導(dǎo)語：如何才能寫好一篇基本建設(shè)工程論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

〔摘 要〕本文從工程建設(shè)對(duì)人類環(huán)境的影響著手，分析工程建設(shè)與和諧社會(huì)的關(guān)系，并進(jìn)一步探尋工程造價(jià)的本質(zhì)，提出對(duì)工程造價(jià)管理的學(xué)科體系和理論體系的看法。本文的目的是推進(jìn)工程建設(shè)和工程造價(jià)管理的基本理論的研究，從而深化對(duì)工程造價(jià)專業(yè)的認(rèn)識(shí)。

〔關(guān)鍵詞〕工程建設(shè)；工程造價(jià)管理；和諧社會(huì)；學(xué)科體系

中圖分類號(hào)：f285

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a

文章編號(hào)：1008-4096(2008)03-0063-04

一、工程建設(shè)是一柄雙刃劍

工程建設(shè)是社會(huì)進(jìn)步的必要條件。只有搞項(xiàng)目建設(shè)才能推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。就整個(gè)社會(huì)來說，為了滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的物質(zhì)或精神需求，為了提供公共產(chǎn)品和增加新的就業(yè)機(jī)會(huì)，必須不斷增加固定資產(chǎn)投資，必須不斷進(jìn)行工程建設(shè)。就單個(gè)企業(yè)來說，為了壯大企業(yè)的實(shí)力，為了占有更大的市場(chǎng)份額和贏得更多的利潤(rùn)，也必須追加更多的固定資產(chǎn)投資，尋求新的發(fā)展項(xiàng)目。對(duì)于中國這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國家，建設(shè)和發(fā)展更是一個(gè)重要的主題。到處都是建設(shè)中的工地，這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突出的標(biāo)志。

人類社會(huì)離不開工程建設(shè)，這只是問題的一個(gè)方面。工程建設(shè)在促進(jìn)人類社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的同時(shí)，也給人類社會(huì)帶來負(fù)面影響。最為顯著的負(fù)面影響就是工程建設(shè)會(huì)造成對(duì)自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境的破壞。因?yàn)橐M(jìn)行工程建設(shè)，耕地被占用，森林被砍伐，空氣、水源被污染，固體廢棄物堆積如山，水土流失，湖泊縮小。人類進(jìn)入工業(yè)化大生產(chǎn)時(shí)代后對(duì)自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境的影響是如此巨大，以至于影響到全球的氣溫和氣象。人類對(duì)環(huán)境的破壞，進(jìn)一步影響到人類的生存條件，影響到人類的健康和壽命。/

由此可見，工程建設(shè)是一柄雙刃劍，在造福人類的同時(shí)，也會(huì)危害人類。充分認(rèn)識(shí)這一問題的重要性，是工程管理的基本問題，也是工程造價(jià)管理的基本問題。為了造福人類，必須進(jìn)行大規(guī)模的工程建設(shè)；在工程建設(shè)的同時(shí)，必須高度重視對(duì)自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境的保護(hù)。在宏觀管理的層面，必須制訂相應(yīng)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管力度。在微觀管理的層面，除了進(jìn)行科學(xué)的管理外，還必須增加用于環(huán)境保護(hù)的投資。

人類有記錄的歷史已經(jīng)有五千年了，對(duì)地球的自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境產(chǎn)生了巨大的影響。按目前的發(fā)展速度，人類還能在地球上生存五千年嗎?這個(gè)問題值得我們深思。

二、工程建設(shè)與和諧社會(huì)

黨的十七大指出：建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。將“建設(shè)生態(tài)文明”作為中國實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求之一，并明確提出“必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。”也就是說，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)。作為工程管理的專業(yè)人員，如何將本職工作與建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的大目標(biāo)聯(lián)系起來呢? 思想?yún)R報(bào) /sixianghuibao/

一個(gè)和諧的社會(huì)，不僅要求人與人之間的和諧，人與自然的和諧，而且要求地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的和諧。

工程建設(shè)與和諧社會(huì)的建設(shè)有直接的關(guān)系。項(xiàng)目建設(shè)的地區(qū)選擇，會(huì)影響地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)平衡。西部大開發(fā)、中部崛起，東北老工業(yè)基地的振興，這些發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，都直接影響到各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的平衡，起到縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差別的作用。有些重大建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)社會(huì)的和諧會(huì)產(chǎn)生重大影響。例如青藏鐵路的建設(shè)，對(duì)于西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于加強(qiáng)西藏與祖國其他地區(qū)的聯(lián)系，加強(qiáng)國家的統(tǒng)一，有著巨大的作用。再比如西氣東輸項(xiàng)目、南水北調(diào)項(xiàng)目等，都會(huì)極大地影響我們地區(qū)之間的平衡發(fā)展。這就說明，工程建設(shè)的正確實(shí)施，會(huì)直接促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。

正如筆者在前面所提出的，工程建設(shè)在造福人類的同時(shí)，也可能給人類社會(huì)帶來負(fù)面影響。最為顯著的負(fù)面影響就是工程建設(shè)會(huì)造成對(duì)環(huán)境的破壞。這種對(duì)環(huán)境的破壞，必然影響自然萬物之間的和諧，影響人和自然的和諧，進(jìn)而影響人與人之間的和諧。從建設(shè)和諧社會(huì)這個(gè)大目標(biāo)出發(fā)，我們必須在工程建設(shè)中采取一切可能和必要的措施來預(yù)防和減少對(duì)環(huán)境的破壞。為了做到這一點(diǎn)，在工程建設(shè)的過程中，我們需要投入和消耗更多的資源來達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。這種資源的消耗，反映到工程建設(shè)的成本中，就表現(xiàn)為工程造價(jià)的增加。這種付出是必須的，否則，我們子孫后代就要受到自然界的懲罰，就要為治理環(huán)境、治理污染付出更大的代價(jià)。青藏鐵路建設(shè)工程和西氣東輸項(xiàng)目，就為保護(hù)環(huán)境，保護(hù)自然，保護(hù)人與自然的和諧，樹立了很好的典范。/

有資料顯示，我國的環(huán)境污染治理并沒有達(dá)到規(guī)定的目標(biāo)，我國的環(huán)境正在繼續(xù)受到嚴(yán)重的破壞，我國的經(jīng)濟(jì)仍然以破壞自然、污染環(huán)境為代價(jià)而高速發(fā)展。這種情況，與建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的大目標(biāo)是背道而馳的。世界銀行在其《2020年的中國》研究報(bào)告中寫到：“在過去的20年中，中國經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、城市化和工業(yè)化，使中國加入了世界上空氣污染和水污染最嚴(yán)重的國家之列。環(huán)境污染給社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大代價(jià)。從總體上看，中國每年污染的經(jīng)濟(jì)損失大約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%—8%。將來，如果不改善人們生存的物質(zhì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)中國雄心勃勃的增長(zhǎng)目標(biāo)也只是空洞的勝利。” 《中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》顯示，2004年，全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5 118億元，占當(dāng)年gdp的3.05%。而這只是計(jì)算了20多項(xiàng)環(huán)境污染損失成本中的10項(xiàng)。即使在已核算出的10項(xiàng)損失中還存在著低估和缺項(xiàng)的問題。 我們必須采取切實(shí)有效的措施來改變這種現(xiàn)實(shí)，這已經(jīng)是刻不容緩的任務(wù)了。

三、工程造價(jià)的本質(zhì)

工程造價(jià)的本質(zhì)特征是工程建設(shè)過程中的資源消耗，是用貨幣表示的工程建設(shè)過程中的社會(huì)資源的消耗量。工程造價(jià)管理就是對(duì)工程建設(shè)過程中的社會(huì)資源消耗量進(jìn)行的管理。所謂合理確定工程造價(jià)，就是合理確定工程建設(shè)過程中的社會(huì)資源的消耗量。所謂有效控制工程造價(jià)，就是有效地控制工程建設(shè)過程中的社會(huì)資源的消耗量。/

社會(huì)資源消耗量的多少，與建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的目標(biāo)直接相關(guān)聯(lián)，這就顯示了工程造價(jià)及其管理對(duì)于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。從這個(gè)意義來講，我們研究一個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，不能僅僅局限于項(xiàng)目的建設(shè)期，還必須從建設(shè)期延伸到使用期，也就是說，要從項(xiàng)目全壽命的角度來研究資源的消耗。如果建設(shè)期的資源消耗減少，能換來使用期的資源消耗同時(shí)減少，這是最理想的結(jié)果，項(xiàng)目是可取的；如果在建設(shè)期的資源消耗增加的同時(shí)也增加了使用期的資源消耗，說明建設(shè)期增加的資源配置很不理想，項(xiàng)目是不可取的；如果建設(shè)期的資源消耗增加，能換來使用期的資源消耗減少，或者，建設(shè)期的資源消耗減少的代價(jià)是使用期的資源消耗的增加，這時(shí)，就需要進(jìn)行具體的分析研究，也就是從全壽命的角度來進(jìn)行權(quán)衡比較，如果最終的結(jié)論是總資源消耗能夠減少，這個(gè)項(xiàng)目就是可取的，反之，就是不可取的。

篇2

1工程審計(jì)類課程教學(xué)特點(diǎn)及特色

學(xué)好工程審計(jì)類課程是開展基本建設(shè)審計(jì)工作的重要基礎(chǔ)，對(duì)于學(xué)員掌握基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)格計(jì)量的原理和方法，合理確定工程造價(jià)，提高基本建設(shè)審計(jì)工作效率具有重要作用，其教學(xué)特色具體表現(xiàn)為：

1．1知識(shí)面寬、結(jié)構(gòu)系統(tǒng)

教學(xué)內(nèi)容中除了涵蓋工程、財(cái)務(wù)、審計(jì)、計(jì)量等專業(yè)內(nèi)容外，還囊括了《房屋建筑學(xué)》、《工程財(cái)務(wù)學(xué)》、《工程經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《工程項(xiàng)目管理》、《建設(shè)工程招投標(biāo)》等諸多課程的內(nèi)容，不僅涉及工程技術(shù)，而且與國家的方針政策有密切的關(guān)系，在它所研究的對(duì)象中，既有實(shí)際問題，又有理論問題，既有技術(shù)問題，又涉及方針、政策。從建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究到招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收交付使用，從工程理論、工程計(jì)量到財(cái)務(wù)知識(shí)再到審計(jì)實(shí)踐，跨越了多門學(xué)科，因此本課程知識(shí)面寬、知識(shí)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，是一門技術(shù)性、專業(yè)性、實(shí)踐性、綜合性和政策性都很強(qiáng)的課程。

1．2由淺入深、循序漸進(jìn)

教學(xué)中，我們引導(dǎo)學(xué)員從對(duì)建筑工程的初步認(rèn)識(shí)，到工程量的計(jì)量，再到工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制，最后上升到對(duì)基建項(xiàng)目全過程的審計(jì)；從識(shí)圖、繪圖到工程管理、計(jì)量計(jì)價(jià)，再到審計(jì)監(jiān)督，這是一個(gè)由淺入深、循序漸進(jìn)的過程。該課程是以建筑工程為基礎(chǔ)的，而圖紙是從設(shè)計(jì)到實(shí)務(wù)的媒介，在教學(xué)實(shí)踐中，我們始終是圍繞建設(shè)項(xiàng)目的圖紙逐漸展開的，要求學(xué)員不僅能讀懂圖紙，而且能從一個(gè)完整的圖紙案例中計(jì)算各個(gè)分部分項(xiàng)工程的工程量，進(jìn)而逐步培養(yǎng)學(xué)員從事基本建設(shè)審計(jì)的能力。

1．3前呼后應(yīng)、溫故知新

該課程是一個(gè)系統(tǒng)的知識(shí)體系，建設(shè)工程造價(jià)、工程建設(shè)定額、投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程計(jì)量、工程量清單計(jì)價(jià)、招投標(biāo)、工程價(jià)款結(jié)算與竣工決算等是一個(gè)完整而系統(tǒng)的知識(shí)體系，在內(nèi)容上表現(xiàn)為前呼后應(yīng)，連貫性很強(qiáng)，在課程的案例教學(xué)中，要把這些知識(shí)串聯(lián)起來，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的疏忽都可能導(dǎo)致審計(jì)實(shí)踐教學(xué)很難開展，因此要求學(xué)員在課堂上認(rèn)真聽講，這樣才能做到前呼后應(yīng)、溫故知新。

2工程審計(jì)類課程教學(xué)要求及現(xiàn)狀

由于工程審計(jì)類課程的特殊性，要求承擔(dān)授課任務(wù)的教員不僅應(yīng)該具有相當(dāng)深厚的財(cái)務(wù)和審計(jì)知識(shí)外，還必須在建筑工程專業(yè)方面有相當(dāng)堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。隨著學(xué)院教學(xué)條件的不斷完善，我們也具備了實(shí)行教學(xué)新模式的條件，具體表現(xiàn)為：

