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1.1發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用

行業(yè)協(xié)會肩負著實施行業(yè)自律的重要職責。但是，從目前的實際現(xiàn)狀來看，很多的行業(yè)協(xié)會在自律工作中還處在初級階段，行政機關應加大指導力度，指導行業(yè)協(xié)會建立自律公約和實施細則，逐漸的實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會自律工作的規(guī)范化和制度化。

1.2發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在市場準入方面作用

在很多國家中，行業(yè)協(xié)會具有入市資格和退市條件的設計和制定權限，而行業(yè)機關是根據(jù)行業(yè)協(xié)會所制定的標準進行監(jiān)督和管理的。我國可以吸取國外相關的成熟經(jīng)驗，在市場準入方面有效的發(fā)揮出行業(yè)協(xié)會的作用，在市場秩序維護和管理工作中使行政機關處在主導的位置，這更利于行政管理工作效能的提高。

1.3發(fā)揮行業(yè)協(xié)會教育引導作用

企業(yè)信用的缺失不僅是企業(yè)自身的問題，而且也是行業(yè)的問題。在引導企業(yè)信用水平提高工作中行業(yè)協(xié)會發(fā)揮著重要作用。造成企業(yè)信用缺失的重要因素之一就是教育缺失，占市場大部分市場主體的個體工商戶和私營企業(yè)，嚴重缺少宣傳教育工作。此時行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮出自身的牽頭優(yōu)勢，可以采取宣傳法律法規(guī)的方法，提高行業(yè)內(nèi)企業(yè)的法律意識，創(chuàng)建依法經(jīng)營、誠實守信的氛圍。

2健全信用分類管理體系，提高監(jiān)督管理效能

2.1健全服務經(jīng)濟發(fā)展制度

健全服務經(jīng)濟發(fā)展制度，將企業(yè)信用分類監(jiān)管與自覺服務經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系起來，監(jiān)管作為一種管理手段，而發(fā)展才是最終的目的。工商部門肩負著服務經(jīng)濟社會發(fā)展的任務，而服務發(fā)展的最終成果就是對工商部門監(jiān)管的檢驗，確實做到積極服務、主動服務。

2.2建立保護經(jīng)營者和消費者合法權益的制度

將企業(yè)信用分類監(jiān)管與保護經(jīng)營者和消費者合法權益聯(lián)系起來。工商工作與民生緊密相關，保護經(jīng)營者和消費者的合法權益，是工商部門的職責和使命。建立維權通道，將經(jīng)營者和消費者反饋的問題及時解決，加強維權信用記錄，經(jīng)營者和消費者提出的產(chǎn)品安全、產(chǎn)品質量、知識產(chǎn)權等問題，運用企業(yè)信用分類監(jiān)管平臺的綜合監(jiān)管信息，加強信用監(jiān)管，嚴厲打擊經(jīng)營者和消費者的各種違法行為，使經(jīng)營者和消費者的合法權益隨時受到保護。

2.3強化信用激勵和約束制度

強化信用激勵和約束制度，增強企業(yè)的自律意識。工商部門應積極的參與到社會信用和企業(yè)信用的立法工作中，使企業(yè)的信用分類監(jiān)管工作有法可依。通過監(jiān)管資源的整合，建立透明化、多功能、覆蓋廣的新型信用監(jiān)察系統(tǒng)，形成監(jiān)管合力，建立數(shù)據(jù)共享和交換機制，有效提高企業(yè)信用激勵和約束效應。

3建立公務員管理制度，促進工商效能建設

3.1建立行政執(zhí)法類公務員管理制度

行政執(zhí)法類公務員管理制度的建立，對監(jiān)管一線執(zhí)法公務員隊伍具有積極作用。結合一線執(zhí)法公務員的工作特點和性質，制定相應的管理制度，更利于規(guī)范執(zhí)法行為。建立執(zhí)法類公務員管理制度，有利于提高公務員隊伍水平，同時激發(fā)出一線執(zhí)法公務人員工作的積極性，設置獨立的行政執(zhí)法類職位序列，擴大了一線執(zhí)法類公務員的職業(yè)發(fā)展空間，促使他們?nèi)硇牡耐度氲焦ぷ髦小?/p>

3.2建立行政執(zhí)法類公務員管理制度的重點內(nèi)容

行政執(zhí)法類公務員管理制度內(nèi)容包括職務設置、考核、晉升、檢查等。明確行政執(zhí)法類公務員管理制度的重點內(nèi)容要考慮到以下內(nèi)容：首先，根據(jù)公務員法中的相關規(guī)定，全面掌握立法的目的，從而確定重點內(nèi)容。其次，充分考慮到行政執(zhí)法公務員隊伍建設的實際情況，增強相關內(nèi)容的有效性和針對性，確保行政執(zhí)法類公務員管理制度的實效性。最后，以此作為契機，完善相關工作機制，例如責任到人的運行機制、科學合理的準入機制、職責統(tǒng)一的激勵機制、分類管理的組織機制等等。

4.結束語

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關鍵詞:綠色建筑，節(jié)能設計，夏熱冬冷地區(qū)

0引言

綠色建筑設計強調“人與自然的和諧發(fā)展”，要求統(tǒng)籌兼顧建筑的能源節(jié)約、資源節(jié)約、回歸自然和環(huán)境保護，創(chuàng)造出舒適和健康的生活環(huán)境，同步實現(xiàn)建筑的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。文章將基于綠色建筑理念，闡述建筑節(jié)能設計的原則，并深入研討夏熱冬冷地區(qū)小型公共建筑節(jié)能設計的方法。

1基于綠色建筑理念小型公共建筑節(jié)能設計的原則

在夏熱冬冷的地區(qū)，小型公共建筑的節(jié)能設計，要考慮整體設計的協(xié)調，堅持建筑設計的生態(tài)性原則，旨在為人們創(chuàng)造健康和舒適的生活環(huán)境?；诰G色建筑理念，在夏熱冬冷地區(qū)的小型公共建筑設計，必須堅持以下幾個方面的原則。

1．1整體協(xié)調原則

節(jié)能設計并非單方面的建筑功能實現(xiàn)，譬如建筑夏季充分利用了自然通風，但在冬季時，建筑圍護結構不能夠有效保暖保溫，是不能稱之為嚴格意義的建筑節(jié)能。換句話說，建筑的節(jié)能設計，并非簡單地安裝幾塊太陽能光伏玻璃。筆者認為，建筑的節(jié)能設計，要綜合考慮氣候、材料、地理、能源分布等因素，我們秉持整體協(xié)調的原則，重視建筑整體能耗的熱工性能、地理位置、功能特征和建筑朝向等，因地制宜地完成建筑節(jié)能設計方案。

1．2生態(tài)性原則

節(jié)能型的建筑尊重自然的生態(tài)規(guī)律，模仿自然界生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡特征，在適應自然條件的情況下，盡可能減少能源的損耗和提高資源的利用效率，類似于太陽能、風能、生物能等，都是不可多得的可再生自然資源，這些資源的充分利用，建筑的節(jié)能效果將事半功倍。除此之外，建筑圍護結構的熱工性能提高，以求減少冬季的熱量損失和增強夏季的通風效果，尤其在夏熱冬冷的地區(qū)，可構建出和諧的生態(tài)環(huán)境。

1．3全壽命周期原則

建筑從建設伊始，到落成投入使用，無不在消耗各種能源，適時能源的節(jié)約與否，以及危害環(huán)境與否，都表現(xiàn)出建筑的節(jié)能成效。因此，建筑的節(jié)能設計，要考慮全壽命周期原則，將其作為建筑節(jié)能設計的索引，在建設階段，盡可能減少對環(huán)境的負面影響，以及創(chuàng)造建筑舒適健康的環(huán)境;在落成后，為人們所提供的環(huán)境，是健康舒適和低耗無害的環(huán)境，比方說圍護結構的保溫和隔熱，再如借助地熱能進行冬季取暖和夏季降溫;在建筑拆除時，對環(huán)境的危害影響可降至最低狀態(tài)。

2夏熱冬冷地區(qū)小型公共建筑節(jié)能設計的方法

遵循以上建筑節(jié)能設計的原則，在夏熱冬冷地區(qū)小型公共建筑的節(jié)能設計工作，從圍護結構熱工設計、自然通風設計、空調系統(tǒng)設計、生活熱水系統(tǒng)設計等方面入手，指導完成建筑的節(jié)能設計?；谙嚓P的設計經(jīng)驗，筆者歸納了以下幾方面的設計建議。

2．1選址規(guī)劃設計

關于建筑的選址規(guī)劃，需要綜合考慮地形地貌、城市道路、自然環(huán)境等因素，權衡各方因素的利弊，有關策略可從以下三個方面分析:首先是建筑物與建筑物之間距離的控制，要保證冬季時陽光被障礙物遮擋，增加冬季的日照量和日照時間，但不能夠一味考慮冬季日照保證，否則在夏季時也會因為得熱過快，而增加空調系統(tǒng)的冷負荷;其次是冬季盡量避開冷氣流的影響，可通過擋風墻體的設計，以及以綠色植物作為避風屏障;最后是避免室內(nèi)風速太大，影響室內(nèi)舒適度，可在建筑物周圍布置葫蘆柱外墻，形成建筑的安全保護結構。以上的選址規(guī)劃設計，是建筑節(jié)能設計容易忽略的宏觀因素，筆者認為選址規(guī)劃是建筑節(jié)能設計的前提，只有在保證建筑布局優(yōu)化的情況下，才能夠充分利用各種自然條件，形成有利于節(jié)能的建筑環(huán)境。

2．2圍護結構節(jié)能設計

首先是建筑的外墻設計，選材時要逐漸摒棄燒結實心粘土磚土，這些類型的材料需消耗土地資源，在燒結時會產(chǎn)生污染性氣體，屬于能源利用效率低級的材料，因此外墻材料的選擇，可嘗試性利用新型環(huán)保材料，譬如蒸汽加氣混凝土砌塊，這種材料保溫隔熱和防火性能俱佳，可有效降低建筑的圍護結構熱傳系數(shù)。其次是地面的防潮隔熱設計，綜合室內(nèi)的溫度、濕度和風速，在夏熱冬冷地區(qū)，降雨量大，常有地面返潮現(xiàn)象出現(xiàn)，使得建筑內(nèi)部的濕度比較大，并伴隨出現(xiàn)結露和發(fā)霉，在此筆者建議在進行地面設計時，可依次鋪設薄膜返潮層、發(fā)泡水泥絕熱保溫層、水泥砂漿防潮層和混凝土回填層，減少濕度因素對建筑地面壽命的影響。再次是屋頂?shù)脑O計，屋頂綠化是最為常見，也是最為有效的節(jié)能設計方法，在進行屋頂綠化設計時，需要考慮建筑屋頂結構的特征，在掌握屋頂熱傳系數(shù)的情況下，將種植屋面技術盡量簡單化。值得一提的是，屋頂綠化設計必須做好結構的防滲處理，所選擇的屋頂植物，盡量傾向于本土和成活率比較高的植物，使得建筑與周圍環(huán)境舒適協(xié)調。

