什么樣的管理是現(xiàn)代化的科技檔案管理呢？這包括幾個(gè)重要的方面，第一，現(xiàn)代化的科技檔案管理必須是科學(xué)化的，即有科學(xué)的管理理念、技術(shù)等。在科學(xué)的思想指導(dǎo)下才能進(jìn)行科學(xué)性的管理實(shí)踐，也只有在科學(xué)化的技術(shù)下，才能實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)接軌，與社會(huì)接軌。第二是要有科技檔案的基礎(chǔ)工作，也就是說(shuō)用現(xiàn)代化的管理手段對(duì)檔案進(jìn)行收集、整理、統(tǒng)計(jì)、編研等工作，提高工作的質(zhì)量和效率。其次是要有高素質(zhì)的現(xiàn)代化的人才隊(duì)伍，人才是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化科技檔案管理的基礎(chǔ)，通過(guò)專業(yè)化的知識(shí)和技術(shù)，在良好政治和道德素質(zhì)的引導(dǎo)下才能更好完成檔案管理工作。最后是要有先進(jìn)的現(xiàn)代設(shè)備來(lái)支撐實(shí)踐工作?，F(xiàn)代化包括網(wǎng)絡(luò)化、信息化、數(shù)字化，這些都需要計(jì)算機(jī)等先進(jìn)設(shè)備的支撐?？傊?，科技檔案的現(xiàn)代化管理是當(dāng)前時(shí)代所需，發(fā)展需要。科技檔案的保管與利用也可作為科學(xué)技術(shù)研究的依據(jù)，是推動(dòng)科技發(fā)展的手段。同時(shí)，科技檔案的管理能夠?qū)崿F(xiàn)信息的有效傳遞，是進(jìn)行技術(shù)歷時(shí)性或者共時(shí)流的工具，其重要性可見一斑。

2 科技檔案管理的現(xiàn)狀分析

當(dāng)前科技檔案管理工作存在著很多的問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析有助于更好地提出針對(duì)性的建議，依據(jù)現(xiàn)狀我們可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行概括分析。首先，部分工作人員對(duì)科技檔案的重視度不夠?？萍紮n案是知識(shí)儲(chǔ)備的手段，雖然不能夠直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益卻也是具有潛在價(jià)值的，對(duì)其忽視不利于現(xiàn)代化技術(shù)的發(fā)展。第二，缺乏系統(tǒng)性的制度保障檔案管理工作的有效實(shí)施。有嚴(yán)格的制度和標(biāo)準(zhǔn)才能有助于檔案的統(tǒng)計(jì)和整體等基礎(chǔ)工作的有效實(shí)施。第三科技檔案的編制工作效率很低、檔案的質(zhì)量也不高。由于沒(méi)有與現(xiàn)代化方式相聯(lián)系，科技檔案的制度、統(tǒng)計(jì)及索引等工作由人工手工形成，耗費(fèi)了太多的精力和時(shí)間。此外，質(zhì)量也不高，由于缺乏先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)等，造成保存內(nèi)容較少，信息也是不夠完整的，降低了其系統(tǒng)性和真實(shí)性，難以進(jìn)行重復(fù)性地加工利用，更不利于新科技的產(chǎn)生和發(fā)展。

3 實(shí)現(xiàn)科技檔案管理現(xiàn)代化的路徑

通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀的分析，我們揭示出了當(dāng)前科技檔案管理存在的諸多問(wèn)題，也看到了問(wèn)題的根源，即制度、技術(shù)、思想等的影響，針對(duì)這些問(wèn)題探索出實(shí)現(xiàn)科技檔案現(xiàn)代化管理的路徑是很有必要的。

3.1 提高科技檔案管理人員素質(zhì)，做到思想的現(xiàn)代化

思想是人們的一種意識(shí)，正確的思想對(duì)人們的實(shí)踐工作具有重大的指導(dǎo)推動(dòng)作用。要想實(shí)現(xiàn)科技檔案的現(xiàn)代化管理就要首先提高相關(guān)工作人員的素質(zhì)，使之能夠有現(xiàn)代化的思想和管理理念。具體來(lái)講，一是要加強(qiáng)對(duì)工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升其理論知識(shí)及思想覺(jué)悟，要求他們擴(kuò)展自己的視野，認(rèn)知現(xiàn)代化思想的重要性以及提升自身能力的必要性。二是通過(guò)自身主動(dòng)學(xué)習(xí)，結(jié)合理論思想進(jìn)行實(shí)踐工作，在實(shí)踐中注重結(jié)合現(xiàn)代管理技術(shù)和手段，通過(guò)數(shù)字化和信息化的方式進(jìn)行檔案的收集和保存等管理能力。最后，鼓勵(lì)創(chuàng)新，以現(xiàn)代管理理念大膽探索，做到與時(shí)俱進(jìn)。