2．1知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富

從事工程審計(jì)類課程教學(xué)的教員分別具有財(cái)務(wù)、審計(jì)、工程管理、建筑工程、城市規(guī)劃等專業(yè)背景和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，承擔(dān)本課程教學(xué)的教員幾十年來對(duì)專業(yè)教學(xué)認(rèn)真鉆研，積累了豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，不僅能從理論上指導(dǎo)學(xué)員，而且能將基本建設(shè)審計(jì)實(shí)踐全過程的案例貫穿于整個(gè)教學(xué)過程，有條件實(shí)行系統(tǒng)教學(xué)法，真正培養(yǎng)出高素質(zhì)復(fù)合型的審計(jì)人才。

2．2教學(xué)設(shè)計(jì)合理、內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)

承擔(dān)本課程教學(xué)的教員在教學(xué)設(shè)計(jì)上，以圖紙為主線，核心是引導(dǎo)學(xué)員學(xué)會(huì)土建工程施工圖預(yù)算的編制和裝飾工程概預(yù)算的編制，并在次基礎(chǔ)上熟悉基本建設(shè)審計(jì)的內(nèi)容和方法。該課程不僅涉及工程技術(shù)，而且與國家和的方針政策也有密切的聯(lián)系，既有實(shí)際問題，又有理論問題，該課程的理論性、實(shí)踐性和政策性都很強(qiáng)，教員能結(jié)合國家、頒布實(shí)施的最新的法律、法規(guī)和規(guī)章制度及時(shí)更新了教學(xué)內(nèi)容，使得該課程的授課素材始終與時(shí)俱進(jìn)。

2．3教學(xué)科研相長(zhǎng)、創(chuàng)新平臺(tái)有力

鼓勵(lì)本科生參加科研，通過科研提高學(xué)員的動(dòng)手能力和解決問題的能力。課程設(shè)計(jì)和畢業(yè)論文應(yīng)結(jié)合實(shí)際，根據(jù)實(shí)際需要，讓部分學(xué)員到實(shí)習(xí)單位結(jié)合實(shí)際工作做課程設(shè)計(jì)和論文。加強(qiáng)與審計(jì)部門、審計(jì)事務(wù)所的聯(lián)系，共建實(shí)習(xí)基地，搭建院校和實(shí)習(xí)單位的聯(lián)合育人創(chuàng)新平臺(tái)。讓學(xué)員在部隊(duì)工程審計(jì)人員的指導(dǎo)下，親身從事基本建設(shè)審計(jì)工作，運(yùn)用所學(xué)的理論和方法解決審計(jì)工作中的實(shí)際問題。

3工程審計(jì)類課程教學(xué)新模式的構(gòu)建與探討

工程審計(jì)類課程涉及工程領(lǐng)域，因而使本類課程的授課具有獨(dú)具一格的特色。采用新的教學(xué)模式，即實(shí)行系統(tǒng)教學(xué)法，理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，并突出軍事特色。

3．1理論教學(xué)設(shè)計(jì)

工程審計(jì)類課程的內(nèi)容，涉及工程概預(yù)算、工程量清單計(jì)價(jià)、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程合同管理以及工程法律法規(guī)等方面的知識(shí)，考慮到學(xué)員已具備一定的相關(guān)學(xué)科基礎(chǔ)，因此，理論教學(xué)方面著重講授與審計(jì)相關(guān)的基本建設(shè)審計(jì)知識(shí)和工程技術(shù)知識(shí)，對(duì)于重點(diǎn)概念、原理、理論和方法，要詳細(xì)講解，注意理論知識(shí)形象化、定量化；對(duì)于基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)技能，要求學(xué)生扎實(shí)掌握，避免給對(duì)應(yīng)內(nèi)容的實(shí)踐環(huán)節(jié)以及將來的實(shí)際工作留下隱患。實(shí)施新的教學(xué)模式后，考核方式也應(yīng)發(fā)生變化，考試內(nèi)容應(yīng)以考核學(xué)員動(dòng)手能力為主，考試方法由閉卷改為開卷。課程教學(xué)的學(xué)時(shí)和考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)合理設(shè)置，本課程的考核標(biāo)準(zhǔn)，可采取631式，即期末考試成績(jī)占60％，課堂討論發(fā)言、實(shí)踐活動(dòng)表現(xiàn)等占30％，平時(shí)作業(yè)、考勤等占10％。期末考試卷面內(nèi)容既包括理論教學(xué)方面的基本原理方法，又涉及實(shí)踐教學(xué)中的案例分析，注重學(xué)員基礎(chǔ)知識(shí)的掌握和應(yīng)用。通過考試內(nèi)容與方法的改革，調(diào)動(dòng)了學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量的提高。

3．2實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)

在實(shí)踐教學(xué)教法方面，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)認(rèn)識(shí)實(shí)踐教學(xué)重要性，做好實(shí)踐教學(xué)改革的基礎(chǔ)性工作。前期我們已做過教學(xué)方法改革的研究，在案例教學(xué)法上取得了一定的效果。但我們現(xiàn)有的案例資料已顯陳舊，不僅現(xiàn)行規(guī)范有了很大的變化，計(jì)量計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)也有了更新和改革，而現(xiàn)有的綜合案例知識(shí)以勾畫出計(jì)量計(jì)價(jià)部分為主，并沒有涉及建設(shè)工程全過程的審計(jì)等相關(guān)內(nèi)容，因此，找到一個(gè)最新的、完整的建筑工程的綜合審計(jì)案例必不可少，這也是我們整個(gè)教學(xué)計(jì)劃實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所以我們必須全員動(dòng)員，積極行動(dòng)，查找典型的、運(yùn)作規(guī)范并且具有全過程跟蹤審計(jì)的基本建設(shè)審計(jì)案例，并向相關(guān)單位申請(qǐng)協(xié)助，調(diào)取所需素材資料。最好是搜集我院新建項(xiàng)目，這樣不僅可以直接獲取相關(guān)資料，看到工程實(shí)體，也容易找到全程參與管理與建設(shè)的相關(guān)人員，可以在授課過程中聘請(qǐng)他們到課堂進(jìn)行實(shí)例講解。對(duì)基本原理和方法的綜合應(yīng)用，采用以實(shí)際案例教學(xué)與研討式教學(xué)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)員之間、師生之間多向溝通，幫助學(xué)員弄清相關(guān)因素之間各種復(fù)雜關(guān)系，引導(dǎo)學(xué)員發(fā)揮主觀能動(dòng)性，學(xué)會(huì)如何應(yīng)用相應(yīng)的理論知識(shí)求解問題。從課堂的案例教學(xué)過渡到課外的實(shí)踐環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)不僅訓(xùn)練學(xué)員知識(shí)的應(yīng)用能力，而且鍛煉學(xué)員與人協(xié)作、有效溝通和邏輯思維等能力等，提高學(xué)員的主體意思和積極主動(dòng)性，促進(jìn)學(xué)員的個(gè)體思維和個(gè)體能力的只有發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)員獨(dú)立人格與綜合素質(zhì)。

3．3軍事特色設(shè)計(jì)

篇3

關(guān)鍵詞：高校，檔案管理，對(duì)策

 

高?；n案是科技檔案的一個(gè)重要組成部分，自1993年國家教育委員會(huì)關(guān)于《高等學(xué)校檔案實(shí)體分類法》、《高等學(xué)校檔案工作規(guī)范》至今，高校檔案管理基本按照這兩個(gè)“藍(lán)本”執(zhí)行，而社會(huì)上檔案觀念的轉(zhuǎn)變、監(jiān)理制度的實(shí)施、對(duì)基建工程審計(jì)的加強(qiáng)，使基建檔案的特點(diǎn)與十幾年前相比有了很大變化，也導(dǎo)致目前基建檔案的庫存狀況存在一些不太合理的地方，所以基建檔案的歸檔范圍和保管期限亟須改進(jìn)。

基建檔案是指在基建管理和工程項(xiàng)目活動(dòng)中直接形成的，其價(jià)值主要體現(xiàn)在學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施的擴(kuò)建、新建；后勤服務(wù)中心對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和修理、危房鑒定、房產(chǎn)部門辦理房產(chǎn)證，以及工程質(zhì)量事故處理和經(jīng)濟(jì)糾紛的調(diào)解等方面，由此可見基建檔案的重要性。

要更進(jìn)一步科學(xué)化地管理好基建檔案，必須充分認(rèn)識(shí)高?；n案的特點(diǎn)。

一、高?；n案的特點(diǎn)

目前高校投資主體多元化，多元化也必然帶來管理的多重性，從而增添了檔案管理工作的復(fù)雜性和社會(huì)性，對(duì)高?；n案自身的質(zhì)量、項(xiàng)目的齊全性、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、查找的方便性都提出了更高地要求，而抓住基建檔案的特點(diǎn)，是高校基建檔案管理的關(guān)鍵所在。主要有以下七點(diǎn)：

①專業(yè)性，集中表現(xiàn)在基建檔案的形成領(lǐng)域和內(nèi)容性質(zhì)都具有鮮明的專業(yè)特點(diǎn)。

②成套性，基建工程是以一個(gè)獨(dú)立的工程項(xiàng)目為對(duì)象進(jìn)行的，規(guī)律性地形成了一系列相關(guān)科技文件。碩士論文，檔案管理。在基建項(xiàng)目建設(shè)過程中，包含了從提出項(xiàng)目建議書、可行性分析報(bào)告、編制初步設(shè)計(jì)、編制設(shè)計(jì)文件、進(jìn)行地質(zhì)勘查、設(shè)計(jì)招標(biāo)、簽訂合同等全過程文件，要把整個(gè)工程的來龍去脈清楚顯現(xiàn)。

③現(xiàn)實(shí)性，是指它具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)使用性。其它文件材料歸檔后，基本上完成了現(xiàn)行功能，多半是用來歷史查考，而基建檔案則不同，它不僅沒有退出現(xiàn)行使用過程，而是在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)發(fā)揮現(xiàn)行效用。

④廣泛性，檔案材料的來源十分廣泛，從工程項(xiàng)目建議書到竣工驗(yàn)收，檔案材料來源涉及到政府部門審批、設(shè)計(jì)部門論證設(shè)計(jì)、施工單位實(shí)施建設(shè)、監(jiān)理單位監(jiān)督管理、質(zhì)監(jiān)部門質(zhì)量評(píng)定以及材料、設(shè)備供貨單位的合格證書、檢驗(yàn)報(bào)告等等都使基建檔案材料具備了廣泛性特點(diǎn)。

⑤復(fù)雜性，基建檔案涉及地質(zhì)、氣象、環(huán)保、建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、供變電、消防等多種專業(yè)內(nèi)容，這些專業(yè)有機(jī)地融合才能完成一個(gè)建筑單位工程，也帶來了專業(yè)內(nèi)容的復(fù)雜性。

⑥龐大性，基本建設(shè)項(xiàng)目，由于投資規(guī)模往往較大，參與單位多，涉及專業(yè)廣，以及項(xiàng)目歸檔文件套數(shù)多等因素，使得最終形成的基建檔案數(shù)量遠(yuǎn)比其他技術(shù)活動(dòng)行程的檔案多。碩士論文，檔案管理。

二、高校檔案管理中普遍存在的問題

在實(shí)際管理中還存在諸多問題，比如施工圖紙的變更部分沒有重新繪制到竣工圖紙上；項(xiàng)目文件涉及單位多，收集不齊全；學(xué)校立卷制度不細(xì)致等等；從大方面講主要存在于三個(gè)方面：

①檔案意識(shí)不強(qiáng)，歸檔材料質(zhì)量不高。高?；ú块T以及主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基建檔案工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，由于思想認(rèn)識(shí)不足宣傳力度不夠，致使一些基建管理人員嚴(yán)重存在著“重建設(shè)、輕檔案”的思想。在實(shí)際工作中，能經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有些工程項(xiàng)目檔案內(nèi)容丟失，圖物不符，不少材料分散在承辦人和技術(shù)人員手中，其中設(shè)計(jì)變更、施工記錄等的遺失最為常見。嚴(yán)重者還有管理人不交接、不存檔，“人在資料在，人換資料失”的現(xiàn)象。一般情況，高校僅能做到目錄級(jí)管理，即只能在檔案信息管理系統(tǒng)上檢索到目錄，沒有相應(yīng)的材料和電子資料。具體材料又常常是復(fù)印件或者用鉛筆、圓珠筆書寫等不符合歸檔要求的材料。碩士論文，檔案管理。對(duì)于一些隱蔽工程、地下管網(wǎng)工程等也普遍存在沒有及時(shí)記錄和編制準(zhǔn)確的資料、數(shù)據(jù)等竣工檔案。