2．3自然通風節(jié)能設計

自然通風環(huán)境的營造，目的是改善室內(nèi)的熱環(huán)境，其關鍵在于窗戶設計、遮陽設計和熱壓通風系統(tǒng)設計。小型公共建筑的窗戶，可選用雙層中空玻璃，其氣密性為四級，而遮陽設計也是自然通風的關鍵，在設計時應緊扣氣象參數(shù)的數(shù)據(jù)，選用活動型的百葉外遮陽技術，在夏季時遮擋強烈日照光線，減少空調的制冷負荷，同時靈活引入自然風;在冬季時關閉百葉窗，減少建筑內(nèi)外部的換氣頻率，避免建筑散熱過快。至于建筑的熱壓通風系統(tǒng)設計，常見設計手法是增加建筑的面積和調節(jié)屋頂?shù)慕Y構形式，譬如某建筑的屋頂結構與樓梯間互相貫通，形成仿若風貌的結構形體，并在東西兩側的外墻上，設計了調控型的百葉窗，既可排除污濁熱空氣，也能夠吸入室外新鮮冷空氣。這種樓梯間的熱壓通風設計方法，尤為適合夏熱冬冷的地區(qū)，夏季可將余熱帶出室外，冬季時則有效保證圍護結構的整體問題，避免冷空氣對建筑內(nèi)部能源的消耗性影響。

2．4空調系統(tǒng)節(jié)能設計

空調系統(tǒng)是現(xiàn)代建筑的功能型部件，系統(tǒng)本身處于不斷耗能狀態(tài)，以換取相對舒適的室內(nèi)環(huán)境。關于空調系統(tǒng)的節(jié)能設計，目的是控制系統(tǒng)能源損耗速度過快，并且充分利用系統(tǒng)的資源。筆者建議在選用空調系統(tǒng)時，應該結合建筑的冷負荷情況而定，同時需要兼顧當?shù)氐臍夂蛱卣?，譬如某建筑瀕臨湖泊，湖水容積很大，在夏季時相當于一個天然冷庫，可以通過自然通風的方法，將冷熱源引入建筑的內(nèi)部，同時湖泊所產(chǎn)生的水蒸氣，提高了自然通風的冷卻效果;冬季時湖泊具有蓄熱功能，可利用湖水源作為熱泵空調系統(tǒng)的冷熱源，發(fā)揮湖泊的蓄熱作用。由此可見，空調系統(tǒng)的節(jié)能設計，講究因地制宜地設計理念，當然在硬件配置方面必須質量達標，盡量選用質量優(yōu)越的系統(tǒng)部件，譬如空調主機制冷量至少為60kW，選用半封閉螺桿式壓縮機的COP值不低于4．5。

3結語

在夏熱冬冷的地區(qū)，小型公共建筑的節(jié)能設計，主要考慮整體設計的協(xié)調，堅持建筑設計的生態(tài)性原則，旨在為人們創(chuàng)造出健康和舒適的生活環(huán)境?；诰G色建筑理念，在夏熱冬冷地區(qū)的小型公共建筑設計，必須堅持“整體協(xié)調原則”“生態(tài)性原則”“全壽命周期原則”，遵循節(jié)能設計的原則，在夏熱冬冷地區(qū)小型公共建筑的節(jié)能設計工作，從圍護結構熱工設計、自然通風設計、空調系統(tǒng)設計、生活熱水系統(tǒng)設計等等方面入手，指導完成建筑的節(jié)能設計。

作者:黨宏偉 單位:西安市建筑設計研究院

參考文獻:

［1］王婷．夏熱冬冷地區(qū)公共建筑節(jié)能設計［J］．工程技術(文摘版)，2015(34):166．

［2］阮翼．公共建筑節(jié)能設計標準若干問題探討［J］．廣東建材，2010(8):165-167．

［3］劉見陽，李坤曉．公共建筑節(jié)能設計在實際工程中的應用［J］．當代化工，2013(5):698-699．

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關鍵詞：性能化設計；處方式設計；消防設計；火災模型

一、前言

如果說納米技術使新材料的研究起到了革命性飛躍，那么也可以說性能化設計方法將開創(chuàng)消防科技的新局面。

消防設計目前有兩種設計思想，一種是傳統(tǒng)的“處方式設計方法”，其基于場所類型進行設計考慮；另一種是“性能化設計方法”，它立足于危害分析及火災假想，對于解決超越法規(guī)或現(xiàn)行法規(guī)無法解決的復雜建筑的消防設計具有很大意義。

由于性能化防火設計的方法與傳統(tǒng)的設計方法相比具有許多優(yōu)越性，所以很快成為建筑防火的一種新理念，并將發(fā)展成為建筑防火技術領域里一個全球性發(fā)展潮流，受到許多發(fā)達國家和發(fā)展中國家的高度重視，得到越來越廣泛的應用。

二、性能化消防設計的概念

性能化消防設計是建立在消防安全工程學基礎上的一種新的建筑防火設計方法，它運用消防安全工程學的原理與方法，根據(jù)建筑物的結構、用途和內(nèi)部可燃物等方面的具體情況，由設計者根據(jù)建筑的各個不同空間條件、功能條件及其它相關條件，自由選擇為達到消防安全目的而應采取的各種防火措施，并將其有機地組合起來，構成該建筑物的總體防火安全設計方案，然后用已開發(fā)出的工程學方法，對建筑的火災危險性和危害性進行定量的預測和評估，從而得到最優(yōu)化的防火設計方案，為建筑結構提供最合理的防火保護。

與“處方式”設計相比較，性能化設計方案更關注是否能夠實現(xiàn)“保證人員疏散和滅火救援不受火災煙氣影響”這一“目的”，而不是拘泥于滿足規(guī)范要求的最低排煙量。性能化的消防設計方案通過科學的論證，能夠提供比之處方式的消防規(guī)范更為安全的設計表現(xiàn)效果，比較起來，性能化設計方案具有設計成本有效性，設計選擇多樣性及設計效果更為優(yōu)化性的特點。

性能化消防設計的兩個關鍵點，第一是確認危害，第二是明確設計目標。具體來說，它針對建筑物的特點，建筑物內(nèi)人員特點，建筑物內(nèi)部操作方式，建筑物外部特征，消防滅火組織特點等。從而針對每種危害或者每個設計區(qū)域選擇設計方法及評估方法。這種設計方法突破了傳統(tǒng)設計針對建筑物結構類型、相應的層高及面積的限制，同時提供了更加靈活而有效的設計選擇性。

性能化消防設計包括確立消防安全目標，建立可量化的性能要求，分析建筑物及內(nèi)部情況，設定性能設計指標，建立火災場景和設計火災，選擇工程分析計算方法和工具，對設計方案進行安全評估，制定設計方案并編寫設計報告等步驟。在設計過程中，需要對建筑物可能發(fā)生的火災進行量化分析，并對典型火災場景下火災及煙氣的發(fā)展蔓延過程進行模擬計算，因此計算的工作量以及各類基礎數(shù)據(jù)的需要量非常大，往往需要采用計算機火災模擬軟件等分析和計算工具。

三、性能化消防設計的流程

性能化設計利用火災科學和消防安全工程建立設計指標，評估設計方案；并利用火災危害分析和火災風險評估建立從總體目標和功能目標到火災場景等領域內(nèi)所需要的參數(shù)。性能化的消防安全設計是一種可以對諸如非工程參數(shù)(如人在火災中的行為和反應)進行定義的工程過程。

四、建筑物性能化消防設計的內(nèi)容

建筑物的性能化消防設計主要包括兩個方面的設計內(nèi)容：一是保證建筑內(nèi)人員安全疏散的性能設計，二是保證建筑構件耐火的性能設計。

人員安全疏散的性能設計是從建筑內(nèi)人員安全方面進行考慮的，通過綜合考慮各種火災因素對人員逃生的影響，采用性能化的設計方法來保證建筑物內(nèi)人員的火災安全性，從而防止人員傷亡。其性能化的設計準則是：煙層下降高度和煙氣濃度達到人不能忍耐的時間大于人員安全疏散所需的時間。

構件耐火的性能化設計是從建筑物的穩(wěn)定性方面進行考慮的，通過分析建筑構件在火災中的反應，采用性能化的設計方法來保證建筑物結構的火災穩(wěn)定性，從而防止建筑物的倒塌。其性能化設計準則是：火災持續(xù)時間小于構件的耐火時間。

五、國內(nèi)外性能化設計應用概況

自20世紀80年代英國提出了“以性能為基礎的消防安全設計方法”(performance——basedfiresafetydesignmethod，以下簡稱性能化防火設計)的概念以來，日本、澳大利亞、美國、加拿大、新西蘭以及北歐等發(fā)達國家政府先后投入大量研究經(jīng)費積極開展了消防性能化設計技術和方法的研究，南非、埃及、巴西等發(fā)展中國家也都紛紛開展了這方面研究工作。世界各國都在積極推行性能化設計方法的應用，并取得了巨大成就。

英國于1985年頒布了第一部性能化防火規(guī)范，包括防火規(guī)范的性能化修改，新規(guī)范規(guī)定“必須建造一座安全的建筑”，但不詳細確定應如何實現(xiàn)這一目標。

新西蘭1991年的建筑法案對建筑監(jiān)督立法體系進了徹底調整，于1992年了性能化的《新西蘭建筑規(guī)范》，新規(guī)范中保留了處方式的要求，并作為可接受的設計方法，于1993年強制執(zhí)行。1993～1998年，繼續(xù)開展了“消防安全性能評估方法的研究”，制定了性能化建筑消防安全框架；其中功能要求包括防止火災的發(fā)生、安全疏散措施、防止倒塌、消防基礎設施和通道要求以及防止火災相互蔓延五部分。

瑞典于1994年了新的包含有性能化設計內(nèi)容的建筑防火設計規(guī)范。

澳大利亞于1996年頒布了性能化防火設計規(guī)范的《澳大利亞建筑設計規(guī)范(《BuildingCodeofAustralia》，簡稱"BCA")，并自1997年7月1日起，在各州政府陸續(xù)推行。