3.2 完善科技檔案管理的相關(guān)制度，做到制度系統(tǒng)化

科技檔案管理要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化就要求其系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化，這就要求完善科技檔案管理的相關(guān)制度，做到制度的系統(tǒng)化。首先，要對(duì)人員的專業(yè)培訓(xùn)、工作作息等實(shí)行制度化的管理，這是保證正常工作的基礎(chǔ)和前提。其次要逐步完善科技檔案的保管制度，規(guī)定對(duì)科研材料等的分類管理，根據(jù)不同時(shí)間或者價(jià)值進(jìn)行不同方式的保存，并能夠利用數(shù)字化設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一整合。第三要健全科技檔案的整理和借閱等制度，對(duì)檔案的整理要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范統(tǒng)一整理的方式，同時(shí)在對(duì)檔案的借閱環(huán)節(jié)中要履行審批查閱的手續(xù)，進(jìn)行備案記錄，方便歸還檢查等?？傊挥兄贫认到y(tǒng)化才能保障工作的正常有效運(yùn)行，才能不出現(xiàn)疏漏。

3.3 完善科技檔案管理的配套設(shè)備，做到設(shè)備科技化

先進(jìn)的設(shè)備是實(shí)現(xiàn)科技檔案現(xiàn)代化管理的必要條件，相關(guān)部門要結(jié)合部門的實(shí)際需要進(jìn)行不同層次的設(shè)備配置，先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備是一種生產(chǎn)力，能夠推動(dòng)整個(gè)部門的發(fā)展。完善科技檔案設(shè)備管理的配套設(shè)備，做到設(shè)備的科技化，首先要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的工作方式，采用計(jì)算機(jī)等設(shè)備建立數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)檔案資源的共享，同時(shí)加強(qiáng)英特網(wǎng)等的配置，建立網(wǎng)上數(shù)字化的管理。其次，運(yùn)用電子檔案，開發(fā)先進(jìn)儲(chǔ)存軟件，不斷推進(jìn)檔案管理的技術(shù)性和專業(yè)性。

3.4 重視科技檔案管理的技術(shù)研究，做到研究科學(xué)化

現(xiàn)代化是日新月異的發(fā)展著的，稍不留心可能就會(huì)與市場(chǎng)、與社會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)位，這就要求檔案工作者重視科技檔案管理的技術(shù)研究工作，做到研究的科學(xué)化、深入性和創(chuàng)新性。一方面要求積極鼓勵(lì)、投入資金進(jìn)行技術(shù)的開發(fā)，加大理論的探索和具體方案的實(shí)踐操作，可針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行共同協(xié)商、相互合作共同開發(fā)新技術(shù)、新設(shè)備。另一方面，更要學(xué)會(huì)借鑒別人優(yōu)勢(shì)和技術(shù)進(jìn)行自身改造，進(jìn)行區(qū)域、行業(yè)間的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)規(guī)模性的研究開發(fā)基地，降低成本，注重研究的科學(xué)性。

參考文獻(xiàn)

篇8

關(guān)鍵詞：六法；繼承；發(fā)展；現(xiàn)代性；工筆畫；解析

公元五世紀(jì)的魏晉南北朝，南齊著名畫家、繪畫理論家謝赫在其畫論著作《古畫品錄》中，提出了“畫有六法”的重要理論，并一一列出：“六法者何？一、氣韻生動(dòng)是也；二、骨法用筆是也；三、應(yīng)物象形是也；四、隨類賦采是也；五、經(jīng)營(yíng)位置是也；六、傳移模寫是也?！绷ㄕ摰闹匾饬x在于，它首次將繪畫進(jìn)行了系統(tǒng)全面的分析，并清晰羅列出了繪畫體系框架和繪畫系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，因而成為中國(guó)繪畫的指導(dǎo)性重要理論。從此，南北朝以降的歷代美術(shù)家無(wú)一例外地把“六法”作為指導(dǎo)繪畫創(chuàng)作的至理名言和衡量繪畫高下成敗的金科玉律。誠(chéng)如宋代郭若虛所說(shuō)“六法精論，萬(wàn)古不移” [1]。六法對(duì)不同時(shí)代、不同類型的中國(guó)繪畫給予了重要的理論支持和規(guī)范。因六法論詞句簡(jiǎn)約，微言大義，所以，它同眾多古代哲學(xué)著作一樣，被歷代的人們按其時(shí)代需要做著不盡相同的理解和詮釋，而在傳承和沿革中，有的人逐漸曲解了六法的本意，尤其是文人畫家們筆墨程式極端化和目的化的繪畫法則，使他們與六法“圖繪者，莫不明勸誡，著升沉”的藝術(shù)為社會(huì)服務(wù)的本意越離越遠(yuǎn)，而統(tǒng)治中國(guó)畫壇近千年的文人畫，也因其漠視自然和人本、脫離現(xiàn)實(shí)生活的“泛筆墨論”思想而日趨式微。倒是被文人畫家們貶為“畫工魔界”的工筆畫，因其在繪畫功用上與盛時(shí)繪畫法則合拍，能夠主動(dòng)靠近生活、自覺(jué)貼近社會(huì)而得以逐漸發(fā)展和繁榮?；诖?，糾偏歸正，重新解析六法本意，回探六法真諦，找到六法與現(xiàn)代工筆畫的契合點(diǎn)，使現(xiàn)代工筆畫家們?cè)诎l(fā)展和繼承傳統(tǒng)中得到幫助和啟發(fā)，使六法論在借古開今，弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化的探索中起到積極作用，在當(dāng)下有著其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