②管理制度不嚴(yán)格，缺少制度保障。碩士論文，檔案管理。雖然國家自1994年1月1日全面要求實(shí)施高等學(xué)校檔案實(shí)體分類法》和《高等學(xué)校檔案工作規(guī)范》，但由于基建工程涉及多個(gè)部門，在檔案管理工作中缺乏統(tǒng)一的約束機(jī)制和調(diào)控手段，導(dǎo)致檔案工作難落實(shí)，管理人員敷衍了事，消極應(yīng)付；歸檔滯后、拖拉甚至遙遙無期。除此之外，在人員、設(shè)備經(jīng)費(fèi)保障上也不能滿足，對(duì)專（兼）職人員不能進(jìn)行定期培訓(xùn)，在這些需要經(jīng)費(fèi)支持的工作中，學(xué)校往往投入的專項(xiàng)費(fèi)用很少甚至沒有，這些都是缺乏有效管理和約束機(jī)制造成的。

③ 缺乏檔案專業(yè)人員。目前大多數(shù)高校都在進(jìn)行“新校區(qū)”建設(shè)，基建部門和檔案管理部門的人員較少，能分配給專職的檔案管理人員更是嚴(yán)重不足，既熟悉基建業(yè)務(wù)又熟悉檔案管理知識(shí)的人員更是少之又少。而作為一名基建檔案管理工作者，應(yīng)能在了解基建工作流程的基礎(chǔ)上，掌握文字信息處理技能和熟悉數(shù)據(jù)庫技術(shù)，因?yàn)?ldquo;新校區(qū)”建設(shè)工程浩大，沒有相應(yīng)地信息化管理手段易導(dǎo)致資料的遺失，這一點(diǎn)普遍存在于建設(shè)單位和施工單位。

三、高校基建檔案管理的對(duì)策辦法

①制度要健全，約束機(jī)制要完善。根據(jù)《高等學(xué)校檔案實(shí)體分類法》、《高等學(xué)校檔案工作規(guī)范》細(xì)則實(shí)施是不夠的，要根據(jù)每個(gè)工程實(shí)際情況因地制宜，建立好符合學(xué)?；蛘呋ú块T特點(diǎn)的制度，它并不是按部就班。基建檔案是一項(xiàng)專業(yè)很強(qiáng)的工作，集科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、特定性于一體，力求完整、齊全、系統(tǒng)、準(zhǔn)確。首先，要建立檔案管理組織結(jié)構(gòu)和明確崗位職責(zé)，不僅在校級(jí)有管理機(jī)構(gòu)，而且基建部門也應(yīng)設(shè)立專人負(fù)責(zé)，兩者既有分工，又有合作。這樣才能提高檔案收集的準(zhǔn)確性，減少收檔人員工作強(qiáng)度。

②執(zhí)行要堅(jiān)決，歸檔管理要同步。碩士論文，檔案管理。在檔案管理工作中做到“有法可依，有法必依，違法必究”，這是做好基建檔案管理的關(guān)鍵。因此，要制定嚴(yán)格的檢查和交接制度。按章管理，能使基建檔案工作納入系統(tǒng)化、規(guī)范化的軌道?；n案資料主要是在建設(shè)過程中產(chǎn)生的，提高檔案的卷宗質(zhì)量，應(yīng)堅(jiān)持基建檔案“三納入”、“三同步”管理。在實(shí)際操作中，可以加入比如：每月技術(shù)例會(huì)檢查，重點(diǎn)工作歸咎；檔案管理部門參加成果鑒定，工程竣工驗(yàn)收，專家會(huì)談等活動(dòng)。做到邊施工邊整理，軟硬件同步進(jìn)行，保證竣工時(shí)，竣工檔案完整齊全，從而使歸檔工作得以順利進(jìn)行。

③領(lǐng)導(dǎo)觀念更新，硬件投入加大。搞好基建檔案管理工作，需要領(lǐng)導(dǎo)重視，領(lǐng)導(dǎo)實(shí)實(shí)在在的支持是搞好檔案管理的工作關(guān)鍵，只有領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理工作的支持，才能將基建檔案納入工作計(jì)劃，進(jìn)行統(tǒng)一管理，分配各科室工作，形成網(wǎng)絡(luò)，責(zé)任到人。碩士論文，檔案管理。同時(shí)，逐步利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)設(shè)備，提高學(xué)校基建檔案管理部門和立卷歸檔單位的工作效率，把繁重的組卷、調(diào)卷、抄寫卷內(nèi)目錄等手工操作中解脫出來，逐步變手工操作為方便快捷高效的辦公自動(dòng)化管理，添加必要的計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀等等。

④多方協(xié)作，建立信息化管理制度流程。由于基建檔案牽扯單位較多，常涉及政府部門、施工單位、監(jiān)理部門、質(zhì)檢部門等，因此需多方密切合作。為提高工作效率，必須進(jìn)行信息化管理，建立信息化管理制度。

隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展，高?；ㄍ顿Y日益增大，建設(shè)工程也逐年增多，建設(shè)工程檔案管理也越來越復(fù)雜。因此在日后的工作中，要不斷發(fā)現(xiàn)問題，不斷創(chuàng)新，為學(xué)?；窘ㄔO(shè)做好重要的歷史記錄，適應(yīng)形勢(shì)，滿足學(xué)校的整體需求。

參考文獻(xiàn)：

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[3]劉梅.關(guān)于高校新校區(qū)基建檔案管理的幾點(diǎn)思考[J].中國科技信息,2007,(12)

篇4

論文摘要：水利基建財(cái)務(wù)工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)工作，隨著水利建設(shè)的深入開展，基建財(cái)務(wù)在工程建設(shè)中的作用愈加重要。闡述了水利基建財(cái)務(wù)管理應(yīng)重視的幾項(xiàng)工作，即提高水利基建財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，搞好項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，加大內(nèi)部監(jiān)督力度。 

 

 

1 加強(qiáng)水利基建財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì) 

 

（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的水利基本建設(shè)法律、法規(guī)和規(guī)章。如《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國合同法》、《預(yù)算法》、《政府采購法》、《工程招投標(biāo)法》、《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》、《水利基本建設(shè)資金管理辦法》、《水利基本建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算管理辦法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等。通過相關(guān)法規(guī)制度辦法的學(xué)習(xí)，弄懂弄通制度辦法，增強(qiáng)和提高對(duì)政策的理解和執(zhí)行水平，提高依法、依規(guī)辦事的能力。財(cái)務(wù)人員在加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，還要廣泛宣傳相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，要做到人人學(xué)習(xí)了解這些法律、法規(guī)和規(guī)章；在實(shí)際工作中，要明確職責(zé)，層層細(xì)化，自上而下貫徹落實(shí)這些法律、法規(guī)和規(guī)章。 

（2）財(cái)會(huì)人員還要努力學(xué)習(xí)并掌握一定的水利工程建設(shè)方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，如概預(yù)算知識(shí)、工程知識(shí)、合同知識(shí)等，弄清水利基建工程概預(yù)算定額的執(zhí)行和費(fèi)用開支的標(biāo)準(zhǔn)與范圍，全面提高財(cái)務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力為水利基建工程建設(shè)服務(wù)。 

（3）加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的思想作風(fēng)建設(shè)，努力提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門綜合管理和監(jiān)督的職能作用。這就要求加大自學(xué)與培訓(xùn)相結(jié)合的學(xué)習(xí)力度。 

 

2 規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作 

 

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，按照財(cái)政部頒布的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，抓好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作；結(jié)合國家現(xiàn)行財(cái)政法規(guī)，健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，保證財(cái)務(wù)工作有章可循，有法可依，提高建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理工作水平。尤其要注意建立健全完善的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度是一個(gè)單位為了實(shí)現(xiàn)某一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)目標(biāo)，維護(hù)資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)物資完整，保證財(cái)務(wù)收支合法、會(huì)計(jì)信息真實(shí)、貫徹國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和決策，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效益而形成的一種內(nèi)部自我協(xié)調(diào)、制約、檢查的控制系統(tǒng)。建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部控制制度主要由以下幾個(gè)要素構(gòu)成：一是組織機(jī)構(gòu)。建設(shè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置和分工，應(yīng)合理解決領(lǐng)導(dǎo)層、各職能部門及各個(gè)環(huán)節(jié)之間相互牽制，互相制約；二是健全的規(guī)章制度和明確的職責(zé)分工。如人、財(cái)、物等管理制度，將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)劃分到具體工作崗位，按照崗位確定任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限，用制度來規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理工作；三是完善內(nèi)部監(jiān)督和檢查機(jī)制。按照制定的各項(xiàng)制度定期和不定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資金管理、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等進(jìn)行檢查，并對(duì)現(xiàn)存的內(nèi)控制度進(jìn)行評(píng)價(jià)，達(dá)到不斷完善內(nèi)部控制制度的目的。 

 

3 加強(qiáng)水利建設(shè)項(xiàng)目資金管理 

 

建設(shè)資金管理好壞直接影響到資金安全、合理、有效使用，因此資金管理是基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的重點(diǎn)。根據(jù)國家現(xiàn)行的法律法規(guī)，建設(shè)單位要合理安排和使用建設(shè)資金，建立有效的資金運(yùn)行機(jī)制。 

（1）要依法依規(guī)加強(qiáng)計(jì)劃、預(yù)算管理，規(guī)范資金安排。項(xiàng)目法人必須按年度計(jì)劃組織落實(shí)，不準(zhǔn)搞計(jì)劃外項(xiàng)目，不準(zhǔn)將資金挪作他用，地方配套資金必須及時(shí)足額到位。

（2）要建立健全水利項(xiàng)目資金的申請(qǐng)與撥付制度。根據(jù)投資計(jì)劃安排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，制定用款計(jì)劃，并對(duì)資金到位、投資完成、工程形象進(jìn)度等情況及時(shí)了解，資金的撥付以用款計(jì)劃為依據(jù)，按工作程序、工程進(jìn)度、支出預(yù)算進(jìn)行撥款。 

（3）要規(guī)范水利工程項(xiàng)目資金的審核程序。水利工程項(xiàng)目資金的使用必須經(jīng)過經(jīng)辦人審查，財(cái)務(wù)等有關(guān)部門審核，單位主管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)簽字三個(gè)程序方可辦理支付手續(xù)。 

（4）規(guī)范銀行賬戶管理，保證資金安全完整。要按規(guī)定開設(shè)、管理銀行存款專戶，并由財(cái)務(wù)部門集中統(tǒng)一管理和核算。嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”和資金體外循環(huán)。 

（5）建立水利工程項(xiàng)目資金使用管理報(bào)告制度和信息反饋制度，加強(qiáng)對(duì)水利工程項(xiàng)目資金使用管理的定期或不定期地監(jiān)督檢查，杜絕人為滯留、擠占、挪用水利資金、私設(shè)“小金庫”、轉(zhuǎn)移資金、逃避財(cái)務(wù)監(jiān)督等嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法規(guī)行為的發(fā)生。 

 

4 嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算關(guān) 

 

水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的文件，是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。財(cái)務(wù)部門要會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合編制工程竣工財(cái)務(wù)決算，做到按規(guī)定期限及時(shí)編報(bào)，數(shù)字準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，實(shí)事求是。 

（1）竣工決算是辦理財(cái)產(chǎn)交接的依據(jù)。首先，由于竣工決算是在搞好日常財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，要求基建財(cái)務(wù)人員要參與工程建設(shè)全過程的財(cái)務(wù)管理，從概預(yù)算的審查、招投標(biāo)、計(jì)劃管理、施工合同、工程實(shí)施結(jié)算、直至竣工決算編報(bào)完成。其次，工程竣工后，財(cái)務(wù)人員要全面清理各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資，核實(shí)結(jié)余物資，做到賬實(shí)相符；清理債權(quán)債務(wù)，并落實(shí)最后余額數(shù)；要認(rèn)真核實(shí)基本建設(shè)撥款額，并同銀行核對(duì)各項(xiàng)收支，在此基礎(chǔ)上，正確計(jì)算基本建設(shè)支出和各項(xiàng)交付使用資產(chǎn)的成本，對(duì)不應(yīng)計(jì)入建設(shè)成本的項(xiàng)目要及時(shí)剔除，對(duì)應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)成本的待攤費(fèi)用正確分?jǐn)?，以保證竣工決算編制的正確性。再次，要加強(qiáng)竣工決算有關(guān)指標(biāo)的分析?？⒐Q算編制完成后，必須要對(duì)報(bào)表中所列的各項(xiàng)文字及數(shù)據(jù)資料進(jìn)行認(rèn)真深入的研究，分析各主要指的完成程度，如對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期、交付使用資產(chǎn)完成情況、工程質(zhì)量、生產(chǎn)能力或效益等進(jìn)行分析，從中找出差距、分析原因，為工程交付使用后加強(qiáng)管理提供依據(jù)，為提高基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理水平打下基礎(chǔ)。 