巴西于1999年頒布了新的《鋼結構防火設計》和《對建筑構件耐火極限的要求》兩部標準。這是南美首次制定的建筑標準，由SaoPaulo大學、Mi—nasGerais大學和OuroPreto大學編制。標準中引入了如時間計算方法與風險評估方法以及其他消防安全工程設計方法等性能化的新概念，允許建筑物的火災安全根據(jù)其火災荷載、建筑物高度、建筑總面積以及滅火設備的安裝與否等條件確定，而對建筑物的耐火等級不做要求。

日本政府于1998年6月對《建筑基準法》進行了修訂，引入了一些有關性能化設計的內(nèi)容，并于2000年6月施行；另外，還于2003年8月開始對《消防法》進行修訂，計劃于2005年施行。

加拿大于2001年了性能化的建筑規(guī)范和防火規(guī)范，其要求將以不同層次的目標形式表述。

美國也于2001年了《國際建筑性能規(guī)范》和《國際防火性能規(guī)范》。

目前，已有不少于13個國家(澳大利亞、加拿大、芬蘭、法國、英國、日本、荷蘭、新西蘭、挪威、波蘭、西班牙、瑞典和美國)采用或積極發(fā)展性能化規(guī)范和基于規(guī)范結構形式下建筑防火設計方法，并取得了一定成果。中國也正在加緊性能化設計方法的研究和性能化設計規(guī)范的制定。公安部所屬消防研究所承擔了幾項有關性能化設計的國家十五科技攻關課題，如公安部天津消防研究所承擔的“建筑物性能化防火設計技術導則”的研究和制定，公安部四川消防研究所承擔的“高層建筑性能化防火設計安全評估技術研究”等。

六、推行性能化設計方法是一個逐步過程

盡管建筑物消防性能化設計方法有很多優(yōu)點，作為性能化設計技術的基礎一“火災模型”在性能化設計中起著舉足輕重的作用，但它們作為一種新生事物，還不為人們所理解和接受，特別是建筑設計師和建筑管理部門的人員都不太了解這種新的設計方法。

有人曾對美國、中國香港和澳大利亞的建筑管理人員在對待性能化設計和處方式設計在能否保證建筑消防安全，以及火災模型是否足以支持性能化設計的態(tài)度進行了一個調查，并進行了比較。發(fā)現(xiàn)半數(shù)以上的管理人員認為性能化設計不能保證建筑的安全，三分之二以上的管理人員認為處方式設計能保證建筑的安全，以及三分之二以上的人認為火災模型不足以支持性能化設計。

世界各國幾乎都存在著類似這樣的情況。在很長一段時期內(nèi)，建筑設計師和建筑管理人員對性能化設計技術還存在一個從初步認識、深入了解到最終肯定的意識轉變過程。

另外，對于采用性能化方法設計的建筑，如何正確地評估其消防安全性方面也存在很多技術上的難題有待解決。

七、展望

性能化消防設計已成為世界性建筑消防設計發(fā)展的必然趨勢，它的發(fā)展將大大促進消防安全設計的科學化、合理化和成本效益的最優(yōu)化，并將產(chǎn)生十分重大的社會效益和經(jīng)濟效益。盡管目前還有許多人不太理解和排斥使用它，但我們堅信隨著時間的推移，將會有越來越多的人加入到肯定性能化設計方法的行列中來。據(jù)日本方面的統(tǒng)計，采用性能化方法進行消防設計的建筑正在逐年增加。

我國也應該加快性能化規(guī)范及配套技術的研究步伐，充分發(fā)揮性能設計的優(yōu)越性。今后應從以下幾個方面人手，促進性能化設計技術的發(fā)展：

(1)加強各種火災預測模型和火災風險評估模型的研究，拓展性能化設計方法的應用空間。

(2)加強新材料、新技術研究，規(guī)范材料性能參數(shù)，建立和完善消防數(shù)據(jù)庫，提供準確的性能化指標，為性能化應用積累基礎性數(shù)據(jù)。

(3)深入研究火災規(guī)律、火災情況下建筑內(nèi)人員逃生規(guī)律和構件變化規(guī)律，為各種火災模型的建立提供堅實的理論依據(jù)，并拓展計算機技術在消防中的應用。

(4)積極向建筑設計師和建筑管理人員介紹性能化設計方法，使他們從認識、理解并自覺接受性能化設計方法。

(5)出臺可操作性強的性能化設計指南，使建筑設計師能盡快地掌握性能化設計方法的使用。

(6)制定性能化消防設計規(guī)范，為性能化設計方法的應用提供法律依據(jù)。

參考文獻：

[1]田玉敏．論“性能化”的建筑防火設計方法．消防技術與產(chǎn)品信息，2003，(7)．

[2]肖學鋒．發(fā)展性能化防火設計，迎接加入WTO的挑戰(zhàn)．消防科學與技術，2002，(5)．

[3]SFPE性能化消防分析和設計工程指南．

[4]倪照鵬．國外以性能為基礎的建筑防火規(guī)范研究綜述．消防技術與產(chǎn)品信息，2001，(10)．

[5]國外建筑物性能化設計研究譯文集．消防安全工程工作組編，2001．

[6]T．Tanaka．性能化消防案例設計標準和用于評估的FSE工具．國外建筑物性能化設計研究譯文集．消防安全工程工作組編．

[7]盧兆明．香港性能化消防規(guī)范的應用情況．公安部四川消防研究所．2002．

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近年來，學院堅持以“提升層次，強化內(nèi)涵，加快發(fā)展，奮勇爭先”為主題，以學科建設為龍頭，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，整體辦學水平顯著提高。

1、以規(guī)范管理引導學科建設

成立了學科建設領導小組及其辦公室，指導全院的學科建設工作，組織實施學科建設項目及碩士專業(yè)學位研究生授權點的論證、遴選、申報、評估、驗收、管理工作。為規(guī)范學科建設工作，制定了《學院省級重點發(fā)展學科建設管理辦法》和《學院學科建設基金項目管理辦法（試行）》，為學科建設工作提供了制度保證。

2、以骨干隊伍支撐學科建設

努力培養(yǎng)一批高水平學術帶頭人，更加注重學科梯隊和科研團隊建設，在科研項目申報與經(jīng)費匹配、研究成果報獎等方面對骨干隊伍給予傾斜，積極資助學術帶頭人開展國際學術交流活動。

3、以科研成果促進學科建設

鼓勵教職工積極申報科研項目，每個系根據(jù)教師的研究專長，組建若干學術團隊，有計劃地組織申報各級科研項目，廣泛開展各種形式的學術交流活動。近年來，學院科研項目數(shù)量和經(jīng)費逐年增加，學術數(shù)量穩(wěn)定增長，被SCI等三大檢索收錄的論文篇數(shù)不斷再創(chuàng)新高。

4、以平臺建設帶動學科建設

在政策和經(jīng)費方面對科研平臺建設給予重點支持。通過平臺建設，推動人才培養(yǎng)、教學科研和管理水平的提高。目前，已建成機電一體化、結構與振動、精細化工等3個市重點實驗室和機電液一體化省高校應用技術研發(fā)中心，為學科建設提供了有力支撐。五是以經(jīng)費投入保障學科建設。每年投入70萬元專項資金，用于支持省重點發(fā)展學科和院級學科建設項目的建設與發(fā)展，為學科建設提供了資金保證。

二、圍繞打造“廉潔高效、群眾滿意”的教育環(huán)境，深入實施“教職工作風建設工程”

1、加強制度管理

在機關干部中實行“擔任一項工作、分包一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)絡一所學校、救助一個貧窮學生”的“四個一工作職責”；在基層學校推行干部“競爭上崗、崗位交流、年度考核”制度，嚴格執(zhí)行選拔任用干部的程序和紀律，努力營造“風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)”的良好氛圍。

2、加強效能建設

以落實《教育系統(tǒng)效能建設九項制度》為重點，實行全員掛牌上崗，以落實不讓事情在我手中延誤、不讓辦事同志在我面前受冷落、不讓單位形象在我這里受影響、不讓黨員稱號在我這里玷污、不讓黨員作用在我這里削弱的“五不讓工作態(tài)度”為重點，全面加強機關效能建設。

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一、積極探索，努力實踐報告，在隊伍素質建設上有新進展。

領導班子建設進一步加強。一年來，我局強化了領導班子思想

政治建設、作風建設和黨風廉政建設。局領導班子舉行中心組學習 6 次，召開黨組會和局長辦公會24次，以民主集中的方式研究解決2008年干部任用、財務管理、依法行政、工商所建設等一系列重大大問題。7月30日至8月1日，局黨組召開了民主生活會。這次民主生活會收到了很好的效果，通過開展批評與自我批評，增進了團結，發(fā)揚了民主，增進了共識，鍛煉了黨性，促進了工作，大家心情舒暢，解決了實際問題。 企業(yè)科學發(fā)展觀心得

干部任用機制進一步健全。年初我局進行了第三輪競聘上崗。本著“公平、公開、用人所長”的原則，對全局22個正股職崗位實行了競聘，其中有三名同志新競聘到正股職崗位，其余的正股職崗位除油市工商所、湘陰渡工商所、財基股三個股職崗位外其他全部進行了輪換，輪換面達81.8%,一般干部崗位輪換面達到45 %。一些長期在條件艱苦的所工作的同志被輪換到縣城所工作，而一些長期在機關未下過所和一些長期在城區(qū)所工作的同志被交流到了條件艱苦的所。通過這次競聘上崗，打破了用人上的不正之風，增強了干部職工的緊迫感和工作責任心。全局出了一種政通人和、風清氣正、力爭上游的良好局面。

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高校檔案管理顯化了宣傳教育方面的支撐功能高校檔案記錄了高校的發(fā)展歷程以及文化特色，是對高校大量原始數(shù)據(jù)的一種保存。其涵蓋了教學、管理、科研、文化等多方面的內(nèi)容，是對高校領導層、教學教師以及學生行為的一種折射；其在研究報告、學術交流心得、項目計劃以及規(guī)章制度等方面的記載，為高校日常工作的開展提供了必要的信息基礎，擴大了人際交流的范圍，為交流活動的進一步開展提供了機會。信息技術在高校檔案管理工作當中的應用，可使其記載信息更為原始的呈獻，顯化其在宣傳教育方面的支撐功能，如檔案實物展示，專題講座舉辦、知識競賽等。除此之外，信息技術還可將其在宣傳教育方面的支撐功能融入到人才培養(yǎng)和科研活動當中，為廣大師生提供更為直接、便利的服務。如，在課題研究、產(chǎn)品研制、學術論文撰寫過程中，開通相關資料信息的網(wǎng)絡查詢功能，為師生相關活動的開展提供教學、科研等方面的成果信息，以發(fā)揮高校檔案管理應有的作用。主動搜尋、發(fā)掘收藏檔案中的特色信息，繼而有針對性的進行規(guī)范、整理，從而顯化檔案管理的宣傳教育功能。