我們知道，任何一種文化意識(shí)形態(tài)都受到當(dāng)時(shí)的文化、政治、經(jīng)濟(jì)等社會(huì)因素的影響。六法論出現(xiàn)的魏晉南北朝，是一個(gè)民族和文化大融合的時(shí)代，并且，受外來(lái)佛教文化的影響，繪畫藝術(shù)有了很大的發(fā)展，可稱的上是一個(gè)繪畫盛時(shí)。而當(dāng)時(shí)的繪畫主要是以塑造人物、敘述事件和宗教壁畫為主要功用、以勾線填色為手段的工筆畫，從魏晉時(shí)以顧愷之為代表的傳世畫品中，我們不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)的繪畫是注重寫實(shí)的，并且強(qiáng)調(diào)“以形寫神”，對(duì)人物的外在形象和內(nèi)在性格都有著精準(zhǔn)的刻畫。而顧愷之“以形寫神”、“置陳布勢(shì)”的見解與謝赫六法一脈相通，被認(rèn)為是六法的理論基礎(chǔ)。

謝赫的六法論中，氣韻生動(dòng)是對(duì)繪畫作品的最終要求，是在其他五法如期實(shí)現(xiàn)后，作品所呈現(xiàn)的感人至深的審美境界，謝赫將其放在第一位，是從欣賞角度而言，從創(chuàng)作角度來(lái)說(shuō)，氣韻生動(dòng)應(yīng)放在最后，他不是創(chuàng)作方法，而是創(chuàng)作的終極目標(biāo)。另外的五法中，傳移模寫說(shuō)的是學(xué)習(xí)和借鑒的方法，中國(guó)畫是注重傳承的，中國(guó)畫家們通過(guò)傳移（臨?。⒛懀◤?fù)制）手段，對(duì)古代和同時(shí)代的畫作進(jìn)行學(xué)習(xí)和研究，我們現(xiàn)在看到的古代大師作品，很多就是后人的摹本，這對(duì)于傳承和積累是很重要的。文人畫畫家們對(duì)前人的模仿和繼承使他們獲得了十分成熟的繪畫技巧，如清代的“四王”可謂集古人之大成者，但他們?nèi)牍湃斯撬瓒撾x現(xiàn)實(shí)生活的繪畫理念，使他們終于走進(jìn)了缺乏再創(chuàng)造，難于繼續(xù)發(fā)展的死胡同。這對(duì)今人實(shí)在有著很強(qiáng)的警示作用，現(xiàn)代的工筆畫家們?nèi)绾卧诮油ü湃?，繼承發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)的過(guò)程中尋求自身的發(fā)展和突破，是一個(gè)無(wú)法回避和迂繞的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

六法中的其余四法，都是針對(duì)繪畫創(chuàng)作行為而言的。其中，應(yīng)物象形是說(shuō)畫家要通過(guò)細(xì)致觀察和主動(dòng)分析，以達(dá)到對(duì)物像的外在形體和內(nèi)在性格、心理的準(zhǔn)確表現(xiàn)（形神兼?zhèn)洌?。顧愷之曾說(shuō)：“寫自頸以上，若長(zhǎng)短、剛軟、深淺、廣狹與點(diǎn)睛之節(jié)，上下、大小、濃薄有一毫小失，則神氣與之俱變矣”。[2]這里，物像的外在形象，尤其是細(xì)節(jié)的精準(zhǔn)是內(nèi)在感情表達(dá)的基礎(chǔ)（以神傳形）。應(yīng)物象形是六法的核心，它既不是對(duì)自然的機(jī)械再現(xiàn)，也非文人畫為了追求筆墨的“似與不似”，而是一種客觀物像與畫家主觀思想的高度和諧。

一件完整的作品，當(dāng)然不能只靠個(gè)體形象的應(yīng)物象形就能完成，還要將多個(gè)形象做聚散、大小等排列和擺布并使之與畫面環(huán)境相融合，以達(dá)到畫面的和諧均衡。這就是經(jīng)營(yíng)位置，中國(guó)畫在畫面布局方面與西洋畫有著觀念上的不同，其一是處理背景更講究“虛實(shí)相生”、“計(jì)白當(dāng)黑”，需要有相當(dāng)面積的虛境甚至空白，通過(guò)對(duì)可視圖形的精心處理，使空白或虛淡部分經(jīng)觀賞者的審美活動(dòng)，產(chǎn)生“無(wú)畫處皆成妙境”的氤氳意境。二是人物大小、主次完全按照主觀排列（通常是主要人物大，次要人物小），并保持著中國(guó)畫特有的散點(diǎn)透視法則，與西畫再現(xiàn)自然的焦點(diǎn)透視法全然不同。中國(guó)畫經(jīng)營(yíng)位置的構(gòu)圖觀念，體現(xiàn)了中國(guó)人特有的世界觀和審美觀，與中國(guó)以道家為代表的傳統(tǒng)哲學(xué)有著淵源關(guān)系。