（2）財(cái)務(wù)部門對(duì)工程決算應(yīng)進(jìn)行全面監(jiān)管，不僅要求財(cái)會(huì)人員對(duì)工程量、工程定額比較了解，還要求了解有關(guān)的政策，熟悉決策工作；財(cái)會(huì)人員要走出辦公室，親臨施工現(xiàn)場(chǎng)了解情況，參與工程量的檢測(cè)與工程質(zhì)量的驗(yàn)收；對(duì)工程的設(shè)計(jì)變更、追加概預(yù)算及動(dòng)用工程預(yù)備費(fèi)用等，財(cái)務(wù)人員要以有關(guān)文件批復(fù)為依據(jù)；對(duì)工程結(jié)算的材料費(fèi)的計(jì)取，平時(shí)要注意了解市場(chǎng)行情，搜集有關(guān)資料，勤調(diào)查和咨詢，并在各種手續(xù)齊備的情況下，經(jīng)審核無誤后，根據(jù)財(cái)務(wù)程序進(jìn)行結(jié)算、撥付，不能不問清事實(shí)情況盲目進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算資金撥付；對(duì)工程量的認(rèn)定，必須與施工人員一道同乙方會(huì)簽，根據(jù)工程進(jìn)度、合同條款、監(jiān)理說明和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算、監(jiān)管；要委托審計(jì)機(jī)構(gòu)審查工程預(yù)(結(jié))算，作為辦理工程撥付和結(jié)算依據(jù)，搞好水利工程項(xiàng)目的年度財(cái)務(wù)決算，搞好竣工驗(yàn)收和竣工財(cái)務(wù)決算審查。 

 

5 加大內(nèi)部監(jiān)督的范圍和力度 

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論文摘要：筆者結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，從對(duì)公路工程建設(shè)檔案創(chuàng)優(yōu)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度、創(chuàng)新公路項(xiàng)目檔案管理的新模式、加強(qiáng)檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)及創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)、做好日常檔案工作等四個(gè)方面，闡述了公路工程監(jiān)理企業(yè)檔案管理。

近年來，我單位根據(jù)上級(jí)檔案部門的要求，大力加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)建設(shè)，認(rèn)真做好檔案的日常管理，積極開展檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，不斷提高檔案信息資源利用率，公路重點(diǎn)工程檔案創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)得了廣泛深入的展開。在公路工程監(jiān)理單位檔案管理上，我們主要做了以下四個(gè)方面的工作：

1對(duì)公路工程建設(shè)檔案創(chuàng)優(yōu)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度

1.1各建設(shè)工程項(xiàng)目檔案工作普遍得到了高度重視，參建項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)和員工的檔案意識(shí)明顯增強(qiáng)

通過有關(guān)檔案法律、法規(guī)的宣傳貫徹，各參建項(xiàng)目部普遍認(rèn)識(shí)到工程檔案是工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，自覺按照國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的規(guī)定和要求將檔案工作納入議事日程，不斷建立和完善檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和各級(jí)崗位責(zé)任制，切實(shí)解決建設(shè)項(xiàng)目檔案工作中出現(xiàn)的問題，建立起適應(yīng)新的基本建設(shè)管理體制運(yùn)行要求的檔案工作機(jī)構(gòu)和檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系，使工程建設(shè)項(xiàng)目檔案工作得以有序開展。

1.2各建設(shè)工程項(xiàng)目的檔案工作已步入依法監(jiān)管的軌道

在廣東省檔案局、清遠(yuǎn)市城建檔案館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，近年來的所有公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案普遍實(shí)行檔案登記制度和檔案

驗(yàn)收制度，一大批近幾年完工的工程建設(shè)項(xiàng)目已按規(guī)定通過了檔案行政管理部門組織的檔案驗(yàn)收。

1.3建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作普遍加強(qiáng)，為工程建設(shè)和質(zhì)量管理發(fā)揮了良好的服務(wù)作用

為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和基本建設(shè)管理體制改革的需要，工程監(jiān)理項(xiàng)目部從項(xiàng)目建設(shè)開始就注意貫徹有關(guān)檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，不斷深化業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)文件材料的收集歸檔和檔案整理，做到檔案的收集、整理工作與工程監(jiān)理同步進(jìn)行，并努力提高工程建設(shè)檔案的科學(xué)管理水平。徹底改變了過去那種工程建設(shè)檔案到完工后再算總賬，檔案缺損、錯(cuò)誤也找不到人負(fù)責(zé)的狀況。建設(shè)工程項(xiàng)目檔案的完整收集和規(guī)范整理，保證了工程建設(shè)與管理對(duì)檔案的利用和需要，使工程項(xiàng)目檔案發(fā)揮了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，取得了雙豐收效應(yīng)。

2創(chuàng)新公路項(xiàng)目檔案管理的新模式

近年來，我們認(rèn)真研究基本建設(shè)管理體制出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索既適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，又能確保建設(shè)項(xiàng)目檔案完整、準(zhǔn)確、規(guī)范的檔案管理模式。單位在印發(fā)有關(guān)文件和培訓(xùn)授課、業(yè)務(wù)指導(dǎo)中反復(fù)強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面：

2.1把建設(shè)工程檔案工作列入相應(yīng)項(xiàng)目法人單位工作計(jì)劃

從工程建設(shè)監(jiān)理計(jì)劃到監(jiān)理程序，均列入項(xiàng)目部和有關(guān)人員的職責(zé)范圍，做到每項(xiàng)工程監(jiān)理活動(dòng)都有完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的文件材料歸檔保管；按集中統(tǒng)一管理檔案的原則，建立健全檔案管理制度，由項(xiàng)目法人對(duì)工程建設(shè)檔案總集成，實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)立直屬項(xiàng)目部的檔案機(jī)構(gòu)，配置必要的保管和提供利用的設(shè)備，確保整個(gè)工程建設(shè)檔案資料的完整、準(zhǔn)確、規(guī)范、系統(tǒng)、安全和有效利用；建立健全檔案管理的分級(jí)負(fù)責(zé)制，并把檔案管理列為各項(xiàng)工程監(jiān)理的一部分，使之成為項(xiàng)目管理的一個(gè)重要內(nèi)容。

2.2實(shí)行檔案同步建設(shè)制和合同制

從項(xiàng)目立項(xiàng)起就開始將項(xiàng)目檔案列入歸檔計(jì)劃，將檔案工作納入項(xiàng)目計(jì)劃，指定項(xiàng)目部主任為檔案項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。

2.3實(shí)施嚴(yán)格規(guī)范的審核程序

即每項(xiàng)工程的檔案文件，在施工單位自檢的基礎(chǔ)上，監(jiān)理單位、業(yè)主項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)檔案文件的完整性、準(zhǔn)確性等進(jìn)行嚴(yán)格審核，并簽署鑒定意見，以確保檔案文件真實(shí)地反映工程全貌；項(xiàng)目法人檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)全部案卷的質(zhì)量嚴(yán)格審核把關(guān)，不合格的責(zé)令其完善；為保證項(xiàng)目承包單位向項(xiàng)目法人單位及時(shí)送交完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的相應(yīng)項(xiàng)目檔案資料，明確工程檔案保證金，以工程檔案是否按規(guī)定移交來決定是否退還工程檔案保證金。這些措施的實(shí)行保證了建設(shè)項(xiàng)目檔案的收集整理工作在項(xiàng)目建設(shè)過程中的有序進(jìn)行，從而避免了在項(xiàng)目完工后再突擊清理所帶來的弊端。 2.4將日常檢查施工過程中形成的文件材料是否齊全、完整、準(zhǔn)確作為監(jiān)理方的工作職責(zé)

針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目往往涉及施工隊(duì)伍較多、時(shí)間跨度較長(zhǎng)的情況，將工程檔案的形成、積累等工作內(nèi)容納入監(jiān)理工作范圍，要求監(jiān)理工程師在檢查施工質(zhì)量的同時(shí)，負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收施工單位形成的應(yīng)歸檔文件材料，并履行相應(yīng)的手續(xù)，從而保證了竣工資料的完整、準(zhǔn)確和規(guī)范。

3加強(qiáng)檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)及創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)

建設(shè)工程檔案工作不僅僅是對(duì)檔案工作負(fù)責(zé)，而且是對(duì)歷史過程負(fù)責(zé)，是對(duì)未來發(fā)展負(fù)責(zé)。這就從更高的層次上提升了我們對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好檔案工作的歷史責(zé)任感、緊迫感。為此我們主要從以下幾方面入手：

3.1強(qiáng)化了檔案創(chuàng)優(yōu)的計(jì)劃措施

近年來，單位克服了工程建設(shè)項(xiàng)目分布廣、工程進(jìn)展的信息不靈和自身人員較少等困難，始終將工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理作為一項(xiàng)重要工作常抓不懈，并不斷加大對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的指導(dǎo)督促力度，努力使各工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到檔案規(guī)范管理和科學(xué)管理的要求。要求各項(xiàng)目部在按時(shí)完成日常立卷工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程實(shí)施序列和竣工期限按月匯報(bào)工作開展情況。

3.2提高檔案檢查的力度和頻度

每年接受省檔案局對(duì)我系統(tǒng)檔案工作的檢查，對(duì)達(dá)標(biāo)升級(jí)單位，在各單位自查的基礎(chǔ)上，由省檔案局進(jìn)行復(fù)查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求進(jìn)行整改完善，組織有關(guān)部門進(jìn)行定期復(fù)查。

3.3認(rèn)真開展執(zhí)法檢查

《檔案法》頒布以來，為不斷加大對(duì)公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的監(jiān)管力度，上級(jí)檔案部門多次開展了本范圍內(nèi)的執(zhí)法大檢查活動(dòng)，我單位堅(jiān)持把執(zhí)法檢查活動(dòng)作為增強(qiáng)檔案意識(shí)，規(guī)范管理手段，提高創(chuàng)優(yōu)水平的重要契機(jī)，及時(shí)組織所屬的項(xiàng)目部等有關(guān)人員認(rèn)真做好填表、自查、整改、匯報(bào)等迎檢工作。成立了綜合檔案室，檔案制度上墻，并立即投入到前期工作的檔案收集，得到了檢查組的高度肯定。我們深深體會(huì)到，只要思想上高度重視，行動(dòng)上貫徹及時(shí)，措施上扎實(shí)有力，檔案工作走向規(guī)范化和爭(zhēng)創(chuàng)工程優(yōu)秀檔案是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

4扎實(shí)細(xì)致地做好日常檔案工作

檔案管理達(dá)標(biāo)升級(jí)只是做好檔案工作的一個(gè)起點(diǎn)，我單位深刻意識(shí)到，要使檔案工作不斷鞏固、完善、發(fā)展和提高，必須從日常檔案工作每一個(gè)環(huán)節(jié)著手，堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈。

4.1認(rèn)真做好檔案資料的收集工作

近年來，公路工程建設(shè)規(guī)模一擴(kuò)再擴(kuò)，建設(shè)項(xiàng)目逐年遞增，為減輕專職檔案員的工作壓力，最大限度地確保各人手上檔案資料不積壓、不流失，保證檔案工作質(zhì)量，總公司要求各項(xiàng)目部通過檔案管理網(wǎng)絡(luò)收集各種檔案資料，并定期檢查收集工作。

4.2利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)檔案資料進(jìn)行科學(xué)管理

為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，單位于1998年下半年在檔案工作中引入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，安裝檔案管理系統(tǒng)軟件后，逐一輸入檔案案卷目錄和卷內(nèi)目錄，并在省公路局和省檔案局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，根據(jù)實(shí)際使用情況對(duì)計(jì)算機(jī)程序進(jìn)行修改、完善。

4.3強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高檔案資料利用效果

檔案工作最終目的是檔案資料的利用。近年來，我們按照國家二級(jí)檔案管理的要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行業(yè)管理這個(gè)中心，更加注重檔案信息資源的開發(fā)，多途徑、多方位地提供服務(wù)。隨著高速公路建設(shè)的全面展開，工程建設(shè)中普遍面臨著與原有道路的改擴(kuò)建交叉施工的矛盾，單位的設(shè)計(jì)監(jiān)理部也是充分利用原始檔案資料，及時(shí)提交設(shè)計(jì)單位進(jìn)行預(yù)先考慮，有效解決了大規(guī)模建設(shè)中的大量施工矛盾。針對(duì)由于長(zhǎng)期受保密思想影響，檔案工作目的不夠明確，普遍存在重保密、輕利用的傾向，為打破以往檔案工作被動(dòng)服務(wù)的局面，單位確立了檔案工作主動(dòng)服務(wù)的指導(dǎo)思想，要求專職檔案員與兼職檔案員加強(qiáng)溝通交流，多請(qǐng)示，多匯報(bào)，編制完整、有效的檔案檢索工具，開放檔案閱覽室，經(jīng)常到各業(yè)務(wù)部門了解情況，檢查檔案工作，在確保檔案資料安全的前提下，根據(jù)各業(yè)務(wù)部門的工作進(jìn)度和需要，主動(dòng)組織提供各種資料、數(shù)據(jù)，為綜合決策和開展業(yè)務(wù)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