二、信息技術加快了高校檔案管理工作的建設

（一）加快了高校檔案管理的公正、透明化建設

信息技術在高校檔案管理工作當中的應用，可通過在對校園日常事務管理的基礎上建立檔案信息平臺，并在此平臺上設立信息公告欄，就學校的教學特色、辦學條件、招生章程、教師任職資格、就業(yè)和出國要求等信息進行展示，從而使教師和學生更為清晰的了解與自身相關的信息。這樣做的好處是擴大高校檔案管理功能的同時加快了高校檔案管理工作的公正、透明化建設，提升了高校檔案管理的服務性和專業(yè)性，一定意義上講，也有利于高校檔案管理服務水平和能力的提高。

（二）加快了高校檔案管理的信息共享建設

高校檔案管理的最終目標是服務于使用者，為其提供更為快捷、方便、準確的信息服務。隨著全球經(jīng)濟一體化體制的建立，大量的社會信息不斷涌入，信息管理范圍急劇擴大，現(xiàn)代高校檔案使用者對服務功能的要求也越來越高。因此，實現(xiàn)高校檔案管理信息共享是社會需求的必然趨勢，也是高校檔案管理未來努力的方向。信息技術的引進，則為高校檔案管理的信息共享建設增添了助力。與此同時，它還將我國所有高校檔案信息有效的、系統(tǒng)的、緊密的聯(lián)系在了一起，使得我國各大高校之間達到了一種前所未有的互通有無狀態(tài)，高校業(yè)內(nèi)信息共享服務系統(tǒng)和平臺的建立，為我國高校廣大師生與科研人員相互學習、工作活動的開展提供了便利，大大節(jié)省了有效資源、提升了效率。

（三）加快了高校檔案管理的工作效能建設

加快了高校檔案管理的工作效能建設，主要體現(xiàn)在簡化了檔案管理的程序和內(nèi)容，提高了工作效率。首先，區(qū)別于傳統(tǒng)的檔案管理模式，高校檔案信息化管理，將檔案信息轉化為數(shù)據(jù)存儲，節(jié)省了大量的空間。與此同時，高校檔案信息化管理的存儲效能更為長久，減小了工作人員整理、修補方面的時間消耗；其次，信息化技術的應用，還簡化了檔案信息的整理、加工流程，提高了檔案管理的工作效率；最后，檔案檢索關鍵詞的運用，還大大縮短了管理人員或使用人員的查詢時間，提供方便、快捷服務的同時使得高校檔案管理提升到另外一個層次。

三、信息技術完善了高校檔案管理的服務性

（一）為高校檔案管理的服務功能奠定了技術基礎

高校檔案管理的首要內(nèi)容是將已有的有價值的紙質檔案進行收集、整理和保存。但是，隨著信息技術在各大高校檔案管理中的盛行和應用，校園內(nèi)部網(wǎng)站被逐步建立，傳統(tǒng)的紙質存檔格局被新型的檔案載體如磁盤、光盤等所打破。存檔方式的轉變，促使收集范圍進一步擴大，保存形式靈活化，數(shù)據(jù)庫的增加以及抓題庫的擴展，使得高校檔案管理的服務功能進一步完善，為其提高更優(yōu)質的服務奠定了良好的技術基礎。

（二）使得高校檔案管理的服務功能更具人性化

信息技術在高校檔案管理工作中的滲透拓展了其管理工作的人性化服務空間。信息技術是對高校檔案管理最重要的影響之一，因擴展了高校檔案保存形式，才使得高校檔案信息由單一性向綜合性發(fā)展。檔案信息化管理可以從聲音、圖像、視頻、照片等多個角度就某一主題的信息進行記錄，確保了保存信息的全面性，使得使用者能夠更加清晰、深切的把握檔案信息的主題。除此之外，信息化技術的應用還可轉變高校檔案管理的服務形式，依據(jù)需求者心理的變化開設個性化的檔案服務功能。例如，在校園網(wǎng)站上或檔案管理網(wǎng)站上增設用戶注冊功能，進行必要的審查之后，依據(jù)用戶需求的不同提供對等的在線咨詢服務，增設專業(yè)提檔服務功能；對于專業(yè)性較強的學科，開展有針對性的參考咨詢服務，建立一個檔案管理與使用者之間的信息交流平臺，從而促進相關教學、教研工作的發(fā)展，發(fā)揮其應有的信息導航作用。

四、信息技術對高校檔案管理工作人員提出了更高的要求

（一）對高校檔案管理工作人員的專業(yè)技術水準提出了更高的要求

高校檔案管理工作人員除了掌握必要的檔案收集、整理、分析等檔案管理方面的專業(yè)技術外，現(xiàn)代意義的高校檔案信息化管理還要求相關工作人員具備必要的計算機基本操作能力，并在此基礎上，能熟練運用計算機對高校檔案進行收集、整理等管理方面的工作。與此同時，在網(wǎng)絡環(huán)境較為繁雜的情況下，檔案管理人員還應注重加強自身檔案安全意識以及技術的培養(yǎng)和學習，時時做好網(wǎng)絡安全防護工作，提高自身現(xiàn)代網(wǎng)絡安全方面的技術水準，以便為高校檔案管理提供一個安全的網(wǎng)絡環(huán)境。

（二）對高校檔案管理工作人員的職業(yè)素養(yǎng)提出了更高的要求

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【論文摘要】當前，一些地方、一些部門、一些基層公務員在行政執(zhí)行力方面存在行政不執(zhí)行、行政應執(zhí)行、行政亂執(zhí)行等問題。為此，應從執(zhí)行文化、管理體制和運行機制、執(zhí)行主體、執(zhí)行技術、執(zhí)行物質資源等方面著手，探究基層公務員行政執(zhí)行力建設的策略，以期提升墓層公務員的行政執(zhí)行能力。

基層公務員的行政執(zhí)行力可界定為依法執(zhí)行上級的指令，完成各項行政任務，有效達至行政目標的實作能力。在政府職能建設體系中，基層公務員行政執(zhí)行力建設具有不可忽視的地位和作用，包括圍繞提升基層公務員行政執(zhí)行力開展的一系列建設性活動，比如調查研究、文化培育、制度安排、管理辦法、人員培養(yǎng)等。當前，在基層公務員行政執(zhí)行力建設中，一些地方、一些部門、一些基層公務員在行政執(zhí)行力方面存在“執(zhí)而不謀、謀而不行、行而無果”的現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在行政不執(zhí)行、行政虛執(zhí)行、行政亂執(zhí)行、行政慢執(zhí)行、行政機械執(zhí)行等方面，嚴重影響組織決策和目標的實現(xiàn)。為真正提升和改進基層公務員的行政執(zhí)行力，我們認為，可以從以下五個方面加強基層公務員的行政執(zhí)行力建設。

一精力打造積極向上的行政執(zhí)行文化

(一)提升行政執(zhí)行文化建設的認識

要提高公務員行政執(zhí)行力，需要具有鮮明時代特征和現(xiàn)代政府特色的執(zhí)行文化做支撐。政府執(zhí)行力文化最初是作為一種理念而存在，只有通過一定的制度安排，將其鞏固、細化、最化，才能變成自覺行為。它對內(nèi)具有思想凝聚力、行為約束力、工作激勵力、熱情激發(fā)力、人員團結力、行動導向力、成果拓展力、價值同化力、精神感召力、團隊戰(zhàn)斗力;對外具有文化輻射力、形象塑造力、價值引導力、成就展示力。而當這種文化與基層公務員的行政執(zhí)行行為融合在一起，必然帶來有形的或無形的、自身職能的和社會影響的良好效應，為打造現(xiàn)代政府注人新的活力。

(二)加大行政執(zhí)行力文化的研究

當前，對基層行政執(zhí)行力文化的研究十分薄弱。提高公務員行政執(zhí)行力仍然需要外練內(nèi)修，先進的理念決定先進的行動，先進的文化產(chǎn)生先進的動力。有效的行政執(zhí)行力文化作為一種無形資產(chǎn)，其張力是無限的，可以不斷創(chuàng)造、重復使用，其產(chǎn)生的價值不可估量。但我們目前對此的研究和探討相對較少，對已有的成果提煉也不多，因此應大力加強該方面課題的研究力度。

(三)發(fā)揮行政執(zhí)行文化主體的示范作用

在建設執(zhí)行文化的過程中，領導者的示范作用非常重要，從某種意義上說，領導者的行為將決定其他人的行為。領導者的執(zhí)行力決定著一級組織或部門的執(zhí)行力，改變領導者的行為方式是改變整個組織或部門行為方式的最有效的手段。領導者的執(zhí)行方式、方法、習慣，很自然就成為執(zhí)行文化的實際內(nèi)容。因此，在建設政府行政執(zhí)行文化的過程中，領導干部必須轉變觀念、以身作則，帶頭提升行政執(zhí)行力，實踐執(zhí)行文化倡導的觀念和行為，大力倡導忠誠、勤奮、堅韌、主動的精神，從深化公務員的目標感、責任感、使命感、緊迫感著手，講原則、重結果，講速度、重質量，形成職責清晰、目標明確、獎罰分明、政令暢通的工作機制，最終建立起一種注重實際、目標明確、簡潔高效、監(jiān)督有力的行政執(zhí)行文化。

二合理構建切實有效的行政管理體制和運行機制

(一)完善基層公務員人事管理制度

一方面，著重解決健全基層公務員進出口機制暢通問題。進口就是思考和建立如何根據(jù)黨委、政府的重點工作、重點工程以及急難險重任務的實踐中選用公務員。也就是把正確的用人導向和用人制度作為執(zhí)行力體系和效能革命動力機制的著力點。出口就是公務員試用期制、崗位聘任制、交流輪崗制、競爭上崗制、責任追究制、公務員離崗培訓制和辭退制等，保證暢通出口，形成行政既有動力又有壓力的工作環(huán)境。另一方面，進一步完善基層公務員崗位管理制度。一是進一步規(guī)范基層公務員行政行為，做到責任主體明確化，根據(jù)《中國人民共和國公務員法》和年終目標考核和崗位目標考核的要求，細化每個部門和崗位的工作職責、行政執(zhí)行基本要求，以制度的形式予以規(guī)范。做到以崗定責，責任到人。二是責任層級清晰化。明確和細化各層級、職位的責任。制定明確的職位責任書，以明確執(zhí)行主體責任。三是崗位責任具體化。制定科學、具體、精細的管理職能，將每個崗位的責任細化，盡可能量化。明確如何履職盡責以及失職失責的代價。