與應(yīng)物象形、經(jīng)營(yíng)位置緊密相關(guān)的就是隨類賦采，中國(guó)工筆畫特有的近乎平涂的著色方法，為畫面賦予了簡(jiǎn)約大氣的裝飾效果，有點(diǎn)類似現(xiàn)代的構(gòu)成觀念。工筆畫常用輕潤(rùn)、厚重和濃艷等不同色彩表現(xiàn)人物性格身份，并用較平面的色塊來(lái)為物像賦采和經(jīng)營(yíng)位置。尤其是墨在畫面里起著重要的作用，墨，這種中國(guó)特有的繪畫材料常被工筆畫家用來(lái)作為統(tǒng)領(lǐng)全局畫面，營(yíng)造典雅韻味的法寶。須注意的是，隨類賦采與應(yīng)物象形、經(jīng)營(yíng)位置一樣，同樣是為塑造形象服務(wù)的，色彩與形象保持著和諧的統(tǒng)一，既不同于文人畫歸于程式的“墨分五采”，又與西畫中光影、環(huán)境色等光學(xué)因素?zé)o關(guān)，因而顯得更加質(zhì)木無(wú)文、雍容大度。

應(yīng)物象形、經(jīng)營(yíng)位置、隨類賦采闡述了形象塑造的法則，而最終將物像確定在畫面上的，是線條。宗白華說(shuō)：“中國(guó)畫是以線條為主要表現(xiàn)形式”[3]。線條可以說(shuō)是中國(guó)畫的靈魂，中國(guó)毛筆的獨(dú)特性能賦予了它特有的表現(xiàn)方式和獨(dú)有的民族魅力，中鋒用筆的法則使線條有了生命般的“骨力”。魏晉南北朝時(shí)習(xí)慣用“風(fēng)骨”來(lái)形容人的精神面貌，因而，骨法用筆當(dāng)是指用線條之骨來(lái)描繪人物風(fēng)骨。我們從“行云流水”、“春蠶吐絲”等時(shí)人對(duì)線條的贊譽(yù)中和流傳至今的畫作中可知，當(dāng)時(shí)的畫家對(duì)線條的運(yùn)用已很成熟。而最值得我們思考和借鑒的是：在欣賞這些作品時(shí)，我們常常會(huì)忘記了這些精妙線條的存在而自覺(jué)地把注意力集中在形象之上，這種自然樸素的境界正是古代工筆畫家與后世文人畫風(fēng)“形象服務(wù)于筆墨，符號(hào)表現(xiàn)為程式”的最大區(qū)別。呂風(fēng)子在其《中國(guó)畫法研究》中說(shuō)道：“成畫一定要用熟練的勾線技巧，但成畫以后，一定要看不見勾線技巧，要只看見具有某種意義的整個(gè)形象，不然的話，畫便成為炫耀勾線技巧的東西了”。同理，西方的《羅丹藝術(shù)論》也提到：“真正好的素描與文體，就是那些我們想不到去贊美的素描與文體，因?yàn)槲覀兺耆凰麄兯磉_(dá)的內(nèi)容所吸引”。這不正是我們現(xiàn)代人常說(shuō)的內(nèi)容與形式的關(guān)系嗎？中國(guó)工筆畫，之所以能有古代的輝煌和現(xiàn)代的飛躍，其根本原因就是它自覺(jué)地遵循了正確的藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)律，達(dá)成了內(nèi)容與形式的完整統(tǒng)一，并非為了形式而形式。

應(yīng)物象形、經(jīng)營(yíng)位置、隨類賦采，用現(xiàn)代美術(shù)語(yǔ)匯解釋，應(yīng)該分別為造型、構(gòu)圖和色彩，此三項(xiàng)被并稱為繪畫三要素，三要素在任何種類的繪畫作品中都是不可或缺的，但在不同的畫種中會(huì)顯現(xiàn)出不同的面貌，這些不同的面貌，其外延上有很多方面可以相互融合，但在代表其傳統(tǒng)歸屬和原生氣脈的文化內(nèi)涵上，卻是要必須固守的，這是歷史和社會(huì)共同交織的軟規(guī)則，不可違反，否則，就會(huì)像用刀叉吃火鍋，用竹筷吃西餐一樣，可能會(huì)暫時(shí)的引人注視和發(fā)笑，但絕不是創(chuàng)新的正途。那么，在大量汲取外來(lái)多元文化的同時(shí)，現(xiàn)代工筆畫應(yīng)該固守什么樣的內(nèi)涵，進(jìn)一步說(shuō)，工筆畫應(yīng)該拿來(lái)什么，堅(jiān)守什么，怎樣才能使現(xiàn)代工筆畫發(fā)展成為新鮮的、充滿生命力，流淌著民族血脈的“中國(guó)工筆畫”，而不是一鍋五味陳雜的雜燴？