篇6

論文關(guān)鍵詞 建設(shè)工程施工合同 類型 處理原則

建設(shè)工程施工合同是發(fā)包方和承包方為完成特定的建筑安裝工程任務(wù)，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。無效的建設(shè)工程施工合同是指雖經(jīng)發(fā)包人和承包人雙方當(dāng)事人協(xié)商訂立，但因不具備合同生效的條件，不能產(chǎn)生法律約束力的、合同。目前，我國建筑行業(yè)利潤(rùn)高，投資回報(bào)快，而建筑市場(chǎng)的管理則比較混亂。在建設(shè)工程施工合同的簽訂及履行過程中，存在著諸如承包人無資質(zhì)或者超越資質(zhì)簽訂合同，以及違法分包、非法轉(zhuǎn)包等等違法行為，形成了大量的無效建設(shè)工程施工合同。雖然《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）為無效建設(shè)工程合同的認(rèn)定及處理提供了比較具體的法律依據(jù)，但在司法實(shí)踐中，由于建設(shè)工程施工合同的特殊性，對(duì)于合同無效的認(rèn)定與處理依然存在著不同的看法。為了能給現(xiàn)有爭(zhēng)議的解決提供一些思路，有必要對(duì)無效建設(shè)工程施工合同的類型及其處理原則進(jìn)行探討。

一、建設(shè)工程施工合同生效的條件

無效合同本質(zhì)上是合同已成立，但因欠缺合同生效的法定條件而不產(chǎn)生法律的約束力，因此，判斷無效的建設(shè)工程合同，首先要對(duì)建設(shè)工程合同生效的條件進(jìn)行探討。

根據(jù)《中華人民共和國民法通則》的規(guī)定，一般合同生效的條件包括簽訂合同的當(dāng)事人應(yīng)具有相應(yīng)的民事行為能力，當(dāng)事人意思表示真實(shí)，簽訂合同的內(nèi)容及形式不違反法律、法規(guī)或社會(huì)公共利益?；诮ㄔO(shè)工程合同的特殊性，它的生效除要符合上述的基本條件外，還應(yīng)符合以下條件：

（一）當(dāng)事人具有與簽訂建設(shè)工程施工合同相適應(yīng)的締約能力

建設(shè)工程施工合同的發(fā)包人，可以是法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和具有民事行為能力進(jìn)行住宅建造的公民個(gè)人，但作為建設(shè)工程施工合同主體的承包人一方，一般都是具有民事行為能力的建筑施工企業(yè)。除了具有民事行為能力外，他們還必須具有與簽訂建設(shè)工程合同相適應(yīng)的締約能力，即這些建筑施工企業(yè)還必須取得建設(shè)工程相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程，訂立合同。

（二）不違反建設(shè)工程的基本建設(shè)程序

一項(xiàng)工程從計(jì)劃建設(shè)到建成投產(chǎn)使用，要經(jīng)過許多階段和環(huán)節(jié)，有其客觀規(guī)律性，這種規(guī)律性與基本建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)有著密切的關(guān)系，國家對(duì)此客觀規(guī)律性總結(jié)的基礎(chǔ)上，通過工程建設(shè)法規(guī)規(guī)定了工程項(xiàng)目建設(shè)基本程序，要求在工程建設(shè)活動(dòng)中必須遵守。比如，建筑工程施工合同簽訂前還必須經(jīng)過報(bào)建，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，通過招標(biāo)投標(biāo)程序才能簽訂建設(shè)工程合同等。

二、無效建設(shè)工程施工合同的類型

根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《解釋》，并結(jié)合建設(shè)工程合同生效的條件，可將無效建設(shè)工程合同分為以下類型：

（一）承包主體不符合法律規(guī)定的建設(shè)工程施工合同

由于建設(shè)工程施工合同標(biāo)的特殊性，決定了其合同主體的特殊性。工程建設(shè)技術(shù)含量高，社會(huì)影響很大，所以法律對(duì)建設(shè)工程施工合同主體的資格有嚴(yán)格地限制。根據(jù)我國《建筑法》第13條的相關(guān)規(guī)定，只有經(jīng)注冊(cè)登記，領(lǐng)有營業(yè)執(zhí)照，并向國家建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)，取得相應(yīng)資質(zhì)證書的建筑施工企業(yè)，才具有訂立合同的民事權(quán)利能力及民事行為能力。除此之外的任何個(gè)人及單位都不得承包工程，也不具有簽約的主體資格。由此可見，沒有通過注冊(cè)登記、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的個(gè)人或單位簽訂的建設(shè)工程施工合同，或者雖領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照但未取得相應(yīng)資質(zhì)證書的建筑施工企業(yè)訂立的合同，都因主體不合格而屬于無效合同。另外，建設(shè)

工程施工企業(yè)資質(zhì)有等級(jí)之分，不同資質(zhì)等級(jí)承攬業(yè)務(wù)的范圍不同，建筑施工企業(yè)必須在自己資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)承攬工程，由此可見，超越資質(zhì)等級(jí)與他人訂立的建設(shè)工程合同也屬于無效合同。

（二）冒用有資質(zhì)建筑施工企業(yè)的名義與他人訂立的合同

在建設(shè)工程施工合同的簽訂過程中，冒用有資質(zhì)企業(yè)的名義與他人簽訂的合同有以下幾種情形：（1）沒有資質(zhì)或者低資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)或者符合資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人訂立的建設(shè)工程施工合同。（2）沒有資質(zhì)或者低資質(zhì)的實(shí)際施工人掛靠在有資質(zhì)或者符合資質(zhì)的建筑施工企業(yè)下與他人訂立的建設(shè)工程施工合同。

無論是借用還是掛靠，其簽訂合同的過程無非存在著兩種情形：一是具體施工人以欺騙的手段與發(fā)包人訂立的合同，這種合同由于一方存在著欺騙行為而導(dǎo)致合同無效。二是對(duì)于一些國家投資或國家控股的項(xiàng)目，發(fā)包人本著肥水不流外人田的心理，利用手中的權(quán)力，想把工程發(fā)包給與自己有利益關(guān)系單位或個(gè)人，若此單位或個(gè)人不具備相應(yīng)的資質(zhì)要求，發(fā)包人便相互串通，通過借用資質(zhì)或掛靠的方式訂立的合同。從形式上看，簽訂合同的承包主體都是符合法律規(guī)定的，但履行合同的實(shí)際施工人卻不具備法律規(guī)定相應(yīng)資質(zhì)條件，因此，這種合同屬于雙方惡意串通，以合法形式掩蓋非法目的，因此也屬于無效合同。

（三）必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效而簽訂的建設(shè)工程施工合同

《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定了建設(shè)工程強(qiáng)制招標(biāo)的范圍，是為了保證工程的質(zhì)量及防治在工程分包過程中的腐敗行為。任何單位和個(gè)人若將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)，通過直接發(fā)包與他人簽訂的合同，違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定，屬于無效合同。招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，若在建設(shè)工程招投標(biāo)過程中，招標(biāo)人與個(gè)別投標(biāo)人惡意串通、內(nèi)定中標(biāo)人、設(shè)置障礙排斥他人、收取投標(biāo)人賄賂等，以及投標(biāo)人之間串通作弊、假借資質(zhì)參與競(jìng)爭(zhēng)等行為，因違背招投標(biāo)原則而致使中標(biāo)無效的，招標(biāo)人與無效中標(biāo)人簽訂的建設(shè)工程施工合同也屬于無效合同。

（四）違法分包或者非法轉(zhuǎn)包訂立的合同

所謂違法分包是指總承包單位違反法律規(guī)定將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，或者將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)分包出去，或者未經(jīng)建設(shè)單位同意分包工程，或者分包單位將其承包的工程再行分包的行為。非法轉(zhuǎn)包是指承包人將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。我國《合同法》及《建筑法》都明令禁止禁止違法分包、禁止轉(zhuǎn)包。違法分包、非法轉(zhuǎn)包所訂立的建設(shè)施工合同違反了法律的禁止性規(guī)定，屬于無效合同。

（五）在訂立合同過程中發(fā)包人有受賄行為或者承包人有行賄行為的合同

工程項(xiàng)目以招投標(biāo)的方式發(fā)包，在招投標(biāo)過程中，招標(biāo)人有受賄行為或者投標(biāo)人有行賄行為影響不公平競(jìng)爭(zhēng)的，屬于違法招標(biāo)的范疇，雙方當(dāng)事人所簽訂的建設(shè)工程施工合同當(dāng)然無效?！督忉尅返谝粭l第三款的規(guī)定包含了招投標(biāo)活動(dòng)中存在腐敗行為導(dǎo)致的中標(biāo)無效，簽訂的合同屬無效合同。而涉及國家安全或者國家秘密等直接發(fā)包的工程，若在訂立建設(shè)工程施工合同的過程中，發(fā)包人有受賄行為或承包人有行賄行為的，《解釋》并為涵蓋，此行為同樣違反了我國法律的禁止性規(guī)定，所訂立的合同也屬于無效合同。

三、無效建設(shè)工程施工合同的處理原則

無效建設(shè)工程施工合同的訂立，嚴(yán)重?cái)_亂了我國的工程建設(shè)市場(chǎng)，尤其是大量的建設(shè)工程合同履行完畢之后被確定無效，不僅會(huì)給合同雙方帶來較大的經(jīng)濟(jì)損失，也導(dǎo)致了大量質(zhì)量不合格建筑的產(chǎn)生，因此，要對(duì)無效的建設(shè)工程合同產(chǎn)生的法律后果加以重視，確立處理的原則，及時(shí)進(jìn)行處理。

（一）合同不再履行原則

無效合同自始對(duì)當(dāng)時(shí)人雙方?jīng)]有法律約束力，因此，建設(shè)工程施工合同已經(jīng)訂立，但尚未履行，被人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)無效的，雙方當(dāng)事人均不得再履行合同；或者合同已經(jīng)履行但尚未履行完畢被確認(rèn)無效的，終止履行合同，尚未履行部分不再履行。對(duì)建設(shè)工程施工合同而言，確立此原則，是對(duì)當(dāng)事人違法行為的及時(shí)糾正，以免因合同的繼續(xù)履行導(dǎo)致更嚴(yán)重的法律后果。因此，在建設(shè)實(shí)踐中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不具備生效條件的合同，并及時(shí)確認(rèn)其無效。

（二）承擔(dān)締約過失責(zé)任的原則

締約過失責(zé)任，是指在合同簽訂過程中，一方當(dāng)事人因過錯(cuò)而導(dǎo)致另一方的信賴?yán)娴膿p失，所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。對(duì)于無效的建設(shè)工程施工合同而言，若在合同的簽訂過程中，因一方的過錯(cuò)導(dǎo)致合同無效的，過錯(cuò)方應(yīng)賠償因合同無效而給對(duì)方造成的實(shí)際損失；若雙方都有過錯(cuò)的，依過錯(cuò)大小各自承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。無論是建設(shè)工程施工合同尚未履行的，還是尚未履行完畢的，或者已經(jīng)履行完畢的，一旦合同被確認(rèn)為無效，過錯(cuò)方都應(yīng)承擔(dān)締約過失責(zé)任。承擔(dān)締約過失責(zé)任的主要方式是賠償對(duì)方的實(shí)際損失，而不包括尚未實(shí)現(xiàn)的利益。根據(jù)我國民事訴訟法“誰主張，誰舉證”的原則，締約過失責(zé)任應(yīng)由無過錯(cuò)方舉證。

（三）工程質(zhì)量至上，折價(jià)補(bǔ)償原則

無效建設(shè)工程施工合同部分履行或者已全部履行完畢的，對(duì)于履行合同的法律后果，《解釋》第2條、第3條的相關(guān)規(guī)定，確立了工程質(zhì)量至上，折價(jià)補(bǔ)償?shù)脑瓌t。具體有以下三種情況：（1）已完成的部分工程或已竣工的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，或者經(jīng)修復(fù)后驗(yàn)收合格的，發(fā)包方應(yīng)參照合同約定補(bǔ)償承包方相應(yīng)的工程價(jià)款。（2）若已經(jīng)完成的部分工程經(jīng)驗(yàn)收不合格，又無法修復(fù)的，承包方負(fù)責(zé)拆除，并返還發(fā)包方支付的工程價(jià)款。（3）已竣工的工程經(jīng)驗(yàn)收不合格，經(jīng)修復(fù)后仍不合格的，發(fā)包方不予支付工程價(jià)款，建設(shè)工程作為違法建筑應(yīng)由相關(guān)部門強(qiáng)制拆除。當(dāng)然，在無效建設(shè)工程施工合同的履行過程中，由于發(fā)包方過錯(cuò)導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

篇7

【關(guān)鍵詞】水利水電工程 施工 質(zhì)量管理

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、前言

水利水電在工程建設(shè)中，需要各個(gè)單位的積極配合和引起相關(guān)重視，要積極推廣全面的質(zhì)量管理。引用最先進(jìn)的管理模式和管理理念，推廣最新的管理措施。努力建造一個(gè)安全的優(yōu)質(zhì)的工程項(xiàng)目，不斷地提高所建工程的工程質(zhì)量。本文探討了加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量管理的措施和一些目前水利水電工程存在問題。