(二)健全基層公務員績效管理考評機制

績效考核是執(zhí)行力的主要動力來源，在設計績效考核指標及績效考核過程中，應以公平體現(xiàn)貢獻價值為標準。一是績效考核體系必須圍繞崗位職責和重要工作。應根據(jù)基層公務員工作的發(fā)展變化，有所側重地進行科學考評，對“軟指標”盡量歸并，突出重點，可采取總體目標和關鍵業(yè)務兩種界定方式的優(yōu)點，既明確目標導向，確保“做正確的事”，又抓住關鍵業(yè)務，重點突破。二是績效考核體系在機會上應創(chuàng)造平等。目前很多部門采用的年度目標管理考評辦法，由于考評內(nèi)容多、時間短，而且是分組進行，容易造成不公平。應充分利用信息化平臺，適時推進各項工作的信息化考核，變事后監(jiān)督為事中監(jiān)督。三是績效考核體系應體現(xiàn)個人與團隊的平衡。執(zhí)行力并不是簡單地由個人來達成的，而是由組織起來的團隊達成的，在實際考核中，既要讓先進單位的所有人員都分享到獎勵，又要給予貢獻突出的個人以更多的獎勵，以區(qū)別于一般人員，激勵愿意冒尖、敢于冒尖的個人樣板，形成一種競爭與合作并存的氛圍，推動團隊執(zhí)行力的提高。

(三)健全基層公務員行政監(jiān)督監(jiān)察機制

一是要建立科學的監(jiān)督約束機制，采用科學的方法，對基層公務員的執(zhí)行力、執(zhí)行結果以及綜合素質進行全面監(jiān)督，把重大決策執(zhí)行情況與年終崗位目標考核責任制結合起來，加大決策執(zhí)行、監(jiān)督和責任追究力度。二是建立服務對象評議監(jiān)察制度。開展行政服務群眾評議活動。在為服務對象辦理每一件行政服務項目時，向服務對象發(fā)放格式征求意見表格，由承辦人員協(xié)助服務對象按要求填寫后投人“意見箱”，凡是未投評議表格或所投評議表格未填寫的視為對服務有意見。同時，定期與不定期對服務單位進行公開評議。所有評議意見及處理情況向社會公開。三是加強行政效能投訴管理。

公開投訴電話，暢通投訴渠道。通過督查機構采取明查暗訪、系統(tǒng)通報等方式，對各單位行政效能建設情況進行監(jiān)督檢查，對服務對象的投訴有舉必查、查必有果。四是開展經(jīng)常性的督察活動。行政效能督查部門應開展經(jīng)常性的行政效能督查活動，加強對各單位行政效能建設的督促檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促各單位進行整改，對違紀、違規(guī)行為，及時按有關規(guī)定進行處理。三綜合提升系統(tǒng)全面的行政執(zhí)行主體能力素質

一是執(zhí)行道德力。即公務員以忠誠、勤奮、認真、堅韌、積極主動的工作態(tài)度，以強烈的目標感、使命感、緊迫感受，以持續(xù)改進、追求卓越，做最好的自己就是成功等內(nèi)心信念來支持執(zhí)行的道德規(guī)范力。公務員良好的精神狀態(tài)和道德修養(yǎng)能在很大程度上彌補其它素質的不足，可以支持其取得優(yōu)秀的業(yè)績，這樣的實例在基層公務員隊伍中是有例可循的。二是任務領悟力。即在接受行政執(zhí)行指令后能正確地領會其實質、意圖的能力，否則錯誤的領會執(zhí)行越有力危害越大。三是目標計劃力。即行政目標進行細分使其更具有執(zhí)行性的能力。公務員應在正確理解任務的基礎上能將每一項較大的目標任務分解為若干個較小的階段性目標或全面考慮并設計好完成一項任務的所有細節(jié)，以保證不會因小失大而是全面完成任務達至目標。四是時間管理力。包括有效利用和更新時間管理工具的能力、設定工作節(jié)奏的能力、統(tǒng)籌安排時間的能力等。五是現(xiàn)代辦公設備應用力。據(jù)了解，基層公務員中不能熟練應用計算機等現(xiàn)代辦公設備的人員還不在少數(shù)。有公務員告之有的單位現(xiàn)代辦公設備只是一件擺設。政務信息交流在現(xiàn)代社會日益頻繁和重要，發(fā)電子郵件交流信息可以在數(shù)秒或數(shù)分鐘之內(nèi)即可完成，不能應用者無疑會遲滯行政執(zhí)行力。六是溝通協(xié)調力。在現(xiàn)時代，政策和方案的落實往往會牽涉到各方面的利益關系，動員各方面的資源。一項任務的完成不是單靠一己之力，而是靠不同職能部門間的合作才能完成。因此執(zhí)行者要運用強有力的溝通能力保證實現(xiàn)自己的執(zhí)行。七是適時創(chuàng)新力。即能將政策的原則性與實際工作的具體性、特殊性有機結合，創(chuàng)造性地解決問題完成任務的能力。

四盡力完普科學合理的現(xiàn)代行政執(zhí)行技術

一方面，要大力倡導應用現(xiàn)代行政管理技術和方法，重點要理順“靠領導推動執(zhí)行”與“靠流程推動執(zhí)行”的關系。從“靠領導推動執(zhí)行”向“靠流程推動執(zhí)行”轉變，消除“機關病”，突出建立以“靠流程推動執(zhí)行”為主、以“靠領導推動執(zhí)行”為輔提高執(zhí)行力的體系，在執(zhí)行技術應用上提升執(zhí)行力。另一方面，還要提煉行政執(zhí)行的關鍵業(yè)務流程。通過對關鍵業(yè)務的流程進行設計，來保障整體業(yè)務的順暢運作。確定行政執(zhí)行流程的核心內(nèi)容。行政執(zhí)行流程由許多個流程點組成，要明確流程點所包含的內(nèi)容，對每一個流程點按照統(tǒng)一的規(guī)范執(zhí)行以保證運作效率。明確行政執(zhí)行流程運作部門。每一項行政執(zhí)行流程都可能涉及多個部門的共同運作，必須明確各個部門的角色是什么，誰是主導部門、誰是參與部門，在部門內(nèi)則應明確崗位職貴，誰是主辦，誰是協(xié)辦，分別應該承擔什么責任、應該具有什么權限，即明確職能定位。規(guī)定行政執(zhí)行流程運作時間。明確每個流程點的內(nèi)容應該在什么時候完成，處理這些內(nèi)容的時間應該有多長，使每項流程具備可預見的結果性。確定行政執(zhí)行流程評估標準。使行政執(zhí)行流程本身具有檢核或者信息雙向流動的職能，以便對流程的結果予以評估和傳遞，從而保障流程運作的效率和質量。實現(xiàn)責任鏈接無縫化。建立崗位之間、部門之間的無縫責任鏈條，明確工作流程、工作程序和責任處罰，確保環(huán)環(huán)相扣，互不交叉重疊，有責必有罰，使每項工作職責、每個工作環(huán)節(jié)的責任落實到人。

五科學配，足夠長效的行政執(zhí)行物質資源

據(jù)美國學者艾力森分析，在實現(xiàn)政策目標的過程中，方案的功能只占10%而其余的90%取決于方案的有效執(zhí)行。政府執(zhí)行力是將行政目標轉化為行動效果的關鍵?；鶎庸珓諉T執(zhí)行力關乎各級政府行政目標的最終落實和有效實現(xiàn)，取決于各種主客觀要素整合優(yōu)化的程度和水平。我們應遵循其生成規(guī)律，進一步探索提升其水平的有效途徑。要加強對滿足基層公務員有效執(zhí)行的物質資源需求的調查研究，提供科學合理的物質資源配置依據(jù)。要根據(jù)需要和可能相結合的原則，在財力許可的條件下，不斷提高基層公務員業(yè)務工作所需的物質裝備水平，確保其支持有效執(zhí)行?？傊?，要建立科學的物質資源的配置機制，注意有效利用已有資源，優(yōu)化和整合各類資源，避免和杜絕資源的浪費。

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[6]保羅·托馬斯.執(zhí)行力[Ml.西安:長安出版社，2003.

篇8

去年，在全省工商系統(tǒng)開展隊伍教育整頓以來，我所通過學習動員、查擺問題、集中整改三個階段活動的開展，實現(xiàn)了思想觀念轉變、工作目標轉換、工作機制轉型的整頓的目標，達到了整頓促進工作的目的。年，連續(xù)2年被評為“先進工商所”、“先進黨支部”。去年我所創(chuàng)建為省級“依法辦事示范窗口單位”。去年，在省、市局隊伍教育整頓驗收時，得到了上級領導的認可。

二、年隊伍教育整頓“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的問題

今年，按照上級部署，我所開展了隊伍教育整頓“回頭看”活動。通過采取個人自查、單位結對互評和開展依法行政大討論等形式，對自身進行一次再評估。發(fā)現(xiàn)人員思想觀念雖已基本轉變，但存在新形式下工作上需要更高要求與干部動手能力嚴重不足的突出矛盾。主要在以下幾個方面存在問題：

1）、思想作風方面

黨性覺悟不高。去年以來，我所通過對干部職工的黨性教育，怨氣少了，正氣多了，但一些思想根源的問題未徹底解決，主要表現(xiàn)在工作上不能發(fā)揮主觀能動性。

工作態(tài)度消極。極個別人還存在作風飄浮，得過且過，敷衍了事混日子的情況，辦事拖拉，相互推諉，認為多做事多麻煩，少做事少麻煩，不做事沒麻煩。分析原因是考核制度不健全，人員考評機制失衡所致。

缺少吃苦耐勞精神。工作上怕吃苦，怕吃虧，缺少連續(xù)作戰(zhàn)、不怕疲勞、敢打敢拼的吃苦精神。原因是激勵措施不足。

2）、基本素質方面

辦公信息化處理能力差。不能熟練使用電腦和網(wǎng)絡處理工商業(yè)務和業(yè)務軟件。處理復雜問題能力差。面對疑難復雜問題，無解決之勇，無解決之法，無解決之舉，不能充分發(fā)揮自身職權，借助外力解決難題。文字語言能力差。不能很好地宣傳政策法律，不能說服違法當事人糾正違法行為?；疚淖止Φ撞睿陬^表達能力差。