我想，最直接有效的辦法應(yīng)該是從方法論上尋求突破口。從現(xiàn)代的繪畫三要素來(lái)講，造型，應(yīng)該是遵循傳統(tǒng)的“應(yīng)物象形”原則，結(jié)合現(xiàn)代造型手段，注重以形傳神，并與“骨法用筆”相結(jié)合，以線條為造型服務(wù)，最終將線條與物像和諧結(jié)合，線和形相輔相成、渾然一體；構(gòu)圖，依照虛實(shí)相生理念，對(duì)虛境要更精心安排布局，以散點(diǎn)透視方法“經(jīng)營(yíng)位置”，營(yíng)造意境畫面；色彩，吸取西畫色彩的豐富性，但要盡量避免對(duì)光影和深度空間的描繪。注重用墨，又要擺脫文人畫重墨輕色的程式觀念，保持“隨類賦采”本真。現(xiàn)代工筆畫家大都是出身學(xué)院、受過(guò)嚴(yán)格素描訓(xùn)練和系統(tǒng)色彩學(xué)習(xí)的中青年畫家，能夠深刻理解物象結(jié)構(gòu)甚至解剖構(gòu)造，能夠熟練把握豐富的色彩表現(xiàn)力，為他們應(yīng)物象形創(chuàng)造神形兼?zhèn)涞乃囆g(shù)形象打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。并且，一大批有知性的工筆畫藝術(shù)家，通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)理論的探索研究、對(duì)傳統(tǒng)繪畫、民間繪畫的“傳移模寫”，已經(jīng)了解并掌握了相當(dāng)?shù)膫鹘y(tǒng)法則，并以傳統(tǒng)為體，今學(xué)為用作為藝術(shù)表現(xiàn)準(zhǔn)則，創(chuàng)作出了一大批煥發(fā)著現(xiàn)代精神而又保持了傳統(tǒng)生命力的“氣韻生動(dòng)”的優(yōu)秀作品。

藝術(shù)的演變與發(fā)展的最終源頭都在現(xiàn)實(shí)之中，新的多變的現(xiàn)實(shí)給予了畫家新的感受，使畫家產(chǎn)生了新的主觀追求，這樣必然會(huì)有新的藝術(shù)觀念與表現(xiàn)技法的產(chǎn)生，例如：八十年代以來(lái)，中國(guó)的工筆重彩畫發(fā)生重大變化的原因就是畫家對(duì)現(xiàn)實(shí)的要求，畫家耳濡目染的現(xiàn)實(shí)中的各種物象、景物產(chǎn)生的各種感受與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)的田園風(fēng)情已大相徑庭，畫家新的感受就要有新的藝術(shù)表現(xiàn)方式來(lái)表現(xiàn)，適應(yīng)時(shí)代要求的作品就應(yīng)運(yùn)而生?？喙虾蜕芯吞岢觥肮P墨當(dāng)隨時(shí)代”的觀點(diǎn)，現(xiàn)代工筆畫正是承接了這一時(shí)代性，在藝術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程中，并沒(méi)有否定傳統(tǒng)繼承，而是開拓傳承了傳統(tǒng)的精華，藝術(shù)樣式及作品的表現(xiàn)方式趨于多元化。我們有理由相信，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨于強(qiáng)盛的中國(guó)，一個(gè)中華文化藝術(shù)空前盛世終將到來(lái)，現(xiàn)代工筆繪畫亦將出現(xiàn)空前的繁榮與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 郭若虛（宋）.圖畫見聞志[M].北京：人民美術(shù)出版社，1983：6.

篇9

關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃；規(guī)劃管理

Abstract:Since the reform and opening up, China's city construction and development entered a new period, the situation is very good, the city is in a series of fierce social economic transformation, in the face of economic system transition, industrial structure adjustment, city expansion and Rapid City ever-accelerating process of many changes, the traditional city planning has been an unprecedented challenge. City planning is the city of the brain, a successful planning, to make the city a rejuvenated vitality; management is the guarantee of the development of the city; the present stage our country most city began to pay attention to the importance of city planning. In this paper, the author with many years of work experience, for modern city construction planning and management work of simple exposition.

Key words:City Planning;Planning and management

中圖分類號(hào)：TU984   文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

前言

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的逐年加快,城市的規(guī)劃逐漸偏離了注重環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展理念,轉(zhuǎn)而趨向于科技和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方向,城市中發(fā)展著的群體開始追求自身利益的最大化。因此僅僅依靠市場(chǎng)機(jī)制是不能完全實(shí)現(xiàn)城市空間資源的最優(yōu)化配置,必須組織進(jìn)行科學(xué)合理的城市規(guī)劃,才能加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃的監(jiān)督和管理。

一、現(xiàn)代化城市建設(shè)過(guò)程中規(guī)劃與管理工作中主要存在的問(wèn)題

原有經(jīng)濟(jì)體制影響下的城市規(guī)劃與管理工作，由于受到各項(xiàng)機(jī)能的滯后性影響，使其在現(xiàn)代化的城市建設(shè)發(fā)展上很難適應(yīng)其中，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）城市土地利用率不高、國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)問(wèn)題、建設(shè)資金短缺問(wèn)題、空間布局不合理等等問(wèn)題的產(chǎn)生，很大程度上是由于受到原有計(jì)劃性與強(qiáng)制性城市規(guī)劃管理工作的影響，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，剛性的規(guī)劃與管理工作容易抹殺開發(fā)商的積極性和主動(dòng)性，更不利于規(guī)劃管理執(zhí)法工作的開展。

（2）城市建設(shè)規(guī)劃方案的選擇應(yīng)服從于城市的未來(lái)發(fā)展與建設(shè)方向，現(xiàn)階段由于城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)的規(guī)格水平低下，使得該職能部門對(duì)于協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)能力大大減弱。

（3）以土地資源的利用與控制為中心的傳統(tǒng)城市規(guī)劃管理工作, 其工作形態(tài)僅僅停留在了對(duì)實(shí)際土地資源的靜態(tài)規(guī)劃上，嚴(yán)重忽略了規(guī)劃的可行性評(píng)估工作，從而導(dǎo)致規(guī)劃工作與城市建設(shè)實(shí)際情況相脫離，違法建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。