二、水利工程質(zhì)量管理的特點(diǎn)

1、水利施工經(jīng)常是在河流上進(jìn)行，受地形、地質(zhì)、水文、氣象等自然條件影響很大，施工導(dǎo)流、圍堰截流、基坑、排水等是施工質(zhì)量的控制因素。

2、水利工程多處于交通不便的偏遠(yuǎn)的山谷地區(qū)，遠(yuǎn)離后方基地，建筑材料的采購運(yùn)輸、機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)成本費(fèi)用高，價(jià)格波動(dòng)大。

3、水利工程量大，技術(shù)工種多，施工強(qiáng)度高，環(huán)境干擾嚴(yán)重，特別是季節(jié)性洪水影響大，山體滑坡等需要反復(fù)比較論證和優(yōu)化施工方案，根據(jù)實(shí)際情況不斷地調(diào)整施工組織設(shè)計(jì)才能保證施工質(zhì)量。

4、水利工程在施工過程中，石方爆破，隧洞開挖，水上、水下和高空作業(yè)多，必須十分重視施工安全，由此，水利水電工程施工對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理提出更高的要求，企業(yè)必須培養(yǎng)和派出高素質(zhì)的項(xiàng)目工程質(zhì)量管理人員，組建技術(shù)和管理實(shí)力強(qiáng)的項(xiàng)目部，嚴(yán)格控制質(zhì)量和成本，才能順利完成工程施工任務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理各項(xiàng)目標(biāo)。

三、出現(xiàn)水利工程質(zhì)量問題的主要原因

1、有些項(xiàng)目建設(shè)不夠規(guī)范完善主要存在如下一些問題：

、行政干預(yù)過多，違反建設(shè)程序，任意壓縮合理工期，影響工程質(zhì)量。

、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，質(zhì)量意識(shí)薄弱，管理松懈。

、項(xiàng)目法人責(zé)任制不夠落實(shí)，項(xiàng)目法人“名不符實(shí)”，權(quán)責(zé)不統(tǒng)一。

、 資金不到位，資金運(yùn)作有問題，建設(shè)方要求承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮質(zhì)量投入。

、有些地方招投標(biāo)不夠規(guī)范。

、工程建設(shè)主體合同管理意識(shí)淡薄。

2、誠信缺失

由于我國的行業(yè)信用體系尚處于起步階段，沒有建立統(tǒng)一的全面的和動(dòng)態(tài)的信用體系，監(jiān)管難以到位。使個(gè)別水利設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及相關(guān)的執(zhí)業(yè)人員有機(jī)可乘。有些項(xiàng)目法人缺乏有效的水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，缺乏對(duì)施工、監(jiān)理單位建設(shè)行為的有效監(jiān)管。雖然有些單位和個(gè)人屢屢違規(guī)失信，在一個(gè)地方違規(guī)失信，到另一地方或行業(yè)照樣干而沒有受到應(yīng)有的制約、懲罰，這種狀況嚴(yán)重影響了整個(gè)水利建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。

3、施工不規(guī)范導(dǎo)致工程質(zhì)量差

有些工程存在將主體工程變相轉(zhuǎn)包、偷工減料、弄虛作假的現(xiàn)象。

部分施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差、技術(shù)水平低、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)不足。

不按規(guī)范施工，質(zhì)量控制手段落后，管理水平低下，質(zhì)量體系不健全，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

四、水利水電工程質(zhì)量管理工作存在的問題

1、 責(zé)、 權(quán)、 利彼此分離,執(zhí)行基本建設(shè)程序不嚴(yán)格

水利水電工程大多為公益性項(xiàng)目, 一般沒有直接的經(jīng)濟(jì)效益問題,投資形式以國家投資為主。一些地方和建設(shè)單位往往把主要精力放在爭(zhēng)取國家投資上,前期工作不夠充分,爭(zhēng)取到建設(shè)資金后,又因?yàn)槭芩姽こ添?xiàng)目施工季節(jié)的限制, 有的地方不執(zhí)行基本建設(shè)程序,匆匆開工建設(shè),甚至不辦理立項(xiàng)審批手續(xù),以至完工后無法驗(yàn)收。 對(duì)整體工程質(zhì)量無法評(píng)價(jià)。 同時(shí),項(xiàng)目法人單位在工程建設(shè)過程中,往往不具備作為項(xiàng)目法人的實(shí)質(zhì)條件,責(zé)、 權(quán)、 利彼此分離,因此也很難承擔(dān)起項(xiàng)目法人所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

2、 建設(shè)管理相互重疊,容易埋下工程質(zhì)量隱患

大規(guī)模水利水電工程建設(shè)過程中,水利部門承擔(dān)著防汛抗旱和水利建設(shè)的雙重艱巨任務(wù),在動(dòng)態(tài)的質(zhì)量管理工作中,人員隊(duì)伍和工作精力受到限制,難以保證監(jiān)督檢查的深度和及時(shí)。 一些工程的建設(shè)單位和設(shè)計(jì)、 施工、監(jiān)理單位以及質(zhì)量監(jiān)督部門有時(shí)隸屬于同一個(gè)地方或一個(gè)部門,容易導(dǎo)致地方和行業(yè)保護(hù),從而忽略工程質(zhì)量管理,埋下質(zhì)量隱患。

3、 建設(shè)市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng),市場(chǎng)行為違規(guī)操作

市場(chǎng)準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán),無證和越級(jí)設(shè)計(jì)、 施工、 監(jiān)理的情況在個(gè)別地方還時(shí)有發(fā)生,少數(shù)工程項(xiàng)目在投標(biāo)過程中動(dòng)作不盡規(guī)范,有的隨意變更投標(biāo)書送達(dá)的截止時(shí)間, 有的標(biāo)底編制和審查保密工作不夠,滋生腐敗現(xiàn)象,一些競(jìng)標(biāo)單位低價(jià)承建或者轉(zhuǎn)包建設(shè)工程,導(dǎo)致工程達(dá)不到設(shè)計(jì)的質(zhì)量要求。

4、 人員隊(duì)伍素質(zhì)偏低,影響工程內(nèi)在質(zhì)量

近幾年,施工、 監(jiān)理、 質(zhì)監(jiān)等隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)大大加強(qiáng),但人員和隊(duì)伍素質(zhì)還不是很適應(yīng)大規(guī)模水利水電建設(shè)的需要, 其中突出的一點(diǎn)是少數(shù)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制人員責(zé)任心不強(qiáng),法紀(jì)意識(shí)淡薄,不按施工規(guī)程規(guī)范和監(jiān)理有關(guān)規(guī)定操作,質(zhì)量管理知識(shí)和檢測(cè)技術(shù)、 設(shè)備、 手段

落后,不利于工程內(nèi)在質(zhì)量的提高。

5、 執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度欠缺

水利水電建設(shè)項(xiàng)目地方配套資金到位情況一直不太理想, 有的地方自籌資金到位率不足50%,個(gè)別地方根本沒有配套,導(dǎo)致 “多少錢辦多少事” 的現(xiàn)象比較普遍,影響工程整個(gè)效益的發(fā)揮。水利水電施工、 監(jiān)理等有關(guān)資質(zhì)的審查、 核準(zhǔn)工作也相對(duì)遲緩,導(dǎo)致一部分具備相應(yīng)條件的水電施工、 監(jiān)理企業(yè)及其人員無法參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),而對(duì)于各種無證或越級(jí)從事工程建設(shè)以及掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為的監(jiān)控和查處不夠及時(shí)和有效。

五、水利水電工程質(zhì)量管理優(yōu)化的途徑與措施

1、 結(jié)合治水工作思路的轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作 加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量管理的首要環(huán)節(jié), 是進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作。一是加強(qiáng)流域規(guī)劃,保證投資重點(diǎn);二是嚴(yán)格基本建設(shè)程序,嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自簡(jiǎn)化建設(shè)程序和超越權(quán)限、花整為零進(jìn)行項(xiàng)目審批,各級(jí)項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)把前期工作質(zhì)量關(guān);三是強(qiáng)化項(xiàng)目決策咨詢?cè)u(píng)估制度,建立權(quán)威的專家?guī)?進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)估論證和審查;四是確保前期工作費(fèi)用,在資金落實(shí)和概、 預(yù)算編制過程中,應(yīng)合理分配地方配套資金的比例,前期工作費(fèi)用應(yīng)按照國務(wù)院的規(guī)定,納入中央和地方基本建設(shè)財(cái)政性投資中列支或納入工程概算,優(yōu)先保證。

2、 強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理職能

當(dāng)前加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理職能,應(yīng)著重把握三個(gè)切入點(diǎn):一是審批程序上進(jìn)行把關(guān),由水利部門會(huì)同計(jì)劃、 財(cái)政部門,在工作項(xiàng)目計(jì)劃和建設(shè)資金審批、 下達(dá)過程中對(duì)建設(shè)項(xiàng)目前期工作、 執(zhí)行基本建設(shè)程序和國家、 行業(yè)有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),凡不符合質(zhì)量管理有關(guān)政策法規(guī)的,一律不予審批;二是制度落實(shí)進(jìn)行督導(dǎo), “三制” 執(zhí)行情況是當(dāng)前加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理的重點(diǎn), 要結(jié)合執(zhí)行中遇到的實(shí)際情況,修改和研究制定切實(shí)可行的具體實(shí)施辦法,形成統(tǒng)一的操作規(guī)范;三是質(zhì)量評(píng)價(jià)上進(jìn)行控制,強(qiáng)化各級(jí)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站作為政府質(zhì)量監(jiān)督部門的職責(zé),從機(jī)構(gòu)、 人員、 經(jīng)費(fèi)等環(huán)節(jié)上給予保障,在工程竣工驗(yàn)收工作中,實(shí)行工程質(zhì)量 “一票否決制” ,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性。

3、 結(jié)合人員和隊(duì)伍素質(zhì)的提高,規(guī)范整頓水利建設(shè)市場(chǎng) 建立健康有序的水利建設(shè)市場(chǎng), 在治本措施上需要通過人員和隊(duì)伍素質(zhì)的提高來實(shí)現(xiàn)。一是加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。應(yīng)重點(diǎn)對(duì)水行政主管部門從事水利建設(shè)與管理的工作人員、 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員、 項(xiàng)目建設(shè)單位從事工程質(zhì)量管理的工作人員進(jìn)行政策法規(guī)、 質(zhì)量管理知識(shí)、 技能、手段的培訓(xùn),培養(yǎng)和造就一支專業(yè)化的質(zhì)量管理隊(duì)伍。 二是加強(qiáng)資質(zhì)審查核準(zhǔn)工作。人員資質(zhì)方面,應(yīng)在專門加強(qiáng)培訓(xùn)的同時(shí),及時(shí)審查核發(fā)質(zhì)量監(jiān)督工程師、 監(jiān)理工程師、 項(xiàng)目經(jīng)理以及從事核算、 招投標(biāo)、 咨詢、 等工作人員的相關(guān)資質(zhì);隊(duì)伍資質(zhì)方面,加強(qiáng)對(duì)從事水利水電工程勘察、 施工、 監(jiān)理、 造價(jià)咨 詢、 項(xiàng)目評(píng)估、 招投標(biāo)等企事業(yè)單位資質(zhì)及相應(yīng)登記的審查核準(zhǔn)工作。

結(jié)束語

總結(jié)全文，我們可以看出水利工程已經(jīng)得到了人們?cè)絹碓蕉嗟闹匾?，在基礎(chǔ)建設(shè)中確立了自己的地位。相關(guān)的水利水電工程質(zhì)量管理的措施，在施工中也提供了最大的保障，為了使水利水電工程更好的發(fā)展，我們依然要把加強(qiáng)工程建設(shè)的質(zhì)量當(dāng)做重中之重。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王常生;賴鏨敏;;提高水利水電工程質(zhì)量管理的對(duì)策探討[J];項(xiàng)目管理技術(shù);2009年S1期

篇8

【關(guān)鍵詞】建筑工程 電氣工程質(zhì)量控制施工監(jiān)管完善體制

中圖分類號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一．引言。

施工質(zhì)量控制與技術(shù)因素息息相關(guān)。技術(shù)因素除了人員的技術(shù)素質(zhì)外，還包括裝備、信息、檢驗(yàn)和檢測(cè)技術(shù)等。國家建設(shè)部《技術(shù)政策》中指出：“要樹立建筑產(chǎn)品觀念，各個(gè)環(huán)節(jié)要重視建筑最終產(chǎn)品的質(zhì)量和功能的改進(jìn)，通過技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和施工工藝的更新?lián)Q代?！笨萍际堑谝簧a(chǎn)力，體現(xiàn)了施工生產(chǎn)活動(dòng)的全過程。技術(shù)進(jìn)步的作用，最終體現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量上。為了工程質(zhì)量，應(yīng)重視新技術(shù)、新工藝的先進(jìn)性、適用性。在施工的全過程，要建立符合技術(shù)要求的工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程，建立嚴(yán)格的考核制度，不斷地改進(jìn)和提高施工技術(shù)和工藝水平，確保工程質(zhì)量。