3）、勤政廉政方面

組織紀律性不強。少數(shù)人個人主義思想嚴重，個人利益高于組織利益，宗旨意識不強，群眾觀念淡化；原則性不強。來個朋友就不講程序，喪失原則；廉潔自律不堅決。認為呷包煙、呷餐飯是小事，不知“勿以惡小而為之”的道理，紅線標準劃得太低，自身要求不嚴。

4、依法行政方面

法制精神欠缺。執(zhí)法不按程序報批，隨意撤案銷案。處罰隨意，有失公平公正。業(yè)務能力跟不上。不能執(zhí)法辦案，有效查處違章行為。業(yè)務知識不懂不熟不會用，雙眼茫然，四肢無力。

5、服務大局方面

窗口服務水平還有待進一步優(yōu)化提質，工報務經(jīng)濟社會發(fā)展大局的能力需更進一步提升。

6、監(jiān)管執(zhí)法方面

去年群眾反映的熱點問題仍未徹底解決上，如無照經(jīng)營居高不下，食品安全任重道遠，違法經(jīng)營擾民嚴重。

三、瞄準三大方向，主攻重點難點

我們針對以上問題，進行了認真分析研究，明確兩個工作方向：一是加強隊伍能力建設，解決能力滯后即“不能做”的問題，二是完善考評考核體系，解決激勵不足考核不公即“不想做”的問題。為此，我們通過“三結合”出臺整改措施。

一）結合“能力建設年”，加大學習培訓力度

1、學習培訓，長抓不懈。我所不等不靠，自力更生，制定學習計劃，組織學習資料，強化自我學習，培養(yǎng)自己的業(yè)務能手，全面系統(tǒng)地對隊伍進行業(yè)務培訓。

2、突出重點，務求實效。著重解決隊伍的基本素質和業(yè)務能力。提出了會電腦，會執(zhí)法，會維權，會協(xié)調，會說寫的“五會”要求。以電腦辦公、網(wǎng)絡運用，執(zhí)法辦案及監(jiān)管許可為要點。

3、聯(lián)系實踐，學用結合。將學習與工作實踐結合。如執(zhí)法辦案就現(xiàn)學現(xiàn)辦，學習與實踐結合。并讓每人都親自參與整套的案件辦理過程，如。今年，我所下決心把企業(yè)監(jiān)管下到監(jiān)管網(wǎng)格區(qū)，同時加大了企業(yè)年檢知識的專門培訓，力求人人熟悉相關業(yè)務知識，并工實際工作中應用。

二）結合“機關效能建設年”，提升監(jiān)管服務水平

1、加強窗口管理，提高服務水平。為了進一步提高辦事效率，提升服務水平。今年針對性地新出臺了《窗口工作人員管理五條》、《公務接待標準禮貌用語規(guī)范》和《綜合服務中心辦事規(guī)則》。規(guī)范和優(yōu)化服務環(huán)境。

2、勇于自加壓力，公開社會承諾。今年七月，我所向社會公開《四項承諾》，接受社會監(jiān)督。同時，繼續(xù)在全所開展“促進富民強市，爭當五一先鋒”活動。全面開展“四講四比”活動，即講禮儀，比服務態(tài)度；講誠信，比服務品牌；講規(guī)范，比服務管理；講效率，比服務效能。

三）結合“績效考核建設”，完善人員考評考核制度

一個完善、公平的考評考核機制，是有效調整人員主觀能動性的保障。我所為此修訂了《崗位目標管理責任制》、《“五無”監(jiān)管區(qū)考核辦法》、《績效考核目錄》等相關考評考核制度。堅持制度完善，考核兌現(xiàn)，真正做到獎勤罰懶，爭優(yōu)創(chuàng)先的目的。走出多做少做一個樣，干好干壞一個樣的困境。

四、忠實履行職責，服務發(fā)展大局

1、加大“清無”力度，努力創(chuàng)建“五無”監(jiān)管區(qū)

開展查處取締無照經(jīng)營專項行動，取締黑網(wǎng)吧一家，搗毀污染環(huán)境的無照經(jīng)營設施二起，查封無照擾民的經(jīng)營戶一家，查處無照經(jīng)營案件24起，罰款8萬元。到8月20日止，新辦執(zhí)照311份，辦理食品流通許可證122份。為全面創(chuàng)建“五無”監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建條件。

2、加大違法經(jīng)營的查處，努力配合“創(chuàng)衛(wèi)”工作

我們加大了城區(qū)“五小行業(yè)”整治力度，對煤店、洗車場、修理廠等污染、噪音、擾民的經(jīng)營戶責成搬遷或取締。同時，加大了對違法廣告的查處。查封一家石材加工戶，立案查處兩起牛皮癬”案件。

3、加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴打反映強烈的違法行為

對違法行為露頭就打，對損害人民群眾利益的違法行為從重打擊。全所查辦案件36起，罰沒款12萬元。針對群眾反映強烈的學校周邊食品安全的問題，今年在強化食品安全幾項制度落料的同時，加強了對食品安全質量監(jiān)管，共抽樣6組，共中有三組檢驗不合格，已進入調查程序。

五、創(chuàng)新理論研究，探索監(jiān)管長效機制

篇9

一、總體目標

通過在全縣財政系統(tǒng)開展加強“財政管理年”活動，切實做到“五個規(guī)范”，即：收入管理規(guī)范、支出管理規(guī)范、行政管理規(guī)范、監(jiān)督管理規(guī)范、隊伍管理規(guī)范；努力做到“五化”，即：執(zhí)法規(guī)范化、管理科學化、工作標準化、支出精細化、監(jiān)督經(jīng)常化，使全縣財政系統(tǒng)各項工作邁上新臺階。

二、主要內(nèi)容

（一）規(guī)范收入管理。根據(jù)“十二五”規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，結合財政上年預算收入執(zhí)行情況，科學合理地確定收入目標；進一步完善與國稅、地稅等收入征管部門的溝通、協(xié)調機制，保障收入穩(wěn)定增長和均衡入庫；深入推進政府非稅收入收繳改革，進一步完善非稅收入管理信息化平臺，理順非稅收入繳庫級次，加強非稅收入稽查，完善非稅收入收繳機制；加強社會保險等基金收入收繳，不斷壯大基金收入規(guī)模，增強保值增值能力，確保專戶管理，?？顚Ｓ?；制定和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度和國有資本經(jīng)營預算管理制度，提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用效率，確保行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)轉經(jīng)營性資產(chǎn)收益、處置收入和國有資本經(jīng)營收入及時足額上繳財政專戶；加強縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府性債務管理，防范債務風險。

（二）規(guī)范支出管理。嚴格執(zhí)行《預算法》，提高預算編制的科學性、準確性和精細化。完善公用經(jīng)費定額標準體系，細化項目支出預算編制，加強項目庫管理，逐步建立項目支出預算滾動安排的管理機制，推行項目預算評審制度，加大對重點項目資金使用的監(jiān)管；依法執(zhí)行《省預算審查監(jiān)督條例》，實施部門預算審查，建立和完善規(guī)范的預算追加、調整制度，維護預算的嚴肅性、權威性；在保證資金使用安全有效的基礎上，進一步加快資金撥付進度，提高預算執(zhí)行率；建立健全專項轉移支付管理辦法，提高資金籌集、分配、撥付、使用的規(guī)范性、科學性；改進標準收支測算辦法，完善縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般性轉移支付制度，提高一般性轉移支付的規(guī)模和比例；繼續(xù)推進國庫集中收付制度改革，規(guī)范國庫集中支付管理；健全惠農(nóng)資金管理制度，加大整合力度，改進和加強涉農(nóng)項目的檢查和驗收，提高資金使用效益；建立健全政府采購制度體系，擴大政府采購范圍和規(guī)模，加大監(jiān)管力度，規(guī)范政府采購行為，提高采購效率；清理現(xiàn)有涉及稅收、罰沒收入返還比例，稅收及基金征管手續(xù)費等政策，在國家統(tǒng)一政策內(nèi)，充分考慮部門利益和征管單位積極性，進一步規(guī)范具體執(zhí)行標準及期限，減少地方性政策對財政資金的再分配，防止財政性資金被“肢解”，增強政府財政的調控能力。加強縣信用擔保體系建設，支持縣域經(jīng)濟發(fā)展；建立績效考評制度，加強考評結果的運用，將績效考評結果作為下一年度安排預算支出的重要依據(jù)。

（三）規(guī)范行政管理。按照國家《政府信息公開條例》和省、市、縣有關政務公開的規(guī)定，建立健全政務公開制度，優(yōu)化管理機制，明確操作步驟；完善財政行政許可審批事項的事前聽證、公示制度，規(guī)范行政復議，實行財政行政許可審批的“陽光”操作；實行政務服務窗口的“一站式”服務；繼續(xù)推行行政執(zhí)法責任制，明確執(zhí)法責任，執(zhí)法人員一律實行持證上崗；建立重大事項報告制度，落實機要保密規(guī)定，完善來信來訪工作制度，規(guī)范受理、登記、處理、督辦等工作；規(guī)范會議計劃管理、公務接待管理、收發(fā)文管理和檔案管理；細化落實督辦查辦制度，完善財務管理制度、資產(chǎn)管理制度；加快“金財工程”建設，機關率先實施辦公自動化，并有計劃、有步驟地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政推進。

（四）規(guī)范監(jiān)督管理。建立健全財政監(jiān)督制衡機制，將財政監(jiān)督納入財政運行的各個環(huán)節(jié)，逐步形成預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約的財政運行機制；利用金財工程各業(yè)務信息管理系統(tǒng)，對預算編制、執(zhí)行進行全面監(jiān)控；強化財政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，切實開展對專項資金、重大項目資金跟蹤問效，實施事前、事中、事后全過程監(jiān)控；科學地制定年度監(jiān)督檢查工作計劃，嚴格依照工作計劃進行檢查。在檢查過程中要嚴格按財政部《財政監(jiān)督檢查工作規(guī)則》的要求，做到手續(xù)完備，程序合法，確保監(jiān)督檢查質量；強化對會計信息質量的監(jiān)管，進一步規(guī)范會計人員從業(yè)資格以及專業(yè)技術資格管理。