（4）原有的規(guī)劃目標(biāo)僅僅關(guān)注與對(duì)規(guī)劃方案的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化上，從而使得城市建設(shè)土地開發(fā)過(guò)程中的調(diào)控力度大大減弱。

（5）由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性等因素的影響，使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開發(fā)商對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益的追求容易產(chǎn)生過(guò)分的盲目性，容易造成對(duì)公共利益的侵害現(xiàn)象，一旦這種情況發(fā)生，原有體制運(yùn)營(yíng)下的城市規(guī)劃與管理部門很難及時(shí)、有效的進(jìn)行管理工作的開展，大大降低了社會(huì)整體公共利益的保障程度。

綜上所述，在現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，原有的城市規(guī)劃與管理工作不僅很難適應(yīng)現(xiàn)代化的社會(huì)發(fā)展與城市建設(shè)需要，更容易成為城市快速發(fā)展階段上的一項(xiàng)制約點(diǎn)。

二、建設(shè)具有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下的現(xiàn)代化城市規(guī)劃與管理工作

2.1 現(xiàn)代化城市規(guī)劃模式的轉(zhuǎn)變機(jī)制

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，城市建設(shè)的規(guī)劃與管理工作被賦予了越來(lái)越多的職責(zé)和內(nèi)涵，在科學(xué)制定城市規(guī)劃布局，強(qiáng)抓基礎(chǔ)工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)承擔(dān)起加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境、教育、科研、衛(wèi)生、社保等各方面的發(fā)展與管理，簡(jiǎn)而言之，是指其城市管理模式由傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)向 “社會(huì)主導(dǎo)型”，在原有工作管理只能上更加強(qiáng)調(diào)對(duì)于現(xiàn)代化管理機(jī)制的引入，深化內(nèi)部改革工作，創(chuàng)建良性的固話工作開展的內(nèi)部環(huán)境與社會(huì)環(huán)境。對(duì)于其考核指標(biāo)參照標(biāo)準(zhǔn)除原有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)以外，還需要加上城市建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性、生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況、教育、科研、衛(wèi)生、社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展程度，從而正確的引導(dǎo)城市規(guī)劃工作沿著正確的方向快速發(fā)展，促進(jìn)城市建設(shè)的現(xiàn)代化水平的提高。具體如何將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的積極影響帶入到城市規(guī)劃與管理工作中，從而有效的實(shí)現(xiàn)資源的充分利用，可以從以下幾方面去考慮：

（1）大力扶持具有地方特色和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，從而提升地方財(cái)政稅收的增長(zhǎng)值，更多的投入到城市基礎(chǔ)建設(shè)上來(lái)。另一方面，也有利于創(chuàng)建良好的資金引入氛圍，共同為城市基礎(chǔ)建設(shè)服務(wù)。

（2）運(yùn)用多種資金籌措渠道，靈活調(diào)控資金籌集方式。城市建設(shè)資金籌集主要包括：集中收集城市建設(shè)配套基金、適當(dāng)調(diào)整政府貸款額度、拓展外資引入渠道、強(qiáng)化融資環(huán)境、盤活國(guó)有資產(chǎn)使用率、加強(qiáng)對(duì)市政建設(shè)有償費(fèi)用的收取管理以及合理調(diào)控各項(xiàng)資金的建設(shè)使用分配情況等，以有效的彌補(bǔ)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的情況，從而極大的增強(qiáng)城市建設(shè)規(guī)劃的活力。此外，明確城市管理方式轉(zhuǎn)變的還需要依靠完善的法制體系，“依法治城”是現(xiàn)代化城市建設(shè)規(guī)劃與管理工作未來(lái)發(fā)展的必經(jīng)階段，以強(qiáng)有力的法律體系來(lái)調(diào)整城市規(guī)劃與管理中的各方面因素影響。

2.2 現(xiàn)代化城市建設(shè)中規(guī)劃與管理工作的創(chuàng)新性要求

2.2.1 嚴(yán)把城市建設(shè)的規(guī)劃選址環(huán)節(jié)

作為基本建設(shè)項(xiàng)目前期基礎(chǔ)工作之一，“一書兩證”中的選址意見書的發(fā)放在整體規(guī)劃管理中最具有決定性價(jià)值，因此，必須嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)管工作。首先，針對(duì)建設(shè)單位所提交的建設(shè)選址申請(qǐng)中內(nèi)容，嚴(yán)格按照城市建設(shè)整體規(guī)劃、項(xiàng)目的可行性研究、政府未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略決策的標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行逐一審核；其次，實(shí)地調(diào)研所申請(qǐng)內(nèi)容是否與實(shí)際情況的一致性，對(duì)選址周邊環(huán)境進(jìn)行綜合性考慮與分析，并結(jié)合其選址規(guī)劃的未來(lái)實(shí)現(xiàn)價(jià)值等因素的基礎(chǔ)上，對(duì)該項(xiàng)目的選址情況作出最后的決定性意見。