二．電氣工程質(zhì)量管理應(yīng)當(dāng)具備的條件。

1.應(yīng)當(dāng)具備高素質(zhì)的施工隊(duì)伍。

工程質(zhì)量的形成受到所有參加工程項(xiàng)目施工的管理技術(shù)干部、操作人員、服務(wù)人員的共同作用，他們是形成工程質(zhì)量的主要因素。因此必須對(duì)電氣管理及施工人員，加強(qiáng)質(zhì)量教育、思想教育，使他們樹立質(zhì)量第一，預(yù)防為主的思想，以主人翁的態(tài)度保質(zhì)保量地完成電氣安裝工程任務(wù)。

工人班組是直接從事一線施工的基層組織，有電工合格證的專業(yè)技術(shù)工人，不應(yīng)小于施工總?cè)藬?shù)的50%。并根據(jù)電工專業(yè)的性質(zhì)制定出切實(shí)可行的工人崗位責(zé)任制，要分工清楚，責(zé)任明確，心中有數(shù)，這個(gè)環(huán)節(jié)是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。

電氣工程師應(yīng)有對(duì)所負(fù)責(zé)的電氣工程質(zhì)量高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心，充分應(yīng)用自己的專業(yè)水平，深入、細(xì)致地搞好電氣工程的技術(shù)、質(zhì)量、簽證、進(jìn)度、安全等管理工作。一個(gè)好的電氣工程師首先要有全面的專業(yè)知識(shí)，不僅要掌握強(qiáng)弱電各系統(tǒng)的內(nèi)容及施工規(guī)范，還要有豐富的弱電各系統(tǒng)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)，還必須熟悉各種有關(guān)的設(shè)計(jì)規(guī)范、有關(guān)主管部門的正式及“非正式”的規(guī)定等，這些比施工規(guī)范要多得多，而且涉及面廣，更新快。組織電氣施工人員進(jìn)行定期或不定期的質(zhì)量檢查，經(jīng)常開展工程質(zhì)量的動(dòng)態(tài)分析，針對(duì)關(guān)鍵性的部位以及當(dāng)前存在的質(zhì)量通病，采取有效措施。各級(jí)電氣質(zhì)量管理人員應(yīng)制定質(zhì)量責(zé)任制，各行其事，各負(fù)其責(zé)，為保證工程質(zhì)量創(chuàng)造條件。

2. 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位三方良好的交流溝通是保證電氣施工質(zhì)量的前提 。

認(rèn)真組織圖紙會(huì)審和技術(shù)交底。設(shè)計(jì)圖紙是工程建設(shè)施工的具體依據(jù)。在開工前，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等各參建單位認(rèn)真地進(jìn)行圖紙會(huì)審。使各方掌握?qǐng)D紙的設(shè)計(jì)意圖、工藝流程、施工方法及工程質(zhì)量要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和提出建議，使圖紙上的問題在施工之前糾正補(bǔ)充。圖紙會(huì)審要抓住重點(diǎn)，首先看設(shè)計(jì)是否滿足使用要求；其次是結(jié)構(gòu)選型及設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)濟(jì)合理和施工現(xiàn)場(chǎng)能否滿足施工需要。要根據(jù)工程的具體功能情況，明確業(yè)主對(duì)其項(xiàng)目的定位和需求。應(yīng)提供意見和建議與業(yè)主，及早協(xié)調(diào)明確要設(shè)置哪些系統(tǒng)，以便所設(shè)系統(tǒng)與主體工程同步進(jìn)行，避免主體完工后再上系統(tǒng)，難于施工，剔鑿造成對(duì)建筑的破壞和浪費(fèi)。尤其對(duì)建筑智能化各系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，因系統(tǒng)綜合性強(qiáng)、產(chǎn)品更新?lián)Q代快、投資風(fēng)險(xiǎn)大，應(yīng)慎重考慮實(shí)施。

要審查設(shè)計(jì)是否體現(xiàn)了工程的經(jīng)濟(jì)性、施工便利性的原則，許多成熟的技術(shù)及材料是否在本工程中有所體現(xiàn)和運(yùn)用。比如對(duì)高層住宅的設(shè)計(jì)，有些部位配電線纜可以不必采用耐火型，供消防用的采用阻燃型即可，可以節(jié)省一半的材料費(fèi)用；盡量用阻燃PVC線管或鍍鋅電線管取代鋼管，既節(jié)約投資又可方便施工。很多設(shè)計(jì)過于保守，變壓器容量偏大，導(dǎo)致初期投資增加，投入使用后基本電費(fèi)過高，只好報(bào)停，既麻煩又浪費(fèi)。

3. 細(xì)節(jié)決定工程的成敗，施工過程是質(zhì)量管理的主要環(huán)節(jié) 。

在工程項(xiàng)目開工前，電氣工程師應(yīng)首先熟悉電氣施工圖紙，并會(huì)同土建施工技術(shù)人員共同查對(duì)土建施工圖與電氣施工圖，列出哪些部分有交叉施工，根據(jù)土建施工進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)有關(guān)基礎(chǔ)型鋼預(yù)埋、支吊架預(yù)埋和線路保護(hù)管預(yù)埋等，排出配合交叉施工計(jì)劃，確定準(zhǔn)確配合時(shí)間，以防遺漏和發(fā)生差錯(cuò)。并在配合施工之前，將各種預(yù)埋件制作好，并做好必要的防腐處理，充分做好施工前技術(shù)與材料準(zhǔn)備工作。

嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案。施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工全過程的技術(shù)文件，是施工圖實(shí)施的具體措施。它通過對(duì)施工準(zhǔn)備、施工組織、施工技術(shù)、施工經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行全面、嚴(yán)密的組織計(jì)劃，指導(dǎo)施工活動(dòng)，從而達(dá)到加快施工進(jìn)度、縮短施工周期、降低損耗、節(jié)約投資、提高經(jīng)濟(jì)效益，最終實(shí)現(xiàn)基本建設(shè)投資效果的目的。

加強(qiáng)施工技術(shù)管理。施工技術(shù)管理應(yīng)始終貫穿于工程施工到投產(chǎn)的全過程。施工過程是質(zhì)量管理的主要環(huán)節(jié)，必須堅(jiān)持按圖施工，經(jīng)過會(huì)審的施工圖紙是指導(dǎo)施工的主要依據(jù)，不得任意修改施工圖紙，電氣施工技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程是施工的準(zhǔn)則，在施工過程中，每道工序都必須按照規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工和檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題必須立即補(bǔ)救，不留隱患，把質(zhì)量事故消滅在萌芽狀態(tài)。

三、電氣工程施工的安全管理。

要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，編制針對(duì)本工程的安全技術(shù)措施及安全組織措施，對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并設(shè)專職持證上崗的安全員。

1.建立施工組織設(shè)計(jì)和安全用電技術(shù)措施的編制、審批制度，并建立相應(yīng)的技術(shù)檔案。

2. 建立技術(shù)交底制度，向?qū)I(yè)電工、各類用電人員介紹施工組織設(shè)計(jì)和安全用電技術(shù)措施的總體意圖、技術(shù)內(nèi)容和注意事項(xiàng)，并在技術(shù)交底文字資料上履行簽字手續(xù)，注明交底日期。

3. 建立安全教育和培訓(xùn)制度，定期對(duì)專業(yè)電工及用電人員進(jìn)行用電安全教育和培訓(xùn)，凡上崗人員必須持有勞動(dòng)部門核發(fā)的上崗證書，嚴(yán)禁無證上崗。

電氣工程中應(yīng)把“質(zhì)量第一、安全第一”放在首位，應(yīng)根據(jù)工程的自身特點(diǎn)，對(duì)施工中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要實(shí)施有效的動(dòng)態(tài)控制，做好技術(shù)交底，認(rèn)真管理好從材料采購、施工過程到工程驗(yàn)收的全過程，并且建立良好的質(zhì)量監(jiān)督體系，提高電氣工程的工程質(zhì)量。

六．結(jié)束語

隨著建筑市場(chǎng)的開放，建筑與安裝業(yè)迅猛發(fā)展，對(duì)高級(jí)民用建筑的功能要求不斷提高，特別是智能大樓的出現(xiàn)，使得電氣安裝工程成為高級(jí)民用建筑工程中重要組成部分。在建設(shè)工程中，電氣安裝質(zhì)量的好壞輕則影響整體工程的質(zhì)量，重則會(huì)危及用戶的安全。因此，應(yīng)做好施工管理與質(zhì)量控制工作,認(rèn)真分析質(zhì)量問題發(fā)生的原因并采取有效的解決方法十分重要。只有做好施工隊(duì)伍的素質(zhì)管理工作，做好參與設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審工作等提高施工管理技術(shù)，并做好施工過程中的各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督工作才能確保建筑電氣安裝工程的施工質(zhì)量，徹底消除工程質(zhì)量通病和工程質(zhì)量事故。

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篇9

論文摘要：基層事業(yè)單位的基建檔案，存在職責(zé)不明、保存不妥的現(xiàn)象，造成了不良后果和損失，因此，加強(qiáng)基層事業(yè)單位基建檔案管理，要在組織領(lǐng)導(dǎo)、建章立制、提高人員素質(zhì)等方面進(jìn)行，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、相關(guān)人員通力協(xié)作、及時(shí)收集、按時(shí)歸檔、嚴(yán)格交接，推動(dòng)檔案工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

基建檔案是指在基建管理和基建工程項(xiàng)目活動(dòng)中直接形成的、有保存價(jià)值的文字、圖表及聲像載體材料等，它既是建設(shè)過程的真實(shí)反映和記錄，又是建設(shè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和依據(jù)，也是單位維權(quán)的憑證和依據(jù)?；n案具有內(nèi)容的單一性、載體的多樣性、形式的特殊性等特點(diǎn)，隨著社會(huì)信息化的飛速發(fā)展，基建檔案的內(nèi)容、形式、載體等屬性也發(fā)生了較大的變化，特別是以基建工程項(xiàng)目為中心所形成的文件材料具有全面化、精確化、系統(tǒng)化的成套性和現(xiàn)實(shí)性、專業(yè)性要求，而一個(gè)完整的基建工程項(xiàng)目要經(jīng)過立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、竣工等階段，要經(jīng)過主管機(jī)關(guān)、建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等好多部門，給收集管理工作帶來很多困難，就此對(duì)基建檔案管理談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立檔案組織

抓好基建檔案工作，首先要從思想上重視基建檔案管理工作，提高認(rèn)識(shí)，從監(jiān)與管兩方面入手，分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給以多方面的支持和提供可靠的保障，用規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化來要求檔案的收集、整理、歸檔、保管和開發(fā)利用工作，建立起"內(nèi)外"有別而又相互統(tǒng)一的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。"內(nèi)"就是要協(xié)調(diào)內(nèi)部各職能部門增強(qiáng)檔案意識(shí)，注重收集與及時(shí)移交，防止檔案材料的散失；"外"就是要抓住每一個(gè)環(huán)節(jié)的檔案收集，積極與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位負(fù)責(zé)人及檔案人員通力協(xié)作，以保證歸檔檔案資料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。建立檔案管理組織，不僅是行政管理的重要組成部分，而且是必須做好的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，因此，要明確有關(guān)人員與部門的職責(zé)，用制度管人，用制度辦事，將基建檔案工作作為硬任務(wù)列入工程條款，將基建檔案工作以法律文書的形式規(guī)定下來，鼓勵(lì)和支持檔案管理人員深入現(xiàn)場(chǎng)收集檔案資料，作為檔案人員應(yīng)有針對(duì)性地列出所需收集的資料名目，自建設(shè)項(xiàng)目開始，就積極介入。

2建立健全基建檔案管理制度、編制分類方案和規(guī)則

制度要健全，執(zhí)行要堅(jiān)決。按照檔案管理的法律法規(guī)及國家規(guī)定的有關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已經(jīng)收集的文字、圖紙、圖片、聲像等資料，應(yīng)根據(jù)基建檔案形成的規(guī)律和特點(diǎn)，在便于保管和利用的前提下，進(jìn)行科學(xué)分類整理，設(shè)置相應(yīng)的歸檔類目，如它所包括基本建設(shè)工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)檔案、基本建設(shè)施工檔案和以竣工圖為核心的工程竣工檔案等。應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況和具體要求，制定本單位的基建檔案管理實(shí)施細(xì)則，細(xì)則應(yīng)主要明確本單位基建檔案的范圍，歸檔的基本要求和基本內(nèi)容，基建檔案的移交與整理、保存與借閱的要求。這樣就可以在組織基建檔案的過程中給相關(guān)人員提供標(biāo)準(zhǔn)，增加基建檔案資料整理的可操作性。