（五）規(guī)范隊伍管理。堅持正確的用人導向，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，把德才兼?zhèn)洹I(yè)績突出、清正廉潔、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔推薦到適合發(fā)揮才干的工作崗位；制定規(guī)范、長效的干部培訓計劃，健全干部培訓制度，積極創(chuàng)造條件，搭建教育培訓平臺，大規(guī)模實施干部培訓，提升干部隊伍政治業(yè)務素質；按照效能建設的有關規(guī)定，加強業(yè)務考核，實施財政重點工作量化考核，注重綜合運用考核結果；加強以提高執(zhí)行力為重點的作風建設，以完善預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，以落實為民理財為重點的財政文化建設；以開展加強“財政管理年”活動為抓手，推進創(chuàng)建“五型機關”，努力建設一支政治堅定、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、廉潔高效的財政干部隊伍，塑造財政部門的良好形象。

三、實施步驟和總體要求

（一）加強組織領導。局機關成立開展加強“財政管理年”活動領導小組。負責具體工作的組織與協(xié)調。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、各股室應確定專人負責此項工作，確保全縣財政系統(tǒng)上下協(xié)調聯(lián)動，推動加強財政管理年活動扎實有序開展。

（二）拓展活動載體。

一是開展法律知識講座?；顒訒r間為2011年第一季度，請有關專家，結合財政經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，輔導如何進一步貫徹落實《預算法》、《會計法》《政府采購法》、《行政許可法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)。

二是開展計算機應用能力知識競賽。活動時間為2011年第三季度，通過競賽，確保全體財政干部掌握并熟練運用財政業(yè)務信息系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)，全面提升計算機應用能力和財政信息化水平。

三是開展專項資金跟蹤問效檢查活動。活動時間為2011年第二、三季度，隨機確定部分重點財政專項資金項目，采取調賬、進點檢查、互查互審等多種方式，對專項資金的預算編制情況、撥款情況、項目實施情況，以及專項資金管理使用單位的財務管理等進行全面檢查。

四是開展資金管理制度建設專項檢查?；顒訒r間為2011年第一季度，對有關股室和財政所，對其職責范圍內(nèi)的資金管理、內(nèi)部管理等制度建設及其落實情況進行全面檢查。

五是開展民生工程等專項調研?；顒訒r間為2011年第四季度，對全縣民生工程、惠民資金的安排使用情況、開展對績效考評及創(chuàng)新管理方式、存在問題等進行專題調研，形成專題調研報告，總結推廣典型經(jīng)驗，進一步改進工作。

六是不斷加強黨員干部作風建設。充分運用批評和自我批評的形式，教育黨員干部，增強黨員干部改進作風的自覺性，善于發(fā)現(xiàn)黨員干部作風方面存在苗頭性、傾向性的問題，采取誡勉談話、組織處理等必要的措施，及時加以解決。嚴格執(zhí)行紀律?？h局將繼續(xù)加強監(jiān)督檢查和明查暗訪力度，加大追究的力度，對違反紀律，不落實縣委、縣政府制度的行為，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，絕不姑息，確保我局黨員干部作風明顯好轉。

七是開展加強“財政管理年”活動有獎征文?；顒訒r間為2011年10月，結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動和學習貫徹十七大精神及財政工作實際，組織干部職工撰寫理論文章，對加強財政管理年活動提出意見和建議，以便進一步推動各項工作。

（三）精心組織實施。

一是宣傳發(fā)動階段（3月初至3月底），由局領導小組辦公室制定印發(fā)開展加強財政管理年活動實施方案，同時，開展多種形式的宣傳發(fā)動，增強干部職工的參與意識和責任意識，統(tǒng)一認識，爭取社會各界的理解和支持。

二是查擺問題、細化方案階段（4月1日至5月31日）。各單位對照目標任務，進行全面自查，認真查擺問題，并制定整改措施。在此基礎上，各單位制定細化的活動方案，把任務責任到人。

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一、職業(yè)院校執(zhí)行力的內(nèi)涵

（一）執(zhí)行力涵義。職業(yè)院校組織執(zhí)行力（Executive Power），是指職業(yè)院校能夠高效地實現(xiàn)教學研究戰(zhàn)略目標的能力，是指學校組織有效利用內(nèi)外部可利用資源進行綜合協(xié)調，制定出可行性的教育發(fā)展戰(zhàn)略，并通過有效的執(zhí)行措施從而最終實現(xiàn)設定目標的一種能力，是實現(xiàn)學生管理、人才培養(yǎng)、師資力量、品牌專業(yè)建設等戰(zhàn)略目標，落實教育科學發(fā)展觀，保持憂患意識適應新形勢發(fā)展的戰(zhàn)斗力和能力。

（二）執(zhí)行力實現(xiàn)過程。執(zhí)行力分為組織執(zhí)行力和個人執(zhí)行力，二者相互聯(lián)系又有區(qū)別。職業(yè)院校組織執(zhí)行力盡管不是個人執(zhí)行力的簡單疊加，但從系統(tǒng)論出發(fā)其也是職業(yè)院校組織內(nèi)教職員工個人執(zhí)行力綜合統(tǒng)一。教職員工個人執(zhí)行力水平是學校組織執(zhí)行力實現(xiàn)的重要基礎，個人執(zhí)行力不強，必然影響和限制組織執(zhí)行力的提高與實現(xiàn)。

二、職業(yè)院校組織執(zhí)行力的重要性

（一）組織執(zhí)行力是職業(yè)院校參與競爭的有力保障。職業(yè)院校要想在教育競爭中打造具有自身特色的教育品牌特點，就必須始終關注競爭對手的一舉一動，所以很多職業(yè)院校會模仿優(yōu)秀職業(yè)院校甚至大學的戰(zhàn)略與戰(zhàn)術。組織執(zhí)行力是職業(yè)院校適應形勢發(fā)展、參與競爭、贏取立足之地的重要前提，沒有良好的組織執(zhí)行力，必然在競爭中處于弱勢。加強組織執(zhí)行力建設有利于有效推進職業(yè)院校運行標準化、管理科學化、專業(yè)品牌化進程，有利于加強職業(yè)院校組織憂患意識和雷厲風行工作作風與效能建設水平。因此，沒有執(zhí)行力就沒有競爭力，職業(yè)院校要趕超競爭對手，就必須加強職業(yè)院校組織執(zhí)行力建設。

（二）組織執(zhí)行力是落實職業(yè)院校戰(zhàn)略的關鍵與保證。職業(yè)院校好的教育教學戰(zhàn)略目標如果不能被及時有效貫徹執(zhí)行就毫無用處。針對同樣的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和目標，職業(yè)院校往往因為各自組織執(zhí)行力的差異而最終發(fā)展結果也大不一樣。組織執(zhí)行力作為職業(yè)院校教育戰(zhàn)略規(guī)劃與目標的實施力，職業(yè)院校執(zhí)行力的強弱直接決定了職業(yè)院校教育戰(zhàn)略的實現(xiàn)程度、實現(xiàn)速度和調整速度。職業(yè)院校教育戰(zhàn)略的落實和實施需要職業(yè)院校組織結構、工作流程、控制體系、人員的有效協(xié)調配合，職業(yè)院校優(yōu)良執(zhí)行力是戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的重要保障。

（三）組織執(zhí)行力是職業(yè)院校教育可持續(xù)發(fā)展的關鍵。組織執(zhí)行力對職業(yè)院校發(fā)展極為重要，它是職業(yè)院校教育戰(zhàn)略落到實處、提升教育研究水平并且戰(zhàn)勝競爭對手的法寶，是職業(yè)院校貫徹落實科學發(fā)展觀與全面改革，堅持可持續(xù)發(fā)展的核心。

職業(yè)院校的戰(zhàn)略規(guī)劃、教學計劃、教改方案，只有通過有效貫徹執(zhí)行，才能達到所預期的價值和目標。職業(yè)院校執(zhí)行力缺失，則職業(yè)院校戰(zhàn)略規(guī)劃、教學計劃、教改方案就失去了實現(xiàn)的可能，職業(yè)院校也就失去了可持續(xù)發(fā)展、成功壯大的必要條件。

（四）強有力的執(zhí)行力才能讓職業(yè)院校高效運行。職業(yè)院校的目標就是教書育人，以實現(xiàn)教育目標實現(xiàn)的快速化。執(zhí)行力不強往往造成職業(yè)院校教育調控、戰(zhàn)略目標的失敗。職業(yè)院校組織執(zhí)行力是職業(yè)院校戰(zhàn)略與目標得以實現(xiàn)的連接樞紐，否則職業(yè)院校戰(zhàn)略目標將是無本之木，無水之源。

三、職業(yè)院校組織執(zhí)行力的不足和局限

（一）職業(yè)院校制度建立健全機制不到位。制度是規(guī)范管理、約束職業(yè)院校組織行為的基礎工具， 職業(yè)院校教育活動的正常開展需要科學、合理的制度做保證。職業(yè)院校制度本身存在不足與缺陷則直接影響教育活動執(zhí)行效果。實踐表明，目前職業(yè)院校因制度建立健全機制不到位導致的執(zhí)行不力主要表現(xiàn)為制度本身不合理和制度修改過于頻繁。好的制度是職業(yè)院校堅持符合國家相關法規(guī)政策前提下，與職業(yè)院?？沙掷m(xù)發(fā)展實際需求相協(xié)調。

1.制度本身可執(zhí)行性不強。職業(yè)院校制度未能立足自身教育發(fā)展實際，制度條款空洞不完善、不合理、生搬硬套、有效操作性不強，導致執(zhí)行效果大打折扣。

2.制度修改過于頻繁。職業(yè)院校制度過度頻繁修改，且在權貴、熟人環(huán)境里變成沒有規(guī)則，容易造成學校組織團隊和普通員工個人無所適從、無所謂應付， 使得制度的權威性不斷喪失。

（二）組織執(zhí)行力認識局限。很多職業(yè)院校在組織執(zhí)行力建設過程中執(zhí)行職責模糊不清，認為組織執(zhí)行力僅僅是基層普通教職員工的職責，與中高層教育管理者無關，戰(zhàn)略目標與決策才是中高層管理者職責；而且職業(yè)院校在執(zhí)行力建設上“用人不疑、疑人不用”貫徹不到位，認為職業(yè)院校制度和規(guī)定目的是為了約束執(zhí)行人員，而不是為相關人提供開展教育活動執(zhí)行力保證和便捷。