2.2.2 嚴(yán)格控制規(guī)劃設(shè)計(jì)管理工作

具體來(lái)說(shuō)要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)把握

（1）作為城市規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，規(guī)劃設(shè)計(jì)在城市建設(shè)的未來(lái)發(fā)展走向方面具有十分重要的意義，一個(gè)優(yōu)秀的、科學(xué)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案與設(shè)計(jì)人員本身的職業(yè)綜合素質(zhì)高低有著直接的關(guān)聯(lián)。

（2）充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的各項(xiàng)積極因素，逐步放大對(duì)市場(chǎng)的開發(fā)力度，完善市場(chǎng)的正常、有序競(jìng)爭(zhēng)，以促進(jìn)設(shè)計(jì)單位品質(zhì)與等級(jí)的不斷提高。

（3）完善城市規(guī)劃方案的審核與確定機(jī)制。對(duì)于一般的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案而言，主要審核點(diǎn)在于規(guī)劃設(shè)計(jì)總平面圖與建筑方案設(shè)計(jì)圖兩方面，為保障規(guī)劃格局的科學(xué)性以及整體的協(xié)調(diào)性，任何與城市主干道景觀項(xiàng)目相關(guān)的細(xì)微之處都應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。

2.2.3 嚴(yán)格規(guī)范與落實(shí)規(guī)劃建設(shè)的后續(xù)跟蹤工作

從方案的確定到建設(shè)完工，在這段時(shí)間里為保證規(guī)劃方案中的各項(xiàng)內(nèi)容都能在實(shí)際中全面的加以認(rèn)真的落實(shí)，就必須嚴(yán)格規(guī)范規(guī)范的后續(xù)跟蹤管理工作：

（1）嚴(yán)把規(guī)劃放線和材料關(guān)。作為施工前期的準(zhǔn)備工作，定樁放線的準(zhǔn)確性直接影響著實(shí)際施工效果與規(guī)劃方案的一致性，因此必須嚴(yán)格監(jiān)管規(guī)劃放線關(guān)。此外，為更好的體現(xiàn)出規(guī)劃整體效果，突出最佳的景觀視覺(jué)感受力，還需要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所用材料的選用進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。

（2）對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的發(fā)放與管理實(shí)施嚴(yán)格的正副本制度。為防止少數(shù)建設(shè)單位擅自改變規(guī)劃審批后內(nèi)容，保證建設(shè)施工完全遵照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的要求，可采用規(guī)劃許可證正副本制度。前期工程建設(shè)使用副本，待工程竣工完畢經(jīng)驗(yàn)收合格后在實(shí)行正本的發(fā)放。

(3)抓工程竣工測(cè)量。為及時(shí)掌握規(guī)劃區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目的變化情況，同時(shí)又能及時(shí)地督察建設(shè)項(xiàng)目完工時(shí)是否按規(guī)劃設(shè)計(jì)方案施工，在建設(shè)單位工程竣工驗(yàn)收前，組織力量對(duì)建筑物體量、平面位置等方面進(jìn)行測(cè)定，為規(guī)劃驗(yàn)收、發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料。

(4)抓規(guī)劃驗(yàn)收。即在建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，以規(guī)劃設(shè)計(jì)圖為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目的主體建筑、園林綠化、道路路燈、管理用戶等附屬配套設(shè)施和環(huán)境建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可換發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本。反之，根據(jù)驗(yàn)收中提出的意見，限期整改，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)劃實(shí)施全過(guò)程跟蹤管理的目的。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，管理是城市發(fā)展的保障。在現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理中，一定要把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展放在首要的位置，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、 社會(huì)與人口的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。創(chuàng)建具有中國(guó)特色的現(xiàn)代城市管理機(jī)制，促進(jìn)建設(shè)與管理相互協(xié)調(diào)，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制引入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源利用起來(lái)，同時(shí)不斷創(chuàng)新城市規(guī)劃管理體系，提高城市規(guī)劃管理現(xiàn)代化水平。

參考文獻(xiàn)

篇10

1、經(jīng)濟(jì)管理的概念分析。經(jīng)濟(jì)管理是一門綜合性的管理學(xué)科，是因?yàn)樗軐?shí)現(xiàn)企業(yè)管理的現(xiàn)代化。一個(gè)社會(huì)的發(fā)展由許多方面來(lái)體現(xiàn)，其中社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是主要體現(xiàn)社會(huì)的總體狀況。社會(huì)經(jīng)濟(jì)要靠經(jīng)濟(jì)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)管理在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的角色很重要，沒(méi)有扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)管理體系就不可能談上社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

2、經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的概念。何為現(xiàn)代化？經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化是指什么是我們要解決的問(wèn)題。為了更好地服務(wù)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)管理在其模式、思維和方法等方面都向現(xiàn)代化發(fā)展。當(dāng)今社會(huì)的經(jīng)濟(jì)管理體系在不斷地發(fā)展并改善，這樣下去就產(chǎn)生現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理，就能夠更好地符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。

3、經(jīng)濟(jì)管理與現(xiàn)代化。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛快地發(fā)展經(jīng)濟(jì)管理出現(xiàn)了民主化的、網(wǎng)絡(luò)化的、人性化的、扁平化的現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化已經(jīng)成為我國(guó)人們都在關(guān)注并重視的問(wèn)題，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的發(fā)展速度快，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。有現(xiàn)代化的驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理才能夠符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，因此，經(jīng)濟(jì)管理與現(xiàn)代化不能分開，現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理體系是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要因素。