資料要齊全，內(nèi)容要完整。要達(dá)到此目標(biāo)要求，應(yīng)該重視抓好資料的收集工作，堅(jiān)持工程項(xiàng)目建檔工作按照檔案管理規(guī)范要求與工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收同步，堅(jiān)持檔案部門與基建部門相結(jié)合，編制分類方案，正確區(qū)分和把握依據(jù)性文件、基礎(chǔ)性文件、工程設(shè)計(jì)文件、工程管理文件、施工竣工驗(yàn)收及文件、基建財(cái)務(wù)文件、監(jiān)理文件等的分類工作，齊抓共管，進(jìn)一步做好基建竣工歸檔工作。

管理要及時(shí)，立卷要規(guī)范。為確?；üこ虣n案齊全、完整、系統(tǒng)，就要把基建檔案工作與工程建設(shè)計(jì)劃、檢查、總結(jié)、驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的工作相聯(lián)系，同步進(jìn)行，做到工程進(jìn)度到哪個(gè)階段，檔案收集和管理工作跟蹤到哪個(gè)階段。立卷做到格式統(tǒng)一、字跡工整、圖像清晰,同時(shí)根據(jù)基建文件材料的形成規(guī)律,對(duì)基建文件材料的內(nèi)容、價(jià)值、數(shù)量和載體形式進(jìn)行系統(tǒng)整理，按工程項(xiàng)目組卷，使檔案資料做到文件齊全、分類準(zhǔn)確、體系鮮明、方便管理，方便利用，保持其整體功能。并將立卷好的檔案按規(guī)定移交有關(guān)檔案管理部門，嚴(yán)格交接手續(xù)，認(rèn)真核查案卷質(zhì)量并確保檔案的完整。

3加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員的培訓(xùn)

一個(gè)單位基建檔案管理的好壞，不僅與本單位的檔案規(guī)章制度健全與否、主管檔案的領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念、檔案管理人員水平的高低息息相關(guān)，更與檔案資料的組織者對(duì)檔案資料的重視程度有著極大的關(guān)系?；n案作為科技檔案的重要組成部分，它服務(wù)于今天，有利于未來，為歷史查找、產(chǎn)權(quán)查證、經(jīng)濟(jì)糾紛以及科學(xué)研究提供素材，針對(duì)某些領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員檔案意識(shí)薄弱、檔案管理人員與負(fù)責(zé)基建人員工作不協(xié)調(diào)、缺乏基建方面專職人才、施工企業(yè)一般比較重視工程質(zhì)量和進(jìn)度等現(xiàn)狀，一是要結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)基建管理部門、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)及建設(shè)施工單位檔案管理人員的培訓(xùn)，將基建檔案工作作為硬任務(wù)列入工程條款，將基建檔案工作以法律文書的形式規(guī)定下來，引起參建單位的足夠重視，自項(xiàng)目建設(shè)開始，應(yīng)該組織其學(xué)習(xí)、貫徹國家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的有關(guān)法律法規(guī)及辦法，強(qiáng)化崗前培訓(xùn)，要求做到統(tǒng)一的要求、標(biāo)準(zhǔn)與格式，嚴(yán)把檔案質(zhì)量關(guān)，要求做到技監(jiān)與基建檔案同步進(jìn)行、工程建設(shè)與檔案材料的積累、整編、審定同步進(jìn)行，系統(tǒng)掌握項(xiàng)目開工前、項(xiàng)目進(jìn)行過程中、項(xiàng)目竣工后檔案工作的不同點(diǎn)與側(cè)重點(diǎn)，既瞻前顧后，又緊抓過程；二是要組織本單位檔案人員及其相關(guān)人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《檔案法》及國家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的有關(guān)法律法規(guī)和辦法，在各部門間形成檔案共識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力，自覺增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，做到主動(dòng)出擊、提前擬定計(jì)劃，實(shí)行跟蹤收集、動(dòng)態(tài)收集、嚴(yán)把質(zhì)量，同時(shí)要求檔案人員，要根據(jù)工程進(jìn)度，緊密與參建單位的經(jīng)理、施工人員等聯(lián)系，爭(zhēng)取配合，做到邊施工、邊檢查、邊記錄、邊收集資料。

篇10

論文關(guān)鍵詞：高校，基建，竣工財(cái)務(wù)決算，管理

引言

高?；⒐へ?cái)務(wù)決算工作，以前，對(duì)很多學(xué)校都并不是十分重要的一項(xiàng)財(cái)務(wù)工作。但隨著高等教育事業(yè)的推進(jìn)，越來越多的學(xué)校進(jìn)行大規(guī)模的基建。基建竣工財(cái)務(wù)決算工作就變的越來越重要了。高?；ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是指以實(shí)物和貨幣作為計(jì)量單位，全面反映高校建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)成果和財(cái)務(wù)狀況的總結(jié)性文件；也是高校核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。任何基建項(xiàng)目完成以后，按照國家有關(guān)規(guī)定必須辦理竣工驗(yàn)收，并編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算。很多高校非常重視建設(shè)過程的管理，工程建成后，大家好像都會(huì)松口氣，認(rèn)為項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算與分析并不重要，不能及時(shí)進(jìn)行這項(xiàng)工作，或者編制不準(zhǔn)確，存在各種問題，同時(shí)財(cái)務(wù)人員本身對(duì)基建竣工財(cái)務(wù)決算工作很可能也不太熟悉。這諸多原因共同造成高?；⒐へ?cái)務(wù)決算成為高校財(cái)務(wù)管理的一個(gè)弱項(xiàng)。

現(xiàn)狀及問題

凡是高校建設(shè)項(xiàng)目、具備驗(yàn)收交付使用條件的都要按規(guī)定及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。對(duì)于較大的包括多個(gè)單項(xiàng)工程的建設(shè)項(xiàng)目，單項(xiàng)工程完工需要提前交付使用的，就先編制單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算，待整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后還應(yīng)編制該項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)總決算。高校竣工財(cái)務(wù)決算由竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表和竣工財(cái)務(wù)決算說明書兩部分組成。目前高?；?xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算存在的問題有：

1．基建檔案不健全

很多高校基建檔案管理不善，校領(lǐng)導(dǎo)和工程管理負(fù)責(zé)人缺乏基建檔案管理意識(shí)，只重視工程施工進(jìn)度和質(zhì)量，不重視基建資料的收集和歸檔工作，導(dǎo)致竣工財(cái)務(wù)決算編制時(shí)缺乏依據(jù)。

2．學(xué)校校領(lǐng)導(dǎo)不重視

部分高校領(lǐng)導(dǎo)非常重視建設(shè)項(xiàng)目的前期和施工工作，卻忽視對(duì)基建財(cái)務(wù)工作的管理，尤其是對(duì)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的管理。高校主管部門往往只參與高校建設(shè)項(xiàng)目的前期審批工作，事后只要求高校相關(guān)部門及時(shí)報(bào)送基建相關(guān)基礎(chǔ)資料，并不參與和督促高校按時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。

3．學(xué)校財(cái)務(wù)人員缺乏基建知識(shí)和基建竣工財(cái)務(wù)決算編制經(jīng)驗(yàn)

很多高校的財(cái)務(wù)人員缺乏必要的基本建設(shè)和工程造價(jià)知識(shí)，又不能參與基本建設(shè)全過程，導(dǎo)致基建工作與財(cái)務(wù)的銜接不夠。并且基建工作并不屬于高校常規(guī)工作，部分財(cái)務(wù)人員對(duì)于《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的相關(guān)規(guī)定不熟悉，又不加強(qiáng)業(yè)務(wù)鉆研，無法進(jìn)行基建賬務(wù)的正確處理，嚴(yán)重影響竣工財(cái)務(wù)決算編制的質(zhì)量。

4．不能有效控制工程監(jiān)理人員和外審人員

工程監(jiān)理人員和外審人員，由于分別屬于監(jiān)理公司和外審組織。按照國家有關(guān)法律法規(guī)要求，進(jìn)行基建項(xiàng)目時(shí)，工程所屬單位應(yīng)與監(jiān)理公司的按工程造價(jià)簽定工程監(jiān)理合同，如果合同使監(jiān)理公司無利可圖，監(jiān)理人員將不易保持公正。外審組織作為中介機(jī)構(gòu)，有的審計(jì)人員甚至收取施工單位的好處費(fèi)，致使在進(jìn)行基本建設(shè)工程決算審計(jì)時(shí)，調(diào)增的項(xiàng)目增加過大，造成財(cái)務(wù)決算數(shù)值偏。

4．高?；ㄘ?fù)債情況嚴(yán)重

目前絕大多數(shù)高校都是負(fù)債進(jìn)行基建，基建的資金缺口很大大，資金籌集困難，導(dǎo)致辦理工程結(jié)算拖延，財(cái)務(wù)人員無法準(zhǔn)確、及時(shí)、全面、系統(tǒng)地獲取竣工財(cái)務(wù)決算的項(xiàng)目總成本費(fèi)用。

對(duì)策

針對(duì)以上情況可以采取如下措施完善高?；⒐へ?cái)務(wù)決算工作：

1．提高對(duì)高?；⒐へ?cái)務(wù)決算工作重要性的認(rèn)識(shí)

首先從學(xué)校管理層面上提高對(duì)高校基建竣工財(cái)務(wù)決算工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)主管部門和高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算工作的重視。主管部門可對(duì)該工作按成果給予獎(jiǎng)懲，以增強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。高校領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)調(diào)好高校基建竣工財(cái)務(wù)決算工作，從人力、財(cái)力和其他各種資源上給予支持，以便做好竣工財(cái)務(wù)決算編制工作。

2．科學(xué)預(yù)算

應(yīng)本著實(shí)事求是、勤儉節(jié)約原則，合理制定支出預(yù)算，細(xì)化預(yù)算編制。強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行，有利于保證高校基建竣工財(cái)務(wù)決算工作有序開展，也有利于嚴(yán)格控制基建經(jīng)費(fèi)開支。做到既保證基建項(xiàng)目順利進(jìn)行，又不浪費(fèi)有限資金。

3.健全基建檔案制度和財(cái)務(wù)制度

建立健全相關(guān)的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，做到有據(jù)可依，高校編制竣工財(cái)務(wù)決算前，要對(duì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各種檔案資料；對(duì)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資、對(duì)各項(xiàng)債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行認(rèn)真、全面、徹底的清理。

加強(qiáng)基建檔案管理的考核和監(jiān)管力度，保證高?；n案的安全與完整。同時(shí)學(xué)校應(yīng)建立檢

查、考核和評(píng)估制度，明確基建檔案人員的崗位職責(zé)。將基建檔案規(guī)范化管理納入基建工作常規(guī)業(yè)務(wù)檢查中，確保基建檔案的整體性和連續(xù)性。

4．加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員基建知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高編制竣工財(cái)務(wù)決算能力。

首先，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)人員的基建知識(shí)培訓(xùn)，要求對(duì)基建項(xiàng)目嚴(yán)格按照國家的政策、法規(guī)、制度和辦法加以規(guī)范和管理。其次，基建財(cái)會(huì)人員要加強(qiáng)竣工財(cái)務(wù)決算業(yè)務(wù)能力。再次，高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)鼓勵(lì)基建財(cái)務(wù)人員參與到建設(shè)項(xiàng)目全過程。不斷提高基建財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和實(shí)踐水平。最后，還要認(rèn)真組織基建財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表的填列和竣工財(cái)務(wù)決算說明書的編寫，讓基建財(cái)務(wù)熟悉報(bào)表中每一個(gè)指標(biāo)的含義，口徑和資料來源，保證竣工財(cái)務(wù)決算說明書做到內(nèi)容全面、完整；并能運(yùn)用建設(shè)工期、建設(shè)成本、經(jīng)濟(jì)效果等主要指標(biāo)對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行分析，切實(shí)提高財(cái)務(wù)竣工決算編制的質(zhì)量。

5．加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理人員和外審人員控制

高校要與施工單位及工程監(jiān)理、工程審計(jì)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的溝通，保證竣工財(cái)務(wù)決算的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。也應(yīng)及時(shí)與施工單位辦理工程結(jié)算，對(duì)不能按合同支付的工程款，根據(jù)拖延期限按銀行同期貸款利息結(jié)算，保證竣工財(cái)務(wù)決算的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。聘請(qǐng)社會(huì)上業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，信譽(yù)度高的工程監(jiān)理和工程審計(jì)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與到施工過程中，在公正合理的原則下，把決算的審減額與監(jiān)理公司、工程審計(jì)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，并在合同中適當(dāng)增加獎(jiǎng)懲條款。

結(jié)束語

總之，高職院校加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理，是財(cái)務(wù)的一項(xiàng)基本工作，并且隨著高職科研工作的發(fā)展而越來越重要，研究如何提高資金使用效益，建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，變的逐漸重要起來。同時(shí)有效的科研經(jīng)費(fèi)管理也必將有力促進(jìn)高職院校的科研工作。

參考文獻(xiàn)1 胡邦發(fā) 重視和加強(qiáng)高?；?xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作[J]. 市場(chǎng)周刊2008年 10期