（三）執(zhí)行程序不科學，未能常抓不懈持續(xù)改進。組織的執(zhí)行程序科學需要職業(yè)院校領導層或管理者通過執(zhí)行效力去深刻考慮職業(yè)院校戰(zhàn)略決策與計劃目標是否科學、執(zhí)行流程保障措施是否切實可行和職業(yè)院校成員的實際執(zhí)行力水平高低等。在執(zhí)行程序上，職業(yè)院校組織未能常抓不懈，堅持持續(xù)改進的模式去落實和提高執(zhí)行力建設水平。職業(yè)院校組織執(zhí)行效力未達到預定目標時，職業(yè)院校中高層管理者通常抱怨各自組織成員責任心缺乏和工作態(tài)度不嚴謹，沒有很好貫徹落實下達的各種精神與指示。

針對執(zhí)行指令，職業(yè)院校組織未能堅持全過程動態(tài)監(jiān)督與可持續(xù)改進和調整，及時關注教學研究工作執(zhí)行信息反饋，預測判斷工作進程，及時修正執(zhí)行偏差，提高執(zhí)行效率和質量，系統(tǒng)評價執(zhí)行效果。

（四）執(zhí)行力文化缺乏。職業(yè)院校組織執(zhí)行力文化缺乏，不能最大程度利用各種環(huán)境因素，未能真正有效通過績效改革與獎懲分明來營造實現(xiàn)職業(yè)院校戰(zhàn)略策略目標的執(zhí)行力文化氛圍。

四、職業(yè)院校執(zhí)行力建設措施

（一）建立健全職 業(yè)院校組織機構、細化層級責任管理。職業(yè)院校不論其規(guī)模大小，其教育戰(zhàn)略與目標等工作都需要通過領導機構、教學管理部門、教職工崗位與相應的員工來執(zhí)行完成。建立健全職業(yè)院校機構、細化層級責任管理，做到職業(yè)院校全員崗位責、權、利清晰，建立健全職業(yè)院校目標責任管理制度，明確各層級領導與負責人、各部門工作職責和各崗位職位責任，全面覆蓋教學研究與管理工作的點線面，做到人人都管事，事事有人管。明確各自崗位工作內(nèi)容、考核標準與能力要求等，這是職業(yè)院校管理有序、有效率的基礎。

建立健全職業(yè)院校機構、細化層級責任管理是職業(yè)院校明確工作任務、落實崗位責任、確保工作效率與提高執(zhí)行力建設水平的基礎。職業(yè)院?？梢越Y合自身發(fā)展實際，及時調整職業(yè)院校組機構組成與部門職責，以適應職業(yè)院校戰(zhàn)略管理和執(zhí)行力優(yōu)化發(fā)展進程的需要。

（二）增強職業(yè)院校管理者執(zhí)行力水平建設。在職業(yè)院校中， 常常發(fā)生擁有嚴謹?shù)姆桨福怯肋h都達不到預期的目標、職業(yè)院校投入巨大但是教育回報甚微、員工工作積極性不高等現(xiàn)象，這與職業(yè)院校管理層缺乏執(zhí)行力息息相關。職業(yè)院校管理層要言行一致地實踐職業(yè)院校價值觀，確立明確的目標及實現(xiàn)目標的先后順序，快速行動、專注于目標、關注細節(jié)、身先士卒，主動學習執(zhí)行理論， 解讀影響執(zhí)行的各種要素， 深入分析職業(yè)院校執(zhí)行障礙成因，堅持不斷提高自身執(zhí)行力水平，堅持持續(xù)檢查與督導，對執(zhí)行力突出者即時表彰，用人所長。

職業(yè)院校管理層水平?jīng)Q定學校整體團隊的執(zhí)行力，管理層要從加強自身的執(zhí)行意識以身作則起示范、合理授權鍛煉員工、團隊協(xié)作營造氛圍等方面加強整體執(zhí)行力建設，按程序辦事， 按制度辦事， 按客觀規(guī)律辦事， 強化執(zhí)行力意識，遵守執(zhí)行制度， 提高管理效率，通過增強職業(yè)院校管理層水平建設為職業(yè)院校提供一個良好的帶頭示范效果，促使職業(yè)院校全員執(zhí)行水平得到促進與提高。

（三）建設優(yōu)秀執(zhí)行團隊。優(yōu)秀的執(zhí)行團隊是加強職業(yè)院校組織執(zhí)行力建設水平的重要內(nèi)容。職業(yè)院校要加大培訓教育投入，建設優(yōu)秀執(zhí)行團隊，充分利用各級培訓教育在培養(yǎng)自身擁有強大的執(zhí)行技能真正優(yōu)秀個人執(zhí)行者基礎上，訓練出高效執(zhí)行力的工作團隊，堅持以點帶面激發(fā)團隊整體優(yōu)勢，有效形成職業(yè)院校高效的管理執(zhí)行力。團隊執(zhí)行建設不僅僅是領導和個人的職責，更是整個職業(yè)院校大范疇的事情。職業(yè)院校要在競爭中取勝， 就必須重視職業(yè)院校優(yōu)秀執(zhí)行力團隊建設。

（四）轉變觀念，樹立正確執(zhí)行理念與責任意識。責任是執(zhí)行力之源。事實上，職業(yè)院校很多工作不是因為沒有能力做好，而是因為執(zhí)行團隊與個人沒有責任心、沒有意識去主動執(zhí)行。沒有責任就沒有執(zhí)行力，沒有責任就不會主動承擔責任，沒有責任就無法改變提高自己，沒有責任就更沒有工作績效。

職業(yè)院校應及時轉變原有陳舊的家族式、傳統(tǒng)的“啃老”本位思想和事業(yè)單位行業(yè)優(yōu)勢思想思維方式與觀念，積極培育教學執(zhí)行文化，強化教學執(zhí)行意識。要樹立教育以人為本的管理思想，建設高效實用執(zhí)行系統(tǒng)，要積極踐行依法辦事、依制度辦事理念，將執(zhí)行力理念貫穿職業(yè)院校教學研究、專業(yè)建設、文化建設和人員觀念更新之中，加強對教職員工、學生干部執(zhí)行理念教育，培養(yǎng)職業(yè)院校求真務實、與時俱進、積極創(chuàng)新的氛圍和團隊意識、大局意識、宗旨意識和責任意識，提高其對執(zhí)行力的重要性認識和執(zhí)行意識水平。

（五）加強執(zhí)行力文化建設。職業(yè)院校加強執(zhí)行力文化建設需要充分利用有利于提高自身組織執(zhí)行力種種因素，樹立堅決貫徹執(zhí)行并落實黨和國家教育政策的政治意識，樹立大局意識，打破“上有政策、下有對策”，“不求有功，但求無過”的消極懶散現(xiàn)象；必須樹立“校榮我榮、校衰我衰”的職業(yè)院校文化意識，積極落實政策與制度程序，踐行職業(yè)院校科學發(fā)展觀的全員責任意識，在職業(yè)院校內(nèi)部積極營造良好的執(zhí)行力文化氛圍，提高成員對職業(yè)院校的依附與認同感，營造職業(yè)院校制度嚴明、目標明確、簡明高效、監(jiān)督到位的執(zhí)行力文化氛圍。

（六）深入基層，有效推行決策議事制度。議事決策機制是職業(yè)院校領導管理機構決策的科學化、民主化重要體現(xiàn)，職業(yè)院校領導層必須深入教學管理一線，了解基層員工思想動態(tài)與訴求，堅持民主集中制決策原則，通過決策議事制度規(guī)范權力運行機制，合理約束權力與分權，做到?jīng)Q策程序化、規(guī)范化、民主化和科學化；充分發(fā)揚民主，凡集體決策決定的，任何人無權改變，行動上需要每個人不折不扣地執(zhí)行；堅持分工負責的原則，加強班子內(nèi)部的團結協(xié)調，積極營造公平公正公開的議事氛圍。

（七）建設學習型職業(yè)院校，加強人才培養(yǎng)。職業(yè)院校員工執(zhí)行力是組織執(zhí)行力的基礎，職業(yè)院校應充分利用“走出去、請進來和自我培訓增值”等多種學習教育模式加強對員工尤其是中層管理執(zhí)行層和一線員工的組織協(xié)調能力、應變能力、業(yè)務能力、教學創(chuàng)新能力培養(yǎng)，通過教育培訓、參觀學習提高思想素質和業(yè)務水平，營造良好的學習氛圍，通過終身學習來不斷提高人員的執(zhí)行能力和工作績效。

（八）加強執(zhí)行力績效考核與監(jiān)督。加強職業(yè)院?？冃Э己伺c監(jiān)督是有效促進執(zhí)行力建設的有效手段，職業(yè)院?？蓪?zhí)行力建設納入績效考核的重要內(nèi)容，成立執(zhí)行力建設監(jiān)督考核檢查小組有效加強對工作執(zhí)行力的執(zhí)行、督促、檢查，把執(zhí)行力的建設從領導干部傳到部門中層，最終傳到職業(yè)院校一線員工身上，形成執(zhí)行力全員層級推進良好局面，建立科學、簡明的管理、督查制度，并加大獎懲力度，積極選用執(zhí)行力強的員工和團隊，提升全員執(zhí)行力。

（九）基于PDCA動態(tài)上升管理模式提高執(zhí)行力建設水平。職業(yè)院校根據(jù)發(fā)展規(guī)劃制定自身發(fā)展戰(zhàn)略目標，并將發(fā)展戰(zhàn)略分解細化，通過制定操作可行的工作管理目標與執(zhí)行計劃，職業(yè)院校戰(zhàn)略目標的制定分解、執(zhí)行、跟蹤與調整提升的發(fā)展過程就是職業(yè)院校教育管理P（Plan計劃）、D（Do執(zhí)行）、C（Check檢查）、A（Adjust、Action調整與行動）動態(tài)管理模式。

職業(yè)院校要基于PDCA績效循環(huán)管理，明確計劃目標、執(zhí)行者與執(zhí)行過程、信息反饋與統(tǒng)計分析、執(zhí)行監(jiān)督與調整優(yōu)化，從而通過周而復始的PDCA循環(huán)達到持續(xù)改進上升的執(zhí)行力建設水平。

總之，加強執(zhí)行力建設 是職業(yè)院校貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、適應經(jīng)濟建設深化教育改革的重要體現(xiàn)之一，組織執(zhí)行力是職業(yè)院校提升競爭力、落實職業(yè)院校戰(zhàn)略、堅持可持續(xù)發(fā)展的有力保障，職業(yè)院校必須仔細思考，認真尋找切合自身實際需要的執(zhí)行力建設的有效對策，不斷增強領導、團隊執(zhí)行力建設水平和文化氛圍，有效促進職業(yè)院校執(zhí)行力建設與發(fā)展。

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