二、經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的新趨勢(shì)

1、以人性化的管理思維優(yōu)化管理制度。經(jīng)濟(jì)管理模式在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中扮演的角色不可替代，尤其是科學(xué)、有效的經(jīng)濟(jì)管理模式是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要因素。我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理模式強(qiáng)調(diào)速度，只著重企業(yè)的效益，沒(méi)有重視作為生產(chǎn)本質(zhì)的工作人員。經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的新趨勢(shì)已經(jīng)形成以人為本的管理思維，要求在工作中分析員工的生理、心理、日常生活情況等各方面的因素。采取這樣的經(jīng)濟(jì)管理思維，能夠激勵(lì)員工的工作態(tài)度，自然而然調(diào)動(dòng)他們的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性。經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的這種新趨勢(shì)能夠彌補(bǔ)傳統(tǒng)管理模式的不足之處，為達(dá)到最終工作目標(biāo)做鋪墊，使員工全身心地投入到工作當(dāng)中，從而提高企業(yè)和組織的利潤(rùn)效益。

2、民主化的管理方式。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理體系很少見到民主化的痕跡，幾乎談不上民主化的管理方式，現(xiàn)在企業(yè)與組織的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求民主化的經(jīng)濟(jì)管理方式。將民主化深入到現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)管理模式，能夠?qū)崿F(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和下屬之間關(guān)系的透明，避免發(fā)生貪污受賄等不良后果的發(fā)生。企業(yè)和組織針對(duì)一名人員任命上的正確與否必須要進(jìn)行民主化的判斷，需要花幾天的時(shí)間來(lái)做出民主化的決策。如果不花時(shí)間去判斷基層人員的任命情況，可能要對(duì)企業(yè)的未來(lái)產(chǎn)生不良影響，使企業(yè)的利潤(rùn)效益受到很大的損失。因此，為了使企業(yè)獲取最大的利益，關(guān)鍵在于花時(shí)間來(lái)判斷基層人員是否勝任其現(xiàn)在的工作，這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的核心價(jià)值。

3、以客戶為導(dǎo)向的新趨勢(shì)。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理主要追求高科技，以技術(shù)為企業(yè)的導(dǎo)向，這樣的經(jīng)濟(jì)管理體系必然會(huì)導(dǎo)致賣方市場(chǎng)的格局惡化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求客戶為導(dǎo)向，使賣方市場(chǎng)主導(dǎo)的企業(yè)格局轉(zhuǎn)變成以消費(fèi)者為主導(dǎo)的買方市場(chǎng)。買方市場(chǎng)來(lái)主導(dǎo)企業(yè)與企業(yè)，組織與組織之間的競(jìng)爭(zhēng)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的必然結(jié)果，買方市場(chǎng)變成企業(yè)與組織實(shí)現(xiàn)其最終目的的把柄。每一個(gè)企業(yè)都在使用高科技，高技術(shù)的當(dāng)今社會(huì)上企業(yè)和組織向創(chuàng)造價(jià)值只能由買方市場(chǎng)來(lái)決定，因此，必須要以客戶為導(dǎo)向，從消費(fèi)者的需求出發(fā)，把握買方市場(chǎng)的情況，針對(duì)買方市場(chǎng)的狀況來(lái)采取行動(dòng)。這樣才能為企業(yè)和組織創(chuàng)造最大利潤(rùn)，使企業(yè)與組織達(dá)到最終目標(biāo)。

4、網(wǎng)絡(luò)式的溝通方式。21世紀(jì)是信息時(shí)代，人們都在使用便捷的溝通方式，網(wǎng)絡(luò)是社會(huì)溝通方式的最便捷的途徑之一。現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理需要更快更好的進(jìn)行企業(yè)與基層人員的內(nèi)部聯(lián)系，需要更迅速地完成任務(wù)，從而達(dá)到企業(yè)與組織的最終目的。網(wǎng)絡(luò)式的溝通與交流方式更滿足企業(yè)和組織的需求，更容易解決在內(nèi)部產(chǎn)生的每一個(gè)問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)式交流不僅有利于企業(yè)內(nèi)部聯(lián)系，也有利于企業(yè)的每一個(gè)人能夠獲取更多的信息，使信息更廣泛的進(jìn)行傳播。網(wǎng)絡(luò)式的溝通方式是經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化表現(xiàn)，使企業(yè)的和組織的內(nèi)部工作進(jìn)行的更加順利并有效。

5、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神的培養(yǎng)及發(fā)展。經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)還體現(xiàn)在團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神的培養(yǎng)上，強(qiáng)烈的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理體系的重要特色。對(duì)于一家企業(yè)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神是企業(yè)發(fā)展的重要核心，團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神的重要性在經(jīng)濟(jì)管理體系中什么都無(wú)法替代，因此團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神是企業(yè)與組織發(fā)展的重要部分。企業(yè)與組織為了獲取更大的利益和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值必須要重視培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，只要團(tuán)隊(duì)協(xié)作企業(yè)與組織才能創(chuàng)造更大的價(jià)值，達(dá)到企業(yè)與組織的最終目標(biāo)。

三、結(jié)語(yǔ)